PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL

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PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO
DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”
TORREVIEJA
PROMOTOR
JOSEFINA ANIORTE MARTÍNEZ, S.L. (GRUPO QUESADA)
A.- MEMORIA INFORMATIVA
1.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES ............................................................................ 3
2.- ANTECEDENTES............................................................................................................... 4
3.- OBJETIVOS DEL ESTUDIO .............................................................................................. 4
4.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN................................................................................. 7
4.1.- BENEFICIOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y AMBIENTALES DEL PLAN PARCIAL ................ 7
4.2.- CONSECUENCIAS DE NO REALIZARSE................................................................................. 8
4.3.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN ......................................................................................... 8
5.- ÁMBITO DE ESTUDIO..................................................................................................... 11
6.- NORMAS, PLANES Y ESTUDIOS SECTORIALES QUE LE SON DE APLICACIÓN... 12
7.- NORMAS DE CARÁCTER PAISAJÍSTICO QUE AFECTAN A LA ACTUACIÓN ......... 16
B.- MEMORIA JUSTIFICATIVA
8.- PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA........................................................................... 21
9.- ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO ..................................................................... 22
9.1.- DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN .............................................. 22
9.2.- JUSTIFICACIÓN DEL ÁMBITO ADOPTADO........................................................................... 22
9.3.- DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE PAISAJE................................................ 23
9.4.- INVENTARIO DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS............................................................. 34
10.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DEL PAISAJE .. 36
11.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA................................................ 37
12.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL ........................................................... 45
13.- CONCLUSIONES DE LA VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA Y
VISUAL ............................................................................................................................. 49
C.- MEMORIANORMATIVA
14.- NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA.............................................................. 51
15.- MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PROPUESTAS ............................................................. 60
D-TÉCNICAS GRÁFICAS DE REPRESENTACIÓN Y SIMULACIÓN VISUAL
E- PLANOS
ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA
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A- MEMORIA INFORMATIVA
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1.- CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Teniendo en cuenta que uno de los rasgos de la Comunidad Valenciana es su gran
diversidad social, cultural, lingüística y natural, concentrada en un reducido espacio
territorial caracterizado por el dinamismo de las acciones sobre el territorio, es
necesario una acción global e integradora a través de una ley que defina la
intervención sobre el territorio e involucre a todas las administraciones en el
proceso de planificación y gestión territorial, conforme al papel que corresponde a
cada una de ellas. Esa Ley, es la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje, elaborada por la Generalitat Valenciana y
según la cual, de conformidad con el artículo 32.1 “los instrumentos de ordenación y
gestión de carácter sectorial con incidencia en el paisaje incorporarán estudios de
paisaje (...)”
El Gobierno Valenciano aprobó en fecha 11 de agosto de 2006, el Decreto por el
que se da luz verde al Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, que
asume plenamente que cada territorio se manifiesta por la identidad de su paisaje y
que requiere, por tanto, de políticas paisajísticas. Así, en el nuevo reglamento se
institucionaliza la integración del paisaje como elemento fundamental en la
planificación de un territorio complementando el desarrollo legislativo impulsado por
la Generalitat en urbanismo, vivienda, ordenación del territorio y paisaje y como
criterio condicionante de los nuevos crecimientos urbanos y la implantación de
infraestructuras.
El documento elaborado por la Conselleria de Territorio y Vivienda se compone de
66 artículos estructurados en un capítulo preliminar, tres dedicados a la intervención
pública, las normas de integración paisajística y a los instrumentos de paisaje.
A continuación, procedemos a realizar un análisis de los antecedentes concretos de
elaboración del presente Estudio de Integración Paisajística.
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2.- ANTECEDENTES
El presente Estudio de Integración Paisajística se acompaña como documento
preceptivo que debe ser formulado junto al Plan de Reforma Interior Modificativo del
ámbito del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta” (Torrevieja).
La modificación en la ordenación estructural propuesta en el Plan de Reforma
Interior Modificativo (en adelante PRIM) que nos ocupa, se encuentra regida por el
P.G.O.U. de Torrevieja, que califica el área como “Suelo Urbano” con Plan Parcial
aprobado. El Plan General, divide el Plan Parcial “La Torreta” en tres polígonos, que
denomina P10-A, P10-B y P10-C, éste último, objeto de la presente modificación,
que abarca la práctica totalidad del Polígono 10-C, excluyéndose del mismo la
urbanización “Torrealmendros” situada al este del referido Polígono, por cuanto que
la misma se encuentra plenamente edificada y consolidada, no viéndose afectada
por la reforma estructural objeto del presente documento.
Existe una confusa ordenación del ámbito que nos ocupa, debido a la existencia de
diversos Estudios de Detalle superpuestos y a la colisión entre diversos
instrumentos de ordenación (P.G.O.U. vigente y E.D. aprobado el 21 de julio de
2.005). Ello hace necesario acometer una modificación en la misma para alcanzar
una serie de necesidades urbanísticas existentes y para ajustar la ordenación a la
realidad física del Polígono 10-C.
A continuación pasamos a describir cada una de las modificaciones de ordenación
que se proponen en el PRIM, así como la justificación y conveniencia de acometer
las mismas.
Nueva delimitación del polígono 10-C: exclusión de la Urbanización
“Torrealmendros”
El suelo donde se emplaza la urbanización “Torrealmendros” se encuentra
plenamente urbanizado y consolidado en su edificación. No resultando necesario
acometer operación urbanística alguna sobre el mismo, se propone su exclusión del
polígono 10-C, quedando este delimitado por los lindes reseñados en el apartado 5.
Supresión de Sistema General Viario previsto por el P.G.O.U.:
El vigente PGOU prevé la existencia de un Sistema General viario que, atravesando
el Polígono10-C de norte a sur, se proyecta como la línea de separación entre la
Zona Verde y la urbanización “Torrealemendros”. No obstante, con motivo de la
antedicha ejecución de “Torrealmendros”, el citado Sistema General, a su paso por
el Polígono 10-C, ha pasado a quedar integrado dentro de la urbanización como un
vial interior que da servicio a sus residentes.
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Por tanto, el PRIM propone su supresión del planeamiento general a su paso por el
Polígono 10-C, calificando el suelo que abarcaba su delimitación como Zona Verde,
a fin de ajustar la ordenación a la realidad física del polígono y al Estudio de Detalle
aprobado el 21 de julio de 2.005.
Modificación del trazado del sistema viario:
Por otra parte, merece destacarse la modificación del trazado del vial que
constituye el linde Norte del Polígono 10-C (calle de Las Gardenias, ejecutada sólo
parcialmente) desviando el mismo hacia el Sur para conectar el citado polígono con
el Sector 16. Con esta modificación se busca perfeccionar la conexión del
entramado viario que discurre por el entorno, mediante el cambio de alineaciones
que se recoge en el PRIM, facilitando la fluidez del tráfico y mejorando la
interconexión de los diferentes sectores, lo que conlleva un beneficio para el interés
general.
Dicha modificación de alineaciones provoca un cambio de zonificación, puesto que
al desviar el vial hacia el sur invade parte del Sistema General de Zona Verde del
Polígono 10-C que nos ocupa, que pasará a ser viario público, así como conllevará
igualmente a una nueva determinación de las cesiones dotacionales que debe
realizar la parcela ubicada al norte del polígono.
Afección parcial y cambio de calificación del Sistema General constitutivo del
linde oesteEl polígono linda por su parte oeste con una vía verde, prevista en el PGOU un
sistema general de 40 metros de anchura, que coincide con el trazado de la antigua
vía ferroviaria de Torrevieja a Albatera, en la actualidad desmantelada.
Según la delimitación propuesta en el PRIM, el polígono incluirá en su ámbito parte
de dicha vía, concretamente hasta 12 metros de los 40 de anchura, que pasarán a
considerarse Zona Verde.
Con esta modificación se propone evitar el déficit en la superficie a destinar como
Zona Verde, a la vez que se adecua la delimitación física con la realidad actual del
entorno, y se zanjan las contradicciones existentes en cuanto a los linderos
previstos entre los distintos instrumentos de planeamiento que afectan al ámbito.
Cesión para Infraestructuras.La existencia de una estación de bombeo dentro del Polígono nos lleva a prever la
calificación del uso dotacional para infraestructuras, en relación al terreno ocupado
por la misma.
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3.- OBJETIVOS DEL ESTUDIO
La Ley 4/2004 de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje, recoge en su Art. 11, los denominados Estudios
de Incidencia en el Paisaje “Los planes que prevean los crecimientos urbanos y los
planes y proyectos de infraestructuras contendrán un estudio sobre la incidencia de
la actuación en el paisaje, que se incluirá en los estudios de evaluación estratégica
ambiental”.
Posteriormente, con la entrada en vigor del Reglamento del Paisaje, dichos
Estudios de Incidencia en el Paisaje, pasan a denominarse Estudios de Integración
Paisajística –EsIP-, cuya regulación se contiene en los artículos 48 a 58.
El mencionado artículo 48 del Reglamento del Paisaje dispone que:
1. Los Estudios de Integración Paisajística se elaborarán en los casos previstos en
el artículo 11.3 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje
valorando la incidencia en el paisaje de las actuaciones que tengan por objeto
nuevos crecimientos urbanos o la implantación de nuevas infraestructuras (...)
(...) 4. Consecuentemente deberán ir acompañado de Estudio de Integración
Paisajística:
a) El planeamiento urbanístico de desarrollo contemplado en los apartados b, c,
d y f del artículo 38 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat,
Urbanística Valenciana.
(…)
De conformidad con el artículo 49 del Reglamento, “los Estudios de Integración
Paisajística tienen por objeto predecir y valorar la magnitud y la importancia de los
efectos que las nuevas actuaciones o la remodelación de actuaciones preexistentes
pueden llegar a producir en el carácter del paisaje y en su percepción y determinar
estrategias para evitar los impactos o mitigar los posibles efectos negativos”.
Pues bien, ese es el objetivo del presente Estudio, analizar y valorar el impacto
paisajístico del desarrollo urbanístico del Plan de Reforma Interior Modificativo del
ámbito del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta”, estableciendo medidas y
estrategias para evitar, mitigar o minimizar dicho impacto.
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4.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN
4.1.- BENEFICIOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y AMBIENTALES DEL PLAN
PARCIAL
El PRIM propuesto, aunque afecta a directrices de alcance estructural, no entra en
conflicto con los objetivos del planeamiento vigente, sino todo lo contrario, viene a
posibilitar el cumplimiento de los mismos, ejecutando los viales proyectados e
inacabados, dotando de conexión al Polígono 10-C con los Planes Parciales de los
Sectores 16 y 17 del P.G.O.U. de Torrevieja y completando las cesiones
dotacionales pendientes en el Polígono, así como ejecutando la dotación de zona
verde.
Tal y como se ha explicado en el presente documento atendiendo al objetivo del
instrumento de planeamiento, nos encontramos ante un ámbito de Suelo Urbano
que únicamente pretende mejorar la ordenación resolviendo conflictos entre
instrumentos de planeamiento contradictorios entre si y dotar de coherencia y
racionalidad urbanística al ámbito en relación con su entorno.
Así, el PRIM propone suprimir un vial previsto en el planeamiento general que se ha
reordenado siendo calificando como Zona Verde, a fin de ajustar la ordenación a la
realidad física del polígono y al Estudio Detalle aprobado el 21 de julio de 2.005.
Como vemos, la propuesta atiende a una mejor adecuación de la ordenación con el
consiguiente beneficio para el interés general.
Por otro lado la modificación del trazado del sistema viario no busca más que
mejorar la conexión del entramado viario que discurre por el entorno, mediante el
cambio de alineaciones que se recoge en el PRIM, facilitando la fluidez del tráfico y
mejorando la interconexión de los diferentes sectores, lo que también conlleva un
beneficio para el interés público. En todo caso, se produce una reordenación de
zonas verdes y viario público, sin detrimento de zonas dotacionales, sino todo lo
contrario.
Con la última modificación -Afección parcial y cambio de calificación del Sistema
General constitutivo del linde oeste-, se propone evitar el déficit en la superficie a
destinar como Zona Verde, a la vez que se adecua la delimitación física con la
realidad actual del entorno, y se zanjan las contradicciones existentes en cuanto a
los linderos previstos entre los distintos instrumentos de planeamiento que afectan
al ámbito.
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La previsión de una zona calificada como uso dotacional para infraestructuras -a
efectos de contemplar la estación de bombeo existente- atiende no a un interés
privado sino al interés general.
Como se deduce de lo expuesto, la reordenación de zonas dotacionales (viarios,
zonas verdes) y la creación de suelos dotacionales (zonas verdes,
infraestructuras...), no supone más que beneficios para el municipio, en concreto
para el ámbito de estudio desde todas las perspectivas. La existencia de un gran
porcentaje de suelo dotacional y la ubicación adecuada de las zonas verdes
redunda ventajosamente en la comunidad y en el medio ambiente.
Por otro lado, el desarrollo urbanístico residencial en términos de coherencia y
racionalidad, va a implicar un desarrollo económico no sólo para el promotor, sino
indirectamente para la población (actividad económica, generación de puestos de
trabajo, directos e indirectos, etc.).
Por tanto, en relación con el planeamiento urbanístico y territorial que le es
aplicable, no existen, especiales motivos que supongan impacto negativo o
desfavorable de la actuación proyectada sobre las previsiones municipales o
autonómicas, expresadas en los citados planeamientos.
4.2.- CONSECUENCIAS DE NO REALIZARSE
En el presente supuesto, nos hallamos ante un suelo urbano, pendiente de ser
desarrollado, mejorando la ordenación planteada por los instrumentos urbanísticos
existentes. La propia clasificación de suelo prevista por el P.G.O.U. implica su
vocación de ser edificado, lo que implica la previa tramitación de los instrumentos
pertinentes para dotarles de la condición de solar.
En el presente suelo, al tratarse de una propuesta de planeamiento de mejora, la no
realización de la propuesta formulada, supondría la permanencia de una situación
incoherente e irracional desde el punto de vista territorial, surgida por los conflictos
existentes entre los distintos instrumentos urbanísticos, así como por el carácter
obsoleto y poco práctico de la ordenación tal y como estaba planteada.
La propuesta formulada debe ser desarrollada en los términos planteados en orden
a una mayor eficacia de la ordenación en beneficio de la comunidad.
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4.3.- DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN
En la actualidad el Polígono 10-C, atendiendo a la delimitación propuesta en el
PRIM, se compone de dos parcelas. De éstas, sólo una resulta ser suelo lucrativo,
calificada como de uso residencial, no estando edificada. Se trata, en concreto, del
terreno ubicado al norte del polígono. Dicha parcela linda al norte con un vial (calle
de Las Gardenias) que se encuentra sin ejecutar en su tramo final.
Por otro lado, encontramos la parcela que abarca el resto del polígono, y que
constituye la Zona Verde del mismo, calificada de Sistema General de Espacios
Libres por el P.G.O.U. Se propone mantener dicha calificación en el PRIM.
Ocupando parte de ambas parcelas encontramos una estación de bombeo ya
ejecutada, que abarca un total de 183,99 m2.
Además, también encontramos varios Sistemas Generales. De un lado, y
transcurriendo a lo largo del linde oeste del polígono, una Vía Verde de 40 metros
de ancho. Esta franja de 40 metros de ancho, no obstante, no se encuentra incluida
en su totalidad dentro del Polígono que nos ocupa, sino tan sólo hasta 12 metros de
anchura, que se proponen ser calificados como Zona Verde.
Finalmente, destacar que en la delimitación del Plan General se prevé un Sistema
General viario de 15 metros de ancho, coincidente con la línea de separación entre
la zona verde y la urbanización “Torrealmendros”. Sin embargo y atendiendo a la
delimitación física del Polígono 10-C prevista en el PRIM, se propone la exclusión
de su ámbito de dicho Sistema General por cuanto que, en la realidad física actual,
el mismo ha pasado a constituir un vial interior de la citada urbanización que da
servicio a las edificaciones de la misma. En consecuencia, respecto a la parte de
terreno que según la delimitación del PGOU se considera Sistema General Viario,
se propone en el PRIM su calificación como Zona Verde.
Total Viario
2.236,60
Viario: nuevo tramo y aceras
1.501,77
Viario existente
3.738,37
Infraestructura (estación de bombeo existente)
Zona verde
183,99
24.168,46
Parcela Lucrativa
Total Ámbito Polígono 10-C
5.193,19
33.284,01
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Residencial
Viario
EB
Zona Verde
Urbanización
Torrealmendros
Ámbito del PRIM
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5.- ÁMBITO DE ESTUDIO
El área objeto de estudio se ubica al centro del término municipal de Torrevieja, en
una franja de terreno denominada “Los Almendros”, dentro del ámbito del Plan
Parcial “La Torreta”, estando delimitada:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Al Norte: Calle de las Gardenias
Al Este: Avenida de los Almendros y Urbanización “Torrealmendros”
Al Sur: Carretera Torrevieja-Punta La Víbora
Al Oeste: Sistema General de Vía Verde.
Sector
“La Torreta”
Localización del Polígono 10-C.
Conforme al artículo 51. referido al Ámbito de los Estudios de Integración
Paisajística del Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, a la hora de
delimitar el ámbito de estudio, se han establecido tres Unidades de Paisaje –
Unidad Laguna de Torrevieja, Unidad Urbanizaciones y Unidad Erial/Cultivos de
scecano-, tal y como en la Memoria Justificativa se explica de forma
pormenorizada, y como queda reflejado en el plano nº 5.
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6.- NORMAS, PLANES Y ESTUDIOS SECTORIALES QUE LE SON DE
APLICACIÓN
A.- PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE TORREVIEJA (P.G.O.U.)
El P.G.O.U. de Torrevieja aprobado definitivamente en 1.986 -y la revisión de su
programa de actuación aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo el 12 de
junio de 2.000-, en sus Normas Urbanísticas, Título X “Aprovechamientos y
Ordenaciones Pormenorizadas”, Pág. 191, recoge las condiciones relativas al
desarrollo urbanístico del Plan Parcial Nº 10. “La Torreta”. A continuación se
trascriben dichos parámetros:
“Sector: La Torreta.
Superficie: 1.195.428 m
Planeamiento: Plan Parcial.
Fecha de aprobación definitiva: 20 de Diciembre de 1.973
Proyecto de Urbanización: Carece.
Proyecto de Compensación: Carece.
Aprovechamiento Tipo: 0,29 m2/m2uc.
Ocupación
Altura
Parcela
máxima
Máxima
mínima
25%
2 plantas
2
0,25 m /m
2
Edificabilidad
Separación
Tipología
máxima
a linderos
edificatoria
800m
5 metros
AS/AP/AL
Urbanización consolidada en más de sus dos terceras partes y con los servicios
urbanísticos resueltos en gran parte.
Para su gestión se divide en tres polígonos, según proyecto de división poligonal
aprobado por esta Corporación.
Una vez se haya resuelto el reparto de cargas del polígono dos, el presente plan
establece el cambio de situación de la zona verde, manteniendo la superficie total de
este suelo.
Resueltos los dos primeros polígonos, el tercero deberá resolverse su ordenación y
urbanización, en base a los parámetros descritos en el cuadro anterior.
Otras condiciones particulares: Plan Parcial consolidado en grado suficiente para ser
considerado como Suelo Urbano en virtud del artículo 78 de la Ley del Suelo.”
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P.G.O.U. de Torrevieja
B.- PARQUE NATURAL DE LAS LAGUNAS DE LA MATA-TORREVIEJA
El ámbito del PRIM no se encuentra dentro de los límites del Parque Natural de las
Lagunas de la Mata y Torrevieja, tal y como se observa en la imagen adjunta.
Sector
“La Torreta”
Parque Natural Laguna de la Mata-Torrevieja
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C.- ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
La Ley de Ordenación del Territorio y de Protección del Paisaje (LOTPP) en su
artículo 37 define la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV)
como el instrumento que establece los objetivos, criterios y directrices para la
ordenación territorial de la Comunidad Valenciana.
La Estrategia Territorial se halla en fase de consulta e información pública
habiéndose publicado en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana nº 6181 de
fecha 11 de enero de 2010.
Lo que se pretende con la ETCV es la definición de un modelo territorial de la
Comunidad Valenciana que sea capaz de integrar las políticas sectoriales, que
tenga en cuenta las amenazas y oportunidades de nuestro contexto exterior, que
fomente las acciones impulsoras de cambios en el territorio, que establezca
directrices de gestión de todo el suelo no urbanizable y que defina los ámbitos
adecuados para la planificación de carácter subregional.
Uno de los objetivos establecidos en el citado ETCV es Proteger el paisaje como
activo cultural, económico e identitario, incluyéndose como una de las propuestas
estratégicas el Plan de paisaje y Programa Agro turístico de los Parques
Naturales del Fondo y de las Salinas de Santa Pola.
Las Lagunas de La Mata-Torrevieja conforman junto con El Fondo y las Salinas de
Santa Pola, un triángulo de humedales de relevancia internacional en el sur de
Alicante, de conformidad con el Decreto 31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por
el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de
Zonas Húmedas del Sur de Alicante considerándolo como Proyecto Ambiental
Estratégico. Por consiguiente, entendemos que la protección a nivel paisajístico
recogida en el citado Plan es extrapolable a la Laguna de Torrevieja.
A partir de la existencia de los espacios naturales protegidos encuadrados en el
sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante y de los entornos agrícolas
directamente asociados a ellos, la sociedad local percibe la emergencia de
oportunidades de empleo y desarrollo socioeconómico que comienzan a cobrar
importancia a través de la iniciativa social y privada. El proyecto pretende llevar a
cabo una función de coordinación y planificación para articular la puesta en marcha
de iniciativas económicas que ayuden a preservar estos paisajes.
Los espacios naturales protegidos conocidos genéricamente como Humedales del
Sur (en este caso, El Fondo, les Salines de Santa Pola y diversas áreas situadas en
sus cercanías como els Carrisars) son enclaves de un gran valor ecológico y
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paisajístico que están sometidos a numerosas presiones. La mayor parte de ellas
derivan del rápido desarrollo urbanístico que ha sufrido la zona en las últimas
décadas: hasta un millón de personas vive en su entorno o lo visita de manera
habitual.
El Programa Agrícola pondrá en valor el potencial de la zona mediante la
implantación de marcas de calidad o recuperación de cultivos y especies
tradicionales o que pueden llegar a tener demanda en los mercados de distribución
nacionales y extranjeros, contribuyendo a la formación de las personas que
regentan las actividades del lugar.
Estas actuaciones se vincularían directamente con el atractivo turístico del Fondo
d’Elx y de las Salinas de Santa Pola y con la conservación de los humedales y de
su biodiversidad.
Por otra parte el agua, como recurso escaso y amenazado, contribuye en este
entorno a la presencia de fauna de elevada singularidad, cuyo atractivo turístico
desde la perspectiva ambiental y paisajística es innegable, repercutiendo
directamente en el desarrollo socioeconómico del entorno.
El estudio de la procedencia y caudales disponibles del recurso, su utilización
racional para los diferentes usos y necesidades, y su adecuada depuración para
una ulterior reutilización permitirá orientar de la mejor manera posible el Programa
Agrícola para conseguir el objetivo de dinamizar socioeconómicamente estos
espacios.
Este tipo de planes se extenderá a otros paisajes culturales de alta intensidad de
uso humano. En este contexto, zonas húmedas como el marjal de Pego-Oliva, el
marjal de la Safor, presentan rasgos comunes como son su proximidad a entornos
muy urbanizados, su elevado potencial turístico, y sus posibilidades de implantación
de formas de agricultura tradicional y ecológica de alta demanda de mercado.
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OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA
COMUNIDAD VALENCIANA
El primer documento consta de 25 grandes objetivos, abiertos y flexibles, y hasta
350 criterios y recomendaciones, los cuales van a ser aplicados tanto en la ETCV
como en los instrumentos de planificación territorial que se formulen y aprueben en
el futuro. Están inspirados en la legislación territorial valenciana, así como en el
conjunto de estrategias territoriales europeas, nacionales y regionales que se han
aprobado hasta el momento presente, constituyendo una auténtica envolvente ética
en torno a lo que debe de ser el desarrollo sostenible de un territorio
Extraemos del documento sometido a consulta los siguientes objetivos y criterios
que deberán ser tenidos en cuenta en el instrumento de planeamiento al que
acompaña el presente Estudio de Integración Paisajística.
091 La planificación territorial definirá una trama verde continua de espacios naturales protegidos por
su interés ambiental y/o paisajístico, y suelos agrícolas con valores económicos (alta capacidad de
uso, zonas de denominación de origen, etc.), paisajísticos o de conectividad funcional y visual de
dicha trama.
096 Se debe definir una red de infraestructuras blandas que permita acceder al uso público sostenible
de los espacios naturales de forma generalizada.
158 Se deben armonizar los volúmenes edificatorios, los modelos y tipologías de ocupación del
territorio integrando todas las actuaciones en el paisaje.
167 Se debe garantizar la protección, ordenación y gestión del paisaje como valor de atracción
turística.
168 La comprensión del modelo de organización territorial es fundamental para diseñar la planificación
y la gestión del paisaje, permitiendo la compatibilización de sus políticas con las de ordenación del
territorio.
169 Las unidades paisajísticas que se definan en el territorio deben en todos los casos asegurar su
continuidad y coherencia a escala supramunicipal, dado que el paisaje no se rige por límites
administrativos.
170 En toda planificación territorial se deben mantener los elementos de estructuración y conectividad
funcional y visual del paisaje controlando la fragmentación del territorio.
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171 El paisaje, al ser la marca, la huella que imprime carácter y memoria a cada territorio debe de
relacionar su planificación y gestión con las del patrimonio cultural.
172 El paisaje como ciencia territorial debe de utilizar una visión topológica del mismo (punto, línea,
área) a través de hitos, itinerarios y espacios.
173 El paisaje, al igual que el territorio requiere de una metodología continua, se puede analizar a
través de distintas capas pero siempre tiene que constituir una unidad.
176 Al igual que la ordenación del territorio, las políticas de paisaje deben impregnar al conjunto de las
políticas territoriales con proyección espacial.
177 Los instrumentos de ordenación del territorio deben evitar las visiones estáticas y
conservacionistas del paisaje recomendando estrategias integrales y dinámicas de la gestión del
mismo, que permitan orientar su evolución en el tiempo hacia los objetivos de calidad fijados.
178 Se deben relacionar las actuaciones en materia de protección del paisaje con el modelo territorial
que proponga esta estrategia, especialmente en lo que a la capacidad de carga del mismo se refiere.
179 Las actuaciones estratégicas y los proyectos dinamizadores o de cambio en el territorio
propuestos por la Estrategia Territorial deberán incorporar “ex-ante” los objetivos, criterios y principios
de la protección del paisaje, de forma que la Estrategia sea coherente con la evolución del paisaje
deseada.
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7.- NORMAS DE CARÁCTER PAISAJÍSTICO QUE AFECTAN A LA
ACTUACIÓN
De acuerdo con lo publicado en la página web de la Consellería de Medio
Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, la Dirección General de Territorio y Paisaje
pone en marcha los Programas y Actuaciones 2008-2011, existiendo 3 líneas de
actuación. Una de ellas es la Protección y Gestión de los Paisajes Culturales y
Agrícolas más significativos de la Comunidad, entre los que se encuentra el
Estudio de Paisaje del Parque Natural de La Mata-Torrevieja (EP).
El Estudio de Paisaje del Parque Natural de La Mata-Torrevieja está siendo
redactado por la Dirección General del Territorio y Paisaje de la Comunidad
Valenciana y la Universidad Politécnica de Valencia, de acuerdo a los contenidos
requeridos por el Reglamento de paisaje de la Comunidad Valenciana.
El Estudio tiene por objeto definir los programas, actuaciones y normas que
permitan desarrollar y coordinar adecuadamente las distintas actividades científicas,
recreativas, y productivas que concurren en el Parque, así como orientar la
evolución del territorio y del paisaje en su entorno, con una especial atención a las
urbanizaciones, infraestructuras y zonas naturales, agrícolas, urbanas y litorales
próximas.
Este Estudio de paisaje se ha estructurado en dos fases, una primera en la que se
estudian las conexiones del Parque con el Sistema de Espacios Abiertos del Sur de
la provincia de Alicante, y una segunda, en la que se inserta el Plan de
Participación Pública y en la que se desarrolla un Estudio de Paisaje especifico del
ámbito del Parque.
La redacción del presente documento se ha llevado a cabo con arreglo a lo
especificado en el mencionado Estudio.
La FASE 1 del Plan de Participación Pública del Estudio de Paisaje del parque
Natural de La Mata Torrevieja tuvo por objeto recoger la opinión de expertos y
población residente y visitante sobre los distintos tipos de paisajes, recursos
paisajísticos ambientales, culturales y visuales, procesos y problemas presentes en
el ámbito del Parque Natural, zona de amortiguación de impactos y espacios
estratégicos próximos.
Conforme a las Conclusiones obtenidas en esta primera fase, se muestra en la
siguiente imagen las Unidades de Paisaje localizadas en el ámbito del presente
Estudio.
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UP 12
Marjales, Saladares e instalaciones salineras de la Laguna de Torrevieja
Alto de la Hoya y Pinadas del Chaparral
Urbanizaciones entre las Lagunas de la Mata y de Torrevieja
Unidades de Paisaje del EP del Parque Natural de La Mata-Torrevieja
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B.- MEMORIA JUSTIFICATIVA
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8.- PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
De conformidad con el Reglamento del Paisaje, los Estudios de Integración
Paisajística deberán contener un Plan de Participación Pública –P.P.P.-, que tiene
por objeto, de acuerdo con el artículo 10 del Reglamento del Paisaje:
a) Aumentar la transparencia de las actuaciones de la Administración en
materia del paisaje y lograr una mayor viabilidad del proyecto, implicando
desde el origen de la gestión del espacio, a los interesados.
b) Obtener información valiosa sobre el paisaje aportada por los ciudadanos
que de otra forma podría no tenerse en cuenta.
c) Hacer partícipe a los ciudadanos en la toma de decisiones que afecten a los
paisajes que les conciernen.
La estrategia de participación que se va a llevar a cabo en la elaboración y
tramitación del Estudio de Integración Paisajística del Plan de Reforma Interior
Modificativo del ámbito del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta” (Torrevieja),
será objeto de desarrollo en un Anexo que forma parte del mismo, y a él nos
remitimos.
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9.- ALCANCE Y CONTENIDO DEL ESTUDIO
9.1.- DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN
El proceso de redacción del presente Estudio ha seguido la siguiente metodología:
1. Análisis y reconocimiento paisajístico. Este apartado presta especial atención
al trabajo de campo, que permite integrar la componente formal y visual del paisaje.
Como resultado de esta primera etapa del trabajo se plantea la delimitación y
cualificación de las unidades de paisaje en el ámbito de estudio y la identificación
de los hitos y los principales conflictos paisajísticos existentes
2. Diagnóstico paisajístico. Partiendo de la información precedente, el diagnóstico
se orienta hacia la identificación de los siguientes hechos:
• Los espacios y los elementos que poseen una mayor significación
paisajística en el conjunto de la zona de actuación.
• Las áreas que presenten mayores posibilidades para el reconocimiento y
disfrute de los recursos paisajísticos.
• Los usos o actividades con mayor incidencia en la configuración visual de
las distintas unidades de paisaje.
• Las áreas con mayor fragilidad paisajística, definida tanto por su visibilidad
como por los valores socialmente asignados.
• Los espacios visualmente más degradados.
3. Establecimiento de propuestas para la protección y mejora de los recursos
paisajísticos. Finalmente, la última etapa del trabajo prevé el establecimiento de
medidas para la adecuada protección, gestión y ordenación del paisaje en el ámbito
objeto del estudio.
9.2.- JUSTIFICACIÓN DEL ÁMBITO ADOPTADO
Tal y como se ha mencionado en la Memoria Informativa, el artículo 51 del
Reglamento habla de la necesidad de delimitar Unidades de Paisaje. Pues bien,
antes de entrar a definir, delimitar y analizar las mismas, vamos a realizar una breve
introducción sobre el paisaje.
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La descripción del paisaje supone el estudio, caracterización y clasificación de los
elementos que componen el paisaje y sus escenarios, por medio de la descripción
de los componentes del paisaje y de las características visuales básicas. La
descripción del paisaje establece el carácter del territorio, cuya homogeneidad es
uno de los criterios para establecer la división en unidades que permitan la gestión
ambiental y paisajística.
Los denominados componentes del paisaje y las características visuales básicas,
permiten el establecimiento de diferencias entre unas y otras escenas, por su
valoración en términos del contraste visual, de la dominancia y de la importancia
relativa de los componentes que participan en ese paisaje. Esta aproximación de la
valoración del paisaje (Smardon, 1979; Ramos, 1987; Escribano Et Al., 1991, Mopt,
1992) surge como consecuencia de la necesidad de describir los posibles
escenarios ante el cambio establecido por las nuevas actividades, ya sea en la
concepción de su planificación o por la ubicación o diseño de proyectos concretos.
Los componentes del paisaje, son los aspectos del territorio diferenciados a simple
vista y que lo configuran o constituyen; Físicos (el relieve…), Bióticos (vegetación y
fauna) y las actuaciones humanas.
Las características visuales básicas son el conjunto de rasgos que caracterizan
visualmente un paisaje o sus componentes y que pueden ser utilizados para su
análisis y diferenciación. Las características visuales básicas son color, forma,
línea, textura, escala o dimensiones y carácter espacial (Smardon, 1979; Mopt,
1992; Español Echaniz, 1999).
El Reglamento en el artículo 32 mencionado, concretamente en su apartado 2
establece que “Se entiende por Unidad de Paisaje el área geográfica con una
configuración estructural, funcional o perceptivamente diferenciada, única y
singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la definen tras un largo período
de tiempo. Se identifica por su coherencia interna y sus diferencias con respecto a
las unidades contiguas”.
9.3.- DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE PAISAJE
En el municipio de Torrevieja, y más concretamente en el entorno que nos ocupa,
concurren una serie de circunstancias ambientales (Lagunas de la Mata-Torrevieja,
vegetación...) y de usos del suelo (Parque Natural, urbanizaciones,..), que marcan
de forma clara los distintos paisajes existentes.
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El paisaje queda subdividido en unidades irregulares formadas por zonas
homogéneas en cuanto a los elementos diferenciadores. Éstas se definen por una
parte, por sus características naturales, aspecto exterior de la superficie terrestre y
cobertura vegetal, y por otra, por las estructuras o elementos artificiales
introducidos por las actividades humanas.
El criterio de selección de las distintas áreas que conforman las Unidades, ha
consistido en el análisis del Estudio de Paisaje del Parque Natural de La MataTorrevieja y en la observación de la zona realizada “in situ”. Esta información se ha
contrastado con otras fuentes como son el PGOU de Torrevieja, la Cartografía del
Parque Natural de las Lagunas de la Mata-Torrevieja, apoyándonos a su vez en
fotografías aéreas.
Estas Unidades se han establecido dentro de un área, delimitada por el perímetro
de una circunferencia de 3.500 m. desde el punto centro del ámbito de estudio, tal y
como se establece en el Reglamento del Paisaje respecto a la dimensión de la
cuenca visual.
En base a estas premisas, se han establecido tres Unidades de Paisaje –Unidad
Laguna de Torrevieja, Unidad Urbanizaciones, Unidad Erial/Cultivos Secano-.
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UNIDAD URBANIZACIONES
1. Componentes del paisaje
a) Físicos
Esta Unidad, la más extensa de nuestro ámbito de estudio, está constituida por el
conjunto de urbanizaciones que se desarrolla al Este de la Laguna de Torrevieja,
así como las superficies comerciales localizadas a lo largo de la carretera CV-905.
b) Bióticos
En la unidad hay tres tipos de espacios que presentan algún tipo de vegetación; las
zonas verdes calificadas desde el propio PGOU, en la que se dispone gran parte de
las veces césped con arbolado ornamental. Por otro lado, están las especies
exóticas asociadas a las viviendas unifamiliares, y por último la vegetación
adventicia colonizadora de solares sin urbanizar.
c) Actuaciones humanas
Se trata de una Unidad fuertemente antropizada, consecuencia del proceso
urbanizador.
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2. Características visuales básicas
a) El color
En este caso, predomina el color blanco de las viviendas adosadas y el gris del
asfalto, si bien algunas urbanizaciones presentan otros colores como ocres,
salmón…-. Las zonas comerciales presentan distintos colores de acuerdo con las
firmas a las que pertenecen.
b) La Textura
El tamaño relativo de las irregularidades superficiales viene dado por las viviendas y
centros comerciales existentes.
c) La forma
Las edificaciones son dispares unas de otras, especialmente en los materiales y
colores empleados, lo que puede hacer perder el espíritu armónico y de
uniformidad.
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A continuación se muestra una serie fotográfica del Sector de estudio en la Unidad
que nos ocupa.
Área donde se proyecta el uso Residencial
Área proyectada como Zona Verde
Fotografía Aérea
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UNIDAD LAGUNA DE TORREVIEJA; MARJALES y SALADARES
1. Componentes del paisaje
a)
Físicos
Unidad definida por la laguna de Torrevieja y las orlas de saladar y marjal que la
circundan. Presenta una fisiografía plana y suelos salinos.
Las Lagunas de La Mata-Torrevieja conforman junto con El Fondo y las Salinas de
Santa Pola, un triángulo de humedales de relevancia internacional en el sur de
Alicante.
El Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja tiene una superficie de
3.700 hectáreas. De ellas, 2.100 son láminas de agua, mientras que el resto
corresponde a las redondas (1.400 hectáreas la laguna de Torrevieja y 700 la de La
Mata).
Las dos lagunas están separadas entre sí por un anticlinal llamado "El Chaparral".
Un canal une a ambas depresiones que, además, están comunicadas de forma
artificial con el mar por medio de otro canal conocido por "El Acequión", por lo que
se conforma una unidad de explotación salinera. La laguna de La Mata actúa como
depósito calentador mientras que la cosecha de sal se realiza en la de Torrevieja.
1
1 La fotografía ha sido obtenida de la página http://www.alu.ua.es/i/ijm1/la%20mata%20bis.htm
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En la cuenca neocuaternaria, conformada por los relieves correspondientes al
grupo de fallas del Bajo Segura y de San Miguel de Salinas, se sitúan las lagunas.
Un conjunto de ramblas y barrancos de régimen intermitente vierten sus aguas a
esta cuenca, especialmente a la laguna de Torrevieja, debido a su cercanía con la
Sierra de San Miguel de Salinas.
b) Bióticos
Se distinguen zonas de saladar y zonas de carrizal-juncal.
El saladar está presente en las redondas de las lagunas con salinidad elevada.
El carrizal-juncal se sitúa en zonas de las orillas y redondas con salinidad menos
pronunciada y encharcadas.
La vegetación propiamente acuática es casi inexistente en este tipo de zonas
húmedas debido a la elevada salinidad de las aguas. Sin embargo, en las redondas
de las lagunas se encuentran los mejores reductos de vegetación de saladar seco y
húmedo de la Comunidad Valenciana.
El orden Arthrocnemetalia, dentro del cual destacan las formaciones de
Arthrocnemum macrostachyum y Juncus subulatus, está muy bien representado en
algunos enclaves del Parque. Asimismo, las estepas salinas del orden Limonietalia
y la especie Senecio aurícula subsp. aurícula conforman en la zona varias
asociaciones de interés europeo.
El saladar húmedo, constituido por formaciones de carrizal-juncal (Typho
Phragmitetum chrysanthi y Elymo-Juncentum maritimi), aparece en aquellos lugares
donde existen aportes de agua superficiales, como en la orilla norte de la laguna de
La Mata y en algunos tramos aislados de la de Torrevieja.
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La avifauna es el grupo faunístico de mayor relevancia en el Parque Natural, ya que
está formado por casi un centenar de especies. Junto con El Hondo y Santa Pola, el
Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja constituye un enclave de
humedales de importancia crucial para el desarrollo de los ciclos biológicos de
numerosas especies que lo utilizan tanto en sus migraciones como en su
nidificación e invernada.
c)
Actuaciones humanas
Los terrenos enmarcados en esta Unidad presentan un carácter natural importante.
Como procesos antrópicos destaca el uso creciente recreativo por los habitantes de
las urbanizaciones próximas. También existen infraestructuras aéreas tipo
telefónico y eléctrico y la industria de la extracción de sal.
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2. Características visuales básicas
a) El color
La lámina de agua presenta un característico color rosado-púrpura, mientras que en
las franjas de saladar y marjal que la circundan, predominan los colores verdes con
distintas tonalidades; grisáceos, marrones, rojizos se mezclan con los colores
blancuzcos-amarillentos asociados a las gramíneas.
El color rosado de la Laguna de Torrevieja se debe a los pigmentos que poseen
una serie de bacterias muy peculiares que habitan en medios muy extremos; son
las denominadas halobacterias. Asimismo, se hallan presentes el alga unicelular
Dunaliella salina responsable del color rojo bermellón que adoptan las lagunas en
determinadas épocas del año y el pequeño crustáceo Artemia salina responsable
del color rojizo porque se alimenta de halobacterias.
b) La Textura
En este caso, el tamaño relativo de las irregularidades superficiales viene dado por
el arbolado, si bien predominan las gramíneas y herbáceas.
c) La forma
La forma de la Unidad viene dada por la masa de agua y entorno adyacente.
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UNIDAD ERIAL / CULTIVOS DE SECANO
1. Componentes del paisaje
a) Físicos
De acuerdo con la Cartografía incluida en el Sistema de Información Territorial de la
CMAAUV, el suelo incluido en la Unidad que nos ocupa se corresponde con un
terreno plano.
b) Bióticos
Se trata de antiguas parcelas agrícolas de secano cultivadas de olivos –Olea
europea- y algarrobos –Ceratonia siliqua- colonizados por pastizales y saladares
secos.
c) Actuaciones humanas
En esta Unidad se ha producido una transformación total de su estado original. No
obstante, son escasos los elementos no bióticos presentes. En el margen de la
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carretera CV-905 existen numerosos carteles publicitarios y entre los cultivos se
localiza alguna vivienda aislada.
2. Características visuales básicas
a) El color
El verde de los olivos y algarrobos salpica los amarillentos y ocres claros que
adquieren durante la mayor parte del año los eriales, formaciones que invaden las
tierras agrarias abandonadas.
b) La Textura
El tamaño relativo de las irregularidades superficiales viene dado por el arbolado,
que origina un paisaje diseminado por la dispersión del arbolado existente.
c) La forma
La Unidad presenta una geomorfología plana y forma irregular.
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9.4.- INVENTARIO DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS
Se entiende por recurso paisajístico todo elemento del territorio que representa un
valor de mérito relevante para su conservación, ya se considere por su interés
visual, por su interés cultural o patrimonial, o bien tenga reconocido un valor
ambiental importante. Así, el artículo 35 del Reglamento del Paisaje de la
Comunidad Valenciana dispone:
A continuación pasamos a enumerar los Recursos Paisajísticos incluidos en cada
Unidad.
UNIDAD URBANIZACIONES
De acuerdo con la caracterización de los Recursos Paisajísticos establecida en el
Reglamento, consideramos que esta Unidad no presenta valores de relevancia.
Únicamente destacar el recorrido por la Vía Verde y las vistas hacia la laguna de
Torrevieja desde las viviendas colindantes.
UNIDAD LAGUNAS DE TORREVIEJA
Por su Interés Ambiental:
Parque Natural. La Laguna de La Mata y las salinas de Torrevieja fueron
declaradas como Parque Natural en 1996 mediante Decreto 237/1996, del 10 de
Diciembre, de Declaración del Parque Natural de Las Lagunas de La MataTorrevieja.
Convenio Ramsar. Quedó incluida en la Lista del Convenio Ramsar de Humedales
de Importancia Internacional por Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de julio de
1994 (B.O.E. nº273, de 15 de noviembre de 1994).
Catálogo de Zonas Húmedas. Está incluido en el “Catálogo de Zonas Húmedas
de la Comunidad Valenciana”, aprobado por el Acuerdo de 10 de septiembre de
2002, del Gobierno Valenciano.
LIC. Espacio propuesto como Lugar de Importancia Comunitario (LIC), con la
denominación “Lagunas de la Mata y Torrevieja” (código ES0000059), en aplicación
de la Directiva Hábitat 92/43/CEE.
ZEPA. Espacio designado Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA)
“Lagunas de la Mata y Torrevieja” (código ES0000059) en función de la Directiva
79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las
aves silvestres.
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Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante. De conformidad con el Decreto
31/2010, de 12 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Plan de
Ordenación de los Recursos Naturales del Sistema de Zonas Húmedas del Sur
de Alicante, la Laguna de Torrevieja está incluida en el mismo. El mencionado
PORN del Sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante está declarado como
Proyecto Medioambiental Estratégico, conforme al Acuerdo de 12 de febrero de
2010, del Consell.
Por su Interés Visual:
De conformidad con el Reglamento del Paisaje, la Laguna de Torrevieja constituye
por su carácter un elemento de atracción visual sobre el resto del territorio.
UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO
De acuerdo con la caracterización de los Recursos Paisajísticos establecida en el
Reglamento, consideramos que esta Unidad no presenta valores de relevancia.
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10.- JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS
DEL PAISAJE
Como se ha mencionado en la Memoria Informativa, a día de hoy se encuentra en
exposición pública el Plan de Participación Pública del Estudio de Paisaje del
Parque Natural de La Mata-Torrevieja (EP). Dicho documento recoge las
opiniones de expertos y población residente y visitante sobre los distintos tipos de
paisajes, recursos paisajísticos ambientales, culturales y visuales, procesos y
problemas presentes en el ámbito del Parque Natural, zona de amortiguación de
impactos y espacios estratégicos próximos.
En la redacción del presente documento se ha consultado dicho Plan de
Participación Pública, teniendo en cuenta las determinaciones que a nivel del
ámbito correspondiente al PRIM se presentan.
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11.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
GRADO DE SENSIBILIDAD DEL PAISAJE AL CAMBIO
Se define la fragilidad visual como la aptitud que tiene un paisaje de absorber
visualmente modificaciones o alteraciones sin detrimento de su calidad visual
(Montoya et al., 1999).
En función de este criterio se han establecido cinco calidades:
ƒ Muy Alta (MA)
ƒ Alta (A)
ƒ Media (M)
ƒ Baja (B)
ƒ Muy Baja (MB)
En la siguiente imagen se muestra una tabla y un plano del Valor Paisajístico de las
Unidades de Paisaje expuesta en las Conclusiones obtenidas en la Fase 2 del Plan
de participación Pública del EP del Parque Natural de la Mata-Torrevieja.
Ámbito
estudio
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de
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Conforme se indica en el apartado 7- Normas de Carácter Paisajístico que afectan
a la Actuación-, teniendo en cuenta las Unidades de Paisaje establecidas en el EP
del Parque Natural de las Lagunas de Torrevieja localizadas en el ámbito del
presente Estudio (PP “La Torreta”) y tal y como se observa en la imagen
precedente, existen 3 Unidades:
UP 2: Laguna de Torrevieja
UP 8: La Hoya y Chaparral
UP 12: Urbanización Chaparral
Cabe indicar que dada la poca superficie que representa en el presente Estudio la
Unidad UP 8 y la localización de la misma –limita con la carretera TorreviejaCrevillente- la realidad de la Unidad no coincide con la descripción y los valores
dados en el Estudio del Paisaje del Parque Natural. Por consiguiente, la
mencionada Unidad se analiza a partir de los valores reales y actuales existentes.
Las otras dos Unidades sÍ coinciden en gran parte con lo expuesto en el Estudio.
De acuerdo con el análisis de las distintas Unidades de Paisaje realizado en el
presente Estudio, y teniendo en cuenta los recursos paisajísticos existentes, se
desprenden las siguientes conclusiones:
UNIDAD URBANIZACIONES
Esta Unidad engloba el conjunto de urbanizaciones situados al Este de la Laguna
de Torrevieja y las superficies comerciales localizadas a lo largo de la carretera CV905.
No presenta valores significativos a destacar.
Valoración de la Sensibilidad al cambio: MUY BAJA
UNIDAD LAGUNA DE TORREVIEJA
Es relevante por sus valores ambientales y visuales. Está declarada Parque
Natural, incluida en el Convenio Ramsar y en el Catálogo de Zonas Húmedas de la
Comunidad Valenciana, espacio propuesto como LIC “Lagunas de la Mata y
Torrevieja” y declarado ZEPA “Lagunas de la Mata y Torrevieja”.
Valoración de la Sensibilidad al cambio: MUY ALTA
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UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO
Se corresponde con antiguas parcelas agrícolas de secano cultivadas de olivos y
algarrobos colonizados por pastizales y saladares secos.
No presenta valores significativos a destacar.
Valoración de la Sensibilidad al cambio: BAJA
CONFLICTOS PAISAJÍSTICOS
UNIDAD URBANIZACIONES
a) Ausencia de jerarquía y legibilidad en el viario y escasez de espacio público
interior.
b) Presencia de vegetación exótica en la proximidad del parque natural.
c) Accesos no controlados al parque de residentes a través de senderos no
programados.
d) Escaso uso de la Vía Verde.
UNIDAD LAGUNA
a) Usos recreativos inadecuados (suelta de perros, baños en la laguna).
b) Ausencia de recorrido perimetral de la laguna o de recorridos.
c) Las construcciones urbanísticas residenciales se levantan sobre el horizonte
en contacto con el ecosistema natural, alterando los límites visuales.
UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO
a) Abandono de cultivos.
b) Incremento de residuos en la zona.
CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
Durante la fase de construcción los impactos paisajísticos más significativos vienen
dados por los efectos previsibles -movimientos de tierras, polvo, incremento del
tráfico y operarios en la zona…-, si bien, no se estiman impactos relevantes
teniendo en cuenta la temporalidad y la envergadura de la mismos.
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CARACTERIZACIÓN DE IMPACTOS EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
El cambio de uso de suelo, de ser un suelo colonizado por vegetación ruderal pasa
a ser un suelo urbanizado, calificándose gran parte del mismo, concretamente un
72,61% como zona verde, provoca un impacto paisajístico positivo, ya que se trata
de una actuación localizada en suelo urbano, contemplada desde el propio
Planeamiento de Torrevieja, y que cumple con los parámetros urbanísticos
establecidos en el mismo.
MAGNITUD DE IMPACTO
La magnitud del impacto se estima baja por cuanto se trata ocupar en Suelo Urbano
una superficie edificable de 5.193 m2 con edificaciones de 2 plantas, además de la
ocupación de 28.091 m2 ordenado como zonas verdes, aparcamientos y viales.
EFECTO DEL IMPACTO SOBRE EL VALOR DEL PAISAJE
Nos hallamos ante un Suelo Urbano calificado como Residencial y Zona Verde, y
por consiguiente previsto esos usos desde el propio Plan General. Desde el punto
de vista paisajístico las actuaciones proyectadas se localizan en la denominada
Unidad Urbanizaciones cuyo valor es muy bajo, conforme se ha expresado en este
apartado –Valoración de la Integración Paisajística-.
Actualmente el Sector está colonizado por vegetación adventicia lo que da
sensación de abandono, por lo que su desarrollo completará la trama urbana,
dando una imagen homogénea y concordante con la del Sector 16.
INCIDENCIA
La incidencia paisajística que la actuación va a provocar es positiva, por cuanto el
PRIM completa el desarrollo de un espacio urbano en estado de abandono y
continuo deterioro.
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40
Estado actual del entorno de estudio
Representación gráfica de la actuación.
DURACIÓN DEL IMPACTO
Carácter Permanente del impacto, entendido como aquél que supone una
alteración indefinida en el tiempo de factores de acción predominante en la
estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales
presentes en el lugar.
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41
CARÁCTER DEL IMPACTO
EFECTO A MEDIO PLAZO. Aquél cuya incidencia puede manifestarse antes de 5
años.
EFECTO CONTINUO. Aquél que se manifiesta de forma constante en el tiempo.
GRADO DE CERTIDUMBRE. Expresa el grado o probabilidad de ocurrencia. En
nuestro caso es Cierto.
VALORACIÓN GLOBAL DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
Tabla de combinación de la Sensibilidad del Paisaje y la Magnitud del Impacto.
IMPACTO
MAGNITUD DEL
SENSIBILIDAD DEL PAISAJE
Muy Alta
Alta
Media
Baja
Muy Baja
Muy Alta
Sustancial
Sustancial
Sustancial
Moderado
Leve
Alta
Sustancial
Sustancial
Moderado
Leve
Leve
Media
Sustancial
Moderado
Moderado
Leve
Insignific.
Baja
Moderado
Moderado
Leve
Leve
Insignific.
Muy Baja
Leve
Leve
Leve
Insignific.
Insignific.
Tal y como se ha indicado, la Magnitud del Impacto de la actuación es Baja.
De acuerdo con el Estudio, el Proyecto se localiza en la Unidad Urbanizaciones,
cuya valoración de la sensibilidad del paisaje es Muy Baja.
Los
resultados obtenidos de acuerdo con la tabla de combinación es
INSIGNIFICANTE.
OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA
UNIDAD URBANIZACIONES
Conforme a las conclusiones obtenidas en la Fase 3 del Plan de participación
Pública del EP del Parque Natural de la Mata-Torrevieja, la comparación de las
propuestas realizadas por la población y expertos muestra una coincidencia en la
necesidad de integrar paisajísticamente las urbanizaciones e infraestructuras
próximas al parque natural así como en limitar el posible crecimiento de las
primeras.
ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA
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La población consultada manifiesta de forma muy mayoritaria la necesidad de evitar
el crecimiento de las urbanizaciones, de integrar las existentes en el paisaje y de
generar zonas verdes de transición con el Parque Natural. Los expertos
consultados proponen el desarrollo de acciones dirigidas a integrar la urbanización
y la aplicación de medidas concretas para aumentar el arbolado en el viario,
controlar la contaminación lumínica y dar recomendaciones sobre las especies
vegetales a emplear en los jardines privados.
UNIDAD LAGUNA DE TORREVIEJA
Se atenderá a lo dispuesto en la legislación de carácter medioambiental y
paisajística existente.
De acuerdo con las conclusiones obtenidas en la Fase 3 del Plan de participación
Pública, se exponen a continuación las propuestas planteadas por la población y
experto:
El análisis comparado de las propuesta muestra que para la población son
prioritarias las acciones de Gestión y Mantenimiento (aumentar la vigilancia, promocionar el parque) mientras que los expertos centran sus sugerencias en aspectos
vinculados al Uso del Parque (señalizar, jerarquizar y diferenciar recorridos, regular
el acceso público al parque, etc). Se observa entre los técnicos del Parque
consultados, una especial preocupación por lograr un equilibrio entre el uso público
del mismo y la preservación de sus valores ambientales (vegetación y fauna). En
este aspecto cabe destacar que dada la alta presión de la población en gran parte
del perímetro del parque sería necesario vincular la promoción del uso del parque a
un incremento de los recursos humanos disponibles para su vigilancia y
mantenimiento.
El análisis comparado de las propuesta realizadas por la población y expertos
muestra una coincidencia en las acciones prioritarias (Limpiar el parque e
incrementar la superficie arbolada), que se vinculan respectivamente a programas
de Gestión/mantenimiento y de Mejora del patrimonio medioambiental.
Población y expertos coinciden en la necesidad de espacios verdes arbolados en la
transición del parque con las infraestructuras y zonas urbanizadas colindantes
(Programas de integración en el Paisaje), así como en la mejora de los accesos al
mismo, con especial énfasis en los cruces de la carretera N332. El incremento de
zonas arboladas puede cumplir importantes funciones pero debería realizarse en
zonas que no sean las propias de otras formaciones vegetales más específicas (por
ejemplo saladares o marjales).
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DEL PLAN DE REFORMA INTERIOR MODIFICATIVO DEL ÁMBITO DEL POLÍGONO 10-C DEL PLAN PARCIAL “LA TORRETA”. TORREVIEJA
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UNIDAD ERIAL/CULTIVOS DE SECANO
Se recomienda tomar las medidas oportunas para que la Unidad no se deteriore de
forma continua en el tiempo.
MEDIDAS CORRECTORAS
En las zonas verdes se recomienda realizar una jardinería que combine tanto el
elemento exótico como el autóctono sin riesgo de fomentar las invasiones por flora
alóctona –aquella que prolifera de manera agresiva, compitiendo activamente con la
biodiversidad local- ya que puede provocar efectos negativos sobre las especies
presentes en el entorno de la Laguna.
Realizar una propuesta para crear un jardín diverso donde se combinen las
especies de interés por su floración, con aquellas que lo tienen por su follaje
durante todo el año, necesario para proporcionar sombra durante el periodo estival,
a la vez que con especies que proporcionan color durante todo el año.
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12.- VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL
MAGNITUDES DE LA ACTUACIÓN
El Polígono 10-C se compone de dos parcelas.
o
El terreno ubicado al norte del polígono es suelo lucrativo, calificado como
de uso residencial, no estando edificada.
o
La parcela que abarca el resto del polígono constituye la Zona Verde,
calificada de Sistema General de Espacios Libres por el P.G.O.U.
o
Ocupando parte de ambas parcelas encontramos una estación de bombeo
ya ejecutada, que abarca un total de 183,99 m2.
También encontramos varios Sistemas Generales.
o
Transcurriendo a lo largo del linde oeste del polígono, se halla una Vía
Verde de 40 metros de ancho. De esta franja tan sólo 12 metros de anchura
se encuentra incluida dentro del Polígono, que se proponen ser calificados
como Zona Verde.
o
En la delimitación del Plan General se prevé un Sistema General viario de
15 metros de ancho, coincidente con la línea de separación entre la zona
verde y la urbanización “Torrealmendros”. Sin embargo y atendiendo a la
delimitación física del Polígono 10-C prevista en el PRIM, se propone la
exclusión de su ámbito de dicho Sistema General por cuanto que, en la
realidad física actual, el mismo ha pasado a constituir un vial interior de la
citada urbanización que da servicio a las edificaciones de la misma. En
consecuencia, respecto a la parte de terreno que según la delimitación del
PGOU se considera Sistema General Viario, se propone en el PRIM su
calificación como Zona Verde.
Total Viario
2.236,60
Viario: nuevo tramo y aceras
1.501,77
Viario existente
3.738,37
Infraestructura (estación de bombeo existente)
Zona verde
183,99
24.168,46
Parcela Lucrativa
Total Ámbito Polígono 10-C
5.193,19
33.284,01
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ANÁLISIS DE LAS VISTAS
PUNTOS DE OBSERVACIÓN PRINCIPAL
Se entiende como puntos estáticos o dinámicos principales, aquéllos con una
afluencia pública elevada, tales como principales vías de comunicación y/o áreas
recreativas, turísticas y de afluencia masiva.
En nuestro caso, se hallan próximos al área de actuación como elementos
principales, la carretera de Torrevieja a Crevillente (CV-905) y La Laguna de
Torrevieja. No obstante, en ambos casos la visibilidad es nula, consecuencia de las
barreras visuales que suponen las urbanizaciones colindantes.
Instituto nº 5
C/ Gardenia
CV-905
Carril bici
Ctra. Torrevieja-Punta La Víbora
PUNTOS DE OBSERVACIÓN SECUNDARIOS
A. Instituto nº 5 de Educación Secundaria se incluye como elemento estático con
afluencia elevada de personas, que constituye junto con la Calle de las
Gardenias el límite Norte del Plan Parcial.
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B. Carril-bici. En la imagen adjunta se aprecia con una línea discontinua de color
rosa el trayecto desde donde se observa el Plan Parcial “La Torreta”,
concretamente la Zona Verde incluida en el mismo. El carril-bici constituye el
linde oriental del Plan Parcial.
C. Carretera Torrevieja-Punta La Víbora. El trayecto desde donde es perceptible
la actuación es reducida debido a la barrera visual que crean las edificaciones
presentes, y se limita al tramo que constituye el linde Sur del Plan Parcial, que
coincide al igual que en el caso anterior con la Zona Verde.
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47
La profundidad visual en ambos casos es reducida, ya que como se ha visto el carrilbici y la carretera Torrevieja-Punta La Víbora conforman los lindes Oeste y Sur
respectivamente, tratándose de una vista cerrada de la Zona Verde.
VALORACIÓN GLOBAL DE LA INTEGRACIÓN VISUAL
A continuación se expone la Tabla de combinación de la Sensibilidad de los
Receptores y la Magnitud del Impacto.
Muy Alta
IMPACTO
MAGNITUD DEL
SENSIBILIDAD DE LOS RECEPTORES
Alta
Media
Baja
Muy Baja
Muy Alta
Sustancial
Sustancial
Sustancial
Moderado
Leve
Alta
Sustancial
Sustancial
Moderado
Leve
Leve
Media
Sustancial
Moderado
Moderado
Leve
Insignific.
Baja
Moderado
Moderado
Leve
Leve
Insignific.
Muy Baja
Leve
Leve
Leve
Insignific.
Insignific.
Instituto nº 5 de Educación Secundaria
ƒ
Sensibilidad de los Receptores: MEDIA. Se trata de los estudiantes y
profesorado del Instituto
ƒ
Magnitud de Impacto: BAJA
De acuerdo con la tabla de combinación se desprende una integración visual: LEVE
Carril-bici / Carretera Torrevieja-Punta La Víbora / Calle de las Gardenias
ƒ
Sensibilidad de los Receptores: MEDIA. Se trata por un lado de las personas
residentes en las urbanizaciones adyacentes y por otro aquellos ciudadanos
que se desplazan con el objeto de disfrutar del entorno de la Laguna de
Torrevieja o que circulan por el carril-bici.
ƒ
Magnitud de Impacto: BAJA
De acuerdo con la tabla de combinación se desprende una integración visual:
MODERADO
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13.- CONCLUSIONES DE LA VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN
PAISAJÍSTICA Y VISUAL
Desde el punto de vista paisajístico, la actuación proyectada se localiza en la
denominada Unidad Urbanizaciones, cuya valoración de la sensibilidad al cambio
es muy baja.
Nos hallamos ante un suelo colonizado por vegetación adventicia y en continuo
deterioro, que pasa a ser calificado como Residencial (15,60%) y Zona Verde
(72,61%), por lo que su desarrollo provoca un impacto paisajístico positivo,
completando la trama urbana, y dando una imagen homogénea y concordante con
la del Sector 16.
Tal y como se ha indicado, la Magnitud del Impacto de la actuación es Baja.
Por consiguiente, la valoración del impacto respecto a la Integración
Paisajística es Insignificante.
Respecto a la Valoración de la Integración Visual concluimos que:
No existen puntos estáticos o dinámicos principales desde donde sea visible la
actuación planteada. Únicamente será visible desde puntos secundarios. Éstos son:
Instituto nº 5 de Educación Secundaria, Carril-bici, Carretera Torrevieja-Punta La
Víbora y Calle de las Gardenias.
La sensibilidad de los receptores se estima Media y la magnitud del impacto Baja.
De acuerdo con los resultados obtenidos, la Integración Visual se estima Leve.
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C.- MEMORIA NORMATIVA
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14.- NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
Las medidas y acciones de ordenación del paisaje se confían a las Normas de
Integración Paisajística y Normas de Aplicación Directa. Las Normas tiene por
objeto garantizarla adecuada armonización del uso del territorio, en este caso del
Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta”.
A continuación, pasamos a establecer las Normas de Aplicación Directa y
posteriormente las Normas de Integración Paisajística.
NORMAS DE APLICACIÓN DIRECTA
Normas de aplicación directa
1. Las construcciones habrán de adaptarse al ambiente en que se sitúen. No se
admitirán actuaciones individuales que distorsionen el cromatismo, la textura y las
soluciones constructivas de los edificios o del conjunto en el cual se ubiquen.
2. No se permitirá que la situación o dimensiones de los edificios, los muros, los
cierres, las instalaciones, el depósito permanente de elementos y materiales o las
plantaciones vegetales rompan la armonía del paisaje rural o urbano tradicionales,
o desfiguren su visión.
NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA
Paisaje Urbano
El uso natural del paisaje responde a la perspectiva urbanística de control y
desarrollo del municipio en determinados aspectos que podrían afectar a su
percepción visual y estética.
Las siguientes normas o medidas están encaminadas a garantizar la armonía y las
perspectivas de paisaje urbano, a través de la creación de un paisaje homogéneo y
coherente con su entorno, y a partir de una adecuada protección, gestión y
ordenación del territorio, proporcionando de este modo a los habitantes de la ciudad
una adecuada calidad de vida. En todo caso, deberá integrarse el ámbito de
Estudio en la trama urbana existente, y la integración de la edificación en el
contexto urbano.
Son elementos del paisaje urbano los espacios públicos, las construcciones, los
espacios libres de edificación y el espacio aéreo. Los agentes contaminantes de
estos elementos son los que afectan a la percepción visual, estética y de seguridad
-fachadas de los edificios, publicidad, antenas, alarmas, aparatos de aire
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acondicionado, captadores solares, toldos y cualquier otra instalación accesoria a
las construcciones o al resto de los elementos del paisaje urbano-.
MOBILIARIO URBANO
Con ocasión de la planificación, el diseño y la colocación de elementos de
mobiliario urbano, será el órgano competente de la Corporación Local, el que de
acuerdo con los criterios de los Técnicos municipales determine los criterios que
han de seguirse.
En todo caso, no deberá autorizarse la instalación de mobiliario en aceras, paseos,
medianas o, en general, espacios públicos, en los que no quede garantizado un
paso libre peatonal suficiente.
Cualquier elemento de mobiliario urbano que contenga madera deberá tener el
certificado FSC.
ESPACIOS LIBRES
Se prohibirá cualquier acto que pueda perjudicar, afear o ensuciar el arbolado, las
plantaciones de toda clase y las instalaciones complementarias en los parques y
jardines públicos, como estatuas, rejas, protecciones, farolas, y otros elementos
que contribuyen a su embellecimiento.
Los propietarios de espacios públicos o privados con elementos arbóreos, están
obligados al mantenimiento de los valores paisajísticos.
Se admitirán todas las actividades relacionadas con su mantenimiento, limpieza,
protección y conservación.
Las construcciones y elementos auxiliares que pudiera haber en estos espacios
deberán ser objeto también de su mantenimiento y conservación.
Se admite la iluminación general de carácter permanente o estacional. Si bien se
realizará de forma que no se produzca contaminación lumínica.
El arbolado existente en los viarios y espacios públicos, aunque no hayan sido
calificados como zonas verdes, deberá ser protegido y conservado.
JARDINERÍA
Los viales deberán tener el máximo número de árboles.
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52
Todo proyecto que contenga algún tipo de jardinería deberá incluir una red
enterrada que contemple el riego de todos los elementos de jardinería proyectados,
un contador y un automatismo mediante el cual se pueda programar las horas de
riego deseadas.
La apertura del hoyo se realizará por toda la superficie del alcorque, con unas
dimensiones mínimas de 0’70 m por 0’70 m, a una profundidad mínima de 1’5 m,
con aporte de al menos 1’5 m3 de nueva tierra fértil y 10 Kg de abono orgánico.
El árbol se situará en medio del alcorque y todos contarán con un tutor metálico que
los afiance en su crecimiento.
ALUMBRADO PÚBLICO
Se tendrá en cuenta las siguientes recomendaciones:
1.- Empleo de Lámparas de vapor de sodio a alta presión (poco contaminantes):
emiten sólo dentro del espectro visible. Su luz es amarillenta con rendimientos de
color entre 20% y 80%, dependiendo del modelo. Es recomendable para todo tipo
de alumbrado exterior. Son las más eficientes del mercado después de las de baja
presión que se recomiendan para alumbrados de seguridad y carreteras fuera de
núcleos urbanos.
2.- Empleo de proyectores asimétricos sin inclinación que proporcionan un 25% de
los niveles luminotécnicos y de la uniformidad respecto de los simétricos, ya que
emiten su luz hacia el suelo, o en su defecto con rejillas antideslumbrantes.
3.- Restringir el horario de la iluminación ornamental.
4.- Limitar la iluminación de vallas y postes publicitarios y establecer un horario de
apagado.
5.- Prohibir los cañones de luz o láser, y cualquier proyector que envíe luz al cielo.
6.- Reducir el consumo en horas de menor actividad mediante la bajada de tensión
en la red pública o el apagado selectivo de luminarias.
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Luminarias no contaminantes
INSTALACIONES FIJAS EN LA VÍA PÚBLICA
Las instalaciones fijas situadas en la vía pública han de contribuir al ornamento
ciudadano con las siguientes medidas:
a) Los materiales constructivos que las constituyan han de ser adecuados al
entorno.
b) No serán soporte de publicidad, excepto cuando esta actividad esté autorizada
con determinadas condiciones por la Corporación Local.
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c) Han de estar siempre en perfecto estado de conservación y limpieza, y
cualquier pintada, desperfecto o elemento enganchado será eliminado
inmediatamente por su titular.
SEÑALIZACIÓN VIAL
Tanto la señalización horizontal como la vertical a incorporar en el proyecto de
urbanización deberá estar consensuada con la Policía Local. En todo caso, nos
remitimos al Proyecto de Urbanización.
INFRAESTRUCTURAS
Todas las infraestructuras, a excepción de la red de alcantarillado, deberán discurrir
bajo acera, y solo en caso de imposibilidad material por dimensionado, se ubicarán
en la franja de aparcamientos.
INSTALACIONES.- En las edificaciones se deberá dejar previsto la infraestructura y
el espacio necesario para las instalaciones de aire acondicionado, captación de
energía solar y otras instalaciones previstas en la legislación vigente; las unidades
exteriores de aire acondicionado se situarán preferentemente en la cubierta. No se
permite ninguna instalación en fachada.
FACHADAS.- El tratamiento de fachadas interior y exterior se deberá estudiar como
una forma unitaria. En las fachadas interiores no se permitirán paños lisos con
abertura de huecos.
MEDIANERAS.- Las medianeras vistas deberán tener un tratamiento de enfoscado y
pintado.
VENTILACIONES.-Todas las ventilaciones forzadas se realizarán por cubierta.
COCINAS.- La extracción de humos será siempre por cubierta. Se deberá prever un
espacio destinado a tendedero que estéticamente no menoscabe la fachada.
ACABADOS DE LAS EDIFICACIONES
El acabado de las edificaciones es un factor relevante, en cuanto que es el
resultado exterior de mayor notoriedad en el paisaje urbano. Por consiguiente, se
hace preceptivo cumplir las exigencias municipales en cuanto a acabados y
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materiales aconsejables en la utilización de las edificaciones asociadas al Plan de
Reforma Interior Modificativo del Polígono 10-C del Plan Parcial “La Torreta”.
Es innegable que el entorno donde se vive, del que los colores forman parte
integrante, actúa considerablemente sobre la calidad de vida. De ahí la
conveniencia de aprovechar las reglas de la Cromoterapia para contribuir también
en el aspecto, produciendo ambientes urbanos de gran armonía visual, unificados
por escala, materiales, y por su color.
En la actualidad utilizamos los colores como apoyatura de la forma, para
estructurar, subrayar, realzar, estimular o revalorizar una obra de arquitectura, sin
tener absoluta conciencia del fenómeno ambiental que esta actuación produce.
Desaprovechamos así las cualidades del color, un elemento a la vez abstracto y
descriptivo que puede enriquecer la forma del espacio, con un significado mayor y
puede incrementar el contenido identificador, vivencial y orientativo visual de una
ciudad.
El objeto es indicar qué colores armonizan entre sí. La armonía es esencial ya que
si han de relacionarse entre sí todos los colores de una composición, deben
ajustarse a un todo unificado. Se debe pues, plantear el uso del color en el medio
urbano, con el criterio de armonizarlo, no de acuerdo a las modas ni con el
propósito de llamar la atención, sino siguiendo la idea de respetar el municipio y
tener en cuenta que debe ser expresión del gusto colectivo de la comunidad.
En definitiva debe garantizarse un entorno visual armónico, proponiéndose el
empleo de los acabados y colores que se determinen por la Corporación, teniendo
en cuenta los alrededores.
No se admitirán actuaciones individuales que distorsionen el cromatismo, la textura
y las soluciones constructivas de las edificaciones o del conjunto en el que se
ubiquen.
En todo caso, sólo se aceptarán soluciones armónicas y homogéneas derivadas de
un proyecto de intervención global.
Los propietarios de las construcciones han de mantener las condiciones de
conservación, limpieza, seguridad, salubridad y ornamento público.
MANTENIMIENTO DE LA COMPOSICIÓN ARQUITECTÓNICA
Las obras de mantenimiento de las edificaciones, tendentes a la buena
conservación de las mismas, deberán adaptarse a la organización espacial,
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56
estructura y composición existente. Los elementos arquitectónicos y los materiales
empleados deberán adecuarse a los que presenta la edificación antes de
intervenciones de adición y/o reforma de menor interés.
Se ha de velar por el mantenimiento de la composición arquitectónica de la
fachada.
Las barandillas, persianas y toldos de una misma unidad constructiva, sea en
fachada interior o exterior, han de mantener la homogeneidad prevista en el
proyecto constructivo o acordada por la comunidad de propietarios. La exigencia de
homogeneidad afecta tanto al cromatismo como al material, las texturas y la
morfología de los elementos.
Los proyectos de los edificios de nueva planta, habrán de prever reservas de
espacios ocultos para la canalización y distribución de todo tipo de conducciones de
servicios –instalaciones básicas de servicios, telefonía, electricidad, gas…-.
La colocación de conductos, aparatos y otros elementos de las instalaciones,
individuales o comunitarias sobre las fachadas de los edificios, como por ejemplo,
instalaciones de aire acondicionado, chimeneas de extracción de humos, cableado,
etc., estará condicionada a la presentación de un proyecto de integración global en
la composición arquitectónica del edificio, que habrá de ser aceptada por los
servicios técnicos municipales correspondientes, contando con la oportuna licencia.
MANTENIMIENTO DEL PARAMENTO EXTERIOR DEL EDIFICIO
Es obligatorio el mantenimiento permanente y continuado de todos los elementos
presentes a las fachadas de las edificaciones por parte de sus usuarios, sin
perjuicio de la obligación del propietario de mantener el inmueble en condiciones de
seguridad, salubridad y ornamento público.
Los elementos arquitectónicos de soporte –paramentos, ornamentos, cornisas,
balcones, terrazas, barandillas, etc.- se han de mantener limpios y
constructivamente sanos, sin pintadas, graffiti, carteles, adhesivos o elementos
similares, ni tampoco elementos obsoletos.
El proyecto de intervención a la fachada incluye la previsión de la naturaleza,
cualidad y color o colores de los materiales que se utilizarán.
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57
INSTALACIONES DE AIRE ACONDICIONADO Y CAPTADORES DE ENERGÍA SOLAR
En los proyectos de construcción de las edificaciones se preverá la preinstalación
de aire acondicionado y de captadores de energía solar, definiendo la ubicación y la
dimensión de los conductos de repartición, de las entradas y salidas de aire y de la
maquinaria, y en general de todos los elementos necesarios para el correcto
funcionamiento de la instalación.
El aparato de salida al exterior de la instalación se integrará en la carpintería sin
sobresalir de su plano vertical, y se adaptará a su diseño material y color, mediante
rejas y similares. En ningún caso se autorizará la perforación de la fachada para la
colocación de estos aparatos o conductos, ni adosarlos a ellos.
CONDICIONES ESTÉTICAS DE LAS CONSTRUCCIONES POR ENCIMA DE LA ALTURA
MÁXIMA PERMITIDA.
Las chimeneas y elementos propios de ventilación o de evacuación de humos,
deberán quedar integrados en la composición general del inmueble,
considerándose especialmente en el caso de su posible visualización desde el
viario o espacio público, o desde puntos de miradores visuales de especial interés.
Queda prohibida la instalación de depósitos de agua vistos por encima de la altura
máxima permitida, debiendo ubicarse bajo cualquier forjado o cubierta permitidos.
INSTALACIÓN DE ALARMAS
Se permitirá la instalación de las alarmas integradas en la carpintería o en los
ramales interiores de los huecos arquitectónicos; en todo caso nunca sobre la
fachada.
Las condiciones de forma y color de los aparatos habrán de respetar la composición
cromática de la edificación y no podrán llevar impresa ninguna marca o indicativo
comercial.
INSTALACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN
La constante evolución de las telecomunicaciones ha creado la necesidad de su
regulación mediante un marco legislativo en materia de infraestructuras, de forma
que los propietarios de viviendas o locales puedan acceder a estas ofertas,
evitando la proliferación de sistemas individuales y cableados exteriores en las
nuevas construcciones, que afectarían negativamente a la estética de las mismas.
Por ello, desde el presente Estudio de Integración Paisajística se exige el
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cumplimiento de la legislación correspondiente en materia de instalación de
infraestructuras de telecomunicación en los edificios.
En todo caso, habrá que elegir la ubicación que evite que sean vistas desde las
vías y espacios públicos, y que sean compatibles con su función. Además dichas
instalaciones no podrán incorporar leyendas o anagramas que tengan carácter
publicitario y, si son visibles, únicamente podrán ser de color neutro.
TOLDOS
Se admite la instalación de toldos plegables de lona o tejidos similares adosados a
los huecos arquitectónicos de una edificación para protegerlos del sol, si bien
deberán respetar la armonía cromática, de forma que las edificaciones, sea un
conjunto integrado no sólo en sí mismo sino con el entorno colindante. Se evitará el
empleo de materiales textiles estampados, debiéndose utilizar colores
monocromáticos.
En definitiva, todas estas medidas no tienen otro objetivo que crear un paisaje
urbano homogéneo, de forma que todo elemento constitutivo del mismo guarde
armonía con el entorno. No obstante, las medidas preventivas mencionadas, son
directrices generales que deben ser objeto de cumplimiento, pudiendo desarrollarse
de forma pormenorizada a través de las pertinentes Ordenanzas Municipales.
Asimismo, la propia administración municipal podrá requerir a la propiedad de los
bienes urbanos para que ejecute las acciones necesarias para ajustarse a las
condiciones que se señalan en estas Normas.
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59
15.- MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PROPUESTAS
El Reglamento del Paisaje dispone en su artículo 56 las Medidas de Integración en
el Paisaje;
1. Cuando el Estudio de Integración Paisajística identifique impactos
paisajísticos y visuales se requerirá la aplicación de las medidas correctoras
necesarias para evitar, reducir o compensar cualquier efecto negativo sobre el
paisaje conforme a lo determinado en el artículo 11.4 de la Ley 4/2004, de 30 de
junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje,
indicando en su caso, el modo de concretar las medidas correctoras o
compensatorias. Podrá suspenderse la aprobación del proyecto o plan hasta la
prestación de suficiente garantía para el cumplimiento de éstas.
En nuestro caso se estiman las siguientes medidas de integración:
En las zonas verdes se recomienda realizar una jardinería que combine tanto el
elemento exótico como el autóctono sin riesgo de fomentar las invasiones por flora
alóctona –aquélla que prolifera de manera agresiva, compitiendo activamente con la
biodiversidad local- ya que puede provocar efectos negativos sobre las especies
presentes en el entorno de la Laguna.
Realizar una propuesta para crear un jardín diverso donde se combinen las
especies de interés por su floración, con aquellas que lo tienen por su follaje
durante todo el año, necesario para proporcionar sombra durante el periodo estival,
a la vez que con especies que proporcionan color durante todo el año.
Autores del Estudio
Carmen Pastor Pastor
Ingeniero Agrónomo
Fernando Sierra Martelo
Arquitecto
Alicante, marzo de 2010
Carmen Pastor Pastor
Ingeniero Agrónomo. Colegiado nº. 3.118
Coordinadora del Equipo Redactor
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TÉCNICAS GRÁFICAS DE REPRESENTACIÓN Y
SIMULACIÓN VISUAL
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PLANOS
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