integración de la conservación de la biodiversidad en la gestión del

INTEGRACIÓN DE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LA GESTIÓN DEL
TERRITORIO MUNICIPAL: EL CASO DE ALONSOTEGI
MSc. Oreina Orrantia Albizu, Lda. Ciencias Biológicas, Especialidad Ecosistemas,
Master en Gestión Integrada del Territorio. Jefe de Proyecto
CIMAS Innovación y Medio Ambiente, s.l.l.
RESUMEN
El municipio de Alonsotegi está efectuando durante 2008 un proyecto de
integración de la conservación de la biodiversidad en la gestión de su territorio
para lo que se desarrolla inicialmente un análisis y propuesta de modificaciones del
PGOU.
Las directrices del proyecto son la restauración ecológica de los principales arroyos
que cruzan el municipio y la integración de variables agroambientales en las zonas
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rurales y urbanas. El proceso cuenta con la participación ciudadana para la
intervención voluntaria en las propiedades privadas y con la colaboración de la
Fundación Urdaibai, una asociación sin ánimo de lucro que se encargará de las
actuaciones de restauración ecológica con la ayuda de voluntarios.
El objetivo es doble: enriquecer la biodiversidad y el paisaje del municipio y
desarrollar un mecanismo de adaptación al cambio climático, tanto por el papel del
bosque de ribera como regulador del régimen hídrico, como por su función como
corredor ecológico y área de refugio y alimento para la fauna y flora.
El proyecto está gestionado por CIMAS Innovación y Medio Ambiente, s.l. y cuenta
con una subvención del Gobierno Vasco en el área de Conservación de la
Biodiversidad.
La planificación del suelo no urbanizable constituye la herramienta básica para la
ordenación de la matriz territorial, y el punto de partida para la formulación de
proyectos de gestión del municipio.
Hasta épocas recientes, la preservación del territorio se realizaba únicamente en
espacios aislados y redes de espacios. Sin embargo, actualmente se entiende que el
reto está en la planificación y gestión del conjunto de espacios libres (no
urbanizables). Ello precisa de un importante análisis previo que muestre el punto
de partida y el objetivo final.
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El conjunto de espacios naturales es más que la suma de sus partes, debido a que
conforman un sistema de vital importancia en el mantenimiento de los principales
procesos ecológicos. En consecuencia, la visión de conjunto del territorio como un
sistema obliga a planificar y gestionar el espacio no urbanizable con este mismo
criterio.
En este contexto, el análisis del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) y la
Propuesta de Modificaciones se realiza bajo el prisma de la conservación de la
biodiversidad tal y como establecen la Directiva de Hábitats (92/43/CEE) y la
Directiva de Aves (79/409/CEE), así como otros elementos de interés del
patrimonio cultural, del paisaje, y de la agrodiversidad y geodiversidad.
La Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la
fauna y flora silvestres, es la principal herramienta para tratar de garantizar el
mantenimiento de la biodiversidad en el ámbito europeo. Su objetivo es mantener
en un estado de conservación favorable los hábitats naturales y las especies
silvestres. La Directiva de Hábitats crea la Red Natura 2000.
La Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres, tiene
como objetivo la protección, administración y regulación para su conservación, de
todas las especies de aves que viven en estado salvaje en el territorio europeo.
De esta manera, se aborda la ordenación de los sistemas naturales del municipio de
Alonsotegi desde la consideración del territorio como un sistema. Como
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consecuencia, la Estrategia de Ordenación del Territorio del municipio va más allá
de la protección de determinadas áreas de interés (árbol singular, aliseda, encinar,
etc.) para llegar a incluir el conjunto del territorio de Alonsotegi como una unidad
funcional objeto de planificación, para finalmente alcanzar los retos de
conservación fijados.
Así mismo, y con la finalidad de lograr una óptima gestión del territorio desde la
perspectiva y con las herramientas mencionadas, se busca un progreso en la
situación del municipio de Alonsotegi en la Red de Corredores Ecológicos de País
Vasco, su adaptación frente al cambio climático y, en general, una mejora de las
condiciones del ecosistema para fortalecer la presencia de flora y fauna de
importancia.
El objetivo general del proyecto que CIMAS lidera es la prestación de un servicio de
asistencia técnica para el desarrollo de un plan de acción mediante el cual, se
logre una mejora de la calidad y diversidad biológica sin perjuicio de la economía
agraria, que culmina con la formalización de las relaciones entre los sistemas
agrosilvopastoriles y la biodiversidad, la planificación y asesoramiento en acciones
para aumentar la diversidad biológica y la extensión de hábitats prioritarios en el
municipio, así como en la mejora de las condiciones de inundabilidad de áreas
edificadas.
Los criterios seguidos han sido la priorización de la conservación frente al uso
público en áreas determinadas del municipio, buscar una minimización de la
artificialización de las áreas verdes, no afectar e integrar en la restauración los
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sectores naturales bien conservados, e integrar los usos agrosilvopastoriles del
entorno en la nueva política territorial municipal.
De esta manera, CIMAS asesora al Ayuntamiento de Alonsotegi en la realización de
un plan de modificación de las normas subsidiarias para la mejora de la
habitabilidad ciudadana y de la biodiversidad del municipio.
Metodología
De esta planificación inicial, y según las necesidades observadas, se desarrollan
proyectos de restauración ecológica y de sistemas agroambientales.
La restauración ecológica es el proceso mediante el cual se ayuda al
restablecimiento de un sistema que se ha degradado, dañado o destruido,
retornándolo a su trayectoria histórica.
La restauración ecológica representa un compromiso de tierras y recursos a largo
plazo, por lo que es importante que sea una decisión colectiva, de consenso entre
los ciudadanos del municipio.
Los cambios que se vienen desarrollando en el uso de la tierra, especialmente el
creciente desarrollo urbanístico, pueden afectar la capacidad de dispersión de las
especies,
amenazando
la
conectividad
del
paisaje,
amenazando
con
la
fragmentación de la red de espacios naturales protegidos y su conservación
ecológica. Debido a ella, la restauración ecológica cobra un papel fundamental en
la preservación de la diversidad biológica y la protección de la fauna y la flora.
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Los esquemas agroambientales incluyen una serie de herramientas de mejora del
medio natural a través de una serie de buenas prácticas agrosilvopastoriles
aplicables a la matriz territorial. Se desarrollan actividades sencillas que buscan
lograr una mejora en la calidad del sector agro-ganadero mediante la mejora de la
biodiversidad y la participación ciudadana.
Planificación
Estos proyectos constan de cuatro fases de ejecución. Una fase inicial de
planificación y estudios previos, una posterior de actuaciones en dos niveles:
restauración ecológica y sistemas agroambientales, una posterior de seguimiento y
una final de resultados, tanto de la recuperación biológica como de la aceptación e
implicación social lograda.
Durante la fase de las actuaciones en restauración ecológica se ha valorado la
calidad ecosistémica del arroyo Azordoiaga para estudiar su potencial regenerativo,
teniendo en cuenta, especialmente, su papel como corredor ecológico e
importancia en la regulación hídrica. Posteriormente se ha delimitado el área de
trabajo y la metodología a seguir. Se tiene en cuenta la propiedad de los terrenos
que colindan con el arroyo para solicitar a las entidades públicas propietarias su
participación activa y voluntaria en la restauración. La colaboración de los
propietarios privados se desarrolla mediante técnicas participativas que eviten la
confrontación y polarización del proceso, mediante la comunicación abierta desde
la oficina técnica del Ayuntamiento para con el municipio.
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Se mantienen contactos con una organización sin ánimo de lucro, por medio de la
cual, y previo acuerdo de los propietarios, se procederá a restaurar el arroyo desde
su naciente hasta su desembocadura en el río Kadagua, ya en el municipio. La
plantación se realizará durante el invierno de 2008, utilizando especies de la
aliseda, y plantas con origen de semilla certificado, para evitar el uso de plantas no
nativas.
Entre las actuaciones de implantación de sistemas agroambientales las actividades
que se van a desarrollar van desde la promoción de uso de setos naturales de
especies y semillas autóctonas que mejoran los procesos de polinización y control
de plagas, hasta la gestión de especies exóticas invasoras por medio actividades de
sensibilización ambiental, erradicación de plagas y control del comercio en el
municipio.
Beneficios sociales de la actuación
Los beneficiarios del proyecto son el conjunto de la población de Alonsotegi,
cercano a 2.818 habitantes, y la población de Bizkaia en general.
Esta afirmación se basa en el reconocimiento de que un área en buen estado
ecológico aporta una serie de servicios ambientales a toda la sociedad: aumenta la
biodiversidad, mejora la calidad del aire (reducción de partículas en suspensión,
fijación y almacenamiento de CO2), disminuye la erosión y aumenta la calidad del
suelo (la vegetación retiene el suelo y aporta materia orgánica que lo enriquece),
regula el régimen hídrico y aumenta la calidad del agua (el bosque funciona como
un almacén que recoge el agua de lluvia y va manando hacia los cauces, éstos
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llevan agua filtrada y sin sedimentos en suspensión), además de la caza, la pesca y
otra serie de recursos que se obtienen de los sistemas naturales, y la posibilidad de
disfrutar del ocio en estos enclaves.
La protección de la biodiversidad se torna así en una herramienta de adaptación al
cambio climático, al fortalecer la disponibilidad de agua de los habitantes del
municipio, y la calidad de los ecosistemas, la disponibilidad de hábitats adecuados,
de alimento y refugio para especies de fauna y flora que cada vez se van a ver más
afectadas por los cambios en condiciones bióticas y abióticas que va traer el
cambio climático y que va a afectar especialmente a aquellas especies más
sensibles y catalogadas por su interés y estado de conservación.
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