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PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA
INFANCIA
MUNICIPIO DE SINCELEJO
“EN EQUIPO POR SINCELEJO”
2009
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA.
MUNICIPIO DE SINCELEJO
RESPONSABLES
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA
INFANCIA
MUNICIPIO DE SINCELEJO
“EN EQUIPO POR SINCELEJO”
2009
POR LA PRIMERA INFANCIA DE SINCELEJO
1- Conceptualización
El municipio de Sincelejo
La ciudad de Sincelejo, capital del Departamento de Sucre, Centro subregional
del sistema urbano del caribe colombiano, se encuentra ubicado al nordeste del
país a 9º 18” latitud norte, 75º. 23” latitud oeste del meridiano de Greenwich; tiene
una extensión total de 28.134 has, con una altura sobre el nivel del mar de 213
metros y limita al sur con el municipio de Sampués y con el Departamento de
Córdoba; por el oeste con los municipios de palmito y Tolú; por el norte con los
municipios de Tolú y Tolú viejo y por el este con los municipios de Corozal y
Morroa.
Posee un área en la que la mayor parte de su territorio es plano, tiene un piso
térmico cálido como el que corresponde a las extensas sabanas de las llanuras del
Caribe. Tiene, a falta de grandes ríos, algunas quebradas importantes entre las
que se cuentan la Bomba, Cacique, Culumuto, el Bajo, Moquen, Salado y unas
cuantas más. Su producción agrícola y ganadera, colocan a Sincelejo entre las
zonas de mayor dinamismo y desarrollo.
El municipio de Sincelejo esta conformado por 9 comunas y una división rural
La población según el Censo DANE de 2005 en el Municipio de Sincelejo, es
actualmente de 236.780 Habitantes, de los cuales el 52% son mujeres y el 48%
son hombres. Es importante precisar que un estimado de la población para el año
2007 es de 248.964 que sumados a la población en condiciones de
desplazamiento forzado, la cual asciende a 79.833 habitantes (Fuente asuntos
sociales), para un TOTAL ESTIMADO DE 328.797 HABITANTES.
Según el censo DANE 2005 el total de habitantes de la cabecera municipal, es de
218.430, representando el 92% con respecto a la población total del municipio
(236.780), donde la población masculina es el 48% y la femenina alcanza el 52%.
El área rural tiene una población total de 18.350 habitantes, representando 8% del
total de habitantes del municipio, teniendo un 52% de hombres y un 48%
femenino. Como puede observarse, tanto en la zona rural como en la cabecera
municipal se mantiene distribución porcentual de población total.
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Distribución de la población por Grupos etarios
TOTAL MUNICIPIO
TOTAL CABECERA
RESTO
GRUPO DE EDADES TOTAL
H
M
TOTAL
H
M
TOTAL
H
M
0a4
23.695 12.352 11.343 21.601 11.269 10.332
2.094 1.083 1.011
5a9
25.434 13.106 12.328 23.325 11.987 11.338
2.109 1.119
990
10 a 14
26.158 13.255 12.903 24.022 12.106 11.916
2.136 1.149
987
15 a 19
24.339 11.923 12.416 22.447 10.954 11.493
1.892
969
923
20 a 24
20.677
9.509 11.168 19.217
8.769 10.448
1.460
740
720
25 a 29
18.979
8.816 10.163 17.633
8.134
9.499
1.346
682
664
30 a 34
16.502
7.673
8.829 15.279
7.048
8.231
1.223
625
598
35 a 39
17.177
7.883
9.294 15.961
7.216
8.745
1.216
667
549
40 a 44
15.094
7.083
8.011 14.151
6.596
7.555
943
487
456
45 a 49
12.520
5.824
6.696 11.663
5.377
6.286
857
447
410
50 a 54
9.741
4.626
5.115
9.056
4.277
4.779
685
349
336
55 a 59
7.977
3.793
4.184
7.342
3.470
3.872
635
323
312
60 a 64
5.301
2.532
2.769
4.836
2.274
2.562
465
258
207
65 a 69
4.691
2.203
2.488
4.269
1.994
2.275
422
209
213
70 a 74
3.259
1.495
1.764
2.934
1.323
1.611
325
172
153
75 a 79
2.436
1.118
1.318
2.211
999
1.212
225
119
106
80 a 84
1.492
667
825
1.321
564
757
171
103
68
85 a 89
892
387
505
782
341
441
110
46
64
90 a 94
307
125
182
284
113
171
23
12
11
95 a 99
80
25
55
73
24
49
7
1
6
100 a 104
19
6
13
14
4
10
5
2
3
105 a 110
8
0
8
7
0
7
1
0
1
111 a 115
2
1
1
2
1
1
0
0
0
TOTALES
236.780 114.402 122.378 218.430 104.840 113.590 18.350 9.562 8.788
Fuente: DANE – Censo 2005 De acuerdo a información estadística consignada (Censo de Población DANE
2005), el Municipio de Sincelejo arroja un total de 236.780 habitantes, donde la
población masculina representa el 48% y la femenina el 52%.
Con respecto a la población desplazada, ésta ha pasado en los últimos cuatro
años de 56.000 a 79.833 habitantes (Fuente asuntos sociales), observándose un
crecimiento en valores absolutos de 23.833 personas victimas del desplazamiento
forzado y una variación porcentual 38.5%.
Atención de 400.000 niños de 0 a 5 años con educación inicial. (300.000 de los
hogares de bienestar). Para niveles 1 y 2 del SISBEN. En el Municipio de
Sincelejo se atienden 111.644 Niñ@s en educación Inicial en los programas de
ICBF.
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En el municipio de Sincelejo hay Sisbenizados 8.592 Niñ@s entre las edades
comprendidas 0 a 6 años.
POBLACION ATENDIDA POR MODALIDADES DE ATENCION DEL ICBF
Hcb tradicionales medio tiempo (de 2 a 5 años) vulnerables: 5.742
Niños y niñas desplazados:2.43
Total: 8.176
Hcb FAMI (menores de 2 años) niños y niñas vulnerables: 2.160
Niños y niñas desplazados 420
Total: 2.580
Hogares infantiles(de 6 meses a 5 años)
Niños y niñas vulnerables: 1.296
Niños y niñas desplazados: 64
Tota.: 1.360
Hogares sustitutos: 46 niños y niñas
Hogares gestores:40 niños y niñas
Programa Infancia y Adolescencia – ley 1098 Diagnóstico
Este grupo poblacional es uno de los mas vulnerables pues por un lado en las
poblaciones de niñas menores de 12 años se presenta desnutrición, falta de
educación, maltrato psicológico o físico y por el otro la violencia contra la mujer por
parte de su cónyuge se evidencia en las cifras recopiladas por la Comisaría de
Familia y demás entidades miembros del CPS ante lo cual se harán los análisis de
la niñez y la familia independientemente.
Como se apreciará en los siguientes cuadros las principales afecciones en la
población de niñas son las enfermedades relacionadas con malnutrición,
enfermedades respiratorias y diarreicas agudas. Preocupa el incremento en el
número de jóvenes gestantes y lactantes así como la violencia intrafamiliar.
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Problemática de salud – población de 0 a 5 años
1. Enfermedades relacionadas con
malnutrición.
Población
Afectada
Causas
-Familias con NB I
- No LM exclusiva hasta los
2.133
6 meses
2. Principales enfermedades
Infección Respiratoria Aguda
Población
Afectada
causas
Familias con NBI
-DNT
13.990
-Saneamiento
Básico deficiente
-Hacinamiento.
3. Principales enfermedades
Enfermedad Diarreica Aguda
Población
Afectada
Causas
Familias con NBI
-DNT
15.913
-Saneamiento
Básico deficiente
-Hacinamiento
Fuente: Secretaría de Salud
Problemática De Salud – Población De 5 -11 Años
1 Enfermedades relacionadas con
malnutrición.
Cantidad Población
Afectada
causas
2. Principales Enfermedades
Infección Respiratoria Aguda
Cantidad
Población
causas
Afectada
-Familias con NBI
1.703
-Saneamiento Básico
deficiente
-Hacinamiento
No
3. Principales enfermedades
Enfermedad Diarreica Aguda
Cantidad
Población
Causas
Afectada
- Familias con NBI
1.544
- Saneamiento
Básico deficiente
- Hacinamiento
Fuente: Secretaría de Salud
Problemática De Salud – Población De 12-18 Años
1. Enfermedades Relacionadas con la
Malnutrición.
Cantidad
Población
causas
Afectada
NO
2. Principales Enfermedades
Infección Respiratoria Aguda
Cantidad
Población
Causas
Afectada
-Familias con NBI
1.061
-Saneamiento Básico
deficiente
-Hacinamiento
-
2. Principales Enfermedades
Enfermedad Diarreica Aguda
Cantidad
Población
causas
Afectada
-Familias con NBI
894
-Saneamiento Básico
deficiente
-Hacinamiento
Fuente: Secretaría de Salud
Adolescentes Embarazadas
ADOLESCENTES GESTANTES O EMBARAZADAS
Cantidad población afectada
Causas
-Abusos Sexuales
747
- No uso de métodos seguros.
- Falta de educación en SSR.
Fuente: Secretaría de Salud
Población Sin Esquema Completo De Vacunación
SIN VACUNACIÓN
Población Afectada
Causas
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8.400
- Desplazamiento
- No Aceptación De Los Padres.
- Enfermedades de los niños( IRA –EDA)
Fuente: Secretaría de Salud
Los esfuerzos realizados para atender y suplir las necesidades de esta población
son 4440 usuarios hogares FAMI, 1440 usuarios educador familiar, 1360 usuarios
hogares infantiles, 2.280 usuarios escuela para las familias, 8260 usuarios
hogares comunitarios de bienestar, 1515 usuarios intervención nutricional materno
infantil, 7156 usuarios desayuno infantil, 1617 usuarios desayuno escolar, 8757
usuarios restaurante escolar, Diagnóstico social situacional – VIF – HAZ PAZ,
campañas de prevención e identificación del maltrato infantil, abuso sexual y VIF –
Estrategia CEDE – Foro Derechos de los niños, talleres vivénciales con menores
víctimas de maltrato y abuso sexual, censo de menores no beneficiarios de
programas educativos y del ICBF, divulgación y promoción de los derechos
fundamentales del menor trabajador, conmemoración del día del niño, ejecución
del proyecto patios productivos, reunión con propietarios de establecimientos
nocturnos, control de menores en establecimientos abiertos al público, cupos para
menores con problemática de consumo de SPA, campañas de prevención del uso
de SPA en escuelas, impulso de la estrategia SISVARC, redes para la prestación
del servicio público de bienestar familiar: Red de orientadores escolares y Red de
erradicación del trabajo infantil doméstico, taller de organización y participación
comunitaria, ejercicio de control social y rendición pública de cuentas,
implementación del programa 50/50 que consiste en la atención integral a 50 niñas
de bajos recursos económicos no solo en alimentación sino en asesoría
psicológica y actividades lúdicas, comedores escolares y ejecución del programa
vaso de leche para niñas menores de 5 años del área urbana y rural del municipio.
Políticas del Programa Niñez a) De primera infancia b) Construcción de Paz y
Convivencia Familiar c) Erradicación del trabajo infantil y la protección del trabajo
infantil y juvenil d) Explotación sexual de menores de edad e) Seguridad
alimentaria y nutricional.
Estrategias
 Garantizar las condiciones materiales, jurídicas e institucionales para
respetar, promover, cumplir y proteger los derechos de los niños y niñas en
su conjunto.
 Fortalecimiento de los factores protectores de la familia, comunitario, la
pareja y el individuo: información, educación, consejería y fomento de redes
 Prevención, erradicación y restitución de derechos de las peores formas de
trabajo infantil y el riesgo de jóvenes trabajadores
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
Garantizar la atención integral, de calidad, eficaz y oportuna que permita la
restitución y reparación de los derechos vulnerados a las victimas de la
explotación sexual y comercial en todas sus manifestaciones
Objetivo
 Garantizar el ejercicio de los derechos de los niños y niñas menores de 6
años y de las madres gestantes y lactantes, en los escenarios familiar,
comunitario e institucional para lograr su desarrollo y protección integral.
 Prevención, detección y vigilancia, atención de la violencia intrafamiliar y
transformación institucional en el Municipio.
 Contribuir a la prevención y erradicación de las formas de trabajo infantil y
a la protección y calificación del trabajo juvenil.
 Desarrollar acciones coordinadas entre actores públicos y privados en el
ámbito local para la identificación, prevención y erradicación de la
explotación sexual con niños y niñas y adolescentes menores de 18 años.
 Garantizar que la población infantil, especialmente la más vulnerable, que
se encuentra en situación de inseguridad alimentaria y nutricional acceda a
una alimentación adecuada para llevar vida saludable y activa
Metas
 Realizar 16 jornadas lúdicas recreativas con la población vulnerable del
municipio en la zona urbana y rural del Municipio de Sincelejo.
 Lograr en un 50% la disminución de la violencia intrafamiliar y del maltrato
infantil
 Disminuir en un 40% las peores formas de trabajo infantil y el riesgo de
jóvenes trabajadores
 Disminuir en un 30% los factores de riesgo, tanto en la población en
condiciones de mayor vulnerabilidad, como en la sociedad en general.
 Crear un Banco de Alimentos para un Sincelejo sin Hambre.
Programa Intrafamiliar y Sexual
Diagnóstico
La Comisaría de Familia de Sincelejo, adscrita a la Secretaría del Interior y
Convivencia Ciudadana, de carácter administrativo e interdisciplinario, de atención
orientación, asesoría, prevención y protección de los derechos del niño, del
bienestar de la familia, y la relación de los conflictos intrafamiliares teniendo en
cuenta los preceptos de la constitución política y las leyes, apoyadas con un
equipo interdisciplinario, idóneo comprometido con las familias que todos
queremos para Sincelejo. Carece de herramientas logísticas, que permitan
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proceder de manera inmediata y dictar medidas de restablecimientos de derechos
oportunas, de igual manera, no cuenta con el recurso humano necesario, ni con la
infraestructura adecuada para la naturaleza de los servicios que está obligada a
prestar, incidiendo en la limitación de tiempo para atender consultas y la demora
en los procesos que adelanta, y las intervenciones que deben hacerse por fuera
de la instalaciones donde funciona (transporte).
Con una cifras elevadas se destacan los casos de malos tratos familiares en el
Municipio de Sincelejo, cifras que no reflejan la realidad por cuanto las víctimas en
la mayoría de los casos no se atreven a denunciar, por miedo a sus agresores o
por el desconocimiento que tienen sobre sus derechos y cuales son las entidades
obligadas a recibir sus quejas, prestarles ayuda, apoyarlos y asesorarlos.
Se hace necesario que la Comisaría de Familia sea intervenida con un programa
de mejoramiento, que permita atender la demanda de casos, garantizar esta
atención con calidad, eficacia, eficiencia y promover programas de prevención
contra esta problemática municipio de Sincelejo.
Política
Contribuir a la atención oportuna y adecuada, que nos permita controlar, disminuir,
y prevenir las diferentes problemáticas que se presentan en las familias de la
ciudad, en especial la violencia.
Estrategias
Apoyo e implementación de herramientas que brinden a la población vulnerable,
en especial a las familias maltratadas por los conflictos familiares a solucionar sus
diferencias de una manera conciliada y oportuna.
Objetivo
Atender la problemática de los niños, niñas, adolescente y la familia, para lograr a
través de su intervención una mayor integración de la unidad familiar, para que
aunados activen sus fuerzas y sean ellos mismos los gestores en la solución de
sus problemas o conflictos.
Metas
 Creación de la Comisaría de Familia Permanente, de acuerdo con la Ley
1098 del 2006.

Elaborar y formular cuatro (4) proyectos de prevención y atención contra la
violencia intrafamiliar.
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
Elaborar y formular cinco (5) proyectos contra la violencia sexual.

Aumentar en un 40% la atención y seguimiento a los conflictos de familia,
en especial, los de pareja.

Creación e implementación de centros de alojamiento para menores
infractores de la Ley penal.
Nivel
Población en
Estudiantes Estudiantes
edad escolar
atendidos
por atender
Preescolar
14.200
7.284
6.916
Primaria
30.500
29.640
860
Secundaria
21.061
20.487
574
Media
10.726
8.495
2.231
Total
76.487
65.906
10.581
2- Caracterización
Desarrollo infantil y educación inicial.
Brindar atención integral a los niños desde la gestación hasta los 6 años
Comprometer al Estado, la familia y la sociedad en el desarrollo integral de los
niños que se encuentran en la primera infancia.
Primera infancia como propósito intersectorial en el que converjan el ICBF, los
ministerios de Educación Nacional y Protección Social y el sector privado.
Capacitación del personal que incide en la atención a la primera infancia
Ambientes educativos favorables para que los niños aprendan y desarrollen
todas sus capacidades y potencialidades
Apropiación de la lengua materna como base de la cultura
Estándares de la prestación del servicio de la educación inicial
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Educación para la paz, la convivencia y la ciudadanía
Construcción de una cultura de paz, basada en una educación que desarrolle
conocimientos, actitudes, habilidades, emociones y competencias
Reconocimiento de la diferencia mediante la tolerancia, el respeto, el civismo, la
comprensión, el pluralismo, la cultura ciudadana, la perspectiva de género, el
reconocimiento de las opciones sexuales y la igualdad de oportunidades
Atención especializada a niños, niñas, jóvenes y adultos afectados por la
violencia
Fortalecer a la familia como núcleo privilegiado para la formación en valores
Educación para la sexualidad
Aprovechar los medios de comunicación en los procesos de aprendizaje, para
fortalecer la cultura de la paz y la capacidad crítica de la comunidad
Universalización del programa de competencias ciudadanas, privilegiando los
programas que desarrollen el respeto a la diferencia.
Desarrollo de un programa de educación para la sexualidad en el marco del
programa de competencias ciudadanas, que tenga en cuenta las características
del contexto.
Integrar la atención educativa de la población afectada por la violencia:
desplazados, reinsertados y población en riego.
Cobertura y Calidad: Educación Inicial
Integrar los programas de nutrición, protección y educación en la primera infancia.
Establecer los estándares de competencias que se requieren en este nivel, y
desarrollar formas de evaluarlos.
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¿Hacia dónde vamos en cobertura?: Articulación entre los niveles y el
mercado laboral
MERCADO
LABORAL
108 %
EDUCACIÓN
PRIMARIA
118 %
100 %
EDUCACIÓN
SECUNDARIA
90 %
FORMACIÓN PARA
77 %
MEDIA
67 %
EL TRABAJO
34 %
SUPERIOR
26,5 %
FORMACIÓN PARA EL
TRABAJO
MERCADO
LABORAL
2005
Matrícula MEN – Población Censo Ajustada
2010
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Línea estratégica 1: Condiciones Básicas para el Desarrollo humano de la primera infancia
Categoría 1: Protección
EJE
TEMÀTICO
BUEN
TRATO
METAS
-
-
Capacitar y fomentar en todo lo concerniente al maltrato
infantil, violencia intrafamiliar, autoestima e inducción sobre el
procesamiento de alimentos.
Proceso de formacion encaminadas al conocimiento de las
formas de lograr una convivencia en la democracia y en la
paz, conociendo las formas comunicacionales de manejar el
conflicto.
ACCIONES
-
-
Charlas educativas dirigidas y acompañadas por las
comisarías de familia, ICBF, y la Secretaria de
educación y cultura de Sincelejo.
Talleres de formación dirigido a padres y madres de
familia, acompañados por plan internacional,
fundación renacer, familias en acción. SENA y la
policía de infancia y adolescencia.
IDENTIDAD - Lograr la Identificación Oficial de los niños y niñas que hacen parte
de los establecimientos prestadores del servicio de primera infancia
en un 100% coadyuvados por los padres, los directivos y los
docentes.
- Capacitar a los padres, directivos y docentes en la
importancia de la identidad de los Niño y niñas y sus
efectos jurídicos y legales; buscar la plena y total
identificación de los mismos acompañados de las
comisarías de familias, la Registraduría y la secretaria de
educación de Sincelejo.
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Calle 78B no 72 A 220 AA 011421 Medellìn Colombia PBX 4422930
E-mail: [email protected]
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Línea estratégica 1: Condiciones Básicas para el Desarrollo humano de la primera infancia
Categoría 2: Vida y Supervivencia
EJE
TEMÀTICO
SALUD
METAS
-
-
-
SEGURIDA D
ALIMENTARIA
YNUTRICIONA
L (LACTANCIA
Y NUTRICIÓN)
-
-
Jornadas de Promoción y Prevención en
comunidades, Instituciones educativas y Hogares de
ICBF.
Promover la convivencia pacifica con énfasis en el
ámbito intrafamiliar.
Intensificación de la vacunación con motivo de
prejornada, jornada y post-jornada nacional en los
barrios vulnerables del municipio de Sincelejo.
Promover la salud integral de los niños, niñas y
adolescentes.
Atención integral a la Niñez con asistencia nutricional
a Niños y niñas entre 0 y 6 años, para la vigencia
2009: 1.269 Niños y niñas, proyectando entregar en
esta vigencia 152.334 unidad.
Integrar los programas de nutrición, protección y
educación en la primera infancia.
ACCIONES
-
Demanda inducida Utilización de estrategia ICE (Informar –
Educar – Comunicar).
Sesiones Educativas.
Vacunación casa a casa, población concentrada en los planteles
educativos. – 1 abril de 2009 a mayo 30 de 2009.
Sesiones educativas.
- Atención integral a la Niñez con asistencia nutricional a Niñ@s entre 0
y 6 años, Caja de Compensación Familiar CONFASUCRE.
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Línea estratégica 1: Condiciones Básicas para el Desarrollo humano de la primera infancia
Categoría 4: Participación
EJE
TEMÀTICO
CAPACITACIÒN A
PADRES
Y
ACTORES
SOCIALES PARA
INCORPORAR EL
COMPONENTE DE
PARTICIPACIÒN
PARTICIPACIÓN
DE LOS NIÑOS Y
LAS NIÑAS EN
ESPACIOS
SOCIALES
Y
CULTURALES
METAS
-
-
-
Capacitar y fomentar en todo lo concerniente
al maltrato infantil, violencia intrafamiliar,
autoestima e inducción sobre el
procesamiento de alimentos.
Proceso de formación encaminadas al
conocimiento de las formas de lograr una
convivencia en la democracia y en la paz,
conociendo las formas comunicacionales de
manejar el conflicto.
Complementar la jornada escolar de los
Niñ@s y Jóvenes para que en la jornada
contraria en la cual estudian desarrollen
habilidades complementarias al desarrollo del
aprendizaje.
ACCIONES
-
-
Charlas educativas dirigidas y acompañadas por las
comisarías de familia, ICBF, y la Secretaria de educación y
cultura de Sincelejo.
Talleres de formación dirigido a padres y madres de familia,
acompañados por plan internacional, fundación renacer,
familias en acción. SENA y la policía de infancia y
adolescencia.
- Apoyo Escolar, Asistencia psicosocial, Artística, Danzas,
Formación deportiva, música, natación.
-
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Línea estratégica 2: Gestión y política
Categoría 1: Movilización Social
EJE
TEMÀTICO
CAMPAÑA DE
DIFUSIÓN PARA
EL CAMBIO
SOCIAL
FORMACOÒN
PARA LA
ATENCIÒNINTEG
RAL A LA
PRIMERA
INFANCIA
METAS
- Dar a conocer la estrategia nacional de la erradicación del
trabajo infantil, protección del joven trabajador, como política de
estado, mediante el Decreto 859 de 1995, que deben
implementarse a nivel municipal.
- Promoción social del programa de primera infancia que se
desarrolla en el municipio de Sincelejo por prestadores del
servicio, familias, actores, entidades sin animo de lucro y demás
entidades y estamentos que necesitan conocer y articularse al
programa.
Capacitar y construir programas periódicos con el propósito de
tener un plan estratégico de atención orientado y acompañado por
los padres y madres, directivos y docentes con el
acompañamiento de la Secretaria de educación y del ICBF.
ACCIONES
-
Reunión con los actores (gestora social, familias,
planteles educativos).
Mesas de trabajo, folletos, talleres, socialización
mediante equipos interdisciplinarios.
_capacitaciones mensuales, talleres interdisciplinarios
trimestrales, planes estratégicos por niveles humanos.
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