fusiones\diseño operacional FT

PROYECTO: "REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO OPERACIONAL
DE LAS UNIDADES DE LA FUERZA TERRESTRE"
SEPTIEMBRE - 2014
1|Página
Contenido
1.
DATOS INICIALES DEL PROYECTO ..................................................................... 5
1.1.
Tipo de solicitud de dictamen ...................................................................................... 5
1.2.
Nombre Proyecto ......................................................................................................... 5
1.3.
Entidad (UDAF) ........................................................................................................... 5
1.4.
Entidad operativa desconcentrada (EOD) .................................................................... 5
1.5.
Ministerio Coordinador ................................................................................................ 5
1.6.
Sector, subsector y tipo de inversión ........................................................................... 5
1.7.
Plazo de ejecución ........................................................................................................ 5
1.8.
Monto total ................................................................................................................... 5
2.
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ................................................................................ 6
2.1.
Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
influencia por el desarrollo del programa y proyecto .................................................. 6
2.2.
Identificación, descripción y diagnóstico del problema ............................................... 7
2.3.
Línea base del proyecto .............................................................................................. 10
2.4.
Análisis de oferta y demanda ..................................................................................... 11
2.5.
Identificación y caracterización de la población objetivo .......................................... 15
2.6.
Ubicación geográfica e impacto territorial ................................................................. 15
3.
ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ...................................................... 16
3.1.
Alineación objetivo estratégico institucional ............................................................. 16
3.2.
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al
indicador del objetivo estratégico institucional.......................................................... 16
4.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO .............................................................................. 17
4.1.
Objetivo general y objetivos específicos.................................................................... 17
4.2.
Indicadores de Resultado: .......................................................................................... 17
4.3.
Marco lógico .............................................................................................................. 17
5.
ANÁLISIS INTEGRAL ........................................................................................... 19
5.1.
Viabilidad Técnica ..................................................................................................... 19
5.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto .................................................................. 20
5.1.2. Especificaciones técnicas ........................................................................................... 22
5.2.
Viabilidad económica................................................................................................. 30
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios ........................................................................ 30
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios ........................................................................ 31
2|Página
5.2.3. Flujo económico ......................................................................................................... 32
5.2.4. Indicadores económicos ............................................................................................. 34
5.3.
Viabilidad ambiental y sostenibilidad social.............................................................. 34
5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos .................................................................... 34
5.3.2. Sostenibilidad social .................................................................................................. 37
6.
FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO................................................................. 38
7.
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN .............................................................................. 39
7.1.
Estructura operativa ................................................................................................... 39
7.2.
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución .................................................... 40
7.3.
Cronograma valorado por componentes y actividades .............................................. 40
7.4.
Demanda pública nacional y plurianual ..................................................................... 42
8.
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................... 43
8.1.
Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto ................................................ 43
8.2.
Evaluación de resultados ............................................................................................ 43
8.3.
Actualización de la línea base del proyecto ............................................................... 44
9.
ANEXOS ................................................................................................................... 44
3|Página
Índice de cuadros
Cuadro 1: Monto anual requerido para el proyecto ............................................................... 6
Cuadro 2: Ubicación actual de las unidades militares de la FT que serán reubicadas ............ 7
Cuadro 3: Árbol de problemas ................................................................................................. 9
Cuadro 4: Línea base en fuertes y campamentos militares .................................................. 10
Cuadro 5: Áreas a liberar y requeridas .................................................................................. 11
Cuadro 6: Datos considerados para la proyección de la población del país ......................... 12
Cuadro 7: Población demandante potencial ......................................................................... 12
Cuadro 8: Población demandante efectiva ........................................................................... 13
Cuadro 9: Proyección de la demanda actual ......................................................................... 13
Cuadro 10: Población demandante insatisfecha ................................................................... 14
Cuadro 11: Población demandante insatisfecha futura ........................................................ 14
Cuadro 12: Características de la población por provincias .................................................... 15
Cuadro 13: Ubicación geográfica de las áreas liberadas y requeridas .................................. 15
Cuadro 14: Alineación con la planificación del MIDENA ....................................................... 16
Cuadro 15: Aporte del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 .......................................... 16
Cuadro 16: Metas anualizadas de los indicadores del propósito .......................................... 19
Cuadro 17: Especificaciones técnicas principales .................................................................. 26
Cuadro 18: Valoración total de los ingresos .......................................................................... 31
Cuadro 19: Valoración total de costos ................................................................................... 31
Cuadro 20: Indicadores económicos...................................................................................... 32
Cuadro 21: Indicadores económicos individuales ................................................................. 34
Cuadro 22: Fuentes de financiamiento.................................................................................. 39
Cuadro 23: Arreglos Institucionales ....................................................................................... 40
4|Página
REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO OPERACIONAL DE LAS UNIDADES DE LA FUERZA
TERRESTRE
1.
DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1.
Tipo de solicitud de dictamen
Nuevo dictamen de prioridad.
1.2.
Nombre Proyecto
Reestructuración del diseño operacional de las unidades de la Fuerza Terrestre.
Código único de proyecto (CUP)
…
1.3.
Entidad (UDAF)
Ministerio de Defensa Nacional.
1.4.
Entidad operativa desconcentrada (EOD)
Fuerza Terrestre.
1.5.
Ministerio Coordinador
Ministerio de Coordinación de Seguridad.
1.6.
Sector, subsector y tipo de inversión
Sector: Defensa
Subsector: Defensa F1402
Tipo de intervención: Equipamiento T02; Infraestructura Institucional T05.
1.7.
Plazo de ejecución
El plazo de ejecución para este proyecto plurianual es de tres años, comprendidos
en el periodo 2015-2017, iniciando el mes de febrero de 2015.
1.8.
Monto total
El monto total estimado del proyecto para el periodo 2015-2017 es de USD
130.593.372,90 (CIENTO TREINTA MILLONES QUINIENTOS NOVENTA Y TRES MIL
5|Página
TRESCIENTOS SETENTA Y DOS 90/100 DÓLARES EE.UU.), programado de la
siguiente manera:
Cuadro 1: Monto anual requerido para el proyecto
AÑO
2015
MONTO
39.148.584,45
2016
44.292.138,31
2017
47.152.650,14
TOTAL
130.593.372,90
Fuente: Equipo Interno FT
Elaboración: Propia
NO INCLUYE: Estudios, diseños definitivos,
movimiento de tierras, cerramientos, obras
de urbanización.
2.
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1.
Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
influencia por el desarrollo del programa y proyecto
Las grandes ciudades han concentrado en zonas centrales la infraestructura
educativa, hospitalaria, institucional y administrativa, los espacios culturales, las
universidades y los centros comerciales, con lo cual se genera un constante flujo de
gran cantidad de personas que cotidianamente se ven obligadas a recorrer largas
distancias, debido a que la presencia de unidades militares ha dificultado fortalecer
la generación de nuevas centralidades que garanticen el acceso a servicios y
espacios públicos y productivos.
El área de intervención del proyecto se circunscribe a las provincias de: PICHINCHA,
GUAYAS, MANABÍ, AZUAY y EL ORO, específicamente a los cantones en los que
actualmente se hallan ubicadas las unidades militares de la Fuerza Terrestre que
serán reubicadas como parte del nuevo diseño operacional de Fuerzas Armadas.
6|Página
Cuadro 2: Ubicación actual de las unidades militares de la FT que serán reubicadas
ORD.
UNIDAD MILITAR
PRIORIDAD PROVINCIA CANTÓN
1
1
PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS"
Plataforma
2
COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)
gubernamental
PICHINCHA
QUITO
3
CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO
de la política
4
FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
2
5
FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
6
SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD"
3
GUAYAS GUAYAQUIL
1
7
ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO
Base Aérea
Conjunta en
8
GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43
MANABÍ PORTOVIEJO
Manta
9
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12
3
10 TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI"
AZUAY
CUENCA
11 BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO"
MACHALA
12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1
ARENILLAS
2
13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2
SANTA
EL ORO
ROSA
14 GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4
15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3
PASAJE
2
16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1
EL GUABO
Fuente: Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
2.2.
Identificación, descripción y diagnóstico del problema
En el nuevo contexto geopolítico mundial y regional, con nuevos factores de riesgo
y nuevas amenazas presentes, es necesario que los Estados dispongan de unas
Fuerzas Armadas modernas, con una estructura y organización adecuadas, para
alcanzar la operatividad que les permita cumplir con solvencia y eficacia su misión
constitucional fundamental; así como, las nuevas misiones y tareas que el Estado les
asigna.
El número de unidades militares conformadas para enfrentar situaciones de
carácter externo basadas en hipótesis de conflicto con países vecinos, así como su
elevada dispersión en la geografía ecuatoriana, orientada a disponer de un ejército
territorial con presencia nacional, ha incrementado la necesidad de personal
administrativo en detrimento del personal operativo, impidiendo contar con un
porcentaje adecuado de efectivos militares con sus comandantes y líneas de mando
directas, dificultando el cumplimiento de las misiones asignadas.
La ubicación actual de varias unidades militares de la FT responde a modelos
anacrónicos, que no se alinean con la realidad territorial y la dinámica de
crecimiento y desarrollo de las principales ciudades alrededor de las cuales se
localizaron originalmente, lo que ha determinado que hoy en día, instalaciones que
antes se hallaban alejadas de los centros poblados, se encuentren al interior de
áreas urbanas, rodeadas de edificios, caseríos, locales comerciales, parques
7|Página
industriales, terminales terrestres, entre otros, tanto públicos como privados, lo
que ha reducido las capacidades de entrenamiento y alistamiento del personal
militar, dificultando operar con mayor cobertura y eficiencia.
El posicionamiento de las unidades
principales ciudades del país, ha
estratégica que representaba hace
surgimiento de un eventual conflicto
factores de riesgo de carácter interno.
militares dentro del casco urbano de las
disminuido significativamente la ventaja
más de cuatro décadas atrás, frente al
externo o al aparecimiento de amenazas o
La conformación de las unidades existentes, en varios casos con estructuras
redundantes, no ha permitido optimizar el talento humano, el uso de la
infraestructura física, operativa, administrativa, logística, financiera y tecnológica
disponibles, reduciendo la capacidad de respuesta de las tropas y minimizando las
posibilidades de empleo conjunto con las otras fuerzas.
La presencia militar en áreas pobladas o en predios que podrían destinarse a otros
fines sociales o productivos como: áreas recreacionales, parques, hospitales,
escuelas, centros de atención para niños, proyectos inmobiliarios, entre otros, ha
impedido aportar con el desarrollo urbano de las ciudades, ocasionando en algunos
casos, inconvenientes para la circulación vehicular debido al movimiento de
maquinaria pesada, equipo militar y material de uso bélico, alterando el normal
desenvolvimiento de las actividades cotidianas de la población local, llegando a
generar ambientes de falsa incertidumbre ante potenciales conflictos, cuando en
realidad estos movimientos responden exclusivamente a ejercicios planificados de
entrenamiento de tropas y pruebas de rendimiento de los medios.
Las instalaciones de estas unidades tiene 40 años de construcción
aproximadamente, a pesar de realizar un mantenimiento periódico de los sistemas
de alcantarillado, sanitario, hidrosanitaria, agua potable y eléctricos se encuentran
en regular estado y en algunos sectores están por colapsar, los dormitorios y
baterías sanitarias necesitan un mantenimiento mayor, ya que los recursos
asignados para este propósito son insuficientes.
Este proceso de modernización y reestructuración permitirá contar con un Ejército
acorde al nuevo escenario estratégico, implementando una organización dinámica,
flexible y moderna; dotada de la capacidad de adaptarse para enfrentar nuevas
misiones y para el desarrollo de las capacidades requeridas frente a los desafíos
presentes y futuros.
8|Página
Cuadro 3: Árbol de problemas
CAPACIDAD OPERATIVA
REDUCIDA
Interferencia con las
actividades de las ciudades
Infraestructura
limitada
Calidad de vida del personal
militar disminuido
INSTALACIONES
MILITARES INADECUADAS
INFRAESTRUCTURA FÍSICA
OBSOLETA
Construcciones
superaron tiempo de
vida útil
HABITABILIDAD DEFICIENTE
Dormitorios
inadecuados
Sistemas de
telecomunicaciones
desactualizados
Sistemas de seguridad
técnica y electrónica
deficientes
Instalaciones para
maquinarias y equipos
defectuosas
9|Página
2.3.
Línea base del proyecto
Actualmente, las unidades militares se encuentran ocupando 14 instalaciones
catalogadas como campamentos o fuertes según sean utilizadas por una o varias
unidades, distribuidos en nueve cantones de cinco provincias del Ecuador, las
cuales, luego de su reubicación, se concentrarán en únicamente 8 instalaciones,
optimizando la infraestructura disponible, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro 4: Línea base en fuertes y campamentos militares
ORD.
1
2
3
4
5
6
UNIDAD O INSTALACIÓN
MILITAR
SITUACIÓN ACTUAL
FUERTES O
CANTÓN
CAMPAMENTOS
OCUPADOS
PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO
"SHYRIS"
COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL
NORTE (B.A.L 72)
FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
CUERPO DE INGENIEROS DEL
EJÉRCITO
SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO
"LIBERTAD"
SE REUBICA EN:
QUITO
1
Campamento militar del
Cuerpo de Ingenieros
del Ejército, en la
Rodrigo de Chávez.
MEJÍA
1
Fuerte Militar
"ATAHUALPA", en
Machachi.
1
RUMIÑAHUI
1
1
GUAYAQUIL
1
MANTA
1
EL AROMO
1
CUENCA
1
SANTA
ROSA
1
8
8
1
QUITO
1
1
GUAYAQUIL
ESCUELA DE AVIACIÓN DEL
EJÉRCITO
GRUPO DE AVIACIÓN DE
8
EJÉRCITO N° 43
PORTOVIEJO
GRUPO DE CABALLERÍA
9
MECANIZADO N° 12
TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO
10
CUENCA
"TARQUI"
BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL
11
MACHALA
ORO"
12 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1
ARENILLAS
13 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2
SANTA
GRUPO DE CABALLERÍA
ROSA
14
MECANIZADO N° 4
15 BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3
PASAJE
16 GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1
EL GUABO
TOTAL
9
Fuente: Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
7
SITUACIÓN ESPERADA
FUERTES O
CANTÓN
CAMPAMENTOS
A OCUPAR
1
1
1
Fuerte Militar "AURELIO
SUBÍA", en La Balvina.
Fuerte Militar
"HUANCAVILCA", en la
vía a Daule.
Base Aérea Conjunta,
en Manta.
Campamento militar
"EL AROMO" (nuevo).
Fuerte Militar
"PORTETE", en Cuenca.
1
1
1
1
1
1
14
Fuerte Militar
"PALMALES" (nuevo).
Fuerte militar.- Concentración de dos o más unidades militares de nivel Batallón o
Grupo y superiores, en una determinada área geográfica.
Campamento militar.- Instalación física para albergar a una sola unidad militar.
10 | P á g i n a
2.4.
Análisis de oferta y demanda
Oferta
Considerando que las unidades militares a ser reubicadas se encuentran localizadas
dentro de las ciudades o centros poblados, partiendo del concepto económico del
"costo de oportunidad", se determina que estos predios podrían destinarse a otros
usos alternativos, que promuevan el desarrollo de la población local. Por lo tanto, la
oferta radica en liberar y entregar a otras entidades del Estado, gobiernos locales o
personas naturales o jurídicas de derecho privado, las áreas de terreno que están
actualmente siendo utilizadas por el personal militar, lo que beneficiaría a los
habitantes de esas poblaciones.
Esta reubicación conlleva la liberación de un total de 13 predios, que suman 452,8
hectáreas, utilizadas actualmente por las siguientes unidades militares:
Cuadro 5: Áreas a liberar y requeridas
ORD.
UNIDAD MILITAR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS"
COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)
FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO
SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD"
ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO
GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12
TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI"
BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO"
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3
GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1
TOTAL DE HECTÁREAS
Fuente: Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
SITUACIÓN ACTUAL
ÁREA A
LIBERAR (Has)
CANTÓN
80,3
QUITO
GUAYAQUIL
PORTOVIEJO
CUENCA
MACHALA
ARENILLAS
SANTA ROSA
PASAJE
EL GUABO
17,5
13,7
0,0
0,1
1,9
40,4
SITUACIÓN ESPERADA
ÁREA REQUERIDA
(Has)
QUITO
0
0
MEJÍA
0
0
SANGOLQUÍ
0
GUAYAQUIL
0
0
MANTA
0
EL AROMO
50
CUENCA
0
CANTÓN
4,7
15,9
36,5
80,8
SANTA ROSA
33,0
92,8
35,2
452,8
200
250
Demanda
Población de referencia
La población de referencia está constituida por los 16.075.771 (al 07-SEP-014) de
habitantes que según datos oficiales de la página web del Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INEC), se estima tiene el país al año 2014, quienes se
encuentran dentro del área de influencia de la defensa nacional.
11 | P á g i n a
Cuadro 6: Datos considerados para la proyección de la población del país
Población demandante potencial
La población demandante potencial está constituida por los 9.857.181 habitantes
de las cinco provincias en las cuales se encuentran localizadas las unidades militares
a ser reubicadas.
Cuadro 7: Población demandante potencial
PROYECCIÓN POR PROVINCIA
PROVINCIA
AÑO 2014
PICHINCHA
2.891.472
GUAYAS
4.024.929
MANABÍ
1.481.940
AZUAY
796.169
EL ORO
662.671
TOTAL
9.857.181
Fuente: INEC, Censo año 2010
Elaboración: Equipo Interno FT
Población demandante efectiva
La población demandante efectiva constituyen los 6.453.049 habitantes de los
cantones en los que se encuentran localizadas las unidades militares a ser
reubicadas, quienes requieren la liberación de las 452,8 hectáreas ocupadas, para
destinarlas a otros usos productivos que posibiliten el desarrollo local y por ende el
desarrollo nacional.
12 | P á g i n a
Cuadro 8: Población demandante efectiva
PROYECCIÓN POR CANTÓN
CANTÓN
POBLACIÓN AL AÑO 2014
QUITO
2.505.344
GUAYAQUIL
2.560.505
PORTOVIEJO
304.227
CUENCA
569.416
MACHALA
270.047
ARENILLAS
30.129
SANTA ROSA
76.148
PASAJE
80.674
EL GUABO
56.559
TOTAL
6.453.049
Fuente: INEC, Censo año 2010
Elaboración: Equipo Interno FT
Cuadro 9: Proyección de la demanda actual
PROYECCIÓN POR CANTÓN, A 20 AÑOS
CANTÓN
POBLACIÓN AL AÑO 2014
POBLACIÓN AL AÑO 2034
QUITO
2.505.344
3.686.481
GUAYAQUIL
2.560.505
3.767.647
PORTOVIEJO
304.227
447.654
CUENCA
569.416
837.865
MACHALA
270.047
397.360
ARENILLAS
30.129
44.333
SANTA ROSA
76.148
112.048
PASAJE
80.674
118.708
EL GUABO
56.559
83.224
6.453.049
9.495.320
TOTAL
Fuente: INEC, Censo año 2010
Elaboración: Equipo Interno FT
Demanda insatisfecha
Se considera que la demanda insatisfecha corresponde a los 6.453.049 habitantes
de los sectores en los que se ubican actualmente las unidades militares, quienes
requieren la entrega de las 452,8 hectáreas para incorporarlas al sector productivo
local.
13 | P á g i n a
Cuadro 10: Población demandante insatisfecha
ORD.
UNIDAD MILITAR
CANTÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS"
COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)
FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
QUITO
FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO
SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD"
GUAYAQUIL
ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO
GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43
PORTOVIEJO
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12
TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI"
CUENCA
BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO"
MACHALA
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1
ARENILLAS
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2
SANTA ROSA
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3
PASAJE
GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1
EL GUABO
DEMANDA INSATISFECHA
Fuente: INEC Censo año 2010; Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
SITUACIÓN ACTUAL
ÁREA A LIBERAR
POBLACIÓN
(en hectáreas)
80,3
-2.505.344
-2.560.505
17,5
13,7
0
0,1
1,9
-304.227
40,4
-569.416
-270.047
-30.129
4,7
15,9
36,5
80,8
33
92,8
35,2
452,8
-76.148
-80.674
-56.559
-6.453.049
Población demandante insatisfecha futura
En caso de no realizar el proyecto, la población demandante insatisfecha futura
correspondería a un total proyectado al año 2034 de 9.495.320 habitantes de los
cantones en los que se ubican actualmente las unidades militares.
Cuadro 11: Población demandante insatisfecha futura
SITUACIÓN ACTUAL
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
UNIDAD MILITAR
CANTÓN
PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS"
COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)
FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
QUITO
FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO
SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD"
GUAYAQUIL
ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO
GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43
PORTOVIEJO
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12
TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI"
CUENCA
BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO"
MACHALA
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1
ARENILLAS
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2
SANTA ROSA
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3
PASAJE
GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1
EL GUABO
DEMANDA INSATISFECHA
Fuente: INEC Censo año 2010; Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
POBLACIÓN
ÁREA A LIBERAR
(en hectáreas)
80,3
-3.686.481
-3.767.647
17,5
13,7
0
0,1
1,9
-447.654
40,4
-837.865
-397.360
-44.333
4,7
15,9
36,5
80,8
33
92,8
35,2
452,8
-112.048
-118.708
-83.224
-9.495.320
14 | P á g i n a
2.5.
Identificación y caracterización de la población objetivo
El proyecto se ejecutará en 5 de las 24 provincias que en las que actualmente se
divide el Ecuador, de acuerdo con la reubicación geográfica priorizada para las
unidades militares. Cada una de estas provincias se subdivide en cantones y éstos
a su vez en parroquias urbanas y rurales, con poblaciones que mantienen un
equilibrio por sexo, con pequeñas variaciones a nivel de área y región. La
clasificación por grupos de edad, identifica a estas poblaciones como
eminentemente jóvenes; más de la mitad es menor de 24 años. El área rural, en
comparación con la urbana, concentra el mayor número de población joven: en la
Costa 54% y en la Sierra 53%.
Cuadro 12: Características de la población por provincias
PROVINCIA
PICHINCHA
2
EXTENSIÓN
9.494 km
CANTONES
8
HABITANTES
2.891.472
HOMBRES
48,7%
MUJERES
51,3%
MESTIZOS
82,1%
BLANCOS
6,3%
MONTUBIOS
1,3%
INDÍGENAS
5,3%
AFRO ECUATORIANOS
4,5%
OTROS
0,4%
Fuente: INEC
Elaboración: Equipo Interno FT
2.6.
GUAYAS
2
17.139 km
25
4.024.929
49,8%
50,2%
67,5%
9,8%
11,3%
1,3%
9,7%
0,5%
MANABÍ
2
18.400 km
22
1.481.940
50,3%
49,7%
69,7%
4,7%
19,2%
0,2%
6,0%
0,3%
AZUAY
2
8.639 km
15
796.169
47,3%
52,7%
89,6%
5,1%
0,4%
2,5%
2,2%
0,2%
EL ORO
2
5.988 km
14
662.671
50,7%
49,3%
81,6%
7,8%
2,8%
0,7%
6,9%
0,3%
Ubicación geográfica e impacto territorial
Ubicación geográfica
Se ha omitido la información de las coordenadas geográficas por razones de
seguridad nacional.
Cuadro 13: Ubicación geográfica de las áreas liberadas y requeridas
ORD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
UNIDAD MILITAR
PRIMERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "SHYRIS"
COMANDO LOGÍSTICO REGIONAL NORTE (B.A.L 72)
FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
CUERPO DE INGENIEROS DEL EJÉRCITO
SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "LIBERTAD"
ESCUELA DE AVIACIÓN DEL EJÉRCITO
GRUPO DE AVIACIÓN DE EJÉRCITO N° 43
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 12
TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO "TARQUI"
BRIGADA DE INFANTERÍA N° 1 "EL ORO"
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 1
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 2
UBICACIÓN GEOGRÁFICA CANTONAL
ACTUAL
FUTURA
QUITO
QUITO
GUAYAQUIL
MEJÍA
SANGOLQUÍ
GUAYAQUIL
MANTA
PORTOVIEJO
CUENCA
MACHALA
ARENILLAS
SANTA ROSA
EL AROMO
CUENCA
SANTA ROSA
15 | P á g i n a
14
GRUPO DE CABALLERÍA MECANIZADO N° 4
15
BATALLÓN DE INFANTERÍA N° 3
16
GRUPO DE ARTILLERÍA N° 1
Fuente: Dirección de Bienes y Catastros MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
PASAJE
EL CAMBIO
Impacto territorial
La ejecución del proyecto permitiría incorporar al sector productivo local de los
diferentes cantones, un total de 452,8 hectáreas, las cuales podrían destinarse
entre otros a los siguientes propósitos: infraestructura para vivienda, transporte,
salud, educación, vialidad, servicios básicos; áreas para recreación, agricultura y
ganadería; reservas naturales, entre otros.
3.
ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
El desarrollo del proyecto se encuentra acorde con la misión constitucional
asignada a las Fuerzas Armadas, a las necesidades propias del Estado ecuatoriano y
alineado con los objetivos, políticas y lineamientos estratégicos planteados en el
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017; en el Plan Nacional de Seguridad
Integral 2014-2017; en la Agenda Política de la Defensa 2014-2017 y en el Plan
Estratégico Institucional 2014-2017.
3.1.
Alineación objetivo estratégico institucional
Cuadro 14: Alineación con la planificación del MIDENA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
(OEI´s)
INCREMENTAR las capacidades estratégicas de
la Defensa en contribución del ejercicio de las
soberanías
MANTENER la soberanía y la integridad
territorial.
MANTENER la participación en la seguridad
integral desde el ámbito de la Defensa
3.2.
INDICADOR
OBJETIVO GENERAL DEL
PROYECTO
Cobertura de las zonas de seguridad en
las que se encuentran los recursos
estratégicos
Porcentaje de enfrentamientos armados
neutralizados, que atentan a la soberanía
nacional
Porcentaje de aporte de la Defensa a la
Seguridad Integral
Optimizar la infraestructura
física, administrativa, logística,
financiera y tecnológica
existente en las unidades de la
Fuerza Terrestre,
concentrando y reubicando
sus instalaciones.
Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada
al indicador del objetivo estratégico institucional
Cuadro 15: Aporte del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017
META PNBV
Línea Base
NO DEFINIDA
NO APLICA
Proyecto: REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO
OPERACIONAL DE LAS UNIDADES DE LA
FUERZA TERRESTRE
Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
Año 2015
N.A
Meta anualizada
Año 2016
N.A
Año 2017
N.A
SIN ARTICULACIÓN
16 | P á g i n a
4.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1.
Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General o Propósito:
Optimizar la infraestructura física, administrativa, logística, financiera y tecnológica
existente en las unidades de la Fuerza Terrestre, reubicando y concentrando sus
instalaciones.
Objetivos Específicos o Componentes:
1.
2.
4.2.
Indicadores de Resultado:
-
4.3.
Modernizar la infraestructura física en la que se instalarán las unidades
reubicadas.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de las unidades reubicadas.
Hasta diciembre de 2017, se habrá MODERNIZADO el 100% de la
infraestructura física de las unidades reubicadas.
Hasta diciembre de 2017, se habrá MEJORADO el 100% de los dormitorios de
las unidades reubicadas.
Marco lógico
17 | P á g i n a
Matriz
Resumen Narrativo de Objetivos
FIN:
Contribuir al fortalecimiento de las
capacidades estratégicas para la defensa
de la soberanía e integridad territorial;
protección de los derechos, libertades y
garantías de los ciudadanos; y, apoyo al
desarrollo nacional en el ámbito de
competencias del MIDENA.
PROPÓSITO:
Optimizar la infraestructura física,
administrativa, logística, financiera y
tecnológica existente en las unidades de
la Fuerza Terrestre, concentrando y
reubicando sus instalaciones.
Indicadores Verificables Objetivamente
Hasta diciembre de 2017, se habrá
EJECUTADO el 100% de la
reestructuración de los 14 fuertes y
campamentos militares considerados, en
8 fuertes y campamentos fuera de las
ciudades y centros poblados, a nivel
nacional.
Medios de Verificación
 Actas de cierre del proyecto.
Supuestos
 Los predios entregados
financian los costos del
proyecto.
COMPONENTES:
1. Infraestructura física de las unidades
reubicadas MODERNIZADA.
2. Condiciones de habitabilidad de las
unidades reubicadas MEJORADA.
Hasta diciembre de 2017, se habrá
MODERNIZADO el 100% de las
construcciones de las unidades
reubicadas.
Hasta diciembre de 2017, se habrá
MEJORADO el 100% de las condiciones
de habitabilidad de las unidades
reubicadas.
 Contratos de estudios y
diseños, planos, presupuestos
 El mercado local, nacional e
y especificaciones técnicas.
internacional dispone de los
 Actas de entrega recepción de
recursos humanos,
los estudios y diseños.
económicos, materiales y
 Contratos de construcción,
tecnológicos para la
informes de fiscalización,
construcción y adecuación de
control y seguimiento, acta de
la infraestructura física
entrega recepción provisional y
requerida.
definitiva de la infraestructura
construida.
ACTIVIDADES:
DESCRIPCIÓN
1.1. Construcción de la obra civil (instalaciones administrativas, de servicios, operativas y especiales)
1.2. Implementación de telecomunicaciones internas y externas
1.3. Desmontaje, montaje e instalación de equipos y maquinarias
1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica
SUBTOTAL ACTIVIDADES POR COMPONENTE 1
2.1. Construcción de dormitorios.
SUBTOTAL ACTIVIDADES POR COMPONENTE 2
MONTO TOTAL DEL PROYECTO POR ACTIVIDADES Y COMPONENTES
VALOR EN USD
61.701.356,50
7.180.829,78
12.248.255,71
4.126.445,38
85.256.887,37
45.336.485,53
45.336.485,53
130.593.372,90
ESTE PRESUPUESTO NO INCLUYE: Estudios, diseños definitivos, movimiento de tierras, cerramientos,
obras de urbanización.
18 | P á g i n a
4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito
Cuadro 16: Metas anualizadas de los indicadores del propósito
INDICADORES DEL
PROPÓSITO
Hasta diciembre de 2017, se
habrá MODERNIZADO el 100%
de las construcciones de las
unidades reubicadas.
Hasta diciembre de 2017, se
habrá MEJORADO el 100% de
las condiciones de
habitabilidad de las unidades
reubicadas.
UNIDAD DE
MEDIDA
METAS DEL
PROPÓSITO
PONDERACIÓN
AÑO
2015
AÑO
2016
AÑO
2017
Porcentaje
100%
50%
43%
24%
33%
22%
12%
17%
43%
24%
33%
22%
12%
17%
Meta anual ponderada
Porcentaje
5.
ANÁLISIS INTEGRAL
5.1.
Viabilidad Técnica
100%
Meta anual ponderada
50%
El proceso de reestructuración de las Fuerzas Armadas contempla la reubicación de
unidades militares en función de optimizar los medios humanos y materiales dentro
de la geografía del territorio nacional; esta reubicación así como su agrupamiento
en ciertos sectores, requiere de obras que reúnan modelos estandarizados y
comunes para todas las Fuerzas Armadas, lo cual disminuirá los esfuerzos, tanto
monetarios como de tiempo, particularmente en la etapa de planificación y diseño.
El Manual Estandarizado de Construcciones Militares se aplicará en todos los
lugares; en él se describe como levanta y equipar los fuertes, las habitaciones para
el personal militar, las oficinas, hangares, bodegas, aulas y demás espacios.
En el período determinado para la ejecución del presente proyecto, se considerará
como parte importante y prioritaria las adquisiciones de bienes y servicios con
empresas nacionales y si fuese necesario con empresas extranjeras en el caso de no
existir estos servicios dentro del país. Mencionadas empresas serán debidamente
calificadas, certificadas y capacitadas para ejecutar este tipo de trabajo; que
garanticen el cumplimiento de los tiempos y presupuestos aprobados sin ninguna
limitación técnica para los profesionales de carácter nacional.
Durante el desarrollo e implementación, el proyecto operará bajo los siguientes
parámetros:
 Contratación de consultorías técnicas para el desarrollo y diseño de los planos
arquitectónicos y estructurales que demanda el proyecto.
 Optimización de los recursos mediante una adecuada planificación.
 Contratación para la construcción, readecuación y equipamiento de la
infraestructura operativa y administrativa
 Fiscalización de la ejecución de la obras.
19 | P á g i n a
El proyecto cumple con los siguientes parámetros técnicos:




Normas ambientales
Normas y estándares mínimos de diseño y construcción.
Generación de un ambiente apropiado de trabajo.
Versatilidad y adaptación a nuevas tecnologías.
Los parámetros tecnológicos a considerar son los siguientes:
 Versatilidad y adaptación a nuevas tecnologías en equipos para las operaciones
militares.
 Versatilidad y adaptación a nuevas tecnologías en equipos que contribuyan
procesos de formación militar.
En lo que respecta al recurso material, las diferentes empresas adjudicadas
proporcionarán los materiales, mano de obra, equipos y sistemas requeridos en los
plazos a conveniencia de la Fuerza Terrestre, bajo la supervisión del Comando
General, la Dirección General de Logística y la Unidad de Infraestructura de esta
Dirección.
Posterior a la entrega de infraestructura, instalaciones y equipamiento óptimo de
mencionados componentes, la Fuerza Terrestre procederá a realizar cronogramas
de mantenimiento para las instalaciones, sistemas y equipos adquiridos con la
finalidad de conservar su mejor disponibilidad en el tiempo.
5.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto
Las tipologías de la infraestructura se basan en los diferentes requerimientos
funcionales de cada espacio específico (administrativo, operativo, vivienda,
servicios, almacenamiento, entrenamiento, entre otros), para cumplir con sus
necesidades en función del servicio global del conjunto de elementos que
conforman una instalación militar, sin embargo, hay tipologías de infraestructura,
particularmente las operativas y en menor grado las de entrenamiento, que se han
diseñado para cada sitio pues dependen intrínsecamente de las características y
dimensiones de los medios operativos a emplearse de las condiciones espaciales
disponibles y la topografía del lugar.
Para conocimiento general es importante señalar que todas las edificaciones que
conforman las unidades militares y que han sido estandarizadas no contemplan
áreas exteriores como jardines, espacios verdes, cominerías, parqueaderos, ni obras
de infraestructura vial, eléctrica, hidrosanitaria y telefónica.
20 | P á g i n a
Estas edificaciones, deben implantarse en el área de terreno dispuesto en el plan
masa y que cada unidad militar dispone para este uso, el mismo que estará dotado
de infraestructura vial, eléctrica, hidrosanitaria y telefónica.
También es necesario aclarar que las unidades militares están conformadas por
diferentes edificaciones, cuyo uso y función son completamente diferentes a los
espacios y edificaciones de uso público o privado.
Dentro de estas Unidades existen edificaciones como dormitorios y talleres que
disponen de baterías sanitarias y que son visitadas frecuentemente por el personal
militar que rota por toda la unidad, además existen baterías comunes ubicadas en
varios puntos de la unidad que sirven de apoyo; por esta razón, la frecuencia de uso
es menor en las áreas administrativas y de servicios, por lo tanto las baterías
sanitarias están calculadas acorde a la necesidad real de uso de las edificaciones,
evitando así la subutilización de estos elementos.
El área mínima que se requiere para implantar cada uno de estos bloques ha sido
calculada considerando los retiros generales: frontal 5 m., laterales y posterior 3 m.
Algunos comedores disponen de áreas de descanso que tienen una sala de estar
para lectura y ver televisión, porque son unidades que se encuentran más alejadas
de los centros poblados y el personal militar no dispone de áreas de descanso
cubiertas. Los estándares de infraestructura son el enlace normativo entre la
arquitectura y la gestión de calidad de las instalaciones militares, que buscan
atender el déficit en la construcción de infraestructura de esta clase, planteando
soluciones espaciales óptimas de acuerdo a componentes modulares tipo.
La ingeniería ha sido desarrollada por personal profesional del Cuerpo de Ingenieros
del Ejército, en base a la experiencia y conocimientos en el campo de la
construcción de obras civiles verticales y horizontales que ha permitido elaborar el
presupuesto referencial:
 Instalaciones y herramientas.- Plataformas, hangares de mantenimiento de
vehículos administrativos y tácticos (livianos y pesados) con sus talleres, red de
acometidas de generación eléctrica, sistema contra incendio, sistema de aire
comprimido, red de alimentación de agua potable, bodegas, edificios operativos,
administrativos y logísticos, aulas readecuadas, pista de entrenamiento, sistemas
de agua potable, alcantarillado y agua lluvias, generadores eléctricos, vías de
acceso al área operativa y logística reasfaltadas, a construirse, readecuarse y
adquirirse deberán estar diseñados para ser instalados en los sitios que mejor se
adecuen para su funcionamiento.
21 | P á g i n a
 Recurso humano.- El Ejército Ecuatoriano cuenta con el recurso humano
necesario para ser capacitado y apoyar la operación, mantenimiento de los
sistemas y equipos que se adquieran.
 Recurso material.- Sistema de comunicaciones, equipamiento cocina y
dormitorios, grúa, equipos de Data-Center- nodo Alcatel y sistema de seguridad,
entre otros. El fabricante garantizará que los quipos y sistemas antes
mencionados serán de buena calidad y funcionabilidad de acuerdo a las
especificaciones técnicas contractuales.
 Equipo de fiscalización del Proyecto.- El Ministerio de Defensa Nacional, a través
de la Fuerza Terrestre dispondrá y verificará que se conforme un equipo técnico
de fiscalización, el mismo que será el responsable de supervisar que los procesos
de ejecución y desarrollo del proyecto estén enmarcados dentro de los ámbitos
operativos, técnicos, económicos y legales. Los miembros del equipo fiscalizador
deberán ser seleccionados estrictamente por perfiles profesionales.
5.1.2. Especificaciones técnicas
Las especificaciones técnicas para obras civiles se encuentran detalladas en el
manual de estandarización de construcciones militares del MIDENA, de acuerdo a
siguientes actividades:
TRABAJOS PRELIMINARES




0235 Cerramiento provisional
0230 Obras provisionales (oficinas, bodega y batería sanitaria)
0320 Limpieza y desbroce
0365 Replanteo y nivelación
MOVIMIENTO DE TIERRAS









3455 Excavación sin clasificar
0420 Excavación cimientos y plintos
0435 Excavación manual de zanjas
0211 Protección y entiba miento
0440 Relleno compactado suelo natural
0450 Relleno granular compactado
2390 Sub base clase 3
Formación de terraplenes
0400 Desalojo con cargadora y volqueta
22 | P á g i n a
CIMENTACIONES







0500 Re plantillo H.S. 140 Kg. /cm2.
0475 Hormigón ciclópeo 180 Kg/cm2
Losas de cimentación H.S. 210 Kg/cm2
0496 Plintos HS 210Kg/cm2
0506 Vigas de cimentación H. simple 210 Kg/cm2.
0465 Cimientos de piedra
0536 Cadenas H. S. 210 Kg/cm2
ESTRUCTURAS DE HORMIGÓN ARMADO (incluye encofrado y desencofrado)








0552 Columnas H. S. 210 Kg/cm2.
0596 Losa e=20cm. H. S 210 Kg/cm2.
0606 Losa e=25cm. H. S 210 Kg/cm2.
0560 Dinteles y riostras de H.A
0566 Escaleras de H.S 210 Kg/cm2
0525 Bloque alivianado 15x20x40 tim. + estib
0530 Bloque alivianado 20x20x40 tim. + estib.
0566 Escalera de H.S. 210 Kg/cm2.
ACERO DE REFUERZO Y ESTRUCTURA METÁLICA






0515 Acero de refuerzo 4200 Kg/cm2.
0686 Malla electro soldada R-126
Estructura metálica.
3835 Cubierta panel metálico prepintado e=0,45mm. (Tipo sándwich)
Cielo raso tipo vinil gypsum tile - armstrong.
Canalón metálico para aguas lluvias
MAMPOSTERÍAS




0675 Mampostería de bloque e=10cm.
0680 Mampostería de bloque e=15cm.
0725 Mesón de cocina H.A. e=0.05m.
0740 Bordillo tina de baño h=40cm.
23 | P á g i n a
PISOS Y BARREDERAS







0805 Contrapiso H.S. 180 Kg/cm2. e=6cm.
0680 Cerámica 30 x 30 en pisos antideslizante
0740 Cerámica 40 x 40 en pisos antideslizante mate (alto tráfico)
0780 Barredera de cerámica h=10cm.
2555 Acera H.S. 180 Kg/cm2. E=6cm.
2415 Bordillo H.S. 180 Kg/cm2.
0820 Escobillado de aceras
ENLUCIDOS Y RECUBRIMIENTOS








0940 Enlucido vertical exterior incluido filos
0955 Enlucido vertical interior
0930 Enlucido horizontal
Enlucido vertical columnas-vigas y elementos de hormigón
0965 Filos (incluye empaste)
0991 Masillado de escaleras
0975 Masillado de losa + impermeabilización
0905 Cerámica 25 x 35 (brillante paredes)
CARPINTERÍA METÁLICA





2475 Ventana aluminio y vidrio fija
1225 Ventana aluminio y vidrio corrediza
1165 Puerta mampara de aluminio vidrio
1170 Puerta aluminio y vidrio (2 hojas)
1175 Puerta de hierro forrada con tol
CARPINTERÍA MADERA







4310 Puerta paneladas MDF.
4315 Puerta tamboreada MDF.
2740 Mesón de cocina con melamínico post formado
Mueble MDF bajo de cocina
Mueble MDF alto de cocina
Mueble MDF bajo de baño
Closet MDF
24 | P á g i n a
CERRADURAS



1065 Cerradura llave-llave
1075 Cerradura llave-seguro
1070 Cerradura de baño
PINTURA Y AFINES





0950 Estucado exterior
1315 Estucado interior
1340 Pintura de caucho exterior
1345 Pintura de caucho interior
1335 Pintura de caucho cielo raso
APARATOS SANITARIOS




Inodoro nacional completo
Lavamanos económico completo
Lavaplatos de acero inoxidable un pozo
Ducha sencilla cromada
OBRAS VARIAS

2470 Limpieza final de la obra
Los sistemas constructivos a implementarse utilizarán tecnología de vanguardia,
donde el material principal de las estructuras es el acero, este sistema se empleará
específicamente en las zonas operativas: hangares de mantenimiento, talleres,
bodegas, etc.; y el sistema constructivo en hormigón armado se empleará en los
edificios administrativos, de alojamiento, terminal aéreo, etc.
La cimentación será con plintos aislados y donde se tenga suelos arcillosos con
zapatas corridas de cimentación.
La cubierta de las estructuras metálicas es a base de paneles metálicos pre
pintados, disminuyendo el tiempo de ejecución. Para reducir el peso, una
condicionante del proyecto, las cubiertas deben ser metálicas en base a acero
galvanizado o galvalume o zinc pre-pintadas.
Las paredes exteriores e interiores serán de bloque vibro prensado y enlucidas,
pasteadas y pintadas. En general cualquier recubrimiento utilizado en paredes,
25 | P á g i n a
debe tener bajo mantenimiento y resistencia abrasiva y no producir humo en caso
de incendio.
Para el caso de los edificios administrativos y de alojamiento las cubiertas son
losas de hormigón armado impermeabilizadas.
Las instalaciones eléctricas deben cumplir con las normas NEC. Las cajas eléctricas
de paso deben ser galvanizadas y los sub tableros tipo NEMA deben estar pintados
con pintura en polvo. Las luminarias serán todas ahorradoras de energía y todas
las instalaciones de fuerza deberán ser con conexión a tierra.
Las instalaciones hidráulicas deben ser sin uniones entre aparatos o con uniones
por termo fusión con materiales aprobados para agua potable por normas de
salud humana locales o internacionales.
Las instalaciones sanitarias serán de PVC reforzado con uniones espiga-campana
con soldadura de PVC con las respectivas columnas de ventilación según diseño.
Cuadro 17: Especificaciones técnicas principales
ORD.
1
INSTALACIÓN
EDIFICIO
ADMINISTRATIVO
2
DORMITORIOS
3
BODEGAS
4
HANGARES
5
PLATAFORMAS
6
COCINA
7
COMEDOR
8
RESIDENCIA
9
POLICLÍNICO
10
VÍAS
11
ALCANTARILLADO
12
AGUA POTABLE
13
SANITARIA
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
De dos plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de
hormigón armado, con mampostería y mobiliario.
De dos plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de
hormigón armado, con mampostería.
De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón
armado, mampostería, estructura metálica y cubierta termo acústica, con
sistemas de seguridad y contraincendios.
De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón
armado, estructura metálica y cubierta termo acústica, con sistemas de
seguridad y contraincendios.
Con cimentación, vigas y loza de cimentación de hormigón armado.
De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón
armado, mampostería, estructura metálica y cubierta termo acústica, con
sistemas de seguridad y contraincendios.
De una planta, con plataforma industrial, vigas, columnas de hormigón
armado, mampostería, estructura metálica y cubierta termo acústica, con
sistemas de seguridad y contraincendios y equipamiento respectivo.
De tres plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de
hormigón armado, con mampostería y mobiliario.
De dos plantas, la sub estructura y estructura con vigas, columnas y losa de
hormigón armado, con mampostería y mobiliario.
Colocación de mejoramiento, sub base, base y carpeta de pavimento flexible.
Alcantarillado independiente de aguas lluvias y aguas servidas esta tubería de
600 mm corrugada, pozos y cajas de revisión y sumideros.
Tubería principal HG de 4 ", ramificaciones de 1", 3/4" y 1/2".
Tubería PVC de alta resistencia de 4", 3" y 2" con accesorios pvc,
mampostería, vigas y columnas de hormigón.
26 | P á g i n a
EDIFICIO TIPO BRIGADA PLANTA BAJA
PLANTA ALTA
27 | P á g i n a
EDIFICIO TIPO BATALLÓN VISTA EN PLANTA
AB-CC-600
AB-CC-600
HANGAR Y BODEGA VISTA FRONTAL
28 | P á g i n a
B
DORMITORIOS PARA CONSCRIPTOS DE 68 PERSONAS.
Nv: +0.18
SS.HH.
BAÑOS
SS.HH.
DORMITORIOS
INSTRUCTORES
UTILERÍA
A
DORMITORIOS
INSTRUCTORES
Nv: +0.36
UTILERÍA
A`
HALL PRINCIPAL
DUCHAS
LAVADORAS
BAÑOS
DUCHAS
SECADORAS
SECADORAS
Nv: + 0.33
LAVADORAS
Nv: + 0.33
Nv: +0.18
Nv: + 0.15
INGRESO PRINCIPAL
INGRESO PRINCIPAL
Nv: + 0.15
Nv: ± 0.00
B
DORMITORIO DE VOLUNTARIOS PARA 34 PERSONAS
B`
Nv: +0.18
BAÑOS
LAVAMANOS
SS.HH.
A
HALL PRINCIPAL
DUCHAS
DUCHAS
SECADORAS
LAVADORAS
Nv: + 0.33
INGRESO PRINCIPAL
Nv: + 0.15
29 | P á g i n a
B`
5.2.
Viabilidad económica
Para el cálculo de la viabilidad económica se ha estimado una vida útil de 20 años
en base a la experiencia en la construcción de las unidades militares de Fuerzas
Armadas, que durante ese tiempo, en promedio, han mantenido un nivel adecuado
de operabilidad.
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios
Para determinar la viabilidad económica se utilizó la metodología de ahorro de
recursos que generaría el proyecto.
Principales supuestos en la metodología













Se excluyen los conceptos que implican transferencias financieras que no
movilizan recursos reales como intereses, impuestos y depreciación.
Transformar los precios de mercado en precios sombra.
Para estructurar el flujo social se ha establecido tanto los beneficios sociales,
como los costos sociales, que se desprenden de la variación neta de la situación
SIN y CON proyecto.
Generación de indicadores sociales: la razón Costo – Beneficio, el Valor Actual
Neto Económico y la Tasa Interna de Retorno Económico.
Flujos a precios constantes.
La tasa de descuento utilizada: 12%
Para la generación de precios sombra se utilizaron los siguientes factores de
ajuste económico: Mano de Obra no Calificada 0,15; Mano de Obra Calificada 1,
Bienes Importados 1,15 y Combustible 0,48.
Se asume que las actividades a realizarse generarán actividad económica por al
menos el valor del terreno.
Se han incluido los ahorros (o des-ahorros) en la variación del costo del
mantenimiento mensual, SIN y CON proyecto, de los recintos militares.
Horizonte del proyecto: 20 años (proyectos de infraestructura).
El 30% de la infraestructura corresponde a mano de obra no calificada y el 85%
del equipamiento corresponde a bienes importados para la defensa.
Los terrenos enajenados en los proyectos de reubicación de unidades militares
generan un beneficio social fruto de sus usos alternativos en: actividades
productivas, vivienda, centros culturales, espacios verdes, entre otros.
Para el caso de terrenos a vender se utilizó su costo comercial, y para aquellos
que se entrega para su uso por parte del Estado (por ejemplo la Plataforma
Gubernamental, Centros culturales, entre otros), su valor catastral.
30 | P á g i n a
5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios
Cuadro 18: Valoración total de los ingresos
UNIDAD MILITAR
Uso alternativo predio I D.E "SHYRIS"
Uso alternativo predio FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
Uso alternativo predio FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
Uso alternativo predios de unidades que conformarán el FUERTE MILITAR
"PALMALES"
Uso alternativo predio FUERTE MILITAR "MANABÍ"
Uso alternativo predio ESAE
Uso alternativo predio II D.E "LIBERTAD"
Uso alternativo predio III D.E "TARQUI"
Reducción en costo de mantenimiento del FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
Reducción en costo de mantenimiento del FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
Reducción en costo de mantenimiento unidades que conformarán el FUERTE MILITAR
"PALMALES"
Reducción en costo de mantenimiento G.A.E 43
Reducción en costo de mantenimiento de la II D.E "LIBERTAD"
Reducción en costo de mantenimiento de la III D.E "TARQUI"
TOTAL
Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
Cuadro 19: Valoración total de costos
UNIDAD MILITAR
Inversión en infraestructura y equipamiento del C.E.E
Inversión en infraestructura y equipamiento del COLOG NORTE (B.A.L 72)
Inversión en infraestructura y equipamiento del FUERTE MILITAR "RUMIÑAHUI"
Inversión en infraestructura y equipamiento del FUERTE MILITAR "EL PINTADO"
Inversión en infraestructura y equipamiento del FUERTE MILITAR "PALMALES"
Inversión en infraestructura y equipamiento del G.A.3 43 y ESAE
Inversión en infraestructura y equipamiento del CAMPAMENTO MILITAR "EL
AROMO"
Inversión en infraestructura y equipamiento de la I D.E "SHYRIS"
Inversión en infraestructura y equipamiento de la II D.E "LIBERTAD"
Inversión en infraestructura y equipamiento de la III D.E "TARQUI"
Aumento en costo de mantenimiento del C.E.E
Aumento en costo de mantenimiento del G.C.M 12
Aumento en costo de mantenimiento de la I D.E "SHYRIS"
TOTAL
Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
INGRESOS
32.947.213,4
50.760.000,0
34.900.459,5
92.910.530,1
23.809.000,0
5.740.650,0
3.674.724,9
16.815.089,0
443.237,6
758.874,9
2.805.226,1
942.721,1
166.851,6
1.704.459,1
268.379.037,3
COSTOS
11.301.737,2
3.408.680,3
23.273.680,4
24.178.410,9
33.249.290,7
10.342.507,8
10.794.740,4
4.120.872,0
3.738.012,3
6.185.440,9
61.162,9
318.857,1
571.749,9
131.545.142,8
31 | P á g i n a
Cuadro 20: Indicadores económicos
VAN(e)
45.943.237,6
TIR(e)
26,73%
TASA DE DESCUENTO
12,0%
BENEFICIO / COSTO
1,4
Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
5.2.3. Flujo económico
32 | P á g i n a
33 | P á g i n a
5.2.4. Indicadores económicos
Cuadro 21: Indicadores económicos individuales
VANe
PROYECTO
(MM USD)
IMPLANTACIÓN DE PLATAFORMA GUBERNAMENTAL
16
SOBRE FUERTE MILITAR EPLICACHIMA
REUBICACIÓN DEL COMANDO LOGÍSTICO 25 REINO DE
14
QUITO
REUBICACIÓN F.M. "RUMIÑAHUI"
21
REUBICACIÓN SEGUNDA DIVISIÓN DE EJÉRCITO
1
REUBICACIÓN G.C.M. 12
10
REUBICACIÓN TERCERA DIVISIÓN DE EJÉRCITO
9
CONCENTRACIÓN DE UNIDADES MILITARES EN PALMALES
47
REUBICACIÓN G.A.E 43
1,0
Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
5.3.
TIRe (%)
B/C
116
4,6
78
2,8
79
89
118
208
133
27
2,8
2,3
2,9
5,5
5,3
1,3
Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos
A pesar de que los impactos ambientales que generarían la ejecución de las obras
no son tan significativos se considerará un Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Un Plan de Manejo Ambiental.- Es el conjunto detallado de actividades, que
producto de una evaluación de los impactos ambientales, están orientadas a
prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se
causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de
seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono, según la naturaleza del
proyecto, obra o actividad.
Los programas del PMA, estarán orientados a minimizar los impactos ambientales
detectados y las molestias que de forma directa generan las actividades de
construcción: ruido, emisión de material particulado, alteración de la cotidianeidad
en la vida del poblado donde se construya y demás inconvenientes inherentes a las
actividades de construcción.
El Plan de Manejo Ambiental tendrá los siguientes objetivos:
 Definir las estrategias, planes y acciones necesarias para mitigar el impacto
ambiental y social del proyecto.
 Cumplir con las normas ambientales nacionales e internacionales.
 Garantizar el manejo ambiental durante todas las fases del proyecto.
34 | P á g i n a
 Generar una estrategia de adecuado manejo y disposición de los materiales a
remover en labores de excavación y demolición.
 Asegurar durante la realización de la actividad de manejo de demoliciones,
remoción de escombros y concentración de material particulado, niveles de
ruido aceptables, de acuerdo con las normas y recomendaciones existentes
sobre valores máximos permisibles de estos parámetros.
 Especificar las medidas de manejo y control que se deben tener en cuenta para
no afectar el desarrollo de las obras, debido a la disposición de los materiales de
construcción.
 Impedir que el material particulado y los sedimentos vayan a las corrientes de
agua y al sistema de alcantarillado.
 Evitar la ocupación de espacios de circulación vehicular o peatonal.
 Definir normas y recomendaciones de manejo a seguir para el emplazamiento de
campamentos, almacén y estructuras provisionales, que se requieran para la
administración, almacenamiento de materiales, equipos y alojamiento temporal
del personal durante la construcción, en los sitios donde se ocasionen la menor
afectación al paisaje y la cotidianidad de la zona en que se emplace cada
proyecto.
 Garantizar condiciones sanitarias adecuadas para el personal y trabajadores que
permanezcan en las zonas de campamentos y almacenes.
 Garantizar que la maquinaria y los equipos utilizados en las obras se mantengan
en condiciones óptimas para su operación, de tal forma que las emisiones de
gases, partículas y ruidos generados se encuentren siempre dentro de los valores
admisibles por las normas ambientales vigentes.
 Definir medidas de manejo y disposición a seguir para prevenir, controlar o
mitigar el deterioro ambiental que se pueda generar por la recolección y
evacuación inadecuada de los residuos líquidos (aguas residuales domésticas e
industriales) y sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas) producidos en
la construcción y adecuación de las obras de cada proyecto.
 Prevenir el deterioro del recurso suelo en la zona de influencia del proyecto,
como resultado de las actividades de excavaciones y rellenos en la obra.
 Realizar un manejo adecuado, tanto de los materiales resultantes de las
excavaciones, como de los materiales a utilizar en la conformación de rellenos,
con el fin de evitar los impactos que estas actividades puedan causar.
 Minimizar el riesgo de afectación a redes de servicios públicos.
 Prevenir emergencias atribuibles a la obra durante la intervención en las redes
de servicios públicos.
 Evitar accidentes del personal de obra, peatones y vehículos.
 Disponer diaria y adecuadamente el 100% del material sobrante de excavación
generado en el sitio autorizado para tal fin.
35 | P á g i n a
 Definir las acciones o medidas a desarrollar para evitar o reducir los impactos
ambientales, identificados en cada una de las actividades de la construcción que
generan emisiones atmosféricas y ruido, de tal manera que se cumpla con las
disposiciones legales vigentes.
 Proteger integralmente a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno.
 Minimizar la ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles.
 Proteger a las personas contra los riesgos relacionados con agentes físicos,
químicos, biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros, derivados de la
organización laboral, que puedan afectar la salud individual o colectiva en los
lugares de trabajo.
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contendrá las siguientes partes:
 Criterios de evaluación del PMA.
 Descripción de las responsabilidades del contratante y sus contratistas.
 Medidas de Mitigación y Prevención específicas y el Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental para cada etapa del proyecto. También incluye el Plan de
Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos, el Plan de Manejo de Combustibles y
Lubricantes, los Costos y Cronograma de las Medidas de Mitigación y la
Evaluación de Impactos Sociales.
 Plan de Contingencias.
Mitigación ambiental:
 Obras menores y acciones de protección, compensación y prevención ambiental,
como arborización, control de erosión, estabilización de suelos, protección
natural de canales;
 Medidas para el uso racional del agua; y
 Creación de espacios verdes.
Acompañamiento ambiental, actividades de capacitación y educación ambiental
para los distintos niveles de actores sociales involucrados en el proyecto para:
 Asesoramiento durante la formulación y ejecución del proyecto sobre las
medidas de mitigación ambiental que deban incorporarse;
 Promoción de la activa participación comunitaria para estimular conductas
individuales y comunitarias de manejo y vigilancia ambiental, ejercer tareas en
concepto de comunicación grupal mediante eventos de capacitación
relacionados con la temática ambiental;
 Promoción y articulación de la intervención de los actores que tienen
competencia en los aspectos ambientales del Proyecto;
36 | P á g i n a
 Desarrollo de programas comunitarios de recolección de basura y uso adecuado
de los servicios y equipamientos;
5.3.2. Sostenibilidad social
Al desocupar los terrenos donde se encuentran ubicados las unidades a ser
reubicadas permitirán a la población aledaña a esto lugares, crear fuentes
productivas que aumenten el empleo aportando de esta forma al desarrollo social y
económico del país.
También es importante recalcar que de la calidad de vida de la población aledaña a
los terrenos desocupados como de la población beneficiada donde se reubicarán las
unidades militares de la Fuerza Terrestre; se logrará una mejor educación, acceso a
la tecnología y la creación de una verdadera consciencia e identidad nacional.
Este proyecto está contemplado bajo el Sector de Justicia y Seguridad, en el que su
principal beneficiario es la población menos favorecida del país, por lo que se
garantiza una sostenibilidad social; es decir la presencia militar en el pasar de los
años, ha sido un factor predominante para el crecimiento de los pueblos, ya
que gracias a su influencia la población civil encuentra fuentes de trabajo, además
de encontrarse protegida de factores que amenacen a la Soberanía Nacional en el
caso de destacamentos y/o unidades ubicadas en la frontera.
La participación de la ciudadanía especialmente en las tareas de evacuación, apoyo
logístico, transporte y la atención a las comunidades más distantes de la geografía
ecuatoriana es de vital importancia, ya que ellos forman parte de las funciones de
las Fuerzas Armadas, en amenazas externas de desastres naturales y en el peor de
los casos una guerra.
Con la realización de este proyecto se atenderá a todas la población, sin distinción
de sexo, condición social, discapacidad, color, edad o género, ya que la seguridad es
un derecho de todos los ciudadanos ecuatorianos, especialmente el sector más
vulnerable y desprotegido.
Adicionalmente las unidades reubicadas a los diferentes puntos estratégicos
permitirán mejorar la capacidad operativa y de formación militar de la Fuerza
terrestre.
La optimización del tiempo y recursos beneficiará a la institución con procesos
ágiles y seguros de ayuda cívico militar, proporcionando seguridad a la ciudadanía.
Cabe señala que con la construcción, readecuación de infraestructura y equipos
tecnológicos adecuados para las operaciones y de formación militar, al ser
37 | P á g i n a
desarrollados por personal técnico calificado se convierten en una fuente
importante de trabajo y prestación de servicios a la población ecuatoriana.
El Ejército Ecuatoriano mantiene dentro de su organización, personal que participa
directa e indirectamente en todos los procesos a seguir para la consecución de este
proyecto.
Debido a que este es un proyecto de construcción, readecuación y equipamiento de
la infraestructura operativa y de formación militar, demanda de la participación de
instituciones estatales y privadas relacionadas con el área de la construcción que
puedan ser partícipes del proyecto.
Por otro lado, dentro de las Fuerza Terrestre, existen profesionales altamente
capacitados, que deben participar como miembros activos, tanto en la
administración del proyecto como en la vigilancia del fiel cumplimiento de las
especificaciones técnicas detalladas en los contratos de las diferentes obras.
La ejecución del presente proyecto, contempla la construcción y readecuación de
infraestructura y equipos operativos, que serán aprovechados principalmente para
generar propicios ambientes de trabajo y conservar los bienes del estado bajo las
mejores condiciones de uso; para así alargar su tiempo de vida útil y reducir los
costos que significan la reparación de los mismos en el exterior, ocasionado por
fallas repetitivas originadas por el clima; es decir, se mejorará la calidad en el
cumplimiento de misiones subsidiarias y formación militar lista para brindar
seguridad a la ciudadanía ecuatoriana.
6.
FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
La ejecución del proyecto será financiada con recursos fiscales, para lo cual se tiene
previsto gestionar el financiamiento ante el Ministerio de Economía y Finanzas.
38 | P á g i n a
Componentes / Rubros
Cuadro 22: Fuentes de financiamiento
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)
Grupo de
INTERNAS
gasto
Fiscales
Autogestión A. Comunidad
1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS
UNIDADES REUBICADAS
MODERNIZADA.
1.1. Construcción de la obra civil
1.2. Implementación de
telecomunicaciones internas y externas
1.3. Desmontaje, montaje e instalación de
equipos y maquinarias
1.4. Instalación de sistemas de seguridad
técnica
2. CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE
LAS UNIDADES REUBICADAS MEJORADA.
2.1. Construcción de dormitorios.
TOTAL
Fuente: Subsecretaría de Planificación MIDENA
Elaboración: Equipo Interno FT
7.
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1.
Estructura operativa
TOTAL
85.256.887,37
85.256.887,37
75
61.701.356,50
61.701.356,50
75
7.180.829,78
7.180.829,78
75
12.248.255,71
12.248.255,71
75
4.126.445,38
4.126.445,38
45.336.485,53
45.336.485,53
45.336.485,53
130.593.372,90
45.336.485,53
130.593.372,90
El Comando del Ejército ecuatoriano cuenta con una organización y estructura
operativa para la ejecución de obras de construcción horizontal y vertical que es el
Cuerpo de Ingenieros del Ejército, además está la Dirección de Infraestructura del
ejército, que son los ejecutores de los proyectos en los campos técnico, legal
(fiscalización técnico-contable), financiero y administrativo.
Para el óptimo desarrollo del proyecto se conformará un equipo técnico con un
administrador de proyecto del CEE y que será el responsable de la dirección del
mismo, además de planificar, organización, dirigir, supervisar, controlar y evaluar de
una manera estandarizada y eficiente la ejecución del proyecto.
El proyecto se gestionará y ejecutará en base a las normas y regulaciones
establecidas y en vigencia en la Fuerza Terrestre, con el objetivo de determinar los
procedimientos que viabilizarán las actividades descritas en el mismo.
Los contratos que sean necesarios para la ejecución del proyecto cumplirán las
normas y procedimientos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de
Contratación Pública y su reglamento. El Comando General del Ejército, garantiza a
los ecuatorianos, la transparencia y objetividad en el proceso de adquisición del
equipamiento y ratifica su compromiso para ejecutar en forma eficiente las tareas
de la Defensa Aérea y de seguridad del Estado.
39 | P á g i n a
7.2.
Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
Amparados en la Política de Estado de fortalecer a las Instituciones Fuerzas
Armadas y Policía Nacional y acatando el Decreto Ejecutivo N° 502, del 11 de
octubre de 2010 de no restringir la transferencia de recursos entre entidades del
Gobierno Central y demás Instituciones del Estado; el Ministerio de Defensa
observó la necesidad de realizar la construcción y/o adquisición de equipos
tecnológicos y maquinaria para aumentar el bienestar y beneficio del personal
militar además el fortalecimiento de las capacidades específicas de la Fuerza
Terrestre.
El proyecto de REESTRUCTURACIÓN DEL DISEÑO OPERACIONAL DE LAS UNIDADES
DE LA FUERZA TERRESTRE, en la modalidad de contratación pública, será ejecutado
por el sector privado.
Para los proyectos en modalidad construcción de instalaciones administrativas, de
servicios, operativas y especiales, el Ministerio de Defensa Nacional, a través de la
Fuerza Terrestre cumplirá con los procedimientos dispuestos en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento.
Cuadro 23: Arreglos Institucionales
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución
Instituciones involucradas
Directa (D) o Indirecta (I)
Tipo de arreglo
DIRECTA
UNIDAD
EJECUTORA
MIDENA
FUERZA TERRESTRE
Fuente: Fuerza Terrestre
Elaboración: Equipo Interno
7.3.
Cronograma valorado por componentes y actividades
ACTIVIDADES POR COMPONENTES
1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS UNIDADES
REUBICADAS MODERNIZADA.
1.1. Construcción de la obra civil
1.2. Implementación de telecomunicaciones
internas y externas
1.3. Desmontaje, montaje e instalación de equipos
y maquinarias
1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica
SUBTOTAL
2. CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS
UNIDADES REUBICADAS MEJORADA.
2.1. Construcción de dormitorios.
SUBTOTAL
TOTAL
MONTO TOTAL
AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017
61.701.356,50
21.196.963,41
19.396.534,29
21.107.858,80
7.180.829,78
1.201.460,11
2.923.666,89
3.055.702,78
12.248.255,70
4.126.445,37
85.256.887,35
1.368.841,53
23.767.265,05
6.124.127,85
1.374.533,18
29.818.862,21
6.124.127,85
1.383.070,66
31.670.760,09
45.336.485,54
45.336.485,54
130.593.372,89
15.381.319,39
15.381.319,39
39.148.584,44
14.473.276,10
14.473.276,10
44.292.138,31
15.481.890,05
15.481.890,05
47.152.650,14
40 | P á g i n a
Cronograma valorado mensual por componentes y actividades año 2015
ACTIVIDADES POR COMPONENTES
MONTO TOTAL
AÑO 2015
FEBRERO
MARZO
JULIO
AGOSTO
OCTUBRE
NOVIEMBRE
1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS UNIDADES
REUBICADAS MODERNIZADA.
1.1. Construcción de la obra civil
1.2. Implementación de telecomunicaciones
internas y externas
1.3. Desmontaje, montaje e instalación de equipos
y maquinarias
1.4. Instalación de sistemas de seguridad técnica
SUBTOTAL
61.701.356,50
21.196.963,41
10.598.481,71
7.180.829,78
1.201.460,11
12.248.255,70
-
4.126.445,37
1.368.841,53
85.256.887,35
23.767.265,05
45.336.485,54
15.381.319,39
45.336.485,54
15.381.319,39
-
7.690.659,70
-
4.614.395,82
-
3.076.263,88
130.593.372,89
39.148.584,44
10.598.481,71
7.690.659,70
6.359.089,02
5.899.546,64
5.524.543,50
3.076.263,88
10.598.481,71
6.359.089,02
-
6.359.089,02
4.239.392,68
600.730,06
600.730,06
684.420,77
684.420,77
1.285.150,82
5.524.543,50
-
2. CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS
UNIDADES REUBICADAS MEJORADA.
2.1. Construcción de dormitorios.
SUBTOTAL
TOTAL
7.690.659,70
4.614.395,82
3.076.263,88
41 | P á g i n a
7.4.
Demanda pública nacional y plurianual
DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL
CÓDIGO
CATEGORÍA
TIPO COMPRA
DETALLE DEL PRODUCTO
CANT.
UNIDAD
COSTO
UNITARIO
CPC
(bien, obra o
servicio)
(especificación técnica)
ANUAL
(metro,
litro, etc.)
(dólares)
1,00
Gbl
61.701.356,50
61.701.356,50
100%
1,00
Gbl
6.154.800,00
3.692.880,00
60%
2.461.920,00
40%
1,00
Gbl
10.498.168,95
6.298.901,37
60%
4.199.267,58
40%
1,00
Gbl
3.536.840,00
2.122.104,00
60%
1.414.736,00
40%
1,00
Gbl
45.336.485,54
45.336.485,54
1,00
Gbl
841.915,03
841.915,03
53119/42190
54611/54614
43932
54611
53119/42190
1. INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LAS
UNIDADES MILITARES REUBICADAS
MODERNIZADA
1.1. Construcción de la obra
civil (instalaciones
OBRA
administrativas, de
servicios, operativas y
especiales)
1.2. Implementación de
BIEN Y
telecomunicaciones
SERVICIO
internas y externas
1.3. Desmontaje, montaje e
BIEN Y
instalación de equipos y
SERVICIO
maquinarias
BIEN Y
1.4. Instalación de sistemas
SERVICIO
de seguridad técnica
2. HABITABILIDAD DE LAS UNIDADES
MILITARES REUBICADAS MEJORADA
2.1. Construcción de
OBRA
dormitorios.
SERVICIO
Fiscalización
ORIGEN DELOS INSUMOS
NACIONAL
USD
%
IMPORTADO
USD
%
MONTO A
CONTRATAR
MONTO A
CONTRATAR
MONTO A
CONTRATAR
2015
2016
2017
TOTAL
21.196.963,41
19.396.534,29
21.107.858,80
61.701.356,50
1.029.790,00
2.505.920,00
2.619.090,00
6.154.800,00
5.249.084,48
5.249.084,48
10.498.168,95
1.173.255,20
1.178.133,60
1.185.451,20
3.536.840,00
100%
15.381.319,39
14.473.276,10
15.481.890,05
45.336.485,54
100%
91.866,98
372.511,86
SUB TOTAL
IVA 12%
TOTAL GENERAL
377.536,19
841.915,03
128.069.566,02
2.523.806,88
130.593.372,90
42 | P á g i n a
8.
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1.
Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto
La supervisión, monitoreo y seguimiento del proyecto se realizará a través de los
diferentes niveles:
 MIDENA: Subsecretaría de Planificación y Economía de la Defensa
 COMACO: Estado Mayor Institucional
 FUERZA TERRESTRE: Comando General del Ejército, Dirección de Desarrollo
Institucional del Ejército, Dirección General de Logística del Ejército a través de la
Unidad de Infraestructura, apoyados por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.
Para efecto del monitoreo y seguimiento del proyecto, la Fuerza Terrestre designará
un equipo de fiscalización (oficiales y profesionales) de obra pertenecientes a la
Unidad de Infraestructura de la Fuerza Terrestre, con el apoyo del Cuerpo de
Ingenieros del Ejército que en conjunto con el Departamento de Auditoria Técnica y
económica de la Inspectoría General de la Fuerza Terrestre, serán los supervisores
directos de la consecución de las obras hasta su terminación, de acuerdo a la
planificación presentada para el proyecto.
El equipo fiscalizador deberá ser seleccionado estrictamente por perfiles
profesionales de acuerdo con las áreas de interés desarrolladas en este proyecto y
capacitados para elevar sus niveles de conocimientos permitiendo realizar
adecuadamente la fiscalización a fin de exigir a los contratistas el cumplimento de
los parámetros y especificaciones establecidas y tomando las medidas necesarias
para vigilar el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato de
construcción por parte del ejecutor de la obra, su adecuada ejecución respecto a los
cronogramas, plazos y costos previstos.
8.2.
Evaluación de resultados
El organismo encargado de la evaluación del presente proyecto es el MIDENA, a
través de la Fuerza Terrestre, quien bajo su metodología de evaluación, realizará el
seguimiento del proyecto de forma mensual, trimestral y semestral, utilizando las
herramientas de gestión disponibles en la institución. Mediante visitas a las
unidades militares intervenidas se determinará el cumplimiento de los objetivos
operativos y al término del proyecto la evaluación de los objetivos de finalidad y
propósito y calidad de obras ejecutadas o intervenidas; además se realizarán las
siguientes actividades:
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 Determinación de acciones interinstitucionales e intersectoriales para potenciar
el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad del personal de las
instituciones intervinientes en el proyecto y mejorar la aplicación del proyecto.
 Determinar los aciertos y desaciertos del proceso y recomendar los ajustes.
 Definición de indicadores de calidad de vida en lo ambiental, social,
habitabilidad, territorial y de participación, mediante el análisis de dos
momentos básicos, el antes y el después de la intervención, momentos que se
someten a una evaluación cualitativa y cuantitativa.
8.3.
Actualización de la línea base del proyecto
Una vez priorizadas los movimientos de las unidades por parte de la Fuerza
Terrestre se podrá hacer una investigación de las necesidades de instalaciones e
infraestructura básica que permitirán determinar el déficit y de la misma forma los
informes de seguimiento, control y evaluación de cada uno de los componentes
permitirán a las unidades técnicas realizar la actualización de la línea base durante
la ejecución del proyecto y desarrollar un sistema de información y de costos, como
resultado de las actividades y proyectos ejecutados.
El proyecto será actualizado, después de que se realice la consultoría con sus
respectivos estudios y diseños de ingeniería técnica por parte del MIDENA y se
establezca el presupuesto referencial (con análisis de precios unitarios), para la
construcción de la infraestructura física, habitabilidad e infraestructura de servicios
básicos para las unidades a ser reubicadas.
9.
ANEXOS
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