ORD.: N° «4+4.+* ANT.: NCH N° 2564 Of. 2000. (Ridex 581

«4+4.+*
ORD.:
/
N°
(Carta Certificada)
ANT.:
N C H N° 2564 Of. 2000.
(Ridex 581-914/14))
MAT.:
Desratización de las redes de
alcantarillado.
ADJ.:
Antecedentes.
SANTIAGO,
DE:
SUPERINTENDENTA D E SERVICIOS SANITARIOS
A:
SEÑOR CONTRALOR GENERAL D E LA REPUBLICA
0 5
FEB
2014
1.- M e refiero a la aplicación de la N C H N° 2564 Of. 2000, sobre desratización de la red
de alcantarillado. Al efecto, lo que se plantea en discrepancia para su consideración es la
necesaria exigencia acerca de la existencia de un Reglamento de la señalada norma, que
haga posible su aplicación.
El Departamento Jurídico del Ministerio de Salud, postula que esa Contraloria tiene dos
jurisprudencias, en las que señala que la obligatoriedad de reglamentar y fiscalizar la
normativa en cuestión corresponde al Ministerio de Obras Públicas, a través de la
Superintendencia de Servicios Sanitarios. Sin embargo, esta entidad asegura que tal
reglamentación es innecesaria, ya que la norma es tan clara que sólo requiere de un
procedimiento como una herramienta técnica para su aplicación.
E n la tesis que sostiene la autoridad de salud, su Subsecretaría a través del oficio
2281/10, señaló que la N C H 2564 no es una norma jurídica de ninguna especie, y por lo
tanto, no es vinculante ni tampoco impone al Ministerio de Salud u otro órgano del Estado,
alguna obligación o facultades en este ámbito. S e trata de normas de aplicación voluntaria
por parte de los interesados, por ello requiere de la dictación de un Reglamento de
carácter vinculante que dicte el órgano del Estado con competencia en la administración
del sistema de alcantarillado, por lo que debería ser el Ministerio de Obras Públicas.
2 - Esta Superintendencia regula la prestación de los servicios de agua potable y de
recolección y tratamiento de las aguas servidas y en su carácter de organismo estatal se
relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de Obras Públicas, de
ahí que pueda sostenerse que un aspecto que tiene su manifestación en la red de
alcantarillado (recolección de las aguas servidas) deba ser materia de fiscalización y
regulación por esta entidad.
E n efecto, la recolección de las aguas residuales, que es el objetivo del prestador de
estos servicios sujeto a la fiscalización de la Superintendencia, implica la conducción de
ias señaladas aguas a través de redes soterradas desde los inmuebles que se conectan a
ella hasta las plantas de tratamiento que hacen posible que, posteriormente, ellas se
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Moneda 673, Piso 9
Código Postal: 6500 721
Teléfono: 56 - 2 - 2382 4000
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Santiago de Chile
http ://www.siss. qob. cl
descarguen en un cuerpo receptor cumpliendo las exigencias normativas aplicables al tipo
de descarga y su destino. La conducción debe hacerse de modo ininterrumpido, evitando
su afloramiento o infiltración, lo que impone mantener un permanente programa de control
y mantenimiento de sus redes por parte del respectivo operador, quien debe asegurar la
calidad y continuidad de su servicio.
La presencia de roedores en la red de alcantarillado es una extemalidad negativa que se
produce con ocasión de este servicio, respecto de lo cual, la empresa sanitaria debe
adoptar las medidas que naturalmente impidan su aparición, en el contexto de dar un
buen servicio. Sin embargo, ante la ocurrencia de una plaga o un incremento
descontrolado de estos animales y sin perjuicio de las medidas propias de mantención d e
las redes, se debe recurrir a otras instancias, que suponen la intervención de las
autoridades sanitarias, a fin que en su competencia, hagan valer la supervisión adecuada
en el manejo de la situación. En tal sentido, este Organismo aprecia que resulta suficiente
en la instancia de aplicación y coordinación que el hecho requiere, recurrir a la Norma
N C H 2564 que contempla reglas de control y procedimiento para hacer frente a tales
situaciones, pero entiende además, que ello no basta cuando los episodios adquieren una
connotación que trasciende la simple presencia de algunos roedores, sino que se trata de
una plaga o proliferación descontrolada de vectores.
3. - E n razón de lo expuesto, este organismo ha mostrado su permanente colaboración en
este ámbito y ha instruido a las empresas sanitarias recolectoras de aguas servidas, por
su responsabilidad en la red de alcantarillado, a partir de la Norma técnica citada, adoptar
las medidas que impidan la ocurrencia de los eventos que preocupan. No obstante ello,
s e considera que una debida coordinación con las autoridades de salud, debe hacerse
con igual propósito, sin que sea necesario tener que recurrir a la dictación de un
Reglamento que defina tales acciones.
4. - Teniendo presente lo señalado, este Organismo entiende que no se puede eludir el
hecho que existe una Norma que define los procedimientos y controles para hacer frente
a la desratización en las redes de alcantarillado, sin embargo esta norma no define la
obligatoriedad de la aplicación de la norma ni el organismo responsable de exigir y
controlar su aplicación cuando se está en presencia de una plaga o proliferación
descontrolada de ios roedores. Por otra parte, las empresas sanitarias recolectoras de
aguas servidas, son las responsables de la infraestructura donde se pueden producir ios
eventos, y siendo asf, no se puede dejar de considerar, que tales episodios cuando
adquieren una relevancia que excede las medidas de previsión y simple control de estos
animales y se traduce en una plaga de los mismos, exige una intervención de las
autoridades de salud, al menos en el ámbito de la coordinación y directrices generales,
para todo lo cual basta con la N C H 2564 Of. 2000, tantas veces citada,
5. - Por tanto, en razón de todo lo señalado, recurro ante esa Contraloria a fin que, en el
ámbito de su competencia interpretativa de la normativa de orden público, confirme lo
siguiente:
a) Q u e la existencia de la N C H 2564 of 2000 hace posible aplicar procedimientos de
desratización de las redes de alcantarillado por las empresas sanitarias
b) Q u e no se requiere de la dictación de un Reglamento especial para disponer esas
medidas de control, que se consideran incluidas en las propias de mantención de las
redes de alcantarillado, que deben cumplir las empresas sanitarias. Y
c) Que, cuando los episodios de presencia de roedores adquiere una connotación de
plaga o proliferación descontrolada requieren de la supervisión y dirección general de las
autoridades de salud, por la naturaleza e implicancias de las medidas por ejecutar y sus
consecuencias y que, además, la ejecución de esas medidas no son de responsabilidad
de las empresas sanitarias.
Saluda atentamente a Ud.
i-
Señor Contralor General de la República
Sr. Jefe Gabinete SS. OO. PP.
Fiscalía SISS
Oficina de Partes SISS
Oficina Regional SISS Metropolitana
Fiscalía H:101-14
GOBIERNO
DE
C H I L E
74
ORD.:
N°
ANT.:
ORD. A L C . !M° 7/181 de 13.05.10.
de la I. Municipalidad de Vitacura.
MAT.:
Desratización de redes.
INC.:
- Minuta.
- Oficio SISS N° 2577/02.
^V*» I I l h lasa
SANTIAGO,
UN
DE:
SUPERINTENDENTA DE SERVICIOS SANITARIOS
A :
SR. J E F E D E GABINETE MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS
Me refiero al Proceso 3852447. Al respecto, cumplo con someter a la consideración
del Sr. Ministro Oficio y Minuta informativa acerca de las gestiones realizadas por esta
Superintendencia con el objeto que se elabore el Regiaménto de ¡a N C h 2564 Of.2000
"desratización de redes de alcantarillado".
Saluda atentamente a usted,
MAGALY ESPINOSA SARRIA
Superintendente de Servicios Sanitarios
DISTRIBUCION:
Sr. Jefe de Gabinete Ministerio de Obras Públicas
Morandé 59, Santiago
Fiscalía
Of. 193-10
Superintendencia de Servicios Sanitarios
Moneda 673, Piso 9
Código Postal: 6500 721
Teléfono: 56 - 2 - 382 <I000
Fax: 5 6 - 2 - 3 8 2 4002 / 3R2 .1003
Snntiayo de Chile
http://www.siss.uoh.cl
I.
MINUTA
R E F : L a I. M u n i c i p a l i d a d de Vitacura s o l i c i t a r e u n i r s e c o n e l M i n i s t e r i o d e
O b r a s Públicas a fin de definir responsabilidad sobre la elaboración del
Reglamento de la NCh 2564 Of. 2000 que trata sobre la desratización de
redes de alcantarillado.
1. Mediante Oficio S I S S N° 2577/02, esta Superintendencia dio respuesta a
requerimiento d e ia I. Municipalidad d e Vitacura sobre este t e m a , a través
del Ministerio d e O b r a s Públicas, señalando que la N C H . 2564 Of. 2 0 0 0 e r a
sustentable por sí misma y que no era necesaria la dictación d e un
R e g l a m e n t o para proceder a s u cumplimiento.
2. S e indica además, que la exterminación d e roedores e n las r e d e s del
alcantarillado, debía ser supervisada por el Ministerio d e S a l u d , q u e cuenta
c o n un Departamento de Salud Ambiental, que comprende la U n i d a d d e
Z o o n o s i s y Vectores. T a l medida incluye componentes técnicas, e n cuanto
a productos, periodicidad, dosis y otros aspectos a considerar.
3. C o n ocasión de esta nueva presentación d e la I. Municipalidad d e V i t a c u r a ,
la Superintendencia s e contactó con el Jefe del Departamento d e S a l u d
Ambiental del señalado Ministerio, Dr. Carlos Pavletic Brevis, c o n e l objeto
d e fijar u n a reunión e n q u e participaran profesionales d e este O r g a n i s m o ,
del M I N S A L y d e la I. Municipalidad de Vitacura.
4. E l Dr. Pavletic ante este requerimiento manifestó q u e , previo a fijar u n a
reunión d e trabajo, necesitaba un informe jurídico d e l M I N S A L , q u e
estableciera s i a e s e Organismo fe corresponde responsabilidad e n la
elaboración d e l Reglamento de ia N C h 2564 Of.2000, situación q u e a la
f e c h a no h a ocurrido.
5. E s t e Organismo h a sostenido que la materia e s c a p a a s u c o m p e t e n c i a p a r a
proponer normativa técnica, aunque h a manifestado s u disposición a
colaborar. C o n todo, s i la autoridad d e Salud s e inhibe, este O r g a n i s m o
levantará la consulta ante la Contraloria General d e la República p a r a q u e
defina l a responsabilidad e n este ámbito.
>f
"MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD DE VITACURA
DIRECCIÓN DE A S E O Y ORNATO
p/GRS/ARR/arr
ORD. ALC. N°
ANT.:
- Oficio M O P N°635 dei 02 de
Febrero de 2007.
- Ord.N°257 de la S I S S del
25 de Enero de 2007.
MAT.:
Solicita reunión de trabajo.
VITACURA,
DE
:
SR. ANDRÉS IBARRA VIDELA
ALCALDE MUNICIPALIDAD DE V I T A C U R A (S)
A
:
SR. HERNÁN de SOLMINIHAC TAMPIER
MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS
MORANDÉ N°59, PISO 6
SANTIAGO
! 3 HAYO 2010
Adjunto remito a usted, documentos señalados en el "Ant" que s e refieren
a la materialización de la dictación del Reglamento que haga operativa la Norma Chilena
Nch 2564 Of.2000. "Desratización de Redes de Alcantarillado"; para así poder lograr en
definitiva ejecutar un control planificado de roedores existentes en esta red. Para ello,
solicitamos a usted que pueda nombrar un representante (o más), para que coordine
con nuestros profesionales una reunión de trabajo.
Debo señalar que ia Norma mencionada precedentemente fue aprobada y
publicada ya en Febrero de 2002, no siendo posible su aplicación desde e s a fecha
debido a que no se cuenta con el Reglamento que debe regular esta acción.
Esta postura se ha mantenido en el tiempo tanto por parte del Ministerio
de Obras Públicas como el Ministerio de Salud, los que a su vez en forma
independiente no han asumido la responsabilidad de su elaboración, que claramente les
corresponde.
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Padra Montt N» 71.
Pisa!-afitírass 103Teléfono.'<D4S) 343500
Fa*<p45> 3«903
Puerto Montt Chtle.
Nota N» 2180, de 05.08.02 del
Asesor de! Subsecretario de
Obra* Públicas.
MAT.: Desr&tissciofi 00 r@t¡@$ 08
SANTIAGO.
DE:
SUPERINTENDENTE DE SERVICIOS SANITARIOS
A :
SR. SUBSECRETARIO DE OBRAS PUSUCAS
11 §EP 2002
Me refiero a su nota del Antecedente, relativa a! Oficio N» 18AF 3870 de la División
de Rectoría y Regulación Sanitaria, Departamento de Salud Ambiental, que indica que @i
Departamento de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud realizó un análisis destinado a
determinar el organismo al cual ie corresponde elaborar el Reglamento de Desratización.
Del estudio de la norma oficia! Neh 2534 Of. 2000, sobre Desratización de la red de
alcantarillado, aprobada por Decrsto N 1 de) 2001, de) Ministerio de Obras Públicas, se
puede concluir que resulta innecesaria la dictación de un reglamento para su aplicación y
cumplimiento, por cuanto ia misma norma establee© al procedimiento a emplear.
9
En efecto, para ia aplicación de esta norma, en el caso que nos ocupa, es preciso
que la I. Municipalidad de Vitacura comunique a la empresa AGUAS CORDILLERA S.A. que
ha detectado !a existencia ds roedores en la red de alcantarillado, determinando a la vez, el
área comprometida, todo silo a fin de que la empresa facilite toa planos que indiquen ia
ubicación de las cámaras de inspección donde se colocarán los cebos que daban utilizarse y
que se encuentran definidos en ia misma norma.
En cuanto el procedimiento que define la normatécnicaasociada a ia desratización
de ias redes de alcantarillado público, ia empresa sanitaria deberé prestar el apoyo
necesario oara llevarlo a cabo
Los servicios de recolección de aguas servidas que se efectúan a través ds redes
publicas están sujetos a «¡ación tarifaria, que incluye los costos asociados a la operación,
mantención y reparación de ias redes (DFt/MOP N* 70/88). Sin embargo, la tarifa no incluye
en forma expresa, que ias empresas concesionarias deban realizar programas de
obligarlas a realizar programas de esta naturaleza.
Por último, la exterminación do roedores, por sus componentes técnicas, sn cuanto a
oraanismos dal área de la salud, donde ss encuentran ios orofesionales oue conocen del
tema v están las instituciones aus tienen los conocimientos necesarios aue Dermitan en
definitiva una eficaz aplicación de un programa ds esta especie.
JUAN EDUARDO SALDIVIA MEDINA
SUPERINTENDENTE DE
SERVICIOS SANITARIOS
•
Of. da Partes SISS
Ofcto-7
Biblioteca de! Congreso
Tipo' Norma
F e c h a Publicación
Fecha Promulgación
Organismo
Título
T i p o Versión
Inició' V i g e n c i a
I d Norma
URL
Nacional
chiier
Decreto 1
02-02-2001
12-01-20.01.'
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS '- '
DECLARA'. NORMAS OFICIALES; DE LA' REPUBLICA
Unica
" De : 02-02-2001
02-02-2001
180997
'
'
http://www.leychile.cl/íí?i=18Ó997&f=2001-02-02&p=
DECLARA NORMAS OFICIALES DE LA REPUBLICA
Nüm. 1.- Santiago, 12 de enero de 2001.- V i s t o s : E s t o s antecedentes, o f i c i o d e l
I n s t i t u t o N a c i o n a l de Normalización r e f . : 16720-300 de 29 de d i c i e m b r e de 2000,
O f i c i o de l a Dirección General de Obras Públicas ord. N°43/2001 y l o d i s p u e s t o en
e l d e c r e t o supremo d e l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r N°654 de 1994,
D e c r e t o :
o
Artículo I : Decláranse Normas O f i c i a l e s de l a
República de C h i l e , l a s s i g u i e n t e s normas C h i l e n a s con
sus r e s p e c t i v o s códigos y títulos de identificación:
NCh440/l.Of2000
: Construcción-Elevadores-Requisitos
de seguridad e instalación-Parte 1:
Ascensores y montacargas
eléctricos
: Desratización de l a r e d de
alcantarillado.
NCb.2564/ .Of2000
o
Artículo 2 : Con e l presente artículo se anula y
reemplaza l a s i g u i e n t e norma:
N Ch 440.Of 53
.- -Elevadores- Construcción de c a j a s
y s a l a s de máquina, d e c l a r a d a Norma
C h i l e n a O f i c i a l por decreto N°1.178
de fecha 23 de j u n i o de 1973, d e l
M i n i s t e r i o de Obras Públicas y Vías
de Comunicación.
o
Artículo 3 : E l p r e s e n t e decreto se publicará en e l D i a r i o O f i c i a l . Las
normas i d e n t i f i c a d a s en él tendrán v i g e n c i a a p a r t i r de l a f e c h a de su
publicación. E l t e x t o íntegro de l a s normas será p u b l i c a d o en documentos O f i c i a l e s
d e l I n s t i t u t o N a c i o n a l de Normalización.
Artículo 4 ° : E l I n s t i t u t o N a c i o n a l de Normalización, deberá e n v i a r t r e s
e j e m p l a r e s de d i c h a s normas, debidamente c e r t i f i c a d a su conformidad con e l t e x t o
o f i c i a l , a l a C o n t r a l o r i a General de l a República de C h i l e , y además p r o p o r c i o n a r
g r a t u i t a m e n t e , e l mismo número dé ejemplares a l M i n i s t e r i o que l a s d e c l a r a Normas
C h i l e n a s O f i c i a l e s de l a República.
Anótese, tómese razón, comuniqúese y publíquese.- Por orden d e l P r e s i d e n t e
de l a República, C a r l o s Cruz Lorenzen, M i n i s t r o de Obras Públicas.
Lo que t r a n s c r i b o a Ud. para su conocimiento.- Saluda a t t e . a Ud., A l i r o Verdugo
Lay, S u b s e c r e t a r i o de Obras Públicas Subrogante.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 15-Ene-2014
N O R M A CHILENA OFICIAL
NCh2564.Of2000
Desratización de ia red de alcantarillado
Preámbulo
El Instituto Nacional de Normalización, INN, es el organismo que tiene a su cargo el
estudio y preparación de las normas técnicas a nivel nacional. Es miembro de la
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO) y de la COMISION
P A N A M E R I C A N A DE N O R M A S TECNICAS (COPANT), representando a Chile ante esos
organismos.
La norma N C h 2 5 6 4 ha sido preparada por la División de Normas del Instituto Nacional de
Normalización, y en su estudio participaron los organismos y las personas naturales
siguientes:
Bayer S . A .
EMOS S.A.
ESSAN S.A.
Extingueplaga Ltda.
Instituto Nacional de Normalización, INN
Ministerio de Salud
Municipalidad de Las Condes
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
de
de
de
de
Providencia
Pudahuel
Recoleta
San Bernardo
Jaime Encinas C .
Francisca Blanc M .
Emma Contreras G .
Alvaro Martín R.
Jorge Prieto
Percy Casanova R.
Luis Vilches A .
Jaime Alvarez L.
Jaime Fernández
Alexander Betzhold F.
Ramona Villalón D.
Alonso Parra G .
Alejandra Poblete 1.
Julio Valdés P.
José Donoso D.
Raúl Valdés P.
Patricio Otero A .
Héctor Cuevas B.
Cecilia Torres G .
Jerónimo Pérez R.
I
NCh2564
Municipalidad de Vitacura
Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Veterinarias
Alex Ramírez R.
Gerardo Rojas S.
Fernando Núñez S.
Esta norma se estudió para establecer los procedimientos que se deben emplear para
realizar el diagnóstico y el control de roedores en la red de alcantarillado.
Por no existir Norma Internacional, en la elaboración de esta norma se ha tomado en
consideración los documentos señalados en Anexo B, Bibliografía.
Los Anexos A y B no forman parte del cuerpo de la norma, se insertan sólo a título
informativo.
Esta norma ha sido aprobada por el Consejo del Instituto Nacional de Normalización, en
sesión efectuada el 26 de Octubre de 2000.
Esta norma ha sido declarada Oficial de la República de Chile por Decreto N ° 0 1 , de fecha
12 de Enero de 2 0 0 1 , del Ministerio de Obras Públicas, publicado en el Diario Oficial
H° 36.878 del 0 2 de Febrero de 2001.
II
NORMA
CHILENA OFICIAL
NCh2564.Of2000
Desratización de la red de alcantarillado
1 Alcance y campo de aplicación
Esta norma tiene por objeto establecer los procedimientos para realizar el diagnóstico y
el control de roedores en la red de alcantarillado.
2 Referencias normativas
El documento normativo siguiente contiene disposiciones que, a través de referencias en
el texto de la norma, constituye requisitos de la norma.
NCh 1105
Ingeniería sanitaria
cálculo de redes.
- Alcantarillado
de aguas residuales
- Diseño
y
3 T é r m i n o s y definiciones
Para los propósitos de esta norma, se aplican los términos y definiciones siguientes:
3.1 alcantarilla: tubería u otra construcción, generalmente subterránea, diseñada para
conducir aguas servidas, y que pueden conducir otros tipos de agua, hacia una planta
de tratamiento o a un cuerpo receptor
3.2 bloque párafinado: cebo de consistencia sólida que incluye parafina como preservante
resistente a la humedad
3.3 cámara de inspección: aquella que permite la operación y mantención del sistema de
alcantarillado, puede ser pública (red de alcantarillado público) o domiciliaria (instalación
domiciliaria de alcantarillado con ducto de ventilación de gases y olores)
3.4 cebo: mezcla preparada con alimento y veneno raticida, destinado a ser ingerido por
los roedores. Puede incluir aditivos
1
NCh2564
3.5 desratización: conjunto de medidas implementadas con ei fin de eliminar roedores
3.6 infestación murina: evaluación de la presencia de roedores que se clasifica en alta,
mediana y baja cantidad de roedores detectados
3.7 instalación domiciliaría de alcantarillado: obras necesarias para evacuar las aguas
servidas domésticas y/o residuos industriales líquidos que den cumplimiento a la
normativa vigente del inmueble; comprende desde los artefactos hasta la última cámara
domiciliaria inclusive, o hasta ios sistemas propios de disposición
3.8 pelleí: cebo sólido, de forma geométrica y preparado por un proceso de extrusión o
mezcla bajo presión y calor
3.9 red de alcantarillado separado: sistema en el cual las aguas residuales y las aguas
lluvias son conducidas en alcantarillas separadas
3.10 red de alcantarillado unitario o combinado: sistema en el cual las aguas residuales y
las aguas lluvias son conducidas en una misma alcantarilla
3.11 rodenticida de acción rápida: droga o veneno que produce la muerte de los roedores
antes de 48 h postingesta de una sola dosis
3.12 rodenticida anticoagulante de primera generación: veneno anticoagulante que
requiere de la ingesta de varias dosis para producir la muerte del roedor
3.13 rodenticida anticoagulante de segunda generación: veneno anticoagulante que puede
producir la muerte de un roedor después de 48 h de la ingesta de una sola dosis
3.14 roedores: mamíferos del Orden Rodentia; bajo este término se incluyen en forma
genérica las siguientes especies: Rattus norvegicus (rata noruega, rata de alcantarilla, rata
gris, rata parda, pericote o guaren), Rattus rattus (rata negra, rata de tejado, rata
trepadora o rata de árbol) y Mus musculus (ratón doméstico, ratón casero o laucha)
3.15 sumidero de aguas lluvias: dispositivo destinado a captar las aguas lluvias de aceras
y vías de circulación de áreas urbanas y entregarlas a un sistema unitario o combinado de
alcantarillado
4 Procedimiento de d e s r a t i z a c i ó n en ia r e d d e alcantarillado
4.1 Diagnóstico de infestación murina
Para ubicar los puntos de la red de alcantarillado donde se detecta la presencia de
roedores es recomendable:
~* /
4.1.1 Contar con ei plano de la red de alcantarillado unitario,'o)separado, que indique la
ubicación de las cámaras de inspección en el espacio público y los sumideros de aguas
lluvias; además del plano comunal.
2
NCh2564
4 . 1 . 2 Examinar las cámaras de inspección para evaluar presencia de fecas y/o seborrea
de roedores, roedores vivos o muertos, el estado de tapas y respiraderos, y si éstos
últimos cuentan con rejilla en su extremo superior.
4.1.3 Evaluar el estado de aseo de calles, sitios y viviendas cercanas a las cámaras de
inspección y los sumideros de aguas lluvias.
4.1.4 Reunir datos del avistamiento por personas de roedores en calles y viviendas
ubicadas en las inmediaciones de las cámaras de inspección y de los sumideros de
aguas lluvias.
4.1.5 Evaluar el consumo de cebos por roedores en las cámaras de inspección.
4.1.6 Ubicar y marcar en el plano de la red de alcantarillado los puntos que sufren
movimientos de tierra o descargas de materia orgánica.
4.1.7 Identificar y marcar en el plano de la red de alcantarillado los puntos con mayor,
menor o ninguna presencia de roedores.
4 . 1 . 8 La clasificación de la infestación murina en categorías de Baja, Mediana o Alta, en
cada punto, sector o la totalidad de la red de alcantarillado es un criterio cualitativo que
sirve para organizar un plan de desratización y puede ser construido por una
combinación de distintos indicadores con ponderación variable, tales como:
a)
Número de roedores vistos diariamente.
b)
Número de viviendas donde se ha detectado roedores.
c)
Número de personas que han visto roedores.
d)
Número de personas mordidas por roedores.
e)
Número de personas atendidas y diagnosticadas por enfermedades transmitidas por
roedores.
f)
Detección de roedores diurna, nocturna o ambas.
g)
Presencia de fecas, seborrea, roedores vivos o muertos o cualquier señal de su
existencia en las cámaras de inspección.
h)
Presencia de residuos, acequias o bodegas de alimentos en las inmediaciones de las
cámaras de inspección y los sumideros de aguas lluvias.
i)
Presencia de actividades que liberan grandes cantidades de materia orgánica a la red
de alcantarillado (mataderos, industrias de alimentos y similares).
3
NCh2564
j)
Existencia de perforaciones de salida de roedores en antejardines de viviendas y
veredas, cercanos a las instalaciones domiciliarias de alcantarillado,
k}
Existencia de actividades de movimientos de tierras, ejecución de proyectos de
obras públicas, construcción y similares, cercanos a la red de alcantarillado.
I)
Existencia de letrinas sanitarias y/o pozos negros cercanos a las cámaras
inspección.
de
4.2 Control ambiental
En forma complementaria a la desratización de alcantarillas, es necesario realizar un
control dei entorno de las cámaras de inspección y de los sumideros de aguas lluvias,
para redes de alcantarillado unitario, que incluye:
4.2.1 Retiro de residuos (basura, escombros y otros), de sitios y viviendas aledaños a
las cámaras de inspección.
4.2.2 Desratización de canales y acequias.
4.3 Control mecánico
Con el fin de impedir la circulación de roedores entre la superficie y la red de
alcantarillado, se deben implementar las siguientes medidas:
4.3.1 Revisar existencia de sumideros de aguas lluvias en mal estado, en redes de
alcantarillado unitario, y tomar las acciones correctivas del caso.
4.3.2 Revisar la existencia de tapas abiertas en las cámaras de inspección y tomar las
acciones correctivas del caso.
4.3.3 La instalación domiciliaria de alcantarillado debe estar completamente aislada del
exterior, sin orificios en paredes de tubos ni tapas, y sin conexiones libres de canaletas y
bajadas de aguas lluvias.
4.4 Control químico
En ias cámaras de inspección se deben utilizar cebos para la eliminación de roedores de
alcantarilla, con las siguientes consideraciones:
4.4.1 Recursos materiales
4.4.1.1 Los recursos materiales para el control químico incluyen vehículo, cebos,
alambre, linterna, escalera, herramienta adecuada para destapar las cámaras de
inspección, conos y barreras para desviar el tránsito y cualquier otro elemento
necesario.
4
NCH2564
4 . 4 . 1 . 2 Sólo se deben usar rodenticidas anticoagulantes de segunda generación o
rodenticidas de acción rápida, porque requieren menos aplicaciones y menos gasto de
producto que los rodenticidas de primera generación.
4.4.1.3 Dentro de las cámaras de inspección se deben usar bloques parafinados, porque
presentan mayor resistencia a la humedad que los pellets.
4.4.2 Recursos humanos
Los recursos humanos incluyen operadores y supervisores, debidamente entrenados.
4 . 4 . 3 Equipo de seguridad
El equipo d e seguridad de los operarios incluye ropa y zapatos de seguridad, chaleco
reflectante, mascarilla, antiparras, guantes, casco, linterna, botiquín con elementos para
primeros auxilios, cuerdas y cinturón de seguridad; para cámaras profundas, además
requiere detector de gases, equipo de respiración autónomo y línea de aire, en el caso
que sea necesario.
4 . 4 . 4 Frecuencia de desratización
4.4.4.1 Se debe realizar una desratización preventiva cada seis meses, como mínimo, en
la totalidad de la red de alcantarillado.
4.4.4.2 S e deben realizar desratizaciones adicionales, según el nivel de infestación
detectado, en sectores de cámaras de inspección diagnosticadas, incluyendo otras
cámaras de inspección dentro de un radio de 2 0 0 m.
4.4.5 Procedimiento de desratización
4.4.5.1 S e debe identificar gráficamente en un plano general de la red de alcantarillado,
las cámaras de inspección desratizadas, adjuntando información completa sobre las
cámaras de inspección que no fueron desratizadas.
4.4.5.2 Para el desarrollo de la desratización puede ser necesario el apoyo de
Carabineros, c o m o medida de control de vehículos y peatones.
4.4.5.3 Proceder a delimitar el perímetro de la cámara de inspección c o n conos y/o
barreras para desviar el tránsito.
4.4.5.4 Retirar la tapa de la cámara de inspección mediante un elemento adecuado a su
forma y tipo.
4.4.5.5 Ingresar al interior de la cámara de inspección el personal
protegido y señalizado.
debidamente
5
NCh2564
4 . 4 . 5 . S En las cámaras de inspección que poseen un cauce central y zonas secas de
apoyo en sus márgenes, se debe disponer, como mínimo, tres bloques parafinados fijos
mediante un alambre sobre la zona seca; ver Anexo A .
4 . 4 . 5 . 7 En ias cámaras de inspección donde el cauce no cuenta con zonas secas, se
deben disponer, como mínimo, tres bloques parafinados fijos mediante un alambre, a
10 cm sobre el nivel del agua.
4 . 4 . 5 . 8 Una vez puestos los cebos, se debe cerrar la tapa de la cámara y se retiran las
señales que desvían el tránsito.
4 . 4 . 5 . 9 Se deben realizar reposiciones de cebos cada 7 días, con un mínimo de dos
reposiciones, al séptimo y décimocuarto días después de la primera disposición,
registrando el nivel de consumo de cebos al momento de cada reposición.
4 . 4 . 5 . 1 0 El grado de infestación se puede considerar:
Bajo, si el consumo de los cebos es menor al 2 0 % .
Mediano, si el consumo es entre un 2 0 % y 5 0 % de los cebos; o
Alto, si el consumo es de más del 5 0 % de los cebos.
4.4.5.11 Sólo se deben reponer los cebos en aquellos puntos donde se detectó
consumo o se encuentra alterado su estado.
4.4.5.12 Las reposiciones sucesivas deben finalizar cuando se observe un consumo de
los cebos menor o igual al 2 0 % del total de cebos dispuestos.
4.4.5.12 El retiro de roedores muertos se debe realizar dentro de las actividades de
mantención de la red de alcantarillado, por personal debidamente protegido y con una
disposición segura del cadáver.
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NCH2564
Anexo A
(Informativo)
Disposicién del cebo en .a b
a s e
de una cámara
d
e inspección
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NCh2564
Anexo 8
(Informativo)
Bibliografía
Brooks J . E . and Rowe F.P. (1979) Control de roedores domésticos O . M . S . / O . P . S .
Publicación Científica N° 726.
García, José F. (1990) Biología y control de plagas urbanas, Ed. McGraw Hili.
OMS (1980) 7
SIT 6 4 9 .
o
Informe de expertos en biología de los vectores y lucha antivectorial.
OMS (1988) Lucha contra vectores y plagas urbanas. SIT 767.
Antecedentes Técnicos nacionales.
8
MUNICIPALIDAD DE VITACURA
ADMINISTRACION MUNICIPAL
M A T : Norma Chilena 2464 sobre
desratización de redes de alcantarillado.
VITACURA, J
DE
:
ALCALDE MUNICIPALIDAD DE VITACURA
A
:
SR. HERNAN SALAS HODGSON
JEFE GABINETE
3
£
H
E
m
SUBSECRETARIO OBRAS PÚBLICAS
De nuestra consideración:
C o m o es de conocimiento general, la presencia de roedores constituye una
preocupación permanente en todos los municipios a nivel nacional, a causa del grave
problema sanitario-ambiental que esta plaga provoca; y cuyo control es difícil y
oneroso a pesar de los importantes compromisos que se han realizado.
El Instituto Nacional de Normalización elaboró la norma nacional (NCH 2564 OF 2000),
cuya finalidad fue exigir la desratización de las redes de alcantarillado.
La NCH 2564 sobre Desratización de Redes de Alcantarillado fue aprobada y publicada
en Febrero de 2002, no siendo posible su aplicación, debido a que no se cuenta con el
Reglamento que debe regular esta acción (en adelante "Reglamento").
Lamentablemente, ni el Ministerio de Obras Públicas ni el Ministerio de Salud no han
asumido a la fecha, la responsabilidad en su elaboración, que claramente corresponde
a uno de ellos, aludiendo responsabilidades cruzadas.
El Departamento Jurídico del Ministerio de Salud ha informado que existen dos
jurisprudencias de la Contraloria General de la República, en las que se señala que la
obligatoriedad de reglamentar y fiscalizar la normativa en cuestión corresponde al
Ministerio de Obras Públicas, a través de la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Sin embargo, este organismo asegura que el reglamento es innecesario, ya que la
n o r m a es tan clara que sólo se requiere de un procedimiento como una herramienta
técnica para su aplicación.
Se organizó una mesa de trabajo con las áreas especializadas de cada Municipalidad
para avanzar en el tema, sin embargo, no ha sido posible tener una respuesta favorable
en esta materia.
9
M e d i a n t e Oficio Ordinario N 2577 de fecha 11 de Septiembre de 2002, el
Superintendente de Servicios Sanitarios, comunicó a este Municipio que el Depto
Jurídico del Ministerio de Salud indicó que era innecesaria la dictación de un
Reglamento para su aplicación y cumplimiento, ya que la misma norma establece el
procedimiento a emplear. Nos indicó que nuestro Municipio debía comunicarse con
Aguas Cordilleras S.A., para definir el área comprometida, y de esta manera la empresa
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facilite los planos que indiquen las ubicaciones de las cámaras de inspección donde se
colocarán los cebos que deben utilizarse y que se encuentran definidos en la misma
n o r m a . Se agregó que, no obstante que los servicios de recolección de aguas servidas
se efectúan a través de redes públicas, ellas están sujetas a fijación tarifarias, la cual no
incluye en forma expresa que las empresas concesionarias deben realizar programas
de desratización de las redes, de modo que la Superintendencia de Servicios Sanitarias
no está facultada para obligarlas a realizar este programa. Finalmente agregó que la
labor de supervisión debían realizarla por organismos del área de salud.
Desde el mes de Enero de 2007, la Municipalidad de Vitacura, a través de su Dirección
de M e d i o Ambiente, Aseo y Ornato ha realizado diversas gestiones, en conjunto con
otros Municipios, para lograr la aplicación de la mencionada NCH, solicitando que las
autoridades competentes dicten el reglamento para la aplicación de la norma señalada;
y poder así determinar ei organismo responsable del control murino a nivel de
alcantarillas en nuestro país.
En dicha ocasión, recibimos la carta compromiso de los siguientes municipios: Peñaflor,
Lo Barnechea, Independencia, Colina, Ñuñoa, Lo Espejo, Santiago, Calera de Tango,
Peñalolén, Puente Alto, Recoleta, Providencia, La Granja, Cerro Navia, Las Condes,
Pudahuel, y varias comunas más.
M e d i a n t e Oficio Ordinario NS257 de fecha 25 de Enero de 2007, el Jefe de Gabinete del
Ministro de Obras Públicas, designó a don Gerardo Samhan, para estudiar el asunto en
cuestión.
M e d i a n t e Oficio M O P Ns 635 de fecha 2 de Febrero de 2007, el Ministro de Obras
Públicas (S) informa que la solicitud de la dictación del reglamento para la aplicación de
la NCH "Desratización de redes de Alcantarillado", fue derivada a la Superintendencia
de Servicios Sanitarios, por tratarse de materias de su accionar.
Con fecha 9 de Febrero de 2007 la Ministra de Salud envió un Ordinario indicando que,
dado la multifactorialidad del problema, éste debe ser abordado en forma integral.
Dado que las redes públicas de alcantarillado son una estructura de uso público
administradas por los respectivos Servicios Sanitarios, cuyo ente regulador es la
Superintendencia de Servicios Sanitarios dependiente del Ministerio de Obras Públicas,
se informa que es éste el que debe hacer cumplir la norma en cuestión. Más aun
considerando que el M O P , mediante DS publicado en el Diario Oficial de 2 de Febrero
de 2001 declara Norma Oficial de esa Secretaría de Estado la mencionada norma.
También se informó que participaría un profesional del área salud en la redacción del
mencionado Reglamento.
Con fecha 13 de mayo de 2010, el Alcalde Subrogante de Vitacura, envió el Ordinario
H- 7 / 1 8 1 al Ministro de Obras Públicas, indicando la situación transcurrida y resaltando
que no ha sido posible la aplicación de la norma en comento, desde la fecha de su
publicación, ya que no cuenta con el reglamento que debe regular su acción.
Mediante Ordinario N° 1744 de fecha 7 de Junio de 2010, la Superintendenta
de
Servicios Sanitarios sometió a la consideración del Ministro de Obras Públicas, una
Minuta informativa acerca de las gestiones realizadas por esa Superintendencia, con el
objeto de que elabore el Reglamento de la NCH 2564 Of.2000 "Desratización de Redes
de Alcantarillado".
En la parte final de esta minuta establece que: "Este Organismo ha
sostenido que la materia escapa a su competencia para proponer normativa
técnica,
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aunque ha manifestado su disposición a colaborar. Con todo, si la autoridad de salud se
inhibe, este Organismo levantará la consulta ante la Contraloria General de la República
para que defina la responsabilidad en este ámbito.
Finalmente, por Ordinario N22281 de 23 de Julio de 2010, la Subsecretaría de Salud
Pública en respuesta a los requerimientos anteriores, informa a nuestro Municipio que:
1) La NCH 2564, Of2000 no es una norma jurídica de ninguna especie, y por tanto no es
vinculante, y no impone al Ministerio de Salud ni a otro órgano del Estado ninguna
obligación, así como tampoco les otorga facultades. 2) Estas normas son de aplicación
voluntaria por los interesados. Por tanto, la aplicación efectiva de la citada norma,
requeriría ser incorporada en un Reglamento de carácter vinculante que dicte el órgano
~c¡él estado con competencias en la administración de los sistemas de
alcantarillados.
Por tanto, la generación de un grupo de trabajo para la elaboración del
mencionado
Reglamento, debiera ser decidido por el Ministerio de Obras Públicas, a objeto que la
regulación que eventualmente se genere en esa instancia tenga aplicación efectiva. La
Subsecretaría de Salud Pública reiteró su disposición activamente en esta instancia.
En consecuencia, solicitamos a esta Subsecretaría proporcione una pronta solución a
esta problemática; y como último recurso solicitar un pronunciamiento a la Contraloria
General de la República para conocer quién tiene la competencia de solucionar esta
instancia, dada la importancia que reviste para todas las Municipalidades del país.
Atentamente,
F^WíTTOFlREALBA del P E D R E G A L
A L C A L D E MUNICIPALIDAD D E V I T A C U R A
RTdP/MCP
Distribución:
-
Jefe Gabinete, Subsecretario Obras Públicas
DMAO
Administración Municipal
Oficina de Partes
Archivo
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