DIRECCIÓN DEL SUBSECTOR DE AGUA POTABLE Y

DIRECCIÓN DEL SUBSECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO
DISAPAS
RED-LAB
PROPUESTA DE PRESUPUESTO PROGRAMA DE INVERSIÓN NACIONAL
PROGRAMA DEL MEF-SINIP AÑO 2016
Introducción
La Republica de Panamá cuenta con una superficie de 75, 517 Km 2 y una
población de 3,5 millones de habitantes, según la Contraloría General de la
República de Panamá (censo 2010). La tasa de crecimiento de la población está
en 1.64% con una densidad poblacional de 45.9 hab/km2. El producto interno
bruto (PIB) per cápita es de US $ 4,060.
La disponibilidad de recursos hídricos per cápita es de 49,262 m 3 , la cobertura de
agua potable en el ámbito rural se estima en 86% según última actualización de
datos realizada por el monitoreo de los Avances del País en Agua y Saneamiento
(MAPAS), año 2013.
Estas tendencias de coberturas de aguas demuestran logros significativos
alcanzados por el país, ya que se logra disminuir el porcentaje de la población sin
acceso a servicios de agua potable 10 puntos porcentuales, de 16% en el año
1990 a 6% en 2011. Se logra además disminuir el porcentaje de la población sin
acceso a servicios mejorados de saneamiento de 42% en el año 1990 a 29% en
2011. Estas estimaciones son indicativo de una mejora sustancial en lo referente
al acceso del agua y el saneamiento, sin embargo no ha sido suficiente y lo
recomendable es enfatizar y priorizar estos servicios en áreas periurbanas,
urbano marginales, rurales y comarcales de la Republica.
Los últimos estudios realizados por agencias y ONG´s como la OMS/UNISEF y
MAPAS, revelan que aún Panamá cumpliendo con la meta establecida en materia
de agua y saneamiento para el año 2015, se están quedando cerca de 1 millón de
habitantes sin acceso mejorado a los servicios de agua y saneamiento y lo más
crítico es que de ese millón de personas, el 82% pertenecen al ámbito rural.
A principio del mes de julio del año 2014, el país cambia de administración con la
llegada del Ingeniero Juan Carlos Varela a la presidencia de la República. Gracias
a este acontecimiento, la cobertura de Agua Potable y Servicios de Saneamiento
se elevan a objetivos de Estado con el plan Sanidad Básica 100% Agua Potable-0
Letrina entre otros. Este plan consiste en dotar a todo el país de agua potable las
24 horas, y eliminar las letrinas a nivel nacional con la construcción de baños
higiénicos en más de 300 mil hogares, para mejorar la calidad de vida de más de
un millón de panameños. 1,090 millones de balboas serán invertidos en Salud
(Sanidad Básica, ampliación, mejora y construcción de sistemas de acueducto,
saneamiento de la ciudad y bahía de Panamá, desarrollo del sistema de agua).
Según análisis financiero realizado por MAPAS en el año 2011 y actualizado en el
2013, se identificó un déficit anual aproximado de B/. 259 millones para cubrir las
inversiones necesarias para alcanzar las metas propuestas en el Plan Estratégico
del Gobierno (PEG). Esto representa B/. 194 millones por año para saneamiento y
65 millones por año para agua potable.
Entre las acciones prioritarias recomendadas por MAPAS para agua potable y
saneamiento e higiene rural están:
SUB SECTOR SANEAMIENTO E HIGIENE RURAL
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Promover la participación comunitaria, la investigación, el uso y la
adaptación de tecnologías apropiadas con participación comunitaria,
especialmente las comarcas indígenas.
Elaborar políticas y un plan estratégico con enfoque integral para el
desarrollo adecuado del sub sector.
Asignar recursos para la ejecución de proyectos, priorizando en comarcas
indígenas y áreas más vulnerable.
Revisar ó elaborar normas de diseño para soluciones sanitarias viables en
áreas rurales.
Garantizar la implementación y seguimiento del Sistema de Información de
Agua y Saneamiento Rural (SIASAR).
SUB SECTOR AGUA POTABLE RURAL
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Fortalecer el rol del ente rector para coordinación efectiva del subsector.
Apoyar el proceso de descentralización iniciado y que se cuente con
voluntad política para replicarlo.
Desarrollar un plan estratégico integral para el subsector rural, enfocado en
reducir inequidades.
Contar con normas técnicas para los sistemas rurales de abastecimiento de
agua potable.
Promover la participación comunitaria, la investigación, el uso y la
adaptación de tecnologías apropiadas con participación comunitaria,
especialmente las comarcas indígenas.
Fortalecimiento de las JAAR´S.
Garantizar la implementación y seguimiento del Sistema de Información de
Agua y Saneamiento Rural (SIASAR).
Atendiendo los análisis y recomendaciones de MAPAS, PANAIDIS, OPS/OMS,
WSP, BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO,
COPERACIÓN SUIZA EN AMÉRICA CENTRAL, entre otros. Hemos elaborado el
presupuesto del programa de Inversión Nacional de la Dirección del Subsector de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (DISAPAS) para el año 2016, comprendido
desde marzo del año 2016 hasta marzo del año 2017
Nombre del Proyecto:
Red de laboratorios de calidad de agua Red – Lab
Descripción General del Proyecto:
Adquisición de 3 laboratorios de calidad de agua potable y residual de referencia,
acreditados y equipados para realizar análisis físico, químico y microbiológico al
agua. Así monitorear la calidad de agua a nivel nacional para prevenir y proteger a
la población de riesgos a su salud por consumo de agua contaminada, brindar
protección a la biodiversidad coexistente con el hombre y su medio ambiente.
Consta de 6 componentes que son:
a. Infraestructura
b.
c.
d.
e.
Equipamiento, materiales y reactivos
Programación de Equipo humano
Formación de Equipo Humano
Programa de monitoreo de la calidad de agua para consumo humano y
preservar la biodiversidad y el medio ambiente
f. Proceso de adecuación, certificación y acreditación de los laboratorios
Descripción General del Proyecto para Publicación:
Adquisición de 3 laboratorios de calidad de agua potable y residual de referencia y
acreditados, totalmente equipados para realizar análisis físico, químico y
microbiológico al agua a nivel nacional.
Sección de Ubicación Geográfica:
Los tres (3) laboratorios de calidad de agua se ubicarán en:
 Provincia de Chiriquí
 Provincia de Los Santos
 Provincia de Panamá
Área de Influencia:
Con el laboratorio de Chiriquí se beneficiarán las poblaciones rurales, urbanas y
urbano marginales de las provincias de Chiriquí, Bocas del Toro y Comarcas
Ngobe Buglé, Nazo Teribe.
Con el laboratorio de Los Santos se beneficiarán las poblaciones rurales, urbanas
y urbano marginales de las provincias de Los Santos, Herrera y Veraguas.
Con el laboratorio de Panamá se beneficiarán las poblaciones rurales, urbanas y
urbano marginales de las provincias de Panamá, Panamá Oeste, Darién, región
de Panamá Este, comarcas de Kuna Yala y Embera Wounan.
Indicadores Sociales (generación de Empleo, Población a beneficiar, otros)
Este programa requerirá de recurso humano idóneo, altamente capacitado en
técnicas de análisis de muestras de agua, monitoreo y control de contaminación,
vigilancia de la calidad de agua para consumo humano a nivel nacional, a través
de los tres (3) laboratorios de referencia. Se contempla la contratación de al
menos tres (3) profesionales por cada laboratorio, además del personal de campo.
Dichos laboratorios brindarán el servicio a todas las poblaciones de la República
de Panamá, sean rurales, urbanas o urbano marginales, con una población a
beneficiar de más de 3.5 millones de habitantes.
Impactos esperados
Se espera que el país cuente con personal idóneo y laboratorios bien equipados
para brindar al país los más altos estándares de calidad de agua para consumo
humano.
Indicadores de Impacto
La nación cuenta con recurso humano idóneo, laboratorios equipados y
certificados para determinar la calidad de agua de sus fuentes de agua, realizar
los ajustes y controles necesarios para mantener un alto estándar de calidad de
agua para consumo humano a nivel nacional.
Planes Operativos con sus respectivos presupuestos