Uranio en Venezuela

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
INSTITUTO DE ESTUDIOS GEOESTRATÉGICOS Y ASUNTOS POLÍTICOS
SERIE INFORMATIVO: FRENTE EXTERNO
UMNG - IEGAP No. 70
Bogotá, 10 de agosto de 2010
URANIO EN VENEZUELA
“La Influencia Energética en los Intereses del Estado” 1
Palabras clave: Venezuela, Seguridad Hemisférica, Uranio, Diplomacia Energética
Pertinencia Temática
Como consecuencia de declaraciones oficiales; información de la prensa internacional;
análisis sobre la política exterior del país suramericano; y gracias a las características
de los estudios técnicos sobre el tema venezolano 2, se especula sobre el potencial de
las reservas de Uranio y los posibles efectos en la diplomacia energética del
presidente Chávez. Aunque, hasta el momento no se conoce públicamente la
dimensión real de las reservas3, el tema gana relevancia gracias a aspectos como:
1. El objetivo de establecer a Venezuela como potencia energética mundial con
consideraciones de naturaleza geopolítica4, planteado en el documento oficial del
Este documento forma parte de la serie “Informativo” del Instituto de Estudios Geoestratégicos y
Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada. Su elaboración final estuvo a cargo de
Jimmy Graziani Mora, Joven Investigador del IEGAP. Las opiniones expresadas en este documento son
de exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan, necesariamente, los puntos de vista de la
Universidad Militar Nueva Granada.
2 Según Jorge Asuaje Castillo existen diversas reservas de Uranio en Venezuela pero “la falta de
estudios serios no ha permitido que Venezuela haya cuantificado la cantidad de Uranio existente en su
subsuelo”. Castillo es Miembro de la Sociedad Francesa de Energía Nuclear y en los años 80s encabezó
la misión para el programa de uso pacífico de energía nuclear en Venezuela. En:
http://www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=14&t=18834
3 De hecho, en el último informe (2009) especializado en Uranio, publicado por la Agencia
Internacional de Energía Atómica (AIEA) y la Agencia Nuclear de la OCDE, conocido también como el
“Libro Rojo”, Venezuela no figura entre los países con reservas identificadas y comprobadas. El
Informe completo se puede consultar en: http://www.iaea.org/
4 Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela. Proyecto Nacional Simón Bolívar. Primer Plan
Socialista. Desarrollo Social de la Nación (2007 – 2013). Venezuela. 2007, p. 35
1
Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007- 2013). Según el autor, el presidente Hugo
Chávez, dicho texto traza el "camino estratégico" de su gobierno5.
2. Los efectos que la explotación de Uranio puede tener en la política exterior
venezolana, específicamente por los antecedentes de la llamada “diplomacia
petrolera”6 de Venezuela y por las relaciones con países extra-continentales como
Rusia e Irán7. Como telón de fondo, se evidencia la creciente influencia de los recursos
naturales estratégicos en el escenario internacional (regional) 8.
Aproximación al Tema
Hoy día se utilizan, por lo menos, diez fuentes principales de energía: petróleo, gas
natural, carbón, Uranio, propano, hidroeléctrica, geotérmica, el sol, el viento y la
biomasa9.
A pesar que sobre la energía nuclear “se venía trabajando (…) desde 1943, año en que fue
construido el primer reactor nuclear”10, su potencialidad se conoció públicamente al final
de la Segunda Guerra Mundial, luego de la destrucción de las ciudades de Hiroshima y
Nagasaki.
La exploración y posible explotación de fuentes nucleares en Venezuela data de la
segunda mitad del siglo XX. Como característica general, hasta épocas recientes, se
evidencia que los resultados no han sido totalmente concluyentes, por diversos motivos
(recursos económicos, potencial humano, dificultades técnicas, políticas nacionales,
entorno internacional)11.
Diario La Prensa. Chávez Presenta Primer Plan Socialista. Noticias internacionales. 30 de septiembre
de 2007. Panamá. En: http://mensual.prensa.com/
6 Es una estrategia de política exterior. En conceptos de Joseph Nye se calificaría como una estrategia
de “Poder Blando”, mediante la cual los Estados, a través de la utilización de recursos naturales
estratégicos, en este caso el petróleo, buscan ventajas frente a otros actores en el escenario
internacional. Ejemplos de dicha estrategia se pueden consultar en el artículo: Diplomacia Petrolera en
las Américas, en: publicación Specto, Observatorio Interamericano del Instituto de Estudios
Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la UMNG. Edición 01 de 2007, p. 5.
7 El 4 de mayo de 2009, en la Gaceta oficial N° 68.817, se oficializó el Convenio firmado entre
Venezuela y Rusia en materia de energía nuclear con fines pacíficos. En: http://informe21.com/
8 Según la Agencia Internacional de Energía: junto al carbón, el petróleo, y el gas, las fuentes de
energía nuclear serán las de mayor demanda hasta el 2030. Dichas predicciones anuncian que la
producción de Uranio a nivel mundial se deberá duplicar para satisfacer las necesidades mundiales
de consumo (y utilización con diversos fines). Agencia Internacional de Energía. World Energy Outlook
2008, p. 62.
9 CUERVO, PONTÓN. Luis, Enrique. Introducción al Derecho y la Política de Petróleos. Pontificia
Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurídicas. Colombia. 2001, p. 30.
10 GÓNGORA. Enrique. ¿Qué son los Reactores Nucleares? La Energía Nuclear y el Dilema Energético de la
Sociedad Actual. Universidad Estatal a Distancia y Comisión de Energía Atómica de Costa Rica. San José
de Costa Rica. 1989, p. 13.
11 PASQUALI, Z. Jean. Exploración de Uranio en Venezuela. Universidad Central de Venezuela. Instituto
de Ciencias de la Tierra. Caracas. IX Congreso Geológico Venezolano. 2007.
5
2
En la década de los 80s del siglo pasado, Venezuela y Francia (a través de Sofratome)
iniciaron un programa sobre el uso pacífico de la energía nuclear. En general lo que se
desarrolló en ese momento fue “un acuerdo para investigar las posibilidades del país.
Según Leancy Clemente, el proyecto se desarrolló con la OIEA, el Consejo Nacional
Nuclear y la Universidad Central de Venezuela. Dicho programa tenía la finalidad de
buscar Uranio en tres fases. Primera fase: Búsqueda de anomalías que dieran indicios
para determinar dónde podía haber Uranio. En Venezuela se lograron identificar en ese
proyecto anomalías "interesantes". Esto se logró en la región de Navay, en el estado
Táchira; en El Baúl, estado Cojedes y en Guayana. Segunda fase: hacer, medir y proyectar
la explotación. Tercera fase: establecer las potencialidades reales de las minas en
Venezuela. Dicha etapa Nunca se cumplió, al igual que la fase dos” 12.
En épocas recientes, entre los aportes técnicos relevantes sobre el potencial de
Venezuela con respecto al Uranio se encuentran las conclusiones de un Informe, de
2007, de la Facultad de Ciencias de la Universidad Central de Venezuela. En dicho
documento se especifica que, posiblemente, los lugares donde hay reservas de Uranio
son: el Escudo Guayanés; al sur de la cuenca Oriental de Venezuela (al sur de la
cordillera petrolífera del Orinoco en Barinas -Apure), en la región del Baúl; y en el
estado de Táchira.
En 2008, La dirección General de Energías Alternativas, adscrita al Ministerio del Poder
Popular de Energía y Petróleo, en una presentación a la Agencia Internacional de
Energía Atómica, sobre los avances de un Proyecto identificado como “Sistema de
Información sobre Recursos de Minerales Radiactivos en Venezuela” explicó que:
respecto a la búsqueda de yacimientos en Venezuela, hasta ese momento, se estaba
recopilando información geo-científica con el objetivo de adelantar el tema del Uranio
en tres fases (reconocimiento, exploración y comprobación). Como resultado del
Proyecto se establecieron áreas de “acción inmediata” y áreas “a largo plazo”. En el
primer caso está El Baúl, Edo, Cojedes y los Andes. Por el otro lado está el Amazonas 13.
En 2009, el Ministro de Energía y Petróleo, y Presidente de PDVSA, Rafael Ramírez
aseguró que “Venezuela no posee todavía un plan para la exploración y explotación de sus
probables reservas de Uranio, pese a que prepara un programa nuclear con asesoría rusa
para el área alimentaria y médica”14.
Por ahora, entre los hitos recientes en la historia del Uranio en Venezuela cabe resaltar
los proyectos de cooperación que involucran el ámbito internacional. El Instituto
Nacional de Geología y Minería de Venezuela (INGEOMIN), en la página oficial, expone
OLIVARES. Francisco. Energía a la Bolivariana. Análisis diario el Universal de Venezuela. 25 de
abril de 2010. En: http://politica.eluniversal.com/
13 Presentación encontrada en la página oficial de la Agencia Internacional de Energía Atómica en:
http://www.iaea.org/OurWork/ST/NE/NEFW/documents/RawMaterials/TC%20BRA/14%20PRESE
NTACION%20AL%20CEA%20URANIO_MinistroVERSION%2021-08-08-.pdf
14 RAMÍREZ. Rafael. No Hay Planes para Explotar Uranio. Diario El Universal de Venezuela. 27 de
septiembre de 2009. En: http://www.eluniversal.com
12
3
que entre los proyectos relacionados con el Uranio, específicamente con Irán se
proyecta desarrollar:
1. Base de Datos de las Geo-ciencias en Venezuela: “Para desarrollar un sistema de
Información Geo-científica estandarizada, normalizada, dinámica, Geo-referenciada y
oportuna, dirigida a todo tipo de usuario, que involucre la participación ciudadana en
todos los niveles de toma de decisiones estratégicas de ámbito nacional e internacional” 15.
2. Estudios de Geología, Geoquímica y Geofísica de los Estados Mérida, Táchira,
Trujillo y Barinas: “Generar mapas temáticos de yacimientos de mineralizaciones, así
como la prestación de servicios de consultoría, transferencia tecnológica y la asistencia
técnica. Crear una plataforma tecnológica de libre acceso a la información geo-científica
dirigida a cualquier usuario”.16
En Contexto. Declaraciones Recientes
Un aspecto que ha dado vigencia al tema del Uranio son las recientes declaraciones
públicas, de tipo oficial y de medios de prensa. En el primero de los casos sobresale el
presidente venezolano y los ministros encargados del tema 17. De dichas intervenciones
se quiere dar a entender que en Venezuela, por el momento, no se está procesando
Uranio, pero si se están suscriben acuerdos de asistencia técnica extranjera para
analizar y localizar las capacidades y fortalezas de los recursos minerales venezolanos.
En el segundo caso, la prensa ha resaltado las posibilidades de la existencia de Uranio
en Venezuela y la relación que puede existir con Irán y Rusia. Un asunto que tuvo eco
internacional fue el informe secreto del Ministerio de Exteriores israelí, realizado con
motivo del Cuadragésimo Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la
OEA 18, reunión a la que Israel asistió en su condición de observador permanente 19; en
dicho informe se analizaban las relaciones de Irán con América Latina y se reseño a
Venezuela y Bolivia como supuestos países que suministran Uranio al programa nuclear
de Irán.
Más allá de las declaraciones oficiales y de prensa, el actual presidente de Venezuela
por medio de su Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007- 2013) ha mostrado interés
por organizar información técnica sobre los recursos naturales “minerales” existentes
En: http://www.ingeomin.gob.ve/proyectos/proyectos3.htm
Ibíd. INGEOMIN.
17 Por ejemplo: Los que fueron, en su momento, Jesse Chacón Ministro encargado de Ciencia y
Tecnología y Rodolfo Sanz Ministro de Industrias Básicas y Minería.
18Versión electrónica del Diario el Espectador. Venezuela y Bolivia Venden Uranio a Irán, Según un
Informe Israelí. Sección Mundo. Colombia. 2010. En: http://www.elespectador.com
19 Según el Informe, de 2009, Sobre Captación De Fondos: Observadores Permanentes del
Departamento de Asuntos Internacionales de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Israel
es miembro observador desde el 2 de febrero de 1972. En: http://www.der.oas.org
15
16
4
en el territorio nacional20. Dicho acontecimiento genera cierto interés gracias a las
experiencias con el petróleo y la llamada “diplomacia petrolera” de Chávez.
El Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007- 2013)
A finales del año 2006, como candidato presidencial, en un acto de campaña, Hugo
Chávez anunció las “líneas estratégicas de su nuevo programa de gobierno” que se
desarrollarían en el Proyecto Nacional Simón Bolívar (PNSB)21:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Nueva ética socialista
La suprema felicidad social
Democracia protagónica revolucionaria
Modelo productivo socialista
Nueva geopolítica nacional
Venezuela: potencia energética mundial
Nueva geopolítica internacional
Luego, el 8 de enero, tras ganar las elecciones para el periodo 2007 – 2013 nuevamente
mencionó el PNSB y su intención de impulsarlo como medio para establecer el
socialismo del siglo XXI. El 28 de septiembre del mismo año dicho Proyecto se oficializó
con la presentación ante la Asamblea Nacional de Venezuela (ANV). Finalmente, el
mismo mes en sesión plenaria de la ANV se aprobó. Desde entonces ha permeado las
instituciones venezolanas de gobierno.
Una de las líneas temáticas de la PNSB que por sus efectos tiene mayor trascendencia
en el tema de las reservas de Uranio es la que le da a Venezuela una connotación de
potencia. Sobre el tema y según el texto oficial: “El acervo energético (de Venezuela)
posibilita el logro de una estrategia de desarrollo nacional que combine el uso soberano
del recurso natural con la integración energética regional y mundial favorable (al)
proyecto nacional”22. La materialización de lo anterior es evidente en acuerdos
aprobados con otros países en los cuales los elementos vinculantes han sido los
recursos naturales estratégicos, especialmente el petróleo 23.
Consideraciones Finales
En este campo cabe resaltar que el Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo tiene
como objetivo: inventariar, organizar y evaluar la información existente sobre los recursos de minerales
radiactivos para crear un sistema de información geo-referenciado que permita emprender la
exploración sistémica a nivel nacional.
21 Instituto de Altos Estudios Estratégicos Pedro Gual, Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013.
Observatorio Socialista de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. No.
11. Enero de 2009, Venezuela, p 3. En: http://www.institutopedrogual.edu.ve
22 Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007-2013. Op.Cit., p.35.
23 Es relevante recordar que la Empresa Petróleos de Venezuela es la sexta compañía a nivel mundial
entre las más importantes en cuanto a cantidad de reservas petrolíferas. En: KLARE. Michael. Planeta
Sediento, Recursos Menguantes. La Nueva Geopolítica de la Energía. Tendencias Editores. 2008, p. 35.
20
5
La política exterior de los Estados se “constituye por estrategias, posiciones, acciones y
expresiones que se manifiestan ante la comunidad internacional, e interpreta y
proyecta los intereses nacionales”24. Uno de los elementos que ha marcado el
comportamiento en política exterior de Venezuela ha sido la utilización del petróleo
como punta de lanza para estimular las relaciones con el exterior y así impulsar el
interés nacional, ejemplo de ello son el tipo de relaciones y cooperación entre
Venezuela y países de Centroamérica (p. ej. Honduras y Nicaragua a través de
Petrocaribe); y Estados de otras latitudes como Irán y Rusia 25.
La diversificación de la capacidad de influencia en política exterior a través de recursos
naturales distintos al petróleo genera el interés del gobierno venezolano y de la
comunidad internacional para conocer la capacidad de los recursos del país
suramericano26.
En torno a la exploración y explotación de recursos energéticos giran diversos aspectos
(inversión nacional y extranjera, acuerdos Estatales, disposición política y pública,
entre otros) que hacen viable el desarrollo de estudios en búsqueda de reservas. Desde
el 2007, Venezuela esta comenzando a crear espacios, por lo menos textuales, para la
investigación de las reservas de su territorio nacional.
En todo caso, no hay que desconocer que las necesidades de Venezuela por cumplir la
demanda interna de energía también están implicadas en el interés por encontrar
fuentes de energía del presidente venezolano27.
REINA. Mauricio., et al. Misión de Política Exterior de Colombia. Ministerio de Relaciones Exteriores.
Colombia. 2010, p. 136.
25 GERAMI, Nima. Why We Should Be Concerned About Venezuela's Nuclear Ambitions. Carnegie
Endowment for International. Septiembre 24, 2009. En: http://www.carnegieendowment.org/
26 La evidencia de su interés se manifiesta no solamente en declaraciones oficiales, la asignación
presupuestaria de 2010 para el Ministerio Popular para la Energía y el Petróleo así lo muestra. Ver
en: http://201.249.236.149:7777/onapre/Ley_2010/Titulo_II_2010/Sep_45.pdf
27 En 1978 la OIEA señaló que en Venezuela la capacidad máxima de generación de energía
hidroeléctrica llegaría a su punto máximo en 1993.
24
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