76-14_acuario_21_de_julio

Dictamen de Comisión y propuesta de decreto al
Ayuntamiento de Guadalajara
Turno 76/14. Relativo a la iniciativa de decreto
municipal que propone la concesión de una
superficie aproximada de 10 mil m2 del Parque
Alcalde, para la construcción y operación de un
acuario.
Julio de 2014
Ayuntamiento de Guadalajara
Los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, con
fundamento en los artículos 41 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del estado de Jalisco; así como en los numerales 36 fracciones
I, II y IV, 43 fracciones V y VI, 61 fracciones I, V y VI, 74, 75, 76 fracciones II,
III y IV, 80, 89, 90, 96 y 98 y demás relativos del Reglamento del Ayuntamiento
de Guadalajara; nos permitimos someter a la alta y distinguida consideración de
este Ayuntamiento en Pleno el presente dictamen, el cual tiene por objeto que
se estudie,
y en su caso, se apruebe, la iniciativa de decreto municipal del
Síndico Luis Ernesto Salomón Delgado, que propone la concesión de una
superficie aproximada de 10 mil metros cuadrados del Parque Alcalde, para la
construcción y operación de un acuario y autorización de estacionamiento:
Antecedentes
1.
En sesión ordinaria de este Ayuntamiento, celebrada el día 28 de abril de
2014, se aprobó enviar a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal la
iniciativa descrita en el proemio de este dictamen, por lo que la Secretaría
General, mediante el Turno 76/14, oficio 1417/14, de fecha 29 de abril de 2014,
la remitió a dicha Comisión para ser estudiada, analizada, discutida y
dictaminada.
2.
La iniciativa en comento dice lo siguiente:
“Exposición de motivos
1.
El Parque Alcalde se encuentra actualmente en
rehabilitación, lo que podría terminarse por completo en el
último trimestre del año 2014 o al inicio del 2015.
2.
Esta
rehabilitación
cumple
con
dos
objetivos
primordiales, por una parte, rehabilitar un Parque importante
de nuestra municipalidad y por el otro, reactivar social y
económicamente la zona en la que se encuentra enclavado.
3.
Una vez que se concluya dicha rehabilitación, se hará
necesario incorporarle proyectos que le inyecten rentabilidad
y resulte aún más atractivo para sus visitantes.
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4.
Por la disposición geográfica y topográfica de dicho
emplazamiento, consideramos que es compatible la
incorporación de un acuario al Parque Alcalde.
5.
Este acuario deberá de establecerse dentro de una
superficie aproximada de 10 mil metros cuadrados,
atendiendo a la opinión y recomendaciones técnicas que al
efecto emita el Titular de la Secretaría de Obras Públicas, que
también establecerá, en un plano, la mejor ubicación para el
acuario.
6.
A fin de otorgar este espacio, dentro del Parque Alcalde,
se propone lanzar una convocatoria pública para
concesionarlo, para que, quien tenga interés en participar en
ella, presente su propuesta, cumpliendo con los siguientes
criterios:
a.
La persona física o moral que desee participar, deberá ser de
nacionalidad mexicana, o constituirse bajo sus leyes.
b. El acuario deberá de promover la conservación del medio
ambiente, a través de la educación y la investigación.
c. El acuario deberá ser un modelo de clase mundial para la
enseñanza del medio acuático, el entretenimiento y la
relación sustentable de los seres humanos y el medio
ambiente.
d. El
acuario
deberá
cumplir
con
cuatro
objetivos,
principalmente, a saber:
i. establecer un centro de educación ambiental,
ii. ser un centro de entretenimiento,
iii. operar programas de conservación del medio ambiente e
iv. implementar un centro de investigación.
e. El participante deberá gestionar y tramitar los estudios,
licencias y permisos; ambientales y urbanos, a su cuenta y
cargo, para crear el menor impacto ambiental al Parque
Alcalde.
f.
El catálogo de animales que se exhiban en el acuario, que se
construirá y operará dentro de las instalaciones del Parque
Alcalde, deberá realizarse con apego a las leyes y normas
vigentes.
g.
En todo momento el municipio conservará su facultad de
inspección en las instalaciones del acuario, donde este tendrá
que acreditar el cumplimiento al contrato de concesión que al
efecto se formalice y con la normatividad municipal.
7.
La propiedad municipal del Parque Alcalde se acredita
con la escritura pública número 1,063, de fecha 23 de junio
de 1961, pasada ante la fe del notario público número 32 de
esta municipalidad, licenciado Arnulfo Villaseñor Saavedra. La
Cédula de Registro número 757 de la Dirección de
Administración de Bienes Patrimoniales, detalla que éste es
de dominio público y de uso común.
8.
Del conformidad al artículo 103 de la Ley del Gobierno y
la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en
correlación con el artículo 78 numeral 1 del Reglamento de
Patrimonio Municipal de Guadalajara; el Ayuntamiento
mediante mayoría calificada podrá concesionar los bienes de
dominio público, cumpliendo con los requisitos establecidos
en las leyes de la materia, las cláusulas del contrato de
concesión y demás leyes aplicables.
9.
La propuesta de concesión de una superficie aproximada
de 10 mil metros cuadrados, de un total 72,765.031 metros
cuadrados que constituye el Parque Alcalde, se realiza con el
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fin de establecer en ella un acuario, mismo que se otorgará
siguiendo el mecanismo que se establezca en las Bases de
Licitación que normarán dicho proceso.
10. Para tal efecto, se habrá de lanzar una convocatoria
pública, de conformidad a los artículos 104 y 105 de la Ley
del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado
de Jalisco, a fin de que los interesados en construir un
acuario, dentro del Parque Alcalde, dentro de una superficie
aproximada de 10 mil metros, presenten sus propuestas, y,
una vez desahogado el procedimiento a que se refiere el
artículo 106 de la Ley en cita, así como lo dispuesto por las
fracciones X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII y XVIII del
artículo 79 del Reglamento de Patrimonio Municipal de
Guadalajara, se otorgue la concesión a favor de la persona
física o jurídica que proponga las mejores condiciones
medioambientales,
arquitectónicas,
conceptuales
y
económicas; tanto como para el Municipio, como para la
ciudadanía que reside en él.
11. El procedimiento a que se refieren las fracciones X, XI,
XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII y XVIII del artículo 79 del
Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, es el
siguiente:
“X. Se establecerá una Comisión Dictaminadora para que
califique las propuestas de los participantes, la cual dará el
fallo correspondiente.
Dicha comisión se integrará por:
a) El Presidente Municipal.
b) El Presidente de la Comisión Edilicia de Patrimonio.
c) El Presidente de la Comisión Edilicia de Obras Públicas.
d) El Director de la Dirección de Obras Públicas Municipales.
e) El Director General de Administración.
f) El Síndico del Ayuntamiento.
g) Un secretario ejecutivo, quien será designado de entre sus
miembros.
h) Los demás que por las características propias del bien a
concesionar, decidan los integrantes del Ayuntamiento al
aprobar el dictamen correspondiente.
Los integrantes de la comisión tendrán en todo momento
derecho a voz y a voto y sólo podrán ser representados por
un suplente quien deberá ser designado por el titular por
escrito.
La comisión funcionará válidamente con la asistencia de la
mitad más uno de sus miembros.
El Presidente Municipal será el presidente de la comisión y
deberá convocar a cuantas reuniones sean necesarias, a fin
de cumplimentar sus fines. Las convocatorias deberán
hacerse a los miembros por lo menos dos días antes de la
celebración de las reuniones.
La Comisión Dictaminadora se reserva el derecho de solicitar
las aclaraciones que estime pertinentes a los participantes, en
relación con sus propuestas, solicitando dicha aclaración por
escrito.
XI. Las propuestas deberán ser firmadas en cada foja,
debiendo ser redactadas en idioma español, y entregarse en
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sobre cerrado, dirigido a la Comisión Dictaminadora, en las
oficinas de la Dirección de Administración de Bienes
Patrimoniales.
XII. Las propuestas podrán ser rechazadas por la Comisión
Dictaminadora, en la fecha de su presentación en los
siguientes casos:
a) Cuando el sobre no este sellado.
b) Cuando la propuesta no este completa.
c) Cuando no estén firmados todos los documentos por el
representante legal.
XIII. La Comisión Dictaminadora puede descalificar al
proponente después de la fecha de presentación de la
propuesta:
a) Cuando algún contrato de la misma naturaleza al presente
le haya sido rescindido o cancelado por incumplimiento.
b) Cuando el proponente sea insolvente o se declare en
quiebra después de abrir la propuesta o cambie de socios.
XIV. La Comisión Dictaminadora se reserva el derecho de
invalidar las propuestas cuando estas sean menores a los
requerimientos base planteados en la licitación pública.
XV. Todas las propuestas presentadas serán retenidas hasta
la fecha de la firma del contrato de concesión, quedando el
compromiso de la comisión dictaminadora a devolver las
propuestas no seleccionadas después de esta fecha.
XVI. El acto del fallo se efectuará a la hora y lugar que se
determine en la convocatoria y se efectuará por la Comisión
Dictaminadora, en este acto, el concursante ganador deberá
aceptar dicho fallo a su favor, firmando el acta
correspondiente en ese momento, que para este propósito le
será entregado por el Ayuntamiento.
XVII. En caso de no existir ningún postor, la Comisión
Dictaminadora tiene la facultad de citar nuevamente
basándose en las condiciones aprobadas en el dictamen
correspondiente, sin necesidad de un nuevo acuerdo del
Ayuntamiento.
XVIII. Una vez que la Comisión Dictaminadora elija la
propuesta ganadora, se someterá a la autorización del
Ayuntamiento. Los contratos que se desprendan de las bases
de la convocatoria, deberán cumplir con lo dispuesto en la Ley
del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado
de Jalisco.”
12. Las Bases de Licitación para otorgar en concesión una
fracción de la superficie total del Parque Alcalde, deberán
señalar el día, hora y lugar para que los interesados en
participar en dicha licitación pública presenten sus proyectos,
los cuales deberán atender lo establecido en el punto 6 de
este capítulo, lo señalado en la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el
Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara y demás
normatividad aplicable.
13. Ahora bien, dado que no existe disposición normativa
expresa, que señale la entidad o dependencia municipal que
tenga la facultad u obligación de elaborar las Bases de
Licitación en comento, es por lo que se propone que se
solicite a la Sindicatura Municipal, por conducto de la
Dirección de lo Jurídico Consultivo, que las elabore y remita a
las Comisiones que dictaminarán la presente iniciativa.
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14. Por lo anterior, y de conformidad a lo establecido por los
artículos 115 fracción III inciso e) de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 73 y 88 de la Constitución
Política del Estado de Jalisco; 2, 3, 37 fracción V, 103, 104,
105, 106, 107, 109 y demás relativos de la Ley del Gobierno
y Administración Municipal del Estado de Jalisco; 61 del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara y 78 y 79 del
Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara; me
permito proponer a la consideración de este Ayuntamiento en
Pleno, se turne a la Comisión Edilicia Colegiada y
Permanente de Patrimonio Municipal, los siguientes
puntos de:
DECRETO
PRIMERO.- De conformidad a los artículos 36 fracción VIII,
94 fracción VI, 103 y 104 y 105 de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, se
aprueba y autoriza otorgar en concesión una fracción del
Parque Alcalde, con una superficie aproximada de 10 mil
metros cuadrados, para la construcción de un acuario, por un
período de hasta 20 años.
SEGUNDO.- Se aprueba y autoriza lanzar la convocatoria
para concesionar la fracción de inmueble propiedad municipal
a que se refiere el punto primero de este decreto, la cual
deberá ser suscrita por el Presidente Municipal y Secretario
General y publicarse en la Gaceta Municipal, en el portal
oficial de este Ayuntamiento, así como en un diario de
circulación local, que será elegido por el Secretario General de
este Ayuntamiento. Dicha convocatoria deberá reunir los
requisitos a que se refiere el artículo 105 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco y 79 fracción IX del Reglamento de Patrimonio
Municipal de Guadalajara.
TERCERO.- Se instruye a la Sindicatura Municipal, para que,
por conducto de la Dirección de lo Jurídico Consultivo, elabore
las Bases de Licitación para otorgar en concesión la fracción
de terreno que se describe en el punto primero de este
decreto.
Las Bases de Licitación deberán contener –entre otros- los
siguientes requisitos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
a.
b.
c.
La Comisión Dictaminadora adjudicará el fallo a favor de la
persona física o jurídica que proponga el mejor proyecto
medioambiental, conceptual, arquitectónico y económico.
Se deberá señalar el día, hora y lugar en el que se realizará
la visita a la fracción de terreno que se describe en el punto
primero de este decreto.
Se deberá señalar el día, hora y lugar en el que se realizará
la Junta de Aclaración de éstas Bases de Licitación.
Se deberá señalar el día, hora y lugar en el que se
presentarán las propuestas.
Requisitos formales de presentación y contenido de las
propuestas.
Las propuestas deberán establecer los siguientes requisitos:
La persona física o moral que desee participar, deberá ser de
nacionalidad mexicana, o constituirse bajo sus leyes.
El acuario deberá de promover la conservación del medio
ambiente, a través de la educación y la investigación.
El acuario deberá ser un modelo de clase mundial para la
enseñanza del medio acuático, el entretenimiento y la
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d.
i.
ii.
iii.
iv.
e.
f.
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
relación sustentable de los seres humanos y el medio
ambiente.
El
acuario
deberá
cumplir
con
cuatro
objetivos,
principalmente, a saber:
establecer un centro de educación ambiental,
ser un centro de entretenimiento,
operar programas de conservación del medio ambiente e
implementar un centro de investigación.
El participante deberá gestionar y tramitar los estudios,
licencias y permisos; ambientales y urbanos, a su cuenta y
cargo, para crear el menor impacto ambiental al Parque
Alcalde.
El catálogo de animales que se exhiban en el acuario, que se
construirá y operará dentro de las instalaciones del Parque
Alcalde, deberá realizarse con apego a las leyes y normas
vigentes.
Referir el tiempo, modo y lugar del acto de apertura de las
propuestas.
Señalar los criterios que deberá tomar en cuenta la Comisión
Dictaminadora al momento de emitir su fallo a favor de las
persona ganadora.
Forma de notificar a la persona ganadora del fallo emitido por
la Comisión Dictaminadora.
Fecha para la firma del contrato de concesión.
Establecimiento de los supuestos en que se descalificará a los
participantes y se cancelará, se declarará desierta, se
suspenderá o diferirá la licitación.
Prohibición de ceder los derechos y obligaciones que se
originen por motivo de esta concesión.
Sanciones a los participantes de la licitación.
Facultades de la Comisión Dictaminadora.
o)
Relaciones laborales de la empresa ganadora del proceso
de licitación con este Municipio.
p)
Obligaciones de tipo civil que se generen por motivo de
la concesión.
q)
Fecha de inicio de construcción del acuario.
r)
Forma en que los participantes en esta licitación podrán
presentar sus inconformidades y la forma en que resolverán.
s)
Establecer que en todo momento el municipio
conservará su facultad de inspección en las instalaciones del
acuario, donde este tendrá que acreditar el cumplimiento al
contrato de concesión que al efecto se formalice y con la
normatividad municipal.
CUARTO.- Una vez conformada la Comisión Dictaminadora a
que hace referencia el artículo 79 del Reglamento de
Patrimonio Municipal de Guadalajara y desahogado el
procedimiento a que se refieren las fracciones X, XI, XII, XIII,
XIV, XV, XVI, XVII y XVIII del mismo artículo, se instruye a la
Sindicatura Municipal, para que, por conducto de la Dirección
de lo Jurídico Consultivo a su cargo -de conformidad con el
artículo 66 fracción I del Reglamento de la Administración
Pública Municipal de Guadalajara en correlación con los
artículos 107 y 108
de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco-,
instrumente el contrato de concesión a favor de la persona
física o jurídica que determine la Comisión Dictaminadora.
QUINTO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal,
Síndico Municipal y Secretario General para suscribir los
documentos necesarios e inherentes al cumplimiento del
presente decreto.
SEXTO.- Instrúyase al Síndico municipal, para que, por
conducto de la Dirección de lo Jurídico Consultivo a su cargo,
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lleve adelante las acciones tendientes a la formalización del
contrato de concesión objeto del presente decreto.
SÉPTIMO.- Se instruye al Tesorero Municipal, para que de
conformidad con el artículo 107, fracción VII, de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal, en relación
con el artículo 48 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado
de Jalisco, determine la fianza o garantía que corresponda a
la construcción del acuario y el pago de la contraprestación
que le corresponde a este Municipio por motivo de dicha
concesión.
TRANSITORIO
ÚNICO.- Publíquese este decreto en la Gaceta Municipal.
3.
La propiedad municipal del Parque Alcalde se acredita con la escritura
pública número 1,063, de fecha 23 de junio de 1961, pasada ante la fe del
notario público número 32 de esta municipalidad, licenciado Arnulfo Villaseñor
Saavedra. La Cédula de Registro correspondiente a este parque es la número
757 de la Dirección de Administración de Bienes Patrimoniales, que detalla que
éste es de dominio público y de uso común.
Las imágenes que ilustran el parque de referencia y que se insertan en la cédula
de referencia son las siguientes:
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4. La ubicación propuesta del acuario y estacionamiento subterráneo se ilustra
en el plano que a continuación se inserta:
5. En sesión ordinaria de Ayuntamiento fecha 25 de mayo de 2012, se aprobó el
decreto municipal número D 82/27/12, que autoriza la entrega en comodato del
parque denominado Alcalde a favor del Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado Consejo Municipal
del Deporte de Guadalajara, de la siguiente manera:
“DECRETO
QUE
AUTORIZA
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LA
CELEBRACIÓN
DE
UN
CONTRATO DE COMODATO RESPECTO DEL PREDIO
CONOCIDO COMO “PARQUE ALCALDE” A FAVOR DEL
ORGANISMO
PÚBLICO
DESCENTRALIZADO
DE
LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE GUADALAJARA
DENOMINADO “CONSEJO MUNICIPAL DEL DEPORTE DE
GUADALAJARA”
FRANCISCO DE JESÚS AYÓN LÓPEZ, Presidente Municipal y
Roberto Delgadillo González, Secretario General del
Ayuntamiento, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 93 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, 32 del Reglamento de la Administración Pública
Municipal de Guadalajara y 6 y 9 del Reglamento de la Gaceta
Municipal de Guadalajara, hacemos constar que en la sesión
ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 25 de mayo de 2012,
se aprobó el decreto municipal número D 82/27/12, relativo a
la iniciativa de decreto municipal con dispensa de
ordenamiento que autoriza la celebración de un contrato de
comodato respecto del predio conocido como “Parque Alcalde”
a favor del Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado
“Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”, que
concluyó en los siguientes puntos de
DECRETO MUNICIPAL
Primero. Se aprueba la dispensa de ordenamiento en los
términos del artículo 75 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara.
Segundo. Se autoriza la celebración de un contrato de
comodato respecto del predio ubicado en la manzana
conformada por la Avenida de los Maestros, las calles Santa
Mónica, Jesús García y Mariano Bárcenas en la Zona Centro
de la ciudad de Guadalajara conocido como “Parque Alcalde”,
a favor del Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado
“Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”.
El comodato se otorgará por un plazo máximo de 10 diez
años y el predio materia de este contrato única y
exclusivamente podrá ser aprovechado y utilizado por el
Organismo Público Descentralizado de la Administración
Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo
Municipal del Deporte de Guadalajara”, para el cumplimiento
de los objetivos enumerados en el artículo 2 del Reglamento
del Organismo Público Descentralizado de la Administración
Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo
Municipal del Deporte de Guadalajara” sin el derecho a
transmitir, ceder o de alguna forma traspasar los derechos de
este comodato a terceros.
Tercero. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal,
Secretario General y Síndico, todos de este Ayuntamiento, a
suscribir la documentación necesaria para dar cumplimiento
al presente decreto.
Artículo Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor a partir del día
siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de
Guadalajara.”
Por lo anteriormente expuesto, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia
de Patrimonio Municipal:
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CONSIDERANDO
I.
Que de conformidad al artículo 115 fracción II de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos el Municipio es libre y manejará su
patrimonio conforme a la ley.
II.
Que el artículo 82 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco dispone que el patrimonio municipal se
integra por bienes del dominio público, bienes del dominio privado,
capitales, impuestos, hipotecas y demás créditos a favor del Municipio,
las donaciones y legados que reciba, así como las cuentas en
administración.
III.
Que el artículo 20 del Reglamento del Patrimonio Municipal de
Guadalajara
establece
que
los
bienes
del
dominio
público
son
inembargables, imprescriptibles e inalienables.
IV.
Que los bienes del dominio privado son todos los que pertenecen y no
están afectos al dominio público, o han sido desincorporados de éste,
de conformidad al numeral 1 del artículo 25 del Reglamento del
Patrimonio Municipal de Guadalajara.
V.
Que el numeral 87 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco, establece que sobre los bienes de
dominio privado se pueden celebrar y ejecutar todos actos jurídicos
regulados por el derecho común; misma disposición que se contiene en
el artículo 27 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara.
VI.
El artículo 36 fracción VIII de la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco refiere que se requiere el voto
favorable dela mayoría calificada de este Ayuntamiento para otorgar en
concesión bienes y servicios públicos a los particulares.
VII.
Que el parque Alcalde es un inmueble propiedad municipal catalogado
como bien del dominio público de uso común, de conformidad al
numeral 1 fracción I inciso b) del artículo 18 del Reglamento de
Patrimonio Municipal de Guadalajara. Y que, si bien es cierto que
mediante decreto municipal número D 82/27/12 se aprobó la entrega
en comodato de dicho parque a favor del Consejo Municipal del Deporte
de Guadalajara, también lo es, que no se desincorporó del dominio
público, por lo que continúa formando parte de los bienes de dominio
público del municipio.
VIII.
Que los proyectos que plantean la participación de particulares en
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inversiones que redunden en potenciar la capacidad para brindar más y
mejores servicios a la población, y que redunden en fortalecer el
patrimonio municipal, son un instrumento positivo en la gestión del
Ayuntamiento en beneficio de la comunidad. Y que la figura jurídica de
la
concesión
prevista
en
nuestros
ordenamientos
regula
esta
participación privada, es conveniente plantearla como la mejor opción
para incorporar proyectos que mejoren la infraestructura del parque
Alcalde.
IX.
Que para estar en condiciones de considerar la concesión de una
superficie del Parque Alcalde a un particular que contribuya con su
inversión a enriquecer la oferta de entretenimiento de calidad en el
municipio, se propone abrogar el decreto número D 82/27/12, que
autorizó la entrega en comodato del parque denominado Alcalde a favor
del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública
Municipal de Guadalajara denominado Consejo Municipal del Deporte de
Guadalajara, para que sea administrado por la entidad u organismo que
determine el Presidente Municipal de Guadalajara.
IX.
Que, como ya se anotó en líneas anteriores, la figura jurídica de
concesión requiere el voto favorable de la mayoría calificada de este
Ayuntamiento.
X.
Que dado que el parque objeto material del presente dictamen está
clasificado como un bien inmueble de dominio público y uso común, se
propone otorgarlo bajo la figura jurídica de concesión, a fin de que la
persona jurídica que construya y administre el acuario, que incluye la
explotación de un estacionamiento subterráneo, para hacer uso y
aprovechamiento exclusivo de la superficie que se ilustra en el punto 04
del capítulo de antecedentes de este dictamen.
XI.
Que de conformidad al artículo 103 de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en correlación
con el artículo 78 numeral 1 del Reglamento de Patrimonio Municipal de
Guadalajara; el Ayuntamiento mediante mayoría calificada podrá
otorgar en concesión los bienes de dominio público, cumpliendo con los
requisitos establecidos en las leyes de la materia, las cláusulas del
contrato de concesión y demás leyes aplicables.
XII.
Que dado que el segundo párrafo del artículo 104 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco
establece:
“…El Ayuntamiento, acorde a la naturaleza del bien o servicio,
puede utilizar un mecanismo distinto a la convocatoria
pública, siempre y cuando la decisión se encuentre fundada y
motivada y sea aprobada por el Ayuntamiento por mayoría
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absoluta.”
Y que en el caso que nos ocupa la empresa que propone
invertir cuenta con soluciones técnicas que indican ser únicas,
resulta aplicable esta disposición.
XIII.
Que aunque la iniciativa en estudio propone lanzar una convocatoria
pública, existe una propuesta por parte de una Sociedad Anónima
Promotora de Inversión de Capital Variable, que por las
condiciones
técnicas que expone y por contar con el expertisse demostrable para
considerar que su propuesta no es comparable, se considera por parte
de esta Administración, que ofrece condiciones técnicas y financieras
convenientes para nuestro Municipio, por lo que se propone modificar la
modalidad por medio de la cual se otorgaría la concesión del espacio
propiedad municipal multirreferido, para que se realice bajo la
modalidad de asignación directa, ya que, los documentos y propuestas
que hace la Sociedad, se han estudiado y analizado por diversas
instancias y entidades municipales, que consideran que ésta ofrece las
condiciones más convenientes para la construcción, operación y
mantenimiento
de
un
acuario
y
la
construcción,
operación
y
mantenimiento de un estacionamiento subterráneo que de servicio a los
visitantes de las instalaciones materia de la concesión así como al
público en general.
XIV.
Que la Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable,
denominada Acuarios Michin, presentó una propuesta manifestado su
interés por emprender la construcción, operación y mantenimiento de
un acuario en Guadalajara, mediante comunicado de fecha 15 de abril
de 2014, dirigida al ingeniero Ramiro Hernández García, Presidente
Municipal de Guadalajara, que a la letra dice: (transcribir el texto
íntegro) Además el currículum institucional que la empresa ha hecho
llegar a este Ayuntamiento, se expresa de la siguiente forma:
“A principios de 2013 un grupo de empresarios mexicanos
formó Acuarios Michin S.A.P.I de C.V. con el fin de crear
acuarios en la República Mexicana. Michin pretende promover
la conservación del medio ambiente a través de la educación
y la investigación. Consideramos que a medida que las
personas conozcan y comprendan el medio acuático
aumentará su interés por protegerlo y conservarlo.
Si bien la empresa es de reciente creación, se ha propuesto
ser una empresa vanguardista en la creación de acuarios. Es
por ello que ha reunido a un experimentado y
multidisciplinario grupo de colaboradores que conocen las
necesidades de animales acuáticos y terrestres en cautiverio;
el manejo técnico de los acuarios; la importancia de cuidar los
recursos
naturales,
particularmente
los
marinos;
sensibilización de la sociedad civil en temas de
sustentabilidad; desarrollo y edificación sustentable; costos y
control presupuestal; entre otros. Todos ellos buscan crear un
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producto de calidad que garantice en todo momento el
bienestar de los animales dentro de las instalaciones Michin a
la vez que crea la mejor experiencia para sus visitantes y
promueva la conservación de los recursos naturales.
A continuación se detalla el currículum vítae de nuestros
socios y colaboradores:
Lic. Marisol Lozano Quinzaños (socia fundadora):
Marisol es Licenciada en Relaciones Internacionales por la
Universidad Iberoamericana Ciudad de México de la cual se
tituló con Mención Honorífica y realizó un diplomado de
traducción Español-Inglés por la New York University, E.U.A.
Se desempeñó con diversos cargos para la Comisión de Salud
Fronteriza México-Estados Unidos y en la actualidad es
empresaria.
Ing. Ricardo Aguilar Durán (socio fundador):
Ricardo es Ingeniero en Pesquerías del Instituto Tecnológico
del Mar No1. (ITMAR), cuenta con más de 18 años de
experiencia en manejo y exhibición de organismos acuáticos
en cautiverio y actualmente se desempeña como Gerente
Técnico del Acuario de Veracruz, A. C.
Ricardo ha realizado estancias de entrenamiento en
Massachusetts y Carolina del Norte en E.U.A. así como en
Baja California Sur, México y ha participado como ponente en
Yucatán, Cd. de México, Veracruz, entre otros. En 2011
gestionó la candidatura del Acuario de Veracruz al Premio
Internacional "Gulf Guardian Award 2011" de la USEnvironmental Protection Agency, resultado el acuario
ganador del 1er. lugar.
Fue diseñador y responsable de la instalación del Primer
Laboratorio en Latinoamérica de producción de medusas en el
Acuario de Veracruz, A.C., ha sido asesor especialista de los
proyectos conceptuales del Acuario de Tampico y Acuario de
Torreón, y responsable técnico de pruebas de calidad de
paneles de acrílico para delfinarios en Colorado, E.U.A., así
como de la modificación e independización de 9 sistemas de
soporte de vida en la galería de especies de agua salada del
Acuario de Veracruz, A.C.
Actualmente es coordinador responsable del diseño
proyecto ejecutivo del Primer Pingüinario en México.
y
M. en C. Paulina Balbontín Durón (socia fundadora):
Paulina es Oceanóloga por la Universidad Autónoma de Baja
California (UABC), México y cuenta con un Máster Europeo en
Gestión de agua y costas de la Universidad de Plymouth,
Reino Unido y la Universidad de Cádiz, España.
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En sus inicios fue buza para la instalación de equipo
oceanográfico para la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Del 2005 al 2007, trabajó como investigadora asociada y
asistente de investigación del área de economía de recursos
marinos de la Universidad Autónoma de Baja California
(UABC). Desde el 2010, ha trabajado en el desarrollo
sustentable de la zona costera, entre los que destacan, el
manejo y uso sustentable de los recursos marinos vivos del
Gran Ecosistema Marino del Golfo de México para la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI), evaluaciones de sustentabilidad y
ordenamiento ecológico marino para la Universidad Nacional
Autónoma de México (UNAM) y evaluaciones de vulnerabilidad
y adaptación al cambio climático para ICLEI Gobiernos
Locales por la Sustentabilidad, en el Programa Nacional de
Planes de Acción Climática Municipal (PACMUN) en
colaboración con el Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático (INECC).
M. en C. Gabriela Alarcón Arteaga
Es Oceanóloga por la Universidad Autónoma de Baja
California (UABC), México, recibió mención honorífica por su
tesis en “Evaluación del corazón de Mytiluscalifornianus como
modelo biológico en la búsqueda de cardiotónicos y su
aplicación
para
la
valoración
de
extractos
de
Anthopleuraelegantissima y Stichopusparvimensis” y cuenta
con una Maestría en Ciencias por la misma universidad.
Gabriela se ha desempeñado como asistente de investigación
del Laboratorio de Farmacología y Toxicología Marina de la
Universidad Autónoma de Baja California (UABC), como
facilitadora del Comité Estatal del Sistema Producto de
Pelágicos Menores de Baja California y fue becaria del
proyecto “Desarrollo y evaluación de biocatalizadores y
biomarcadores moleculares de origen marino con aplicación
en la evaluación de daño ambiental y reducción de la
contaminación por hidrocarburos policíclicos aromáticos
(PAHs)”.
M. en Arq. Eloísa Reyes Morales
Eloísa estudió la carrera de Arquitectura en la Universidad
Cristóbal Colón, de la cual se graduó con desempeño
académico. En 2006, se integra al grupo de colaboradores
del Acuario de Veracruz para la realización del anteproyecto y
supervisión del Proyecto Arquitectónico del Delfinario
inaugurado en el 2009. Además de realizar diversos proyectos
para nuevas exhibiciones, como el diseño de dos quioscos
interactivos; “Océanos Hoy” y “Golfo de México”, derivados de
los proyectos binacionales del Acuario con la “Coastal America
Alliance”. De igual manera desempeña de manera
independiente diversos proyectos arquitectónicos.
En 2011, obtiene por excelencia académica el grado de
Maestría en Diseño Arquitectónico y Bioclimático por la
Universidad Cristóbal Colón, e ingresa como profesora de
Diseño Básico en la carrera de Arquitectura.
M. MVZ. Jorge Ibán Hernández Arteaga
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Jorge es Médico Veterinario Zootecnista egresado de la
Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia (FMVZ) de la
UNAM, México y cuenta con una Maestría en Medicina
Veterinaria de la Fauna Silvestre en la misma universidad.
Desde sus comienzos se interesó en la Medicina de Fauna
Silvestre, realizando su servicio social y voluntariado en el
Zoológico de San Juan de Aragón. Fue Médico en el Zoológico
de Puerto Vallarta, Jalisco, en el 2010 y en el 2012 estuvo a
cargo de la crianza y reproducción de los Psitácidos en el
Parque Zoológico del Centenario en Mérida, Yucatán. Durante
su Maestría realizó trabajos de investigación en enfermedades
de mamíferos en la Reserva Ecológica del Pedregal de San
Ángel (REPSA) en Ciudad Universitaria y en la Reserva de la
Biosfera Chamela-Cuixmala, en la Estación de Biología
Chamela, Jalisco.
En el 2013 tuvo a su cargo el Hospital Veterinario y
Cuarentena del Zoológico de San Juan de Aragón y Profesor
de la Materia de Clínica y Cirugía de Fauna Silvestre en la
Facultad de Estudios Superiores Cuautitlán, (FESC-UNAM).
MVZ. Juan Carlos Lehmann Sphan
Juan Carlos es Médico Veterinario Zootecnista graduado de la
Universidad Veracruzana en el 2011. Para su desarrollo
profesional ha realizado estancias en Virginia, Estados
Unidos. Ha trabajado como médico en la clínica de diferentes
especies, pero su pasión por los peces lo llevó a enfocar su
carrera en el ámbito acuícola, colaborando y desarrollando
proyectos para la producción de peces y crustáceos de
consumo como profesional independiente, así como
emprender negocios para la reproducción y venta de especies
de ornato.
Actualmente realiza sus estudios de Maestría en Ciencias
Acuacultura en el Instituto Tecnológico de Boca del Río
Boca del Río, Veracruz. Además participa en el programa
voluntariado del Acuario de Veracruz como parte de
capacitación y crecimiento profesional.
en
en
de
su
C.P. José Luz Rivera Tinoco
José Luz es contador por la Escuela Bancaria y Comercial. En
sus inicios trabajó como auditor interno en Sanborns Hnos.
S.A. y auditor externo en Prieto Ruiz de Velasco S.C.. Trabajó
en Sabritas S. de R.L. de C.V donde fue jefe del
departamento encargado de determinar el costo de
producción de la planta más grande de Sabritas, responsable
y supervisor de los Costos de Producción y encargado del
establecimiento de controles para el análisis y la revisión de
costos y gastos, lo que arrojó ahorros a la compañía. También
fue Jefe y responsable del análisis, control y administración
de los nuevos proyectos de inversión de Grupo Azucarero
Sáenz S.A de C.V.
Además de su grupo de colaboradores, Acuarios Michin
S.A.P.I. de C.V., ha contratado como consultores externos a
empresas con experiencia en la construcción de acuarios a
nivel mundial. La finalidad es garantizar que los acuarios
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Michin cuenten con exhibiciones y museografía innovadoras,
que maximicen las experiencias de los visitantes, dentro de
un edificio sustentable realizado en el tiempo y costo
establecido. En la actualidad los consultores externos son:
Gerencia de Proyecto: Lend Lease
Es líder internacional en bienes raíces e infraestructura,
ofrece servicios de gerencia de proyecto y construcción,
desarrollo, gerencia de inversión y administración de bienes y
propiedades. Lend Lease fue fundada en 1958 en Sídney,
Australia, actualmente cuenta con operaciones en cuatro
grandes regiones: Australia, Asia, Europa y América, en más
de 15 países. Como líderes en la gerencia de proyectos y
construcción han entregado más de 10,000 proyectos. Entre
sus edificios más importantes destacan: Acuario de Sídney,
Australia, HSBC en Brasil, y el Sydney Opera Houseen
Australia. En México estuvieron a cargo de la gerencia del
proyecto del Complejo Ambiental Xochimilco, México
Consultor de proyecto: Cosestudi
Es un estudio de arquitectura y diseño de exhibición de
acuarios reconocido a nivel mundial. Cosestudi tiene un
interés particular en el diseño armónico con la ecología y el
desarrollo de proyectos que conjugan el medio ambiente,
estética y funcionalidad al mismo tiempo que construyen
enfocados en la sustentabilidad ambiental, social y
económica. En colaboración con socios y consultores
internacionales, cosestudi provee una gran variedad de
servicios incluyendo el diseño arquitectónico, diseño de
exhibiciones, estudio de factibilidad y planeación entre otros.
Entre sus proyectos más importantes destacan: Oceanário de
Lisboa en Portugal, Oceanário de Lisboa Expansion, Acquario
di Genova en Italia, El Ingenio Splash Waterpark and Fitness
Center en Dorado Beach, Puerto Rico, Mindelo Aquarium en
Cabo Verde, Singapore Aquarium en Singapur, Tennessee
Aquarium Expansion en EEUU y el National Aquarium in
Baltimore Expansion en EEUU.
Arquitectura: Arroyo-Solís-Agraz
Es un despacho de profesionales dedicado al desarrollo y
construcción de proyectos arquitectónicos a pequeña y gran
escala. Los elementos de su equipo han formado parte de
importantes despachos dedicados al diseño y ejecución de
proyectos arquitectónicos; ya como colectivo han desarrollado
y ejecutado proyectos de gran complejidad y diversas
tipologías, entre las que destacan los recintos culturales,
complejos
corporativos,
deportivos,
residenciales,
comerciales, así como planes de desarrollo urbano y
arquitectura efímera (pabellones). El Arq. Salvador Arroyo,
socio fundador de Arroyo-Solís-Agraz, fue socio fundador de
f304, en 2003, después de haber ganado el concurso por
invitación para el Centro de diseño, cine y televisión y de
haber sido finalista en el concurso para la Biblioteca José
Vasconcelos. También fue socio de T. de Enrique Norten
Arquitectos S.C. en la Ciudad de México del año 2006 a 2013.
Proyectos destacados: CIEAX "Acuario de Xochimilco", Centro
de Atención Ciudadana en Acapulco, Museo Amparo, Museo
elevado de Villahermosa, y los Juzgados Federales en Oaxaca.
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Museografía: Concepto M
Salvador Quiroz, socio fundador de Concepto M, tiene más de
20 años de experiencia en el desarrollo de proyectos en
arquitectura, museografía, arte y diseño. Desde la
conceptualización y la investigación, el análisis de objetivos y
el desarrollo de las ideas, hasta la construcción, colocación y
operación de soluciones, siembre busca analizar los proyectos
a diferentes escalas, lo que le ha permitido tener el
conocimiento para aprovechar al máximo los recursos
naturales y económicos, además de proponer resultados
acordes al contexto y su realidad. Ha colaborado en distintos
proyectos profesionales en México y el extranjero, entre los
que destacan: Centro de Investigación del Agua Xochimilco
(CIEAX), Museo de Sitio Bosque de Chapultepec, Memorial Sri
Lanka (Instalación submarina), Catedral del Agua (Instalación
biológica y submarina) y la Cineteca Nacional/Museo del
Cine.”
XV.
Que además de contar con este currículum institucional, la Sociedad
Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada
Acuarios Michin, ha manifestado su intención y compromiso de
involucrar la capacidad de estos profesionales en el desarrollo del
proyecto del Acuario materia de este dictamen, y que además se
compromete a aportar el valor y derechos que tiene registrados ante las
autoridades que regulan la propiedad de derechos de autor y otras
relacionadas con la propiedad industrial. Entre otros:
a) Ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR) se
tiene registrados mediante la rama literaria:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Proyecto conceptual Guadalajara
Libro Acuario Michin
Catálogo de especies, presentación, desarrollo, guía
temática, programas, servicios y conceptos arquitectónicos.
Pabellón Golfo de México. Protocolo para la prevención,
diagnóstico y tratamiento de las enfermedades que se
presentan en la fauna.
Pabellón Golfo de México. Protocolo para la contención de
elasmobranquios y peces óseos.
Pabellón Golfo de México. Protocolo para la seguridad
durante el buceo con especies mayores de peces óseos y
elasmobranquios.
Pabellón Golfo de México. Protocolo de nutrición.
Planes de manejo.
Pabellones Acuarios Michin 2014.
Proyecto de Educación Ambiental.
b) Mediante
INDAUTOR:
•
•
•
la
rama
fotográfica,
están
registrados
ante
el
Libro Acuario Michin
Catálogo de especies
Presentación, desarrollo, guía temática, programas, servicios
y conceptos arquitectónicos.
c) Registro en el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial:
• Logo de Acuario Michin.
• Marca Acuario Michin.”
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XVI. Que además de los anteriores registros a favor de la Sociedad Anónima
Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios Michin, la
adjudicación directa que se propone en este dictamen se motiva debidamente
porque si bien la empresa es de reciente creación, ésta se ha propuesto
contratar a estos especialistas, sumar el valor de su expertisse como la
experiencia y el valor de la propiedad intelectual que tiene registrada. Al asumir
el compromiso de ser una empresa vanguardista en la creación de acuarios y
reunir a un experimentado y multidisciplinario grupo de colaboradores que
conocen las necesidades de animales acuáticos y terrestres en cautiverio; el
manejo técnico de los acuarios; la importancia de cuidar los recursos naturales,
particularmente los marinos; sensibilización de la sociedad civil en temas de
sustentabilidad;
desarrollo
y
edificación
sustentable;
costos
y
control
presupuestal; entre otros. Todos ellos buscan crear un producto de calidad que
garantice en todo momento el bienestar de los animales dentro de las
instalaciones Michin a la vez que crea la mejor experiencia para sus visitantes y
promueva la conservación de los recursos naturales.
XVII. Que entre su planilla de colaboradores destacan el ingeniero Ricardo
Aguilar Durán y Michael Oleksak, gerente técnico del Acuario de Veracruz que
cuenta con más de 18 años de experiencia en acuarios particularmente en
Sistemas de Soporte de Vida (sistema de filtros y bombas que permiten
mantener la calidad de agua necesaria para los animales acuáticos). Su
experiencia ha permitido que el Acuario de Veracruz sea el mejor y más grande
acuario de Latinoamérica. Por otra parte, Michael Oleksakes director del estudio
cosestudi,
reconocido
a
nivel
internacional
por
su
capacidad
de
crear
exhibiciones que toman en cuenta las necesidades físicas y biológicas de los
organismos que se exhiben, al mismo tiempo que optimizar el volumen de agua
y la experiencia del visitante. Esto se traduce en animales en perfecto estado de
salud, exhibiciones impactantes para el visitante y reducción en los costos
operativos para el acuario. Valores que la empresa que propone le sea
adjudicada la concesión se compromete a aportar en el diseño, construcción y
operación del Acuario materia de este dictamen.
XVIII. Que respecto al impacto al medio ambiente y conservación que se
compromete a realizar Acuarios Michin, está la creación de un concepto único en
el acuario de Guadalajara, que lo coloque a nivel internacional por la calidad de
su diseño, construcción, operación así como por la calidad de sus exhibiciones.
Por lo que habrá de conjuntar en un mismo lugar entretenimiento y educación
ambiental y cultural para concientizar a los visitantes de todas las edades y
niveles socioeconómicos sobre la importancia de la conservación y proponer
acciones necesarias para cuidar el planeta, particularmente los recursos
marinos.
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XIX. Acuarios Michin está dispuesta a comprometerse en acciones para mejorar
el nivel de vida de los habitantes de esta ciudad, con en el desarrollo de
proyectos dirigidos a la comunidad en materia de educación ambiental. Es por
ello que buscará vincularse con diferentes programas de gobierno a nivel
municipal, estatal y federal para promover la educación ambiental.
XX. Que en cuanto a la conservación del medio ambiente, la sociedad Acuarios
Michin tiene como objetivo convertirse en el punto focal para celebrar y proteger
la biodiversidad mexicana. Para lograrlo se compromete a realizará lianzas con
diferentes organizaciones no gubernamentales y de gobierno; con el fin de
difundir y apoyar los diferentes programas de conservación que generen dichas
instituciones. Además, los visitantes al acuario podrán conocer la gran labor que
realizan tanto el gobierno y las organizaciones no gubernamentales en pro de la
conservación de la naturaleza, y sumarse a esta importante causa.
XXI. Que en el Acuario Michin Guadalajara debe convertirse en un espacio
donde, mediante el entretenimiento, los niños y jóvenes aprendan sobre la
naturaleza y a partir de ella se fomenten vocaciones encaminadas a las ciencias
naturales. Además, el acuario deberá ser un espacio donde los jóvenes de
bachillerato técnico y licenciatura puedan realizar servicio social, prácticas
profesionales y tesis relacionadas con todas las actividades propias del acuario:
cuidado y
reproducción de animales en cautiverio, educación ambiental,
acuacultura, medicina veterinaria y otros.
XXII. Que el impacto económico de un proyecto como el que propone este
dictamen es de importancia estratégica para el municipio dado que supone la
creación de una infraestructura de calidad encaminada a convertirse en un
destino. Un espacio de entretenimiento lo suficientemente atractivo para
generar interés turístico en la región Occidente. Puede ser además un incentivo
para aumentar el índice comercial en la zona donde será instalado y ser un
motor generador de valor que genere empleos directos e indirectos en el
proceso de su construcción y operación. Además es relevante señalar que una
instalación como la que se propone implica la participación de profesionales y
firmas especializadas en el conocimiento de la vida marina que enriquecerán la
calidad del capital humano de nuestra ciudad. Ello supone un mecanismo que
permite sumar talento a nuestra comunidad y abrir mecanismos para la difusión
de
conocimientos
científicos
entre
nuestras
comunidades
educativas
y
universitarias. Además del impacto en la creación de empleos durante la
construcción y operación.
XXIII.
Que de acuerdo a las proyecciones entregadas por la empresa que
propone la concesión el acuario se convertirá en una unidad económica que
atraiga a cientos de miles de visitantes al año, creando una derrama en los
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servicios relacionados con la movilidad, la seguridad como los servicios de
alimentación y hospedaje.
XXIV. Que la Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable,
denominada
Acuarios
Michin
tiene
la
capacidad
humana,
tecnológica
y
económica necesaria para desarrollar el proyecto de construcción, operación y
mantenimiento del acuario y estacionamiento subterráneo, y manifiesta su
compromiso de construirlo de tal manera que constituya un acuario único y de
calidad, que ampliará la oferta de entretenimiento familiar y educativo
existentes en Guadalajara. Además de comprometerse a promover la cultura de
cuidado del medio ambiente, y alentar vocaciones entre los jóvenes.
XXV. Que el representante legal de la Sociedad Anónima Promotora de Inversión
de Capital Variable, denominada Acuarios Michin, ha expresado la intención de
invertir para la construcción y operación del acuario y estacionamiento
subterráneo una suma de al menos $270´000.000.00 de pesos moneda
nacional, según documento firmado por el Representante Legal de la Sociedad,
de fecha 15 de abril de 2014, dirigido al ingeniero Ramiro Hernández García,
Presidente Municipal de Guadalajara.
XXVI. Que la fracción de 10 mil metros cuadrados del parque propiedad
municipal denominado Alcalde, que podría ser otorgada en concesión a favor de
la Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada
Acuarios Michin, actualmente no tiene un uso actual abierto y total al público,
por lo que no significa disminución alguna del espacio público dedicado al
esparcimiento con el que cuenta la ciudad, y que su construcción supone
aumentar la superficie de instalaciones dedicadas a tal fin.
XXVII. Que las normas aplicables exigen el cumplimiento de formalidades, antes
del otorgamiento del contrato, por lo que la Sociedad Anónima Promotora de
Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios Michin, deberá presentar
ante la Sindicatura Municipal los siguientes documentos, antes de la suscripción
del contrato de concesión, lo siguiente:
a)
Documentación legal y administrativa de la sociedad:
1.
Cédula de Identificación Fiscal y Acta Constitutiva de la empresa
y todas sus modificaciones, debidamente protocolizadas e inscritas en el
Registro Público de la Propiedad y de Comercio, que manifieste que su
objeto social es la administración, conservación y manteniendo de
acuarios, la conservación de las especies marinas a través de la
investigación científica encaminada al desarrollo de tecnología para la
búsqueda de elementos que proporcionen un mejor ambiente de calidad
del medio, así como el estudio de la flora y fauna marina para fines
culturales, difundir conocimientos didácticos y mejoramiento de los
recursos naturales.
2.
Poder otorgado ante fedatario público, en el que acredite , en su
caso, la personaría de quien suscribe la documentación, que se encuentre
debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de
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Comercio.
3.
Identificación oficial vigente del apoderado o representante legal
de la sociedad.
4.
Acreditar una experiencia de más de 15 años –propia o de sus
colaboradores- en el manejo, operación, administración y funcionamiento
de acuarios.
5.
Carta en donde declare bajo protesta de decir verdad, que la
sociedad no tiene sanción alguna por parte de la Secretaría de la
Contraloría del Estado de Jalisco, de los Gobiernos Municipales integrantes
del Área Metropolitana de Guadalajara, por parte de la Secretaría de la
Función Pública del Gobierno Federal, por parte del Servicio de
Administración Tributaria (SAT) y no tener sanciones por parte de
autoridad competente por incumplimiento en la oferta de sus productos
hacia el público en general.
6.
Carta en donde manifieste bajo protesta de decir verdad, que la
sociedad tiene capacitad técnica, operativa y experiencia profesional en la
materia construcción, operación, administración y mantenimiento de
acuarios.
7.
Carta, bajo protesta de decir verdad, en la que la sociedad
indique que, a la fecha, no tiene juicios o demandas en su contra, por
incumplimiento de contratos de servicios con el Gobierno del Estado de
Jalisco, Municipios del mismo ni con el Gobierno Federal.
8.
Manifestación por escrito, bajo protesta de decir verdad, que la
sociedad tiene solvencia económica y capacidad administrativa para
realizar los trabajos de construcción, operación, administración y
mantenimiento de acuarios.
La propuesta debe presentarse impresa, en original y en papel
membretado, debidamente firmada por el representante legal de la
sociedad o su apoderado, sin tachaduras ni enmendaduras y rubricadas en
cada una de sus hojas.
b)
Documentación que describa la propuesta técnica.
Deberá presentarse con los siguientes documentos en idioma español, o
en su caso, acompañarse con la traducción correspondiente, a saber:
1.
Propuesta que incluya el proyecto arquitectónico-conceptual y
económico, términos de referencia e ingeniería, así como el plan de
negocios. Además, deberá contener el cronograma que cumpla con los
siguientes plazos:
a. A partir de la firma del contrato de concesión, 12 meses para la
elaboración del proyecto,
b. 01 mes para tramitar autorizaciones y concursos,
c. 14 meses de construcción del acuario,
d. 03 meses para equipar el acuario,
e. 02 meses para poner en marcha el acuario.
f.
A partir del mes número 33, o incluso antes, si se concluye de
manera anticipada con las anteriores etapas, se enterará al
Municipio la primera mensualidad, correspondiente a la
contraprestación de esta concesión.
2. La propuesta de distribución superficial de al menos 6000 mil metros
cuadrados del acuario que se edificarán en dos etapas, la primera de ellas
sobre una superficie de 4 mil metros cuadrados y la segunda sobre una
superficie de 2 mil metros cuadrados y que contendrán: pabellones de
exhibición, vestíbulos, zona comercial, auditorio y talleres, administración,
servicios varios y al menos 150 cajones de estacionamiento subterráneo,
el cual será construido, operado y se le brindará mantenimiento por parte
de la sociedad denominada Acuarios Michin, mientras que los restantes
4000 metros cuadrados entregados en concesión serán destinados para
áreas jardinadas y áreas de tránsito para las personas
3.
Carta por escrito y en original donde se presente un Estudio de
Mecánica de Suelos debidamente integrado y detallado del parque
propiedad municipal denominado Alcalde.
4.
La designación y aceptación formal, en su caso, de una empresa,
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para desarrollar la gerencia del proyecto. Esta empresa deberá contar con
experiencia de materia de construcción de acuarios.
5.
Los documentos que acrediten que la Sociedad Anónima
Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios Michin,
es de nacionalidad mexicana y está constituida bajo las leyes nacionales.
6.
El proyecto conceptual del acuario propuesto debe contener
como mínimo, los documentos que acrediten que:
a. El acuario será un modelo de clase mundial para la enseñanza
del medio acuático, el entretenimiento y la relación sustentable de
los seres humanos y el medio ambiente.
b. Cumple con cinco objetivos, principalmente, a saber:
i. establecer un centro de educación ambiental,
ii.
ser un centro de entretenimiento,
iii.
operar programas de conservación del medio ambiente e
iv.
implementar un centro de investigación.
v.
capacidad de servicio y aforo.
7.
El catálogo de animales que se exhiban en el acuario, que se
construirá y operará dentro de las instalaciones del parque Alcalde,
deberá realizarse con apego a las leyes y normas vigentes en la materia.
c) Documentación que describa la propuesta financiera:
Esta propuesta deberá contener la información y documentación referente
a la propuesta financiera, en formato libre. Todos los documentos deben
estar firmados por el representante legal o apoderado, a saber:
1. Como mínimo, la propuesta financiera deberá contener: el monto de la
inversión total, las tarifas al público y los documentos que expongan el
plan de negocios con tasa de retorno y márgenes calculados. Se entiende
como monto total de inversión al gasto de capital que se requiere, que
incluye tanto los recursos financieros propios y/o fuentes de
financiamiento, así como los gastos pre-operativos, estudios y otros
similares a la inversión propuesta.
Los costos de preparación de las propuestas, deben ser asumidos por la
Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable,
denominada Acuarios Michin.
XXVIII. Que la información proporcionada por la Sociedad Anónima Promotora
de
Inversión de
Capital Variable,
denominada Acuarios
Michin ha sido
debidamente estudiada y analizada por las autoridades municipales, por lo que
ve a su competencia. Así, la ubicación del acuario ha sido evaluada y aprobada
por la Secretaría de Obras Públicas de este Municipio, mientras que la
información financiera proporcionada por la sociedad ha sido debidamente
estudiada por la Tesorería Municipal.
XXIX. Que la Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable,
denominada Acuarios Michin, asumiría la obligación de construir y operar el
acuario y estacionamiento subterráneo, que según el proyecto presentado
tendrá una superficie aproximada de 6,000 metros cuadrados de construcción,
que se edificarán en dos etapas, la primera de ellas sobre una superficie de 4
mil metros cuadrados y la segunda sobre una superficie de 2 mil metros
cuadrados, mientras que los restantes 4,000 metros cuadrados serán destinados
a jardines y áreas para el tránsito de personas. Dentro de los 6 mil metros de
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construcción del acuario se construirán pabellones de exhibición, vestíbulos,
zona comercial, auditorio y talleres, administración, servicios varios y al menos
150 cajones de estacionamiento subterráneo.
XXX. Que del análisis técnico y financiero realizado por la Tesorería municipal, se
desprende la viabilidad del proyecto del acuario y estacionamiento subterráneo
es conveniente establecer un plazo de 30 años, a diferencia de los 20 años que
se plantean en la iniciativa que nos ocupa, considerando que los estudios
financieros realizados por la Tesorería Municipal arrojan los siguientes cálculos
de la tasa interna de retorno:
TIR
10 años
-6.37%
TIR
20 años
10.33%
TIR
30 años
13.74%
Recuperación de la inversión (Años)
12.11
XXXI. Que conforme a los cálculos financieros realizados por la propia Tesorería
Municipal se desprende que la contraprestación que resulta apropiada dado el
valor paramédico del inmueble y el que puede resultar de conceder su uso, es
una cantidad que se conforme de sumar una parte líquida, más otra en especie
que redunde en mantener una superficie del propio Parque Alcalde, más otra
que resulte del valor de 10,000 de boletos de ingreso al Acuario. Así la
contraprestación,
que
equivale
a $200,000.00 pesos
moneda
nacional
mensuales y se compone de:
a)
La suma mensual de $80,000.00 ochenta mil pesos 00/100 moneda
nacional, cifra que será actualizada anualmente, conforme al Índice
Nacional de Precios al Consumidor.
b)
La suma que resulte del valor de brindar mantenimiento a 30 mil
metros cuadrados de las áreas verdes contiguos al acuario, distintos a
los que se entregan en concesión, que se determinarán específicamente
en el
contrato de concesión y a los que le brindarán el servicio de
cuidado y mantenimiento por medio una empresa especializada, que en
todo caso serán mantenidos con los criterios y normas establecidas en
el propio contrato y que en ningún caso será menor al valor equivalente
a 48 mil pesos mensuales aproximadamente.
c)
La suma que resulte del valor de 10 mil boletos de ingreso al acuario,
que serán entregados a favor del Organismo Público Descentralizado del
Municipio de Guadalajara denominado Sistema para el Desarrollo
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Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara, para que ser
distribuidos de forma gratuita a la población de bajos ingresos residente
en el Municipio de Guadalajara.
XXXII. Que en base al estudio de costo-beneficio, elaborado por la Sociedad
Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios
Michin, para comprobar la rentabilidad privada y social de su inversión, se
calcula que:
a)
Anualmente, el acuario recibiría un estimado de 480 mil visitantes, de
acuerdo al estudio de costo-beneficio y de mercado, de los cuales,
alrededor del 23% serán locales (refiriéndose al Área Metropolitana de
Guadalajara), 20% del Estado de Jalisco, 51% de otros Estados y 06%
serán provenientes del extranjero.
b)
Los inmuebles aledaños al acuario incrementarán su plusvalía, por lo
que pudiera incrementar la tarifa del impuesto predial.
c)
Durante la construcción del acuario y estacionamiento subterráneo se
espera generar un total de 150 empleos temporales y 80 permanentes,
de los cuales, se contratarán preferentemente a los residentes del Área
Metropolitana de Guadalajara.
d)
Se estima que, como efecto de la operación del acuario, al menos el
01% de los 11.1 millones de turista que visitan anualmente el Área
Metropolitana de Guadalajara, permanecerán un día más en el Municipio
de Guadalajara, lo que significa una derrama adicional de $60.27
millones de pesos mexicanos.
e)
Además, se obtuvieron los siguientes indicadores d rentabilidad social:
a.
Valor presente neto social: $513,251.00 pesos, en el año 2014,
b.
Tasa interna de retorno social: 30%, y
c.
Tasa de retorno inmediato en el primer año: 28%.
XXXIII. Por su parte, la Tesorería Municipal, como parte del análisis financiero
realizado en relación a las consideraciones expuestas por la Sociedad Anónima
Promotora de Inversión de Capital Variable Acuarios Michin, considera lo
siguiente:
a)
Que la inversión que realice Acuarios Michin sería retornable en 12
años,
b)
Que en caso de que el concesionario no obtenga la rentabilidad
estimada por él, y decida terminar anticipadamente la vigencia del
contrato de concesión, es viable para las partes que el Municipio de
Guadalajara reciba de forma inmediata y sin mediar un procedimiento
judicial, por estar previsto en el contrato de concesión, la posesión total
del inmueble y la operación inmediata del estacionamiento subterráneo
que se encuentre dentro del inmueble que en este dictamen se propone
otorgar
en
concesión,
en
óptimas
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condiciones
de
operación
y
funcionamiento.
c)
Que es financieramente congruente que la contraprestación mensual de
$80,000.00 pesos moneda nacional mensuales, que está relacionada
con el valor del inmueble y el valor de su uso, y demás se corrobora
como una relación calculada a partir del 2% de ingresos potenciales
previstos anualmente cifra que será actualizada anualmente en razón
del Índice Nacional de Precios al Consumidor, además del cuidado y
mantenimiento de 30,000 metros cuadrados de áreas verdes contiguos
al acuario, distintos a los entregados en concesión y donar anualmente
10 mil boletos a favor del Organismo Público Descentralizado del
Municipio de Guadalajara denominado Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara, para que éste los
distribuya a la población vulnerable del Municipio de Guadalajara.
Por lo anterior, se considera conveniente para el municipio otorgar en concesión
y adjudicar de manera directa la concesión para el uso y aprovechamiento de
una superficie de 10 mil metros cuadrados del parque propiedad municipal
denominado Alcalde, a favor de la Sociedad Anónima Promotora de Inversión de
Capital Variable, denominada Acuarios Michin, para la construcción, operación,
mantenimiento de un acuario con estacionamiento subterráneo, con las
especificaciones
antes
referidas
y,
al
final
del
término
de
contrato,
reincorporación al patrimonio municipal, del inmueble entregado en concesión
por lo que se proponen los siguientes puntos de:
DECRETO
PRIMERO.- De conformidad al tercer párrafo del artículo 74 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, se aprueba la abrogación del decreto municipal
número D “de” 82/27/12, aprobado en sesión ordinaria de Ayuntamiento de
fecha 25 veinticinco de mayo de 2012 dos mil doce y se dejan sin efectos los
contratos y/o convenios que se hayan derivado de él.
SEGUNDO.- De conformidad al segundo párrafo del artículo 104 ciento cuatro de
la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco,
se aprueba y autoriza otorgar en concesión una superficie de 10 diez mil metros
cuadrados del Parque Alcalde, bajo la modalidad de adjudicación directa
localizados en la esquina norponiente del parque Alcalde, en la confluencia de la
avenida de los Maestros y la calle Mariano Bárcenas, a favor de la persona
jurídica denominada Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital
Variable,
denominada
Acuarios
Michin,
para
la
construcción,
operación,
mantenimiento y explotación comercial de un acuario y un estacionamiento
subterráneo abiertos al público, cuya delimitación autorizada por la Secretaría
de Obras Públicas del Municipio de Guadalajara, es la siguiente:
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•
Al Norte: de poniente a oriente en línea quebrada en dos tramos de
38.49 mts., y 5.27 mts., para terminar en línea curva en una longitud
de 57.63 mts., colindando con la avenida. de los Maestros,
Al Sur: en 68.08 mts., con el resto de las instalaciones del Parque
Alcalde,
Al Oriente: en 99.27 mts., con el resto de las instalaciones del Parque
Alcalde, y
Al Poniente: en 154.75 mts., con la calle Mariano Bárcenas.
•
•
•
La ubicación se corrobora de acuerdo al plano de ubicación que se anexa a este
dictamen con el número 1.
TERCERO.- Previo a la suscripción del contrato de concesión correspondiente, la
Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable entregará a la
Dirección de lo Jurídico Consultivo de la Sindicatura Municipal, los siguientes
documentos:
a)
1.
Documentación legal y administrativa de la sociedad:
Cédula de Identificación Fiscal y Acta Constitutiva de la empresa y todas
sus modificaciones, debidamente protocolizadas e inscritas en el
Registro Público de la Propiedad y de Comercio, que manifieste que su
objeto social es la administración, conservación y manteniendo de
acuarios, la conservación de las especies marinas a través de la
investigación científica encaminada al desarrollo de tecnología para la
búsqueda de elementos que proporcionen un mejor ambiente de calidad
del medio, así como el estudio de la flora y fauna marina para fines
culturales, difundir conocimientos didácticos y mejoramiento de los
recursos naturales.
2.
Poder otorgado ante fedatario público, en el que acredite, en su
caso, la personaría de quien suscribe la documentación, que se encuentre
debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de
Comercio.
3.
Identificación oficial vigente del apoderado o representante legal
de la sociedad.
4.
Acreditar una experiencia de más de 15 quince años –propia o
de sus colaboradores- en el manejo, operación, administración y
funcionamiento de acuarios.
5.
Carta en donde declare bajo protesta de decir verdad, que la
sociedad no tiene sanción alguna por parte de la Secretaría de la
Contraloría del Estado de Jalisco, de los Gobiernos Municipales integrantes
del Área Metropolitana de Guadalajara, por parte de la Secretaría de la
Función Pública del Gobierno Federal, por parte del Servicio de
Administración Tributaria (SAT) y no tener sanciones por parte de
autoridad competente por incumplimiento en la oferta de sus productos
hacia el público en general.
6.
Carta en donde manifieste bajo protesta de decir verdad, que la
sociedad tiene capacitad técnica, operativa y experiencia profesional en la
materia construcción, operación, administración y mantenimiento de
acuarios.
7.
Constancia, bajo protesta de decir verdad, en la que la sociedad
indique que, a la fecha, no tiene juicios o demandas en su contra, por
incumplimiento de contratos de servicios con el Gobierno del Estado de
Jalisco, Municipios del mismo ni con el Gobierno Federal.
8.
Manifestación por escrito, bajo protesta de decir verdad, que la
sociedad tiene solvencia económica y capacidad administrativa para
realizar los trabajos de construcción, operación, administración y
mantenimiento de acuarios.
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La propuesta debe presentarse impresa, en original y en papel
membretado, debidamente firmada por el representante legal de la
sociedad o su apoderado, sin tachaduras ni enmendaduras y rubricadas en
cada una de sus hojas.
b)
Documentación que describa la propuesta técnica.
Deberá presentarse con los siguientes documentos en idioma español, o
en su caso, acompañarse con la traducción correspondiente, a saber:
1.
Propuesta que incluya el proyecto arquitectónico-conceptual y
económico, términos de referencia e ingeniería, así como el plan de
negocios. Además, deberá contener el cronograma que cumpla con los
siguientes plazos:
a. A partir de la firma del contrato de concesión, 12 doce meses
para la elaboración del proyecto ejecutivo que incluya ingeniería y
planos específicos que cumplirán con todas las normas de
edificación vigentes.
b. 01 un mes para tramitar autorizaciones y concursos,
c. 14 catorce meses de construcción del acuario,
d. 03 tres meses para equipar el acuario,
e. 02 dos meses para poner en marcha el acuario.
f. Compromiso para que partir del mes número 33 treinta y tres, o
incluso antes, si se concluye de manera anticipada con las
anteriores etapas, se enterará al Municipio la primera mensualidad,
correspondiente a la contraprestación de esta concesión y se
comenzará a dar mantenimiento a los 30 treinta mil metros
cuadrados de áreas verdes que se describirán más adelante.
2. La propuesta de distribución superficial de al menos 6000 mil metros
cuadrados del acuario que se edificarán en dos etapas, la primera de ellas
sobre una superficie de 4 mil metros cuadrados y la segunda sobre una
superficie de 2 mil metros cuadrados y que contendrán: pabellones de
exhibición, vestíbulos, zona comercial, auditorio y talleres, administración,
servicios varios y al menos 150 cajones de estacionamiento subterráneo,
el cual será construido, operado y se le brindará mantenimiento por parte
de la sociedad denominada Acuarios Michin, mientras que los restantes
4000 metros cuadrados entregados en concesión serán destinados para
áreas jardinadas y áreas de tránsito para las personas
3.
Carta por escrito y en original donde se presente un Estudio de
Mecánica de Suelos debidamente integrado y detallado del parque
propiedad municipal denominado Alcalde, que indique la viabilidad
constructiva propuesta en el proyecto ejecutivo.
4.
La designación y aceptación formal, en su caso, de una empresa,
para desarrollar la gerencia del proyecto. Esta empresa deberá contar con
experiencia de materia de construcción de acuarios.
5.
Los documentos que acrediten que la Sociedad Anónima
Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios Michin,
es de nacionalidad mexicana y está constituida bajo las leyes nacionales.
6.
El proyecto conceptual del acuario propuesto debe contener
como mínimo, los documentos que acrediten que:
a.
b.
El acuario será un modelo de clase mundial para la enseñanza
del medio acuático, el entretenimiento y la relación sustentable
de los seres humanos y el medio ambiente.
Cumple con cinco objetivos, principalmente, a saber:
i.
establecer un centro de educación ambiental,
ii.
ser un centro de entretenimiento,
iii.
operar programas de conservación del medio
ambiente,
iv.
implementar un centro de investigación.
v.
capacidad de servicio y aforo.
7.
El catálogo de animales que se exhiban en el acuario, que se
construirá y operará dentro de las instalaciones del parque Alcalde,
deberá realizarse con apego a las leyes y normas vigentes en la materia y
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será entregado a la autoridad municipal debidamente autorizado por
quienes resulten ser autoridades competentes en la materia.
c) Documentación que describa la propuesta financiera:
Esta propuesta deberá contener la información y documentación referente
a la propuesta financiera, en formato libre. Todos los documentos deben
estar firmados por el representante legal o apoderado, a saber:
1. Como mínimo, la propuesta financiera deberá contener: el monto de la
inversión total, las tarifas al público y los documentos que expongan el
plan de negocios con tasa de retorno y márgenes calculados. Se entiende
como monto total de inversión al gasto de capital que se requiere, que
incluye tanto los recursos financieros propios y/o fuentes de
financiamiento, así como los gastos pre-operativos, estudios y otros
similares a la inversión propuesta.
Los costos de preparación de las propuestas, deben ser asumidos por la
Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable,
denominada Acuarios Michin.
CUARTO.- Se instruye a la Sindicatura Municipal, para que, por conducto de la
Dirección de lo Jurídico Consultivo a su cargo -de conformidad con el artículo 66
sesenta y seis fracción II segunda del Reglamento de la Administración Pública
Municipal de Guadalajara en correlación con los artículos 107 ciento siete y 108
ciento ocho de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del
Estado de Jalisco-, instrumente el contrato de concesión a favor de la persona
jurídica denominada Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital
Variable, denominada Acuarios Michin, que además de los requisitos legales y
reglamentarios contemplados en la Ley de Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco, el Reglamento de Patrimonio Municipal de
Guadalajara y este decreto municipal, el contrato de concesión deberá contener
el desarrollo de por lo menos los siguientes lineamientos:
a)
Personalidad. La acreditación de la capacidad legal de la empresa a la
que se concedería el derecho de uso y explotación. La obligación de
contar con el equipo humano especializado a que se refiere este
dictamen durante la construcción y operación del acuario.
b)
Objeto. El otorgar en concesión conforme a las normas vigentes una
superficie de hasta 10 mil metros cuadrados ubicados en el Parque
Alcalde conforme al anexo 1. La obligación de construir el acuario y
operarlo bajo las más estrictas normas de calidad. La obligación de
construir un estacionamiento estructural subterráneo conforme a las
normas de edificación vigentes, que se opere con la mejor tecnología
disponible durante el plazo de la concesión.
c)
Plazo. El término de 30 años contados a partir de la firma del contrato
de concesión.
d)
Prórroga. La posible prórroga preferente de la concesión que se
suscribirá con motivo de este decreto si así lo convienen el Municipio de
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Guadalajara, por conducto de su Órgano de Gobierno y la Sociedad
Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada
Acuarios Michin;
e)
Calendario. Se establecerá un programa de construcción y operación
que establecerá como mínimo lo siguiente:
a. A partir de la firma del contrato de concesión, un plazo de 12
doce meses para la elaboración y entrega del proyecto ejecutivo
que incluya ingeniería y planos específicos que cumplirán con todas
las normas de edificación vigentes.
b. 01 un mes a partir de la entrega del proyecto ejecutivo para
tramitar autorizaciones y concursos,
c. 14 catorce meses de construcción del acuario conforme a las
normas de edificación vigentes.
d. 03 tres meses para equipar el acuario,
e. 02 dos meses para poner en marcha el acuario.
f. Compromiso para que partir del mes número 33 treinta y tres, o
incluso antes, si se concluye de manera anticipada con las
anteriores etapas, se enterará al Municipio la primera mensualidad,
correspondiente a la contraprestación de esta concesión y se
comenzará a dar mantenimiento a los 30 treinta mil metros
cuadrados de áreas verdes que se describirán más adelante. Y se
entregarán los primeros boletos de ingreso previstos en el
parágrafo de contraprestaciones.
g. Inversión. El compromiso de inversión de una suma de por los
menos $270´000.000.00 de pesos moneda nacional, según
documento firmado por el Representante Legal de la Sociedad, de
fecha 15 de abril de 2014, dirigido al ingeniero Ramiro Hernández
García, Presidente Municipal de Guadalajara.
f)
Trasferencia de derechos. El concesionario no podrá transferir los
derechos de la concesión a ningún título sino mediante autorización
expresa del Pleno del Ayuntamiento de Guadalajara.
g)
Gastos de construcción y mantenimiento. El concesionario se obliga a
pagar puntual y totalmente todos los gastos de construcción y operación
del
acuario
y
del
estacionamiento,
incluidos
los
permisos
correspondientes.
h)
Reversión de los bienes concedidos y sus mejoras. Transcurrida la
vigencia del contrato de concesión, o actualizada por cualquier causal a
terminación anticipada del contrato, la superficie concedida será
reintegrada al patrimonio municipal, en las mejores condiciones. En el
caso de la entrega anticipada el concesionario se obliga a entregar en
funcionamiento
el
estacionamiento
subterráneo,
operando
en
condiciones técnicas óptimas, conforme a las normas vigentes.
j)
Servicios inherentes a la concesión. El concesionario se obliga a pagar
todos los servicios inherentes a la construcción y operación de la
concesión enumerándose de manera enunciativa, más no limitativa los
siguientes: seguridad privada, energía eléctrica, agua, telefonía e
internet, así como cualquier otro que sea necesario para la operación
del acuario y estacionamiento
subterráneo. En ningún caso las
obligaciones contraídas por el concesionario pasarán al Municipio.
k)
Obligaciones
fiscales
y
laborales.
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El
concesionario
debe
asumir
completamente como único responsable de las obligaciones derivadas
de las disposiciones legales aplicables para la operación de la concesión
del acuario y estacionamiento subterráneo, como las fiscales, laborales
y demás en materia de seguridad social, sin que por ningún motivo se
considere patrón al Municipio de Guadalajara. Asimismo, el titular de la
concesión se responsabiliza por los daños y perjuicios ocasionados al
Municipio de Guadalajara en el desempeño de sus actividades como
concesionario del bien, causado por negligencia, dolo o mala fe.
l)
Asociaciones o cambio de socios. El concesionario no podrá incorporar
nuevos socios o transferir derechos o transformar la sociedad que recibe
la concesión sin la autorización expresa del Municipio de Guadalajara.
m) Contraprestaciones. El concesionario deberá cumplir puntualmente con
las contraprestaciones siguientes: la Sociedad Anónima Promotora de
Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios Michin, enterará
mensualmente a la Hacienda Municipal por concepto de dicha concesión
la cantidad de $80,000.00 ochenta mil pesos 00/100 moneda nacional,
cantidad que será actualizada anualmente de conformidad al Índice
Nacional de Precios al Consumidor. Dar mantenimiento y cuidado a un
total de 30 treinta mil metros cuadrados de áreas verdes contiguos al
acuario, cuya delimitación y normas se determinarán por parte del
Municipio de Guadalajara y que serán precisados por la Secretaría de
Obras Públicas, distintos a los 10 diez mil metros que recibirá en
concesión, de conformidad al plan de manejo y especificaciones que al
efecto del señale la autoridad municipal, mismo mantenimiento que
será realizado por una empresa especializada. La Sociedad Anónima
Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios
Michin no podrá cobrar al público usuario del parque, cantidad alguna,
por motivo de la visita a las áreas verdes sujetas a mantenimiento a
costa del concesionario. Además la Sociedad Anónima Promotora de
Inversión de Capital Variable, denominada Acuarios Michin, de acuerdo
con su programa denominado “Michin para Todos” se obliga a donar
gratuitamente 10 diez mil boletos de ingreso al acuario, anuales,
a
favor del Organismo Público Descentralizado de la Administración
Pública Municipal denominado Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para que éste Organismo,
a su vez, los distribuya a la población en estado vulnerable en el
Municipio.
n)
Tarifas preferentes. Respecto de las tarifas que se cobrarán al público
que ingrese al acuario, se concederá un descuento del 40 % cuarenta
por ciento respecto de la tarifa general, a discapacitados, personas de la
tercera edad y niños de 3 tres a 12 doce años y un descuento del 75%
respecto a la tarifa general, para visitas escolares, por persona.
Asimismo, se otorgará una tarifa especial de ingreso al estacionamiento
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a los visitantes del acuario.
o)
De las fianzas y seguros. El concesionario se obliga a otorgar y
contratar las siguientes garantías:
a.
Fianza para la construcción de calidad del acuario –establecido
en el anexo 1-, así como el estacionamiento subterráneo y el
cumplimiento de calendario de obras, con vigencia desde la
firma del contrato de concesión y terminando precisamente en
la inauguración del acuario.
b.
Fianza para garantizar el pago de la contraprestación que la
sociedad entregará mensualmente al Municipio, misma garantía
que deberá contratarse de forma anual.
c.
Deberá contratarse un seguro por riesgos de sismo, incendio,
accidentes y fallas en la operación del acuario y para la
seguridad del acuario, empleados que laboren en él, así como
sus visitantes.
p)
Extinción. Esta concesión se extinguirá, en caso de que se actualice
alguna de las hipótesis a que se refiere el artículo 111 ciento once de la
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco:
I. Vencimiento del término;
II. Incumplimiento de las obligaciones establecidas para el
concesionario;
III. Renuncia del concesionario;
IV. Desaparición del bien objeto de la concesión;
V. Nulidad, revocación y caducidad;
VI. Declaratoria de rescate; y
VII. Cualquier otra prevista en las leyes, ordenamientos
municipales o en las obligaciones establecidas en el contrato
de concesión.
q) Revocación.
El
Ayuntamiento
podrá
revocar
esta
concesión
-de
conformidad al artículo 112 ciento doce de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco- cuando se
verifique alguna de las siguientes hipótesis:
I. Se constate que el servicio público se preste en forma
distinta a los términos de la concesión;
II. No se cumpla con las obligaciones que deriven de la
concesión o se preste irregularmente el servicio público
concesionado;
III. Se constate que el concesionario no conserva los bienes e
instalaciones en buen estado de operación, o cuando estos
sufran deterioro por la negligencia imputable a aquél, con
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perjuicio para la prestación eficaz del servicio;
IV. El concesionario deje de contar con los elementos
materiales o técnicos para la prestación del servicio público; y
V. En general, por cualquier contravención a las leyes y
ordenamientos municipales aplicables.
r)
Caducidad. Esta concesión caducará en caso de que se actualice alguno
de los siguientes supuestos a que se refiere el artículo 113 ciento trece
de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado
de Jalisco, a saber:
I. Cuando no se inicie la prestación del servicio público dentro
del plazo señalado en la concesión;
II. Cuando concluya el término de su vigencia; y
III. Cuando el concesionario no otorgue en tiempo y forma las
garantías que se le fijen para que tenga vigencia la concesión.
s)
Aplicación y cumplimiento de normas federales. El concesionario se
obliga a cumplir con todas las normas federales, estatales y municipales
en materia del cuidado del medio ambiente, y obtener bajo su riesgo y
cuenta las autorizaciones, permisos y licencias para la operación del
acuario.
t)
Unidad de control y seguimiento de la concesión. Para el control y
seguimiento de las obligaciones derivadas del contrato de concesión, el
Municipio de Guadalajara, designa a la Secretaría de Medio Ambiente
como unidad encargada de dichas labores, que se integrará con
funcionarios de su planilla laboral y por este motivo no percibirá
mayores emolumentos que los que ya recibiera por motivo de sus
funciones.
u) Controversias. Las partes convienen que la solución de controversias
que surjan con motivo de la interpretación del contrato de concesión y
la operación del acuario y estacionamiento subterráneo, se dirimirán –
en primer lugar- mediante un
panel arbitral conforme a las normas
internacionales de la materia y, en segundo lugar, ante los Tribunales
del Estado de Jalisco.
v) Estacionamiento. La concesión general incluye la autorización específica
para construir, mantener y explotar un estacionamiento cubierto
subterráneo de por lo menos 150 unidades, que el concesionario se
compromete a operar aplicando la más alta tecnología disponible, y con
estricto respeto a las normas aplicables durante el periodo de la
concesión. El estacionamiento debe operar de forma independiente al
acuario y brindar el servicio al público en general, estableciendo un
esquema de tarifas especiales para los visitantes al acuario.
w) Reglas de Operación. A partir del primer año de operación del acuario, la
administración municipal elaborará las reglas de operación, en conjunto
con el concesionario para desarrollar las condiciones específicas que
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deriven la operación práctica registrada, con el propósito de mejorar las
condiciones en que se presten los servicios al público.
x) De la pena convencional. En caso de incumplimiento en cualquiera de los
plazos establecidos, el contrato de concesión será automáticamente
rescindido y se entregará la plena posesión de la superficie otorgada en
concesión al Municipio de Guadalajara, con prioridad de la entrega de las
instalaciones y la plena operación del estacionamiento subterráneo
abierto al público que forma parte de la concesión otorgada, que será
construido y equipado a costa del concesionario. En caso de aun no se
encontrara construido el estacionamiento se entregará el inmueble en
las condiciones en que se encuentre y el concesionario se obliga a cubrir
al Municipio de Guadalajara una suma equivalente al valor necesario
para construir o rehabilitar o equipar completamente el estacionamiento,
conforme a un peritaje que elaborará la Secretaría de Obras Públicas del
Municipio de Guadalajara. Para tal caso, el concesionario renuncia en el
acto de firma de contrato de concesión a cualquier derecho que pudiera
corresponderle respecto a dicho estacionamiento subterráneo en caso de
que se verifique alguna o algunas de las causales que den lugar a la
terminación anticipada del contrato de concesión, por motivo del
incumplimiento del concesionario.
QUINTO.- A partir de la firma del contrato de concesión a que se refiere este
decreto, se instruye a la Secretaría de Medio Ambiente y Ecología del Municipio
de Guadalajara, para que cree un Comité que supervisará esta concesión, cuyos
integrantes no percibirán mayores emolumentos que los que por motivo de sus
funciones percibiera, mismo Comité de Supervisión que fungirá como enlace de
supervisión y comunicación entre ambas partes del contrato de concesión.
SEXTO.- De conformidad a los artículo 63 sesenta y tres y 66 sesenta y seis
fracción II segunda del Reglamento de la Administración Pública Municipal de
Guadalajara, instrúyase al Síndico municipal, para que, por conducto de la
Dirección de lo Jurídico Consultivo a su cargo,
lleve adelante las acciones
tendientes a la formalización del contrato de concesión objeto del presente
decreto.
SÉPTIMO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico Municipal y
Secretario General; para suscribir los documentos necesarios e inherentes al
cumplimiento del presente decreto.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal.
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SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.
TERCERO.- Notifíquese este decreto a la Secretaría de Medio Ambiente y
Ecología, Secretaría de Administración, Secretaría de Obras Públicas, Tesorería
Municipal, Sindicatura Municipal, por conducto de la Dirección de lo Jurídico
Consultivo, al Consejo Municipal del Deporte del Municipio de Guadalajara y a la
Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable, denominada
Acuarios Michin, por conducto de su representante.
Atentamente
“2014, Guadalajara es Tradición e Innovación”
Guadalajara, Jalisco; julio de 2014
Salón de Sesiones del Ayuntamiento
La Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal
Luis Ernesto Salomón Delgado
Presidente
Sandra Espinosa Jaimes
Vocal
David Contreras Vázquez
Vocal
María Cristina Solórzano Márquez
Vocal
Juan Carlos Anguiano Orozco
Vocal
FIRMAS CORRESPONDIENTES AL DICTAMEN DE COMISIÓN Y PROPUESTA DE
DECRETO AL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA. Turno 76/14. Relativo a la
iniciativa de decreto municipal que propone la concesión de una superficie
aproximada de 10 diez mil metros cuadrados del Parque Alcalde, para la
construcción y operación de un acuario.
Julio de 2014.
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