Ordenanza N° 0027 - Gobierno Regional de Ucayali

ORDENANZA REGIONAL N° 027-2010-GRU/CR.
GRU/CR.
EL CONSEJO REGIONAL DE UCAYALI
POR CUANTO:
El Consejo Regional de Ucayali, de conformidad con lo previsto en los Artículos 197
19 y 198° de
la Constitución Política del Estado, modificado por Ley de Reforma Constitucional, Capítulo
XIV, Título IV sobre Descentralización – Ley N° 27680, Ley N° 27783, Ley de Bases de la
Descentralización, Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por las
Leyes N° 27902, N° 28968, Nº 29053 y demás normas complementarias,
complementarias en Sesión
Extraordinaria de fecha 29 de diciembre del 2010, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867, modificadas por las Leyes Nº
27902 Nº 28968, Nº 29053,
29053, establece y norma la Estructura, Organización, Competencias y
Funciones de los Gobiernos Regionales; define la organización democrática, descentralizada y
desconcentrada de los Gobiernos Regionales, conforme a la Constitución y la Ley de Bases de
la Regionalización; Asimismo establece que los Gobiernos Regionales son competentes para
aprobar su Organización Interna.
Que, el Consejo Regional tiene las atribuciones de normar la organización del Gobierno
Regional a través de las ordenanzas
ordenanzas regionales, en concordancia con lo dispuesto en el literal
a) del Artículo 15º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en la que
faculta aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos y
materias de competencia
mpetencia y funciones del Gobierno Regional.
Que, mediante Ley Nº 24945, Ley Orgánica de Creación de la Región Ucayali, de fecha 25 de
Noviembre de 1988, se crea la Región Ucayali y en cuya Tercera Disposición Complementaria
de la misma ley, se crea el Proyecto
Pr
Especial – Unidad Ejecutora Nº 005, con el propósito de
la ampliación, mejoramiento y pavimentación de la Carretera Federico Basadre, en el tramo
comprendido entre la Divisoria y Pucallpa, y desde aquella fecha todos los funcionarios y
servidores dee dicha Unidad Ejecutora, estaban considerados bajo el régimen laboral de la
actividad privada regulado por la Ley Nº 4916 y el Decreto Legislativo Nº 728.
Que, mediante Ordenanza Regional Nº 005-2003-GR/CR,
005
, publicado en el Diario Oficial El
Peruano con fecha 11 de setiembre del 2003, se aprueba, el cambio de régimen laboral de
los Funcionarios y Servidores de la Unidad Ejecutora Carretera Federico Basadre,
Basadre es decir del
régimen laboral de la actividad privada regulado por la Ley Nº 4916 y el Decreto Legislativo
Legi
Nº 728, al régimen laboral de la Administración Pública regido por el Decreto Legislativo Nº
276 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM,
005
PCM, decisión normativa
que la instancia regional de ese entonces aprobó sin que existan elementos
element técnicos jurídicos
válidos para modificar un régimen laboral propia e inherente de la actividad por la cual se
realiza y se ejecuta en ésta área Estatal.
Que, mediante Informe Nº 077-2010-GRU-P-PECFB/DPP
077
PECFB/DPP de fecha 14 de octubre del 2010, el
Director de Planificación y Presupuesto del Proyecto Especial Carretera Federico Basadre,
emite el Informe Técnico, argumentando que en el módulo del registro centralizado de
planillas y de datos de los recursos humanos, de la Unidad Ejecutora Nº 005 – Carretera
Federico
ico Basadre, conforme a la información registrada que consta en el Ministerio de
Economía y Finanzas, ya que de acuerdo con las coordinaciones realizadas con los
funcionarios del MEF, determinaron que de acuerdo al trabajo que realizamos como Unidad
Ejecutora,
ora, que es Ejecutar el Programa de Desarrollo Vial Regional del Departamento de
Ucayali, así como la forma como se viene ejecutando los pagos a los trabajadores, deben
estar necesariamente sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 728, toda vez
ve que
los funcionarios y servidores están considerados bajo el módulo del régimen de la actividad
laboral privada, régimen laboral que debe permanecer por el mismo sistema presupuestal
con la que se ejecuta en este sector Estatal, ya que la dación de la Ordenanza
Ordenanza Regional Nº
005-2003-GR/CR,
GR/CR, colisionó enormemente con el real sistema laboral con la cual se desarrolla
en ésta Entidad Estatal, toda vez que este régimen laboral (D.L. Nº 276) contradice los
marcos legales y presupuestales en relación al debido derecho
derecho laboral, siendo una de ellas
que el actual sistema impide poder otorgarle todos los beneficios y derechos laborales que
legalmente le corresponde, a pesar de que las condiciones físicas laborales es inherente y
propia al régimen laboral del D. Leg. Nº
Nº 728, y a efecto de ser aprobado los demás
documentos de gestión (CAP, MOF, ROF) de la Unidad Ejecutora Nº 005 – Carretera Federico
Basadre, la instancia del Ministerio de Economía y Finanzas requiere que en primer lugar
debe corregirse definitivamente el régimen laboral actual derogando o modificando la
Ordenanza Regional Nº 005-2003-GR/CR,
005
GR/CR, y darle la vigencia legal primigenia con la cual
estuvo regido dicha instancia.
Que, mediante Informe Nº 182-2010-GRU-P-PECFB-DE/DAL
182
DE/DAL de fecha 27 de setiembre del
2010, el Director de Asesoría Legal del proyecto Especial Carretera Federico Basadre emite la
opinión legal señalando que está claramente demostrado la colisión que originó la
l dación de
la Ordenanza Regional Nº 005-2003-GR/CR
005
GR/CR publicado en el Diario Oficial “El Peruano” con
fecha 11 de setiembre del 2003, aprobado por el Consejo Regional de Ucayali, toda vez que
en ella no existió un informe técnico jurídico o una disposición tácita
ácita o expresa que
determine o avale legalmente el cambio de tal régimen, demostrándose con ello que las
diferentes opiniones legales
legales y técnicas validan que dicha disposición debe ser derogada y
mantener su primigenia disposición bajo el régimen laboral de
de la actividad privada regulado
por la Ley Nº 4916 y el Decreto Legislativo Nº 728, razón por la cual es justiciable la
derogación y/o modificación de la Ordenanza Regional Nº 005-2003-GR/CR.
005
GR/CR.
Que, el artículo 38º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que las Ordenanza
Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la administración regional y
reglamentan
ntan materias de su competencia;
De conformidad con las facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, artículo
9° y 10° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N° 27867, modificado por las
la Leyes
N° 27902, N° 28968 y el Reglamento Interno del Consejo Regional de Ucayali, el Consejo
Regional de Ucayali, en Sesión Extraordinaria de fecha 29 de diciembre del 2010 se aprobó la
siguiente Ordenanza Regional.
ORDENA:
ARTÍCULO PRIMERO.- MODIFÍQUESE el Artículo Primero de la Ordenanza Regional Nº 005005
2003-GR/CR,
GR/CR, la misma que quedará redactada de la siguiente manera:
Artículo Primero.- Que, los funcionarios y servidores del Gobierno Regional de Ucayali se
encuentran bajo el régimen laboral de la Administración Pública, regido por el Decreto
Legislativo Nº 276 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM,
005
a
excepción de los funcionarios y servidores de la Unidad Ejecutora Carretera Federico Basadre,
quienes se encuentran regidos por el régimen laboral de la actividad privada regulado por el
Decreto Legislativo Nº 728.
ARTÍCULO SEGUNDO.- DERÓGUESE todas las normas que se opongan a la presente
Ordenanza Regional.
ARTÍCULO TERCERO.- ENCARGUESE a la Oficina Regional de Administración la publicación de
la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial El Peruano, en un diario de circulación
regional, así como
mo en el portal web del Gobierno Regional de Ucayali
(www.regionucayali.gob.pe
www.regionucayali.gob.pe).
ARTÍCULO CUARTO.- DISPENSAR la presente Ordenanza Regional del trámite de lectura y
aprobación del acta.
Comuníquese al señor Presidente del Gobierno Regional de Ucayali para su promulgación.
En Ucayali, a los veintinueve días del mes de diciembre del año dos mil diez.
d
POR TANTO:
Mando
ando se Publique y Cumpla
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de Ucayali, a los diez días del mes de enero
del año dos mil once.