PROYECTO LEY ENVASADO EN ORIGEN YERBA MATE en

ENVASADO EN ORIGEN DE LA YERBA MATE
Art. 1º. Objeto. – La presente ley tiene por objeto promover la radicación y creación de
los establecimientos necesarios para la instauración de un Régimen de Envasado en
Origen de la Yerba Mate o Ilex Paraguarienses en las provincias productoras.
Art. 2º. Definiciones. – A los efectos de la presente ley se entiende por:
•
“Yerba Mate o Ilex Paraguarienses”: a la Yerba Mate o Ilex Paraguarienses molida o
canchada, hoja verde, elaborada con o sin palo, en saquitos, soluble, compuesta y/o
mezclada con otras hierbas, frutas, esencias o saborizantes; destinada al consumo
dentro del territorio nacional o para exportación.
•
“Provincias Productoras”: a aquellas jurisdicciones en cuyos territorios se encuentren
físicamente las plantaciones de Yerba Mate o Ilex Paraguarienses.
•
“Envasado”: a todos los pasos necesarios para poder preservar y conservar a la Yerba
Mate o Ilex Paraguarienses de todos los peligros que suponen los diferentes agentes
patógenos para el consumo humano. Dicho envasado o empaquetado será en forma
individual, tamaño, peso y formato aprobado por la autoridad alimentaria y de
bromatología competente.
•
“Envasado en origen de la Yerba Mate”: a la realización de todos los pasos necesarios
para el empaquetado de la Yerba Mate o Ilex Paraguarienses dentro de la provincia,
departamento, distrito o localidad donde se haya producido la misma.
•
“Denominación de Origen de la Yerba Mate o Ilex Paraguarienses”: al nombre de una
región, provincia, departamento, distrito, localidad o de un área territorio nacional
debidamente registrado que sirve para designar un producto originario de ellos y
cuyas cualidades o características se deban exclusiva o esencialmente al medio
geográfico, comprendidos los factores naturales y los factores humanos.
Art. 3º.- Los estados provinciales podrán autorizar la comercialización a granel cuando la
Yerba Mate molida o canchada esté destinada a la exportación, pero ésta no podrá ser
objeto de un nuevo fraccionamiento o envasado hasta llegar a su destino final en el
extranjero a menos que conste en el nuevo envasado la denominación de origen de la
Yerba Mate y el del lugar donde se realice el nuevo envasado.
Art. 4º. Beneficiarios.- Serán beneficiarios de la presente ley:
a) Las personas físicas y/o jurídicas que se encuentren radicadas en la jurisdicción de
origen de la Yerba Mate o Ilex Paraguarienses, realizando el proceso de envasado de
la misma, que presenten proyectos para modernizar la instalaciones.
b) Las personas físicas y/o jurídicas que se encuentren explotando la producción de
Yerba Mate o Ilex Paraguarienses, y que presenten proyectos para el desarrollo de las
actividades relacionadas con el envasado de la misma.
c) Las personas físicas y/o jurídicas que presenten proyectos de radicación en la
jurisdicción de origen de la Yerba Mate o Ilex Paraguarienses para realizar el proceso
de envasado de la misma.
d) Las personas físicas y/o jurídicas que, radicadas en otras jurisdicciones, presente un
proyecto de una reorganización para radicarse en la jurisdicción de origen de la Yerba
Mate o Ilex Paraguarienses para realizar el proceso de envasado de la misma.
e) Los emprendedores con
un
proyecto
de
creación
de
nueva
empresa
o
emprendimiento a desarrollar la actividad de envasado de la Yerba Mate en Origen.
Art. 5º. Registro. – Créase el Registro Nacional de Promoción del Envasado en Origen, a
efectos de la inscripción y seguimiento de las personas físicas y jurídicas aprobadas por la
Autoridad de Aplicación para ser beneficiarias de la presente ley.
Art. 6º. Beneficios. – Las personas físicas o jurídicas comprendidas en el artículo 4º
gozarán de la facilitación a los mecanismos de acceso al crédito y/o subvenciones que
disponga el Poder Ejecutivo a través de los organismos competentes y provistas por los
bancos que a tal efecto se designen; dichos créditos estarán destinados a aportes de
capital necesarios para poner en marcha el proyecto y gastos relacionados a
reorganizaciones empresarias que tengan por objeto el envasado en origen. De igual
forma se invita a las provincias productoras a que dicten los beneficios que consideren
necesarios para la radicación y creación de los establecimientos de envasado en origen
en la órbita provincial.
Art. 7º Sanciones -. El incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, sin
perjuicio de la aplicación de otras disposiciones civiles, penales y administrativas que
correspondan, hará pasible a los infractores de las sanciones establecidas por la Ley Nº
25.564.
Art. 8º Autoridad de Aplicación. -.Será autoridad de aplicación el Instituto Nacional de la
Yerba Mate (INYM) en conjunto con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la
Nación.
Art. 9º. Invítase a las provincias productoras a adherir a la presente ley mediante el
dictado de normas análogas a la presente.
Art. 10º: El Poder Ejecutivo Nacional dictará el Decreto Reglamentario a que se refieren
las disposiciones de esta Ley, transcurridos ciento ochenta (180) días desde su
publicación en el Boletín Oficial.
Art. 11º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Salvador Cabral – Sandra Giménez – Juan Manuel Irrazabal – José María Roldan
FUNDAMENTOS
El objetivo del presente proyecto de ley es promover las condiciones necesarias
para que la totalidad de la Yerba Mate o ilex paraguariensis, cosechada en el territorio de
la Nación Argentina pueda ser envasada y fraccionada en las zonas de origen de
producción, en forma individual, tamaño, peso y formato aprobado por la autoridad
competente. Entendiendo que la Yerba Mate envasada puede ser con o sin palo, en
saquitos, soluble, compuesta y/o mezclada con otras hierbas, frutas, esencias o
saborizantes.
El cultivo de la Yerba Mate se realiza en una acotada región de la Argentina, cuyo
suelo (tierra colorada) y clima, corresponden a los requerimientos de la especie, siendo
parte de la Provincia de Misiones y de la Provincia de Corrientes.
En Misiones se produce aproximadamente el 90% del total de producción
yerbatera de la Argentina, de allí la importancia que tiene para la provincia el envasado en
origen. Desde siempre la Provincia de Misiones aspiró a envasar la Yerba Mate producida
en sus tierras, surgieron propuestas, casi al unísono que las provincias productoras de
vinos hacían los mismo. A diferencia de la Yerba Mate las provincias productoras de vino
lograron efectivizar la iniciativa asegurando de este modo que se erradique el mal trato
que se le daba a las vides originarias de dichas provincias, en los centros de envasado
distantes. La Provincia de Mendoza envasa en la actualidad su producción vitivinícola;
también lo hace San Juan, por citar como ejemplo a las dos provincias más emblemáticas
del vino.
Las provincias productoras de Yerba Mate aún siguen viendo como se llevan su
Yerba Mate para envasarla en grandes centros urbanos, ofreciéndola a precios viles, con
una dudosa calidad y envases que no alientan la compra. Si bien en los últimos años, las
grandes firmas fueron mejorando envases y calidades, también lo hicieron los pequeños
molinos de diferentes cooperativas, por ejemplo se sumaron esfuerzos en presentar el
envase de la Yerba Mate en forma atractiva, ofreciendo variedad, de hecho hubo
emprendedores que rediseñaron y ofrecen la Yerba Mate en ecológicas bolsitas tipo
arpillera, etc.
Con el envasado en origen se pretende que el mayor valor agregado de la
producción yerbatera quede dentro de los límites de la zona de producción de la misma,
para dar mayor impulso al desarrollo de las economías regionales, fomentar la creación
de empleos en las zonas de origen, dando mayor valor agregado de la producción
yerbatera y mejor control de calidad para los consumidores. También se vería reflejado en
un menor costo de la cadena de intermediarios que existe entre los productores y su
llegada a la góndola para su consumo.
En el mismo sentido, en el marco de la celebración de los convenios de adhesión
pertinentes, entre la autoridad de aplicación y las autoridades provinciales competentes,
las provincias productoras se verán beneficiadas económicamente, al ser las mismas
quienes fijaran las pautas comerciales, protegiendo a los actores más débiles de la
cadena yerbatera.-
Como antecedente, se cita a la Ley Nº 23.149 de Fraccionamiento y Envasamiento
de Vinos, que estableció el envasado en origen del vino, permitiendo de esa manera un
desarrollo productivo significativo en las zonas de producción, mejora de los controles de
calidad y la promoción de las economías regionales y el empleo.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de
Ley.
Salvador Cabral – Sandra Giménez – Juan Manuel Irrazabal – José María Roldan