Análisis Costo - Beneficio Ambiental
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KS003101 Capítulo 7 Página 1 MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. Agosto 1997 Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Pierina EXECUTIVE SUMMARY KS003101 Capítulo 7 Página i MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. Agosto 1997 Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Pierina TABLE OF CONTENTS PAGE 7. ANALISIS COSTO-BENEFICIO AMBIENTAL................................................................................1 Cuadro 7-1 Análisis Cualitativo de Costo Beneficio ..........................................................3 KS003101 Capítulo 7 Página ii MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. Agosto 1997 Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Pierina 7. ANALISIS COSTO-BENEFICIO AMBIENTAL El concepto de un análisis de costo-beneficio (ACB) consiste en establecer un marco para evaluar si en un momento determinado en el tiempo, el costo de una medida específica es mayor que los beneficios derivados de la misma. En teoría, el ACB sigue un camino relativamente sencillo: 1. Identificación de todas las actividades que se tiene previsto ejecutar en el marco de un proyecto; 2. Identificación de todas las consecuencias predecibles de cada actividad; 3. Asignación de valores a cada consecuencia; 4. Reducción de todos estos valores (positivos y negativos) a un común denominador (normalmente económico); y 5. Suma de todos los valores (positivos y negativos) para obtener un valor neto. Si se obtiene un valor positivo neto como resultado de este ejercicio, se podrá concluir que el proyecto generará una mejora del bienestar social. Aunque el proceso que se ha descrito anteriormente pueda parecer relativamente sencillo, existen algunas dificultades prácticas que limitan la aplicación del mismo. Entre ellas está la dificultad de asignar valores a activos ambientales, recursos culturales u oportunidades de conservación, para los cuales no existen mercados. Pese a los esfuerzos hechos durante las últimas dos décadas para desarrollar técnicas que permitan estimar el valor de bienes y servicios no comercializables, queda en pie la subjetividad del procedimiento. Los valores culturales, estéticos y éticos son muy difíciles de cuantificar y por lo tanto, de comparar con bienes y servicios que sí tienen un valor de mercado establecido y aceptado. Esto ocurre en proyectos de desarrollo de recursos naturales tales como el caso del Proyecto Pierina, en el que el costo de la inversión, de los ingresos y de los costos de operación pueden ser cuantificados en términos monetarios, mientras que la mayoría de los recursos sociales y ambientales sólo pueden valorarse de manera subjetiva. El estudio socio-económico ejecutado como parte del estudio de línea de base en la vecindad del área del Proyecto identificó una serie de temas que la gente local cree que son importantes pero que resultan difíciles de cuantificar en términos monetarios. No obstante, a juzgar por las declaraciones y comentarios hechos durante entrevistas con individuos y representantes de la población local, ciertos recursos, tales como la tierra, el agua, la educación y la salud fueron claramente considerados como de gran valor. KS003101 Capítulo 7 Página 1 MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. Agosto 1997 Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Pierina Considerando las limitaciones inherentes en la aplicación de técnicas de ACB al Proyecto Pierina y el interés en ofrecer una base de evaluación, se ha adoptado un enfoque modificado. Para tal fin se desarrolló un esquema para evaluar cualitativamente los costos y beneficios del Proyecto Pierina, asignándose a cada uno de los principales recursos naturales y socio-económicos que pudieran ser afectados por el Proyecto Pierina, una clasificación de impacto relativo asignándoles tres categorías: Positivo, Neutro y Negativo. Este enfoque evita la asignación de clasificaciones numéricas que son muy subje tivas y evita la tentación de sumar y restar estos valores en busca de un valor neto para el Proyecto. Una consideración adicional es la importancia relativa que tiene cada efecto para individuos o grupos que viven en la proximidad inmediata del Proyecto (local), dentro de un área más extensa (regional) o fuera del Proyecto pero dentro de una área económico/cultural mucho más amplia (nacional). El Cuadro 7 -1 resume los resultados del análisis efectuado. Se anticipa que el Proyecto tendrá su efecto más vi sible en el nivel local, donde se espera que los impactos sean una mezcla de positivos y negativos. Igualmente, en un nivel regional, se espera que el Proyecto ofrezca una mezcla de impactos positivos y negativos. En una escala nacional, no se han detectado impactos negativos y se prevé que los efectos sean neutros o positivos en todas las categorías. KS003101 Capítulo 7 Página 2 MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. Agosto 1997 Estudio de Impacto Ambiental - Proyecto Pierina Cuadro 7-1 Análisis Cualitativo de Costo Beneficio Recurso Local Grupo Afectado Regional Nacional Educación Positivo Positivo Positivo Salud Positivo Positivo Positivo Organizaciones Comunitarias Positivo Positivo Positivo Entrenamiento Técnico Positivo Positivo Positivo Ganancias Tributarias y Financieras Positivo Positivo Positivo Valor de las Tierras Positivo Positivo Neutro Empleo Indirecto Positivo Positivo Neutro Bienes y Servicios Positivo Positivo Neutro Caminos/Comunicaciones Positivo Positivo Neutro Estándares de Vida Positivo Positivo Neutro Nuevas Oportunidades de Negocios Positivo Positivo Neutro Empleo Directo Positivo Positivo Neutro Costo de Vida Negativo Negativo Neutro Uso de Tierras Negativo Negativo Neutro Uso de Aguas Negativo Negativo Neutro Migración Negativo Negativo Neutro Reubicación de Familias Negativo Negativo Neutro Estéticos Negativo Negativo Neutro KS003101 Capítulo 7 Página 3 APPENDIX I
