acta de inspección ambiental - Gobierno Autónomo Departamental

GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
DIRECCION DE TIERRAS Y CALIDAD AMBIENTAL
ACTA DE INSPECCIÓN AMBIENTAL
I.
DATOS GENERALES
CIUDAD Y FECHA: ___________________________________________________________
IDENTIFICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO:
RAZÓN SOCIAL: ___________________________________________________
DIRECCIÓN: ________________________________________________
TELÉFONOS: ____________________________________________________
FAX:_____________________
CIUDAD: _______________________________ DEPARTAMENTO: _______________________
REPRESENTANTE LEGAL: _______________________________________________________
II.
DESCRIPCION E IDENTIFICACION DE LA AOP:
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
III.
DISPOSICION DE LICENCIAS AMBIENTALES Y OTRAS ANALOGAS
LICENCIAS AMBIENTALES:
______________________________________________________________
a) Emitida por la AACN
b) Emitida por la AACD
c) Emitida por el GM:
AUTORIZACIONES MUNICIPALES, SENASAG (pozo, otros)
TIPO DE INSPECCION:
a) De oficio
b) De contingencia
c) De seguimiento y control
IV.
FUNCIONARIOS QUE PRACTICAN LA INSPECCION, NOMBRE, CARGO E
INSTITUCIÓN.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
V.
ATENDIÓ LA VISITA POR PARTE DE LA EMPRESA -NOMBRE Y CARGO.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
VI.
FECHA DE LA ÚLTIMA VISITA OFICIAL _________________________________
DESARROLLO DE LA INSPECCION IN SITU:
a)
CROQUIS O PLANO DEL AREA SUJETA DE INSPECCION (UBICACIÓN DE AOP VS
VIAS DE ACCESO, POBLADOS, CUERPOS DE AGUA, SERVIDUMBRES ECOLOGICAS,
OTRAS)
b) MAPEO DE PROCESOS QUE SE EJECUTAN EN LA AOP OBJETO DE
INSPECCION
c) EVALUACION DE FACTORES Y/O ASPECTOS AMBIENTALES AFECTADOS :
Factor
1.
Aire
2.
Agua
3.
Suelo
4.
Vegetación
5.
Manejo de
residuos
sólidos
6.
Manejo de
sustancias
peligrosas
7.
Seguridad
industrial e
higiene, Salud
ocupacional
Descripción concreta de causa de
impacto y/o amenaza
Grado de riesgo
de afectación
(1,2,3)
Observación relevante
Ubicación
UTM
Tipo de
muestra de lab.
y/o medición
(c/s)
d) MEDIDAS CORRECTIVAS A IMPLEMENTAR: IN SITU DE FORMA INMEDIATA, A
CORTO PLAZO Y MEDIANO PLAZO, SEGÚN LOS TIPOS Y CAUSAS DE IMPACTOS
IDENTIFICADOS POR TIPO DE FACTOR O ASPECTO AMBIENTAL.
Factor ambiental
impactado
1.
Aire
2.
Agua
3.
Suelo
4.
Vegetación
5.
Manejo de
residuos
sólidos
6.
Manejo de
sustancias
peligrosas
7.
Seguridad
industrial e
higiene, Salud
ocupacional
Medida correctiva in situ
Medida correctiva a
corto plazo
Medida correctiva a
mediano plazo
(establecer)
Ubicación
UTM
La presente Acta puede de acuerdo al final de la misma utilizarse para dos fines, a saber
oficio), inciso VIII.
ambientales, la totalidad del formulario (seguimiento y
control)
CALIFICACIÓN: Cumple completamente: 2; Cumple parcialmente: 1; No cumple: 0; No aplica:
NA; No observado: NO.
8. EXIGENCIAS
Para ajustar la AOP a las normas ambientales debe darse cumplimiento a las siguientes
exigencias (Citar incisos y/o numerales)
1. Para aire:

2. Para agua:

3. Para suelo:

4. Para vegetación:

5. Para manejo de residuos sólidos:

6. Para Manejo de sustancias peligrosas:

7. Para Seguridad industrial e higiene y Salud ocupacional:

De conformidad con lo establecido en la legislación ambiental vigente ley 1333 y sus
reglamentos, y para el cumplimiento de las anteriores exigencias contenidas en las normas de
referencia se concede un plazo de máximo________ días a partir de su legal notificación con la
presente acta.
CONCEPTO:
FAVORABLE _____ Cumple totalmente las condiciones ambientales
normas vigentes.
establecidas en las
FAVORABLE CONDICIONADO _____ al cumplimiento de las exigencias establecidas de la
presente Acta, en plena concordancia con la ley 1333 y sus reglamentos, sobre las cuales la
evaluación final resulta en una no afectación o escenario sin riesgos mayores a los factores
ambientales.
PENDIENTE _____ Se dejan exigencias que pueden afectar directamente la calidad de algún
factor ambiental y en consecuencia la calidad de las condiciones ambientales, para lo cual se
da un plazo para su cumplimiento.
DESFAVORABLE DEFINITIVO _____ No admite exigencias. Se procede a aplicar medidas de
mitigación y/o adecuación en el marco de la licencia ambiental o aplicación de las normas
vigentes.
OBSERVACIONES O MANIFESTACIONES DEL RESPONSABLE O REPRESENTANTE DE
LA AOP:
Para constancia, previa lectura y ratificación del contenido de la presente acta, firman los
funcionarios y personas que intervinieron en la visita, hoy _____ del mes de ________ del año
_______ en la ciudad de ______________.
De la presente acta se deja copia en poder del interesado, representante legal, responsable de
la planta o quien atendió la visita.
FUNCIONARIOS DE DITCAM/SDSYMA
FUNCIONARIOS DE DITCAM/SDSYMA
Firma _________________________________
Nombre________________________________
CI. ____________________________________
Institución_______________________________
Firma _________________________________________
Nombre________________________________________
CI_____________________________________________
Institución______________________________________
POR PARTE DE LA EMPRESA:
Firma ______________________________________________
Nombre____________________________________________
CI. ________________________________________________
Institución_________________________________
Infracciones administrativas y sanciones.
La normativa ambiental dispone de mecanismos legales para sancionar a las AOP que
incumplan o contravengan las disposiciones técnico - legales establecidos en la Ley 1333 de
Medio Ambiente y sus Reglamentos.
1. Sobre las infracciones, sanciones y procedimientos administrativos
1.1. De las infracciones y sanciones
De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 28592 en sus artículos 17 y 18 se
establecen:
1.1.1.- Infracciones
I. Infracciones meramente administrativas:
a) No contar con los registros correspondientes de acuerdo a las disposiciones legales
Aplicables a la AOP's.
b) Impedir o no facilitar las inspecciones a la Autoridad Ambiental Competente.
c) No enviar los informes o reportes solicitados por la Autoridad Ambiental Competente, o
aprobados en sus Licencias Ambientales en los plazos establecidos.
d) No cumplir con Resoluciones Administrativas de Autoridad Ambiental Competente en las
que se instruyan la presentación de información sobre la AOP.
e) No presentar las aclaraciones, complementaciones o enmiendas en los procesos de
Evaluación de Impactos Ambientales o de Control de Calidad Ambiental en los plazos
establecidos por el Organismo Sectorial Competente, Gobierno Municipal o la Autoridad
Ambiental Competente.
f) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente la suspensión o cierre de un
proyecto, obra o actividad.
II. Infracciones administrativas de impacto ambiental:
a) Iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con la Licencia
Ambiental vigente correspondiente.
b) Presentar los instrumentos de Regulación de Alcance Particular que tienen carácter de
declaración jurada con información alterada sobre los impactos que la AOP pueda producir o
produzca sobre el medio ambiente y los recursos naturales.
c)
Presentar el Manifiesto Ambiental fuera del plazo establecido para el efecto
d) No cumplir con resoluciones administrativas que emita la Autoridad Ambiental
competente, en las que se instruyan medidas de mitigación o rehabilitación.
e) Alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento de
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
f)
No implementar el plan de abandono y rehabilitación previamente aprobado por la
Autoridad Ambiental Competente en caso de cierre.
g) El incumplimiento a la aplicación de las medidas correctivas o de mitigación posteriores a
las inspecciones y plazos concedidos para su regulación, en el marco de lo dispuesto en los
artículos 97 y 98 de la Ley de Medio Ambiente.
h) No implementar las medidas de mitigación aprobadas en el Programa de Prevención y
Mitigación y en el Plan de Adecuación de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental.
i)
Cuando el Representante Legal de la AOP no informe a la Autoridad Ambiental
Competente de impactos ambientales no previstos en su Licencia Ambiental y que puedan
afectar al medio ambiente.
j)
No cumplir con los condicionamientos ambientales instruidos por la Autoridad Ambiental
Competente, determinados en inspección.
k) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente en el plazo máximo de 48 horas,
cuando ocurriese cualquier accidente o incidente en materia ambiental.
l)
No remitir en el plazo máximo de diez días el Informe de Monitoreo Ambiental del sector
del accidente o incidente. En caso que no se requiera informes de laboratorio el plazo máximo
se reduce a 5 días.
m) No remitir en el plazo establecido por la Autoridad Ambiental Competente mediante
Resolución el Informe de Evaluación Ambiental del sector del accidente o incidente.
1.1.2. Sanciones
I.
Para las infracciones meramente administrativas.
a) Multas.
b) Suspensión de Actividades.
Las Multas por infracciones meramente administrativas, se aplicarán en los siguientes casos:
1. Cuando el Representante Legal de la AOP incumpla las disposiciones señaladas en el
artículo 17 Parágrafo 1 de la presente norma complementaria.
2. Cuando exista reincidencia de infracciones meramente administrativas por dos veces
consecutivas.
La base imponible aplicable a las infracciones meramente administrativas, será reglamentada
por la AACN en un plazo de ciento ochenta (180) días computables a partir de la publicación
del presente decreto supremo, aplicándose entre tanto lo dispuesto en el Decreto Supremo
No. 26705 de 10 de julio de 2002.
II. Para las infracciones administrativas de impacto ambiental.
a)Multa.
b)Denegación de Licencia Ambiental.
c)Revocatoria de la Licencia Ambiental.
Las Multas por Infracciones Administrativas de Impacto Ambiental se aplicarán en los
siguientes casos:
1.- Cuando el Representante Legal de la AOP, incumpla las disposiciones señaladas en el
artículo 17 Parágrafo II de la presente norma complementaria.
2.- Cuando exista reincidencia de cualquiera de las infracciones meramente administrativas
por más de tres veces.
Las sanciones previstas en los incisos b) y c) implicarán la paralización de la AOP. La
Autoridad Ambiental Competente, podrá aplicar simultáneamente cuando corresponda las
sanciones meramente administrativas o de impacto ambiental, sobre la base de los informes
técnico y jurídico elaborados por las instancias responsables.
9.2.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS POR INFRACCIONES
Se deberá cumplir con el procedimiento establecido en el Art. 33 y siguientes del Decreto
Supremo N° 28592 de la siguiente manera:
I. La AAC de oficio o a petición de parte, podrá iniciar contra el Representante Legal de la
AOP proceso administrativo por infracciones administrativas,
II. La AAC deberá iniciar de oficio un proceso administrativo si el informe técnico de la inspección
prevista en el artículo 127 del RPCA, establece la existencia de infracciones administrativas.
III. Conocida la infracción administrativa, la AAC, notificará al Representante Legal de la AOP,
en el marco de lo dispuesto para las formalidades de la notificación de la presente
norma complementaria y le concederá un plazo de diez (10) días hábiles, computables
a partir del día siguiente hábil de su legal notificación, para que asuma defensa y
presente los descargos correspondientes ampliables en atención a la distancia.
IV. El Representante Legal de la AOP, deberá asumir defensa presentado sus descargos por
escrito, en papel de Liso común, con o sin firma de abogado, con los siguientes
requisitos:
a) En papel de uso común.
b) Con las generales de ley del Representante Legal de la AOP, identificando su domicilio en
la misma jurisdicción municipal de la AAC, o aquella prevista en los instrumentos de
regulación de alcance particular.
c) Cita de las normas aplicables en el mareo de la Ley No. 1333, sus decretos reglamentados
y normas conexas, que fundamenten los descargos presentados.
d) Identificación del instrumento de regulación de decisión particular por el cual obtuvo su
Licencia Ambiental o el estado en que se encuentre el trámite para obtener la Licencia
Ambiental, si correspondiera.
e) Con o sin firma de abogado.
f) Con la firma del Representante Legal de la AOP. Si no pudieran o no supieran firmar
estamparan su impresión digital o la firma a ruego de un tercero.
V. Vencido el plazo, con o sin respuesta del Representante Legal de la AOP, la Autoridad
Ambiental Competente, solicitará mediante proveído la elaboración de un informe
técnico legal, el mismo que deberá emitirse por los servidores públicos asignados, en el
plazo de cinco (5) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil] de la
notificación con el proveído
VI. Recibido el informe técnico-legal, la AAC pronunciará Resolución Administrativa de primera
instancia, con fundamentación técnica y jurídica, en un plazo perentorio de quince (15)
días hábiles, computables a partir del siguiente día hábil de la recepción del informe.
VII. Esta Resolución determinará según corresponda:
a) Las acciones correctivas, señalando los plazos de cumplimiento de las mismas.
b) Los mecanismos de verificación de las medidas correctivas (presentación de informes,
pruebas de laboratorio, informes u otros).
c) La multa aplicable, señalando el número de cuenta bancaria y plazo para el depósito.
d) La suspensión de las actividades de la AOP.
e) La revocatoria de la Licencia Ambiental.
VIII. Emitida la resolución de primera instancia, la AAC, deberá notificarla al Representante
Legal en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles computables a partir del siguiente
día hábil de su pronunciamiento. Para el caso previsto en el parágrafo III del artículo 5
de la presente norma complementaria el plazo será de diez (10) días hábiles.
Para la interposición del Recurso de Revocatoria y el Recurso Jerárquico deberá darse
cumplimiento a lo establecido en el Decreto Supremo N° 28592 Art. 35 al 40.
La AAC y los Servidores Públicos serán responsables en el marco de la Ley No. 1178 y sus
Decretos Reglamentarios sobre responsabilidad por la función pública por el incumplimiento de
procedimientos y plazos establecidos en la presente norma complementaria.
La Gobernación como Autoridad Ambiental Competente realiza control y vigilancia a través de
inspecciones, cumpliendo la normativa ambiental vigente
1.- GENERALIDADES
Las Inspecciones se encuentran establecidas en la Ley 1333 de Medio Ambiente en sus Art. 95
y 96; estableciendo que la Secretaría Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretarías
Departamentales con la cooperación de las autoridades competentes realizarán la vigilancia e
inspección que consideren necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su
reglamentación respectiva, teniendo el personal autorizado acceso a lugares o
establecimientos objeto de dicha vigilancia e inspección y estarán facultados para requerir de
las personas naturales o colectivas, toda información que conduzca a la verificación del
cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y sus reglamentos, concordante con el Art.
86y 88 del Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA).
2.- ¿QUE ES UNA INSPECCION?
La inspección ambiental es la verificación in situ del cumplimiento de la Normativa Ambiental,
por parte del personal de la Instancia Ambiental Competente.
De acuerdo a lo establecido en el RPCA los Gobiernos Municipales, los Organismos
Sectoriales Competentes y la Autoridad Ambiental Competente deben realizar el seguimiento,
vigilancia y control de las medidas establecidas en la DIA y DAA.
La Instancia Ambiental Competente efectúa los actos de inspección y vigilancia que considere
necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida hacerlo, cuente con una
denuncia ó a fin de verificar el cumplimiento de la Ley, Reglamentos conexos y demás
instrumentos normativos de la gestión ambiental.
3.- OBJETIVOS DE LA INSPECCION
Verificar que las obras, actividades o proyectos, según sus fases, etapas yprocesos,
cumplan con las condiciones y requerimientos medio ambientales.
Comprobar periódicamente el cumplimiento de los compromisos asumidos en su
documentación ambiental, por parte de las AOPs. (Actividad Obra o Proyectos)
Promover la realización de Automonitoreos y tecnologías Limpias, por parte del
Representante Legal de la AOP.
·
Promover el cumplimiento de la Legislación medioambiental.
4.- TIPOS DE INSPECCION
Inspección de Oficio.- Es una actividad que se desarrolla sin previo aviso y por iniciativa
de la Instancia Ambiental Competente con el propósito de verificar el cumplimiento a la
normativa ambiental de un proyecto, obra o actividad, según el art. 86 del RGGA.
Inspección por Denuncia.- Es cuando la Instancia Ambiental Competente recibe una
denuncia presentada mediante oficio o memorial por un ciudadano, Organización de Base
u otra entidad legalmente constituida.
La denuncia se interpondrá ante la Autoridad Ambiental, debiendo incluir las generales de
Ley del denunciante, los datos que permitan identificar la fuente, objeto de la denuncia y
las normas ambientales vigentes incumplidas, si puede hacerlo, cumpliendo lo establecido
en el art. 83 del RGGA.
Inspección por Emergencia.- El Art. 128 del RPCA establece que en caso de peligro
inminente para la salud pública y/o el medio ambiente, la Autoridad Ambiental Competente
realizará una inspección de emergencia para determinar las causas y proponer medidas
correctivas inmediatas, concordante con el Art. 98 de la Ley 1333 de Medio Ambiente.
5.- PLANIFICACIÓN DE INSPECCION DE OFICIO, EMERGENCIA ÓSEGUIMIENTO
La planificación de este tipo de inspección contemplará:
a) Recopilar datos de la actividad, obra o proyecto en archivos de la unidad ambiental
correspondiente al caso ya sea (FA, EEIA, PPM/ PASA, MA, etc.)
b) Ubicación de la AOP de referencia.
c) Tipo de actividad que desarrolla la AOP.
d) Plano de las instalaciones de la AOP.
e) Flujo grama del proceso.
f) Servicios públicos con los que cuenta la AOP.
g) Fecha de emisión de la Licencia Ambiental.
h) Cumplimientos de los informes de monitoreo, de acuerdo a su PASA.
i) Cumplimiento a las Medidas de Mitigación, cuando corresponda
j) Toma de muestras de laboratorio (si corresponde)
k) Entorno de la AOP
6.- PLANIFICACION DE INSPECCIONES POR DENUNCIA
Para este tipo de inspección se deberá contar con la denuncia de acuerdo al Art. 83 del RGGA,
procediendo de igual forma que la anteriormente citada.