Alto Patia

TABLA DE CONTENIDO, CAPiTULO 4
CAPÍTULO 4 2
4.1. OBJETiVO GENERAL 3
4.2. OJET1VOS ESPECIFICOS 3
4.3. ESTRATEGIA GLOBAL 3
4.4. SUBPROGRAMA AMBIENTAL 3
4.5. SUBPROGRAMA SOCIO-CULTURAL 4
4.5.1 Nivel de Educación Formal 4
4.5.2 Nivel de Educación No Formal 4
4.5.3 Nivel de Educación Informal 5
4.6. SUBPROGRAMAECONOMICO 5
4.6.1 Planes de Ejecución Inmediata 5
4.6.2 Planes de Corto y Mediano Plazo 6
4.7 SIIBPROGRAMA POLITICO-INSTITUCIONAL 8
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Capítulo 4
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEL ALTO PATIA
INTRODUCCION
Como fue enunciado en el capitulo uno, el marco conceptual de esta propuesta esta basado
en los principios de un desarrollo humano, endógeno y sostenible.
Dentro de la evaluación de los escenarios tendenciales y la visión del grueso de la
población, se evidencia la necesidad de iniciar y/o fortalecer procesos de desarrollo
endógeno humano y sostenible como condición fundamental para detener el avance de
modelos exógenos responsables de la degradación socio ambiental que se encuentra en
niveles críticos.
En la nueva visión de desarrollo rural en el marco de un pensamiento holistico, aspectos
como la innovación tecnológica y la competitividad territorial en su sentido amplio cobran
importancia como gestores de productividad, mejoramiento de los estándares y calidades de
vida sobre la base del desarrollo sostenible. Adicionalmente, abre la posibilidad de
sistematizar los conocimientos tradicionales y de poner en perspectiva los conocimientos
formales modernos, a la vez que destaca la importancia del ser humano y de acumulados
sociales, fundamentados en la conservación, mantenimiento y valorización de la base de
recursos naturales, mediante el fortalecimiento de las capacidades culturales y políticas de
la sociedad rural.
El programa de desarrollo rural del Alto Patía, incorpora esta nueva visión del desarrollo
con sus componentes de multisectorialidad, multifuncionalidad e integralidad. En la
primera se tienen en cuenta las dimensiones ambientales, económicas, sociales y político
institucionales, en la multifuncionalidad emergen relaciones funcionales de sus actores
rurales con espacios urbanos y periurbanos; y la integralidad rural toma en consideración
que la región está constituida no sólo por actores sino también por una base de recursos
naturales que no tiene divisiones político-administrativas.
Este programa de desarrollo rural del Alto Patía, esta orientado a mejorar la calidad de vida
entendida integralmente dentro de tres aspectos: nivel de vida, condiciones de vida y medio
de vida del conjunto hombre-naturaleza, en una de las regiones rurales más marginadas y
pobres del país. Las estrategias, subprogramas y proyectos, se orientan a potenciar el papel
multifunciónal endógeno del medio rural, el desarrollo de capacidades, la recuperación de
la sostenibilidad ambiental, el rescate de los valores espirituales y culturales, la
transformación de procesos exógenos hacia su adaptación y ajuste local, la recuperación y
fortalecimiento de las unidades de producción familiar, la incorporación de procesos de
transformación y agregación de valor, la generación de servicios y el fomento y
consolidación de la organización comunitaria.
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Este programa de desarrollo rural tiene un carácter estratégico con una fase de aplicación hasta el
2020 dirigida a mitigar y neutralizar impactos socioambientales con proyecciones ascendentes en
los períodos subsiguientes.
Este programa como instrumento de planificación tiene unos contenidos con objetivos definidos,
estrategias, subprogramas, líneas de acción y proyectos.
4.1. OBJETWO GENERAL
Neutralizar los procesos degradativos socio-ambientales derivados de la aplicación de
modelos exógenos inapropiados a la naturaleza integral de la región.
4.2. OJETWOS ESPECIFICOS
4.2.1 Detener el avance de los procesos degradativos de los recursos naturales de la subregión Alto
Patía, con acciones de conservación, recuperación, mitigación y remediación de los mismos.
4.2.2 Minimizar el grado de avance del deterioro de los valores espirituales y culturales del ser
humano, que habita o incide en el territorio.
4.3. ESTRATEGIA GLOBAL
Activar los desarrollos endogenos y adaptativos latentes hasta lograr neutralizar el avance del
modelo de desarrollo exógeno, que ha causado los procesos de degradación de los recursos
biofisicos y humanos de la región.
Este programa de desarrollo rural comprende cuatro (4) subprogramas íntimamente articulados por
relaciones de integralidad y que contribuyen al logro de los objetivos planteados: (1) Ambiental, (2)
Socio-Cultural, (3) Económico y (4) Político-Institucional.
4.4. SUBPROGRAMA AMBIENTAL.
Este subprograma ambiental cubre los siguientes componentes:
Desarrollo de procesos alternativos tendientes a detener el deterioro ambiental
Recuperación del balance hídrico
Recuperación de la productividad de la tierra
Desarrollo endógeno de sistemas productivos acordes con la oferta ambiental
Desarrollo de estímulos económicos con base en servicios ambientales (energías
alternativas, uso del paisaje, colecta de CO2 y venta de agua, etc)
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4.5. SUBPROGRAMA SOCIO-CULTURAL.
Este subprograma se basa en procesos formativos construidos con insumos endógenos y de
readaptación exógena fundamentados en investigación-acción-participación, histórica y prospectiva
socio-ambiental, aplicados a estrategias educativas formales, no formales e informales, que
permitan incidir en la transformación de la estructura curricular local.
Los procesos educativos se desarrollan en niveles de educación formal, no formal e informal.
4.5.1 Nivel de Educación Formal.
Este nivel esta dirigido a estudiantes de educación básica (primaria y media) y vocacional. Como
insumo básico para la educación se ajustarán gradualmente los conceptos, pedagogías y didácticas
inherentes al modelo educativo exógeno, con conceptos, pedagogías y didácticas derivados de
procesos de investigación-acción participativa holistica (histórica y prospectiva), que den cuenta de
la relación socio-ambiental del territorio, en el marco de los conceptos contextuales más genéricos y
universales, complementando y adecuando el actual pensum curricular de la región.
Dentro de este subprograma, se proponen los siguientes proyectos específicos para la zona tres,
Cordillera Occidental.
Proyecto de fortalecimiento de la capacidad educativa en El Rosario y Cumbitara
Proyecto de acondicionamiento de la escuela normal regional ubicada en Policarpa
Proyecto de fortalecimiento de la Casa de la Cultura en Balboa como un Centro Múltiple de
Servicios
Proyecto de ampliación y dotación de la Casa Juvenil Campesina en Leyva
4.5.2 Nivel de Educación No Formal.
Este nivel esta dirigido a los habitantes y a las organizaciones de la región, entendida como las
instancias con algún nivel de reconocimiento e incidencia en la comunidad. Se trata de rescatar y
activar los valores de formación integral, relacionados con el desarrollo endógeno humano,
económico y social, los cuales se han venido perdiendo con la introducción de valores y prácticas
exógenas, difundidas a través de una amplia gama de eventos (talleres, días de campo, campañas
políticas, eventos religiosos, tomas, etc.) Este nivel se implementará a través de varios medios y
eventos de dialogo, donde no se busque el debate o pugna de razones, sino la autoformación a
través de la reflexión colectiva, alrededor de temáticas de interés regional enfatizando en los
aspectos socio-ambientales.
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4.5.3 Nivel de Educación Informal.
Este nivel igualmente esta dirigido a los habitantes de la región con el fin de acelerar
procesos de formación de un pensamiento endógeno de la cotidianidad y una actitud de
amor por la naturaleza, con estimulación sensorial mediante estrategias de comunicación
popular (refranes, dichos, grafitos, lúdica) que permitan concientizar a la población de sus
capacidades latentes para jalonar procesos de desarrollo humano sostenible. Este nivel se
implementara a través de diversos medios de comunicación.
4.6. SUBPROGRAMA ECONÓMICO.
Este subprograma pretende mantener una actividad económica productiva para la
generación de ingresos y empleos con fines de garantizar una canasta básica familiar,
acorde con la zonificación ambiental y las potencialidades endógenas y adaptativas, dentro
del proceso estratégico de detener el avance de la degradación de los recursos naturales.
Para alcanzar este objetivo es necesario adelantar procesos de investigación, desarrollo
tecnológico, innovación, capacitación, incentivos a la producción, transformación,
comercialización y la aplicación de otros instrumentos que permitan dinamizar las
actividades económicas familiares y co lectivas.
Este subprograma tiene dos tipos de planes, de ejecución inmediata y planes de corto y
mediano plazo. En los primeros se proponen tres: 1. Plan de contingencia para zonas de
sequía 2. Plan para zonas de erradicación de coca 3. Plan de Prevención de emergencias
para las zonas de conflicto. Se consideran planes de corto y mediano plazo los planes de
desarrollo económico endógeno sostenible para generación de bienes y servicios
económicos.
4.6.1 Planes de Ejecución Inmediata.
Los planes de ejecución inmediata están integrados por todas aquellas acciones y proyectos
que se deben implementar lo más pronto posible, por razones de seguridad alimentaria,
alternativas de empleo y generación de ingresos para abordar la emergencia. Se proponen
tres: Plan de contingencia para áreas de sequía, Plan para zonas de erradicación de coca y
Plan de emergencia para áreas de conflicto armado.
4.6.1.1. Plan de Contingencia para áreas de sequía.
Este Plan integra una estrategia de Seguridad Alimentaria y de generación de alternativas
de empleo e ingresos. Se aplica a aquellas áreas donde todos los años se presentan crisis
humanitarias, por la falta de prevención para afrontar la escasez de alimentos y de ingresos,
situación generada por falta del agua. Este plan se aplica en la zona uno o subxerofitica,
parte de la zona dos, Mercaderes y Bolívar, parte de la zona 3, Leiva, El Rosario y
Policarpa y parte de la zona 4, El Tambo y San Lorenzo. En la zonificación ambiental
propuesta estas zonas coinciden con la clasificación de áreas de recuperación.
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Este plan incorpora las siguientes líneas de acción:
Conservación y almacenamiento de alimentos y forrajes como una estrategia de seguridad
alimentaria “Prepararse para el Verano”.
Incorporación de valores agregados con base en procesos de transformación de especies locales o
adquiridas en el mercado, como parte de su hábito alimentario. Los instrumentos a utilizar son,
entre otros, capacitación, financiación, adquisición de equipos para transformación agroindustrial.
Establecimiento de un sistema de alertas tempranas para el manejo del agua.
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4.6.1.2. Plan para zonas de erradicación de coca.
En la actualidad el Gobierno Nacional está adelantando programas de erradicación de coca, lo cual
ha generado una inmensa crisis social en la región. Este plan se aplica para toda el área de la
Cordillera Occidental, municipios de la zona tres, Patia, Balboa, Leyva, El Rosario, Policarpa y
Cumbitara y parte de la Cordillera Central, en los municipios de Bolívar, Sucre y Patía.
Este plan incorpora los siguientes proyectos:
Sistema de producción integrado de especies menores y bioenergia.
Proyecto de fortalecimiento de colegios agropecuarios como estrategia de seguridad alimentaria
(semilleros, refugios de emergencia, etc.)
Proyecto de establecimiento del mercado del trueque de semillas, plántulas y especies vegetales,
animales y demás artículos de la canasta familiar.
Proyecto de capacitación en oficios varios y establecimiento de microempresas de servicios varios.
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4.6.1.3. Plan de Prevención de emergencias para las zonas de conificto.
Este plan incorpora las siguientes líneas de acción:
Construcción de los planes de vida
Fortalecimiento del recurso humano en educación política, derechos ciudadanos, gobernabilidad
social, organización comunitaria, etc.
Reuniones comunales periódicas tendientes a crear el hábito del intercambio de ideas para la
solución pacífica de conflictos.
4.6.2 Planes de Corto y Mediano Plazo
Los planes de corto y mediano plazo se deben poner en ejecución en un periodo de uno a cinco
años, tiempo en el cual se pueden adelantar acciones tendientes a un desarrollo endógeno sostenible.
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4.6.2.1. Plan de desarrollo económico endógeno para la zona subxerofitica estabilizada
del Cordón Panamericano.
La zona uno o subxerofitica corresponde al Cordón Panamericano, la cual sobrepaso los niveles de
autorregulación y cayó a un nuevo estado de equilibrio ecológico. Se generaron especies adaptadas
a las nuevas condiciones ambientales. Con el ánimo de aprovechar esta oferta ambiental, como
fuente potencial de ingresos, se procedió a establecer unos criterios para su identificación y
priorizacion. Ellos fueron, abundancia natural, posibilidades de transformación reconocida por la
comunidad y posibles usos de diferenciación de productos comercializables, y tecnologías de fácil
adaptación y desarrollo acequibles a la comunidad.
Este plan incorpora las siguientes líneas de acción:
Investigación Adaptativa de la Biodiversidad Local y Regional y difusión de sus resultados.
Investigación Participativa en nuevos productos y servicios agropecuarios, ambientales,
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comerciales y agroindustriales.
Fortalecimiento de la organización comunitaria para mejorar su poder de negociación en los
mercados.
Generación de valor agregado, con base en especies propias de la zona como son, Algodón de
Monte, Piñuela, Sábila, Orégano e Higuerilla.
Fortalecimiento de la infraestructura básica como apoyo a procesos productivos y agroindustriales,
(riego, energía, vías, comunicaciones).
Fortalecimiento de servicios de apoyo: financiación, transporte.
Establecimiento de una oficina de gestión y asesoría para la comercialización de excedentes,
servicios de información de precios y de oportunidades de mercado, posibilidades de
transformación y diferenciación de productos.
4.6.2.2. Plan de desarrollo económico endógeno sostenible para la zona dos, municipios
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del Sur del Cauca: Bolivar, Patía y Sucre.
Este plan incorpora proyectos tendientes a crear alternativas de ingresos y de empleo, aprovechando
los sistemas de producción existentes en la zona. Para ello se proponen los siguientes proyectos:
Proyecto de construcción del matadero regional.
Proyecto de exportación de carne orgánica
Proyecto de producción de café orgánico
Proyecto de producción de panela orgánica
Proyecto de energía solar para secado de ladrillo y evitar deforestación
Proyecto de minería integral (Oro, piedras semipreciosas, carbón)
Proyecto de producción de bisutería para el uso de las piedras semipreciosas
4.6.2.3. Plan de desarrollo económico endógeno sostenible para la zona tres, municipios
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de la Cordillera Occidental: Patía (una Parte), Balboa, Leyva, El Rosario (una parte),
Policarpa y Cumbitara.
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Este plan incorpora proyectos tendientes a crear alternativas de ingresos y de empleo, aprovechando
los sistemas de producción existentes en la zona, complementado con una estrategia de
recuperación de los minidistritos de riego y de generación de nuevos productos como pulpas y jugos
de frutas. Para ello se requiere la construcción de nuevas vías para facilitar la comercialización de la
producción. Para ello se proponen los siguientes proyectos:
Proyecto de producción, acopio y procesamiento de frutas de clima frío moderado, lulo, mora y
tomate de árbol, con cofinanciacion de Asohofrucol
Proyecto de recuperación de los minidistrito de riego de la Cordillera Occidental
Proyecto de infraestructura vial
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4.6.2.4. Plan de desarrollo económico endógeno sostenible para la zona cuatro,
municipios de la Cordillera Central: El Tambo, San Lorenzo y Taminango.
Este plan pretende aprovechar la producción de los dos principales sistemas de producción de los
municipios de esta zona, como son el café y el fique. Para ello se proponen los siguientes proyectos:
Proyecto de producción de café orgánico
Proyecto de industrialización del fique para producción de hecogenina
Proyecto de producción, acopio y procesamiento de frutas de clima frío moderado, lulo, mora y
tomate de árbol, con cofinanciación de Asohofrucol
Proyecto de construcción de un distrito de riego en El Tambo
Proyecto de consolidación del programa “Familias en Acción”
4.7 SUBPROGRAMA POLÍTICO-INSTITUCIONAL.
Este subprograma busca fortalecer los procesos de gobernabilidad social, brindar a las comunidades
y a los actores regionales, la oportunidad que expresen las demandas y que ese conocimiento innato
que ellos tienen de su desarrollo, sea un elemento de referencia en la formulación de futuros planes
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de desarrollo propuestos por los gobernantes de turno y además que se comprometan con la gestión
del desarrollo.
Paralelamente el componente político-institucional tiene íntimamente ligado el compromiso de los
departamentos y de los municipios con la gestióncooperación-financiación de los programas y de
los proyectos que se planteen en este programa de desarrollo rural.
Este subprograma plantea las siguientes líneas de acción:
Formación de líderes regionales.
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Consolidación de procesos organizativos y de empoderamiento social, para la gestión de
sus demandas a través de un plan comunitario, que priorice la inversión pública regional y
los incentivos necesarios (subsidios fiscales, y crediticios, exención de impuestos para
jalonar inversiones del sector privado).
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