Ayuntamiento de Jerez

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Seguridad
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR EL
CONTRATO DE LA GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO DE INMOVILIZACIÓN Y
RETIRADA DE VEHICULOS DE LA VIA PUBLICA, Y DEL SERVICIO DE
MANTENIMIENTO DEL DEPOSITO DE VEHICULOS ASÍ COMO PISTAS ANEXAS,
POR PROCEDIMIENTO ABIERTO, CON VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Y
TRAMITACIÓN URGENTE EN LA MODALIDAD DE CONCESIÓN.
1.- OBJETO DE LA CONCESIÓN.
Es objeto del presente Pliego la adjudicación por procedimiento abierto, con varios
criterios de adjudicación y tramitación urgente, del contrato de la gestión de servicio
público de inmovilización y retirada de vehículos de la vía pública, la gestión, custodia y
vigilancia del Depósito de Vehículos, cobro de tasas por estos conceptos, traslado de
señalización de tráfico circunstancial, gestión de vehículos pesados en la parcela cedida,
así como el control y mantenimiento de las pistas de exámenes de Tráfico anexas, en los
términos y condiciones que a continuación, se especifican. Los trabajos comprenderán:
a) La inmovilización de aquellos vehículos que se encuentran en alguna de las situaciones
previstas en el art. 47 de la vigente Ordenanza Municipal de Circulación del
Ayuntamiento de Jerez de la Frontera o en la legislación vigente.
b) La retirada de la vía pública de los vehículos que, por incurrir en alguna de las
infracciones de las normas reguladoras de tráfico o de las Ordenanzas Locales, se
encuentren en cualquiera de los supuestos contemplados en los articulo 48 y 49 de la
citada Ordenanza de Circulación o en la legislación vigente.
También serán objeto de retirada de la vía pública los vehículos que se encuentren en
alguna de las situaciones descritas en el art. 50 de la misma Ordenanza, aun cuando no
constituyan supuestos de hecho tipificados como infracción.
c) El transporte y traslado de los vehículos retirados al Depósito Municipal, así como la
gestión administrativa y de vigilancia y custodia de éste bajo el control inmediato y
directo del Area de Seguridad.
d) Cobro de las tasas municipales establecidas en la correspondiente Ordenanza Fiscal
Reguladora de las Tasas por Inmovilización, Retirada de Vehículos y Depósito
Administrativo.
e) Movimiento de vehículos con la grúa, sin que sea necesario su traslado al depósito
Municipal, a requerimiento del personal de Policía Local.
f) Colocación y retirada de aparatos destinados a inmovilizar vehículos (cepos).
g) Traslado y colocación ocasional de vallas, señales y otros elementos, a requerimiento
e indicación del personal de Policía Local.
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h) Gestionar con un Centro Autorizado de Recepción y Descontaminación el tratamiento
de aquellos vehículos que sean declarados residuos sólidos urbanos conforme a la
legislación vigente.
i) Mantenimiento de la pista de prácticas y exámenes de Tráfico para vehículos pesados,
motocicletas y permisos especiales.j) Control y gestión del Parking ubicado en la parcela segregada (según plano adjunto),
de vehículos pesados en los términos técnicos y tasas fiscales reguladas por este
Ayto.
2.- DURACIÓN DEL CONTRATO.
La duración del contrato será de quince años, prorrogables por dos más.
3.- DIRECCION E INSPECCIÓN DE LOS SERVICIOS.
La dirección de vigilancia y control de las prestaciones, objeto del contrato, estará
encomendada a las personas que el Excmo.Ayuntamiento de Jerez de la Frontera
designe.
4.- REPRESENTANTE DE LA EMPRESA.
Una vez adjudicado el contrato, el Concesionario designará a una persona que
asuma la dirección de los trabajos que se ejecuten, así como, la propia prestación del
Servicio, y que actué como representante suyo ante la Administración contratante.
5.- TARIFAS.
Serán las que figuren en cada momento en la Ordenanza Fiscal reguladora por la
prestación del servicio de Inmovilización, Retirada de vehículos de la vía pública y
Depósito Administrativo aprobada por el Ayuntamiento de Jerez.
Las tasas vigentes para el ejercicio 2010 son las siguientes:
a) Retirada:
1.- Iniciación y retirada, cada vehículo 85,55 €.
2.- Sólo iniciación 35,80 €.
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3.- Cuando en los casos contemplados en el artículo 2.e de la citada Ordenanza
Fiscal, se realice el servicio desplazando el vehículo entre calles o en la misma vía
pública, sin traslado al depósito municipal 52,25 €
Fuera del casco urbano, se pagará además 0,18 € por Km. de recorrido desde el garaje o
depósito y regreso.
b) Inmovilización:
En los supuestos previstos en el art. 47 de las Ordenanzas Municipales de Circulación:
1.- Por cada vehículo 22,70 €.
c) Depósito Administrativo:
1.- Camiones y autobuses, al día 6,45 €.
2.- Turismo, al día 5,80 €.
3.- Motocicletas y ciclomotores, al día 5,45 €.
A partir del segundo mes, estas cuotas tendrán un recargo del 100%.
6.- ACREDITACION DE LA SOLVENCIA TECNICA Y PROFESIONAL
1) El licitador deberá presentar una relación de referencias con los correspondientes
certificados expedidos por los municipios o administraciones públicas en los que esté
trabajando o haya trabajado. Sólo serán admitidos en la licitación aquellos licitadores
que estén prestando o hayan prestado servicios de inmovilización, retirada y deposito
de vehiculos en los tres ultimos años, en al menos, un municipio con una población de
más de 50.000 habitantes, individualmente o en union temporal de empresas,
debiendo acompañra certificados de las Administraciones Publicas en que se estén
prestando o se hayan prestado tales servicios.
2) Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que se dispone
para la ejecución de las actividades objeto del contrato.
7.- CONDICIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO
7.1. MATERIALES E INSTALACIONES.
Para la realización de este servicio la adjudicataria deberá disponer de los siguientes
recursos:
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-
Tres vehículos grúa con todos los permisos administrativos que sean
necesarios para arrastrar vehículos. Todos ellos aptos para la retirada de turismos,
motocicletas y ciclomotores en calles estrechas. Los vehículos deberán ser de
nueva adquisición en el momento de inicio de la concesión y en caso de deterioro o
pérdida ostensible de sus características mecánicas o estéticas tendrán que ser
renovados inmediatamente. Habrán de contar con la aprobación de los servicios
técnicos del Área de Seguridad en lo referente a modelo, características técnicas y
mecanismos de suspensión y enganche de vehículos. Asimismo los licitadores
propondrán el diseño exterior y acabados de aquellos, pudiendo el Ayuntamiento
modificar tales aspectos. Los vehículos grúa citados dispondrán de una plaza para
que pueda ser utilizada por un Policía Local y deberán estar asegurados en la
forma prevista en la legislación vigente contando además con un seguro “de carga”
que cubrirá los posibles daños que puedan causarse a los vehículos durante los
enganches, traslados, depósitos o remociones. El adjudicatario será responsable
de cuantos daños puedan ocasionarse en los vehículos durante los enganches,
traslados, depósitos o remociones.
-
La empresa deberá concertar el alquiler puntual de un vehículo tipo batea
apto además para la retirada de furgones y vehículos todoterrenos, y con
capacidad para transportar al menos seis vallas y cuatro señales de tráfico, para
aquellos eventos que sean requeridos por esta Administración en Delegación de
Seguridad o Circulación.-
-
El personal necesario para conducir los citados vehículos y realizar las
operaciones de enganche, traslado, depósito y movimiento de vehículos, carga,
descarga y colocación de vallas, señales y otros elementos, etc. Este personal
vestirá en todo momento una ropa de trabajo determinada que requerirá la
aprobación de la Jefatura de la Policía Local.
-
Contrato con una empresa de grúas de gran tonelaje, para la retirada de
camiones, autobuses y otros grandes vehículos. El tiempo de respuesta en estos
casos no será superior a 45 minutos en cualquier horario y día del año. Estos
potenciales servicios no serán superiores a cinco durante cada año natural.
-
El personal necesario y cualificado para
iniciación de retirada, inmovilización y depósito
custodia y vigilancia del depósito municipal de
debidamente uniformado con una indumentaria
bueno de la Jefatura de Policía Local.
-
Quince “cepos” para inmovilizar vehículos tipo turismo y cuatro “cepos” aptos
para inmovilizar vehículos de grandes dimensiones.
-
El concesionario tendrá que construir sobre una parcela de unos 7.000 m2
(Ciudad del Transporte) proporcionada por el Ayuntamiento, un edificio que como
mínimo tenga 150 m2 útiles, que albergue en su interior despachos, local para
cesión a los técnicos de DGT, archivos y una sala de atención al público, aseos
femeninos y masculinos con accesibilidad para minusválidos según legislación
el cobro de tasas de retirada,
de vehículos, así como para la
vehículos. Este personal estará
que deberá contar con el visto
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vigente. Dividir la parcela con murete y vallas de las mismas características que la
que rodea el recinto para diferenciar la zona de prácticas de Tráfico y la zona de
Aparcamientos de vehículos pesados. Acondicionar ambos espacios con sus
accesos independientes, repintado visible y acerados de protección para los
usuarios de ambos recintos. En el acondicionamiento se deberá incluir la
instalación de un circuito cerrado de televisión con sistema de grabación que
permita visualizar con nitidez en todo momento el área completa del depósito. Se
prestará especial atención a la salvaguarda de los vehículos depositados y su
protección, adoptándose cuantas medidas sean necesarias para que sufran el
menor deterioro posible durante su estancia.- La empresa adjudicataria será
responsable de los daños, hurtos o robos que puedan sufrir los vehículos durante
su permanencia en el depósito, siempre que no se descubra al responsable de los
mismos.
-
Del mismo modo, deberá acometer el acondicionamiento de una parcela en el
casco urbano cedida por este Ayuntamiento, situada en la zona noreste de la ciudad,
(Urb. Entreparques), destinada a “DEPOSITO DE ROTACIÓN”, incluyendo en la
obra el cerramiento de seguridad del recinto, asfaltado y/o hormigonado de la
superficie según normativa vigente en evacuación de fluidos y alcantarillado.
Suministros etc. Como en el Caso del Depósito de Ciudad del Transporte, se
edificará un área de oficinas y servicios para la ubicación del personal de cobro y
policías encargados del control de los vehículos. Con este segundo depósito se
pretende facilitar la recogida de los vehículos por sus titulares, y su localización ha
de propiciar la minimización de los tiempos medios de traslado de vehículos desde el
lugar donde se inicie la retirada. Estas instalaciones habrán de estar vigiladas
permanentemente y en ellas el concesionario dispondrá del personal y medios
adecuados para que se pueda realizar el cobro de las tasas correspondientes.
7.2 MEDIOS AUXILIARES
a) Transmisiones.
Para la realización de este servicio, el adjudicatario deberá dotar a cada vehículo de un
equipo de radiotelefonía (emisor-receptor), que le permita comunicarse con el depósito
y con el retén de la Policía Local. Esta será independiente de la red de la Policía Local.
En dichos recintos será necesario instalar una central de comunicaciones que les
permitan contactar con los diferentes vehículos. El alcance de estas centrales permitirá
establecer contacto con cualquier punto del término municipal y deberán cumplir la
legislación vigente al respecto.
Los equipos podrán comunicarse de forma independiente entre ellos y la central, de
forma que se lleve un perfecto control de todas las comunicaciones.
Asimismo, se dotará al recinto del depósito municipal de vehículos de servicio
telefónico para comunicarse con el exterior.
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b) Servicio de fotografía.
A su vez, cada vehículo grúa deberá portar una cámara fotográfica digital de alta
luminosidad que permita realizar fotografías nocturnas, equipada con impresión de
fecha y hora, baterías necesarias y soporte de memoria apropiado que se pondrán a
disposición del Agente de la Policía Local.
El concesionario será el que organice el servicio diario, entregando a los conductores
de turno una máquina fotográfica debidamente numerada, que depositará en la grúa
que tenga asignada para que el Agente de la Policía Local fotografíe los vehículos que
vayan a ser retirados por la grúa.
A la finalización del servicio, el conductor entregará la cámara a su jefe inmediato.
Las fotografías serán archivadas en los equipos informáticos del concesionario,
correspondiendo el nombre de cada archivo a la matrícula del vehículo retirado o
inmovilizado. En todo momento estarán a disposición de Policía para resolver las
posibles reclamaciones.
c) Preimpresos
La empresa adjudicataria dotará a los vehículos-grúa de adhesivos preimpresos de
color llamativo donde se pueda indicar fecha, matrícula del vehículo retirado y teléfono
para establecer contacto para su recuperación, en función del depósito donde vaya a
ser ubicado el vehículo retirado.
8.- HORARIOS DE SERVICIO.
8.1 HORARIOS ORDINARIOS SERVICIO GRÚA.
DIAS
LABORAL
SABADOS
HORARIO SERVICIOS
7:00 a 15:00 Horas
15:00 a 23:00 Horas
23:00 a 07:00 Horas
07:00 a 15:00 Horas
15:00 a 23:00 Horas
23:00 a 07:00 Horas
DOMINGOS Y FESTIVOS
EQUIPOS NECESARIOS
Tres grúas.
Dos grúas.
Una grúa.
Dos grúas.
Una grúa.
Una grúa.
Una grúa durante toda la jornada.
Expresado en horas de servicio:
SERVICIOS ORDINARIOS DURANTE EL AÑO
Lab Nº. Hora
Nº. Hora
Nº. Hora
Nº. Hora Tota
orab Grúa s
Sába Grúa s
Domin Grúa
s
Festiv Grú s
l
les
s
año dos
s
año
gos
s
año
os
as año hora
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s
Maña
nas
Tarde
s
Noch
es
247
3 5928
52
2
832
52
1
416
14
1
112
247
2 3952
52
1
416
52
1
416
14
1
112
247
1 1976
11856
52
1
416
1664
52
1
416
1248
14
1
112 1476
336
8
8.2 HORARIOS EN SEMANA SANTA, FERIA Y CELEBRACIÓN DEL GRAN PREMIO DE
MOTOCILISMO:
Semana Santa:
SERVICIOS ADICIONALES DURANTE SEMANA SANTA
HORAS
Sáb. Dom.
Marte
Vierne
DE
pasió Ramo Lunes
s
Mierc. Jueves
s
SERVICI
n
s
Santo Santo Santo Santo Santo
O
Mañan
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0
0
0
0
0
0
1
8
Tardes
1
2
1
1
1
1
1
64
Noches
0
0,5
0,5
0,5
0,5
2
0,5
36
108
Gran Premio de Motociclismo:
SERVICIOS ADICIONALES DURANTE MUNDIAL DE
MOTOCICLISMO
HORAS
DE
Viernes Sábado Domingo SERVICIO
Mañanas
0
0
0
0
Tardes
2
3
0
40
Noches
3
3
0
48
88
Feria del Caballo:
SERVICIOS ADICIONALES FERIA DEL CABALLO
Mañana
s
Tardes
Noches
Lune
s
Marte
s
Miércole
s
Jueve
s
Vierne
s
sábad
o
Doming
o
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
0,5
0
0
1
0
0
1
0
0
0
HORAS
DE
SERVICI
O
0
0
32
3
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8.3 HORARIOS INSTALACIONES DE DEPÓSITO.
Existirá servicio de la empresa concesionaria durante las 24 horas de todos los
días de la semana en el depósito de vehículos.
9.- PLAN DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS.
El concesionario deberá presentar en su proposición, un Plan de conservación y
entretenimiento de vehículos, que reflejará las revisiones periódicas de los mismos, de
manera, que en cualquier momento los vehículos-grúas se encuentren en perfecto estado
de funcionamiento y conservación, debiendo presentar un aspecto limpio y sin
abolladuras.
10.- CRITERIOS GENERALES DEL SERVICIO.
10.1 Cuando se vaya a proceder a la retirada de un vehículo por estacionamiento
indebido en la vía pública, las primeras medidas a tomar serán necesariamente las de
requerir al conductor, propietario o persona encargada del vehículo, si se encuentra junto
a este para que haga cesar su irregular situación y caso de no existir dicha persona o no
atienda al requerimiento, se procederá a formular los siguientes documentos:
Denuncia en impreso oficial.
Parte de características del vehículo.
Fotografías del vehículo, donde se refleje matrícula del mismo e infracción cometida.
Si compareciera el conductor antes de la carga del vehículo, se procederá por el
funcionario municipal a liquidar y cobrar la tasa de iniciación de retirada y arrastre que
contemple la correspondiente Ordenanza Fiscal. Se considera iniciación del servicio
cuando se produzca el contacto entre el vehículo a retirar y los elementos mecánicos
apropiados para su retirada.
e) Si no hubiese comparecido el propietario se ordena la carga, vigilando la Policía Local
los trabajos de los operarios encargados de realizar la operación de carga del vehículo,
procurando que no se produzcan daños.
f) Se dan órdenes precisas para dirigirse al depósito o instalaciones de la Policía Local,
acompañando a la grúa durante el recorrido hasta su entrega en el depósito.
a)
b)
c)
d)
10.2 Al ingresar el vehículo en el depósito municipal le será indicado el lugar y se
procederá a la descarga, observando la misma para evitar posibles daños.
10.3 Caso de que hubiese producido algún desperfecto en las operaciones de carga y
descarga, se realizará un parte detallado de las circunstancias.
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10.4 Recepción y control.
El personal administrativo del adjudicatario recibirá en la oficina del depósito
municipal el parte de características, la denuncia de la infracción si la hubiese, el
acta de retirada y otros documentos y se procederá a registrar el vehículo en la
aplicación informática correspondiente en el que deberán figurar los siguientes
datos:
a) Número de expediente.
b) Clase de vehículo.
c) Matrícula.
d) Fecha de entrada.
e) Fecha de salida.
f) Importe de la sanción.
g) Importe de arrastre de grúa.
h) Importe de las estancias en el depósito.
i) Cantidad total de euros.
j) Clase de grúa que ha retirado el vehículo
k) Lugar de donde ha sido retirado el vehículo.
l) Agente de Policía Local que ordenó la retirada del vehículo.
m) Lugar del depósito.
n) Persona a la que se hace entrega del vehículo.
o) Domicilio de dicha persona.
p) Observaciones, en caso de haberlas.
El vehículo inicialmente quedará depositado en el depósito intermedio y allí se
procederá al cobro de la tasa correspondiente. Como máximo en dichas instalaciones
estará dos días y si no ha sido recogido se trasladará al depósito municipal sin repercutir
coste por ello.
El adjudicatario vendrá obligado a instalar un sistema informático (hardware y software)
que conecte de modo continuo con la Policía Local, de forma que desde ésta se conozca
en todo momento la gestión del servicio, vehículos retirados, estadísticas, etc.
11.- SERVICIOS EXTRAORDINARIOS.
Salvo en aquellos casos en los que la prohibición de estacionamiento hubiera sido
debidamente señalizada con 48 horas de antelación, el adjudicatario se obliga a prestar
gratuitamente y sin contraprestación alguna, aquellos servicios de desplazamiento de
vehículos que se encuentren estacionados en un lugar que sea necesario despejar por la
celebración de un acto público debidamente autorizado (desfile, procesión, cabalgata,
prueba deportiva, etc), o bien cuando resulte necesario para la realización de obras
municipales, tala de árboles, limpieza, reparación o señalización de la vía pública, así
como en los casos de sustracción, accidente o emergencia.
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Estos servicios gratuitos no superarán los 800 desplazamientos al año. A partir de
esa cantidad el Ayuntamiento abonará a la empresa adjudicataria 50 € por cada
desplazamiento de esta naturaleza.
12.- INSPECCIÓN Y EXPLOTACIÓN.
El Ayuntamiento de Jerez, a través de sus Servicios Técnicos, inspeccionará la
explotación del Servicio, atendiendo especialmente, en el último período de la concesión,
al aspecto de la conservación, con observancia de lo establecido en el artículo 131 del
Reglamento de Servicios de la Corporaciones Locales.
La Policía Local emitirá parte diario sobre la ejecución del servicio.
13. CANON
Los licitadores detallarán, en su estudio económico de costes de explotación e ingresos
previstos, el canon anual que ofrecen al Ayuntamiento por la explotación del servicio.
Dicho canon asciende a la cantidad mínima de CUARENTA MIL EUROS (40.000 €.),
toda vez que dicha cantidad será susceptible de mejorarse al ser criterio de adjudicación
en la presente licitación.