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“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-748/16)
PROYECTO DE DECLARACION
El Senado de la Nación
DECLARA
Su beneplácito por la Resolución de la Comisión de Límites de la
Plataforma Continental (CLPC), órgano creado por la Convención de
la ONU sobre Derecho del Mar que aprobó el 27 de Marzo del
corriente año 2016, la presentación que nuestro país realizara
formalmente el 21 de Abril de 2009 a fin de extender el borde exterior
del mar continental desde las 200 millas hasta las 350 millas desde la
costa.
La ampliación acordada -sin oposiciones- del límite exterior de la
plataforma continental confirma los derechos argentinos sobre el
Atlántico Sur como extensión natural de nuestro territorio e incluye a la
Antártida Argentina y a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur; islas sobre las que la ONU vuelve a reconocerla
existencia de una disputa que Gran Bretaña niega pertinazmente.
Julio C. Catalan Magni. –
FUNDAMENTOS
Señor Presidente
El régimen de la plataforma continental fue establecido en la Parte VI
(Arts. 76 al 85) de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar de 1982 (CONVEMAR) que entró en vigencia para la
Argentina el 31 de Diciembre de 1995. La CONVEMAR expresa en el
Art. 76.1 que la plataforma continental de un estado ribereño
comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se
extienden más allá de su mar territorial y a lo largo de la prolongación
natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o
bien hasta una distancia de 200 millas náuticas (370 Km) contadas
desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del
mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen
continental no alcance esa distancia.
El Art. 74.4 de la referida Convención definió los criterios técnicos para
establecer el límite exterior más allá de las 200 millas relacionadas con
puntos fijos en función del talud continental. El Art. 76.5 es el que fija
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” que el límite exterior de la plataforma no deberá exceder de 350 millas
náuticas (650 Km) o de 100 millas desde la isobata de 2.500 metros.
Por lo tanto, el límite ahora convalidado por la ONU, no es una línea
recta continua, sino que llega a extenderse en algunos puntos hasta
las 350 millas. En conjunto, representa una ampliación del 35% de la
porción del Atlántico Sur sobre la que Argentina ejerce distintas formas
de dominio según las normas internacionales (porque la extensión
concedida no afecta a las aguas suprayacentes ni al espacio aéreo); y
también, según las limitaciones de soberanía que la usurpación
británica representa efectivamente.
Es importante señalar que el Art. 77 de la Convemar establece que el
estado ribereño ejerce derechos de soberanía exclusivos a los efectos
de la exploración y de la explotación de los recursos naturales. Y en su
inciso 3, dice que: “Los derechos del Estado ribereño sobre la
plataforma continental son independientes de su ocupación real o
ficticia, así como de toda declaración expresa”. Estamos frente a un
nuevo elemento de peso en la disputa por la soberanía.
Más allá de las consecuencias mediatas sobre la explotación de los
recursos mineros e hidrocarburíferos del subsuelo y del lecho marino,
esta Resolución de la ONU permitirá la protección y el rendimiento
máximo sostenible de la biomasa del caladero argentino, afectado
también por la pesca de predatoria más allá de las 200 millas náuticas.
Porque se trata de recursos ictícolas altamente migratorios o que
intervienen decisivamente en la cadena biológica de las especies del
mar continental, incluso cercanas a la costa patagónica y fueguina.
Este problema ya había sido taxativamente tratado en el Art. 5° de la
Ley 23.968, de 1991 que ahora se ve internacionalmente convalidada.
La decisión de ampliar el límite exterior de la plataforma continental
implica la protección del ecosistema marítimo en un área mucho
mayor, donde se aplicarán las normas ambientales nacionales para un
número excesivo de buques que utilizan artes de pesca no selectivas y
que arrojan deshechos sin control. Así como la plena vigencia del
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques
o MARPOL 73/78, de la Organización Marítima Internacional (OMI); y
el Convenio SOLAS (Safety of Life At Sea), sobre la seguridad de los
buques, también de la OMI.
La compleja labor de determinar los puntos fijos requeridos y el límite
exterior de plataforma correspondiente a cada punto fue encomendada
a la Comisión Nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental
(COPLA), creada por la Ley 24.815 de 1997; y que requirió años de
arduo trabajo multidisciplinario para el personal en tierra y el
embarcado en el buque oceanográfico ARA Puerto Deseado.
“2016 Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional” La Resolución de la ONU - objeto de este beneplácito- es el fruto de
políticas de estado respaldadas por funcionarios nacionales y
senadores patagónicos que sostuvieron el financiamiento de las tareas
de la COPLA en medio de variadas dificultades; y ciertamente, de
líneas coherentes de la diplomacia Argentina a los largo de dos
décadas.
Señor Presidente, es por las razones expuestas que solicito el
acompañamiento de mis pares.
Julio C. Catalan Magni.