adquisición competencias laborales adecuadas al

INFORME DE LA
EVALUACIÓN FINAL
EXTERNA DEL PROYECTO
“ADQUISICIÓN
COMPETENCIAS
LABORALES ADECUADAS
AL MERCADO LABORAL DE
LIMA METROPOLITANA […]”
ENTRECULTURAS (EC)
FE Y ALEGRÍA NICARAGUA (FYAN)
XUNTA DE GALICIA (XG)
EQUIPO EVALUADOR:
Carlos Hernández Latas
31 de Diciembre de 2013
RESUMEN EJECUTIVO DE LA EVALUACIÓN:
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROGRAMA
TÍTULO
Adquisición de competencias laborales adecuadas al mercado de trabajo
de Lima Metropolitana de 233 jóvenes de zonas urbano marginales de Lima
ENTIDAD
FINANCIADORA
Xunta de Galicia
ENTIDAD
SOLICITANTE
Entreculturas (EC)
ENTIDAD EJECUTORA
Fe y Alegría Perú (FYAP)
PAÍS / ÁREA
GEOGRÁFICA
Perú / Lima Metropolitana / Distritos San Juan de Miraflores y Villa El Salvador
DURACIÓN
17 meses
FECHA DE INICIO /
FIN DEL PROGRAMA
1 de julio de 2012 – 30 de noviembre de 2013
PRESUPUESTO
236.088,31 euros
SECTOR / SUBSECTOR
CAD
Sector CAD:
Educación (110)
Subsectores CAD:
Formación profesional (11330)
Servicios e instalaciones educativos y formación (11120)
CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN
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GENERALES
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La Educación Técnica en el Perú se encuentra todavía en fase de
desarrollo. Sigue siendo una opción menos atractiva que la educación
superior universitaria para buena parte de la población estudiantil.
Existe una apertura desde el MINEDU para avalar experiencias exitosas
en materia de educación técnica y para poder capitalizarlas y replicarlas.
Esto supone una oportunidad histórica para FyA P para en primer lugar
poder crear carreras experimentales conectadas con la realidad productiva
del país, y en segundo lugar permitir su homologación.
Los IST 61 y 75 cuentan con sólo dos años de vida desde que consiguieron
sus respectivas resoluciones de creación como institutos superiores
tecnológicos y de las dos carreras que se imparten en ellos: Producción de
Confecciones y Administración de Hoteles y Restaurantes. A pesar de ello
cuentan con las instalaciones y equipamientos necesarios para poder
llevar a cabo el proceso de formación en las dos carreras técnicas con
solvencia.
El departamento de Educación Técnica de FyA P ha demostrado una
buena capacidad para el relacionamiento con grandes empresas –Graña
& Montero, Iberotex, etc.-, empresas que además de constituirse en
oportunidades de inserción laboral para los/as estudiantes, contribuyen a
la sostenibilidad de los IST.
El principal cuello de botella de la educación técnica para FyA P,
problema que es compartido por los institutos estatales, es la movilidad
docente. Los requisitos para acceder a un puesto de docentes son
rigurosos, las tareas son exigentes y los sueldos bajos, fácilmente
superables en el sector productivo, motivo por el cual muchos/as docentes
prefieren trabajar en las empresas antes que en los IST.
Valoración del criterio: MUY PERTINENTE
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PERTINENCIA
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Las dos especialidades técnicas abiertas por FyA Perú se encuentran bien
adaptadas al mercado laboral de Lima. En Lima existe un cluster en
Gamarra destinado a la industria textil que es una fuente de generación de
puestos de trabajo y la industria de la hostelería y la restauración se
encuentra en auge en la capital del país, debido al reconocimiento de la
gastronomía peruana.
La calidad de los currículos de las dos carreras técnicas permiten el
desarrollo de las competencias necesarias para cada una de ellas. Ambos
currículos se han formulado respetando los lineamientos del DCB EST y
cuentan con un perfil profesional que recoge la competencia general, las
capacidades profesionales y las unidades de competencia a desarrollar
durante el proceso formativo.
Valoración del criterio: SATISFACTORIA
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EFICACIA
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A pesar de que FyA P ha demostrado una sensibilidad en cuestiones de
género al seleccionar dos especialidades que promueven la equidad de
género y de formular una línea de base con enfoque de género del
proyecto, no se cuenta con una estrategia de género y la perspectiva de
género no ha logrado permear hasta el aula.
Existe una fuerte intención por parte de FyA Perú en que los/as
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estudiantes cuenten con un nivel cada vez mayor de competencias en
gestión empresarial, diseño e innovación. La inclusión de sugerencias
realizadas por empresas relativas a diseño e innovación en los currículos
de las dos especialidades así lo demuestra. Para el desarrollo competencial
en gestión empresarial, ambas carreras técnicas cuentan con un módulo
dedicado en exclusivo a ella que se imparte en dos ciclos, además de
promover la participación de estudiantes destacados/as y docentes en un
curso de la Universidad del Pacífico dedicado también a esta temática.
Se adaptaron los currículos de las dos especialidades técnicas a las
necesidades del mercado laboral. En los dos IST se crearon Consejos
Consultivos formados por empresas con la finalidad, entre otras, de
apoyar la actualización de los perfiles profesionales.
El módulo destinado a la gestión empresarial que se imparte en las dos
carreras técnicas se estima conveniente para la consecución de las
aptitudes necesarias para la creación de micro empresas. Para los 18
estudiantes que gestionan sus negocios familiares, la formación recibida
ha supuesto pasar del “saber hacer” a reflexionar sobre el “por qué, el
cómo, el dónde, el cuánto y el cuándo hacer”, incorporando cambios en
sus procesos de producción, de control de calidad o de atención al cliente.
FyA P ha desarrollado un modelo que organiza los procesos de
intermediación laboral en tres ámbitos: en el IST, con la empresa y con
los/as egresados/as. Este modelo, desde un punto de vista teórico, cuenta
con todos los elementos necesarios para facilitar la inserción laboral de
los/as estudiantes de FyA P. Hasta la fecha de realización del trabajo de
campo de la evaluación, se había avanzado más en la puesta en práctica
de las actividades de los dos primeros procesos del modelo que en el
tercero.
Los IST no cuentan con personal liberado para la intermediación laboral,
siendo estas tareas dirigidas por profesores/as, por lo que debido a la alta
movilidad docente, se corre el riesgo de tener que empezar de cero cada
vez que el/a responsable abandone el plantel educativo.
Los calendarios y horarios de prácticas pre profesionales se consideran
adecuados, a pesar de la inconformidad de algunas empresas, sobre todo
del sector textil, que se quejan de que forman durante varios meses a
los/as estudiantes y después el IST se los vuelve a llevar. El problema tiene
que ver más que con los horarios, con la consideración que el/a
empresario/a peruano/a da al/a estudiante, para él/la es un/a
trabajador/a más que debe de cumplir con todas las obligaciones del resto
de la plantilla, no es una persona que se encuentra en un periodo de
formación en la empresa.
Existe un buen nivel de adaptación de las prácticas a las carreras
ofertadas en los IST y al mercado laboral. No se ha encontrado ningún
caso de estudiantes llevando a cabo prácticas en empresas pertenecientes
a otras familias profesionales o ejecutando tareas no relacionadas con su
especialidad.
La articulación de los IST con el sector productivo se ha llevado a cabo
principalmente desde la figura de la docente encargada de la
intermediación laboral. Después de un mapeo inicial de las empresas
relacionadas con las especialidades técnicas, se contacta con ellas, se
sondea su voluntad de colaboración en la propuesta educativa de FyA P y
se mantiene contacto fluido bien a través de visitas o vía telefónica. Hasta


el momento son pocos los convenios firmados con empresas y tampoco se
ha podido formular ningún plan de inserción laboral.
La participación de las empresas en los Consejos Consultivos se articuló en
mayor medida mediante reuniones informales, visitas recíprocas de
empresarios/as al IST y con mayor frecuencia de personal docente a las
empresas y entrevistas personales y en bastante menor medida,
mediante la participación en las reuniones de ambos consejos.
Al no haber salido todavía ninguna promoción de las carreras técnicas,
todavía no se puede hablar de impacto en términos de inserción laboral,
si no en términos de inclusión de estudiantes en las prácticas en las
empresas. En ese aspecto, el 70% de los/as estudiantes matriculados/as
lleva a cabo las prácticas pre profesionales y entre las especialidades, la de
Producción de Confecciones del IST75 es la que mayor porcentaje de
inclusión cuenta con un 77%.
Valoración del criterio: ENTRE SATISFACTORIA E INSATISFACTORIA
Existe plena conciliación entre los PEI y sus contextos social y productivo.
FyA P cuenta con un programa para el seguimiento de los/as estudiantes
en prácticas y egresados/as bastante completo que genera una gran
cantidad de información y que, una vez analizada, debería de facilitar la
toma de decisiones. Este software cuenta con varias herramientas que se
vuelcan en la base de datos de seguimiento.
 El seguimiento a los/as egresados/as todavía no se ha puesto en marcha
porque todavía no se cuenta con ninguna promoción de técnicos/as
profesionales. Sin embargo como se describe en el modelo de
intermediación laboral, se cuenta con actividades previstas para llevarlo a
cabo.
Valoración del criterio: SATISFACTORIO

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EFICIENCIA
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IMPACTO

Al no haber salido todavía ninguna promoción de las carreras técnicas,
todavía no se puede hablar de impacto en términos de inserción laboral,
si no en términos de inclusión de estudiantes en las prácticas en las
empresas. En ese aspecto, el 70% de los/as estudiantes matriculados/as
lleva a cabo las prácticas pre profesionales y entre las especialidades, la de
Producción de Confecciones del IST75 es la que mayor porcentaje de
inclusión cuenta con un 77%
En términos cualitativos, se ha podido constatar otros efectos positivos
debidos a la acción del proyecto en los/as alumnos/as: un fortalecimiento
de las competencias; mayores posibilidades de inserción laboral;
incremento de ingresos económicos al recibir el salario mínimo
interprofesional durante su periodo de prácticas; una mejora de la
autoestima y la posibilidad de obtener una titulación académica.
Para los/as alumnos/as que gestionan un negocio familiar, además de los
impactos descritos para el conjunto de estudiantes, el efecto positivo más
recogido en el trabajo de campo fue la incorporación de mejoras en el
negocio familiar, que van desde la elaboración de un plan de negocios, la
mejora de los procesos de producción, el establecimiento de estrategias
de marketing, el perfeccionamiento de los procesos de control de calidad
o la atención al cliente.
RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN

Conviene mantener negociaciones con el MINEDU para por un lado
conseguir las partidas para sueldo de los/as docentes que se había
comprometido, incluyendo si es posible partidas para intermediadores/as
laborales; por otro lado para conseguir el reconocimiento de nuevas
carreras técnica experimentales de otros institutos de FyA P y por último
para apoyar al MINEDU en su estrategia de difusión de la educación
técnica ante las Cámaras de Comercio y Empresarios y la Asociación de
empresarios por la educación técnica.

De cara a la selección de nuevas especialidades de educación técnica,
convendría actualizar el estudio de mercado de la empresa Apoyo
Consultoría mediante el análisis riguroso del contexto laboral en la zona de
ejecución, incluyendo sondeos de opinión y de los medios de los que
dispone el centro –infraestructura, equipamiento, docentes- y
complementarlos con estudios de los costos que supondría la apertura y
mantenimiento anual de una especialidad, en términos de infraestructuras
necesarias, equipamientos, suministros, mantenimiento, recursos
humanos, servicios básicos, etc.

Aunque desde la evaluación se es consciente que forma parte de las
actividades previstas por FyA P, conviene mantener la flexibilidad para
incorporar ajustes y sugerencias de las empresas a los currículos de las
carreras técnicas que permitan ajustarse a la evolución en tiempo casi real
del mercado laboral.

De cara a los procesos de selección se recomienda que se prioricen
perfiles que cuenten con experiencia en el mundo productivo y
empresarial, y en el caso de no poder encontrar trabajadores/as con estas
características, en las negociaciones con las empresas vinculadas a los IST
se debería incluir la posibilidad de que los/as docentes contratados/as
puedan pasar un periodo de aprendizaje-pasantía en las empresas. Por
supuesto si el/a profesional escogido/a no cuenta con experiencia en la
docencia, FyA P debería de ofrecerle la posibilidad de actualizarse
pedagógicamente.
FyA P debería de pensar en implementar un sistema de incentivos para
fidelizar a su profesorado. Este plan podría por un lado facilitarle becas
para continuar su formación académica, realizar pasantías en empresas o
en otras instituciones educativas de referencia o, si se cuenta con una
financiación extra fruto de convenios con grandes empresas o por la
puesta en marcha de proyectos productivos, que se le concedan incentivos
económicos de acuerdo al cumplimiento de unos objetivos.
NEGOCIACIONES CON
MINEDU
SELECCIÓN DE
ESPECIALIDADES DE
EDUCACIÓN TÉCNICA
FLEXIBILIDAD DE LA
ADAPTACIÓN
CURRICULAR
DOCENTES


PLAN DE FORMACIÓN
DOCENTE
Teniendo en cuenta la alta movilidad docente y los distintos perfiles de
partida del profesorado de educación técnica, conviene formular un plan
de formación que parta de un diagnóstico individualizado previo, en el
que se tome en cuenta el perfil y necesidades de capacitación del
profesorado y que cuente con itinerarios formativos igualmente
individualizados, que les permitan alcanzar los objetivos de formación
previstos para el perfil de salida previsto para los IST.

INTERMEDIACIÓN
LABORAL



NEGOCIACION CON
EMPRESAS


SEGUIMIENTO DE
PRÁCTICAS PRE
PROFESIONALES Y
EGRESADOS/AS


FyA P cuenta con un modelo muy completo para poder llevar a cabo de
una manera eficaz los distintos procesos de intermediación laboral, por
eso la recomendación principal es que se implementen los procesos y
actividades previstas en el modelo, con especial énfasis en los que todavía
no se han puesto en marcha –los vinculados con la elaboración e
implementación de un plan de inserción laboral y con el seguimiento de
egresados/as-.
Se recomienda a su vez que dentro del plan de inserción laboral, se pueda
crear una bolsa de trabajo que recoja los puestos de trabajo ofertados por
las distintas empresas y que pueda ser colgada en la página web de Fe y
Alegría Perú y de esa manera se consiga visibilizar a la institución como
promotora de la inserción laboral.
Es necesario contar con un/a profesional liberado de las labores docentes
que se dedique en exclusiva al trabajo de intermediación laboral
Si bien hasta la fecha se han conseguido importantes avances con las
empresas colaboradoras de la propuesta educativa de FyA Perú,
convendría dar un paso más en su implicación. Hay que intentar cambiar
la percepción que el/a empresario/a tiene del estudiante en prácticas,
haciéndoles ver que es un sujeto en proceso de formación y que las
práctica pre profesionales forman parte de ese proceso. Como
consecuencia las prácticas tienen que estar adaptadas a los distintos ciclos
que van completando los/as estudiantes. En este proceso de negociación
hay que convencer a las empresas que esta es una fórmula en la que
ganan todos, gana la empresa al conseguir trabajadores/as cualificados/as
a los que primero puede probar y luego contrata, los currículos de los IST
se adaptan a sus necesidades y además estaría desarrollando su
responsabilidad social corporativa; el/a estudiante completaría su proceso
de formación y tendría la posibilidad de conseguir un puesto de y el IST se
convertiría en promotor del desarrollo local, siendo ésta una buena
publicidad para la difusión de la educación técnica.
El sistema de seguimiento de FyA P es muy completo y cuenta con
herramientas suficientes para llevar a cabo una buena labor de monitoreo,
por lo que el reto ahora consiste en analizar la información arrojada por la
base de datos de seguimiento.
Se requeriría que la presencia del/a intermediador/a laboral del IST 75
sea más frecuente en las empresas en donde los estudiantes del instituto
llevan a cabo sus prácticas y que los/as alumnos/as sientan más cercano el
acompañamiento.
Los centros de educación técnica de FyA P deben de iniciar el trabajo de
acompañamiento y seguimiento de los/as egresados/as, ofreciéndoles
orientación y/o asesoramiento relacionados con su proceso de inserción
laboral –a través de la búsqueda activa de empleo o del fomento del
emprendimiento- o con la continuación de itinerarios formativos
adecuados para cada caso.
El análisis del seguimiento de los/as egresados/as permitirá conocer por
centro educativo, especialidad y sexo, las cifras de inserción laboral, las
especialidades con mayor capacidad de absorción de egresados/as, el
tiempo medio en encontrar empleo y otros aspectos más específicos de
las contrataciones como el tipo de contrato conseguido, el tiempo de
contratación, si el trabajo obtenido se corresponde con el perfil de
formación del/a estudiante, etc. Esta base de datos de seguimiento
permitiría valorar el impacto de las acciones desplegadas a medio/largo
plazo en relación con los/as alumnos/as que han pasado por los IST de FyA
Perú.

NORMATIVA DE
SEGURIDAD


Se debe de hacer un esfuerzo por conseguir hoteles en donde los/as
estudiantes puedan llevar a cabo sus prácticas, ya que hasta el momento
únicamente se ha contado con dos establecimientos hosteleros.

Se le debe de dar un mayor auge a la orientación técnica vocacional,
promoviendo la construcción de un proyecto de vida para los/as
estudiantes y orientando para la elección del perfil profesional más
adaptado a las aptitudes, actitudes y necesidades de los/as alumnos/as.
Para llevar a cabo el trabajo de orientación hace falta personal
cualificado, por lo general psicólogos/as. En el caso de que los IST de FyA P
no cuenten con el personal idóneo para hacer este trabajo, se puede
recurrir al SOVIO –Servicio de Orientación Vocacional e Información
Ocupacional- del Ministerio de Trabajo, cuyo servicio es gratuito y a escala
nacional.
De cara al fomento del emprendedurismo y teniendo en cuenta la riqueza
organizacional que existe en Lima a nivel de organizaciones dedicadas a las
micro finanzas, sería recomendable entrar en contacto con ellas para que,
una vez familiarizados con su funcionamiento, algunos/as de los/as
estudiantes puedan acceder a créditos para desarrollar sus ideas
emprendedoras.
FyA Perú debe de formular una estrategia de género, que debería de
contemplar presupuesto y actividades a corto, medio y largo plazo y que
debería de permitir transversalizar el enfoque de género en el trabajo de
FyA Perú, tanto a nivel institucional, como a nivel de los IST.
Una vez formulada la estrategia de género de FyA P parece imprescindible
que se lleve a cabo un proceso de capacitación en el que participen todos
los estamentos del organigrama institucional para trasladar la perspectiva
de género al trabajo diario de FyA P.
Se debe de iniciar el trabajo con las familias de los/as estudiantes –padres
y madres de familia, esposos/as, representantes- para poner en valor la
educación técnica y eliminar posibles resistencias a que sus
representados/as continúen su proceso de formación.
PRÁCTICAS HOTELES
ORIENTACIÓN
TÉCNICA
VOCACIONAL


MICRO FINANZAS

GENERO


TRABAJO CON
FAMILIAS
La manipulación de cierto tipo de maquinarias y equipos conlleva un
riesgo implícito, por lo que se debe de contemplar la contratación de
seguros que cubran a los/as estudiantes y docentes de previsibles
accidentes en el IST y en la empresa.
Para cierto tipo de maquinaria, se debe de contar con protocolos de
seguridad en su uso.
LECCIONES APRENDIDAS DE LA EVALUACIÓN

La promoción de la participación de las empresas en los Consejos
Consultivos, yéndoles a buscar a las empresas, poniéndoles fácil su
participación en la propuesta educativa de los IST, tanto asesorando sobre
equipamientos o instalaciones, como proponiendo modificaciones en los
currículos acordes a las necesidades del sector productivo, se considera
como una buena práctica susceptible de ser replicada.

Por otro lado, se estima un acierto de la ejecución del proyecto, que los/as
docentes e intermediadores laborales cuenten con experiencia en el
mundo empresarial. Con los/as primeros nos aseguramos un buen nivel de
adaptación entre la práctica en el IST y en el mercado laboral y con el
segundo buenos contactos para llevar a cabo prácticas pre profesionales e
inserción, como ha sido el caso del IST61.
PROMOCIÓN DE LA
PARTICIPACION
EMPRESARIAL
INTERMEDIADORES
LABORALES
PROVINIENTES DEL
SECTOR PRODUCTIVO