Punto 7: Debate con el Comisario Vella - Nota para los

Comisión de Recursos Naturales
5ª reunión, 21 de septiembre de 2015
Punto 7: Debate con el Comisario Vella: «Gobernanza de los océanos»
Nota para los miembros de la Comisión NAT
Principales cuestiones políticas para el CDR:
El Comité de las Regiones Europeo posee un excelente historial en lo que respecta a las políticas del
espacio marino y costero. A través de su Comisión de Recursos Naturales (NAT) ha elaborado un
gran número de dictámenes influyentes que reflejan la dimensión regional de la reglamentación en
materia de pesca, acuicultura, ordenación del espacio marino, turismo costero y marítimo y economía
azul. La política pesquera común es actualmente el único ámbito regionalizado de la política europea.
Esta es la razón por la que el Comisario Vella comparece en el CDR en el marco de una serie de
reuniones de consulta pública de la CE sobre gobernanza de los océanos.
El océano es el mayor de nuestros recursos compartidos, y lo compartimos, no solo dentro de Europa,
a nivel nacional y regional, sino también con todos los demás países del mundo. Una gestión más
eficiente y ecológica de los mares solo puede alcanzarse si los países no miembros de la UE también
participan en el proceso, algo que es particularmente visible a escala europea en el Mediterráneo y el
mar Negro.
Las disposiciones del Derecho internacional del Mar establecen las directrices vinculantes para todas
las actividades en el mar y tienen un efecto inmediato en la economía azul y en la conservación del
medio ambiente. Entre los beneficios que reportan a los entes locales y regionales cabe mencionar un
mayor desarrollo de la economía azul, nuevas oportunidades de pesca sostenible gracias a la
recuperación de las poblaciones de peces y de los ecosistemas vulnerables, limpieza de material
militar y de productos químicos arrojados al mar, desarrollo del turismo y actividades deportivas en el
mar y la construcción de viveros de empresas y de centros científicos en las regiones costeras.
Contexto:
La gobernanza internacional de los océanos es una nueva iniciativa de la Comisión Europea que busca
una manera de regular los mares y océanos de manera más sostenible y eficiente.
Una de las tareas que se confiaron al Comisario Vella en la carta de misión remitida por Jean-Claude
Juncker, presidente de la Comisión Europea fue precisamente la de contribuir a configurar la
gobernanza internacional de los océanos en las Naciones Unidas, en otros foros multilaterales y, de
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ES
manera bilateral, con los socios clave a nivel mundial. En una consulta pública1 abierta, celebrada
entre el 4 de junio y el 15 de septiembre de 2015, la Comisión Europea ha solicitado información
sobre el tema a escala de la UE.
El actual marco jurídico del Derecho marítimo se basa en la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar (CNUDM) de 19822. La CNUDM define los derechos y responsabilidades
de las naciones en su uso de los océanos del mundo; establece directrices para las empresas, el medio
ambiente y la gestión de los recursos naturales marinos, y contiene importantes disposiciones de
aplicación de normativas y judiciales ambientales.
La Convención establece definiciones claras para aguas interiores, mar territorial, aguas
archipelágicas, zona contigua, zonas económicas exclusivas y de la plataforma continental. Instituye
una Autoridad Internacional de los Fondos Marinos3, con el fin de organizar, regular y controlar
cualquier actividad relacionada con la minería en los fondos marinos internacionales más allá de los
límites de la jurisdicción nacional, una zona subyacente a la mayoría de los océanos del mundo.
Un elemento importante del sistema actual de Derecho marítimo es la no ratificación, por parte de los
Estados Unidos, de la CNUDM. Los Estados Unidos, y otros 14 países han firmado, pero no
ratificado la Convención.
Contenido de la consulta pública de la Comisión Europea sobre la gobernanza internacional de
los océanos:
Definición general del problema:


1
2
3
El documento de consulta considera que el marco actual de la gobernanza internacional de los
océanos no es lo suficientemente eficaz como para garantizar la gestión sostenible de los océanos
y de sus recursos;
El elevado número de instituciones internacionales relacionadas con los océanos y de acuerdos y
normativas sectoriales específicas complica o incluso impide su aplicación.
http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/ocean-governance/doc/consultation-document_es.pdf
http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/closindx.htm
https://www.isa.org.jm/
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Definición de problemas específicos:
Las causas de la ineficaz gobernanza internacional de los océanos podía explicarse por:



las lagunas existentes en el actual marco de gobernanza internacional de los océanos
el uso y la aplicación ineficaces del marco existente de gobernanza internacional de los océanos, o
una insuficiente coordinación entre sus componentes
la falta de conocimientos sobre los océanos
Dictámenes del CDR sobre el asunto:
CDR 4835/2014 - Innovación en la economía azul: aprovechar el potencial de crecimiento y de
creación de empleo que encierran nuestros mares y océanos; ponente: Adam Banaszak (PL/ECR)
CDR 2202/2012 - Conocimiento del medio marino 2020 – De la cartografía de los fondos marinos a
las previsiones oceánicas; ponente: Arnold Hatch (UK/NI)
CDR 2203/2012 - Crecimiento azul – Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo
sostenible; ponente: Adam Banaszak (PL/CRE)
CDR 741/2012 - Fomento de una estrategia marítima para la zona del océano atlántico; ponente:
Paul O'Donoghue, (IE/ALDE)
CDR 34/2012 - Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo para la creación de un Fondo
Europeo Marítimo y de Pesca; ponente: Pierre Maille (FR/PSE)
CDR 239/2011 - Propuestas legislativas sobre la reforma de la política pesquera común; ponente:
Mieczysław Struk (PL/PPE)
CDR 339/2010 - Desarrollo de una política marítima integrada y del conocimiento del medio marino
2020; ponente: Noel Formosa (MT/PPE)
Miembros del panel de debate:
Jose Luis Carneiro: presidente de la Comisión NAT del CDR, alcalde de Baião (PT/PSE)
Karmenu Vella: Comisaria de Medio Ambiente, Asuntos Marítimos y Pesca; exministra de Turismo
y Aviación de Malta
Gesine Meissner, diputada al Parlamento Europeo, Comisión TRAN, presidenta del Intergrupo
Mares, Ríos, Islas y Zonas Costeras; ponente de ordenación del medio marino (DE/ALDE)
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Ricardo Serrão Santos, diputado al Parlamento Europeo, Comisión PECH, vicepresidente para
Conocimiento del Medio Marino del Intergrupo Mares, Ríos, Islas y Zonas Costeras del PE y
vicepresidente para la Biodiversidad del Intergrupo Cambio Climático, Biodiversidad y Desarrollo
Sostenible; previamente, biólogo marino en la Universidad de las Azores (PT/PSE)
Vasco Ilídio Alves Cordeiro: miembro de la Comisión NAT, presidente del Gobierno Regional de
las Islas Azores, presidente del CPMR (PT/PSE)
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