PLAN MUNICIPAL Y ATLAS DE RIESGO DE

2014
PLAN MUNICIPAL Y ATLAS
DE RIESGO DE PROTECCIÓN
CIVIL DE PARAÍSO,TABASCO.
ELABORARON:
PROFR.
JESUS CASTELLANOS VALENZUELA
LENIN RAMÓN DOMÍNGUEZ
ASESOR PNUD:
TÉC. SILVERIO E. TEMICH MÉNDEZ
H. AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE PARAÍSO
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
ÍNDICE
Introducción
3
Justificación
4
Objetivos del Plan
5
Objetivos específicos
5
Capítulo I.- Marcos de Referencia
7
Marco Conceptual
7
Marco Jurídico
9
Histórico de desastres
14
Capítulo II.- Contexto Municipal
18
Información Socio demográfica, Económica y Ambiental del municipio.
19
Capítulo III.- Análisis y Escenarios de Riesgos
24
Fenómenos Hidrometeoro lógicos
24
Tipos de daños o efectos causados por inundaciones
24
Escenarios de riesgos
25
Localización geográfica del riesgo
28
Fenómenos Químicos
30
Plan de respuesta a emergencia en instalaciones de la gerencia de transporte y
distribución de hidrocarburos, PEMEX Exploración y Producción
31
Marco normativo
2
Pagina
32
Capítulo IV.- Recursos y Capacidades
54
Análisis de actores en la gestión integral del riesgo
54
Capítulo V.- Estrategias del plan de acción de prevención
59
2014
Prevención y mitigación
3
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
62
Capítulo VI.- Plan de Acción para Preparación y Respuesta
65
Organigrama y etapa del plan
65
Tabla de preparación- respuesta
67
Protocolo de preparación y respuesta
69
Fases antes, durante y después de contingencia
71
Estrategias del plan de acción de prevención
72
Recuperación post- desastre
76
Continuidad de operaciones
77
Capítulo VII.- Seguimiento y actualización del plan
79
Evaluación y actuación del plan
79
Transparencia y rendición de cuentas
80
Glosario
81
Anexos
88
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
INTRODUCCIÓN
Actualmente el número de fenómenos que afectan al hombre, sus bienes y su
entorno ha crecido, dado que a los de origen natural se agregan los de origen
humano, debido a la interacción del hombre con el medio y al grado de desarrollo
alcanzado en dicha relación; situación que se entorna día a día más completa ya
que el alto crecimiento de la población, el establecimiento de asentamientos
humanos en zonas no recomendables y la aplicación de zonas de cultivos e
infraestructura industrial, presentan un amplio frente de agentes afectables;
haciendo necesario reducir la presencia y los daños de estos agentes perturbadores
sobre los afectables, con la acción de un sistema integral de organización y de
recursos que actúen como un agente regulador ante la eventualidad de algún
desastre.
Si bien pocos meteoros de esta índole se impactan abiertamente y reciben los
efectos dañinos derivados de su cercano paso frente a las costas, que se traducen en
torrenciales aguaceros, que al prolongarse por varios días ocasionan severas
inundaciones, así como fuertes vientos con rachas huracanadas que destruyen
viviendas y sembradíos, al mismo tiempo que producen fuertes oleajes, que causan
grandes deslaves sobre la costa de este municipio, provocando la pérdida de
terreno útil, o el cambio de ubicación de algunas barras, dejando incomunicadas a
comunidades enteras o partes de ellas.
Este Plan Maestro de Protección Civil Municipal, está integrado y tiene sus
funciones e instrumentos operativos para dar una respuesta oportuna adecuada y
coordinada a una situación de emergencia causada por algunos desastres de origen
natural o antropogénicos. Diseñado para alcanzar determinados adjetivos, en el
que se define en espacio y tiempo, los medios utilizables para lograrlo.
Consiste en la organización de las acciones, personas, servicios y recursos
disponibles para la atención del desastre, como base en la identificación de riesgos,
y la disponibilidad de recursos materiales para la reconstrucción.
Es un programa dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en
función de la periódica evaluación de sus resultados.
Lo anterior exige contar con un elemento ágil, de fácil acceso, compresión y
distribución, que permita a la población adecuarse práctica y psicológicamente a la
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
ocurrencia de un desastre o emergencia, aprendiendo con ello a asumirlo a la mejor
manera y con el menor número e intensidad de posibles secuelas.
JUSTIFICACIÓN
Uno de los mayores problemas que presentan las personas ante la ocurrencia de un
desastre es no estar preparadas para afrontar y mitigar los efectos del mismo,
debido particularmente a dos aspectos.
 1.- su actitud durante el suceso.
 2.- el daño o secuela que se presenta una vez que el evento ha terminado.
El tema, desde luego, ha sido abordado por diferentes estudios en materia
de protección civil, quienes desde distintas ópticas han expresado sus teorías en
cuanto al completo problema de la prevención y preparación ante la ocurrencia de
desastre.
Sin embargo, hasta el momento, las actividades que se han llevado a efecto
permiten asumir que la población no se encuentra a nivel individual y colectivo,
suficientemente preparadas respecto de las actitudes y formas adecuadas que se
deben actuar en caso de desastre o la manera de evitar o reducir sus efectos.
Lo anterior exige contar con un elemento ágil, de fácil acceso, compresión y
distribución, que permita a la población adecuarse práctica y psicológicamente a la
ocurrencia de un desastre, o emergencia aprendiendo con ello, a asumirlo de la
mejor manera y con el menor número e intensidad de secuelas posibles.
El municipio de Paraíso contiene importantes cuerpos laguneros, ríos y arroyos
situados en la costa oriental del golfo de México, convirtiéndose esto en una
vulnerabilidad frente a la zona receptora de tormentas tropicales y huracanes
nacidos en el mar Caribe.
El Plan municipal de Protección Civil de Paraíso es un instrumento que
implementará la medidas de seguridad necesaria para la gestión integral de riegos
del municipio, a su vez coordinará, protegerá y dará respuesta efectiva y concertada
a la población antes, durante y después de un desastre natural o provocado por el
hombre, donde está involucrada la participación de las entidades públicas,
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2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
privadas, organizaciones sociales, academias y la población, desarrollando tareas
de prevención y mitigación, utilizando recursos materias y humanos con que
cuente el municipio.
Dicho plan está diseñado para prevenir y reducir las vulnerabilidades que
presentan las comunidades de alto riesgo, ya que el municipio de Paraíso, está
ubicado geográficamente en una altitud a tres metros sobre el nivel del mar.
OBJETIVOS
La Unidad de Protección Civil reforzará los conocimientos en medidas de
prevención necesarias para contribuir en la seguridad de la población,
hombres, mujeres, niños, adultos mayores, personas con capacidades
diferentes, ante la ocurrencia de algún desastre natural o antropogénico en
el municipio de paraíso, en coordinación con las dependencias de gobierno,
organizaciones, instituciones públicas y privadas, para salvaguardar la
integridad de la población, ante, durante y después de una contingencia.
De acuerdo con la ley general de protección nacional y estatal, esta se
entiende como el conjunto de disposiciones medidas, acciones destinadas a
la prevención, auxilio y recuperación de la población ante un desastre o
emergencia.
Objetivos específicos:
 Organizar y proteger a la población y su entorno, ante la ocurrencia
de un desastre natural o antropogénico, a través de acciones que
permita reducir la vulnerabilidad.
 capacitar al personal de la unidad municipal de protección civil sobre
las actividades de prevención y preparación con el enfoque de la
gestión integral de riesgo de desastres como lo establece la Ley
General de Protección Civil.
 vincular y mantener la coordinación con dependencias instituciones
y organismos de los sectores públicos, sociales y privados,
involucrados en tareas de protección civil, así como de los municipios
colindantes.
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2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
 Crear y operar programas con acciones de prevención enfocadas a los
distintos sectores de la población.
 promover la participación social y privada para la formación e
integración de grupos voluntarios que realicen acciones preventivasmitigación y preparación-respuesta del sistema municipal de
protección civil.
 Gestionar recursos para promover la realización de ejercicios y
simulacros preventivos en materia de protección civil que permitan
mejorar la capacidad de respuesta de la unidad de protección.
 fomentar la creación de cultura de protección civil a través de
eventos, campañas de difusión y capacitación, en la población para
que se conozcan de los riesgos a los que se encuentran expuestos.
 promover la activación del programa nacional de seguridad y
emergencia escolar en los centros educativos del municipio.
 establecer los mecanismos de inspección y vigilancia para las medidas
de seguridad del sector privado.
 identificar y diagnosticar los riesgos a los que está expuestos el
territorio del municipio y elaborar el atlas municipal de riesgos.
 Elaborar en coordinación con el ciudadano presidente municipal el
acta constitutiva, para la creación del consejo municipal de
protección civil en donde participaran los principales titulares de los
sectores públicos, privado y social del municipio.
 Elaborar, instrumentar, operar y coordinar el programa municipal de
protección civil.
 Elaborar y operar programas especiales de protección civil y el plan
municipal de contingencia.
 Instrumentar un sistema de seguimiento y evaluación del programa
municipal de protección civil e informar al consejo municipal sobre
su funcionamiento y avance para su evaluación.
 Promover el establecimiento de los programas internos de protección
civil en las dependencias, instituciones, organismo y en general donde
exista afluencia masiva de población, así como en todas aquellas
instalaciones que presenten riesgos.
 Promover la participación social y privada mediante la integración de
grupos voluntarios del sistema municipal de protección civil.
7
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
 Establecer el sistema de información que comprenda los directorios
de personas e instituciones, el de inventarios de recursos humanos y
materiales disponibles en caso de emergencias así como de mapas de
riesgo y archivos históricos, sobre desastre ocurridos en el municipio.
CAPITULO 1 MARCOS DE REFERENCIAS
MARCO CONCEPTUAL
El presente apartado contiene el lenguaje técnico más común empleado en
protección civil, conceptos que se utilizarán en el desarrollo de este documento.
Conceptos importantes en el lenguaje de la Protección Civil para el Manejo de
riesgos de desastres. Dichos conceptos son: desastre, amenaza, vulnerabilidad,
capacidad de respuesta y riesgo1.
Las amenazas son fenómenos naturales (terremotos, huracanes, sequias,
inundaciones, etc.) u originados por la acción del hombre (incendios, accidentes
tecnológicos, etc.), que pueden afectar un lugar determinado.
La vulnerabilidad tiene que ver con las condiciones de fragilidad o debilidad que
provocan que la población sea susceptible de ser afectada por una amenaza. Es una
situación interna del grupo humano o comunidad. Puede ser causada por prácticas
sociales y culturales locales, ó bien por políticas públicas incorrectas. Puede ser de
tipo ambiental, económica, física, social, política, educativa, cultural, organizativa,
entre otras.
Un desastre es un evento o conjunto de eventos, resultado de procesos multicausales, construidos socialmente, en un territorio específico, en donde la
presencia de una amenaza, impacta condiciones vulnerables preexistentes,
provocando daño y/o muerte a la población, su entorno, su economía y
organización social.
La definición de estos conceptos está tomada del material de apoyo del Diplomado
“Manejo de Riesgos Locales”, y del libro: COBUM R.J.S, Mitigación de desastres.
Programa de entrenamiento para manejo de desastres. Cambridge, Reino-Unido,
1991, pp 63.
1
8
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Un riesgo es la probabilidad de que ocurra un suceso físico que afecte a personas
vulnerables originando así un desastre.
El riesgo de desastre existe cuando una amenaza específica, puede
potencialmente afectar a una población que ha construido socialmente
vulnerabilidades acumuladas y diferenciales. La población puede tener
desarrolladas ciertas capacidades específicas para enfrentar y recuperarse de
dicho impacto, a través de estrategias adaptativas exitosas.
La capacidad de respuesta son los recursos (materiales y humanos) que los
individuos, las familias, los pueblos y las instituciones tienen, para enfrentar una
amenaza o resistir al impacto de una amenaza.
A partir de estas definiciones podemos hacer dos constataciones:
Los desastres no son naturales o meros accidentes tecnológicos. No son
eventos estáticos, aislados o eventuales. Son riesgos no manejados, problemas
del desarrollo no resueltos.
La experiencia y los estudios de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
nos revelan que cuando un desastre sucede en un país de primer mundo, por lo
general, las consecuencias son mínimas. En cambio, si esto sucede en un país que
vive en extrema pobreza, las cifras de la tragedia aumentan considerablemente.
Esta correlación se explica principalmente porque los países pobres generalmente
presentan más condiciones de vulnerabilidad que los países más “desarrollados”.
Por lo que dicho Plan Municipal de Protección Civil del Municipio de Paraíso, se
vinculará con las acciones y obras de desarrollo que se realicen en el municipio,
estarán encaminadas hacia la mitigación de los riesgos de desastres, protegiendo
los recursos invertidos en infraestructura que se encuentran en beneficio de la
población.
9
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
MARCO JURÍDICO
El Plan Municipal de Protección Civil se fundamenta en el siguiente marco
normativo, en cuatro niveles: internacional, nacional, estatal y municipal.
MARCO LEGAL PARA ABORDAR LA PROTECCIÓN CIVIL CON
ENFOQUE DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRE Y
EQUIDAD DE GÉNERO2
Las leyes constituyen herramientas de gran importancia para los gobiernos en
materia de la gestión integral de riesgos de desastre y su reducción 3, ya que sirven
para identificar vulnerabilidades, integrar a comunidades y al sector privado en
reducir su propia exposición, clarificar responsabilidades y asegurar el uso de
recursos de forma adecuada4, por lo cual es necesario considerar el marco legal
vigente en Tabasco.
INTERNACIONAL
PROTOCOLO ADICIONAL A LOS CONVENIOS DE GINEBRA5
Es el primer referente de la figura de Protección Civil y sirve para contextualizar su
objeto, el cual es proteger a la población ante peligros, ayudar en su pronta
recuperación y proveer condiciones para su supervivencia; nace en el contexto del
derecho humanitario internacional trasladándose al contexto de desastres, donde
ha sufrido un cambio en su mandato para fomentar actividades de prevención y
reducción del riesgo de desastres, así como para fortalecer y garantizar la
participación de la ciudadanía en búsqueda de su propia seguridad, sin que con ello
se exima de responsabilidad a las autoridades competentes.6
2
El presente Marco Legal tiene como objeto retomar algunos de los instrumentos principales para dirigir las
acciones ligadas a la Gestión Integral del Riesgo de Desastres y la Protección Civil. Es un marco no restrictivo,
cuyo objeto es fortalecer el conocimiento de los ciudadanos y ciudadanas, así como de las autoridades,
respecto a derechos y obligaciones.
3
31st International Conference of the Red Cross and Red Crescent, Geneva, Switzerland, 28 November-1
December 2011, Law and Disaster Risk Reduction at the community level, p. 3.
4
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2007.
5
Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Protección de las
Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I), entrada en vigor 7 de diciembre de 1978.
6
Op. Cit. Capítulo VI-- Servicios de protección civil. Artículo 61: Definiciones y ámbito de aplicación. Artículo
62: Protección general.
10
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO
El Marco de Acción de Hyogo (MAH, 2005)7 ofrece un enfoque estratégico y
sistémico para la reducción de riesgos; su propósito es “asegurar que la reducción
del riesgo de desastres sea una prioridad a nivel en los diferentes niveles de
gobierno, con una base sólida para su implementación”. La estrategia se enfoca en
“la reducción considerable de pérdidas ocasionadas por desastres: de vidas y bienes
(sociales, económicos y ambientales) de los núcleos de población en las diversas
escalas”. El MAH visibiliza la necesidad de una participación integral de los agentes
interesados: gobiernos, organizaciones, sociedad civil amplia, sectores productivos
y academia, enfatizando el papel de las comunidades8.
CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (CEDAW)9 Y LA CONVENCIÓN
INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER (CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ)10
La CEDAW reconoce explícitamente que "las mujeres siguen siendo objeto de
importantes discriminaciones"11 y subraya que esa discriminación viola los
principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana. La
Convención afirma el principio de igualdad al pedir a los Estados Partes que tomen
"todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el
pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el
goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con el hombre"12.
7
Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres se celebró en Kobe, Hyogo (Japón), del 18 al 22
de enero de 2005 y aprobó el Marco de Acción para 2005-2015: “Aumento de la resiliencia de las naciones y
las comunidades ante los desastres” [http://www.unisdr.org/eng/hfa/docs/Hyogo-framework-for-actionspanish.pdf].
8
Ibídem, Marco de Acción de Hyogo.
9
El 18 de diciembre de 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que entró en vigor como tratado
internacional el 3 de septiembre de 1981 tras su ratificación por 20 países, incluido México.
10
Adoptada y abierta a la firma, ratificación o adhesión por la Asamblea General de la Organización de
Estados Americanos el 9 de junio de 1994 en Belem do Para, Brasil. Entrada en vigor: el 5 de marzo de 1995.
Ratificada por México el 06/19/98.
11
CEDAW, artículo primero, por discriminación se entiende toda distinción, exclusión o restricción basada en
el sexo, tanto en las esferas política, económica, social, cultural y civil.
12
Op. cit, Articulo 3o.
11
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
La Convención de Belém do Pará13, es la única Convención que existe en el
mundo sobre violencia contra la mujer, codificándola como ofensa a la dignidad
humana y una manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales
entre mujeres y hombres. Considera que la eliminación de la violencia contra la
mujer es condición indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e
igualitaria participación en todas las esferas de vida y propone por primera vez el
desarrollo de mecanismos de protección y defensa de los derechos de las mujeres
como fundamentales para luchar contra el fenómeno de la violencia contra su
integridad física, sexual y psicológica, tanto en el ámbito público como en el
privado, y su reivindicación dentro de la sociedad.
El Marco de Acción de Hyogo, reitera la importancia de integrar la perspectiva de
género en todas las políticas, planes y procesos de gestión del riesgo, incluyendo
aquellos relativos a evaluación del riesgo, alerta temprana, gestión de la
información, educación y capacitación.
CONVENIO 169 DE LA OIT14
Se retoma el Convenio 169 con el objeto de enfatizar la participación ciudadana, y
en especial, la de los pueblos indígenas y tribales “a decidir sus propias prioridades
en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan
de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo
económico, social y cultural”. Dicha convención marca la importancia de la
participación en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas
de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente15.
13
Es Adoptada y abierta a la firma, ratificación o adhesión por la Asamblea General de la Organización de
Estados Americanos el 9 de junio de 1994 en Belem do Para, Brasil. Entrada en vigor: el 5 de marzo de 1995.
Ratificada por México el 06/19/98.
14
Convenio Nº 169, Ginebra, Suiza, 27/06/1989; ratificada por México el 05/09/90.
15
Artículo 2, referente a la responsabilidad del gobierno de desarrollar a los pueblos respetando su
participación; Articulo 4, referente a la salvaguarda de personas, instituciones, bienes, trabajo, culturas y
medio ambiente; Articulo 7, ver, decisión en el proceso de desarrollo.
12
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
FEDERAL
LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL16
La nueva Ley General de Protección Civil enfatiza la importancia de la Gestión
Integral del Riesgo, refuerza las acciones de prevención a la par de las de respuesta
e impulsa la profesionalización del servidor público en materia de Protección Civil
en los tres órdenes de gobierno17. Introduce la obligatoriedad de la detección de
zonas de riesgo a través de (i) análisis de riesgos de acuerdo con atlas municipales,
estatales y nacionales y (ii) de ser necesario, implementar medidas para la
reducción del riesgo18. Persiste una generalización entre los diferentes órdenes de
gobierno, así como poca especificación sobre su nivel de competencia. La
legislación se ha modificado para reforzar áreas de interés/vinculación entre
sectores relevantes, por ejemplo, la Ley de Cambio Climático 19 que amplía los
puntos de contacto en materia de mitigación y adaptación con líneas de acción de la
Protección Civil.
ESTATAL
LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE TABASCO20
La ley de Protección Civil del Estado de Tabasco ofrece el marco legal especifico
para abordar las etapas de la prevención, mitigación, atención y recuperación
(restablecimiento, de acuerdo a la ley)21, sirviendo como referente, pero en víspera
de una modificación inminente. Dicha ley señala que el programa de Protección
Civil forma parte del Plan Estatal de Desarrollo22, lo cual es acorde a la visión de la
Gestión Integral del Riesgo de Desastres, que enfatiza dicho tema como un
conjunto de acciones/líneas estratégicas enfocadas a trabajarse dentro del
desarrollo mismo, y no limitado al tema de la seguridad. Así mismo, se enfatiza en
la importancia de diseñar las medidas de prevención aplicables según el tipo de
riesgo23, lo cual sirve como base jurídica para la elaboración del presente Plan.
16
Ley General de Protección Civil (LGPC), 6 de junio de 2012.
Op. Cit., LGPC, Artículo 4 VI.
18
Ibídem, Artículo 84.
19
Ley General de Cambio Climático, 6 de junio de 2012.
20
Ley de Protección Civil del Estado de Tabasco, 13 de febrero de 1999, a ser modificada por la entrada en
vigor de la Ley General de Protección Civil (LGPC), 6 de junio de 2012.
21
Artículo 1
22
Artículo 61
23
Artículo 63
17
13
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
MUNICIPAL
Artículo 115, Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos.
Este nivel de gobierno juega un papel determinante en la Gestión Integral del
Riesgo de Desastre y la Reducción del Riesgo, porque en dicho ámbito espacial es
donde la población se ve afectada por la suma de buenas o malas decisiones
efectuadas en los diversos niveles de gobierno. La autonomía del municipio,
amparada en el Artículo 115 Constitucional24, debe trabajar en beneficio del
fortalecimiento de las decisiones que se toman en dicho nivel e impulsar la
coordinación en los diversos órdenes de gobierno. El municipio puede influir en
áreas primordiales para contrarrestar decisiones tomadas al exterior, a través de
acciones encaminadas a velar por el ordenamiento territorial, medio ambiente,
protección civil, por lo cual cuenta con normativas propias tales como, la Ley
Orgánica Municipal del Estado de Tabasco, Reglamentos de construcción a nivel
municipal, Planes de Desarrollo Municipales, Bandos de Policía y Buen Gobierno,
Ordenamiento Ecológico Local y Desarrollo Urbano. Es relevante recalcar que este
nivel de gobierno cuenta con el valor añadido de tener que proveer un espacio
directo para la participación ciudadana, que fortalezca la GIRD y la reducción del
riesgo, a través de Comités de Protección Civil y la implementación de foros de
reunión con delegados comunitarios para fortalecer su participación en la toma de
decisiones.
En la medida que se expidan otros mecanismos jurídico-administrativos, convenios
y tratados en materia de Protección Civil, éste se verá incrementado. A éste se
sumarán también, la normatividad que sustenten los programas específicos que se
desarrollen dentro de los Sistemas Nacional, Estatal y Municipales de Protección
Civil.
24
14
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 115, 5 de febrero de 1917.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
HISTÓRICO DE DESASTRES EN EL
MUNICIPIO
Desde la época prehispánica la población de nuestro municipio se ha
enfrentado a desastres como inundaciones y huracanes, que han dado origen a la
implantación de medidas y conductas preventivas, como el establecimiento de
centros de población en las partes o zonas menos inundables, al establecimiento de
ciclos de siembras-cosechas en épocas de menos precipitaciones pluviales, al
acopio de productos agrícolas y pecuarios poco antes de la temporada de
contingencias naturales, así como a construcción de casa sobre “zancos” para no ser
alcanzadas por las inundaciones.
Durante las épocas colonial e independiente, nuestro municipio resultó
afectado por desastres semejantes, sumándose plagas y epidemias, por lo que
aprovechando esta experiencia se mejoró y ampliaron las medidas adoptadas, a la
vez que se crearon otras, para enfrentar las “nuevas” calamidades.
Año
Causas
Daños en la
comunidad
1872
Siendo villa fue
incendiada por las
fuerzas progresistas
al vencer a los
radicales guerra de
"los cangrejos y peje
lagartos"
quedando sólo
cuatro casas de
mampostería
Huracán Hilda y
Jane
se tradujo en
inundaciones de las
zonas bajas del
municipio, grandes
deslaves en el
litoral por efecto
del fuerte oleaje,
con la consiguiente
pérdida de terreno
útil a lo largo de la
1970
15
¿Quiénes se
vieron más
afectados?
¿De qué forma?
¿Cómo se organizó la
comunidad?
Se desconoce
Pesqueros,
agricultores,
niños niñas,
mujeres ,
hombres,
personas con
discapacidades
diferentes y
adultos
mayores
Se desconoce
2014
1973
1982
1995
16
Huracán Brenda
el huracán
“Gilberto”
Los huracanes
“Opal” y “Roxana”
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
costa del
municipio, además
de la destrucción de
algunas casas
rusticas de precaria
construcción, caída
de árboles en calles
y carreteras
Cambio
de
ubicación de la
barra de Tupilco, al
punto
preciso
donde
se
Se hacían trabajos
encontraba el faro
comunitarios, tenían
de ese lugar, el cual
limpio los patios,
fue derrumbado y
drenes y alcantarillas.
destruido
totalmente por el
mismo efecto.
Efectos dañinos de
semejantes a los
primeramente
descritos.
Las
inundaciones
causadas
alcanzaron niveles
que rebasaron en
mucho
las
ocurridas durante
la segunda mitad
del siglo pasado,
ocasionando
grandes pérdidas
para
el
sector
agropecuario,
movilizaciones de
damnificados con el
consiguiente efecto
en su salud y
economía, así como
Hacían su tapancos
para guardar sus
alimentos
Los
agricultores,
ganaderos,
pesqueros,
infraestructuras
, viviendas,
hombres,
mujeres, niños
(a), adultos
menores,
personas con
discapacidades
diferentes.
Transportistas,
Utilizaban sus propios
medios para
trasladarse, se
organizaban con el
delegado Municipal.
el H. ayuntamiento y
la participación de las
damas voluntarias, los
soldados apoyaron
con transportes
anfibios
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
daños
en
la
infraestructura de
servicios públicos y
deterioro
del
entorno natural.
2007
2010
Mayo
2011
17
Lluvias torrenciales
y desfogues de
presas
Frente frio #3
Tornado o Tromba
Afectó el 40 % de la
población,
inundación en las
casas, árboles
caídos y afectación
en algunas casas
con techos caídos
Afecto el 30% de la
población,
inundación en las
comunidades de
R/a Aquiles
Serdán, ej. Aquiles
Serdán, las Flores 1
y 2da, así como un
deslave en el ej.
Aquiles Serdán.
Afectado la col.
Penjamo, el
Poblado. Chiltepec
y ejido., Chiltepec
SECCIÓN. tanque
,destrozo de techos
de las casas, árboles
caídos
Los pescadores
de la barra de
Tupilco,
hombres
mujeres, niños,
adultos
mayores y
personas con
discapacidades
diferentes, el
cual quedaron
incomunicados
por que se
rompió la
llamada bocana,
transportista,
Se coordinaron los
delegados y algunas
comunidades que
contaban con comité
comunitario, para
entregar despensas,
así mismo el PNUD,
en coordinación con
protección civil,
entregaron despensa a
las comunidades
afectadas y albergues
habilitados.
Pescadores,
agricultores,
transportista,
hombres,
mujeres, niños,
adultos
mayores,
infraestructuras
, comunidades
incomunicadas
Organización con los
delegados.
Ayuntamiento,
protección civil.
Infraestructuras
, casas, hombre,
mujeres, niños,
adultos
mayores,
Organización con los
delegados.
Ayuntamiento,
protección civil.
Apoyos otorgados por
parte de de protección
civil Estatal.
2014
18
Octubre
y
noviemb
re 2011
inundación
19 de feb.
2012
fuga de gas
sulfhídrico
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Afectando casi el
80% de la
población,
habilitando 12
albergues en
los
diferentes
restauranteros
comunidades y en se vieron
el centro del
anegados, las
municipio,
escuelas se
emitiendo al
utilizaron para
municipio como
albergues en
estado de
algunas
emergencia.
comunidades,
Desbordándose el por lo que los
rio seco,
niños se vieron
Cuxcuxapa,
afectados en la
afectando las
educación, así
comunidades de
mismo algunas
Nicolás bravos. Ya se vieron
que la gran parte de anegadas por
agua que afectaba que se
al centro de
inundaron
Villahermosa y
Nacajuca,
desembocan en el
río Cuxcuxapa.
Se activó el plan de la
Comunidades
terminal marítima,
aledañas a la
apoyó seguridad
terminal
pública y protección
marítima,
civil, quienes se
En una línea de
centros
encargaron de vigilar
24” de la trampa
comerciales,
que no se generara
del diablos sur,
hombres,
ningún tipo de calor
localizada en el
mujeres, niños,
que provocara una
interior de la
adultos
chispa, ya que se
terminal marítima mayores,
encontraba esparcido
de dos boca.
personas con
el gas, así mismo
discapacidades
intervino el 57
diferentes,
batallón de infantería
infraestructuras
y la CFE, quien cortó
, transportista.
la energía eléctrica en
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
las comunidades
afectadas.
19
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CAPITULO II CONTEXTO MUNICIPAL
CONTEXTO SOCIO DEMOGRÁFICO, ECONÓMICO Y
AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
El nombre del municipio a ciencia cierta no se sabe de dónde proviene, pero
según una versión deriva del árbol llamado "Paraíso", debido a que la cabecera fue
fundada cerca de un grupo de estos árboles frondosos (meliáceas) que crece en las
regiones cálidas.
CAP. 2 CONTEXTO MUNICIPAL
Otra de las versiones más difundida popularmente, es que esta población fue
fundada en un sitio llamado "paso del paraíso", lugar donde crecía este árbol
familia de la caoba.
Es un municipio del estado mexicano de tabasco, localizado en la región del río
Grijalva y en la subregión de la Chontalpa.
Su cabecera municipal es la ciudad homónima de Paraíso; cuenta con una
división constituida, además, por 14 ejidos, 25 rancherías, 3 poblados, 10 colonias,
1 villa y un puerto de altura.
Su extensión es de 577.55 km², los cuales corresponden al 1.5% del total del
estado; esto coloca al municipio en el decimoséptimo lugar en extensión territorial,
lo que lo hace el más pequeño de los municipios de tabasco.
Colinda al norte con el golfo de México y el municipio de Centla; al sur con los
municipios de Jalpa de Méndez y Comalcalco; al este con los municipios de Centla
y Jalpa de Méndez y al oeste con el municipio de cárdenas y el golfo de México.
Tiene una altitud de 10 msnm y sus coordenadas geográficas son:


20
Latitud: 18º 24' 00" N
Longitud: 93º 13' 59" O
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
POBLACIÓN
De acuerdo con el censo general de población y vivienda 2010 del INEGI, el
municipio de Paraíso cuenta con 86 620 habitantes, de los cuales:
Población
mujeres
51%
hombres
49%
Dicha cifra representa el 3.74%
de la población total del estado; el
municipio registra una densidad
de población de 122 h/Km.
El municipio cuenta con una población indígena de 101 habitantes, de ellos, 10 son
hablantes de lengua chontal de tabasco, 15 de maya, 43 de zapoteca y el resto lo
componen otros grupos étnicos, como Mixteca, Chimalteca, Popoluca, Mazateco,
Náhuatl, Choles, Tlapaneco y otros que juntos suman 33 habitantes
21
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
lenguas
mazateco
2%
mixteca
2%
chimalteca
2%
nahuatl
2%
tlapaneco
2%
zapoteca
64%
choles
2%
maya
22%
GEOLOGÍA
35
30
aluvial
25
palustre
litoral
20
lacustre
15
solonchak
vertisol
10
arenosol
gleysol
5
0
suelo roca
suelo dominante
22
otro
2%
2014
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PARAÍSO
HIDROGRAFÍA
CLIMA
Al igual que en el resto del estado, el clima de paraíso es cálido húmedo con
abundantes lluvias en verano. Su temperatura media anual es de 26 °C, con una
máxima media mensual de 30.5 °C, en mayo y una mínima media mensual de 22
°C en el mes de enero. La temperatura máxima absoluta alcanza los 44 °C, mientras
que la mínima absoluta alcanza los 12 °C.
La precipitación media anual es de 1 751 mm, con un promedio máximo
mensual de 395 mm en octubre y un mínimo de 0 mm en abril. la humedad relativa
promedio anual está estimada en un 83%, con una máxima de 86% en enero y
febrero y una mínima de 77% en mayo.
Los mayores vendavales ocurren en los meses de julio, agosto, septiembre,
octubre, noviembre y diciembre, con máximas de 80 km/h y las menores en mayo
abril, con máximas de 50 km/h.
23
2014
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PARAÍSO
FLORA Y FAUNA
La vegetación es de selva secundaria media perennifolia de 15 a 30 metros de
altura; sin embargo, muchas de estas áreas han sido perturbadas, originándose
otros tipos de vegetación más bajas e inestables; hay manglares en las zonas bajas e
inundables.
Dentro de la flora destacan los árboles frutales como

La naranja dulce y agria,
 Bejuco

Limón,
 Pimientas

Limón real,
 Pataste

Toronja,
 Guácimo

Lima,
 Achiote

Macuilis,
 Ceiba

Palo Mulato
 Pochote

Guayacán
 Zapote de agua

Nopal.
 Cacao

El coco
 Mango
Con respecto a la fauna, encontramos:
24
 Garzas
 Pericos,
 Chocolateras
 Pájaros carpinteros,
 Martín pescador
 Mico de noche,
 Gaviotas
 Zorro,
2014
 Calandria
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 Tortugas de mar y de río,
 Cenzontle
 Hicotea,
 Zanate
 Guao,
 Pea
 Chiquiguao
 Golondrinas
 Gran cantidad de
reptiles e insectos.
pequeños
 Zopilotes
Características y uso del suelo
45000
40000
35000
30000
25000
agricola
ganadera
20000
forestal
15000
otro
10000
5000
0
hectarias
Paraíso cuenta con una superficie total de 57, 755 ha en uso.
ECONOMÍA
Las estadísticas del INEGI manifiestan que en Paraíso el sector predominante
es el secundario, con la producción y extracción de petróleo crudo y gas natural. El
sector primario, conformado por la agricultura, la ganadería y la pesca aportan un
0.74 por ciento a la producción total del municipio.
25
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CAP. 3 ANÁLISIS Y ESCENARIOS DE RIESGOS DE
DESASTRES
Según estas estadísticas, si en el municipio no existiera la extracción de
petróleo crudo y gas natural, el sector primario aportaría más del 50 por ciento de
la producción total municipal.
El municipio de paraíso, cuenta con el puerto de dos bocas, el cual es el
principal puerto petrolero del estado y uno de los más importantes del país en lo
referente a la exportación de hidrocarburos. Desde este puerto se exporta una de
las mayores cantidades de petróleo hacia todo el mundo, ya que se manejan
importantes volúmenes provenientes de la zona marina de tabasco y Campeche.
Actualmente, también se utiliza el puerto para realizar exportaciones de
Industria
manufacturera
7%
Producción
Electricidad y agua
0%
Industria de la
construccion
1%
Comercio
33%
Servicios privados
53%
Pecuaria
1%
Servicios de
comunicación
y
Agricola
transporte
2%
3%
productos agrícolas e industriales provenientes de tabasco y norte de Chiapas, ya
que se han hecho importantes inversiones para dotar al puerto de bodegas y
diversas instalaciones para la actividad comercial.
26
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
MAPA DE ANÁLISIS DE RIESGOS
Es de carácter importante analizar los riesgos existentes en el municipio para poder
mitigar las vulnerabilidades e incrementar las capacidades de respuesta generando
resiliencia ante un evento.
VULNERABILIDADES
CAUSA
• TORMENTAS
TROPICALES
(LLUVIAS
ATIPICAS O
TORRENCIALES
• INUNDACIONES
• ESCURRIMIENTOS
• DESBORDAMIENTO
DE RÍOS
• AGRICULTURA
Y GANADERIA
• INFRAESTRUCT
URAS
• POBLACIÓN
• ECONÓMICO
• EDUCACIÓN
• AMBIENTAL
SECTOR
AFECTADO
EVENTO
• SE ENCUENTRAN EN
ZONAS BAJAS,
• MALA PLANEACION
DESDE SU PROYECTOS
• NO RESPETAN LOS
PASES DE AGUA
• PASES DE AGUA EN
MAL ESTADO O
TAPADOS
• NO SE CUENTAN CON
LA INFORMACION
NECESARIA PARA
ACTUAR
Como se puede apreciar en la gráfica, los efectos de un fenómeno hidrometeoro
lógico no solo pone en peligro a una población sino a todo su entorno; se conjuga
con otros factores como la vulnerabilidad que se ven fuerte mente relacionados a la
forma de construcción de las casas, la pérdida de cultura, la falta de acciones de
prevención y la mala implementación de infraestructuras.
Apoyándonos de este gráfico pondremos un panorama conjuntando las amenazas,
las vulnerabilidades y las capacidades de respuesta con las que cuenta el municipio
de Paraíso para poder vislumbrar un posible escenario ante un desastre.
VULNERABILIDADES
CAUSA
• FRENTES
FRIOS
EVENTO
27
• EROCIONES DE
COSTAS
• FUERTES
VIENTOS QUE
PROVOCAN
TORNADOS O
REMOLINOS
•. RESTAURANTEROS
• INFRAESTRUCTURA
• MEDIO AMBIENTE
SECTOR AFECTADO
• SE ENCUENTRAN EN
ZONAS BAJAS,
• MALA PLANEACIÓN
DESDE SUS PROYECTOS
• NO RESPETAN LOS
PASES DE AGUA
• PASES DE AGUA EN MAL
ESTASDO O TAPADOS
• NO CUENTAN CON LA
INFORMACION
NECESARIA PARA
ACTUAR
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
ESCENARIOS
DE RIESGOS DE DESASTRES
Uno de los escenarios seria el normal, donde la vulnerabilidad es donde la cuidad
sigue creciendo en infraestructura sin prevención de las inundaciones, los drenes y
pasos de agua son obsoletos para resistir la capacidad de agua; las casas son
construidas en zonas bajas; los vasos reguladores son tapados. Sumamos la
temporada de ciclones tropicales que se presenta en los meses de octubre y
noviembre y trae consigo fuertes lluvias. La capacidad de respuesta de las personas
28
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
son: no cuentan con la información necesaria, los señores salen a trabajar a otros
lugares, las amas de casa permanecen en la vivienda la mayor parte del día con los
niños, las personas con capacidades diferentes dependen de otros, los niños no
perciben los riesgos y agregamos otro de los muchos factores que se suman a la
vulnerabilidad y limitante de sus capacidades de respuesta como: machismo,
pobreza, división social, racismo por preferencia sexual y creencia religiosa.
En este escenario obtendremos lo que se vive año con año, pérdida de los bienes,
afectaciones en viviendas, grupos afectados dispersos, evacuación repentina,
conflictos sociales, paternalismo para la alimentación, inundaciones en las zonas
bajas, perdidas de cultivos, animales de traspatio, enfermedades, escases de
alimentos, daños psicológicos en mujeres, jóvenes, niñas(os), hombres, adultos
mayores, mujeres embarazadas y lactando, personas con capacidades diferentes.
Sabiendo que esto eleva los costos para la rehabilitación y aun mas en la
reconstrucción.
Tomando la información anterior podemos construir el escenario catastrófico; en
este tipo de escenario se trata de simular una situación de emergencia sin tener que
esperar que suceda; como ejemplo mencionaremos que se suma otra amenaza
como derrame de petróleo crudo en la inundación y la llegada de un huracán cerca
del golfo de México, a lo que nuestra vulnerabilidad se incrementa aun más por la
falta de información y capacidad de respuesta por parte de la población, afectando
ahora los siguientes sectores: medio ambiente, turismo, ; desglosándola sería la
contaminación del agua, el aire, el suelo, daño a la flora y fauna. Sabiendo que las
personas que ante una emergencia busca la manera de restablecer su vida,
haciendo fogatas, los niños juegan en el agua sin medir el riesgo ni los daños que
pueda provocar el petróleo en la salud; la contaminación del agua se ve afectada
por el desbordamiento de letrinas, fosas sépticas, drenajes; los caminos se
encuentran anegados y sin comunicación, se propaga el mosquito portador del
dengue normal y hemorrágico es más intenso en la zona este del municipio ya que
es la zona donde el agua se estanca; se reportan enfermedades gastrointestinales,
infecciones en la piel, desabasto de alimentos, personas desaparecidas, albergues a
punto de inundarse, los recursos financieros y materiales y humanos rebasan a los
3 órdenes de gobierno, existe una desorganización entre la población, saqueos,
vandalismo, desabasto de medicamentos para personas con enfermedades
degenerativas, hospitales llenos, albergues desprotegidos que presentan violaciones
a infantes.
29
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Posiblemente es uno de los peores escenarios que ningún municipio quiera pasar,
pero en muchas de las ocasiones suceden estas situaciones, como en la inundación
del 2007, donde el 64% del territorio Tabasqueño permaneció en el agua por más
de 20 días.
Después de realizar este apartado el escenario catastrófico podemos rescatar lo
siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
30
Potencializar la vinculación con los actores claves en la prevenciónmitigación, como en la preparación-respuesta para establecer los
mecanismos de diálogo y participación antes, durante y después de una
emergencia.
Prevenir las campañas de fumigación para evitar la propagación del
mosquito
Prevenir la provisión de alimentos no perecederos
Contar con equipo especial para la atención de las emergencias según su
tipo.
Vincularse con agencias internacionales para solicitar ayuda humanitaria en
caso de un desastre catastrófico.
Establecer una red de comunicación con las comunidades del municipio.
Establecer un reglamento para que la información dada sea veraz.
Establecer e incluir los lineamientos para la apertura de los albergues, las
reglas internas respetando los derechos humanos de las y los ciudadanos.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Los huracanes afectan directamente a la zona costera del municipio, por lo que las
comunidades afectadas son evacuadas en zonas seguras.
31
2014
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Mapa de rutas de evacuación hacia la ciudad para el resguardo de ciclones
tropicales, inundaciones.
32
2014
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AMENAZA: FENÓMENOS QUÍMICOS TECNOLÓGICOS
ZONAS PETROLERAS VULNERABLES A INCENDIOS,
EXPLOSIONES Y DERRAMES.
Características de la
amenaza
Efectos Posibles
Contaminación de ríos,
lagunas y drenes
Explosiones por
ductos de gas fugas
de petróleo
Destrucción del campo
Daños a las viviendas
Pérdidas de vidas humanas
Sector Afectado de la comunidad
Medio Ambiente Suelo, agua,
aire (recursos naturales, Flora,
fauna y micro flora)
Infraestructura
Ganadería
Agricultura
Infraestructura
Sector Público y Privado
Población vulnerable (Mujeres,
Niños, Jóvenes, Personas con
Capacidades diferentes, Adultos
Mayores, Mujeres Embarazadas
y en lactancia)
Este fenómeno, es efecto de las actividades humanas y de los procesos propios del
desarrollo tecnológico aplicado a la industria, que conlleva el uso amplio y
variado de energía y de substancias de materiales volátiles y flamables
susceptibles de provocar incendios y explosiones, ya sea por fuga de gas,
explosión que cause graves daños humanos y materiales, fuga de combustible,
incendios que originen otra explosión y otra lamentable secuela de pérdidas.
Dentro de este tipo de calamidades merecen especial atención los incendios y
las explosiones, los cuales son fenómenos comúnmente asociados, ya que uno
puede generar al otro. Por su magnitud y destructividad los incendios se pueden
clasificar en:
EXPLOSIONES: Fenómeno originado por la expansión violenta de gases, se
produce a partir de una reacción química, o por ignición o calentamiento de
algunos materiales, se manifiesta en forma de liberación de energía y da lugar a la
aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos.
En el municipio las actividades industriales, comerciales y de servicios que son
considerados de alto riesgo en explosividad quedan agrupados en empresas que
producen, almacenan y distribuyen productos derivados de hidrocarburos,
detectándose principalmente las actividades de la paraestatal Petróleos
33
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Mexicanos durante la conducción e industrialización de combustible líquido y
gas; las de plantas de almacenamiento y/o distribución de combustibles para
vehículos automotores, plantas de distribución de gas licuado, así como los
establecimientos que requieren del uso de combustible para sus actividades.
FUGA DE GAS: El escape de una sustancia gaseosa, por su naturaleza misma,
puede producir diferentes efectos y consecuencias, en el hombre y el medio
ambiente.
RIESGOS SANITARIOS: Calamidad que se genera por la acción patógena de
agentes biológicos que atacan a la población, a los animales y a las cosechas,
causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas
constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta
clasificación también se ubica la contaminación del aire, suelo y alimentos.
El siguiente apartado incluye el plan de respuesta a emergencias instalaciones de
la gerencia de transporte y distribución de hidrocarburos, PEMEX exploración y
producción, dicho plan fue necesario colocarlo en este apartado; siendo PEMEX
uno de nuestros aliados y actores claves que cuentan con los recursos humanos,
materiales y financieros para atender una contingencia.
34
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIAS INSTALACIONES
DE LA GERENCIA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE
HIDROCARBUROS, PEMEX EXPLORACIÓN Y
PRODUCCIÓN
POLÍTICAS.
Por su naturaleza las instalaciones petroleras, son susceptibles de generar riesgos a
la salud y seguridad a sus trabajadores, instalaciones y entorno, es por ello que la
Gerencia de Transporte y Distribución de Hidrocarburos de Pemex Exploración y
Producción Región Sur:
 Se compromete a administrar esos riesgos para proteger la seguridad de los
empleados, instalaciones y comunidades cercanas a los centros de trabajo.
 Procurará ser un miembro responsable y confiable sobre las comunidades en
las que opera, reconociendo de esta manera el impacto y riesgo de sus
operaciones.
 Mantendrá en todo momento, una capacidad de respuesta efectiva para
atender los accidentes y emergencias que pudieran ocurrir en sus
instalaciones petroleras.
OBJETIVO.
Establecer la planeación, organización y efectividad de la respuesta adecuada para
el control a una situación de emergencia en las instalaciones de la Gerencia de
Transporte y Distribución de Hidrocarburos de Pemex Exploración y Producción
Región Sur, a fin de mitigar los efectos y consecuencias de una emergencia, hacia el
personal, las comunidades y el entorno de las mismas.
MARCO NORMATIVO
35

Lineamientos corporativos para la formación de planes de emergencia.

Guía técnica para la implementación de programas internos de protección
civil en el estado de tabasco y Veracruz

Guía para la preparación de programas para la prevención de accidentes.

Lineamiento para la elaboración de sistemas de procedimientos.
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO

Normas de seguridad industrial de petróleos mexicanos

Reglamento de seguridad e higiene de petróleos mexicanos

Documentos normativos vigentes del comité interorganismos de ductos

Diario oficial de la federación

Normas oficiales mexicanas, catalogo por entidad emisora

Normas de referencia de petróleos mexicanos

Hojas de seguridad de substancias elaboradas por PEMEX refinación
DOCUMENTOS NORMATIVOS VIGENTES G.P.A.S.I.
DEFINICIONES
ACTIVO O CENTRO DE TRABAJO.- área geográfica de importancia petrolera
comercial, con al menos un campo importante, con producción superior a los
65,513 MPCED, reservas mínimas de 959 MMBPCE y una relación de
reservas/producción de 50 años. Su manejo involucra el proceso completo de
producción y la distancia máxima entre sus campos es de 80 km.
INSTALACIÓN.- conjunto de estructuras, equipos de proceso y servicios
auxiliares, dispuestos para un proceso productivo específico.
ANÁLISIS DE RIESGO.- es el análisis y la evaluación de situaciones peligrosas,
mediante el empleo de metodologías y técnicas de simulación que permiten
identificar las consecuencias que se derivan de dichas situaciones. Este análisis
puede ser de naturaleza cuantitativa o cualitativa.
PLAN DE EMERGENCIA INTERNO (PLANEI).- es aquella parte del plan de
respuesta a emergencias que se refiere a la serie de instrucciones y acciones
predeterminadas de ejecución inmediata a realizarse internamente en la
instalación, las cuales tienen la finalidad de responder con acciones y
responsabilidades específicas en la atención a una emergencia en su instalación o
centro de trabajo.
UNIDAD INTERNA DE RESPUESTA INMEDIATA (UIRI).- es el grupo de
personas que laboran y permanecen en la instalación en los diferentes turnos, y son
36
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
los primeros en responder a la emergencia con los recursos que se encuentran en la
instalación; estos se organizan dependiendo de la función que les corresponde para
atender la emergencia.
UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS (URE).- es la organización
interna del activo, formada por trabajadores, que tiene la finalidad de responder
con acciones y responsabilidades específicas en la atención a una emergencia en las
instalaciones.
CENTRO DE OPERACIÓN DE EMERGENCIAS (COE).- es la ubicación
física en el interior del activo, previamente designado en el plan de emergencia, en
donde se desarrollan las estrategias para el combate a la emergencia.
PLAN DE EMERGENCIA EXTERNO (PLANEX).- es aquella parte del plan
de respuesta a emergencias que se refiere a la serie de instrucciones,
predeterminadas por pep y concertadas con las autoridades correspondientes, de
ejecución inmediata y aplicación local o regional, que deben realizarse con la
finalidad de mitigar las consecuencias de una emergencia.
GRUPO REGIONAL PARA LA ATENCIÓN Y MANEJO DE
EMERGENCIAS (GRAME).-es el grupo de funcionarios de PEP, encargados de
ejecutar las acciones previstas en el plan de emergencias externo (PLANEX) y
proporcionar el apoyo material y humano al personal de la unidad de respuesta a
emergencias (URE), coordinando actividades de información a las autoridades
locales, estatales y federales sobre el desarrollo y previsiones de la emergencia.
CIRCUITO DE APOYO.- es el conjunto de centrales de contraincendios que, en
caso de emergencia puedan proporcionar recursos adicionales, materiales y/o
humanos a la instalación afectada.
CENTRO REGIONAL DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS (CRAE).- es el
lugar físico donde se tiene equipo y material de mayores proporciones para
contribuir en la emergencia.
CLASIFICACIÓN DE LA EMERGENCIA.- es aquel nivel asignado en una
emergencia en función de sus consecuencias, y se caracteriza por el costo social,
ambiental y económico que tiene para petróleos mexicanos, de acuerdo a un nivel
previamente asignado.
SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y
PROTECCIÓN AMBIENTAL (SISPA).- sistema informático que permite
captar, ordenar, procesar, reportar y analizar información proveniente de las
instalaciones o centros de trabajo en lo referente a estados operacionales,
incidentes, accidentes, protección ambiental y atención y manejo de emergencias.
37
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
SUBDIRECCIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL (SSIPA).- es la subdirección designada por petróleos mexicanos
para definir las políticas y estrategias de nivel corporativo, ha ser seguidas y
cumplidas en función de la seguridad en las instalaciones o centros de trabajo, por
los organismos subsidiarios, empresas filiales y corporativo de petróleos
mexicanos.
EMERGENCIA.- es aquella situación que se deriva de un incidente o accidente y
por su naturaleza de riesgo activa una serie de acciones para restaurar las
condiciones normales de operación de la instalación.
|ACCIDENTE.- es un evento no deseado y repentino que altera la actividad
productiva de una instalación o centro de trabajo, con daño físico a las plantas o
equipos, a los trabajadores, a terceros, a los bienes de terceros y/o al medio
ambiente.
INCIDENTE.- es un evento no deseado y repentino que altera la actividad
productiva de una instalación o centro de trabajo, sin daño físico a las plantas o
equipos, a los trabajadores, a terceros, a los bienes de los terceros, o al medio
ambiente, y que generalmente se asocia con una pérdida económica de producción.
38
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CROQUIS DE UBICACIÓN DE LOS SECTORES DE LA
GERENCIA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE
HIDROCARBUROS REGIÓN SUR.
PEMEX Exploración y Producción
39
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
RESPONSABILIDADES DE INTEGRANTES DEL GRAME.
ING. TEÓDULO GUTIÉRREZ ACOSTA (COORDINADOR)

Al recibir la información de alguna emergencia de nivel IV o V, en cualquiera
de las instalaciones de la gerencia de transporte y distribución de
hidrocarburos por parte del gerente de G.T.D.H., coordinara en el grame, las
acciones de apoyo necesarias para la atención y manejo de la emergencia.

Informara a todos los gerentes de la emergencia, para que realicen las
funciones que les corresponde.

De ser necesario, solicitar apoyo entre organismos subsidiarios de PEMEX.

Notificar la emergencia y acciones para el control de la misma, a la SSIPA
(corporativo).

mantener comunicación constante con el gerente de la G.T.D.H., para estar
informado de las acciones llevadas a cabo hasta el cese de la emergencia.

elaborar reporte final conjuntamente con el gerente de la G.T.D.H., el inicio y
cese de la emergencia.
ING. MIGUEL A. ALONSO TORRES (ASESOR TÉCNICO)

asesorar al coordinador del “GRAME” para establecer la estrategia adecuada
en el apoyo para el control de la emergencia.

administrar los servicios contraincendios de la región sur, y proporcionar el
apoyo requerido para la atención y control de la emergencia.

dirigir las acciones de apoyo con los coordinadores de S.I.P.A.C. en los sectores
de la G.T.D.H
ING. JORGE A. PÉREZ FERNÁNDEZ (VOCAL)

administrar y proporcionar apoyo con los servicios de logística (transporte y
combustible) en el sector de la G.T.D.H., requeridos para la atención y control
de la emergencia.

coordinarse con el coordinador de construcción y mantenimiento en el sector o
residencia de la G.T.D.H., para el apoyo requerido.
LIC. JOEL BERMÚDEZ CASTRO (VOCAL)

40
administrar y proporcionar apoyo con los servicios de: administración de
riesgos, servicios de atención al personal, suministro de alimentos y vigilancia
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
en los sectores o residencias de la G.T.D.H., requeridos para la atención y
control de la emergencia.
LIC. MIGUEL A. SERRANO YRIBERRI (VOCAL)

administrar y proporcionar apoyo con los servicios de asistencia jurídica en los
sectores o residencias de la G.T.D.H., para la atención a la emergencia.

contactar y solicitar los servicios de dependencias municipales, estatales o
federales de los ministerios públicos, según se requiera.
DR. EVARISTO LÓPEZ SÁNCHEZ (VOCAL)

administrar y proporcionar los servicios médicos (ambulancias, clínicas y
hospitales) en los sectores o residencias de la G.T.D.H., para la atención a la
emergencia.
ING. ROBERTO CABRERA MENA (VOCAL)

administrar y proporcionar los servicios de telecomunicaciones (radio y
telefonía) en los sectores o residencias de la G.T.D.H., para la atención a la
emergencia.
C.P. MARIO MARTÍNEZ RUBIO (JEFE DEPTO. CORPORATIVO DE
COMUNICACIÓN SOCIAL REGIÓN SUR).
 al recibir la información por parte del líder del GRAME, este comunicara a los
medios de información sobre el control de la emergencia.
LIC. SERGIO JIMÉNEZ URGEL (DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL)
 al estar enterado del nivel de la emergencia, pondrá en alerta a protección civil
estatal y federal (servicio médico, seguridad pública, ejército y armada, policía
federal preventiva, etc.) para apoyo de la emergencia.
 en coordinación con personal de PEP y en base al nivel de la emergencia
decidirán la evacuación de las comunidades aledañas al evento.
 estará pendiente de los albergues que se requieran necesarios, para la atención a
las comunidades afectadas y a personal de la instalación donde se halla
presentado la emergencia.
41
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
SECTOR SAMARIA, RESIDENCIA CD. PEMEX.
ESTADO DE TABASCO:
DEPENDENCIA
MUNICIPIO Y ESTADO
FUERZA AREA MEXICANA
CD. PEMEX, TAB.
(01936) 36 4-00-55 ext. 3-94-67
36 4-02-92
TRANSITO MUNICIPAL
CD. PEMEX, TAB.
(01936) 36 4-00-55 ext. 3-91-91
36-4-05-62
PARTIDA MILITAR
CD. PEMEX, TAB.
(01936) 36 4-00-55 ext. 3-96-39
DELEGACIÓN MUNICIPAL
CD. PEMEX, TAB.
(01936) 36 4-04-75 ext. 3-91-90
DEL VILLAHERMOSA, TAB.
(01993) 3-12-24-27 ó 3-12-23-74
PROTECCIÓN
CIVIL
ESTADO DE TABASCO
PRESIDENCIA MUNICIPAL
42
TELÉFONO
MACUSPANA, TAB.
(01936) 36 2-34-34
DIRECCIÓN
SISTEMA MACUSPANA, TAB.
MUNICIPAL DE PROTECCIÓN
CIVIL
(01936) 36 2-05-22
30 ZONA MILITAR
VILLAHERMOSA, TAB.
01993-3153447
PALACIO GOBIERNO
VILLAHERMOSA, TAB.
01993-3142612 ó 3142679
PROFEPA
VILLAHERMOSA, TAB.
01993-3511373 ó 3510341
SEMARNAT
VILLAHERMOSA, TAB.
01993-3520636
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
LISTADO DE ALBERGUES DEL SECTOR PÚBLICO,
CERCANOS A LAS INSTALACIONES DE LA GERENCIA
DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE
HIDROCARBUROS.
SECTOR CÁRDENAS
43
MUNICIPIO
CÁRDENAS
NOMBRE DEL ALBERGUE
ESC.
PRIM.
MARCOS
GUTIÉRREZ
DIRECCIÓN
CALLE CUAUHTÉMOC ESQ.
GALEANA
CÁRDENAS
ESC.
PRIM.
OLGA
PRIEGO DE CINTRON
AV. JIBARITO NO. 89
FRACC. PUERTO RICO.
CÁRDENAS
CENTRO SOCIAL
CARDENENSE
LEANDRO ADRIANO S/N
CÁRDENAS
DEPORTIVO LA CEIBA
CALLE JOAQUÍN CUEVAS
S/N
COMALCALCO
CENTRAL CAMIONERA
COL. SAN FRANCISCO
BARRANCO SUR
CUNDUACÁN
ESC. PRIM. FRAY MATÍAS
DE CÓRDOBA
FRENTE A SEC. NO. 20,
ZONA CENTRO
CALLE CUAUHTÉMOC NO. 58
JALPA DE MÉNDEZ
CBTA NO. 94
POBLADO SOYATACO
JALPA DE MÉNDEZ
ESC. PRIMARIA JOSE
INGENIEROS
POBLADO SOYATACO
JALPA DE MÉNDEZ
CASA DE ESTUDIO DE LA
IGLESIA
VILLA JALUPA
JALPA DE MÉNDEZ
ETA NO. 22
R/A. GALEANA 2DA.
PARAÍSO
CENTRO SOCIAL
POBLADO CHILTEPEC
PARAÍSO
ESC. AUGUSTO
HERNÁNDEZ OLIVE
MADERO 1RA.
PARAÍSO
ESC. JOSÉ COFÍN
SÁNCHEZ
ESCRIBANO
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
UBICACIÓN DEL GRUPO REGIONAL DE ATENCIÓN A
EMERGENCIAS (GRAME).
REQUERIMIENTOS
SITUACIÓN ACTUAL
UBICACIÓN
SALA DE JUNTAS DE LA SUBDIRECCIÓN
REGIÓN SUR, VILLAHERMOSA, TABASCO.
TELÉFONOS DE TELMEX
01 (993) 316-11-97
TELÉFONOS DE MICRO
(881) 25-391
FAX
(881) 20-209
“SALA DE JUNTAS”
SISTEMA DE COMPUTO, RETROPROYECTOR Y
CAÑÓN
CUENTA DE CORREO ELECTRÓNICO EN REGIÓN
SUR
“SALA DE JUNTAS”
CARGADORES DE RADIO TRUNKING
SE TIENEN CUATRO
PLANES DE EMERGENCIA
PLANOS DE INSTALACIONES
SE TIENE EL PLAN REGIONAL DE
EMERGENCIAS
SE TIENE LOS PLANOS DE LAS INSTALACIONES
DE LA REGIÓN SUR
CIRCUITO DE APOYO INTERNO DE SUBSIDIARIAS Y
PEP PARA LAS INSTALACIONES DE LA GERENCIA
DE
TRANSPORTE
Y
DISTRIBUCIÓN
DE
HIDROCARBUROS.
SECTOR CÁRDENAS.
CONTRAINCENDIOS
PAREDÓN
COMPLEJO
PROCESADOR DE GAS
NUEVO PEMEX
CONTRAINCENDIOS
COMALCALCO
COMPLEJO
PROCESADOR DE GAS
CACTUS CHIAPAS
44
INSTALACIO
NES DEL
SECTOR
CÁRDENAS
DE LA
G.T.D.H.
CONTRAINCENDIOS
REGIÓN MARINA
SUROESTE
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
MAPA DE ACTIVOS PETROLEROS Y LÍMITES
REGIONALES
PEMEX Exploración y Producción
45
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
El mapa presentado muestra los puntos de alto riesgo en la cabecera municipal;
aun sabiendo que cuentan las medidas de seguridad, las contemplamos, ya que por
esos lugares transitan muchos vehículos y personas, además que están dentro de
áreas pobladas.
46
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
COMUNIDADES SUSCEPTIBLES A INUNDACIÓN
POR DESBORDAMIENTO DE RÍO
47
No. COMUNIDAD
POBLACIÓN
AFECTADA
1
R/A AQUILES SERDÁN
50 %
2
COL. NUEVO TORNO LARGO
40 %
3
COL. LA MADRID
60 %
4
R/A JOSÉ MARÍA MORELOS EL BELLOTE
45 %
5
EJIDO CARRIZAL
30 %
6
R/A NICOLÁS BRAVO 5TA
50%
7
R/A NICOLÁS BRAVO 3RA
30%
8
R/A NICOLÁS BRAVO 3RA
40%
9
ISLA EL CHIPILÍN EJ. GUANO SOLO
50%
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
COMUNIDADES MÁS SUSCEPTIBLES A INUNDACIÓN
POR FUERTES OLEAJES
No. COMUNIDAD
POBLACIÓN
AFECTADA
1
EJIDO ANDRÉS GARCÍA LA ISLA
100 %
2
R/A BARRA DE TUPILCO –EJIDO GUANO SOLO 50 %
3
COL. PENJAMO-CHILTEPEC
30 %
COMUNIDADES MÁS SUSCEPTIBLES A INUNDACIÓN
POR LLUVIAS
No. COMUNIDAD
POBLACIÓN
AFECTADA
48
1
R/A LIBERTAD 1ª SECC.
30 %
2
POTRERITO
50 %
3
ISLA EL CHIPILÍN
100 %
4
R/A NICOLÁS BRAVO 2DA.
30 %
5
R/A NICOLÁS BRAVO 4TA.
20 %
6
R/A NICOLÁS BRAVO 5TA.
40 %
7
R/A MOCTEZUMA 3RA.
20 %
8
R/A EL ESCRIBANO
20 %
9
COL. CARLOS ALBERTO MADRAZO BECERRA 20 %
(COL. FONAPO)
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CAPITULO 4 RECURSOS Y CAPACIDADES
Análisis de actores en la Gestión Integral de Riesgos
DEPENDENCIA
DATOS Y DIRECCIÓN
TELEFONOS
ENTIDAD
PRESIDENTE MUNICIPAL
PROFR. JORGE ALBERTO CARRILLO
JIMENEZ. COL. QUINTIN ARAUZ
9331060098
MUNICIPAL
2DO REGIDOR
TEC. SEBASTIAN SANTOS PÈREZ. R/A.
UNION 3RA SECCION.
3ER REGIDOR
C. GUADALUPE SANCHEZ PEREZ. EJIDO
ORIENTE SAN CAYETANO
9331280025
4TO. REGIDOR
PROFR. JOSE ANTONIO
JAVIER. COL. CENTRO
ALEJANDRO
9331375052
5TO. REGIDOR
LIC. JORGE VERDUZCO CORTES. COL.
PETROLERA
9333276250
MUNICIPAL
6TO. REGIDOR
C. MIRIAM MAGAÑA
NUEVO TORNO LARGO
COL.
9331187254
MUNICIPAL
7MO. REGIDOR
LIC. VICTOR JESUS SEVILLA PEREZ. COL.
CENTRO
9331511273
MUNICIPAL
8VO. REGIDOR
TEC. ALMA YORIELA PEREZ SALAZAR.
COL. CENTRO
9331058904
MUNICIPAL
9NO. REGIDOR
LIC. PAULA CARRILLO PULIDO. COL.
CENTRO
9331005409
MUNICIPAL
10MO. REGIDOR
LIC. ROSANA GOMEZ
EJIDO QUINTIN ARAUZ
ALEJANDRO.
9331100256
MUNICIPAL
11VO. REGIDOR
C. FABIOLA DE LA FUENTE GONZALEZ.
COL. QUINTIN ARAUZ
9335938885
MUNICIPAL
12VO. REGIDOR
C. PROFRA. MAGDALENA DE LOS ANGELES
VELEZ. COL. LA CEIBA
9331323589
MUNICIPAL
9331111086
MUNICIPAL
SECRETARIO GRAL.
AYUNTAMIENTO
H.
LIC. PEDRO DOMINGUEZ CUPIL. CALLE
MIGUEL HIDALGO No. 612 PONIENTE.
COL. CENTRO.
LA
DE
CMTE. JEFE ELIUD SANTOS CORDOVA.
RANCHERIA LAS FLORES 2DA. SECCION
COORD. DE PROTECCIÓN CIVIL
C.REINOL RICARDEZ ARIAS. POBLADO
NICOLAS BRAVO S/N
DIRECCIÓN
ING. ANGEL ANTONIO CARRILLO. COL.
ENCARGADO
DE
COORDINACIÓN
SEGURIDAD PUBLICA
49
DE
DEL
SANTOS.
OBRAS
9331234900
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
9331219998
MUNICIPAL.
MUNICIPAL.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
PUBLICAS
CENTRO
DIRECCIÓN DEL DIF
PROFRA.
CENTRO
SECRETARIO
TÉCNICO
PRESIDENCIA MPAL.
DE
DIRECCIÓN DE DECUR
DIRECCIÓN
ADMINISTRACIÓN
DE
DIRECCIÓN DE FINANZAS
DIRECCIÓN
PROGRAMACIÓN
EMMA
DIAZ
VIDAL.
COL.
MUNICIPAL
PROFRA. JACINTA CRUZ DE LA CRUZ.
R/A. ORIENTE 1RA SECCION
MUNICIPAL.
PROFRA. REYNA JIMENEZ GARCIA
MUNICIPAL.
C.P JOSE ATILA DIAZ MORALES. COL.
CENTRO
MUNICIPAL
CP. Y A. MIGUEL ANGEL DE LA CRUZ
SANCHEZ. R/A. ORIENTE 1RA. SECCION
MUNICIPAL
ING. LUIS ADOLFO MEJIAS VAZQUEZ.
COL. CENTRO
MUNICIPAL
DIRECCION DE DESARROLLO
M.V.Z PEDRO JESUS ABUD HERNANDEZ.
COL. QUINTIN ARAUZ
MUNICIPAL
DIR.
DE
ECONÓMICO
FOMENTO
LIC. TEODORO PEREZ GARCIA. VILLA
PUERTO CEIBA
MUNICIPAL
COMUNICACIÓN
LIC. MARIA FELIZ LICONA VEGA. COL.
CENTRO
DIR.
DE
SOCIAL
DE
9331059582
933 1197077
MUNICIPAL
DIRECCIÓN DE TRANSITO
C. JUAN CARLOS ROMERO GALLEGOS.
R/A. LIBERTAD 2DA. SECCION
MUNICIPAL
DIRECTOR
REGIONAL
DRA. ARACELY SANTIAGO MADRIGAL
MUNICIPAL
DEL
HOSPITAL
COMANDANTE DE LA 5TA ZONA
NAVAL
VICE ALM. C. G. D.E.M. ANTONIO
VELASCO CABALLERO,
FRONTERA
TABASCO.
913 331 00 85
FEDERAL
JEFE DE LA JURISDICCIÓN
SANITARIA #14
DR. CARLOS JOSE GIL TORRES. COL.
CENTRO
933 333 03 30
ESTATAL
COMANDANTE
DEL
57
BATALLÓN DE INFANTERÍA
CRNL.
DE
BRACHETTI
TABASCO
INF.
CARLOS
MARTI
BERMUDEZ CÁRDENAS
ESTATAL
937 372 17 44
50
PRESIDENTA LOCA DE LA CRUZ
ROJA
MEXICANA
DE
COMALCALCO
C.
ARACELI
SUAREZ
COMALCALCO TABA.
POLICÍA ESTATAL DE CAMINOS
SUP. INSPECTORA MARIA
CORDOVA AREVALO
PROTECCIÓN CIVIL ESTATAL
COMISIÓN
NACIONAL
EMERGENCIA
DE
GONZALEZ,
933 334 30 04
FEDERAL
ESTEBAN
933 333 00 91
ESTATAL
QUIMICO CESAR FRANCISCO BURELO
BURELO, VILLAHERMOSA TAB.
993 325 29 02 --
ESTATAL
CARLOS MANUEL PÉREZ TRINIDAD
9331059713
MUNICIPAL
CANAL
DE
RESCATE
Y
URGENCIAS MEDICAS CRUM
C. ROSENDO DE LA CRUZ LOPEZ
ESCUADRÓN
RESCATE
C.
DAVID
GARCÍA
CÓRDOVA
DESVIACIÓN A MOCTEZUMA
NACIONAL
DE
MUNICIPAL
9334062461
MUNICIPAL.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CFE
LIC. JOSE ROBERTO MARTINEZ LAMOYI.
COL. CENTRO
933 1121448
MUNICIPAL
SAGARPA
ING. TRINIDAD RAMOS, C. GUAYACÁN
LOTE 12 COL. LOS MANGOS
933 406 34 25
ESTATAL
CEAS
ING. ALEJANDRO RAMON LARA COL.
QUINTIN ARAUZ,
PEMEX
ING. CARLOS QUINTERO GONZÁLEZ,
CARRETERA. DOS BOCAS
933 333 51 00
FEDERAL
UNIVERSIDAD
POLITÉCNICA
DEL GOLFO DE MÉXICO
MTRO. EDI
ALCOCER
33-3-48-83
ESTATAL
ARQUIMIDES
GARCIA
ESTATAL
R/A MONTE ADENTRO
Cuadro de los Integrantes del Consejo Municipal. De Protección Civil.i
51
Nº
CATEGORÍA
DEPENDENCIA
Nº
CATEGORÍA
62
DELEGADOS,
SUBDELEGADOS Y
JEFES DE SECTOR
COMUNIDAD
10
FOMENTO
DEPORTIVO
66
JEFAS DE ÁREA
MUNICIPAL
3
27
JEFAS
DE
DEPARTAMENTO
MUNICIPAL
5
SUBCOMANDANTES
26
DEPENDENCI
A
Nº
CATEGORÍA
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
4
SECRETARIOS
MUNICIPAL
TRACTORISTAS
MUNICIPAL
10
OPERADORES
MUNICIPAL
1
BUZO
MUNICIPAL
71
SECRETARIAS
MUNICIPAL
MUNICIPAL
23
COORDINADORES
MUNICIPAL
12
BIBLIOTECARIOS
MUNICIPAL
OFICIALES
MUNICIPAL
10
SUBDIRECTORES
MUNICIPAL
14
MARIMBEROS
MUNICIPAL
145
AGENTES
DE
TERCERA POLICÍAS
MUNICIPAL
3
COMANDANTES
MUNICIPAL
1
BOMBERO
CÁRCAMO
26
AGENTES
DE
PRIMERA POLICÍAS
MUNICIPAL
13
SUBOFICIALES
MUNICIPAL
8
AUXILIAR
CONTABLE
MUNICIPAL
15
SUPERVISORES
MUNICIPAL
1
SECRETARIA
PARTICULAR
MUNICIPAL
6
ASESORES
MUNICIPAL
DE
MUNICIPAL
2014
3
JUEZ CALIFICADOR
MUNICIPAL
7
INSPECTORES
14
AGENTES
TRANSITO
2
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
11
AGENTES
SEGUNDA
MUNICIPAL
38
MUNICIPAL
4
ALMACENISTAS
MUNICIPAL
3
ALBAÑILES
5
MECÁNICOS
MUNICIPAL
92
22
ANALISTAS
MUNICIPAL
10
MAESTRAS
7
ROTULISTAS
1
ENCARGADO
SONIDO
3
PANTEONEROS
5
MAESTROS
DANZAS
22
ANALISTAS
3
RESP. DE
INFANTIL
DE
DE
DE
AREA
DE
MUNICIPAL
3
OFICIAL
MUNICIPAL
CHOFERES
MUNICIPAL
2
ENFERMERAS
MUNICIPAL
SECRETARIOS
MUNICIPAL
5
ELECTRICISTA
MUNICIPAL
MUNICIPAL
1
LOCUTOR
EVENTOS
AUXILIARES
MUNICIPAL
2
TERAPISTAS
MUNICIPAL
39
AFANADEROS
MUNICIPAL
2
FOTÓGRAFO
MUNICIPAL
MUNICIPAL
32
BARRENDEROS
MUNICIPAL
33
MÉDICOS
GENERALES
HOSPITAL
REGIONAL
MUNICIPAL
34
RECOLECTORES
MUNICIPAL
8
ESPECIALISTAS
HOSPITAL
REGIONAL
MUNICIPAL
11
ENCARGADOS DE
TALLER
MECANICO
MUNICIPAL
4
CIRUJANOS
HOSPITAL
REGIONAL
MUNICIPAL
7
VIJILANTES
MUNICIPAL
3
RADIOLOGOS
HOSPITAL
REGIONAL
MUNICIPAL
22
ANALISTAS
MUNICIPAL
2
INTERNISTAS
HOSPITAL
REGIONAL
MUNICIPAL
7
TRABAJADORES
SOCIAL
MUNICIPAL
4
ANESTESIOLOGO
S
HOSPITAL
REGIONAL
MUNICIPAL
6
PROMOTORES
MUNICIPAL
4
ENFERMERAS
GENERALES
HOSPITAL
REGIONAL
CRUMA
1
EMFERMERA
CRUMA
36
ENFERMERAS
HOSPITAL
REGIONAL
2
DOCTORES
CRUMA
10
CHOFERES
HOSPITAL
REGIONAL
22
H.
CUERPO
BOMBEROS
VOLUNTARIOS
4
TUM-B
CRUMA
9
SOCORISTAS
CRUMA
DE
DE
MUNICIPAL
Relación de recursos humanos
2
1
RECURSO
MATERIAL
CHASIS
CAB.
3
TONELADAS
CONTENEDORES
CAMIONETA
CHRYSLER
CAMIONETA NISSAN
CAMIÓN
VOLTEO
DINA
SENTRA
CAMIONETA FORD
5
RECOLECTOR
Nº
1
1
2
1
52
MUNICIPAL
1
RECURSO
MATERIAL
VEHÍCULO PIPA
MUNICIPAL
1
MUNICIPAL
1
AMBULANCIA
MUNICIPAL
1
MUNICIPAL
MUNICIPAL
7
2
MUNICIPAL
MUNICIPAL
3
1
MUNICIPAL
MUNICIPAL
2
2
CAMIÓN VOLTEOS
CAMIONETA
DAKOTA
NISSAN
DODGE RAM 1500
MUNICIPAL
MUNICIPAL
1
1
MUNICIPAL
8
MOTOCICLETAS
MUNICIPAL
1
DEPENDENCIA
Nº
DEPENDENCIA
Nº
RECURSO
MATERIAL
NISSAN STURU
CAMIÓN RAM 3
TON
CHEVI POP
CAMIONETA
CHASIS
VOLKSWAGEN
CAMIONETA
PICK
UP
RANGER 2006
CAMIONETA
PICK
UP
CHEVROLET
2004
DEPENDENCIA
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
MUNICIPAL
HOSPITAL
REGIONAL
HOSPITAL
REGIONAL
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CAP. 5 ESTRATEGIAS PLAN DE ACCIÓN DE PREVENCIÓN
 Una parte de la organización de la unidad de protección civil es el centro de
comunicación el cual se refiere a un lugar estable donde estén instalados los
medios de comunicación teléfono, fax y radio.
 A través de los cuales las 24 hrs del día se recibe, información permanente
sobre los acontecimientos, que sean o puedan generar problemas que atañen a
la protección civil.
 El centro de operaciones es la organización instalada temporal o definitiva
donde se recibe la información de la calamidad se dirige y coordinan las
acciones, se toman las decisiones y se ordena su ejecución.
 Su ubicación puede ser en el mismo centro de comunicación o el que se asigne
de acuerdo al lugar estratégico.
 Siendo responsable: la unidad municipal de protección civil

EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS
MUNICIPALES ESTA INTEGRADO POR:
 Un coordinador general que será el titular de la unidad municipal de
protección civil;
 Un auxiliar del coordinador que será el titular de planeación de la unidad
municipal de protección civil;
 Un puesto de mando unificado que serán los titulares de cada una de las
comisiones operativas del consejo municipal de protección civil, cuyos cargos
estarán integrados de la siguiente manera; seguridad y orden publico: Será el
titular de seguridad pública municipal;
53
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
 BÚSQUEDA, SALVAMENTO Y RESCATE: A cargo del coordinador de
delegados municipales o quien el presidente del consejo designe, el cual se
coordinara con los representantes de las dependencias de la administración
pública federal, estatal y municipal y grupos voluntarios que sean necesario;
 SERVICIOS ESTRATÉGICOS, EQUIPAMIENTO Y BIENES:
corresponderá a la dirección de educación cultura y recreación con el respaldo
de la dirección de desarrollo municipal;
 SALUD: Quien será el jefe de jurisdicción sanitaria en el municipio;
 APROVISIONAMIENTO: Bajo la responsabilidad de la dirección de
administración municipal con el respaldo del director de finanzas y
programación;
 EVALUACIÓN DE DAÑOS: bajo la responsabilidad del director de obras
públicas, asentamientos y servicios municipales;
 COMUNICACIÓN SOCIAL DE EMERGENCIA: Corresponderá a la
coordinación de comunicación social y relaciones públicas municipales;
 RECONSTRUCCIÓN INICIAL Y VUELTA A LA NORMALIDAD: Cuyo
responsable será al subdirector de obras, asentamientos y servicios
municipales con el respaldo de la dirección de contraloría;
 REFUGIOS TEMPORALES: Que será el subdirector de seguridad pública
municipal;
 CENTROS DE ACOPIO: A cargo del director del DIF municipal; y
 los representantes de los sectores sociales, privado y grupos voluntarios cuya
presencia sea necesaria para la coordinación de las brigadas de urgencia que
integrará el comité de emergencias municipales para la mejor atención de la
emergencia.
 Por cada uno de los responsables de área se nombrará un suplente que lo
sustituya en sus funciones en faltas temporales. Estos cargos son honorarios y
tratándose de servidores públicos, sus funciones son inherentes al cargo que
desempeñan.
COMPETE AL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS
MUNICIPALES:
 Coordinar y dirigir técnicas y operativamente la atención al riesgo, alto
riesgo, emergencia mayor o desastre;
 Realizar la planeación táctica, logística y operativa de los recursos
necesarios, su aplicación y las acciones a seguir;
54
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
 Aplicar el plan de contingencias municipales o los programas aprobados por
el Consejo y asegurar la adecuada coordinación de las acciones que realicen
los grupos voluntarios
CONSEJEROS
• COMISION DE SEGURIDAD
• COM. DE BUSQUEDA, SALVAMIENTO Y RESCATE
• COM. DE PROTECCION CIVIL
• COM. DE APROVISIONAMIENTO
• COM. DE SER, ESTR. EQUIPAMIENTO Y BIENES
• COM. DE SALUD
• COM. DE EVALUACION DE DAÑOS
• COM. DE COMUNICACION SOCIAL
• COM. DE RECONSTRUCCION INICIAL Y VUELTA A
LA NORMALIDAD
• COM. DE VIALIDAD
• COM. DE ENERGIA Y AGUA
SRIOS. TECNICO Y
EJECUTIVO.
• SRIO. DEL H.
AYUNTAMIENTO
• COORD. DE
PROTECCION
CIVIL
PRESIDENTE
DEL
CONSEJO
PRESIDENTE
MPAL.
Estructura y Organización del Consejo Municipal de Protección
Civil
Prevención y mitigación
Las estratégicas de prevención son un conjunto de acciones que tienen por objetivo
mitigar en todo lo posible los impactos adversos mediante acciones que se
desarrollan en base al análisis de los riesgos en el municipio, dichas acciones
pueden ser desarrolladas a corto, mediano o largo plazo y están encaminadas a
proteger a la población y sus bienes en un territorio determinado, expuesto a
diversas amenazas, para evitar un desastre.
Las acciones estratégicas empleadas en este apartado buscan la inclusión de todos
los sectores de la población, incluye a la niñez, los y las jóvenes, las mujeres,
adultos mayores, mujeres, hombres, personas con capacidades diferentes
embarazadas y en lactancia; ya que cada uno de ellos aporta desde su persona la
experiencia desde su rol, sin considera otros aspectos como el análisis de las
prácticas de la población que ante los riesgos de desastre causan sobre las personas
55
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
por su sexo, por discapacidad, edad, situación económica u origen étnico, que
delimitan su situación, posición social y el acceso o no a oportunidades de
desarrollo que determinan su capacidad de respuesta o resiliencia ante los
desastres.
En la siguiente tabla de estrategias de prevención se describen las vulnerabilidades
de acuerdo a cada medida de mitigación mostrando a los actores claves que
participaran en la parte de prevención; de igual manera se deslindan
responsabilidades que anteriormente protección civil realizaba y que al vincularse
con otras dependencias o instituciones puede delegar acciones, siendo que la
dirección de protección civil será la que coordine y de seguimiento a las acciones
que se planteen con ellos.
Se incluyen dependencias de los tres órdenes de gobierno, las cuales serán de igual
manera las que facilitaran la obtención de recursos materiales, humanos y
financieros.
Son las acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto
destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la población, los servicios
públicos y el medio ambiente.
Objetivo básico de la protección civil, se traduce en un conjunto de
disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir
los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades.
Esta, entre otras acciones, se realiza a través del monitoreo y vigilancia
de los agentes perturbadores y de la identificación de las zonas vulnerables del
sistema afectable (población y entorno), con la finalidad de prever los posibles
riesgos o consecuencias, estableciendo mecanismos de acciones que permitan
evitar o mitigar los efectos destructivos.
 Definir una estrategia de coordinación entre integrantes del consejo
municipal de protección civil, indicando las acciones que dentro del ámbito
de su competencia corresponda a cada uno.
 Unión de esfuerzos entre direcciones de protección civil de los municipios
colindantes para sumar esfuerzos y trabajar en forma coordinada ante la
mitigación de los desastres.
 capacitar a todo el personal de protección civil del municipio homologando
los términos en la gestión integral del riesgo y optimizar de esta manera su
56
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
actuar, para esto se buscarán las alianzas y colaboraciones con instituciones
especializadas en el tema de la protección civil.
 Sensibilización generalizada de los riesgos a la población que se encuentra
expuesta, insertando los temas de prevención y de autoprotección.
 Hacer del conocimiento de la ciudadanía las medidas preventivas, de alerta y
auxilio que se deben de implementar ante la eventualidad de una
contingencia, mediante una adecuada estrategia de difusión.
 Apoyándonos en el punto anterior, realizar un efecto multiplicador de la
capacitación, invitando a instituciones educativas a que colaboren con sus
alumnos en la parte de servicio social, para que se les capacite y
posteriormente multipliquen estos conocimientos en diversas instituciones
que lo requieran.
 Fortalecimiento de la unidad municipal de protección civil, toda vez, que son
las primeras en recibir el primer impacto de cualquier fenómeno, dicho
fortalecimiento deberá ser de manera conjunta participando todos los
sectores de la sociedad.
 La dirección de Protección Civil Municipal deberá contar con el Plan
Municipal debidamente actualizado con los enfoques que enmarca la Ley
General de Protección Civil, para poder atender a la población, manteniendo
contacto directo con los actores claves para mitigación de los Riesgos de
Desastres.
 El personal que opera en la dirección de Protección Civil Municipal deberá
conocer el Plan Municipal de Protección Civil para que pueda desempeñar
su labor de manera correcta, siempre cuidando la su propia integridad y la
de la población en general.
 Dicho personal de igual manera deberá contar con la debida capacitación
para atender distintos tipos de emergencias y así no exponer su vida ni la de
los demás, teniendo y portando debidamente su equipo de seguridad
personal.
 Contará con la debida capacitación en primeros auxilios el equipo operativo
que atenderá las emergencias.
57
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
 El director de protección civil deberá estar capacitado y especializado para
dirigir a la unidad de Protección Civil, deberá conocer el Plan Municipal de
Protección Civil y actualizara dicho Plan cada 6 mese para su operatividad
en cualquier tipo de emergencia.
 Se retomaran los procesos comenzados por la administración pasada para
no multiplicar esfuerzos, reforzando a los comités de Protección Civil
encontrados en la mayoría de las comunidades.
TABLA DE ACCIONES DE PREVENCIÓN
Factores que lo
hacen
vulnerable
Medidas de Mitigación
(Prevención)
Vincularse y coordinarse con las
dependencias de este sector en los 3
órdenes de gobierno, así como
gremios, cooperativas, campesinos,
ganaderos, universidades públicas y
privadas y demás actores que se
puedan añadir.
SAGARPA, PROCAMPO, SEDAFOT, SEDESOL.
COMUNIDADES, MUNICIPIO, DIRECCIÓN DE
DESARROLLO, ASOCIACIÓN COPRERAS,
ASOCIACIÓN GANADERA, ASOCIACIÓN
CACAOTERAS, DELEGADOS COMUNITARIOS,
OBRAS PÚBLICAS, COMPAÑÍAS, MEDIO
AMBIENTE, PEMEX, PROTECCIÓN CIVIL
MUNICIPAL, COMUNICACIÓN SOCIAL,
EJIDATARIOS, SECRETARIA MUNICIPAL,
MESA DE CABILDOS, UNIVERSIDAD
POLITÉCNICA DEL GOLFO, SEGURIDAD
PÚBLICA, TRANSITO MUNICIPAL Y ESTATAL,
UNIÓN DE VOLTEOS, UNIÓN DE TAXISTAS,
UNIÓN DE TRANSPORTISTAS, COMISIÓN
NACIONAL DE EMERGENCIA, ESCUADRÓN DE
RESCATE ESCORPIÓN, POLICÍA FEDERAL
PREVENTIVA, EJERCITO MEXICANO, MARINA,
SEMARNAT, CEAS, CONAGUA, PNUD,
PROTECCIÓN CIVIL ESTATAL, CONAFOR,
UJAT, UPCH, PRESIDENTE MUNICIPAL,
Coordinarse con las dependencias y
actores para convocar a los
agricultores y poder acordar acciones
de prevención.
Dirección de Desarrollo Municipal, SAGARPA,
Protección Civil Municipal, Asociación de
Cacaoteros, Copreras, Ganaderos, Delegados
Comunitarios, Ejidatarios, Medio ambiente
Gestionar recursos para realizar un
estudio de suelo en vinculación con
actores claves que cuenten con los
instrumentos necesarios.
Obras Públicas, CONAGUA; UPG, CEAS,
PEMEX, Delegado de la Comunidad,
propietarios, agricultores, ganaderos, UPCH,
UJAT, Catastro, Medio Ambiente, SEDESOL,
INDESOL
Se encuentran en
Zonas bajas lo
que hace que se
pierdan los
cultivos, la
producción y
ganado vacuno.
58
Encargados o Aliados, actividad
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Coordinarse con los gremios,
Dirección de Desarrollo Municipal, SAGARPA,
cooperativas, ganadero y campesinos Protección Civil Municipal, Asociación de
para asegurar la cosecha y ganado en Cacaoteros, Copreros, Ganaderos, Delegados
lugares altos y seguros.
Comunitarios, Ejidatarios, Medio Ambiente
Contar con rutas segura de
evacuación y protocolos de respuesta
inmediata para que las comunidades
cuenten con la debida información.
Asentamientos
irregulares
Protección Civil estatal y Municipal, Transito
municipal y estatal, obras públicas,
Comunidad, Rutero, Seguridad Pública,
Ejercito Mexicano, Secretaría de Marina,
PEMEX, Transportistas, Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, Comunicación
Social, Delegado comunitario.
Teniendo el estudio de suelo, se
Catastro, Obras Públicas, Protección Civil
realizara un ordenamiento territorial, Municipal, delegados comunitarios, Transito
un mapa donde se determinen las
municipal y estatal , PEMEX, universidad
zonas seguras, vulnerables y de
politécnica del golfo (UPG), universidad
riesgos.
popular de la Chontalpa (UPCH), universidad
Juárez autónoma de Tabasco (UJAT),
Comunicación Social
Reubicar a las comunidades o familias Municipio, Obras Públicas, Protección Civil,
que se encuentren en alto riesgo.
Catastro, Delegado Comunitario, Jurídico del
Ayuntamiento, Secretaría Municipal,
Comunicación Social, Finanza, Programación y
Presupuesto, Administración, Medio
Ambiente,
Incluir en las en políticas públicas el
estudio de suelo, el ordenamiento
territorial, el plan Municipal de
Protección civil para que la población
no se exponga a los riesgos.
Jurídico del municipio, protección civil
municipal, mesa de cabildos, presidente
municipal.
Elaborar un proyecto para Gestionar
recursos para el desazolve de ríos y
drenes.
compañías, obras públicas, SEDESOL,
CONAGUA, PEMEX, agricultores, ganaderos
Desazolve de los ríos, drenes,
alcantarillas.
compañías, obras públicas, delegado,
CONAGUA, PEMEX, ejidatarios, agricultores,
ganaderos, comunidad, protección civil, CEAS
Pasos de agua
(alcantarillas, Mantenimiento, rehabilitación o
drenes, cunetas) gestión de alcantarillas adecuadas
en mal estado o para el desalojo de agua pluvial.
tapados.
Obras Publicas, Compañías, Comunidades,
CONAGUA, PEMEX, ejidatarios, agricultores,
ganaderos, comunidad, protección civil,
Delegados, CEAS
Vincularse con obras públicas para
Protección civil, medio ambiente, catastro,
que antes de realizar una obra se debe CEAS
contar con permiso de Protección
civil, ya que se deberá realizar el
estudio correspondiente para la
59
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
autorización.
Protección civil municipal gestionará
recursos para comprar equipamiento
adecuado, así como se vinculará con
empresas privadas o públicas para
realizar obras de mitigación de
inundaciones.
PEMEX, presidente municipal, Mesa de
Cabildo, Compañías, SEDESOL, Protección
Civil Estatal, Dirección de programación y
Presupuesto, Dir. Finanza, Dir. De
Administración
Realizar capacitaciones con los
Protección Civil. Medio ambiente, Dir. de
agricultores para sensibilizarlos sobre Desarrollo, SAGARPA, SEDESOL, CEAS,
la problemática de las inundaciones,
CONAGUA
haciéndoles ver el papel que juega el
mantenimiento de los drenes en sus
terrenos.
No cuentan con
la información
necesaria para
actuar.
60
Contar con protocolos para la
atención de riesgos de desastres.
Realizar campañas de información
sobre los fenómenos hidrometeoro
lógicos en la población.
Protección Civil. Medio ambiente, Dir. de
Desarrollo, SAGARPA,
Protección Civil, Comunicación Social,
protección civil estatal, presidente, secretaria
del H. ayuntamiento.
tala de árbol
inmoderada
casas y
restaurantes
cercanas al mar,
capacitación y reforestación de
arboles
análisis del impacto
ambiental
Reforzar los techos,
siembra de árboles
protección ambiental desarrollo la
comunidad, academias,
líneas que pasan
por todo el
municipio
falta de
mantenimiento a
las tuberías
el mal manejo de
las mismas
falta de
información a las
comunidades en
que hacer en
caso de una
explosión
falta de
Darles el mantenimiento a adecuado a
las tuberías
capacitación PEMEX
protección ambiental
a la población para que hacer en caso compañías que trabajen para PEMEX,
de un accidente realizar simulacros e protección civil,
involucrar a la población.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
comunicación
con PEMEX así
las comunidades
CAP. 6 PLAN DE ACCIÓN PARA PREPARACIÓN Y RESPUESTA
La estrategia de coordinación entre integrantes del consejo de
protección civil, indicando las acciones que dentro del ámbito de su competencia
corresponda a cada uno, a fin de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto
destructivo de los desastres, y salvaguardar la vida y bienes de la población, la
planta productiva, los servicios públicos y el medio ambiente, ante la presencia de
un agente perturbador.
La participación se integra y organiza en una primera instancia, tomando
como base la propia naturaleza de las atribuciones que tienen las estructuras a las
que se les denominan institucionales, y a las actividades técnicas y operativas que
se establecen para la implementación y funcionamiento del plan de contingencias.
Lo anterior quiere decir, que las autoridades federales, estatales y
municipales asumirán sus funciones normativas y operativas derivadas del sistema
nacional y estatal de protección civil, a través de los consejos de protección civil,
con la responsabilidad explícita de diseñar, instrumentar y operar los
correspondientes programas de protección civil y los planes de contingencias,
incorporando la participación de dependencias y organismos locales,
representaciones federales y a la sociedad en su conjunto.
61
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
TABLA PREPARACIÓN Y RESPUESTA
Medidas de Preparación
(emergencia inminente)
62
Responsable
Cuándo lo realizará
Activar el diálogo con los
actores para que estén
prevenidos y preparados
para entrar en un
momento para atención de
una contingencia.
Protección Civil Municipal,
Comunicación Social, El
delegado Comunitario, El
presidente Municipal,
Secretaría Municipal.
Al momento de recibir los
boletines de alerta y que el
municipio y sus comunidades
se puedan ver afectadas.
Información de las
medidas necesaria para
tomarse en caso de un
eventos, por medio de
trípticos
Elaboración de proyectos
para realizar los estudios
de suelo.
Protección Civil Municipal, de Abril-Julio
Comunicación Social,
presidente Municipal,
Secretaría Municipal.
medio ambiente, obras
públicas, CONAGUA,
UPCH; UJAT; UPG
De Enero - Julio
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
ubicar los lugares altos y
seguros, para asegurar la
cosecha y ganados
Supervisar que las rutas
de evacuación se
encuentren en optimas
condiciones, activando los
protocolos de respuesta
antes de un impacto
inminente.
63
Asociación de
Cacaoteros, Copreros,
Ganaderos, Delegados
Comunitarios, Ejidatarios,
SAGARPA, dirección de
desarrollo
Protección Civil,
Comunicación Social,
Ejercito Mexicana,
Secretaria de Marina,
Delegados, Seguridad
pública, transito
municipal. Y Estatal.
De Abril-Julio
De Junio -Julio
establecer en el mapa las
Zonas seguras ,
vulnerables y de Riesgos
e informar a la población
por medio de spot
Protección Civil, Catastro, En cuanto se tenga realizado
Obras Publicas,
el mapa y ubicado la zona de
Comunicación Social
riesgo.
Capacitar al Gabinete del
H. ayuntamiento en
políticas Públicas y GIRD
PNUD, Jurídico,
Febrero a Diciembre
ubicar los drenes, ríos,
cunetas, alcantarillas
azolvados
Protección civil, PEMEX.
obras públicas, delegado,
comunidad,
En cuanto se empiece a
elaborar los proyectos.
Realizar campañas o
programas de limpieza y
reforestación, para generar
una cultura de prevención
en los pobladores, sobre
los riesgos de inundación.
protección civil, Medio
Ambiente, obras pública,
PEMEX, Comunicación
social, CEAS
De Marzo-Junio
Gestionar empleos para
mantener en óptimas
condiciones los drenes y
pasos de agua.
comunidad, delegado, los
ejidatarios, ganaderos,
agricultores, obras
públicas, transportista,
volqueteros, CEAS
De Marzo-Junio
realizar inspección que no Protección civil, obras
esté sobre un pase de
públicas, CEAS
agua o que deje espacio
suficiente para no afectar a
tercero
antes que se realice la obra
Equipar a los comités
comunitarios de
Protección Civil y a la
Unidad Municipal
a partir de Enero
Protección civil estatal Y
federal, PEMEX,
compañías, presidente
municipal
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Elaboración de trípticos
sobre las medidas,
prevención y preparación.
Protección Civil, UPG,
CONAGUA, CEAS
De Marzo-Junio
hacer spot sobre los
protocolos y la temporada
de Huracanes
Protección civil
comunicación Social.
antes de la temporada de
huracanes
Spot sobre la temporada
de huracanes, elaborar
trípticos sobre los
fenómenos hidrometeoro
lógicos y que hacer en
caso de sufrir un evento.
Protección civil
comunicación Social.
antes de la temporada de
huracanes
PROTOCOLO DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA
64
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Niveles o estados de la emergencia
a) Pre-alerta:
Este estado se refiere a una situación fuera de la normalidad, que se
presenta por la posible ocurrencia de un fenómeno destructivo lo cual obliga a los
organismos responsables a tomar medidas precautorias.
La pre-alerta se origina cuando la Unidad de Protección Civil recibe información de
las diferentes fuentes acerca de posibles indicios, condiciones o fenómenos
indicadores de la ocurrencia de un desastre en la jurisdicción.
b) Alerta.
En este estado ya se ha recibido la información pertinente sobre la
inminente ocurrencia de un desastre, esto debido a la forma en que el peligro ha
evolucionado y extendido.
Durante esta fase se puede presentar la preparación de los organismos
responsables en el sentido de movilización de efectivos para la realización de
algunas tareas de autoprotección y orientadas al oportuno inicio del auxilio a la
población.
c) Alarma
Esta fase se establece cuando se han producido daños en la población,
sus bienes, y su entorno.
En este momento se hace absolutamente necesaria la ejecución del plan de
contingencias, así como la intervención inmediata de todos los organismos y
dependencias que tengan responsabilidad en los planes de auxilio.
Cabe hacer notar que la secuencia de los niveles o estados de emergencia no indica
que estos deban seguirse en un orden o secuencia determinada, pues habrá casos
en que las circunstancias obliguen a pasar de inmediato de la normalidad al estado
de alerta o de alarma como sucede en los casos de sismos.
65
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
FASES ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UNA
CONTINGENCIA
66
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
A continuación se presenta la base de datos de las comunidades que serian
evacuadas.
EVACUACIÓN A LA CIUDAD
PERSONAS QUE SE EVACUARÍAN DESDE LA BARRA
HASTA LAS FLORES 1ª SECC.
No. COMUNIDAD
1
2
67
R/A. LA BARRA DE
TUPILCO
RESPONSABLE PERSONAS ALBERGUE
DE RUTA
C.
701
EJIDO GUANO SOLO
706
3
R/A. UNIÓN 3RA
572
4
R/A. UNIÓN 2DA.
715
5
R/A. UNIÓN 1RA.
730
6
R/A. LAS FLORES 3RA.
1,108
7
R/A. LAS FLORES 2DA.
1,784
8
R/A. LAS FLORES 1RA.
1,816
TOTAL
8,132
ESC. SEC. FED. JOSÉ
MARÍA PINO
SUAREZ
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
EVACUACIÓN A LA CIUDAD
TOTAL DE PERSONAS A EVACUAR DESDE
R/A AQUILES SERDÁN HASTA PUERTO CEIBA
COMUNIDAD
1
R/A. AQUILES SERDÁN
(LAS CORNETAS)
977
2
EJIDO AQUILES SERDÁN
769
3
POBLADO CHILTEPEC
984
4
COL. PÉNJAMO
1,580
5
EJIDO CHILTEPEC, SECC.
TANQUES
942
6
EJIDO CHILTEPEC, SECC.
BANCO
1,356
7
R/A. JOSÉ MA. MORELOS EL
BELLOTE
1801
8
EJ. ANDRÉS GARCÍA LA ISLA
356
COL. MIGUEL DE LA MADRID
1,519
COL. NUEVO TORNO LARGO
1,127
11
VILLA PUERTO CEIBA
3,128
12
EJIDO CARRIZAL
1,045
TOTAL
15,584
9
10
68
RESPONSABLE
DE RUTA
No.
PERSONAS
ALBERGUE
ESC. SEC. TÉC.
No. 31
CENTRO SOCIAL
DE VILLA
PUERTO CEIBA
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
EVACUACIÓN A LA CIUDAD
TOTAL DE PERSONAS A EVACUAR DESDE
NICOLÁS BRAVO 5TA. HASTA COL. QUINTÍN ARAUZ.
69
RESPONSABLE PERSONAS
DE RUTA
No
COMUNIDAD
1
R/A. NICOLÁS BRAVO 5TA
1,114
2
R/A. NICOLÁS BRAVO 4TA.
390
3
R/A. NICOLÁS BRAVO 3RA.
1,210
4
R/A. NICOLÁS BRAVO 2DA
563
5
R/A. LIBERTAD 1RA.
2,134
6
COL. QUINTÍN ARAUZ
233
7
EJIDO QUINTÍN ARAUZ
173
8
COL. LIC. CARLOS A.
MADRAZO BECERRA
350
TOTAL
6,167
ALBERGUE
ESC.
PREPARATORIA
POR
COOPERATIVA.
PROF. AUGUSTO
HERNÁNDEZ
OLIVE
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
EVACUACIÓN A LA CIUDAD
TOTAL DE PERSONAS A EVACUAR DESDE
R/A. POTRERITOS HASTA LA COL. MOCTEZUMA
No. COMUNIDAD
NO. COMUNIDAD
70
RESPONSABLE PERSONAS
DE RUTA
RESPONSABLE
POR RUTA
ALBERGUE
PERSONAS
ALBERGUE
ESC. PRIM.
CARMELA
FIGUEROA
BURELO
1
R/A POTRERITOS
1,099
2
EJIDO OCCIDENTE SAN
FRANCISCO
1,011
3
EJIDO HORMIGUERO
450
4
R/A. MOCTEZUMA 3RA.
698
5
R/A FRANCISCO I
MADERO 2DA
1,427
6
R/A. MOCTEZUMA 2DA
2,247
7
R/A. MOCTEZUMA 1RA.
2,215
8
COL. MOCTEZUMA
972
TOTAL
10,119
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
RELACIÓN DE LOS REFUGIOS TEMPORALES CON
COORDENADAS
POR RUTAS (RUTA 1)
N
o
COMUNIDADES
RESPONSABL
E
DEL
ALBERGUE
COORDENAD
AS
UBICACIÓN
DEL REFUGIO
1
R/A
AQUILES
SERDÁN
C.
JOSE
DELCARMEN
MENESES
GOMEZ
N 18° 24 780¨
W 095° 00
784¨
TELESECUNDA
RIA LEANDRO
ROVIROSA
WADE
2
R/A. AQUILES
SERDAN
C. JOSE DEL
CARMEN
MENESES
GOMEZ
N 18° 24 747¨
W 093° 00
595¨
ESC. PRIMARIA
NICOLAS
BRAVO
EJ.
AQUILES
SERDÁN
HEBERTO
ALEJANDRO
GARCIA
EL. CHILTEPEC
SECCION
TANQUE
EJ. CHILTEPEC
SECCION
BANCO
C.
JORGE
DOMINGUEZ
6
EJ. CHILTEPEC
SECC. BANCO
FRANCISCO
SANCHEZ DE
LA CRUZ
7
COL. PÉNJAMO
RODOLFO
RAMON
8
POB.
CHILTEPEC
RAUL
ANTONIO
GONZALEZ
SEGURA
3
4
5
9
LA
LUIS MATEO
WILSON
CORDOVA
10
COL.
MADRID
11
EJ.
ANDRÉS
GARCÍA LA ISLA
CLEMENTE
CARCIA
HERNANDEZ
COL.
NUEVO
TORNO LARGO
MARCIAL DE
LA
CRUZ
MAGAÑA
12
71
R/A JOSÉ MA.
MORELOS
C.
FRANCISCO
SANCHEZ DE
LA CRUZ
ALEJANDRO
GOMEZ
CARRASCO
N 18° 25 297¨
W 093° 03
333¨
N 18° 25 676¨
W 093° 05
531¨
N 18° 25 628¨
W 093° 06
782¨
N 18° 25 411¨
W 093° 06
091¨
N 18 °
328¨
W 093°
010¨
26
CAPACIDA
D
PERSONA
S
180
TELÉFONO DEL
RESPONSABLE
SERVICIOS
CON
QUE
CUENTA
9331001965
100
9331001965
TODOS
LOS
SERVICIOS
SOLO TIENEN
AGUA DE POZO
NO POTABLE
TODOS
LOS
SERVICIOS
ESC.
PRIM.
PROF. OTILIO
MONTAÑOS
60
9331455966
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
ESC.
PRIM.
JOSE
MARIA
MORELOS
ESC. PRIM. LIC
MANUEL
A.
ROMERO
150
9331182114
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
80
NO
50
NO
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
ESC.
PRIM.
JOSE
C.
JULIAN PALMA
50
9333278363
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
ESC.
PRIM.
GRAL. MIGUEL
ALEMÁN
200
9331320561
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
ESC.
PRIM.
MELCHOR
OCAMPO
Y
CASA EJIDAL
ESC. CENOBIO
SANTOS
MAGAÑA
100
9333354148
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
50
9331354392
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
50
9331013577
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
150
9331117854
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
COOPERATIVA
“BOCA DE LOS
ANGELES”
06
N 18° 25 889¨
W 093° 05
119¨
N 18° 25 510¨
W 095° 08
210¨
N 18° 25 468¨
W 095° 09
263¨
COOPERATIVA
ANDRES
GARCIA
ESC.
HDEZ
CRUZ
JUAN
DE LA
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
13
VILLA PUERTO
CEIBA
GRACIELA
RICARDEZ
DE LA CRUZ
N 18° 25 512¨
W 095° 08
210¨
CENTRO
SOCIAL
DE
VILLA PUERTO
CEIBA.
250
9331243323
TODOS
LOS
SERVICIOS
NECESARIOS
ESC. PRIM.
MANUEL D'
GUZMAN
80
9331121323
TODOS LOS
SERVICIOS
N 18° 25 902¨
W 095° 09
759¨
14
EJ. PUERTO
CEIBA
CARRIZAL
MARIA A.
CORDOVA DE
LA CRUZ
N 18° 24 792¨
W 093° 10
496¨
N 18° 24 259¨
W 093° 11
402¨
RUTAS (RUTA 2)
No
COMUNIDADES
RESPONSABLE
DEL
ALBERGUE
COORDENADA
S
UBICACIÓN
DEL REFUGIO
15
R/A LA BARRA
DE TUPILCO
N 18° 25 359¨
W 095° 26 653¨
16
EJ.
SOLO
CARLOS
ALBERTO
CARRILLO
PEREZ
ELIA
RODRIGUEZ
PEREZ
ESC.
PRIM.
ISABEL
CORTEZ
MAGAÑA
ESC.
PRIM.
FRANCISCO
DOMÍNGUEZ
17
R/A UNIÓN
SECC.
GUANO
3
JORGE
RUIZ
CORDOVA
N 18° 25 503¨
W 093° 24 547¨
N 18° 25 502¨
W 093° 3 225¨
N 18° 25 542¨
W 093° 21 962¨
18
19
R/A UNIÓN
SECC.
R/A UNION
SECC.
2
2
ANGEL
ANTONIO
GOMEZ
CHABLE
2
0
R/a. UNION
SECC.
ANGEL
ANTONIO
GOMEZ
CHABLE
72
R/A UNIÓN 1
N 18° 25 542¨
W 093° 21 962¨
TELÉFONO
DEL
RESPONSABLE
SERVICIOS CON QUE
CUENTA
9331465478
FALTA
POTABLE
100
9334061635
TODOS
SERVICIOS
LOS
ESC.
PRIM.
IGNACIO
RAMOS
SANTOS
ESC.
PRIM.
LEONARDO
CASTELLANOS
80
9331358090
TODOS
SERVICIOS
LOS
80
9331323517
TODOS
SERVICIOS
LOS
JARDIN
NIÑOS.
JOSEFA
ORTIZ,
50
9331323517
TODOS
SERVICIOS
LOS
50
9331323517
TODOS
SERVICIOS
LOS
TODOS
SERVICIOS
LOS
DE
EMSAD
2
ANGEL
ANTONIO
GOMEZ
CHABLE
21
N 18° 25 542¨
W
093°
21
962¨
CAPACID
AD
PERSONA
S
60
ELIZABETH
DIAZ DE LA
CRUZ
N 18° 26 113¨
W 093° 19 139¨
AGUA
N 18° 25 524¨
W 093° 16 792¨
N 18° 25 545¨
W 093° 17 244¨
ESC.
RURAL
FED.
EL
PÍPILA
80
9331200125
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
22
R/A LAS FLORES
3RA
REMIGIO
JIMENEZ
MARTINEZ
N 18° 25 462¨
W 093° 14 974¨
23
R/A.
FLORES
3RA. SECC
REMIGIO
JIMENEZ
MARTINEZ
N 18° 25 446¨
W 093° 15 254¨
24
25
26
LAS
R/A LAS FLORES
2DA
NURY ANGULO
DE LA CRUZ
R/A.
FLORES
SECCION
NURY ANGULO
DE LA CRUZ
R/A.
FLORES
SECCION
LAS
2DA.
LAS
2DA.
27
NURY ANGULO
DE LA CRUZ
N 18° 25 464¨
W 095° 14 274¨
N 18° 24 136¨
W 093° 13 841¨
N 18° 24 599¨
W 093° 13 438¨
LAS
2DA.
28
R/A LAS FLORES
1RA
29
R/A
ESCRIBANO
3
0
COL. LIMÓN
EL
180
9331256436
N 18° 24 196¨
W 093° 12 702¨
MARIA
DOLORES
FLORES
JIMENEZ
ASUNCION
CASTELLANOS
CORDOVA
TODOS
SERVICIOS
LOS
TODOS
SERVICIOS
LOS
TODOS
SERVICIOS
LOS
TODOS
SERVICIOS
LOS
TODOS
SERVICIOS
LOS
TODOS
SERVICIOS
LOS
9331256436
ESC. TEL. SEC.
5 DE FEBRERO
ESC.
PRIM.
JOSÉ COFFIN
SÁNCHEZ
120
9331030801
100
9331030801
IGLESIA SAN
JOAQUÍN
Y
SANTA ANA
NURY ANGULO
DE LA CRUZ
R/A.
FLORES
SECCION
ESC.
PRIM.
RAFAEL
RAMÍREZ
CASTAÑEDA
JARDIN
DE
NIÑOS
ESPERANZA
IRIS
CASA
SALUD
50
20
9331030801
9331030801
DE
ESC.
PRIM.
JOSE
MA.
PINO SUAREZ
80
9334060215
TODOS
SERVICIOS
LOS
ESC.
PRIM.
VALENTÍN
GÓMEZ
FARÍAS
80
9331358805
TODOS
SERVICIOS
LOS
ESC. SEC. JOSE
MA.
PINO
SUAREZ
300
TODOS
SERVICIOS
LOS
RUTAS (RUTA 3)
N
o.
COMUNIDADES
RESPONSABLE
DEL ALBERGUE
COORDENADAS
UBICACIÓN
DEL REFUGIO
31
R/A POTRERITO
DOMINGA
CECILIA
CASTELLANOS
LAZARO
N 18° 18 714¨
W 093° 17 271¨
ESC.
PRIM.
MIGUEL
HIDALGO
Y
COSTILLA
3
2
R/A. POTRERITOS
N 18° 18 523¨
W 093° 16 938¨
ESC.
SEC.
LEONOR DE
LA
CRUZ
SEVILLA
3
3
73
R/A. POTRERITOS
DOMINGA
CECILIA
CASTELLANOS
LAZARO
DOMINGA
CECILIA
N 18° 19 686¨
W 093° 18 056¨
IGLESIA
SANTA LUCIA
CAPACIDA
D
PERSONA
S
80
TELÉFON
O
DEL
RESPONS
ABLE
93312018
82
80
93312018
82
50
93312018
82
SERVICIOS
CON
QUE
CUENTA
TODOS
LOS
SERVICIOS
TODOS LOS
SERVICIOS
TODOS LOS
SERVICIOS
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CASTELLANOS
LAZARO
3
4
EJ.
OCCIDENTE
SAN FRANCISCO
N 18° 21 423¨
W 093° 15 466¨
MARQUEZA
HERNANDEZ
SANCHEZ
N 18° 19 589¨
W 093° 13 583¨
ISMAEL
GERONIMO
DOMINGUEZ
ESC.
PRIM.
PRESIDENTE
MADERO
100
93310685
24
ESC.
GENERAL
SOSTENES
ROCHA
100
93314524
70
TODOS
LOS
SERVICIOS
TODOS
LOS
SERVICIOS
3
5
R/A
3RA
3
6
EJ.
ORIENTE
HORMIGUERO
LISBET ANGULO
SANCHEZ
ESC. EXIQUIO
SÁNCHEZ
60
93340602
36
EJ.
ORIENTE
HORMIGUERO
LISBET ANGULO
SANCHEZ
TEMPLO
BENJAMÍN
50
93340602
36
3
7
MOCTEZUMA
N 18° 19 869¨
W 093° 15 103¨
N 18° 19 651¨
W 093° 13 563¨
TODOS LOS
SERVICIOS
TODOS LOS
SERVICIOS
RUTAS (RUTA 4)
No.
COMUNIDADES
RESPONSABLE
DEL
ALBERGUE
COORDENADAS
UBICACIÓN
DEL
REFUGIO
CAPACIDAD
PERSONAS
TELÉFONO
DEL
RESPONSABLE
SERVICIOS
CON
QUE
CUENTA
38
COL.
MOCTEZUMA
ANA LUISA
GONZALEZ
RODRIGUEZ
N 18° 20 626¨
W 093° 121 899¨
ESC. PRIM.
DALILA
HDEZ.
OLIVE,
200
9331374592
TODOS LOS
SERVICIOS
39
R/A
MOCTEZUMA
1RA
MARIA
ROSALINI
PEREZ
DOMINGUEZ
N 18° 22 790¨
W 093° 13 989¨
ESC.
VENUSTIANO
CARRANZA.
120
9331320335
TODOS LOS
SERVICIOS
40
R/A
MOCTEZUMA
2DA
YARI LOPEZ
LAZARO
ESC. BENITO
JUÁREZ
120
9331359381
TODOS LOS
SERVICIOS
41
POB.
FRANCISCO I
MADERO
JOSE
RODRIGUEZ
JAVIER
ESC.
AUGUSTO
HDEZ. OLIVE
CASA DE LA
CULTURA
POB.
MADERO
120
9331137348
TODOS LOS
SERVICIOS
CASA EJIDAL
10
9331175553
TODOS LOS
SERVICIOS
KÍNDER MIS
PRIMERAS
LETRAS
50
9331175553
TODOS LOS
SERVICIOS
IGLESIA
SANTA
TERESITA
50
9331175553
TODOS LOS
SERVICIOS
N 18° 22 109¨
W 093° 13 245¨
N 18° 19 950¨
W 093° 12 285¨
N 18° 21 162¨
W 093° 13 595¨
74
42
EJ. FRANCISCO
I MADERO
MANACES
SANCHEZ
DOMINGUEZ
43
EJ. FRANCISCO
I. MADERO
MANASES
SANCHEZ
DOMINGUEZ
N 18° 21 162¨
W 093° 13 595¨
44
EJ. FRANCISCO
I. MADERO
MANASES
SANCHEZ
DOMINGUEZ
N 18° 19 573¨
W 093° 11 491¨
N 18° 21 162¨
W 093° 13 595¨
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
45
R/A
FRANCISCO I
MADRI 2da
ALBINA DE LA
CRUZ
DOMINGUEZ
ESC. GABINO
BARRERA
120
9331376103
TODOS LOS
SERVICIOS
RUTAS (RUTA 5)
No.
COMUNIDADE
S
RESPONSABL
E
DEL
ALBERGUE
COORDENAD
AS
UBICACIÓN
DEL REFUGIO
CAPACIDA
D
PERSONA
S
TELÉFONO
DEL
RESPONSABL
E
SERVICIOS
CON
QUE
CUENTA
46
R/A. QUINTÍN
ARAUZ
AGUSTIN
DOMINGUEZ
ANGULO
N 18° 22 041¨
W 093° 12
847¨
ESC.
ALEJANDRO
MÉNDEZ
120
9333333120
TODOS LOS
SERVICIOS
47
EJ. QUINTÍN
ARAUZ
JOSE JESUS
ALEJANDRO
GOMEZ
ESC.
PREPARATÓR
IA AUGUSTO
HERNANDEZ
OLIVÉ
200
9331177924
N 18° 23 474¨
W 093° 13
018¨
TODOS LOS
SERVICIOS
COL. QUINTIN
ARAUZ
LUIS
ROBERTO
ALEJANDRO
GOMEZ
ESC.
PREPARATÓR
IA AUGUSTO
HERNANDEZ
OLIVÉ
200
9331320779
TODOS LOS
SERVICIOS
ESC.
CONSTITUYE
NTE 1857
120
9331322632
TODOS LOS
SERVICIOS
48
49
R/A. MONTE
ADENTRO
ARACELY
ANGULO
ANGULO
50
COL. CARLOS
A. MADRAZO
FONHAPO
MARGARITA
LANDERO
CASTELLANO
S
51
EJ. ORIENTE
(SAN
CAYETANO)
ELIZAMA
CORDOVA
FLORES
52
EJ. ORIENTE
(SAN
CAYETANO)
R/A. ORIENTE
1RA. SECC.
N 18° 23 474¨
W 093° 13
018¨
ELIZAMA
CORDOVA
FLORES
JESUS M.
CASTELLANO
S JIMENEZ
N 18° 21 737¨
W 093° 11
838¨
N 18° 20 836¨
W 093° 12
371¨
N 18° 20 836¨
W 093° 12
371¨
N 18° 20 280¨
75
NOTA: NO
TIENE
REFUGIO
ASIGNADO
9331374645
9331372476
TODOS LOS
SERVICIOS
50
9331372476
TODOS LOS
SERVICIOS
120
9331342631
TODOS LOS
SERVICIOS
ESC. PRIM. L.
MANUELA
GOMEZ
80
CASA EJIDAL
ESC. PRIM.
GREGORIO
MÉNDEZ.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
53
R/A ORIENTE
2DA SECCIÓN
NORMA
SANCHEZ
HERNANDEZ
W 093 12
009¨
ESC.
LÁZARO
CÁRDENAS
120
9331134381
TODOS LOS
SERVICIOS
54
EJIDO
PALESTINA
JANETT
SANCHEZ
PEREZ
N 18° 19 737¨
W 093° 11
134¨
ESC.
GREGORIO
MÉNDEZ M.
120
9331067969
TODOS LOS
SERVICIOS
N 18° 20 280¨
W 093° 12
009¨
RUTAS (RUTA 6)
No
.
COMUNIDADE
S
RESPONSABL
E DEL
ALBERGUE
COORDENADA
S
UBICACIÓN
DEL
REFUGIO
CAPACIDA
D
PERSONAS
55
POB. NICOLÁS
BRAVO
ELSY
ANGULO
JIMENEZ
N 18° 17 670¨
W 093° 07
840¨
ESC.
NICOLÁS
BRAVO,
100
TELÉFONO
DEL
RESPONSABL
E
9331101984
56
R/A. NICOLÁS
BRAVO 2DA.
SECC.
LETICIA
FLORES
ALCUDIA
PISTA DE
DAVID
ARIAS
100
9331332300
R/A. NICOLÁS
BRAVO 3RA.
SECCIÓN.
MANUEL
JIMENEZ
MARQUEZ
ESC.
NIÑOS
HÉROES
80
9331320066
R/A. NICOLAS
BRAVO 4TA.
SECCIÓN.
MARGARITA
RICARDEZ
GALLEGOS
ESC.
RAMIRO
DOMINGUE
Z PEREZ
80
9331241231
R/A. NICOLAS
BRAVO 4TA.
SECCION
MARGARITA
RICARDEZ
GALLEGOS
JARDÍN DE
NIÑOS
MIRNA
MAGAÑA
30
9331241231
ESC.
PRIM.
FRANCISCO
VILLA
80
9331356876
80
9331356876
57
58
59
60
R/A. NICOLAS
BRAVO 5TA.
SECCIÓN
61
R/A. NICOLAS
BRAVO 5TA.
SECCION
62
76
R/A.
LIBERTAD
1RA. SECC.
EUSEBIA
KUMUL
CHAN
N 18° 17 630¨
W 093° 08
006¨
N 18° 17 539¨
W 093° 03
000¨
N 18° 18 766¨
W 093° 08
045¨
N 18° 18 768¨
W 093° 08 091¨
N 18° 16 777¨
W 093° 07 468¨
EUSEBIA
KUMUL
CHAN
N 18° 17 262¨
W 093° 07 591¨
GLADI PEREZ
CHABLE
N 18° 19 706¨
W 093° 10 156¨
IGLESIA
SANTIAGO
APOSTOL
ESC. JUSTO
SIERRA
MÉNDEZ
80
9331340275
SERVICIO
S CON
QUE
CUENTA
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
63
R/A.
LIBERTAD
2DA. SECC.
FRANCISCO
DE LA PEÑA
ROMERO
N 18° 18 281¨
W 093° 09 544¨
ESC.
GENERAL
ISIDRO
CORTEZ,
80
9331031131
TODOS
LOS
SERVICIO
S
RUTAS (RUTA 7)
Nº
COMUNIDAD
ES
RESPONSABLE
DEL
ALBERGUE
COORDENADA
S
UBICACIÓ
N
DEL
REFUGIO
CAPACIDA
D
PERSONAS
64
EJIDO PTO.
CEIBA SECC.
MONTAÑA
MARIA A.
CORDOVA DE
LA CRUZ.
N 18° 23 652¨
W 093° 12 594¨
CENTRO
SOCIAL
300
65
SECTOR COL.
LOS COCOS 1a.
y 2a.
CENTRO
SOCIAL
300
N 18° 23 652¨
W 093° 12 594¨
COL. EL
LIMONCITO
N 18° 24 199¨
W 093° 12 705¨
ESC. SEC.
FED. JOSÉ
MA. PINO
SUAREZ
150
66
TELÉFONO
DEL
RESPONSABLE
SERVICIO
S
CON
QUE
CUENTA
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
S
RUTAS (RUTA 8)
No
.
COMUNIDADE
S
67
68
RESPONSABL
E
DEL
ALBERGUE
COORDENADA
S
UBICACIÓ
N
DEL
REFUGIO
CAPACIDA
D
PERSONAS
COL. MANGOS
Y COL.
PRIMAVERA
N 18° 23 652¨
W 093° 12 594¨
CENTRO
SOCIAL
200
SECTOR
QUINTÍN
ARAUZ
MERCED REAL
LAS PALMAS
N 18° 23 488¨
W 093° 13 190¨
ESC. SEC.
TÉC. No.
31
150
TELEFONO
DEL
RESPONSABL
E
SERVICIO
S
CON
QUE
CUENTA
TODOS
LOS
SERVICIO
S
TODOS
LOS
SERVICIO
RUTAS (RUTA 9)
N
o.
77
COMUNIDA
DES
RESPONSA
BLE
DEL
ALBERGUE
COORDENA
DAS
UBICACI
ÓN DEL
REFUGI
O
CAPACID
AD
PERSON
AS
TELEFONO
DEL
RESPONSA
BLE
SERVICI
OS CON
QUE
CUENT
A
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
6
9
BARRIO LA
CANDELAR
IA
N 18° 23
732¨
W 093° 13
071¨
ESC.
PRIM.
CARMEL
A
FIGUER
OA
TOTAL: 69 REFUGIOS TEMPORALES.
78
150
TODOS
LOS
SERVICI
OS
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Recuperación post-desastre
ACCIONES DE RECUPERACIÓN
Proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema
afectado (población y entorno), así como la reducción del riesgo de ocurrencia y
magnitud de los desastres futuros.
Se logra con base en la evaluación de los daños ocurridos, en el análisis y
prevención de riesgos y en los planes de desarrollo económico y social establecidos.
ESTRATEGIAS:
 Evaluación de los daños en servicios estratégicos, vivienda, trabajo y otros
servicios. Consiste en desarrollar los mecanismos que permitan determinar
la dimensión física y social de la catástrofe, la estimación de la pérdida de
vidas humanas y bienes naturales, las necesidades que deben satisfacerse y
la determinación de posibles riesgos (efectos o daños secundarios).
 Establecer el plan emergente de reconstrucción. Instrumento que permite
alcanzar las metas de recuperación, del sistema afectado (población y
entorno).
 Coordinar la intervención de los distintos organismos involucrados.
Integración de las acciones de una o varias instituciones, órganos o personas
con la finalidad de hacer compatibles las tareas comunes de reconstrucción.
 Disponer de los medios financieros, materiales y humanos. Los recursos
públicos o privados que sean requeridos, para reforzar las acciones
destinadas a la recuperación.
 Establecer la participación social. Coordinar la participación de las
organizaciones y asociaciones que cuenten con conocimientos, experiencia,
equipo necesarios y que deseen participar y apoyar las acciones de
reconstrucción, de manera altruista y comprometida.
 Información a la población.- Mantener comunicación con la población
afectada a fin de que tengan conocimiento de las medidas y acciones que se
deberán llevar a cabo para la reconstrucción de sus sistemas, y puedan
volver a operar normalmente.
 Iniciar la reconstrucción.- Es la materialización de las acciones para el
restablecimiento de los sistemas afectados (población y entorno).
79
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
 Evaluar los resultados.- Realizar la revisión detallada y sistemática de todas
las acciones en su conjunto, con el objeto de medir el grado de eficacia,
eficiencia y congruencia con que se operó.
Continuidad de operaciones
Al presentarse un escenario de desastre que puede causar la interrupción en las
operaciones, es necesario que el Consejo Municipal de Protección Civil, cuente con
procedimientos que permitan a corto plazo garantizar el funcionamiento tanto para
mujeres, hombres, la sociedad, la economía y el gobierno. Estos no pueden paralizarse
tanto tiempo ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, ya que esta situación
ocasionaría una desaceleración en el desarrollo del municipio en su conjunto.
Algunos principios y recomendaciones:

Es necesario identificar a quienes toman decisiones y son los responsables en cada
una de las acciones de recuperación (cargo y responsabilidades por institución).

Que el Consejo Municipal revise y adapte considerando los enfoques de gestión
integral del riesgo y de equidad de género en las propuestas que se vayan a aplicar.

Que consideren las propuestas necesarias tomando en cuenta los resultados del
análisis del intrumento de evaluación de daños y análisis de necesidades(EDAN),
así como las consultas y opinión pública al respecto.

Buscar que las propuestas de reconstrucción de las comunidades y el municipio
consideren aspectos de integralidadambiental, infraestructura, economía, sociocultural, gobernabilidad y la reducción de los riesgos.
Para la continuidad de operaciones se han identificado algunas funciones críticas y una
lista de todas las operaciones esenciales y que no se pueden dejar de llevar a cabo bajo
ningún escenario de emergencia:
80
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
TABLA DE OPERACIONES Y FUNCIONES CRÍTICAS
Actividad
Servicios de Salud
Educación
Seguridad
Abasto de Alimentos y productos
básicos
Dotación de Agua Potable
Comunicaciones y Transporte
Productividad de animales de
traspatio, agrícola y Ganadera
Servicios Eficientes de Energía Eléctrica
Fuente: Plan municipal de Tenosique
81
Descripción de la Actividad
Brindar los servicios de salud básica y sanitaria lo más pronto posible,
para contrarrestar brotes de epidemias, y/o enfermedades en la
población.
Mantener las actividades escolares durante periodos de contingencia,
para contrarrestar los problemas de psico-afectividad en la
población, principalmente en los niños.
Salvaguardar la Integridad Física de la población antes, durante y
después de una emergencia, además de la protección de bienes
materiales en el municipio
Antes de comenzar una temporada de cualquier tipo amenaza o
contingencia se deberá almacenar alimentos de manera previsora.
Durante las contingencias se proporciona la alimentación necesaria
para las personas afectadas, evitando las despensas ya que es una de
las principales maneras de generar paternalismo y apatía en las
personas.
Después de una contingencia se deberá garantizar que ninguna
persona resguardada en un albergue sufra de alimentación.
,
Proporcionar a la población dotaciones de agua, priorizándolas por
género, como por ejemplo madres solteras, embarazadas, lactando,
personas con capacidades diferentes, niños, (as), enfermos, adultos
mayores, de manera equitativa.
Restablecimiento de los caminos y puentes afectados por un desastre
además del establecimiento de accesos alternos.
Proporcionar a apoyo a los sistemas de producción de las amas de
casa, ya que representa uno de los insumos básicos en las familias.
Proporcionar a la población apoyo para restablecer el servicio de
energía eléctrica y así no se pierdan los alimentos refrigerados.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CAP. 7 SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
El cumplimento de los objetivos, estrategias y líneas de acción señalados en el
presente documento, se someterán a los procesos de evaluación definidos a fin de
conocer y determinar la efectividad en sus resultados, estableciendo estrategias
para su consolidación o reorientación.
Los procesos de evaluación del Plan serán propuestos, diseñados y llevados a cabo
por la Comisión de Elaboración y Evaluación del Plan Municipal establecida a
partir de su aprobación, cuyos resultados se presentarán por lo menos una vez cada
año ante el seno del Consejo Municipal de Protección Civil; además, conjuntamente
y congruentes con los resultados obtenidos, la Comisión presentará propuestas de
mejora, actualización y enriquecimiento del Plan.
La evaluación del plan municipal de protección civil de Paraíso se deberá:
82

Conocer a la ciudadanía para que conozcan del trabajo realizado y fomentar
la participación ciudadana en su evaluación.

Vinculará con los distintos sectores existentes en el municipio para que se
sumen esfuerzos y apropien las acciones de prevención presentadas en
dicho plan.

La actualización del plan se realizará como mínimo una vez al año,
considerando que en caso necesario, por su naturaleza dinámica, podrá
actualizarse cuando la comisión reúna los elementos necesarios y así lo
decida, con la aprobación del consejo municipal de protección civil.

Se evaluará dicho plan con los sectores involucrados, el consejo municipal
de P.C., delegados y cabildo para que se mejore ante cada evaluación.

El Plan Municipal de Protección Civil deberá estar autorizado por el cabildo
cada vez que se actualice.

instalación de la comisión de elaboración y evaluación del plan municipal,
que será la encargada de recopilar la información general sobre la
aplicación de las estrategias y líneas de acción implementadas por los
integrantes del consejo municipal de protección civil.

Respecto al punto anterior, en caso de que por la presencia e impacto de un
desastre en el municipio se revisará y sistematizará el funcionamiento de
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
dicho plan, para su mejoramiento en la evaluación y al término de la
operación, la comisión definirá y realizará previa aprobación del consejo
municipal de protección civil, para la revisión, enriquecimiento y
actualización del plan de acuerdo a las experiencias, conocimientos y
lecciones aprendidas durante la contingencia.
Como complemento de este sistema de evaluación, se deberá incluir el diseño y
medición del cumplimiento de indicadores de gestión y desempeño de cada uno de
los programas de contingencia que se desarrollen, así como para los protocolos de
actuación, metodologías o cualquier otra acción que se incorpore como producto
para el logro de los objetivos.
Transparencia y rendición de cuentas
La dirección de protección civil está obligada a rendir cuentas al orden público,
sobre las acciones que realizan durante el año, las finanzas, los equipos y recursos
gestionados en un evento público.
Se invitarán a las autoridades locales y estatales, organizaciones civiles que traten
el tema, ONG´S, académicos, sector privado, la comunidad (mujeres, hombres,
jóvenes, etc.) para la transparencia y la rendición de cuentas.
crear un consejo ciudadano que tenga voz y voto en la toma de decisiones sobre las
acciones a desempeñar, dicho consejo deberá ser formado por especialistas del
tema como:


83
comités comunitarios, educación media superior, empresas, organizaciones
civiles, ingenieros, y demás personas necesarias para plantear nuevas
estrategias del desarrollo municipal.
dichas personas deberán ser capacitadas a grandes rasgos sobre de la gestión
integral de riesgos de desastres y los enfoques de derechos humanos,
equidad de género.

representando a la población civil se puede mencionar a los comités
comunitarios en la gird, asociaciones, delegados y delegadas, jefes y jefas
ejidales o consejos ciudadanos. deberá participar en la evaluación anual o
tras un desastre según sea el caso.

en caso de no existir un consejo ciudadano deberá crearse y asignar un
representante el cual acudirá a las reuniones de evaluación y actualización
del plan municipal de protección civil.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
GLOSARIO
Los siguientes conceptos fueron tomados de la Ley General de Protección Civil, en
el artículo 2.
Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en
general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura
estratégica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos y a
controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador;
Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y
resguardo ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;
Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que
se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos perturbadores
y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus
viviendas;
Atlas Nacional de Riesgos: Sistema integral de información sobre los agentes
perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal
sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición de
los agentes afectables;
Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,
emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o
por las unidades internas de protección civil, así como las acciones para
salvaguardar los demás agentes afectables;
Brigada: Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble, capacitadas
y adiestradas en funciones básicas de respuesta a emergencias tales como:
primeros auxilios, combate a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y rescate;
designados en la Unidad Interna de Protección Civil como encargados del
desarrollo y ejecución de acciones de prevención, auxilio y recuperación, con base
en lo estipulado en el Programa Interno de Protección Civil del inmueble;
Cambio Climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la
actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se
suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos comparables;
Centro Nacional: El Centro Nacional de Prevención de Desastres;
Comité Nacional: Al Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección
Civil;
84
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Consejo Consultivo: Al Consejo Consultivo Permanente de Protección Civil,
como órgano asesor del Consejo Nacional;
Consejo Nacional: Al Consejo Nacional de Protección Civil;
Continuidad de operaciones: Al proceso de planeación, documentación y
actuación que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones
públicas, privadas y sociales, afectadas por un agente perturbador, puedan
recuperarse y regresar a la normalidad en un tiempo mínimo. Esta planeación
deberá estar contenida en un documento o serie de documentos cuyo contenido se
dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación y restauración, todas
ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y realización de simulacros;
Coordinación Nacional: A la Coordinación Nacional de Protección Civil de la
Secretaría de Gobernación;
Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya
sufrido daños en su integridad física o un perjuicio en sus bienes de tal manera que
requiere asistencia externa para su subsistencia; considerándose con esa condición
en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situación de normalidad
previa al desastre;
Delegaciones: Los órganos político-administrativos previstos en el Estatuto de
Gobierno del Distrito Federal;
Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores
severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad
humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan
daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada;
Donativo: La aportación en dinero o en especie que realizan las diversas personas
físicas o morales, nacionales o internacionales, a través de los centros de acopio
autorizados o en las instituciones de crédito, para ayudar a las entidades
federativas, municipios o comunidades en emergencia o desastre;
Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y
propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en
general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un
agente perturbador;
85
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad
o certeza de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su lugar de
alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia;
Fenómeno Antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad
humana;
Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la
naturaleza;
Fenómeno Geológico: Agente perturbador que tiene como causa directa
acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen
sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas,
flujos, los caídos o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y
agrietamientos;
las
los
los
los
Fenómeno Hidrometeoro lógicos: Agente perturbador que se genera por la
acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias
extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de
nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y
tornados;
Fenómeno Químico-Tecnológico: Agente perturbador que se genera por la
acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o
nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo,
explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y derrames;
Fenómeno Sanitario-Ecológico: Agente perturbador que se genera por la
acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a
las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o
plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta
clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos;
Fenómeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo
de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de
grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como:
demostraciones de inconformidad social, concentración masiva de población,
terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos, marítimos o terrestres, e
interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica;
Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la
identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos,
considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de
construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores
de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e
86
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al
logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de
los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la
sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de
formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y
reconstrucción;
Grupos Voluntarios: Las personas morales o las personas físicas, que se han
acreditado ante las autoridades competentes, y que cuentan con personal,
conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera altruista y
comprometida, sus servicios en acciones de protección civil;
Hospital Seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer
accesible y funcionando a su máxima capacidad, con la misma estructura, bajo una
situación de emergencia o de desastre;
Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables
sobre los agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los
peligros y la vulnerabilidad;
Infraestructura Estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de
bienes y servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en
contra de la seguridad nacional;
Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos: Son aquellos programas y
mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con el que cuenta el gobierno
federal para apoyar a las instancias públicas federales y entidades federativas, en la
ejecución de proyectos y acciones derivadas de la gestión integral de riesgos, para la
prevención y atención de situaciones de emergencia y/o desastre de origen natural;
Instrumentos de administración y transferencia de riesgos: Son aquellos
programas o mecanismos financieros que permiten a las entidades públicas de los
diversos órdenes de gobierno, compartir o cubrir sus riesgos catastróficos,
transfiriendo el costo total o parcial a instituciones financieras nacionales o
internacionales.
Inventario Nacional de Necesidades de Infraestructura: Inventario
integrado por las obras de infraestructura que son consideradas estratégicas para
disminuir el riesgo de la población y su patrimonio;
Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la
presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;
Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente
dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado;
87
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una
respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano
y largo plazo;
Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a
la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros
o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto
destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los
procesos sociales de construcción de los mismos;
Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades
para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención,
mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción;
Programa Interno de Protección Civil: Es un instrumento de planeación y
operación, circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución u
organismo del sector público, privado o social; que se compone por el plan
operativo para la Unidad Interna de Protección Civil, el plan para la continuidad de
operaciones y el plan de contingencias, y tiene como propósito mitigar los riesgos
previamente identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar
en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre;
Programa Nacional: Al Programa Nacional de Protección Civil;
Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración
tanto de los riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de
los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores
público, privado y social en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un
conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos
para que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos
y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean
necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como
sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;
Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de
normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los
efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o
jurisdicción. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción de
los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y mejorando
para ello las condiciones preexistentes;
Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones
encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos, instituciones y
comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de
preparación y mitigación, el impacto adverso de los desastres. Contempla la
identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades
de respuesta, el desarrollo de una cultura de la protección civil, el compromiso
público y el desarrollo de un marco institucional, la implementación de medidas de
protección del medio ambiente, uso del suelo y planeación urbana, protección de la
infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de instrumentos
financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de sistemas de alertamiento;
Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente
protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de
acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia,
siniestro o desastre;
Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad
potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y
recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de la
preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando una
mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos;
Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la
interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;
Riesgo Inminente: Aquel riesgo que según la opinión de una instancia técnica
especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de
existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos
sobre un agente afectable;
Secretaría: La Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal;
Seguro: Instrumento de Administración y Transferencia de Riesgos;
Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de respuesta
previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una respuesta
eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje
de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de la identificación y
análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas
Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Protección Civil;
Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más
fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población y
equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes;
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Unidad Interna de Protección Civil: El órgano normativo y operativo
responsable de desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como
elaborar, actualizar, operar y vigilar el Programa Interno de Protección Civil en los
inmuebles e instalaciones fijas y móviles de una dependencia, institución o entidad
perteneciente a los sectores público, privado y social; también conocidas como
Brigadas Institucionales de Protección Civil;
Unidades de Protección Civil: Los organismos de la administración pública de
las entidades federativas, municipales o de las delegaciones, encargados de la
organización, coordinación y operación del Sistema Nacional, en su demarcación
territorial;
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir
daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por
factores físicos, sociales, económicos y ambientales;
Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la
declaración formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en
su estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la
comunidad. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo
de Desastres;
Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad
de que se produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador, y
Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de una
zona de grave riesgo, originado por un posible fenómeno perturbador.
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
Anexos
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2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
92
NOMBRE
DIRECCIÓN
TELÉFONO
TEL. PART. Y/O
CEL.
PROFR.
JORGE
ALBERTO
CARRILLO
JIMENEZ
presidente
municipal
COL. QUINTIN 01 933 33 3 00 15 933 1060098
ARAUZ
C. TEC.
SEBASTIAN
SANTOS.
SINDICO DE
HACIENDA
R/a UNION
3RA SECCION
9331234900
C.GUADALUPE EJIDO
SANCHEZ
ORIENTE SAN
PEREZ. 3er
CAYETANO
regidor
933 1280025
Prof. JOSE
ANTONIO
ALEJANDRO
JAVIER 4to.
regidor
COLONIA
CENTRO
933 1375052
LIC. JORGE
VERDUZCO
CORTES 5to.
regidor
COL.
PETROLERA
933 3276250
C. MIRIAM
MAGAÑA
SANTOS 6to.
regidor
COL. NUEVO
TORNO
LARGO
933 1187254
C. LIC. VISTOR COLONIA
JESUS
CENTRO
SEVILLA
PEREZ 7mo.
regidor
933 1511273
C.TEC. ALMA
COLONIA
YORIELA
CENTRO
PEREZ
SALAZAR 8vo.
regidor
933 1058904
C. LIC. PAULA
CARRILLO
PULIDO 9no.
933 1005409
COLONIA
CENTRO
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
regidor
C. LIC.
ROSANA
GOMEZ
ALEJANDRO
10mo. regidor
EJIDO
QUINTIN
ARAUZ
933 1100256
C. FABIOLA DE COLONIA
LA FUENTE
QUINTIN
GONZALEZ
ARAUZ
11vo. regidor
9335938885
C.
MAGDALENA
DE LOS
ANGELES
GUTIERREZ
VELEZ 12vo.
regidor
9331323589
COL. LA
CEIBA
NOMBRE
DIRECCION
TELÉFONO
DR. ARACELY
SANTIAGO MADRIGAL
DIR. DEL HOSPITAL
COL. QUINTÍN
ARAUZ
01 933 33 3
28 31
VICE ALM. C.G. D.E.M.
ANTONIO VELAZCO
CABALLERO, CMDTE.
DE LA QUINTA ZONA
NAVAL
FRONTERA,
TABASCO
01 913 33 1
00 85
DRJ CARLOS JOSE GIL
TORRES JEFE DE LA
JURISDICCIÓN
SANITARIA No. 14
CALLE JOSÉ
MARÍA
MORELOS Y
PAVÓN
01 933 33 3
03 30
CRNL. DE INF. CARLOS CÁRDENAS,
MARTI BRACHETTI
TABASCO
BERMUDEZ CMDTE.
DEL 57 BATALLÓN DE
INF.
01 937 37 2
40 50
01 937 37 2
17 44
C. ARACELI SUAREZ
GONZALEZ
PRESIDENTE LOCAL
93
COMALCALCO,
TAB.
01 933 33 4
30 04
TEL. PART.
Y/O CEL.
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
CRUZ ROJA
94
C. INSPECTORA
MARIA ESTEBAN
CORDOVA AREVALO
DELEGADA DE LA
POLICÍA ESTATAL DE
CAMINOS
CALLE MANUEL
LERDO DE
TEJADA
01 933 33 3
00 91
QUIM. CESAR
FRANCISCO BURELO
BURELO DIR. GRAL.
DE PROT. CIVIL DEL
EDO.
VILLAHERMOSA, 01 99 33 52
TABASCO
29 02
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
95
C. CARLOS MANUEL
PEREZ TRINIDAD
DELEGADO DE LA
COMISION NACIONAL
DE EMRGENCIAS
POBLADO
MADERO
C. GERARDO AGUILAR
VÁZQUEZ DELEGADO
DEL ESCUADRÓN DE
RESCATE
DESVIACIÓN A
MOCTEZUMA
933 406 18
36
LIC. JOSE ROBERTO
LAMOYI MARTINEZ
COM. FED. DE
ELECTRICIDAD.
CALLE: BUENOS
AIRES COL
CENTRO
01 933 33 4
0
ING. TRINIDAD
RAMOS ENCARGADO
DE LA SAGARPA
CALLE
GUAYACÁN
LOTE 12 COL.
LOS MANGOS
933 406 34 25
ING. JESUS
RODRIGUEZ CIA.
HALLIBURTON
CALLE
01 933 33 3
PROLONGACIÓN 54 00
LEANDRO
VALLE S/N
9333276217
ING. LUIS FROILÁN
TRUJANO SALCIDO
CALLE SANTOS
DEGOLLADO
ING. ALEJANDRO
RAMON LARA SAPAET
CALLE:
MORELOS
COL. CENTRO
ING. CARLOS
QUINTERO GONZÁLEZ
PEMEX
CARR. DOS
BOCAS
9334060910
933 1352271
01 933 33 3
51 00
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
RELACIÓN DE DELEGADOS Y SUBDELEGADOS
No. NOMBRE
COMUNIDAD
CARGO
1
R/A QUINTÍN
ARAUZ
COL. QUINTÍN
ARAUZ
EJIDO QUINTÍN
ARAUZ
R/A NICOLÁS
BRAVO 5ª
SECCIÓN
R/A NICOLÁS
BRAVO 3ª
SECCIÓN
R/A LIBERTAD 1ª
SECCIÓN
COL LIC. CARLOS
A MADRAZO B.
R/A
MOCTEZUMA 3ª
SECCIÓN
R/A BARRA DE
TUPILCO
R/A EL
ESCRIBANO
EJ. OCCIDENTE
SAN FRANCISCO
EJ. GUANO SOLO
SUBDELEGADO
R/A ORIENTE 1ª
SECCIÓN
VILLA PUERTO
CEIBA
COL. EL
BELLOTE LA
MADRID
SUBDELEGADO
4
AGUSTIN DOMINGUEZ
ANGULO
LUIS ROBERTO GERONIMO
TORRES
JOSE JESUS ALEJANDRO
GOMEZ
EUSEBIA KUMUL CHAN
5
MANUEL JIMENEZ MARQUEZ
6
GLADI PEREZ CHABLE
7
MARGARITA LANDERO
CASTELLANOS
ISMAEL EGRONIMO
DOMINGUEZ
2
3
8
9
10
11
12
13
14
15
96
CARLOS ALBERTO CARRILLO
PEREZ
ASUNCION CASTELLANOS
CORDOVA
MARQUEZA HERNANDEZ
SANCHEZ
ELIA RODRIGUEZ PEREZ
JESUS M. CASTELLANOS
JIMENEZ
GRACIELA RICARDEZ DE LA
CRUZ
ALEJANDRO GOMEZ
CARRASCO
SUBDELEGADO
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
DELEGADA
SUBDELEGADO
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
16
18
CLEMENTE GARCIA
HERNANDEZ
HEBERTO ALEJANDRO
GARCIA
LISBERT ANGULO SANCHEZ
19
YARI LOPEZ LAZARO
20
JORGE DOMINGUEZ
21
RAUL ANTONIO GONZALEZ
SEGURA
RODOLFO RAMON
17
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
97
MARCIAL DE LA CRUZ
MAGAÑA
JOSE LUIS JIMENEZ
MARTINEZ
EJ. ANDRÉS
GARCÍA LA ISLA
EJ. AQUILES
SERDÁN
EJ. ORIENTE
SECC.
HORMIGUERO
R/A
MOCTEZUMA 2ª
SECCIÓN
EJ. CHILTEPEC.
SECC. TANQUES
POBLADO
CHILTEPEC
COL. PÉNJAMO
COL. NUEVO
TORNO LARGO
COL. LÁZARO
CÁRDENAS DEL
RIO
ANA LUISA GONZALEZ
COL.
RODRIGUEZ
MOCTEZUMA
JOSE RODRIGUEZ JAVIER
POB. FRANCISCO
I. MADERO
ELSY ANGULO JIMENEZ
POBLADO
NICOLÁS BRAVO
ELIZABETH DIAZ DE LA CRUZ R/A UNIÓN 1ª
SECCIÓN
ANGEL ANTONIO GOMEZ
R/A UNIÓN 2ª
CHABLE
SECCIÓN.
JORGE RUIZ CORDOVA
R/A UNIÓN 3ª
SECCIÓN.
MARIA DOLORES FLORES
R/A LAS FLORES
JIMENEZ
1ª SECC.
NURY ANGULO DE LA CRUZ
R/A LAS FLORES
2ª SECC.
REMIGIO JIMENEZ MARTINEZ R/A LAS FLORES
3ª SECC.
JOSE DEL CARMEN MENESES
R/A AQUILES
GOMEZ
SERDÁN
SUBDELEGADO
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
DELEGADO
SUBDELEGADO
SUBDELEGADO
DELEGADO
SUBDELEGADA
DELEGADO
DELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
SUBDELEGADO
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
98
DOMINGA CECILIA
R/A POTRERITOS
CASTELLANOS LAZARO
LUIS MATEO WISON CORDOVA R/A JOSÉ MARÍA
MORELOS
MARIA ROSALINI PEREZ
R/A
DOMINGUEZ
MOCTEZUMA 1ª
SECC.
ALBINA DE LA CRUZ
R/A FRANCISCO
DOMINGUEZ
I. MADERO 2ª
SECC.
LETICIA FLORES ALCUDIA
R/A NICOLÁS
BRAVO 2ª SECC.
MARGARITA RICARDEZ
R/A NICOLÁS
BRAVO 4ª SECC.
FRANCISCO DE LA PEÑA
R/A LIBERTAD 2ª
ROMERO
SECC.
NORMA SANCHEZ
R/A ORIENTE 2ª
HERNANDEZ
SECC.
ARACELY ANGULO ANGULO
R/A MONTE
ADENTRO
FRANCISCO SANCHEZ DE LA
EJ. CHILTEPEC.
CRUZ
SECC. BANCO
MARIA A. CORDOVA DE LA
EJ. PTO. CEIBA
CRUZ
CARRIZAL
ELIZAMA CORDOVA FLORES
EJ. ORIENTE
SAN CAYETANO
JANETT SANCHEZ PEREZ
EJ. PALESTINA
SUBDELEGADA
MANASES SANCHEZ
DOMINGUEZ
SUBDELEGADO
EJ. FRANCISCO I
MADERO
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
SUBDELEGADO
SUBDELEGADA
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
BIBLIOGRAFÍA
América Latina Genera, 2008. El riesgo de desastres y la inequidad de género: problemas
no resueltos del desarrollo.
Gobierno del Estado de Tabasco. 2011. Plan Maestro de Protección Civil del Estado.
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Kohler (Liu), Alois; Jülich, Sebastián y Bloemertz, Lena. 2004. Manual: El análisis de
riesgo – una base para la gestión de riesgo de desastres naturales. Eschborn, junio de
2004.
División
42
Gobernabilidad
y
Democracia.
Deutsche
GesellschaftfürTechnischeZusammenarbeit (GTZ) GmbH.
Lavell, Alan (Comp.). 1997. Viviendo en riesgos: comunidades vulnerables y prevención
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PNUD 2009. Guía para realizar el análisis de riesgos de desastres por municipio. PMRD
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PNUD. 2007. Superar la Desigualdad, Reducir el Riesgo; Gestión del Riesgo de Desastres
con Equidad de Género. México, 2007
99
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
ÀCTA DE SESION DE INSTALACION DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
PROTECCION CIVIL
EN LA CIUDAD DE PARAISO ESTADO DE TABASCO REPUBLICA MEXICANA,
SIENDO LAS 17:00 DIECISIETE HORAS DEL VIERNES 20 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO
DOS MIL TRECE SE REUNIERON EN EL SALON DE EVENTOS DEL PALACIO DE LOS
DEPORTES SITIO EN LA CALLE COMONFORT ESQUINA SANTOS DEGOLLADO,
SERVIDORES PUBLICOS, REPRESENTANTES DE LOS SECTORES SOCIAL
PRIVADO Y ACADEMICO, PARA LA REPRESENTACION E INSTALACION DEL
CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL.
EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL DECRETO DEL EJECUTIVO
FEDERAL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION DEL DIA 6 DE
MAYO DE 1986, EL ARTICULO 17 DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL
LOS ARTICULOS 34,35,36,38 Y 40 DE LA LEY DE PROTECCION CIVIL DEL
ESTADO DE TABASCO, ARTICULO 94 QUINQUIES APARTADO A FRACCION III
DE LA LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE TABASCO.
ACTO SEGUIDO EL CIUDADANO LICENCIADO PEDRO DOMINGUEZ CUPIL
PRESENTA A LA ASAMBLEA, EL ORDEN DEL DIA, MEDIANTE EL CUAL SE
REGIRA LA SESION.
1. PRESENTACION DEL PRESIDIUM
2. PASE DE LISTA Y DECLARACION DE QUORUM.
3. TOMA DE PROTESTA A LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL
DE PROTECCION CIVIL Y DECLARACION DE INSTALACION FORMAL DEL
MISMO, A CARGO DEL. C. PROFESOR JOSRGE ALBERTO CARRILLO
JIMENEZ PRESIDENTE MUNICIPAL.
4. MENSAJE DEL C. PROFESOR JORGE ALBERTO CARRILLO JIMENEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL.
5. ASUNTOS GENERALES
6. CLAUSURA DE LA SESION
10
0
2014
PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
PRIMER PUNTO: EL CIUDADANO LICENDIADO PEDRO DOMINGUEZ CUPIL
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO Y SECRETARIO EJECUTIVO PRESENTA A
LAS PERSONALIDADES DEL PRESIDIUM.
SEGUNDO PUNTO: CONTINÚA CON EL USO DE LA VOZ, EL LICENCIADO
PEDRO DOMINGUEZ CUPIL QUIEN HABIENDO COMPROBADO QUE SE
ENCUENTRAN PRESENTES LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL
DECLARA QUE HAY QUORUM LEGAR PARA SESIONAR, DANDO LA
BIENVENIDA DE LOS ASISTENTES.
TERCER PUNTO: SE LE CONCEDE EL USO DE VOZ AL CIUDADANO
PROFESOR JORGE ALBERTO CARRILLO JIMENEZ, PRESIDENTE MUNICIPAL
QUIEN TOMA LA PROTESTA DEL CARGO A LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO
MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL Y LO DECLARA FORMALMENTE INSTALADO
QUEDANDO CONFORMADO DE LA SIGUIENTE MANERA: COMO PRESIDENTE
CIUDADANO PROFESOR JORGE ALBERTO CARRILLO JIMENEZ PRESIDENTE
MUNICIPAL, SECRETARIO EJECUTIVO CIUDADANO LICENCIADO PEDRO
DOMINGUEZ CUPIL SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO, SECRETARIO
TECNICO CIUDADANO REINOL RICARDEZ ARIAS COORDINADOR DE LA UNIDAD
MUNICIPAL DE PROTECCION CIVI.
VOCALES LOS CIUDADANOS: COMISARIO ELIUD SANTOS CORDOVA
DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA, LIC. FAUSTO A. CAMARGO PARRA
DIRECTOR DE LA API DOS BOCAS, CAPITAN DE ALTURA BERNARDO CRESPO
SILVA CAPITAN DE PUERTO, PROFR. JOSE ANTONIO ALEJANDRO JAVIER
REGIDOR INTEGRANTE DE LA COMISION, LIC. PAULA CARRILLO PULIDO
REGIDORA, LIC. ROSANA GOMEZ ALEJANDRO REGIDORA, ING. TEODORO
PEREZ GARCIA DIRECTOR DE ADMINISTRACION, PROFA. EMMA DIAZ VIDAL
DIRECTORA DEL DIF MUNICIPAL, ING. LUIS ADOLFO MEJIA VAZQUEZ
DIRECTOR DE PROGRAMACION, L.C.P.ROSALINO DOMINGUEZ HERNANDEZ
DIECTOR DE FINANZAS, PROFRA. MAGDALENA DE LOS ANGELES GUTIERREZ
VELEZ REGIDORA, DR.CARLOS JOSE GIL TORRES JEFE DE LA JURISDICCION
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
SANITARIA NUM. 14, DR. JORGE ANDRES GARCIA FERNANDEZ DIRECTOR DEL
HOSPITAL GENERAL PARAISO, C.P. PEDRO JULIAN SEVILLA CASTILLO
DIRECTOR DE DESARROLLO MUNICIPAL,ING. SALVADOR FLORES HERNANDEZ
DIRECTOR
DE
OBRAS
MUNICIPALES, M.V.Z
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Y
SERVICIOS
PEDRO JESUS ABUD HERNANDEZ DIRECTOR DE
FOMENTO ECONOMICO Y TURISMO, C.P. SEBASTIAN SANTOS
PEREZ
PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE PRODUCTORES DE COCO, MARIA FELIX
LICONA
VEGA
COORDINADOR
DE COMUNICACIÓN
SOCIAL DEL H.
AYUNTAMIENTO, ING. LUIS R. OYOSA RAMOS SUBDIRECTOR DE SERVICIOS
MUNICIPALES, C.JUAN CARLOS ROMERO GALLEGOS DIRECTOR DE TRANSITO
MUNICIPAL, C. GUADALUPE SANCHEZ PEREZ REGIDOR, LIC. VICTOR JESUS
SEVILLA PEREZ REGIDOR, ING. JOSE DEL CARMEN RODRIGUEZ VERA
REPRESENTANTE DE LA SUBDIRECCION DE LA REGION MARINA SUR- OESTE
PEMEX, ING. ALEJANDRO RAMON LARA RESIDENTE DE LA C.E.A.S., C. ALMA
YORIELA PEREZ SALAZAR REGIDORA,C.MARIA ESTEBAN CORDOVA AREVALO
SUB. INSPECTOR COMANDANTE DESTACAMENTO POLICIA ESTATAL DE
CAMINOS, C. ANTONIO RODRIGUEZ RAMON SECRETARIO GENERAL DE LA
UNION DE PROPIETARIOS DE VOLTEOS, PROFRA. REYNA JIMENEZ GARCIA
DIRECTORA DE EDUCACION CULTURA RECREACION, MAESTRO ARQUIMEDES
GARCIA ALCOCER RECTOR DE U.P.G, LIC. FRANCISCO ORTIZ GARCIA
DIRECTOR DEL PLANTEL 34 COBATAB, TEC. BARTOLO GONZALEZ DOMINGUEZ
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
DIRECTOR DE ATENCION CIUDADANA, LIC.MARIA GUADALUPE CASTELLANOS
DOMINGUEZ DIRECTORA DE ATENCION A LA MUJER, DR. CARLOS JAIME
MARTINEZ LAGUNA COORDINADOR MUNICIPAL DE SALUD, LAS COMISIONES
QUEDARON INTEGRADA DE LA MANERA SIGUIENTE:
COMISION DE SEGURIDAD
COMISARIO ELIUD SANTOS CORDOVA: DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
C. JORGE MARQUEZ MENDEZ: SUBDIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
C. ANTONIO ARIAS HERNANDEZ: COORDINADOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
AUXILIARES
C. ROBERTO FLORES VARGAS: COORDINADOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
C. CELESTINO CASTELLANOS CORDOVA: COMANDANTE DE SEGURIDAD
C. MIRIAM MAGAÑA SANTOS: REGIDORA
COMISION DE BUSQUEDA SALVAMENTO Y RESCATE
CRUZ ROJA
LIC. FAUSTO A. CAMARGO PARRA: DIRECTOR DE LA API DOS BOCAS
C. CANDELARIA PRIEGO MAGAÑA: ESCUADRON NACIONAL DE RESCATE
MANUEL PEREZ TRINIDAD: DELEGADO DE LA COMISION NACIONAL DE
EMRGENCIA.
CAPITAN DE ALTURA BERNARDO CRESPO SILVA: CAPITAN DE PUERTO
AUXILIARES
ELIZAMA CORDOVA FLORES: SUBDELEGADO MUNICIPAL EJIDO ORIENTE (SAN
CAYETANO)
TELESFORO SANCHEZ PALMA: PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA EL
AMATILLO S.C.L. DE C.V. RANCHERIA UNION PRIMERA SECCION.
PEDRO JIMENEZ OYOSA: COMANDANTE DE LA COMISION NACIONAL DE
EMERGENCIA.
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
PROFR.JOSE ANTONIO ALEJANDRO JAVIER: REGIDOR INTEGRANTE DE LA
COMISION.
AUXILIARES
LIC. PAULA CARRILLO PULIDO: REGIDORA
LIC. ROSANA GOMEZ ALEJANDRO: REGIDORA
COMISION DE APROVISIONAMIENTO
ING. TEODORO PEREZ GARCIA: DIRECTOR DE ADMINISTRACION
PROFRA. EMMA DIAZ VIDAL: DIRECTORA DEL DIF MUNICIPAL
AUXILIARES
C. JOSE ATILA DIAZ MORALES: SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACION
LIZ ARAYI MAGAÑA MENDEZ JEFE DE ADMINISTRACION DEL DIF
GLADI PEREZ CHABLE: SUBDELEGADA MUNICIPAL RANCHERIA LIBERTAD
PRIMERA SECCION.
COMISION DE SERVICIOS ESTRATEGICOS EQUIPAMENTO Y BIENES
ING. LUIS ADOLFO MEJIA VAZQUEZ: DIRECTOR DE PROGRAMACION
L.C.P. ROSALINO DOMINGUEZ HERNANDEZ: DIRECTOR DE FINANZAS
PROFRA. MAGDALENA DE LOS ANGELES GUTIERREZ VELEZ: REGIDORA
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
L.A. BERTHA ALICIA REYES GARCIA: AUXILIAR CONTABLE DE PROGRAMACION
COMISION DE SALUD
DR. CARLOS JOSE GIL TORRES:JEFE DE LA JURISDICCION SANITARIA NUM. 14
DR. CARLOS JAIME MARTINEZ LAGUNA COORDINADOR MUNICIPAL DE SALUD
AUXILIARES
DR. JORGE ANDRES GARCIA JIMENEZ FERNANDEZ: DIRECTOR DEL HOSPITAL
GENERAL PARAISO.
DR. TOBIAS FRANCO CIRILO: MEDICO DEL DIF
COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS
C.P. PEDRO JULIAN SEVILLA CASTILLO: DIRECTOR DE DESARROLLO
MUNICIPAL
ING. SALVADOR FLORES HERNANDEZ: DIRECTOR DE OBRAS ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y SERVICIOS MUNICIPALES
M.V.Z.
PEDRO
ABUD
HERNADEZ:
DIRECTOR
DE
FOMENTO
ECONOMICO Y TURISMO
ING. TRINIDAD RAMOS REYES: JEFE DE CADER (SAGARPA)
C.P. SEBASTIAN SANTOS PEREZ: PRESIDENTE DE LA ASOCIACION DE
PRODUCTORES DE COCO
C. EXIQUIO FLORES FUENTES: PRESIDENTE DEL COMITÉ MUNICIPAL
CAMPESINO C.N.C.
C.LORENZO LAZARO ANGULO: PRESIDENTE DE LA ASOCIACION AGRICOLA
LOCAL DE PRODUCTORES DE CACAO No. SEIS
ING. CANDELARIO OLAN GOMEZ: PRESIDENTE DE LA ASOCIACION GANADERA
LOCAL
M.V.Z JOSE DEL CARMEN CASTELLANOS
CORDOVA: DIRECTOR DE
PROTECCION AMBIENTAL
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
COMISION DE COMUNICACIÓN SOCIAL
MARIA FELIX LICONA VEGA COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL DEL
H. AYUNTAMIENTO
AUXILIAR
EDUARDO AVALOS PEREZ SUBCOORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DEL H. AYUNTAMIENTO
COMISION DE RECONSTRUCCION INICIAL Y VUELTA A LA NORMALIDAD
ING.SALVADOR FLORES HERNANDEZ:DIRECTOR DE OBRAS DE ORDENAMIENTO
TERRRITORIAL Y SERVICIOS MUNICIPALES
ING. LUIS R. OYOSA RAMOS: SUBDIRECTOR DE SERVICIOS MUNICIPALES
C. RAUL ANTONIO GONZALEZ SEGURA: DELEGADO MUNICIPAL POBLADO
CHILTEPEC
ING. RICARDO MAGAÑA MURILLO
AUXILIARES
EDUARDO PEREZ LOPEZ: PRESIDENTE DE LA COOPERATIVA BARRA DE
TUPILCO
C. JORGE VERDUZCO CORTES: REGIDOR
C. MARGARITA RICARDEZ GALLEGOS: SUBDELEGADA MUNICIPAL RANCHERIA
NICOLAS BRAVO CUARTA SECCION.
COMISION DE VIALIDAD
C. JUAN CARLOS ROMERO GALLEGOS: DIRECTOR DE TRANSITO MUNICIPAL
C. RUBEN COLORADO SOSA: SUBDIRECTOR DE TRANSITO MUNICIPAL
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
AUXILIARES
C. GUADALUPE SANCHEZ PEREZ: REGIDOR
LIC. VICTOR JESUS SEVILLA PEREZ: REGIDOR
COMISION DE ENERGIA Y AGUA
ING. JOSE DEL CARMEN RODRIGUEZ VERA: REPRESENTANTE DE LA
SUBDIRECCION DE LA REGION MARINA SUR – OESTE PEMEX
ING. ALEJANDRO REMON LARA: RESIDENTE DE LA C. E.A. S.
C. ALMA YORIELA PEREZ SALAZAR REGIDORA
COMISION DE VEHICULOS Y TRANSPORTES
C. MARIA ESTEBAN AREVALO: SUB INSPECTOR COMANDANTE
DESTACAMENTO POLICIA ESTATAL DE CAMINOS
C. ANTONICO RODRIGUEZ RAMON: SECRETARIO GENERAL DE LA UNION DE
PROPIETARIOS DE VOLTEOS
C. JUAN CARLOS ROMERO GALLEGOS: DIRECTOR DE TRANSITO MUNICIPAL
AUXILIAR
LIC.LUIS ALBERTO GOMEZ GUTIERREZ: DIRECTOR DEL PLANTEL IFORTAB
COMISION DE ALBERGUES
PROFRA. REYNA JIMENEZ GARCIA: DIRECTORA DE EDUCACION CULTURA
RECREACION
MAESTRO ARQUINEDES GARCIA ALCOCER: RECTOR DE U.P.G
LIC. FRANCISCO ORTIZ GARCIA: DIRECTOR DEL PLANTEL 34 COBATAB
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PLAN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL DE
PARAÍSO
AUXILIARES
TEC. BARTOLO GONZALEZ DOMINGUEZ: DIRECTOR DE ATENCION
CIUDADANA
LIC. MARIA GUADALUPE CASTELLANOS DOMINGUEZ: DIRECTORA DE
ATENCION A LA MUJER
C. JOSE RODRIGUEZ JAVIER: DELEGADO MUNICIPAL POBLADO FRANCISCO I.
MADERO
C. LISBED ANGULO SANCHEZ: SUBDELEGADA MUNICIPAL EJIDO ORIENTE
(HORMIGUERO)
CUARTO PUNTO: EN USO DE LA VOZ EL CIUDADANO PRESIDENTE MUNICIPAL
DIJO QUE ESTE CONSEJO TIENE FINALIDAD DE SEGUIR TRABAJANDO EN
BENEFICIO DE LA CIUDADANIA, RESPONDIENDO CON EFICACIA ANTE LAS
CONTIGENCIA QUE SE PRESENTEN, AFIRMANDO QUE LOS INTEGRANTES
DE ESTE ORGANO AYUDARAN A DIRIGIR LOS TRABAJOS DEL MUNICIPIO EN
MATERIA DE PROTECCION CIVIL, QUE CADA MIEMBRO TIENE LA TAREA
FUNDAMENTAL DE REVISAR LOS PROGRAMAS DE ACCION Y LABORALES QUE
SE EFECTUAN PARA PROTEGER A LA SOCIEDAD ANTE LAS SITUACIONES DE
RIESGO,” ESTE TEMA DE ORGANIZACIÓN TIENE MUY EN CLARO LO QUE
DEBEMOS HACER PARA PROTEGER A LAS FAMILIAS PARAISEÑAS,NOS REUNE
PARA PODER ORGANIZARNOS Y DIVIDIRNOS LAS TAREAS DE PREVENCION Y
AUXILIO EN LAS MAS SUSCEPTIBLES A INUNDACION POR LLUVIAS,
DESBORDAMIENTO DE RIOS O FUERTES OLEAJES” LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL HA ORGANIZADO TAREAS PARA DAR EXCELENTES RESULTADOS,
ATENTOS AL LLAMADO DE AUXILIO, TRABAJANDO CON RESPONSABILIDAD
PARA AYUDAR A LAS FAMILIAS DE TODAS LAS COMUNIDADES, SALVA
GUARDANDO LA INTEGRIDAD FISICA Y PATRIMONIAL DE LOS PARAISEÑOS.
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