Crónica de las Jornadas internacionales Cien años de

MINISTERIO DE
EDUCACIÓN, CULTURA
Y DEPORTE
DIRECCIÓN GENERAL DE
BELLAS ARTES Y BIENES
CULTURALES Y DE ARCHIVOS
Y BIBLIOTECAS
SECRETARÍA DE ESTADO DE
CULTURA
Unidad de Apoyo
Crónica de las Jornadas Internacionales
CIEN AÑOS DE ADMINISTRACIÓN DE LAS BELLAS ARTES
(Madrid, 18-19 de Junio de 2015, Museo Arqueológico Nacional)
Las Jornadas arrancaron con unas palabras de bienvenida del Secretario de Estado de Cultura, José
María Lassalle Ruiz, que recordó la creación de la Dirección General de Bellas Artes, una de las más
antiguas de la Administración General del Estado, en el contexto de la legislatura liberal española de
1909 a 1913. En este momento histórico asimismo se promulgó la primera Ley de protección de
antigüedades, la Ley de Excavaciones de 1911, que permitió ejecutar una política de protección de
bienes culturales de forma continuada y se dotó de contenidos y puso en marcha la Inspección
General de Bellas Artes, precedente que posteriormente debía transformarse en Dirección General.
Igualmente en este periodo se organizó la estructura profesional de los museos, con la creación de
los museos provinciales y otros monográficos.
A continuación, el Director General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas,
Miguel Ángel Recio Crespo, presentó las líneas en torno a las que se articulan estas Jornadas en
torno al Centenario, que se plantean desde una triple perspectiva: histórica -trazando los grandes
rasgos de un siglo de administración cultural-, en clave de presente -ofreciendo una visión
profesional en torno al Patrimonio desde las unidades especializadas- y prospectiva, en el sentido de
los grandes desafíos, presentes y futuros, de esta Dirección General.
La primera mesa Panorama sobre la evolución histórica de la Dirección General de Bellas Artes, fue
moderada por el ex Director General de Bellas Artes (16 de octubre de 1987 a 9 de diciembre de
1988), Presidente del Círculo de Bellas Artes, Juan Miguel Hernández León, que tuvo un recuerdo
para sus colaboradores en dicha etapa.
La primera conferencia, a modo de panorámica general, corrió a cargo de Jesús Prieto de Pedro,
Catedrático de derecho administrativo de la UNED, también ex Director General de Bellas Artes (14
de enero de 2012 a 4 de octubre de 2014) que presentó las principales características y tendencias
de un siglo de administración cultural, destacando la estabilidad y la permanencia a lo largo de estos
cien años, así como su profesionalización y neutralidad técnica en el cumplimiento de la misión de
servicio público cultural.
Posteriormente, Javier Garcia Fernández, Catedrático de derecho constitucional de la UCM, en su
ponencia sobre “La organización administrativa de la Dirección General de Bellas Artes”
contextualizó la Dirección General de Bellas Artes en el marco de la administración cultural del siglo
XX, con sus antecedentes decimonónicos, “superviviente” entre complejas tensiones políticas y
administrativas.
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Por su parte, Marcos Vaquer Caballería, Director del Instituto Interuniversitario para la
Comunicación Cultural, Universidad Carlos III, en su charla sobre “Las formas de gestión y los
procedimientos de la administración de las Bellas Artes”, se centró en el alumbramiento de los
procedimientos administrativos en un ámbito caracterizado por la especial relevancia de los criterios
sectoriales de publicidad, colaboración intra e inter administrativa, así como la participación de
órganos colegiados de expertos.
Maria Bolaños Atienza, Directora del Museo Nacional de Escultura, reflexionó sobre “Las
instituciones al servicio de las Bellas Artes y del Patrimonio cultural”, en el contexto español y
europeo, desde los inicios del siglo XX en adelante. Como hilo conductor de su exposición, tomo
como ejemplo las instituciones museísticas, rescatando la figura hoy casi olvidada de Ricardo de
Orueta, promotor de la Ley del Tesoro Artístico Nacional en su etapa como Director General de Bellas
Artes (1931-1933 y 1936) y figura clave en la protección del patrimonio en la primera mitad del siglo
XX, por su compromiso contra el expolio patrimonial que padeció el país en las primeras décadas del
siglo.
Juan Manuel Alegre Ávila, Catedrático de derecho administrativo de la Universidad de Cantabria,
abordó “Los grandes hitos legislativos de las Bellas Artes y del Patrimonio Cultural”, por medio de un
repaso valorativo de los grandes textos normativos de referencia en materia de patrimonio histórico
y cultura a lo largo del siglo XX, concluyendo que todo bien cultural, todo testimonio cultural, tiene
un valor de civiltà, de sentido cívico íntimo.
Finalmente, Agustín Torreblanca López, Archivero en la Secretaría General Técnica del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas, centró su ponencia en “Los profesionales al servicio de la
Dirección General de Bellas Artes” desde una perspectiva histórica, destacando la historia del cuerpo
de archiveros, bibliotecarios y arqueólogos, desde su creación en 1858, afirmación y consolidación
burocrática, hasta su profesionalización y desafíos actuales.
La segunda mesa de las jornadas, abordó el tema de Los profesionales del Patrimonio en la Dirección
General, en clave de presente y futuro. Ángeles Albert de León, Jefa de la unidad de apoyo y
programas transversales de la Dirección de Cooperación con América Latina y el Caribe de la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, ex Directora General de Bellas Artes (24 de
julio de 2009- 30 de diciembre de 2011), planteó a público y ponentes distintos interrogantes sobre
los retos pendientes para dar respuesta a los nuevos desafíos en este ámbito.
La conferencia de Marina Chinchilla Gómez, Directora adjunta de Administración del Museo
Nacional del Prado, abordó esos “Desafíos en torno a la gestión del Patrimonio Cultural” desde la
perspectiva de los profesionales, insistiendo en el valor de la gestión integradora, como suma de
conocimientos técnicos y administrativos. Entre otros retos, se destacaron los fenómenos de
internacionalización, las posibilidades de las nuevas tecnologías de información y comunicación, la
vocación social del patrimonio, las estrategias de austeridad, así como la necesaria formación
continua de los profesionales en torno al patrimonio.
Posteriormente, desde las unidades especializadas, los responsables de las distintas Subdirecciones
Generales dentro de la Dirección General de Bellas Artes ofrecieron su visión sobre la diversidad de
profesionales actuales que desarrollan su trabajo en materia de archivos, bibliotecas, museos,
promoción, restauración y protección del patrimonio. En el marco de la Dirección General, contamos
con las intervenciones de Severiano Hernández Vicente, Subdirector General de Archivos Estatales;
Concha Vilariño Periáñez, Subdirectora General de Coordinación Bibliotecaria; Miguel González
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Suela, Subdirector General de Museos Estatales; Begoña Torres González, Subdirectora General de
Promoción de las Bellas Artes; Elisa de Cabo de la Vega, Subdirectora General de Protección del
Patrimonio Histórico y Alfonso Muñoz Cosme, Subdirector General del Instituto del Patrimonio
Cultural de España.
La tercera mesa, presidida por Miguel Satrústegui Gil-Delgado, Profesor de derecho constitucional
de la Universidad Carlos III, ex director general de bellas Artes (19 de septiembre de 1986 - 16 de
octubre de 1987), congregó una representación de expertos internacionales que ofrecieron una
perspectiva sobre Los Modelos comparados de la Administración cultural.
A través de un panorama de la evolución histórica, política y competencial del modelo francés,
Isabelle Balsamo, Responsable de la Inspección de Patrimonio en el Ministerio de Cultura francés,
expuso la exitosa reinvención de un modelo que ha incorporado en las últimas décadas las modernas
tendencias en la gestión cultural, tales como la especialización y profesionalización de gestores y
actores culturales, la descentralización en favor de entes territoriales o institucionales o la atención a
nuevos ámbitos como la lengua, el marketing y la comunicación, sin renunciar a mantener su
principal seña de identidad: la Administración cultural concebida como política de Estado.
Nick McDowell, Director del Área de Internacional del Arts Council of England, expuso las
características de lo que podría denominarse el modelo anglosajón de administración cultural, que se
definiría principalmente por la independencia entre los creadores e instituciones culturales respecto
del Gobierno. Esta característica protege tanto a los artistas y el público frente a injerencias del
poder político, como al propio gobierno respecto de las presiones de los creadores y sus
organizaciones. Por su parte, dentro del modelo anglosajón, el Arts Council of England promueve una
financiación de la actividad cultural repartida por tercios entre la financiación pública, los ingresos
propios y el patrocinio.
Los ponentes Concepción Barrero Rodríguez y Carlos Padrós Reig, Catedrática de derecho
administrativo de la Universidad de Sevilla y Profesor Titular de la Universitat Autònoma de
Barcelona, respectivamente, disertaron acerca de las estructuras organizativas que ha adoptado la
Administración cultural en España. En primer término, Concepción Barrero, en el ámbito de la
Administración General del Estado, que ha desarrollado un modelo alineado con el ejemplo francés.
Carlos Padrós, por su parte, ofreció un panorama de las formas organizativas territoriales, que han
adoptado, con carácter general, esquemas estructurales heredados del nivel central, y cuyo rasgo
más característico lo ofrece el protagonismo de instituciones consultivas externas a la Administración
(Consejos consultivos de Cultura).
Juan Luis Mejía Arango, Rector de la Universidad EAFIT de Medellín, destacó en su ponencia el papel
de la Administración cultural en la construcción de la identidad nacional de los nuevos Estados
independientes del continente americano. En este sentido, expuso cómo el propio concepto que de
sí mismos han desarrollado los Estados iberoamericanos puede comprenderse a través de su reflejo
en las colecciones de los Museos nacionales, que progresivamente han mostrado la lucha por la
independencia, la imitación del lenguaje artístico europeo, el desarrollo de un arte criollo, o la
revalorización de las culturas indígenas, entre otros aspectos.
Tras su dilatada experiencia internacional, José María Ballester, ex Director de Cultura y de
Patrimonio Cultural y Natural del Consejo de Europa, ofreció una charla sobre la cooperación en el
ámbito internacional en materia de protección del patrimonio cultural.
Finalmente, el Director General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas, Miguel
Ángel Recio Crespo, presentó una panorámica sobre los retos actuales de la gestión cultural en el
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ámbito de la Dirección General desde el punto de vista institucional, normativo, económicopresupuestario, social, profesional y técnico-metodológico. Partiendo de la responsabilidad histórica
y competencial en la gestión y tutela del Patrimonio Cultural de esta centenaria Dirección General de
Bellas Artes, destacó la exigencia hoy, más que nunca, de la cooperación, colaboración y
comunicación cultural con otras administraciones públicas y los sectores privados.
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