FORO “DÉFICIT DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN MÉXICO

FORO
“DÉFICIT DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN MÉXICO:
AVANCES, RETOS Y OPORTUNIDADES”
Palacio Legislativo de San Lázaro, 13 de diciembre 2005
Auditorio del edificio “E”
Intervenciones en el Foro
Moderador
(M)
Diputadas:
Martha Lucía Mícher Camarena
Diva Hadamira Gastélum Bajo
Marcela Lagarde y de los Ríos
Angélica de la Peña Gómez
(MLMC)
(DHGB)
(MLR)
(APG)
Ponentes:
Ángela Villena Miranda
Gabriela Viveros Cadena
Alma Patricia Quiñones
Ernesto Céspedes Oropeza
Hedy Ortiz Díaz
Jorge Yáñez López
Orfe Castillo Osorio
Juan Ramón Castillo Cabrera
Paula Rodríguez González
María Alejandrina Rosales Garduño
Freyné López Martínez
Martha Villeda Valdés
María Osiris Reyes Córdoba
Araceli Pitman de Ron
Umbelina Loyden Sosa
Irma Leticia Flores Díaz
José Alfredo Lugo
Lourdes Mondragón Padilla
Ana Hilda Ramírez Contreras
Aurora del Río Solesi
Martha Laura Carranza
(AVM)
(GVC)
(APQ)
(ECO)
(HOD)
(JYL)
(OCO)
(JRCC)
(PRG)
(MARG)
(FLM)
(MVV)
(MORC)
(APR)
(ULS)
(ILFD)
(JAL)
(LMP)
(AHRC)
(ARS)
(MLC)
M: Muy buenos días. Sean ustedes, todas y todos bienvenidos a este recinto
legislativo de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Nos reúne hoy, la celebración del Foro “Déficit de la Perspectiva de Género en
México, avances, retos y oportunidades”.
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Nos acompañan en esta ceremonia de inauguración, la diputada Diva
Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género de
este órgano legislativo. Muchísimas gracias, diputada.
También queremos agradecer la presencia de la diputada Martha Lucía Mícher
Camarena, quien es Secretaria de la Mesa Directiva de la Comisión, además
de, destacar y agradecer la presencia de las diputadas Angélica de la Peña
Gómez y la diputada Marcela Lagarde y de los Ríos, integrantes de la misma
comisión.
Para dirigir un mensaje, cedemos el uso de la palabra a la diputada Martha
Lucía Mícher Camarena. Por favor diputada.
MLMC: Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos el día de hoy en este nuestro
Foro. Antes de empezar yo quisiera decirles, que para la Comisión de Equidad
y Género es muy importante la realización de este tipo de encuentros, sobre
todo en el marco de los 16 días de activismo que, como ustedes saben,
mundialmente se han estado festejando y que engloban el 25 de noviembre,
Día Mundial contra la Violencia hacia las Mujeres, y el 10 de diciembre, el Día
Mundial de los Derechos Humanos.
Creo yo y estarán ustedes de acuerdo en que nuestra obligación es
precisamente el que en toda política pública, en todo programa y en toda
acción legislativa o acción de gobierno, siempre debe estar presente la
perspectiva de género y la transversalidad de género.
Por ello es muy importante que hagamos un alto en el camino y por eso
hemos abierto este foro, para que expertas y expertos, analistas, personas
que están diario en la práctica trabajando este tema, diseñando programas,
trabajando con mujeres, elaborando leyes, cuestionando a la sociedad y
alzando la voz en nombre de todas las mujeres y la desigualdad de trato y de
oportunidades que tenemos, analicemos cuánto hemos avanzado, cuánto nos
falta y, sobre todo, cuáles son las oportunidades que tenemos para sacar
adelante este tema.
Las mujeres seguimos siendo las analfabetas, las asesinadas, las violadas, las
ultrajadas, las desaparecidas, las que somos despedidas por estar
embarazadas, somos los mejores promedios en las universidades, estamos 6
millones de jefas de hogar en este país, encabezando familias,
manteniéndolas; somos las pocas mujeres en la Cámara de Diputados y de
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Senadores y en las Cámaras locales, pero ahí estamos, también en los
gabinetes, en las presidencias municipales, no precisamente gobernando
municipios con más de 100 mil habitantes, son excepciones las mujeres que
estamos gobernando municipios grandes, pero aquí estamos.
Y aquí estamos las legisladoras, la diputada Angélica, muy comprometida con
todos los temas de la niñez, de la adolescencia y de las familias, la diputada
Marcela Lagarde y de los Ríos, comprometida con este absurdo y denigrante
tema que es el asunto de los feminicidios en toda la República Mexicana; la
diputada Diva, como presidenta de la Comisión de Equidad y Género, con
todas nosotras, apoyando, impulsando reformas legislativas que garanticen el
acceso a una vida digna y el goce pleno de nuestros derechos humanos.
Aquí estamos a sus órdenes. Les damos la bienvenida a quienes nos van a
hacer el favor de iluminar y de dar cuenta de este tema tan importante para
nosotras, bienvenidas, bienvenidos y muchísimas gracias por su presencia.
M: Muchas gracias diputada. Escucharemos a continuación la intervención de
la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo. Por favor diputada.
DHGB: Quiero agradecer en todo lo que vale, su presencia en este evento
con el que concluimos una serie de actividades que en el marco de los 16 días
de activismo por la no violencia contra las mujeres y el decirles que
concluimos con una serie de actividades que realizó la Comisión de Equidad y
Género junto con la Comisión de Feminicidios y de la Niñez, Adolescencia y
Familias.
Consideramos que cerrar con este balance es de una gran valía. Revisar qué
tanto hemos caminado, qué tanto nos falta por hacer, que considero que es
bastante, porque todavía la brecha es muy grande.
Yo agradezco a todas las instituciones del Gobierno Federal, de la sociedad
civil, del Poder Judicial, de manera muy importante a esta Cámara de
Diputados, por las facilidades que nos han brindado para realizar este balance
tan valioso.
Con la ayuda de ustedes seguramente vamos a tener más datos que nos
servirán como base para la defensa que seguimos dando en esta Cámara por
los derechos humanos de las mujeres. Muchas gracias y bienvenidos sean
todas y todos.
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M: Muchas gracias diputada. Escucharemos a continuación la intervención de
la diputada Marcela Lagarde y de los Ríos. Por favor diputada.
MLR: Muchas gracias Presidenta.
Buenos días a todas y a todos. Estamos aquí efectivamente en estas jornadas
para enfrentar la violencia contra las mujeres, que ya son una tradición en
esta Legislatura y que han dado aportes muy valiosos al avance para
establecer medidas tanto legislativas como de gobierno desde la Cámara de
Diputados. Ojalá que en la reflexión que hagamos entre todos, podamos
arribar a propuestas de integración de las políticas de gobierno y de las
políticas parlamentarias.
Sólo quiero anticipar, si me permite mi presidenta Diva, que las legisladoras
estamos trabajando intensamente, y también mi presidenta Angélica, que las
legisladoras estamos trabajando arduamente para lograr avances legislativos
en varias materias fundamentales, entre otras el tema fundamental para
nosotras que es el tema de la salud de las mujeres, la salud sexual y
reproductiva, que ha sido uno de los ejes muy importantes de trabajo de
nuestras comisiones, pero también otro tema fundamental, que es el tema
amplio o total diría yo, de los derechos humanos de las niñas y de las mujeres
en nuestro país y que también nuestras comisiones han estado abordando
propuestas parlamentarias y legislativas de primer orden.
Y finalmente, aunque no son todos los temas a los que nos hemos dedicado,
está el tema del acceso de las mujeres a uno de los derechos humanos
fundamentales, que es el derecho a vivir una vida libre de violencia y en el
que hemos estado trabajando las tres comisiones para presentar una iniciativa
también legislativa, para lograr una Ley General de Acceso a las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia.
Estamos muy entusiasmadas trabajando intensamente y esperamos que en
esta Legislatura podamos tener un conjunto de instrumentos jurídicos
fundamentales para las mujeres en nuestro país. Y quiero también compartir
con ustedes que lo estamos haciendo no sólo en la Cámara de Diputados sino
en el Congreso en su conjunto y hemos emprendido un trabajo en conferencia
con las Comisiones del Senado, que también han aportado ya iniciativas
legislativas de primer orden en torno a la igualdad y en torno a un sistema
para enfrentar la violencia en México.
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La diputada Diva no contó, pero les voy a contar rápidamente, que también en
este periodo en que se discutió el presupuesto, hicimos un avance
importantísimo para llevar adelante un presupuesto específico para enfrentar
necesidades, carencias, daños y adelanto de las mujeres y equidad entre los
géneros. Yo no sé exactamente las cifras, porque Diva es la que encabezó
todo esto, pero son más de mil millones de presupuesto.
DHGB: Mil de ampliación y 2 mil 836 que logramos con el concurso de
algunos presidentes y presidentas de Comisión, que es un ejercicio muy
provechoso que realizamos en la Comisión de Equidad y Género y en la
Comisión de Feminicidios.
M: Muchísimas gracias diputada. Finalmente escucharíamos el mensaje de la
diputada Angélica de la Peña Gómez. Por favor diputada.
APG: Buenos días a todas y a todos. Celebró que estén aquí con nosotras.
Este foro es muy importante porque culminan 16 días de actividades inscritas
en un activismo contra la violencia hacia las mujeres, que definió de manera
muy acertada también en este año legislativo, la Comisión de Equidad y
Género.
Me parece que es muy importante hacer este reconocimiento público de que
la Comisión de Equidad y Género desde sus inicios, presidida por la diputada
Diva Hadamira Gastélum, tomó en sus manos de manera muy enfática, de
manera muy preponderante y con un gran compromiso, este tema.
Como ya lo refería la diputada Lagarde, no podía ser de otra forma el que
justamente estas actividades culminen con una iniciativa que está hoy
entrando a la plenaria y turnada a la Comisión de Equidad y Género para que
sea dictaminada y trabajarla posteriormente con el Senado de la República.
Tenemos un intenso periodo de sesiones ordinario el año que entra, porque
seguramente vamos a hacer una gran labor las distintas comisiones en
distintos temas, pero especialmente el que se refiere, el que está relacionado
con los derechos humanos de las mujeres, es muy loable que nuestra
Legislatura dé una rendición de cuentas muy positiva.
¿Por qué la Comisión de Equidad y Género, de la que yo formo parte con
mucho honor, ha definido este tipo de actividades?, creo que está implícito,
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pero sí conviene recordarlo, los preceptos constitucionales que están detrás de
toda esta responsabilidad, que nos define un camino de una gran labor
política, que no termina, y que yo creo que es importante reconocer que a
pesar de que el artículo 4º constitucional que es vigente desde 1975 en
nuestro país, todavía la igualdad jurídica del varón y la mujer, no se logra
después de 30 años.
Y no sería tampoco de ninguna manera indiferente, lo establecido en el
artículo 1º constitucional, que define con toda claridad que las personas, los
hombres y las mujeres, sin importar su edad, dónde vivan, cuáles sean sus
condiciones sociales, económicas o culturales, cuál sea su religión, si tienen
alguna discapacidad, más allá de sus preferencias y opiniones, no debe de
ninguna manera ser discriminada bajo ninguna forma y bajo ninguna
circunstancia.
Eso nos indica la tarea que nos hace falta, la que tenemos que hacer junto
con ustedes. Las y los funcionarios de la administración pública, también las
organizaciones no gubernamentales que están aquí, los miembros de los
organismos autónomos o del Poder Judicial. Creo que no se puede dar este
tránsito hacia lograr que efectivamente lo que está definido en las garantías
individuales en nuestra Constitución y las garantías sociales que distinguen de
manera muy loable a nuestra Constitución, si no trabajamos todos, sociedad,
gobiernos, organismos autónomos, para que como Estado demos una
respuesta y garanticemos efectivamente la resolución de todas las formas de
discriminación hacia la mujer y hacia las niñas.
Me pregunto, ¿Qué sucede con la perspectiva de equidad entre los géneros,
con su transversalización?, ¿Qué pasa con las distintas tareas y esfuerzos que
se han hecho si van bien o mal?.
Me parece importante la opinión que todos ustedes den para saber, desde su
punto de vista, desde su visión, quehacer político y experiencia, ¿cómo hemos
avanzado?, ¿cuáles son los retos?, qué es lo que nos ha creado todas estas
tareas que cada uno de nosotros hemos realizado, a partir sobre todo, de
1995 en donde todos los países del mundo se comprometen en la Conferencia
de Pekín, justamente a establecer este mecanismo para garantizar la
resolución de la discriminación por condición de género y hacer vigentes todos
los derechos humanos de las mujeres.
Muchas gracias y bienvenidas.
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M: Muchísimas gracias diputada. Les agradecemos a las ciudadanas diputadas
que el día de hoy nos acompañaron, su presencia en este acto. A continuación
daríamos paso a la primera ronda de ponentes, por lo que pediríamos muy
respetuosamente a la licenciada Ángela Villena Miranda, a la licenciada
Gabriela Ramos Ribero, a la maestra Alma Patricia Piñones, al Ministro Ernesto
Céspedes Oropeza, a la licenciada Heidi Ortiz Díaz y al licenciado Jorge Yáñez
López, nos puedan acompañar en un momento más a este presidium.
La licenciada Ángela Villena Miranda, está en la Coordinación del Programa
Sobre Asuntos de la Mujer, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos,
por favor licenciada.
AVM: Gracias. Buenos días. Voy a hablarles de las mujeres en reclusión, pero
antes quiero agradecer la invitación que se nos hiciera a la Comisión Nacional
para participar en este foro.
Cuando se aborda el tema de las mujeres, no podemos evitar mencionar como
tema prioritario el de las mujeres en reclusión, ya que no sólo es importante
eliminar todas las formas de discriminación de que son objeto en el interior del
centro de reclusión, sino además coadyuvar en su readaptación social
mediante la aplicación del tratamiento individualizado con base en el trabajo,
la educación, la capacitación técnica, incluyendo actividades que involucren a
su familia.
Es necesario reconocer la gran variedad de problemas que afectan a las
mujeres en reclusión, tales como la sobrepoblación, el retardo procesal de los
sistemas judiciales, el deterioro de las instalaciones penitenciarias, la violencia,
la corrupción y todo lo relacionado con los servicios, con la prestación de
servicios como son de salud, de educación, alimentación, por mencionar sólo
algunos.
La sobrepoblación al mismo tiempo constituye la causa y la consecuencia de la
incapacidad de una sociedad y de sus instituciones para abordar el tema de la
delincuencia.
La exclusión social de las familias que viven con un salario mínimo en extrema
pobreza con escasos niveles de educación, de desempleo, de subempleos,
constituyen en ocasiones el origen de la delincuencia de las mujeres.
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Los Centros de Reclusión Femenil no constituyen el fin del ciclo de esta fase
de pobreza y marginación, para algunas mujeres es el inicio de la escuela que
las graduará como verdaderas delincuentes; para otras, quizá el tránsito
traumático a la libertad, pero para la mayoría de estas mujeres, es la práctica
diaria para sobrevivir un día más al lado de sus hijos.
El retardo procesal es otro problema que se percibe por las disfuncionalidad
de los sistemas judiciales y constituye este problema una afectación seria al
sistema penitenciario mexicano, problema que se relaciona con la
sobrepoblación. Por ellos es conveniente emprender la tarea de la defensa de
los derechos humanos en los centros de reclusión femenil.
Es necesario intentar reducir la población penitenciaria evitando en lo posible
la prisión preventiva de las mujeres inculpadas y evitando además el aumento
de las penas.
Es necesario otorgar oficiosamente los beneficios previstos en la legislación,
para ello es conveniente cambios de carácter jurídico-político y de orden
económico, social y cultural.
La violencia de los centros de reclusión es un problema que indica la baja
calidad de la vida de las mujeres, consecuencia del hacinamiento existente,
del incumplimiento de las leyes nacionales, del incumplimiento de lo previsto
en los convenios y tratados internacionales que establecen la necesidad de
clasificar a las internas, establecen también evitar el retardo procesal, evitar la
corrupción, la falta de implementación de programas y de tratamiento
individualizado.
La situación de la mujer en prisión se agrava porque se olvidan sus
características particulares, como es el estado de gravidez, el parto, la crianza
de sus hijos, las violaciones el abandono familiar.
En la mayoría de las disposiciones de carácter normativo estatal, no se
establece el tiempo o la edad en que los hijos de la madre, privada de su
libertad, pueden permanecer en el centro de reclusión.
Por lo que se encuentran niños de edades diversas a los que se violan sus
derechos fundamentales, ya que no reciben atención adecuada, carecen de
espacios donde puedan acceder al derecho de la educación y de la salud, por
ejemplo.
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Es evidente que las mujeres en un ambiente penitenciario concebido
especialmente para los hombres, ocupan una posición secundaria y se ven
marginadas con respecto a las actividades laborales, culturales, deportivas y
recreativas.
En los últimos años, con el aumento de la criminalidad femenina, se ha
modificado el estereotipo de reclusa, ha pasado de ser considerad al margen
de la normalidad, a tener una imagen más acorde con la realidad.
En el ámbito penitenciario la mujer está en desventaja con relación al hombre,
ya que la legislación y prácticas y penitenciarias, no sólo son ajenas a la
discriminación que vive extramuros, sino por el contrario, contribuyen a
incrementarla al reiterar una idea de normalidad y corrección basadas en la
pasividad, sumisión y dependencia. La mujer en prisión es discriminada,
incluso, por la familia, ya que el número de visitas que reciben en
comparación con los hombres, es menor.
Normalmente el hombre cuya esposa ha sido recluida, se une a otra, forma un
nuevo hogar. La desintegración familiar y la depresión es una consecuencia
inevitable que debe vivir la mujer en reclusión. La sociedad en muchas
ocasiones las repudia, se olvida que generalmente no son autoras, son
partícipes o cómplices, empujadas por el varón, característica no sólo de
México, sino de algunos otros países.
Las mujeres están en prisión porque ayudan a encubrir el ilícito de los
hombres, son madre que han ayudado a esconder en el hogar la droga que
lleva el hijo, son mujeres que han creído que esto es parte de la obligación
como esposas, novias o amantes. Se olvida que una mujer cuando comete un
delito en ocasiones lo hace por la necesidad que tiene para sufragar las
necesidades de sus hijos. Cuando mata a su marido, por ejemplo, se olvida
que lo hace para terminar con una etapa de violencia, de golpes y de lesiones
graves.
La mayoría de las mujeres sentenciadas compurgan penas por robo, por
delitos contra la salud, homicidio, privación ilegal de la libertad. “La mujer en
conflicto con la ley penal es juzgada por un modelo de comportamiento
masculino en el que la norma se desprende a partir de las necesidades de los
hombres, siendo la mujer una especie de apéndice que se agrega a dicho
modelo”. Retomando esto, de las palabras de Elena Saola.
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Rosalinda Ávila Selvas, opina que la situación de una mujer en prisión y un
hombre en iguales circunstancias, tiene diferencias, porque el impacto en el
tejido familiar y social, es mucho más alto en ellas, es un problema que no ha
sido analizado desde la perspectiva de género.
La aplicación de la justicia es discriminatoria y parcial a las mujeres, ya que en
ocasiones permanecen en prisión por no tener recursos para cubrir el monto
de una fianza que a veces resulta desproporcionada en relación a la falta
cometida.
La violencia sexual es un problema más que padecen las mujeres reclusas y se
lleva a cabo de diversas formas, a través de la violación salvaje, relaciones
sexuales con amenazas de quitarle alguna cosa o de algún derecho,
manoseos, ataques verbales e incluso, para negarles toda intimidad.
Las mujeres detenidas en etapa de averiguación previa, prisión preventiva o
que compurgan una sentencia, ven violada con frecuencia sus garantías
constitucionales y sus derechos fundamentales, al estar confinadas en anexos
a los centros de reclusión para varones, y aquí encontramos otro problema al
que se enfrentan, la arquitectura inadecuada, que a lado de la sobrepoblación
y marginación de los centros de reclusión que fueron construidos sin tener en
cuenta las características particulares de las mujeres.
El diseño de la arquitectura penitenciaria responde a una finalidad ideológica
de sometimiento y disciplina del hombre delincuente, del que se reconocen los
estereotipos de violentos, rebeldes, salvajes e insumisos.
El modelo arquitectónico de la cárcel ha variado muy poco desde los primeros
diseños, pero ha mejorado. Del confinamiento solitario absoluto, se pasó...
Los inconvenientes son graves. En términos generales, las áreas asignadas a
las mujeres son muy reducidas; impide una clasificación, esta clasificación —
como todos sabemos- está prevista en los ordenamientos jurídicos; no hay
una separación real de las mujeres sujetas a proceso y las sentenciadas.
Las mujeres tienen un comportamiento distinto al de los varones, son más
disciplinadas y por lo tanto, la diferencia de vivir al interior del Centro de
Reclusión o dentro de los muros, quizá no implique una diferencia muy
grande.
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De las investigaciones penológicas y sociológicas realizadas, se desprende que
la mujer se adapta mejor a la cárcel, por esto que les comento y acata con
menos dificultad las condiciones del encierro. El porcentaje de sexo femenino
que llega a la cárcel es bajo, en comparación a las del hombre y difícilmente
se amotinan o intentan fugarse, por lo que las demandas de las reclusas casi
no se toman en cuenta.
La procedencia social de las mujeres, su nivel cultural, la naturaleza y clase de
los delitos por los que resultan condenadas, las carencias que en muchos
casos presentan su salud física y psíquica, las necesidades personales y
familiares de las que debe ocuparse, de su falta de percepción de ser sujetos
de derecho, a pesar de estar en prisión, son temas entre otros, que expresan
la naturaleza y complejidad de la problemática de la mujer en reclusión.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, durante el año 2001, realizó
visitas a los 447 centros de reclusión de la Nación y dio como resultado de
estas visitas, que en el año de 2002, se hiciera una recomendación general,
dirigida a los gobernadores de las entidades federativas, al Jefe del Gobierno
del Distrito Federal, al Secretaría de Seguridad Pública Federal, en la que
señalaba las condiciones de vida de las mujeres en reclusión y pone de
manifiesto la vulnerabilidad que sólo por razón de género tienen las mujeres
internas.
Afirmó que las mujeres reclusas están excluidas o al menos, no cuentan con
igualdad de oportunidades para acceder a determinados derechos. La
vulnerabilidad de las mujeres se extiende a los hijos que permanecen con ellas
en la prisión, pues sólo excepcionalmente cuentan con los satisfactores
adecuados y necesarios para su sano desarrollo.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, recomendó que se tomen
medidas necesarias para que las mujeres reciban un trato digno y respetuoso,
atendiendo a su condición femenina. Asimismo, propone también, que se
construyan instalaciones en las que se cuenten con áreas específicas para las
mujeres que viven con sus hijos en los centros de reclusión; se reconocen
todas las carencias de las mujeres en reclusión.
La Comisión Nacional, para cumplir un poco y tratar de coadyuvar en el
mejoramiento de su vida, ha emprendido diversas acciones y entre una de
ellas o entre ellas se encuentra el Proyecto Modelo para los Centros de
Reclusión Femenil que se integra por 17 capítulos y con ése se pretende
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regular la organización y funcionamiento de los centros de reclusión femenil,
así como orientar la ejecución de penas privativas de libertad, con base en los
principios de legalidad, integración normativa, igualdad y solidaridad, con
relación a la seguridad, control y disciplina que debe regir en el Centro.
Teniendo como eje central a la mujer en reclusión, su conducta, sus
necesidades, su potencialidad para ser un miembro útil y productivo de la
sociedad mediante un trato digno y la aplicación de un tratamiento integral e
individualizado, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la
educación que procurará su readaptación social.
La Comisión Nacional pretende, —como dije hace un momento- que con este
Reglamento se mejore la situación de las mujeres en reclusión. Con esto doy
por terminada mi intervención. Gracias.
M: Muchísimas gracias a la licenciada Ángela Villena Miranda. A continuación,
cedemos el uso de la palabra a la licenciada Gabriela Viveros Cadena, quien es
directora general de la Unidad de Género de la Secretaría de Economía. Por
favor, Licenciada.
GVC: Agradezco la invitación que hacen a la Secretaría de Economía en este
interesante Foro y saludo aquí a mis compañeros de presidium, a la licenciada
Ángela Villena, aquí a la licenciada Heidi Ortiz, al ministro Ernesto Céspedes, la
maestra Alma Patricia Piñones y el licenciado Jorge Vélez. Es un placer estar
aquí con ustedes el día de hoy.
Básicamente, la Unidad de Género en la Secretaría de Economía tiene dos
vertientes: instaurar el tema de género al interior de la Secretaría y también
hacia fuera, otorgando los apoyos a las empresarias y a las mujeres
emprendedoras. Es por ello que nosotros, básicamente nuestra ponencia no
sólo es comentar lo que hemos logrado, sino también, esos avances, retos y
oportunidades que se le han ofrecido a las empresarias y para ejemplificar,
tenemos en estos momentos en la ponencia, la realidad que presenta México,
en números.
La participación de la mujer en la actividad económica sigue siendo menor, no
llegamos todavía al 40%, en comparación del 75% que tiene el hombre y
sobre todo, la relación que hay entre mujeres empleadoras, entre las mujeres
que son patronas, sigue siendo mínima, a comparación del porcentaje tan
grande que tiene el hombre.
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De igual manera se puede ver eso no solamente hacia el interior de nuestra
Secretaría, hacia fuera, los trabajadores que no reciben una remuneración; la
mujer, muchas veces permanece en casa y sigue de todos modos, teniendo
un porcentaje mayor en este rubro. Igual, los ingresos siguen siendo menores
y pues aspirar a tener más de 5 salarios mínimos, pues eso sí ya sería
ventajoso para nosotros.
Como les decía, en Economía se ha creado una Unidad de Equidad de Género
desde el 2003. En principio ni siquiera contábamos con presupuesto; en 2004,
se nos otorgó; igual en este 2005 y realmente la participación femenina ha ido
en aumento. Las mujeres en Economía somos el 49.5%, en comparación de
los hombres, un 50.5; casi ya llegamos a la media. No obstante, si analizamos
los números vemos que en el personal operativo, de base, donde seguimos
teniendo a la mayor cantidad de mujeres.
En mandos medios ha ido en aumento, es un 35.2% y los mandos superiores,
siguen todavía siendo bajo el porcentaje en el que ha accedido la mujer, es el
12.5%.
En comparación, en los apoyos de los programas que tenemos, nos hemos
dado cuenta de que la historia para las mujeres empresarias no es muy
diferente; 9 de cada 10 empresarias dirigen una microempresa, ellas emplean
de 2 a 5 personas y básicamente, las mujeres tendemos a trabajar en aquello
en lo que nos es más común, como es el servicio, el comercio y en la
industria, tenemos realmente un nicho mucho muy pequeño.
¿Qué hace la mujer?, la mujer normalmente cose, la mujer le queda muy bien
y se dedica a poner una pastelería o a vender ensaladas; en algún momento,
a la cuestión de la cosmetología. Eso es básicamente a lo que a nosotras nos
es común y en lo que se nos han dado las herramientas y las tenemos más
cercanas, es en el principal rubro en donde nosotros nos empleamos.
Desgraciadamente, las razones para ser empresarias, —en varios foros nos
hemos dado cuenta- es porque dentro de su desempeño profesional se dan
cuenta que ya estudiaron, que llevan a la mejor 10, 15 años en una casa y
que ellas todavía tienen ese pequeño ímpetu de salir adelante y es cuando
deciden ser empresarias.
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No se da a una edad temprana antes de los 30, la mayoría de las veces es
cuando se presenta una necesidad de tener una independencia, ya nos queda
tiempo en el hogar porque los hijos ya van creciendo y porque muchas veces
nos hemos quedado solas y tenemos que obtener ingresos propios y tenemos
que enfrentar y salir adelante.
Ésa realmente es la situación que se presenta en las mujeres; se muere
muchas veces el papá, el hermano o no existe ella tiene que salir a dar la cara
y enfrentar y sacar adelante el negocio familiar y obviamente, esa
independencia personal, esa necesidad sigue imperando, pero básicamente,
en la Secretaría de Economía, al darnos cuenta de que se ha dado un poco
tardío este renacer de la mujer a ser empresaria, lo que ahora queremos, es
darles las herramientas no solamente, en estos momentos se acercan y ya se
les entregan todos los apoyos para sus proyectos productivos y los recursos,
pero algunas de las metas realmente que queremos, es formar niñas y niños
empresarios, que no nos dé miedo, que desde que estamos en la escuela ya
saber a qué tenemos acceso, a qué problemas nos podemos enfrentar, cómo
se comienza una empresa, debes de tener un Contador Público, desde ir al
Notario, desde 0, pero realmente, ésa es nuestra mayor preocupación, que la
juventud, y sobre todo la mujer, desde que está en la escuela, sepa que
puede, que cuenta con los apoyos y que no le dé miedo a salir adelante y
comenzar una empresa; a emprender una idea, que eso es básicamente en lo
que nosotros les queremos ayudar y es la estrategia realmente, de integración
que tiene Economía.
Como ven, en la ponencia tenemos que eso es algo que se identificó, se creó
la Unidad de Equidad de Género. Tenemos reglas de operación, indicadores y
metas en nuestros programas y los hemos adecuado realmente a los
proyectos productivos.
No tenemos realmente los recursos, no cuentan con los presupuestos
etiquetados directamente para mujeres; queremos realmente, en la Secretaría
de Economía, —y es nuestra meta- es garantizar que realmente la operación
de estos programas se lleve con equidad de género y realmente por ello los
programas, los fondos cuentan con estas reglas de operación y se han
incorporado las estrategias para impulsar la igualdad de oportunidades, tanto
para hombres, como para mujeres.
Y ésas son, básicamente, las acciones más importantes en la Secretaría, para
que realmente sean estos programas de apoyo a proyectos productivos; tenga
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una estrategia trasversal, fluye a través de todas nuestras subsecretarías y
nuestras direcciones generales también están realmente enfocadas a que el
presupuesto que tenemos, se ejerza a favor de las mujeres.
Tenemos como ejemplo, el fondo de microfinanciamiento a mujeres rurales,
es el Fomur, pueden ver que realmente, de 2000 a 2005, cómo se ha
incrementado; ha tenido un crecimiento anual de 189.8% a favor de las
mujeres. Estos microcréditos están comprometidos y realmente la derrama es
de 325.2 millones de pesos, hasta ahora que tenemos las cifras hasta octubre
y en Fomur, realmente nos enfocamos a aquellos estados donde hay una
población de mujeres marginadas, como puede ser Chiapas, Veracruz, Morelos
y Oaxaca.
Ahí nos damos cuenta de que realmente los grupos solidarios que se han
formado, que están conformados mínimo por 5 mujeres y un máximo de 40; si
son madres, que no dependan de sus padres, pero que realmente el enfoque
es que estén en el medio rural y que sea una localidad de alta a muy alta
marginación y realmente pedimos que los organismos, también los
intermediarios que apoyan las actividades, que son los que les dan la
promoción, los que les dan asistencia técnica, capacitación y les ayudan a
adquirir todo su equipo informático, su infraestructura, que sea por medio de
estos microfinanciamientos.
Vemos que este programa tiene efectos muy positivos, sobre todo el objetivo
final es que se ha logrado elevar el nivel y la calidad de la vida de estas
mujeres rurales y se promueven sus actividades: son sus ideas y están
generándoles ingresos y no solamente eso: se está elevando su autoestima.
Tenemos otro presupuesto enfocado a Fonaes –ese tal vez les sea más
familiar—es el Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solidaridad. El
apoyo a las mujeres ha sido muy bueno. Se han ejercido en este año 50
millones de pesos a favor de los programas de Fonaes.
En nuestra gráfica podemos ver que también en Fonaes las mujeres se han
organizado, han logrado acceder al programa por medio de las delegaciones a
las que se acercan y ahí obtienen toda la información sobre el proyecto que
quieren ejercer.
Tenemos el Programa Nacional de Financiamiento Microempresario, el Finafin.
De 2000 a 2005, en este sexenio se han otorgado 694 mil 375 microcréditos
a mujeres nada más, en todo el país. Son cantidades pequeñas a
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emprendedoras, pero sobre todo las condiciones son de pobreza; no tienen
normalmente acceso al crédito bancario.
Al 2005 se han ejercido 278.28 millones de pesos en estos microcréditos que
estamos otorgando a las mujeres. Finafin ha organizado muchos foros de
feminización al desarrollo, sobre todo, de darles herramientas, explicarles qué
son las microfinanzas, campañas de comunicación social para informar –en
todas las estaciones de radio—que existe el programa y sobre todo hemos
tenido un efecto muy positivo porque la práctica financiera de estas mujeres y
los beneficiarios les ha ayudado a crear una cultura de ahorro; cada vez lo
piden más.
Ellos mismos se han organizado y ya saben que las otras prácticas
tradicionales como eran los préstamos y las cajas de ahorro ya no son lo más
conveniente para ellas.
Hemos creado más expectativas y se observa que se ha cambiado un poco el
rol de género del hogar porque hemos creado mujeres decididas, mujeres que
se vinculan con su comunidad en cuanto acceden a estos presupuestos.
También tenemos el fondo Pyme, que es el fondo de apoyo para la micro,
pequeña y mediana empresa. Hemos apoyado, de 2002 a 2005, a mujeres
con un proyecto, que son más o menos unos 13 mil 855 y la derrama es de
dos mil 256 millones 873, estamos hablando de miles de millones de pesos
que se han otorgado a proyectos que comprometen la generación de empleos
y que son directamente para las mujeres.
A nosotras nos toca, en cuanto a todo este monto de apoyos, en la Unidad de
Equidad y Género, promocionarlos; llevar a cabo las jornadas en donde
invitamos no solamente a las mujeres empresarias sino a los jóvenes y no
solamente es nacional sino son regionales. Vamos a los estados o por región
se organizan estos foros para explicarles a las mujeres y hasta presentar los
casos exitosos que tenemos.
Esta es la tercera guía para mujeres emprendedoras que tenemos aquí, en el
stand que hemos montado les explican básicamente más sobre todos estos
programas. Las incubadoras de negocios, el de ayudarles a que su idea desde
cero y sobre todo los teléfonos y el tipo de consultorías, autodiagnósticos a los
que ustedes pueden acceder en cuanto tengan una idea.
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Esa es básicamente la labor de esta unidad. Promover estos eventos. Como
ustedes verán, tenemos muy poco presupuesto pero lo empleamos para la
promoción y para estas guías. No están etiquetados los presupuestos, pero en
la Secretaría de Economía nos hemos encargado de que lleguen estos
financiamientos y son los últimos datos que tenemos.
En cuanto a los retos, las oportunidades, ahí están, ahí las tenemos, hay
acceso, son una realidad. No obstante, tenemos que avanzar más en cuanto a
la organización de ellas, ayudarles a sobreponerse a estos estereotipos de
género que hay, discriminación de la que han hablado nuestras compañeras
que sin duda muchas veces coartan el potencial que tenemos como
emprendedoras.
Esa es parte fundamental de los retos que tenemos. Tenemos estas
estadísticas, tenemos muchos indicadores, tenemos una gran batería de
números que estamos desagregando por sexo en la misma dependencia.
Pero sí nos hemos encontrado, no solamente en los foros a los que asistimos,
sino al interior de la dependencia que falta una sensibilización, falta mayor
coordinación. No es tan grande nuestra Secretaría y no obstante nos seguimos
enfrentando a los tabús, a no entender nuestros trabajos y sobre todo al que
las áreas no quieren muchas veces comprometerse a promover una equidad
de género.
Insertar esta perspectiva de género no es fácil; es reconocer que somos
diferentes. Nos queremos enfocar en eso para que sea un compromiso.
Nuestro compromiso aquí es una vinculación política con todas las esferas de
gobierno, no solamente las tres esferas, la federal, la municipal y la estatal,
sino también con la iniciativa privada, con la que trabajamos mucho, y con la
sociedad civil, en donde todo este dimensionamiento de género que tenemos
debe darse en la práctica, en las acciones y laboralmente traspasar esas
barreras que, por cultura, nos están afectando en el desarrollo y sobre todo
institucionalmente hemos visto que hay necesidad de que justifiquemos esta
realización de acciones.
Tenemos muchos avances. Como les digo, tenemos deficiencias y muchos
retos, hay que visualizar estos problemas, cada área de tiene que
comprometer a que este desarrollo entre hombre y mujer sea armónico y si
realmente va a haber cambios que se garantice que va a haber una igualdad
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de oportunidades y conjuntamente, integralmente, esa es nuestra idea, que
planeemos.
Ahora estamos organizando nuestras mesas internas en la dependencia, pero
que realmente sea un seguimiento, que sea una evaluación de estas políticas
de la institución y que esta implantación de líneas sea una voluntad política.
Esa es una gran oportunidad. Vemos que los recursos humanos se están
capacitando cada vez más en la perspectiva de género, vemos que la gestión
jurídica también avanza. Nuestro diagnóstico, todos estos estudios que
hacemos los ofrecemos, los difundimos y vemos que hay estas oportunidades.
Pero sí, implantar la conducta en la relación laboral no es fácil. Mientras
identifiquemos esta área de oportunidad, vamos a ver que podemos entablar
prioridades, pero debe de ser, como les decía, no solamente hacia el exterior
como estamos trabajando, con empresarias y con los jóvenes, sino también el
compromiso debe de ser al interior de nuestra Secretaría y para eso
obviamente no es solamente el llevar a cabo y vislumbrar qué problemas hay
y promover estos cambios sino también tenemos que disponer de los recursos
económicos suficientes para apoyar todos nuestros programas. Eso sería por
parte de nuestra Secretaría.
M: Muchas gracias a la licenciada Gabriela Viveros Cadena. A continuación
escucharemos a la maestra Alma Patricia Piñones, quien es secretaria técnica
del Programa Universitario de Estudios de Género del la Universidad Nacional
Autónoma de México.
APQ: Gracias. Buenos días. Para el Programa Universitario de Estudios de
Género de la UNAM es un honor, compartir con ustedes algunas reflexiones,
avances, estrategias, dificultades, retos y oportunidades.
Aquí me encantaría, en principio, señalar que el título de este foro me parece
genial: Déficit de la perspectiva de género en México. Qué nos falta, por
dónde tendríamos que entrarle, qué cosas tenemos que hacer, qué nuevas
herramientas tenemos que diseñar para poder hacer un abordaje desde la
perspectiva de género en muchas áreas, en muchos ámbitos, en diversas
esferas.
Pero lo que más me gusta es el subtítulo: Avances, retos y oportunidades. En
positivo. Qué propuestas; en propositivo, qué posibilidades encontramos.
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Compartir estos retos y oportunidades y con ello, insisto, es una gran
oportunidad poder comentar con ustedes, visualizar nuevas rutas por recorrer,
rutas que al transitarse en compañía de hombres, de mujeres, de diferentes
sectores públicos, privados, de la academia, de la organización de la sociedad
civil, de diversos espacios nos permitan la construcción colectiva de puentes,
de articulaciones, de posibilidades conjuntas.
Si no lo hacemos juntos y juntas, difícilmente arribaremos al lugar que nos
estamos imaginando como un sueño, que estamos viendo que también –y es
realidad—podríamos llegar. A esto hemos sido convocadas y a este reto
decidimos apostarle.
En el PUEG trabajamos bajo un marco. El PUEG es el Programa Universitarios
de Estudios de Género de la UNAM y en este sentido la participación en esta
mesa y en muchos otros trabajos, desde el lugar de la academia, desde el
lugar de las académicas, qué hacemos, qué queremos, qué proponemos.
Nosotras hemos mirado la necesidad de contextualizar, de establecer
compromisos de género en nuestras diversas acciones, respondiendo a
condiciones específicas, a problemáticas y necesidades concretas.
No podemos hablar de la mujer; hablamos de las mujeres, hablamos de las
necesidades, de las problemáticas de ellas en diferentes momentos del ciclo
de la vida, de las niñas, de las adolescentes, de las adultas, de las mujeres en
la tercera edad, buscando entender sus condiciones específicas, sus
problemáticas y sus necesidades concretas.
Pero también estamos tratando de visualizar, de atender las conclusiones
carácter más amplio que han dado como resultado la convicción
transversalizar la perspectiva de género en búsqueda de la equidad en
instituciones, tanto educativas como de salud, de impartición de justicia,
los derechos humanos.
de
de
las
de
Aquí no quisiera continuar sin hacer una referencia a un proyecto de
investigación que yo año tras año conduzco en la UNAM con mis estudiantes
de la facultad.
Este es un diseño muy sencillo de investigación en donde le preguntamos a
niñas, niños y jóvenes de entre tercero de primaria, esto es más o menos 8 y
9 años, y tercero de bachillerato.
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Les hacemos el dispositivo metodológico que es muy sencillo, la pregunta es
“Si tú mañana despertaras siendo niña –a los niños- y si tú mañana
despertaras siendo niño, –a las niñas- ¿cómo cambiaría tu vida?
Y nos encontramos respuestas año tras año y pese a todos los esfuerzos que
hacemos de todo lo que van a oír este día, encontramos respuestas tales
como desde el lugar de las niñas: “Todo sería más fácil”. Nos lo dicen niñas
desde tercero de primaria hasta tercero de bachillerato, jóvenes adolescentes
de 18 años.
“Todo sería más fácil. Mi papá me prestaría más atención, podría jugar fútbol
en lugar de echar porras, podría estudiar medicina en lugar de estudiar
enfermería, podría hacer más cosas, podría salir; no tendría que dedicarme a
esto que sólo porque soy mujer me toca dedicarme”.
Cuando les preguntamos entre otras, anualmente hacemos una aplicación en
escuelas públicas, privadas, laicas, religiosas y las respuestas se parecen tanto
y cambian tan poco.
Y cuando les preguntamos a los niños, a los varones: “Y si mañana tu
despertaras siendo niña, ¿cómo cambiaría tu vida?”. Nos contestan cosas tales
como: “Todo sería espantoso. Trataría de volver a dormirme para ver si todo
fue una pesadilla. Me suicidaría”.
A mí me aterra que se diga todo esto: “Todo sería muy difícil, tendría que
empezar a arreglarme y a buscar marido saliendo de la secundaria. Tendría
que echar porras en lugar de jugar. Todo sería muy difícil y no quisiera que
esto pasara”.
¿Qué nos dicen estas respuestas? Nos dicen que desde muy pequeños se
miran, se palpan, se sienten las asimetrías que nosotras, que nosotros como
sociedad proponemos.
Entonces, ¿qué cosas tenemos que hacer?, ¿Por dónde le tenemos que
entrar?, ¿Desde qué espacios la familia, la escuela, las instituciones de salud,
las instituciones legislativas, los espacios legislativos, parlamentarios, los
espacios judiciales tenemos tanto qué hacer?. Porque desde muy pequeñitos
entendemos las asimetrías y nos jugamos y le jugamos a esas asimetrías, con
esas distancias sociales y con esas problemáticas que ello genera.
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El contenido académico en los programas de estudios de género y de la mujer
en México y el PUEG como uno de ellos, como un espacio de estudios de
género ha variado. Antes de los años setenta las investigaciones sobre la
mujer y las relaciones sociales entre los sexos se concentraban en ciertos
temas: los legitimados por las ciencias sociales, el trabajo, la población, el
desarrollo.
En las últimas décadas se han venido revisando diversos campos del saber,
desde aproximaciones teóricas y metodológicas diferentes. Las disciplinas en
las que se presenta una mayor producción académica son hoy la economía, la
literatura, la historia, la sociología, la pedagogía.
Qué bueno, el marco se ha ampliado, tenemos que hacer un abordaje
multidisciplinario como para poder atender a las problemáticas que se gestan,
dada una construcción social, económica, política, histórica de éste, del género
que nos distancia, que hace jerarquías y que la diferencia la traduce en
desigualdad.
Los estudios recientes tienden a explorar los vínculos entre los cambios
ocurridos entre la posición de hombres y mujeres en la sociedad, resaltando el
contexto doméstico en la producción de las relaciones de dominación y
opresión.
Generamos en el ámbito de la familia, de la escuela, del Estado, de las
instituciones del Estado estas relaciones de dominación, estas relaciones de
opresión y es ahí adonde debemos apuntar.
La realidad nos plantea nuevos retos, sin duda; sí, las mujeres estamos hoy
en todos los espacios de la vida social, pero nuestra condición sigue marcada
por las relaciones desiguales, esa diferencia que ha sido traducida en
desigualdad.
Hay áreas temáticas que se vienen desarrollando: el poder político, el estudio
de las relaciones de género en la vida cotidiana, las estructuras familiares, los
estudios de las masculinidades, de las feminidades; la situación laboral de las
mujeres en los diversos espacios, la intersección de género con otras
dimensiones como etnia, como raza, como edad, como preferencia sexual.
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Se encuentran cruzadas todas dimensiones y tendremos que atender a ellas,
porque en todas éstas, si no analizamos y sin tanto cuidado, muy claramente
observamos las relaciones de dominación y de opresión.
Así, el trabajo académico nos permite dimensionar las inequidades sociales, el
reto, como señala Riquer, implica ahora con todas estas observaciones
impactar a las políticas de manera sustantiva; no podemos seguir estando al
margen de estas realidades, los datos que los hallazgos nos presentan, que la
investigación, que la docencia, que la intervención en diversos ámbitos de la
academia nos presentan.
Los estudios de género han elaborado nuevos paradigmas, rechazando el
supuesto que confunde lo humano con lo masculino, y éste, lo masculino a su
vez, como lo universal.
Nos hemos planteado preguntas, perspectivas de análisis para la comprensión
de los procesos sociales y sus mecanismos de dominación, así como las
desigualdades y las relaciones de poder.
Y cuando digo, cuando decimos esta confesión de lo humano con lo
masculino, no nos estamos refiriendo a los hombres; lo masculino, esta
condición de género nos toca a hombres y mujeres, porque así es como
somos construidos, en base a un conjunto de estereotipos y demás, pero que
nos habla de desigualdades y de relaciones de poder.
Los estudios de género han dado paso, a la multidisciplina, gestando
propuestas que contemplen la diversidad con una apertura que ponga en
escena las experiencias plurales y diversas de las mujeres de acuerdo a su
pertenencia étnica, porque no es lo mismo ser una mujer rural que ser una
mujer urbana, que pertenecer a una etnia o a otra, que tener una religión u
otra; a su pertenencia de clase, entre otras.
Y las teorías de género han develado entonces las dimensiones del poder
instaladas en lo cotidiano, no sólo el poder grande, ése que cuando uno dice
poder, todo el mundo se imagina el de la opresión, el de la bota encima, el de
las instituciones grandes que oprimen; no, el poder de lo cotidiano, el poder
de lo micro, el poder que está instalado en cada uno de los espacios y de
nuestra vida.
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El poder que asumimos hasta sin darnos cuenta y lo reproducimos, y ahí
estamos todas y todos reproduciendo estas formas, estas dimensiones del
poder instaladas, insisto, en lo cotidiano. Tendríamos que cuestionar,
entonces, también la producción del conocimiento, la valoración y la
diseminación de distintos saberes producidos.
En términos de las metodologías, se muestra un incremento de estudios
abordados con diversas estrategias, hoy sabemos que tenemos que utilizar la
educación popular, la investigación-acción, la investigación participativa, las
metodologías no sólo cuantitativas sino cualitativas para tocar, para
sensibilizar, como nos decía la licenciada Gabriela Ramos.
Si la gente, si cada una de nosotras y nosotros no nos cuestionamos cómo
estamos reproduciendo, qué reproducimos en cada una de nuestras acciones,
cómo fomentamos y trabajamos en este orden social en una reproducción
acrítica, que nos lleva a estas distinciones de las cuales los niños y las niñas
desde muy pequeños pueden distinguir, no vamos a seguir reproduciendo.
La investigación ha visibilizado el carácter sexista de la educación. El sexismo
está en las aulas, en sexismo está en las familias, el sexismo está en las
familias, el sexismo está en cada una de nuestras prácticas.
También la investigación ha visibilizado la necesidad de introducir cambios a
las reformas educativas, a la salud, a las laborales, a las jurídicas; pero no
basta con una si no tocamos las otras, y son fundamentales sin duda, un
conjunto de acciones a nivel legislativo el proponer, el hacer cambios en las
normatividades, en las legislaciones.
Pero si no, también y a su vez estamos trabajando en el cotidiano; por
ejemplo, con los ministerios públicos, ante las leyes respecto a la violencia. Si
no, estamos trabajando con los servidores públicos, con las servidoras
públicas; si no estamos trabajando con médicos, con las médicas nada va a
cambiar. Si no lo hacemos desde lo micro hacia lo macro, desde lo particular a
lo general, de lo general y de regreso a lo particular.
Hay que garantizar el derecho al acceso y a la permanencia de las mujeres en
la enseñanza, hay que garantizar el derecho al trabajo, a la salud, a una vida
sin violencia en todos los niveles del sistema.
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Otros temas emergentes que nos hemos ido encontrando se observan con los
estudios dirigidos a la comprensión y a la denuncia de las mujeres indígenas,
de las mujeres migrantes, a los temas relacionados con las fronteras,
amplísimas y plagadas de problemáticas.
Nuestra frontera en el sur plagada también de heridas sociales, de mucha
injusticia que tendríamos que ir cuestionando a la ciudadanía, tendríamos que
dirigir estudios en esta comprensión de lo que se enfrenta, de lo que tenemos
o de los que carecemos en términos de una posibilidad del ejercicio de una
ciudadanía.
Todos ellos enfocados en experiencias que vinculen a las mujeres, a los
hombres, independientemente de su raza, de su etnia, de su género, de su
pobreza.
En su carácter de saber académico al interior del espacio universitario, nuestro
campo, los estudios de género responden a otros ritmos de articulación,
denunciación, de producción; los estudios de género existen y
fundamentalmente desde un sentido humanista que nos lleve a comprender
mejor a nuestra sociedad, sus contradicciones, sus ilusiones, sus aflicciones.
No sólo para idear políticas públicas, que sin duda tenemos que colaborar en
ello, políticas públicas para mujeres y para comprometer a las naciones a
aplicar los indicadores de género a nuestro estado, a nuestras instituciones,
sino también para forjar un compromiso de entendimiento complejo y
profundo de la humanidad.
Queremos participar en la construcción de política pública en este
entendimiento que desde los espacios universitarios, desde la academia
vamos teniendo. Reparar y cubrir conceptualmente el cuerpo de Sagrario, de
17 años, encontraba en un basurero de Ciudad Juárez; a partir de Bordieux y
su concepto de hábitos, de Janarender y su crítica a la violencia, de Lacan y
su pequeño objeto, de Freud y todos sus malestares, de Kant y sus
imperativos morales y categóricos, de Habermass y sus modernidades
inconclusas, de Monsiváis, de Poniatovska, de García y sus globalizaciones
fracturadas.
Este entretejido de cánones en el que queremos y hay que participar, de
disciplinas, de teorías y de heridas lo llevamos a cabo enfatizando la
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investigación, el desarrollo curricular, la institucionalización de la equidad, la
formación, la extensión, la vinculación como procesos esenciales.
El PUEG diseña actividades para entender conceptualmente los abismos de la
modernidad, desde las latitudes de nuestras diferencias, partiendo de esas
diferencias.
Estudiamos junto con sociólogos, literatas, sicólogos, antropólogos y abogadas
como una madre prácticamente iletrada logró en seis meses integrar una
demanda vía la Corte Interamericana, donde acusa a funcionarios de Ciudad
Juárez de diferentes atrocidades.
Cómo se pasa de cuasi iletrada a abogada internauta en seis meses, es ante el
dolor, es ante la injusticia, es ante el vacío, es ante la falta de respuestas a
sus problemas, a sus necesidades.
Estudiamos cómo el cuerpo puede constituirse en un territorio de batalla, el
cuerpo de las mujeres, el cuerpo de las niñas; qué tipo de botín de guerra es
una mujer, dónde radica y se despierta la agresividad, cuáles son los rituales
sociales y económicos que producen estos efectos.
Estamos tejiendo umbrales conceptuales, entre otros, dentro de la universidad
con algunos proyectos en el subsistema de humanidades, de las regiones
sociales del siglo XX y de las sociedades del conocimiento y culturales; con
ellos estudiaremos cómo las mujeres organizan sus espacios de liderazgo
barriales y virtuales, y no sólo para el bienestar de sus familias.
Necesitamos situar la percepción del trabajo de los estudios de género
haciendo visible su inexorable vínculo con las humanidades en un sentido más
íntegro, el poner delante en primerísimo lugar a las personas, a cada una de
nosotras y de nosotros.
Una reflexión crítica, filosófica, poética, literaria más allá de la tiranía de los
mercados. No nos interesa enseñar a hablar a la gente, nos importa cómo
conciben las relaciones entre hombres y mujeres, cómo se comportan en el
día a día y cómo construyen la inclusión de sus acciones.
No nos interesa hacer listas interminables de cuáles son las barbaridades que
se hacen a costa de la opresión de las mujeres, esas listas son importantes,
pero sobre todo nos interesa estudiar las formas en que hombres y mujeres se
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dignifican, se resisten a ser maltratados y confeccionan resistencias desde lo
micro e individual, desde lo privado hasta lo público, desde la cocina hasta el
taller y la empresa.
No nos interesa exhibir a quien no habla, no siente, no comulga con la
diversidad sexual de género, de clase o racial; pero sí nos interesa
especialmente convencer a que en un mundo más justo y equitativo se vive
con más dignidad, con más alegría y en ello todas y todos saldremos
beneficiados. Gracias.
M: Agradecemos a la maestra Alma Patricia Piñones.
A continuación cederemos el uso de la palabra al ministro Ernesto Céspedes
Oropeza, quien es director general para temas globales de la Secretaría de
Relaciones Exteriores. Por favor, Ministro.
ECO: Muchas gracias a los legisladores y a las legisladoras miembros de la
Comisión de Equidad y Género y a todos los compañeros de panel, y a
ustedes por supuesto por estar aquí.
La Secretaría de Relaciones Exteriores tiene como parte de sus funciones y
atribuciones el deber de incorporar la perspectiva de género, tanto en el
interior de la dependencia, como en la política exterior de México.
En cuanto a la incorporación de la perspectiva de género en la política exterior
de México, hay varios ángulos desde los cuales se puede ver esto. El ámbito
multilateral, por ejemplo, es decir, el quehacer de México en organismos
internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas o la
Organización de Estados Americanos, tiene que ver con el marco del tema.
El tema de la equidad y género y los derechos de las mujeres, hasta hace muy
pocas décadas, era una cuestión que se consideraba de política social interna.
No hay que olvidar que fue en 1975 que en México se llevó a cabo la Primera
Conferencia Internacional de la Mujer, es cuando el tema se empieza a colocar
en la agenda internacional, cuando la preocupación acerca de la equidad de
los derechos, de nada más ni nada menos, de la mitad de la población
mundial empiezan a ser discutidos y hablados por la comunidad internacional
como un todo.
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El tema de mujer, de derechos de las mujeres en la ONU, en la OEA, tienen
muchos ángulos, de los más recientes yo les hablaría, acerca de tres
convenciones básicamente internacionales, en cuestión de no discriminación
contra las mujeres, que se conoce la Cedaw, de la Convención de Belém do
Pará en la OEA en materia de violencia contra las mujeres; y un tratado muy
reciente, en materia de trata de seres humanos.
México es parte de todos estos instrumentos, ¿qué quiere decir esto?, al igual
que para todos sus estados parte, estos tratados son leyes internas, y sin
embargo muy poca gente en México conoce sus contenidos, y mucho menos
las autoridades ni federales ni estatales ni municipales los aplican, por
desconocimiento o porque simplemente esos tratados no están diseñados para
tener una aplicación automática.
Hay un paso previo que requiere que la legislación mexicana se adapte y se
armonice a esos tratados internacionales, les voy a mencionar muy
brevemente que en la Secretaría de Relaciones Exteriores junto con Naciones
Unidas, acabamos de hacer un ejercicio interesante, de ir estado por estado,
comparando la legislación penal de salud y de asistencia social, con los
contenidos de estos tratados internacionales para hacer una serie de
iniciativas, de reforma legal en cada uno de los estados, de tal manera en que
podamos, eventualmente ir disminuyendo la brecha que existe entre lo
internacional y lo nacional, y sobre todo disminuir una serie de aberraciones
que todavía existen en los Códigos de los estados.
Ustedes se sorprenderían de que el rapto se vale en muchos estados, de que
la violencia contra las mujeres no es delito en muchos estados, por decirle
algunas lindezas. Entonces ese esfuerzo tiene como objeto ir disminuyendo
esa brecha tan dramática.
Esto, repito, sería el ámbito multilateral del quehacer de la Cancillería en
materia de equidad y género y de derechos de las mujeres. Afuera existen
unos discos compactos, si gustan, que contienen la legislación, los tratados
internacionales en materia de derechos de las mujeres y también las
propuestas de armonización legislativa de los Códigos Penales de la legislación
de Salud y de Asistencia Social con los tratados internacionales.
Hay otro ámbito de acción de la Secretaría de Relaciones Exteriores en
materia de equidad y género y de mujeres, es el ámbito consular, y esto que
tiene que ver con mucho con el aspecto migratorio.
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Los Consulados de México están repartidos, como ustedes se imaginarán de
manera muy desigual en el mundo, de 60 Consulados que existen
aproximadamente en el mundo, más de 40 están en los Estados Unidos. Y eso
no es ninguna sorpresa para nadie.
Dentro del quehacer diario de los Consulados en los Estados Unidos,
definitivamente hay tareas muy importantes hacia las mujeres. En los Estados
Unidos no solamente hay, pero en los Estados Unidos parte del quehacer
consular está visitar prisiones, en donde si bien la mayoría de la población
mexicana en prisiones son hombres, la situación de las mujeres mexicanas en
prisión, a veces no difiere mucho de lo que comentaba la licenciada Ángela
Villena Miranda de la CNH sí no en cuanto a condiciones, sí en cuanto a los
motivos por los cuales están ahí, en cuanto al drama de la no reunificación o
de la desunificación familiar, en cuanto al drama de la cuestión económica por
estar en prisión.
Asimismo las mujeres emigrantes en los Estados Unidos se enfrentan a una
serie de normas existentes en los condados en donde viven, que simplemente
se sustraen de su ámbito cultural.
Un ejemplo muy socorrido es que la señora estaba cuidando al bebé y lo dejó
solito mientras iba a comprar una cosa, regresa, y el niño no está. Y, ¿por
qué no está?, porque un vecino se percató le llamó a la Agencia de Asistencia
Social para Niños del condado, en Estados Unidos no se puede dejar solos a
los niños, entonces se lo llevaron.
Para recuperar al menor, que se entienda que en esa situación no hay ningún
dolo, no hay ningún abuso, simplemente hay ignorancia de la norma local, en
cuanto a dejar solo a un bebé o a un niño, para recuperarle un juez de lo
familiar tiene que hacer comparecer a la madre o a las padres, enviarlos a
cursos- y después de un proceso judicial les regresan a los niños y en todo
caso podrían ser puestos al cuidado de lo que ellos le llaman foster homes,
que son padres sustitutos, por ejemplificar algunas de las labores de los
Consulados.
En Europa la situación es mucho muy distinta, no hay una migración tan
numerosa a Europa, en ese caso, los mexicanos, o más bien la comunidad
mexicana en Europa son mujeres, y son mujeres usualmente casadas con
nacionales europeos.
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Hay la situación, cuando se complica, puede ser derivada nuevamente de una
inadecuación cultural de la mujer al medio a un medio en el que no es lo
mismo Veracruz que el sur de Alemania, con temperaturas muy frías, con otro
tipo de entorno familiar, en donde a veces ni siquiera se habla el idioma
alemán sino se habla el dialecto local, donde ella o las dos o tres mujeres
extranjeras son las extranjeras en un entorno normalmente blanco,
racialmente hablando, me refiero en un entorno que les es altamente
discriminatorio.
En cuanto a las mujeres que se quedan, aquí de la emigración, la Secretaría
de Relaciones Exteriores tiene también un papel a través de las delegaciones
estatales. Hay muchos casos en los que en los que es el hombre, el que
emigra, a pesar de que los patrones de la emigración han cambiado, luego,
entonces deja de mandar dinero o se pierde, y los Consulados tienen que
localizarlo, para convencerlo de que siga mandando, de que a pesar de que ya
tiene una nueva familia, la responsabilidad familiar en México sigue vigente.
Hay muchas maneras de hacerlos, unas más cordiales que las otras, los
Consulados en Estados Unidos y las delegaciones de Relaciones Exteriores en
México, cumplen mucho ese papel de enlace, para el cumplimiento de las
obligaciones familiares.
Asimismo en el caso de la sustracción ilícita de menores, normalmente,
abrumadoramente por uno de los padres, producto de la separación, del
divorcio, que en una visita al parque, agarra al niño y se lo lleva a Texas. Y
allá también los Consulados, en virtud de un tratado internacional en esta
materia, tienen que colaborar con los juzgados y con las policías locales, para
que cuando se haya localizado a los menores al padre o a la madre que los
tiene allá, comparezcan con un juez y decida, a dónde va ese niño si se queda
en Estados Unidos o si se regresa a México.
Al interior de la Secretaría, rápidamente les voy a decir, que la aplicación de
manera transversal respecto al personal es muy complicado, porque es un
ente, una institución muy raya, muy sui géneris en ese sentido.
En la Secretaría hay personal del Servicio Exterior Mexicano, que es un
servicio civil de carrera aparte del que se está tratando de instrumentar en
este momento, en virtud de una nueva ley. Y está el personal que no es del
Servicio Exterior Mexicano, ¿qué quiere decir esto?
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Que tenemos personal circulando por México y por los Consulados y las
Embajadas del mundo, y en este sentido aplicar una perspectiva de género,
no es fácil, sobre todo en el ámbito de las mujeres que trabajan en las
Embajadas, en los Consulados, que están lejos de su entorno familiar, de su
entorno de amigos, no siempre están acompañada por familia y en ese
sentido pueden ser sujetos de abuso o de violencia laboral e inclusive de
hostigamiento.
Entonces en este caso nosotros tratamos de promover toda una campaña en
contra de este tipo de conductas, tanto en las Embajadas como en las
Delegaciones y en la propia Secretaría.
Al efecto, también hemos puesto un modelo de atención sicológica para
mujeres, estamos por instalar, espero que se pueda hacer muy pronto una
Consejería Legal para las mujeres trabajadoras de la Secretaría de Relaciones
Exteriores.
También hemos establecido una red de géneros, de enlace de género, de tal
manera de que el centro, es decir, la Secretaría, la Dirección General para
Temas Globales, es responsable de la aplicación de las políticas de equidad de
género dentro de la Secretaría de tal manera en que cada Embajada, cada
Consulado, cada Delegación, cada Dirección General nos tenga al tanto y
podamos trabajar juntos en la modificación de las normas y de las prácticas
en materia de equidad y género al interior de la Secretaría. Con esto,
terminaría mi exposición, y les agradezco mucho.
M: Muchísimas gracias al Ministro Pérez Oropeza. A continuación cederemos el
uso de la palabra a la licenciada Hedy Ortiz Díaz, responsable de Equidad de
Género de la Comisión Nacional del Agua. Por favor licenciada.
HOD: Buenos días distinguidos miembros del presidium. Diputada Diva
Hadamira Gastélum, presidenta de la Comisión de Equidad y Género.
Agradezco a nombre de la Comisión Nacional del Agua, la amable invitación
para participar a este importante foro.
Aludiendo al tema que nos ocupa, déficit de la perspectiva de género en
México, considero trascendente comentar a ustedes, que en la Comisión
Nacional del Agua, como la institución encargada de administrar los recursos
hídricos a nivel nacional, es y ha sido difícil incluir la perspectiva de género.
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Ustedes se preguntarán el por qué, quiero comentarles que nos enfrentamos
con diversos inconvenientes para incluirla dentro de nuestra institución, uno
de los principales retos es que no tenemos una unidad administrativa
encargada de las cuestiones de género.
Otro de los retos importantes que nosotros nos vemos, para incluir la
perspectiva de género, sólo el 24 por ciento son mujeres dentro de la
Comisión y el 76 son hombres, de ese porcentaje que les comento, el nivel de
escolaridad de las mujeres, mil 800 mujeres estudiaron bachillerato, 958
licenciatura, 401 otros y 600 mujeres están entre primaria y secundaria.
Elaboramos un tríptico de información, para decirles con qué escolaridad
contaban y cómo estábamos organizadas dentro de la Comisión para que nos
diéramos cuenta que debemos seguir trabajando y superándonos para poder
acceder a niveles de puestos de mando.
Se realizaron exposiciones tituladas, Mujeres Multidisciplinarias, con el objeto
de reconocer la doble jornada laboral de las mujeres, en este evento pedimos
fotos de las mujeres que estaban trabajando en su oficina y de mujeres que
estaban cocinando, de la propia Comisión Nacional del Agua, que estaban
cuidando a sus hijos, hicimos una exposición de fotos con ese título, Mujeres
Multidisciplinarias, a efecto de que se dieran cuenta de que las mujeres no
solamente tenemos una jornada laboral que está dentro de una dependencia,
sino también de una doble jornada que es nuestras casas, con nuestras
familias, con nuestros hijos, por eso hicimos esa exposición.
Y por último, les comento que también dentro del Parlamento de la Juventud
que se hizo en el Distrito Federal, hicimos una propuesta de reforma al Código
Financiero, a efecto de que las empresas que contrataran mujeres, no
solamente mujeres en general sino mujeres también embarazadas, para que
se disminuyera el Impuesto Sobre Nómina a las empresas que contrataran
mujeres en estado de embarazo y mujeres en general.
Como pueden ver, las acciones que hemos hecho en la Comisión Nacional del
Agua son a nivel interior, a nivel de la dependencia, a nivel de que las mujeres
dentro de la institución tengan acceso, participación y reconocimiento; sin
embargo, falta mucho por hacer y ver que tengan el real acceso al agua, a
nivel exterior de la Comisión, estamos trabajando dentro de los programas,
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estudiando de qué manera podrían incluirse que las mujeres tengan un mejor
acceso a los recursos hídricos.
Por tal motivo, yo las invito a que sigan participando en este tipo de foros, a
que sigamos luchando por el reconocimiento de nuestros derechos. Muchas
gracias.
M: Muchísimas gracias a la licenciada Ortiz Díaz. A continuación cederemos el
uso de la palabra al licenciado Jorge Yáñez López, quien es vicepresidente
nacional de Diversa, Asociación Política Nacional Feminista, por favor,
Licenciado.
JYL: Gracias, yo también me sumo a los agradecimientos a la Comisión de
Equidad y Género de la Cámara de Diputados, por esta apertura y esta
combinación tan importante que se hace para tratar el tema de la perspectiva
de género con el trabajo que se hace desde el Gobierno y desde las
organizaciones civiles.
Yo vengo en representación de la agrupación política feminista Diversa y del
Círculo Troll de Masculinidad, A.C., que tenemos trabajo precisamente en
materia de estudios de género.
Preparé un documento que se llama El impacto en los varones, de la
plataforma de acción de Beijín a 10 años.
La realización de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, del 4 al 15 de
septiembre de 1995 en Beijín, China, coincidiendo con la celebración del
cincuentenario de la fundación de Naciones Unidas, constituyó un programa
encaminado a crear condiciones necesarias para la potenciación del papel de
la mujer en la sociedad, según quedó asentado en su declaración de objetivos.
Posteriormente, se efectuó la revisión quinquenal de la plataforma de acción
mundial en el 2000, en la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos, en fecha
cercana al pronunciamiento internacional conocido como Declaración del
Milenio, el cual considera ítems, vinculantes dirigidos a eliminar la
discriminación por el género.
En lo que se refiere a la situación legislativa, en la actividad, el trabajo
legislativo federal a raíz de la creación de las comisiones de Equidad y Género
como comisiones ordinarias para ambas cámaras, el involucramiento de
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legisladores varones en asuntos de equidad de género, se presenta más o
menos desde la LVIII Legislatura, en donde 11 iniciativas fueron presentadas
por diputados, más dos relacionadas con derechos de la infancia de niñas y de
niños y una en materia de tolerancia religiosa o estado laico.
Grosso modo, cuantifican la mitad de legisladores respecto al doble de
legisladoras, diputadas y senadoras, con iniciativas presentadas sobre
diferentes temas relacionados con la equidad de géneros.
Esbozar la progresión gradual desde los hombres en síntesis arroja signos
positivos, al menos la lectura primera no es la de rechazo a coparticipar en
estos temas; sin embargo, la incorporación de varones hacia las comisiones de
equidad y género sigue siendo visto como algo propio de legisladoras.
El mapeo correspondiente a las legislaturas LVII y LVI resulta complicado, del
año 1999 hacia atrás, debido a la ausencia de esta área específica, la
Comisión de Equidad y Género, para canalizar reformas sobre equidad de
géneros, de hecho la mayor parte de los logros obtenidos en el 2000 en lo
constitucional, laboral, civil y penal, fueron pendientes muy reiterados de
varios años por la agenda del movimiento feminista desde las ONG´S, algunas
de esas demandas incluso antes de la conformación de la Asamblea Nacional
de Mujeres por la Transición a la Democracia.
Pero todo este fenómeno ha impedido experimentar la alternancia de género
en los principales cargos de las comisiones. Habría que considerar incluso la
posibilidad de requisitar cuotas del 70-30 para todas las comisiones del Poder
Legislativo. A veces lo obligado contribuye a acelerar los procesos de
modificación esquemática orientados hacia la democracia.
El balance. La Conferencia de Beijín, que finalmente implicó la cohesión
nacional de las mujeres organizadas y con agendas progresistas, fue el
sustrato que dio margen para robustecer el pliego de demandas de la
Asamblea Nacional de Mujeres en octubre de 1995 y examinar con datos
duros el fenómeno de inercia legislativa federal de 1989 a 1999.
Con un análisis de un decenio de ese período se evidenció que de 36
iniciativas presentadas a favor de los derechos de las mujeres, sólo tres
habían prosperado. Es decir, la necesidad de acelerar avances en ese plano
clave, encontró mucho de su razón de ser a partir de esta circunstancia.
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El papel de los hombres de la sociedad civil organizada relacionados con las
cuestiones de género, ha seguido la costumbre de insertarse en las fases de
los movimientos feminista y amplio de mujeres, coadyuvando y aportando la
expertiz personal, pero principalmente enfocándose también a analizar cuál ha
sido la incidencia de ellos en algunos de los sectores de la población masculina
de 1995 a la fecha.
En ese tenor, cabe destacar como avances legislativos las reformas al COFIPE,
al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales de junio de
2002, para garantizar el sistema de cuotas en calidad de acciones afirmativas
desde las elecciones del 2003, que constituyeron una primera etapa más de
carácter sensibilizatorio que obligatorio para los partidos políticos.
Compartir el recurso de transformación denominado “poder”, ha sido uno de
los procesos de replanteamiento del concepto de democracia que ha tenido
que irse reedificando desde lo público.
La educación, por otro lado, no se constriñe únicamente a la preceptiva
tradicional; la incorporación de elementos que soportan una pedagogía de la
igualdad, tanto en la Ley General de Educación como en los programas y
políticas públicas de la misma materia, cuanto en la regulación de los medios
masivos de comunicación.
Pero no solamente con el imperativo de homologación de legislaciones como
la que se ha manejado en materia de violencia; con base en los más altos
estándares, aparejadamente se ha ubicado el enfoque de la violencia en un
segundo paradigma que va más allá de la corrección con el sistema de justicia
y mediante prohibición y pena a los agresores, adquiriendo así, tanto el
sistema educativo como el de salud, un rol de primer grado de
responsabilidad.
Debido a estos enfoques, cabe afirmarse que para la población masculina con
una conciencia de equidad de géneros, los contextos actuales no pueden dejar
de verse diferentes a partir de la era post Cairo, 1994 y pos Beijín, porque en
síntesis lo legislable y lo aplicable vía políticas públicas, no nada más ha
comprendido a las mujeres, sino que también tiene el impacto
correspondiente en la población masculina.
Como proyecciones hacia el bienestar compartido, los varones requerimos
conferirle una mayor atención para este año 2005 que culmina, de particular
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trascendencia con la evaluación a la referida plataforma de acción mundial, lo
que conocemos como “Beijín Más 10”, a la par que ha revisado tras cinco años
las metas de desarrollo del milenio y en conjunción también, habrá evaluado
alcances y obstáculos a 30 años de declarado el Primer Año Internacional de
la Mujer y la Conferencia Mundial fundante de estos procesos, celebrada en
México en el año de 1975 en nuestro país.
La principal coincidencia entre los valores denominados “solidarios”,
“compañeros de ruta” o “profeministas”, que igual asistieron a la Conferencia
de Beijín que a las Reuniones Anuales del Parlamento de Mujeres de México o
a los diversos foros y congresos convocados por la Secretaría de Relaciones
Exteriores, radica en propender por una agenda a favor de la equidad de
géneros que contemple a todas y a todos, pero ausente de criterios neutros
para gobernar, para legislar y para impartir justicia, porque con ello se niega y
se invisibiliza la existencia de inequidades entre mujeres y hombres.
La práctica del diálogo mixto, tanto como la apertura para escuchar las
necesidades del otro o de la otra, tienen que ser eje e hilo conductor de los
acuerdos, de la toma de decisiones y de la planeación de directrices y de
estrategias desde la sociedad civil, el gobierno y los espacios parlamentarios.
Es por ello que desde el feminismo y desde el profeminismo liberal se sugieren
los siguientes diez requerimientos para una real equidad de géneros:
Primero. Se precisa crear sistemas de indicadores inexistentes hasta ahora,
para el género masculino frente al vacío que INEGI, CONAPO y el PNUD
presentan, porque el impacto que tienen unos siempre se refleja en el otro
género, son complementarios.
Dos. El modelo sobre violencia debe concentrarse más en la etapa preventiva
desde el sistema educativo, para eliminar de raíz la visión de agresores en
potencia o directos.
Tres. Apremia a repensar otras alternativas de tratamiento a agresores y no
reducir a los programas de intervención para agresores, los PIAS, la solución
de la violencia de género.
Cuatro. La inclusión de varones con trabajo en materia de equidad de géneros
en procesos legislativos y de diseño de políticas públicas, debe constituir un
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criterio obligado para garantizar la mixitud en la construcción de la
democracia.
Cinco. El impulso de leyes sobre paternidad tiene que estar directamente
vinculado con enfoques sobre conciliación familiar y laboral.
Seis. Reformar la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, de
manera que sus alcances no se limiten únicamente a la emisión de
recomendaciones, en especial partiendo de la ausencia de tipificación del
delito de discriminación en la mayor parte de los códigos penales locales.
Siete. Involucrar a la iniciativa privada y a los partidos políticos a incorporar el
sistema de cuotas en sus consejos directivos y en sus comités ejecutivos
nacionales, para descentrar a la acción positiva de la sola aplicación a la
administración pública y a los procesos electorales.
Ocho. La perspectiva de géneros debe dejar de parcializar su transversalidad
para evadir aspectos de la agenda pública como las sanciones a los contenidos
discriminatorios y promotores de la violencia, en la Ley de Radio y Televisión.
El financiamiento público para la capacitación de las candidaturas de mujeres
a cargos de elección popular, en el segundo grupo de reformas al Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en los programas de
desarrollo social que incentiven la participación de las mujeres en la vida
pública y en la desagregación por sexo sobre el uso y disposición de recursos
en la presupuestación pública.
Nueve. La composición de cualquier clase de observatorio sobre la equidad de
géneros a nivel institucional, debe contemplar a mujeres y a varones con
tendencia a la paridad.
Diez. La perspectiva de género en el marco de la educación legal en derechos
humanos, debe articular la aplicación de los estándares internacionales,
derivados de los Convenios suscritos por México, para conseguir el acceso a la
justicia en los tres niveles de gobierno. Muchas gracias.
M: Muchas gracias, licenciado. Agradecemos la presencia en el presidium de
la licenciada Ángela Villeda Miranda, de la licenciada Gabriela Viveros Cadena,
de la maestra Alma Patricia Piñones, del Ministro Ernesto Céspedes Oropeza,
de la licenciada Hedy Ortiz Díaz y del licenciado Jorge Yáñez López, que
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fueron parte integrante de esta primera ronda de ponentes. Les agradecemos
mucho.
A continuación, invitaríamos al presidium al maestro Juan Ramón Castillo
Cabrera, a la maestra Claudia Cameras Selvas, a la doctora María Alejandrina
Rosales Garduño, a la licenciada Orfe Castillo Osorio, a la licenciada Freyné
López Martínez y a la licenciada Martha Villeda Valdez.
Cedemos el uso de la palabra a la licenciada Castillo Osorio.
OCO: Gracias a la Comisión de Equidad y Género por la invitación, gracias a
ustedes por estar aquí.
Inicio con una cita de Hanna Haren, la socióloga francesa, que dice que “la
ciudadanía es el tesoro perdido de la vida política”; y para Consorcio para el
Diálogo Parlamentario, ese tesoro tiene que ser recuperado y por supuesto,
creemos que una de las vías es nuestra participación en eventos como éste.
La discriminación hacia las mujeres se ha repetido de manera insistente hoy y
en muchos otros lugares. Tiene un raigambre cultural, valores que permean
las instituciones en el que las mujeres siguen sin ser consideradas como
sujetas y por lo que les son negados bienes materiales, pero también bienes
simbólicos.
Estas discriminaciones están marcadas fuertemente
como el nuestro por la dimensión de etnia, raza, de
supuesto, hace que las mujeres vivan en las peores
de explotación, de acceso a propiedades y que vivan
desigualdad laboral.
en particular en países
orientación sexual y por
condiciones de pobreza,
una grave precariedad y
También tenemos un déficit de acceso al tiempo libre y una vivencia
permanente, como se ha dicho hoy también, de violencia y exclusión social y
política.
La incorporación de la perspectiva de género aporta a la visibilidad de la
desigualdad que viven las mujeres y a la identificación de cómo nos afectan a
hombres y a mujeres de manera diferente los productos culturales
institucionales y cómo estos son deficitarios, como lo señala apropiadamente
el título de este foro.
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El punto base, desde nuestro punto de vista, es la certidumbre de que no hay
ningún producto institucional, llámense políticas públicas, presupuestos o
leyes que sean neutrales al género; todas, de manera mayor o menor,
aumentan o intentan disminuir las brechas de desigualdad entre los géneros.
Por eso, la institucionalidad de la perspectiva de género, es fundamental en
toda la práctica institucional, porque también ayuda a trascender las buenas y
malas voluntades políticas en todos estos espacios.
Esta incorporación mantiene retos generalizados en los tres Poderes de la
unión. La perspectiva de género no forma parte de la agenda pública en una
dimensión tal, que sea justificable la intervención del Estado para corregir esta
desigualdad.
Es necesario establecer políticas específicas de gran envergadura absoluta y
claramente nombradas con recursos e instituciones claramente destinadas a
su desarrollo. Esta mirada requiere de nuevas herramientas y de nuevas
concepciones, pero también de nuevas sujetas y sujetos que sean capaces de
identificar cuándo este déficit permanece y cuándo podríamos decir que está
avanzando.
Necesita concepciones integrales que identifique acciones con sujetos
específicos, procedimientos y cambios legislativos o normativos en un cambio
de mayor y mejor democracia. Es evidente que los derechos sólo son viables,
ejercibles y exigibles, en un contexto democrático.
En relación a los sujetos, es necesario que el déficit democrático que implica la
desigualdad de género, se asuma como una tarea de toda la sociedad. La
desigualdad de las mujeres no es un problema sólo de las mujeres, y sus
beneficios son, por supuesto, beneficios para toda la sociedad.
Ejes centrales de una nueva práctica democrática que atienda las necesidades
de hombres y mujeres desde la perspectiva de género, es la vigencia de los
derechos económicos, sociales y culturales, la plena participación ciudadana,
los derecho sexuales y los derechos reproductivos y el derecho a una vida
libre de violencia.
Mención especial quisiera hacer también de la importancia de la defensa del
Estado Laico para que esto pueda realizarse. El laicismo es base fundamental
de los procesos democráticos, sustenta en lo más profundo y cito: “La
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necesidad del libre debate de ideas y el cambio de la mentalidad y la manera
de vivir, únicamente la democracia permite la formación y la expansión de las
revoluciones silenciosas, como ha sido en estas últimas décadas la
transformación de la relación entre los sexos, que es quizá la mayor
revolución de nuestros tiempos”. Esta es una cita de Norberto Bobbio, el
politólogo italiano en el futuro de la democracia.
Es claro que el Estado mantiene una dimensión de género desigual. El énfasis
puesto por diversos actores, fundamentalmente ciudadanos, en la reforma del
Estado con justicia y equidad, debe tomarse en cuenta con seriedad y
transitar hacia una nueva institucionalidad que desnaturalice el vínculo de las
mujeres a través de las familias.
La idea de que las políticas públicas son neutrales e incorpore a su práctica
institucional y política, por ejemplo no somos un sector, no somos un grupo,
formamos parte de todos los sectores y todos los grupos.
No puede adjudicarse como perspectiva de género el hecho de que haya
espacios institucionales especializados pero sin recursos, tampoco podemos
hablar de perspectiva de género cuando estamos delegando esta
responsabilidad exclusivamente en una entidad administrativa, como decía, la
perspectiva de género es responsabilidad de las instituciones en su conjunto y
el Estado todo.
La conciliación de la vida familiar con la laboral no puede ser una manera de
buscar más espacio y más tiempo para que las mujeres dediquen más tiempo
y más espacio a actividades que no tienen que ver consigo mismas. No
necesitamos más tiempo para más trabajo doméstico, sino más tiempo para el
disfrute, la libertad y la propia realización.
Tampoco podemos hablar de perspectiva de género sólo con el uso del
masculino y el femenino, si bien es cierto que el lenguaje construye realidad y
que un uso no se exista del lenguaje es fundamental, no puede de ninguna
manera reducirse a la mención de lo masculino y lo femenino.
También fortalecer la ciudadanía de las mujeres requiere de la edificación de
un Estado de derecho que no se agota sólo en un sistema jurídico
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constitucional, si bien, éste es fundamental. También el Estado de derecho
democrático se realiza y se expresa en la definición y el funcionamiento
efectivo de las instituciones, en la práctica y la cultura política de los actores.
Tengo la certeza de que el análisis de la pobreza y la exclusión son realidades
fuertemente atravesadas por el género, como lo tenemos aquí previsto y por
las relaciones de poder asimétricas y de que las mujeres y el poder en la
política es un tema de derechos humanos, de justicia y de democracia.
Este cuestionamiento a la práctica y la teoría democráticas, a la división entre
lo público y lo privado, a la denuncia del sexismo vigente, tanto en posiciones
ideológicas que puedan llamarse de izquierda como de derecha, son puntos
nodales de la teoría feminista. Sin embargo es importante aceptar que no hay
un reconocimiento pleno de estas propuestas y que toda la normatividad
internacional que sustenta la importancia de esta incorporación y de esta
visión en la política pública sigue enfrentando graves retos y sobre todo una
ausencia notable de recursos.
Desde las organizaciones de la sociedad civil, como la que vengo
representando, insistiremos en una agenda en el Congreso que continuará a la
defensa de derechos fundamentales para la libertad de las mujeres como los
derechos sexuales y reproductivos. Seguiremos insistiendo en la importancia
de procesos de rendición de cuentas y transparencia que son insustituibles
para la equidad de género, insistiremos también en la participación ciudadana
en procesos legislativos y en la construcción de una memoria colectiva en el
Poder Legislativo por la equidad.
Es importante analizar estrategias y acciones previas. Una fundamental han
sido los pactos entre mujeres, procesos que hemos impulsado desde las
organizaciones de la sociedad civil con mujeres de los distintos partidos
políticos y legisladoras o candidatas a puestos de elección popular y cuya
valuación es un punto fundamental para el avance.
Las iniciativas que están pendientes en esta Cámara de Diputados y de las que
nos hablaban las integrantes de la Comisión de Equidad por la mañana, son
responsabilidad de las diputadas que las están impulsando en principio, pero
sobre todo son responsabilidad en su trámite y aprobación del conjunto de las
y los legisladores que integran la Cámara de Diputados.
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La incorporación de la perspectiva de género incluye un proyecto cultural,
cambios en las relaciones de hombres y mujeres y una particular visión de las
relaciones entre el Estado, el mercado y la sociedad civil. La agenda actual de
las mujeres debe contemplar una acción intensa y comprometida con la
eliminación del corporativismo y el clientelismo en todas sus formas,
especialmente en vísperas de un proceso electoral, no podremos hablar de
derechos civiles y políticos para las mujeres mientras haya mujeres que voten
por la coerción, el miedo, la ignorancia o el hambre.
El compromiso con la corresponsabilidad, la transparencia y la rendición de
cuentas, la defensa de los derechos civiles, la disposición al diálogo y la
creación y evaluación de pactos entre mujeres siguen siendo estrategias
válidas. El reto es que al déficit de la perspectiva de género en México
existente, no se sumen otros déficits analíticos, ya lógicos, aperturistas y de
solidaridad entre hombres y mujeres. No por lo menos entre los que aquí nos
encontramos. Muchas gracias.
M: Muchas gracias a la licenciada Orfe Castillo. A continuación cederíamos el
uso de la palabra al maestro Juan Ramón Castillo Cabrera quien es
coordinador de Capacitación y coordinador de Comunicación del Comité
Ejecutivo Nacional de la Junta de Mujeres Políticas, Asociación Política
Nacional. Adelante, por favor.
JRCC: Agradeciendo la deferencia. Señora diputado Diva Hadamira Gastélum
Bajo, señoras diputadas integrantes de la Comisión de Equidad y Género de
esta Honorable Cámara de Diputados, señoras y señores.
Agradezco a nombre de la Junta de Mujeres Políticas, APN, que en el marco
del Día Internacional por la no Violencia Contra las Mujeres y concretamente
en los 16 días de activismo por la no violencia contra las mujeres y en este
importante foro denominado Déficit de la Perspectiva de Género en México,
Avances, Retos y Oportunidades, acudimos con el ánimo de contribuir con
nuestro granito de arena en esta revisión sobre lo que hemos hecho y sobre
todo lo que falta por hacer en lo que a equidad entre género se refiere.
Creemos en la democracia de género, que propone un cambio de paradigma y
una reorientación hacia un cambio sobre todo estratégico que permita superar
límites, estancamientos, resistencias y retrocesos que enfrentamos, y en este
cambio de paradigmas y reorientación estratégica quiero comentarles que
inicialmente, cuando se conformó la Junta de Mujeres, se hizo pensando en
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que fuera sólo una organización de mujeres, pero en el camino nos hemos
venido integrando hombres que creemos en la equidad de género y sobre
todo algunos estamos participando por convicción muy personal y, en otros
casos, como una respuesta sobre todo al conocer el programa de acciones de
esta organización ciudadana, reconociendo que la sana convivencia requiere
en su práctica democrática de acciones con equidad.
En nuestra organización hemos privilegiado los espacios de reflexión a través
de la capacitación de nuestros y nuestras afiliadas, ya que consideramos que
el conocimiento de nuestros derechos es una forma de empoderar a las
mujeres. Desde nuestra creación hemos venido trabajando en procesos de
construcción de ciudadanía, para ello hemos utilizado algunos medios como lo
son los talleres, los seminarios, coloquios, el cine-debate.
Nos interesa mucho incidir en la construcción de la conciencia ciudadana,
misma, como todos ustedes lo saben, se construye con tres elementos
esenciales: El conocimiento de los derechos y obligaciones de las y los
ciudadanos; la identificación del Estado como responsable de su
reconocimiento y traducción en leyes y políticas que aseguren su realización y
el conocimiento de las formas legítimas para plantear las demandas.
Y en estos planteamientos de demandas y cumpliendo con los objetivos de
nuestra organización, en el pasado proceso federal fijamos posiciones y
denunciamos a través de los medios de comunicación a nuestro alcance, los
trucos que hicieron algunos partidos políticos. Esos trucos, como ustedes lo
imaginan, fue para no cumplir a cabalidad el sistema de cuotas para que las
mujeres accedieran a los cargos de elección popular.
Hemos impulsado a través de nuestras afiliadas, la paridad de género en los
cargos de diligencia en uno de los partidos nacionales, también a través de
nuestras afiliadas hemos sido partícipes del Pacto por la Cohesión de Nayarit,
donde el candidato en aquel entonces a gobernador, Ney González, se
comprometió con mujeres y organizaciones civiles y ya que llegó al gobierno
cumplió con dicho pacto con referencia a la paridad de género en el gobierno
del estado, también las y los afiliados a nuestra organización han hecho
importantes esfuerzos a favor de la equidad de género, como es el caso de
Cora Amalia Castilla Madrid quien gobierna el municipio de Othón Blanco en
Quintana Roo.
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Por cierto que en este municipio es uno de los que en el país tiene el mayor
número de mujeres funcionarias en el gobierno municipal, y un agregado más
que tiene este mismo municipio es que gracias al esfuerzo de la ciudadanía y
del gobierno municipal, acaban de ganar el primer lugar del Premio de
Hábitat. También a través de nuestras afiliadas hemos tratado de incidir en las
legislaciones locales, el caso más reciente se dio en el estado de Nayarit,
donde nuestras compañeras se sumaron para impulsar las modificaciones y
reformas al código local, este Código local electoral sobre acciones
afirmativas.
Cabe hacer mención entonces, aquí la lucha que se dio en su momento en el
caso de María Luisa Hermosillo González, dirigenta de la Junta de Mujeres en
esa entidad, quien se destacó por su tenacidad para proponer una mujer
estudiosa de cuestiones electorales en el concurso del Instituto Federal
Electoral para consejera electoral, y aunque no quedó como consejera, lo
cierto es que en la práctica ésta es una de las formas en cómo se reafirman
los valores democráticos que tienen que ver con la igualdad, con la equidad.
Éstos son algunos ejemplos de las batallas que dan algunas mujeres y
hombres por otras mujeres. Pero en este ejercicio de democratizar la
democracia hemos caminado juntos, hombres que creemos en la equidad de
género y mujeres, gracias al apoyo y sensibilidad de los miembros del
Honorable Ayuntamiento de Autlán de Navarro, Jalisco.
En la Administración 2001-2003 se aprobó por unanimidad la iniciativa
presentada por mi persona, como regidor en ese entonces, en la cual se invitó
a las autoridades de este municipio para crear la primera Comisión de Equidad
y Género, una convicción que contempla la aprobación de recursos
económicos para la creación de programas de capacitación laboral para las
mujeres, una comisión que fue creada en esta Administración Pública y que la
actual no ha mostrado el mínimo interés por continuarla tristemente.
En el caso concreto de la Junta de Mujeres Políticas en el estado de Jalisco,
cuya sede es el municipio de Autlán, hemos encaminado nuestro esfuerzo en
lo que Robert Putman llama el capital social, entendido esto como el conjunto
de redes sociales y de normas de reciprocidad o simetría que conforman el
universo asociativo de una comunidad, ya que de acuerdo a diversos estudios
los ciudadanos que poseen mejores índices de educación tienden a asumir
mayor compromiso social y por lo tanto buscan involucrarse más activamente
con las cuestiones de la comunidad.
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La Junta de Mujeres Políticas en Autlán, en la medida de nuestras
posibilidades hemos organizado un sinnúmero de talleres, cursos y seminarios,
esto es para apoyar estos procesos de construcción de ciudadanía y sobre
todo para el fortalecimiento del tejido social y que sólo menciono tres a
manera de ejemplo para economía de tiempo, y que fueron: La Jornada
Nacional por la Transparencia y la Rendición de Cuentas que realizamos
conjuntamente con la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de
Gobernación Pública, también con el Consejo Nacional para prevenir la
discriminación Conapred, organizamos un taller de sensibilización dirigido a
jóvenes sobre perspectiva de la no discriminación y el pasado 3 de diciembre
se llevó a cabo un panel dirigido a la formación de nuevos liderazgo en donde
participaron dirigentes y dirigentas de jóvenes de los partidos Acción Nacional,
Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática.
Con respecto a la agenda pendiente por hacer, quiero comentarles: Hace falta
continuar el impulso a la homologación en los estados que falta legislar sobre
acciones afirmativas para el empoderamiento de las mujeres. Es necesario
seguir promoviendo la creación de las comisiones de Equidad y Género en los
municipios, pues con estas mismas comisiones se propone que éstas impulsen
a que se etiqueten recursos económicos para que se armen programas en
beneficio de la mujer.
Es impostergable legislar sobre la obligación de los partidos políticos a
invertirle más al capital humano y a sus grandes electoras que son las
mujeres. Distribuir el 40% de los recursos asignados por actividades
específicas como son educación y capacitación política y, sobre todo,
cuestiones editoriales e investigación y, a su vez, reglamentar la asignación
del 3% de los recursos de estos rubros a programas específicos de
capacitación para mujeres.
Cabe hacer mención que esta propuesta la venimos haciendo desde hace
tiempo y la presentamos en el Parlamento de Mujeres hace dos años, también
deberán propiciar por parte del Poder Legislativo reuniones entre las
autoridades responsables de la educación cívica en México con organizaciones
de la sociedad, donde trabajos temas muy similares.
La equidad como concepto tal vez muchos no la entiendan o no la quieran
entender, pero la equidad como acción afirmativa que busca la igualdad de
oportunidades, es una semilla que está germinando en hombres y mujeres, es
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un ser vivo con tronco frondoso que pronto con su sombra cobijará sueños y
dará frutos, para que en este pequeño universo llamado México brille la
democracia y la equidad de género, atentamente junta de mujeres políticas,
por otra forma de hacer política. Es cuanto, gracias.
M: Agradecemos al maestro Juan Ramón Castillo Cabrera. Cedemos el uso de
la palabra a la licenciada Paula Rodríguez González, quien representa a la
Dirección de Enlace de Género de la PGR con el Instituto Nacional de las
Mujeres.
PRG: Es un placer para mí encontrarme con ustedes, compartiendo las
experiencias, resultados, retos y oportunidades que ofrece la perspectiva de
género en México, me honra representar a la Procuraduría General de la
República y en mi calidad de mujer comprometida con la igualdad, el respeto,
la superación y la lucha diaria.
La equidad de género se ha convertido en el tema de actualidad, esto
presenta una importante carga de positividad, porque se atienden rezagos
culturales en torno a la violencia que se gesta sobre nosotras las mujeres.
Es plausible que sociedad y gobierno unan esfuerzos para que hombres y
mujeres seamos iguales no sólo en el discurso jurídico, social y político, sino
en el trato cotidiano, en el trabajo, en los hogares, en las calles y en todos los
roles de la vida, donde nuestra calidad de protagonistas cobra diferentes
posturas y modelos que debemos empatar.
Me parece muy afortunado que el Congreso de la Unión y los congresos
locales fortalezcan este tipo de foros, impulsen la normatividad para
salvaguardar los derechos de las mujeres y las niñas, además de construir
estructuras que favorezcan la importancia significada en un trato igualitario.
Pero también las responsabilidades de las mujeres de actualidad que sin
importar su edad coinciden cada vez más en la necesidad de salvaguardar la
dignidad de hombres y mujeres, porque creo que un hombre que abusa de
una mujer es indigno, desproporcionado, insensible y violento, por ello la
participación de los hombres en el cambio de paradigma es crucial.
Todos estos esfuerzos encaminados a la protección de nuestro género son
evidencia clara de que por mucho tiempo las mujeres, no hemos recibido un
trato igualitario al que viven los hombres y mientras esa tendencia no se
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revierta en el terreno de los hechos y no del discurso, estos foros, las
legislaciones, las cuotas de género, al igual que todos los proyectos
encaminados a promover esta cultura, son propósitos de cumplimiento parcial.
El natural devenir histórico y social de una cultura de equidad y género es
muestra de que nuestros derechos han sido desde siempre violentados de
muy diversas formas y gráfico ejemplo de que nuestras capacidades han sido
invisibles, no sólo ante los ojos de los hombres, tristemente también ante
nuestros ojos, los ojos de las mujeres.
La falta de acceso a oportunidades bajo las mismas circunstancias, el respeto
a nuestra dignidad, integridad y a ser diferentes, el derecho de gozar de las
mismas prerrogativas como el voto o la educación, se resumen en la violencia
de género, característica perversa que hoy comienza a reducirse de manera
importante gracias al compromiso de todas las autoridades, de la sociedad y
principalmente de las mujeres que de manera valiente e irrumpiendo
esquemas hemos alzado la voz para exigir las condiciones que debieron
imperar desde siempre.
Como insignia de cambio en los tiempos de transición a un modelo
democrático que cada vez pareciera exigir con más fuerza su asentamiento, la
Procuraduría General de la República ha fortalecido en forma decidida la
cultura de la equidad de género, mostrando a sus mujeres la disposición
institucional de transitar en definitiva a un esquema de igualdad, donde el
indicativo de selección sea el talento, la capacidad, la responsabilidad, la
lealtad y la honradez.
Contribuir con la información de esta nueva ingeniería de corte integral,
basada en la inclusión significa dar el primer paso para que la práctica
replique en el seno de la sociedad y tanto en la base como en la cúpula de los
gobiernos a todos los niveles.
La mesa de justicia de equidad y género es un paso firme que nos muestra el
comportamiento de la Procuraduría de la República, al establecer este tema
prioritario en su agenda institucional, permitiéndose en todo momento
fomentar desde hace 3 años su integración mediante el apoyo y seguimiento
de sus trabajos al otorgar el justo valor al trabajo y compromiso de las
mujeres.
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Lo más difícil para diseñar y aplicar políticas públicas de equidad y género
dentro de una institución, tiene que ver con la identificación de lo que no se
está haciendo, con advertir las debilidades institucionales en la materia para
iniciar el cambio en las áreas de oportunidad, estar en condiciones de ofrecer
soluciones y cambiar las prácticas nocivas para el desarrollo de las mujeres
que trabajan en la Procuraduría y para las que al igual que cualquier persona
requieren un servicio.
Algunos segmentos de la población, erróneamente piensan que incorporar una
cultura de género es poner en un plano diferente a hombres y mujeres, que
es ofrecerles un trato preferencial por encontrarse en franca desventaja o
darles prioridad simple y llanamente por ser mujeres, sinónimo de debilidad,
pero esto no es así.
Se trata de colocarnos en un vértice de igualdad, donde las divergencias se
desdibujen bajo el tenue sonido de las palabras y el trascendental cambio de
actitud.
La cultura de género pugna por destacar y comprender mutuamente nuestras
diferencias. De una vez por todas debemos aceptar que nuestra condición de
hombre o mujer no otorga en forma real una condición suprema de uno sobre
el otro, ambos debemos tener los mismos derechos, en igualdad de
circunstancias, la diferencia es más cultural y de tradiciones y prácticas que de
estigma y descrédito. En la proporción que logremos comprender tal obviedad,
terminaremos con el debate y los desequilibrios.
Bajo la perspectiva y acciones del gobierno, la Procuraduría General de la
República se ha distinguido por la disposición a involucrar e interactuar con
otras instituciones federales y locales, vinculadas en forma directa e indirecta
con la procuración de justicia, coordinación en donde se incluyen también los
temas de equidad y género que vistos desde nuestro ámbito de competencia,
implican la creación y el impulso de políticas públicas desde dos vertientes.
La primera. Tiene que ver con el reconocimiento al trabajo de las mujeres
dentro de al Institución, la posibilidad de ofrecer igualdad de condiciones,
aplicando la máxima constitucional de trabajo igual, salario igual, así como las
mismas oportunidades de ascenso en situaciones equitativas sin más
limitación que las capacidades personales de cada individuo.
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La segunda. Tiene que ver con el incremento del acceso a la justicia y la
eficiente promoción de los derechos y las mujeres y las niñas, no es un
secreto que los crímenes en contra de las mujeres se acrecientan en cantidad
y en crueldad, ante esto, la Procuraduría debe fortalecer los mecanismos que
posibiliten la detención de estos delincuentes para frenar estas conductas
misóginas.
La cultura de género que importa la Procuración de Justicia y sobre la que ha
trabajado la mesa de justicia, equidad y género, implica formar en todos y
cada uno de nosotros, que tanto hombres como mujeres deben tener las
mismas oportunidades y un trato digno, no sólo sin importar el sexo, sino la
edad, el nivel socioeconómico, cultural o alguna otra característica, por lo que
a una persona pudiera considerársele diferente, claro está, bajo criterios
subjetivos sin sustento alguno.
Tenemos claro, en la lucha contra la discriminación no es un proyecto a corto
plazo ni se ve satisfecha con la implementación de un programa dirigido sólo a
las mujeres. Estamos conscientes que debe ser una batalla sistemática,
gradual, constante y permanente, que cale hondo a la conciencia de grupo.
Para que la cultura de género se impregne en la médula de la institución, la
mesa de justicia, equidad y género ha abordado 3 aspectos fundamentales
atendidos por una Comisión cada una. Al respecto, la primera Comisión
analiza, investiga, recopila y actualiza el marco jurídico en torno a la equidad y
género. La segunda tiene la importante tarea de detectar dentro de la
institución los factores que impiden o frenan el desarrollo de la diversidad. Y la
tercera elabora propuestas de capacitación, profesionalización y motivación.
Con apoyo del Instituto Nacional de Ciencias Penales, la representación social
federal también ha capacitado estos temas a su personal sustantivo, mediante
maestrías en victimología y criminología.
No podemos asegurar que la violencia familiar ha crecido o disminuido, si bien
es cierto, en el presente existen más denuncias, también lo es que en el paso
la agresión por parte de los hombres hacia sus parejas era mayormente
tolerada, pese a no ser un delito del fuero federal, la violencia familiar también
es una conducta que preocupa a la Procuraduría de la República y con el
ánimo de reducir estas prácticas que destruyan familias, dañan la autoestima
de las mujeres y crean una idea equívoca de la relación de pareja en los hijos.
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La Dirección General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de
PGR, incorporó en su Programa Integral de Prevención del Delito temas de
violencia de género. El área de prevención ha implementado líneas de acción
para impulsar la creación de un modelo interdisciplinario de atención a
víctimas de violencia.
Hemos trabajado estrechamente con el Instituto Nacional de Ciencias Penales,
la Cámara de Diputados y el Instituto Nacional de las Mujeres. La asistencia a
los eventos con temas de equidad y género son principalmente concurridos
por mujeres, pero cada vez aumenta el número de asistencia y participación
de hombres que se interesan por conocer estos temas y sobre todo son más
los hombres que hacen conciencia de la importancia del apoyo, compresión y
respeto mutuo que debe existir entre hombres y mujeres.
Además del Día Internacional de la Mujer, la Procuraduría General de la
República con apoyo de otras instituciones ha llevado a cabo diferentes
eventos, como la conmemoración del Día Internacional de la No Violencia
contra la Mujer y la realización de la Campaña Nacional de Equidad y
Seguridad Integral para la Violencia.
Estas acciones son sólo un importante paso en la consolidación de una cultura
de género que requiere verse fortalecida con la creación de legislación en la
materia que proteja a las mujeres y niñas en situación de vulnerabilidad.
Por ello, la transformación ideológica cultural de hombres, instituciones es la
lucha que hacemos nuestra día tras día sin importar la trinchera desde la que
nos corresponda circunstancialmente elevar nuestra voz.
Lo cierto es que hombres y mujeres debemos convencernos de que la
igualdad de oportunidades es el eje rector de una sociedad moderna sin
prejuicios, inteligente, creativa y justa.
En suma, estimo que si bien me complace compartir con todos algunas de las
acciones que nos hemos permitido implementar en la Procuraduría de la
República, creo que la cuesta presenta una pronunciada inclinación, por lo que
invito a los hombres, particularmente a aquellos que influyen en las decisiones
públicas, a sumarse al esfuerzo que ahora impulsamos las mujeres para en
verdad hacer del discurso una realidad tangible. Por su atención, gracias.
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M: Muchas gracias a la licenciada Paula Rodríguez. Les pediríamos muy
generosamente a nuestros ponentes, por favor, ajustarse a los 10 minutos
que están marcados como tiempo para su intervención.
A continuación cedemos el uso de la palabra a la doctora María Alejandrina
Rosales Garduño, quien es representante del Director General del Instituto
Politécnico Nacional. Por favor, Doctora.
MARG: Buenas tardes a todos ustedes. Distinguidos miembros del Presidium
les agradezco compartir este foro, sobre todo a la diputada Diva Hadamira
Gastélum Bajo. Y a nombre de nuestro director general, el doctor Enrique
Villarivera, les envía un afectuoso saludo, celebramos la convocatoria de
eventos de este tipo.
En representación también de una de las instituciones de Educación
Tecnológica más importante del país, nos resulta de suma importancia hacer
resaltar una de las prioridades en la implementación de los planes y
programas educativos de vinculación y extensión académica actuales, está la
de incorporar los estudios de equidad y género a los mismos.
Si bien es necesario reconocer la poca atención que a nivel institucional se
venía dando, dos circunstancias que han confundido están favoreciendo a que
el tema de perspectiva de género tenga preponderancia en la reflexión
interna.
Momentos históricos que se suman al presente esfuerzo por apoyar el
movimiento que busca sensibilizar a toda la comunidad del Instituto
Politécnico Nacional, en el reconocimiento y respeto hacia los derechos
humanos de las mujeres.
De ahí que en víspera del septuagésimo aniversario de la fundación del
Instituto Politécnico Nacional y a pocos años del inicio e implementación
interna del nuevo modelo educativo y de vinculación social, las mujeres y los
hombres que estamos comprometidos en promover la sensibilización para que
sea visualizada la presencia y el aporte de las mujeres en la historia del
Instituto Politécnico, creemos necesario fomentar las acciones que hagan
posible su reconocimiento, por lo que vemos oportuno convocar a toda la
comunidad para unirnos en un manifiesto politécnico por la equidad de género
y a favor de una educación no sexista, ya que en la propuesta del nuevo
modelo educativo y de vinculación social apoyada por la administración actual,
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cuando se habla de los elementos del nuevo modelo educativo y se enfatiza la
importancia de una formación integral y de alta calidad científica, tecnológica
y humanística, que combine equilibradamente el desarrollo de conocimientos,
actitudes, habilidades y valores.
Creemos que en este rubro, el de la formación y transmisión de valores,
donde la promoción de la equidad de género y el rechazo de la violencia hacia
las mujeres y niñas, marcan la pauta para una educación no sexista y que sea
complementaria a los lineamientos generales que establecen los documentos
básicos del enfoque institucional educativo, así como la promoción del
movimiento politécnico por la equidad de género, que invite a sumarse a los
tres puntos para la concientización en este tema; creemos que éstos
impulsarán una transformación en las relaciones institucionales internas.
La necesidad de la visualización del aporte de las mujeres en el Instituto
Politécnico Nacional, la importancia de que exista una instancia que asuma la
responsabilidad de promover la equidad de género en el mismo, la
importancia del inicio de una campaña de sensibilización y promoción en
contra de la violencia de género hacia las mujeres y las niñas dentro del
Instituto, encabezada por nuestro señor director, y nuestro interés es porque
hombres y mujeres conjuntamente enfrentemos la defensa de los derechos
humanos para todos y todas y podamos afirmar convencidos: La técnica al
servicio de la patria, que somos todos y todas las mexicanas.
Los anteriores son los retos que sabemos tenemos que asumir para que si en
términos de déficit nuestra institución ha reconocido sus limitaciones. Estoy
segura que las acciones concretas y programadas que dieron inicio el día 7 de
diciembre pasado, nos indican el camino a seguir.
Para el Instituto Politécnico Nacional los asuntos de equidad y género los
planteamos en términos de retos, a enfrentar las acciones aisladas que se han
venido dando dentro del mismo.
En estos últimos cuatro años han sido esfuerzos admirables y es a partir del
surgimiento del movimiento politécnico por la equidad de género, apoyado
entusiastamente por nuestro Director General, que se puede lo que marca el
inicio institucional y generalizado que no permitiremos que decaiga el trabajo
–reitero- de todos los politécnicos para sensibilizar, visualizar y reconocer a las
mujeres como protagonistas del desarrollo científico, tecnológico y
humanístico dentro de nuestra alma mater.
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Las acciones que tenemos programadas las hemos dividido en tres etapas.
Primera etapa es la sensibilización en todos los planteles educativos del
Instituto Politécnico. La segunda etapa, de promoción y fomento de valores
para el respeto de los derechos humanos, para la transformación de
paradigmas. Y la tercera etapa, es de estudio de equidad y género en el
propio Instituto.
Estos son los retos que en lo inmediato tenemos en puerta y que deseamos
que todos y todas contribuyamos a que se logren. Gracias a todos ustedes por
su atención.
M: Muchísimas gracias a la doctora Rosales Garduño. A continuación
cederíamos el uso de la palabra a la licenciada Freyné López Martínez, Cocoordinadora General de la Red Nacional “Por un milenio feminista”. Por favor,
licenciada.
FLM: Bueno, primero y antes que nada, quisiera agradecer a la Comisión de
Equidad y Género de la Cámara de Diputados, la invitación a este Foro “Déficit
de la Perspectiva de Género en México”.
Voy a acotar mi intervención a dos temas o a dos campos particularmente,
uno que tiene que ver con la pobreza y la desigualdad que estamos viviendo
en México y en América Latina y El Caribe, fundamentalmente, y un segundo
asunto y un segundo campo que tendría que ver con la violencia de género,
su relación con la salud y la discriminación.
En relación a la pobreza y a la desigualdad, voy a referirme a dos reuniones, a
tres reuniones internacionales que tienen que ver con la gobernabilidad
económica mundial y que por supuesto tienen un impacto en la vida de
mujeres y hombres en este país, como en el resto de todos los países.
En el mes de julio de este año se reunión el G8 o el grupo de ocho países que
tienen las economías más fuertes en el mundo y que son países desarrollados,
que son: Estados Unidos, Japón, Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia,
Canadá y, bueno, Rusia se sumó aunque no tenga esta fuerte economía, y
decidieron, y también después de la reunión de la Cumbre del Milenio en
septiembre de este año en Nueva York en las Naciones Unidas, y después de
la Segunda Reunión Bianual de Banco Mundial y del Fondo Monetario
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Internacional, que se reúnen en Washington también en el mes de
septiembre, este grupo de los 8, anunció un incremento de la ayuda oficial
para el desarrollo para los países en desarrollo o menos desarrollados
fundamentalmente, que buena parte de ellos están en África y en el Sudeste
Asiático, y además se comprometieron a financiar un paquete para la
reducción de la deuda de 18 países pobres altamente endeudados, entre los
cuales está Bolivia y alguno de los países centroamericanos, Honduras.
Estos avances indudablemente se deben a que las condiciones de desigualdad
entre países son tales y a la falta de posibilidades de pagar la deuda o de
crecimiento económico o de mejores empleos, se logra también que millones
de activistas en todo el planeta hemos trabajado porque se cumplan los
objetivos de desarrollo del milenio y porque también nos hemos organizado en
algo que se llama “El llamado mundial contra la pobreza”.
En estos días, el día de hoy precisamente, se inició en Hong Kong la VI
Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio y en ella se
están negociando que los países desarrollados abran sus fronteras a los
productos agrícolas y a los productos textiles que se producen en los países en
desarrollo y que además de que abran sus fronteras los países en desarrollo
puedan también proteger sus fronteras, cosa que prácticamente ya no sucede
desde hace por lo menos unos 10 años.
Sabemos que la apertura comercial en México y los resultados benéficos de
haber eliminado las barreras arancelarias, han sido muy cuestionadas por
organizaciones sociales campesinas y redes de la sociedad civil.
El comercio es una de las piedras angulares de la globalización y de un
modelo de desarrollo que ha puesto en el centro de las políticas el libre
mercado como motor del desarrollo. Los resultados de este modelo no han
cumplido las promesas que hicieron y son sumamente excluyentes; los niveles
de pobreza siguen siendo altos para un país como México, que somos la
décima economía y donde las brechas de la desigualdad se han ampliado y el
deterioro ambiental se ha incrementado.
México digamos en promedio recibe más de 6 mil, el producto interno bruto
percápita por persona es más o menos de 6 mil dólares al año, pero si uno
toma en cuenta las cifras de la pobreza extrema, lo que nos indica es que hay
personas que viven con menos de un dólar al día. Entonces digamos que en
promedio 6 mil dólares serían 20 dólares al día, pero resulta que tenemos una
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población más o menos como de un 20 por ciento que todavía se ubica en
estos umbrales de pobreza extrema y que reciben en promedio por día un
dólar al día.
Además, tenemos en general un universo de un 50 por ciento de la población
del país que vive en condiciones de pobreza, estas condiciones no pueden
continuar, me parece que son inaceptables para un país de ingreso medio,
que es la décima economía en el orbe.
Quisiera nada más mencionar dos datos duros que dicen:
“En el año 2002 las personas ubicadas en el 10 por ciento más rico,
concentraban el 35 por ciento del ingreso nacional, mientras que el 10 por
ciento más pobre sólo concentraba el 1 por ciento”.
Este es un dato que nos proporciona el mismo gobierno de México y las
Naciones Unidas en el informe que elaboraron sobre los objetivos de
desarrollo del Milenio. Y el Banco Mundial nos proporciona otro dato más o
menos similar, donde nos dice que el quintil más bajo de los hogares que
recibe menos ingreso, recibe el 3.1 por ciento de los ingresos totales, mientras
que el decíl más alto, que es el 10 por ciento más rico, recibe el 43 por ciento
de estos ingresos locales. La desigualdad que hay en el ingreso en este país
es verdaderamente alarmante y grave y en ese sentido se debe de legislar, se
deben de crear mecanismos para poder acortar estas brechas entre ricos y
pobres, y donde indudablemente entre mujeres y hombres las brechas se
siguen manteniendo.
Voy a pasar por falta de tiempo al asunto de la violencia de género y en este
caso voy a presentar básicamente lo que hemos planteado como propuestas
en el Congreso Internacional “Camino a la igualdad de género”, propuestas
que realizamos en el que participamos en el mes de agosto en la Secretaría de
Relaciones Exteriores.
Aquí lo que estamos diciendo es que para poder evaluar las políticas públicas
creadas y llevadas a cabo para el combate y la erradicación de la violencia
contra las mujeres, se propone la creación con fondos públicos del
Observatorio Nacional, del Observatorio Ciudadano de Lucha de Violencia
hacia las Mujeres, mismo que hemos impulsado y que hemos presentado el
día 16 de noviembre.
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Este Observatorio Nacional Ciudadano debe de ser manejado por un cuerpo
de especialistas en el tema, que garantice el manejo de datos de manera
seria, objetiva e imparcial y con una activa participación del sector académico
y de las organizaciones y redes de la sociedad civil.
También es importante ampliar la competencia de las comisiones estatales y
Nacional de Derechos Humanos, para fortalecer en éstas la integración de la
visitaduría de la mujer a cargo de personal capacitado, conformación en
género y que tengan mecanismos concretos de coordinación con las
organizaciones civiles de mujeres. A nivel de procuración de la justicia se
requiere la creación de una fiscalía especializada en la atención de delitos
violentos contra las mujeres a nivel federal que rinda cuentas periódicamente
a la población sobre su accionar y los avances de las investigaciones.
Entonces estos son dos ámbitos, los cuales los estamos trabajando desde la
Red Nacional Milenio Feminista y que quisimos presentar en esta oportunidad.
Muchas gracias.
M: Muchísimas gracias a la licenciada López Martínez. A continuación cedemos
la palabra a la licenciada Martha Villeda Valdés, quien es Presidenta del
Consejo Nacional de Mujeres de Enlace Nacional de Mexicanos en el exterior.
En el uso de la palabra la licenciada Villeda Valdez, por favor
MVV: Gracias. Buenas tardes. Agradezco la presencia de todos ustedes.
Trataré de ser breve.
Las mujeres y los migrantes no sólo tienen que pasar por la tortura de no ver
a sus hijos, a sus familiares, a sus países de origen, sino que además deben
de enfrentar una serie de violaciones que pocas veces son reconocidas. Como
siempre, las mujeres contribuyen de manera significativa a sus países,
enviando dinero a sus hogares, relegando de su trabajo voluntario, para las
comunidades de acogida en este país.
Pero como el trabajo femenino ha sido menospreciado históricamente, ello no
se contabiliza en las cuentas nacionales ni mucho menos se valora en el
ámbito social.
Las migrantes filipinas, por ejemplo, contribuyen en gran medida al importe
total de las remesas y en el 2001 ascendía a 6 mil 200 millones de dólares en
Estados Unidos. Están más expuestas que los hombres al trabajo forzado. Eso
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lo comprobamos ampliamente en nuestras fronteras norte y sur, ya que estas
están expuestas a la explotación sexual, a la prostitución forzada y a otras
formas de violencia que tienen más probabilidad de aceptar sus condiciones
de trabajo precarias y con salarios más bajos, muchas veces por debajo del
mínimo legal; generalmente están expuestas a graves peligros de salud, sobre
todo en fábricas de maquila y otros trabajos pesados o insalubres, y carecen
de información, para poder convivir con el riesgo de infecciones transmisibles
sexualmente, especialmente el VIH SIDA, lo que muchas veces les cuesta
hasta la muerte, a pesar que cada día se hace más evidente que la migración
tiene una especialidad de género; la mayoría de las políticas y reglamentos
migratorios aún no toman en cuenta nuestras mujeres.
Los países de envío y de acogida no se preocupan por determinar las medidas,
los mecanismos cooperativos necesarios para promover y proteger los
derechos humanos y la dignidad de las trabajadoras migrantes, y para
erradicar el tráfico de mujeres y niñas.
A pesar de que la Convención Internacional para la Protección de los Derechos
de todos los trabajadores migratorios y sus familiares de 190, en el artículo 16
confiere el derecho de los trabajadores migrantes y sus familiares a la
protección efectiva del Estado contra toda violencia; daño corporal, amenaza o
intimidación por parte de funcionarios públicos o de particulares, grupos o
instituciones.
Hay quienes han señalado que ese instrumento no aborda la vulnerabilidad de
las trabajadoras migratorias, en especial la prostitución y el abuso sexual.
Curiosamente el derecho internacional no ha definido el concepto de migrante
a nivel jurídico, ya que la mayoría de personas no tienen el estatus de
refugiadas ni de trabajadoras migratorias, sino que son indocumentadas o
están en situación irregular y eso las hace más vulnerables a las violaciones de
sus derechos humanos.
Existe otra discriminación legal aunada a ella, ya que mientras a las personas
refugiadas se les reconoce las violaciones de los derechos civiles y políticos,
sobre todo cuando amenazan la vida y la seguridad que les obliga a huir de
sus países.
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A las y los migrantes no se les reconocen las violaciones de sus derechos
económicos, sociales, culturales, y que las obliga a huir de sus lugares de
origen.
La Plataforma de Acción de Beijing, párrafo 43, menciona que existen barreras
en el caso de las mujeres refugiadas, en otras mujeres desplazadas, incluso
en el interior del país y de las mujeres inmigrantes y las mujeres migrantes,
incluyendo las trabajadoras migrantes, sin embargo tanto abuso físico y sexual
contra las trabajadoras domésticas, por ejemplo, así como la inexistencia de
denuncias ante las autoridades competentes, en su aspecto inherente a esa
migración.
El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial ya ha informado
sobre los malos tratos de trabajadores extranjeros, en particular a las
trabajadoras del servicio doméstico, reconociendo la gravedad del problema,
así como la insuficiencia de recursos destinados a remediarla.
La relatora especial de Naciones Unidas Sobre la Violencia Contra la Mujer, la
señora Radivska, también se ha referido a las circunstancias y vulnerabilidad
en la que se encuentran las mujeres que presentan servicio doméstico.
Sería importante que el abuso físico y sexual de las mujeres migrantes
durante su traslado o en algunos lugares de detención sea considerado como
una forma específica de violencia contra la mujer. De conformidad con la
recomendación general número 19 del párrafo sexto del Comité para la
Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer.
Lo anterior en virtud de que las dificultades para las mujeres indocumentadas
son de muy diversa índole. Muchas de ellas provienen del medio rural, se
transfieren a las ciudades locales y nacionales para posteriormente pasar a
fronteras internacionales. La mayoría de las veces este paso de frontera se
hace sin los documentos necesarios y sin ninguna red social de apoyo y
protección.
El acoso sexual, así como las solicitudes favorables y sexuales a cambio de
protección o para permitir el paso de fronteras-retenes, son frecuentes en los
testimonios de las mujeres que transitan por las diversas regiones del mundo.
Estos actos que atentan contra los derechos de la mujer y que constituyen
formas de persecución de género, son también cometidos por traficantes,
coyotes y patrones.
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Las implicaciones de denuncias son más severas en las medidas en que las
migrantes son mujeres, no hablantes de la lengua en la autoridad competente
y carente de los documentos necesarios.
Según la Relatora Especial de Derechos Humanos de los Migrantes, uno de los
principales obstáculos para remediar las violaciones de los derechos humanos
de los migrantes consiste en la falta de información sobre el tipo de
migrantes, el lugar en donde ocurren y las características que éstas tienen.
Ese subregistro es mayor en la medida en que las migrantes son más
marginadas y tienen menos poder de defensa. El caso de las mujeres
migrantes y en particular las de aquellas que provienen de minorías
lingüísticas nacionales o no, es uno de los casos más extremos en este
subregistro y que requiere medidas más urgentes.
Las trabajadoras migrantes deben gozar de los mismos derechos y beneficios
que las trabajadoras nacionales y los gobiernos deberían acatar las
obligaciones provenientes de las legislaciones internacionales para crear los
mecanismos necesarios que prevengan las violaciones de sus derechos
humanos.
El déficit de la perspectiva de género en México, sin duda en las mujeres
migrantes encontramos que es uno de los últimos eslabones; corresponde a la
propia sociedad, al gobierno y a las instancias de poder, a trabajar en superar
el primer obstáculo que genera el déficit de la discriminación.
Agradezco a nombre de Enlace Nacional de Mexicanos y de manera especial a
la Presidencia que yo presento en este momento que es Consejo Nacional de
Mujeres; agradezco de antemano a la Comisión de Equidad y Género de la LIX
Legislatura y particularmente a su Presidenta, la diputada Diva Hadamira
Gastélum, la oportunidad de hacer notar que el día de hoy México vive una
realidad especial en materia de equidad y género y que esta realidad también
se encuentra en los esfuerzos y lucha de aquellas mujeres valientes que por
diferentes razones tienen que emigrar.
Gracias a todos ustedes por su atención. Invito a seguir de cerca estos
ideales, nuestra cultura y nuestra labor más allá de las fronteras. Gracias.
M: Gracias licenciada Villeda Valdés. Agradecemos la presencia en este
presidium, del maestro Juan Ramón Castillo Cabrera, de la maestra Claudia
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Camera Selvas, que en su representación está la licenciada Paula Rodríguez
González, de la doctora María Alejandrina Rosales Garduño, de la licenciada
Orfe Castillo Osorio, de la licenciada Freyné López Martínez y de la licenciada
Martha Villeda Valdés.
Acabaríamos esta segunda parte en la ronda de ponentes e invitaríamos a
continuación a pasar al frente a la licenciada María Osiris Reyes
Córdoba, a la doctora Umbelina Lodien Sosa, a la contadora pública
Araceli Pitman Terrón, a la licenciada Irma Leticia Flores Díaz,
representante de la ministra Olga Sánchez Cordero y al licenciado José
Alfredo Cruz Lugo, por favor a que nos acompañen.
A continuación vamos a ceder el uso de la palabra a la licenciada María Osiris
Reyes Córdoba, quien es Directora General de Equidad y Género de la
Secretaría de Trabajo y Previsión Social. En el uso de la palabra la licenciada
Reyes Córdoba, por favor.
MORC: Muchas gracias, muy buenas tardes a todos. En nombre del ingeniero
Francisco Javier Salazar Sáenz, Secretario de Trabajo y Previsión Social,
agradezco a la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados esta
distinción al habernos invitado a compartir con ustedes una reflexión sobre el
avance, las oportunidades, los retos que tenemos frente a la equidad de
género en el mundo laboral.
Sin duda que el entorno laboral es uno de los sectores en donde se hace
mucho más evidente el avance de las mujeres pero sin duda la discriminación
y la segregación hacia las mujeres por diferentes razones.
Desde 1998 la Secretaría del Trabajo y Previsión Social cuenta con una
Dirección General de Equidad y Género. Esta Dirección está más enfocada a
abordar la problemática de mujeres trabajadoras más hacia fuera que hacia
adentro de la misma Secretaria. Esa Dirección por lo tanto viene haciendo
inicialmente análisis de cómo se encuentran las mujeres en el sector laboral.
En 1970 la población económicamente activa de mujeres, era
aproximadamente de un 17 % de participación femenina. Estamos ya en el
año 2005 y nos encontramos en aproximadamente 38 % de participación
femenina. Es decir, no solamente se ha duplicado el número de mujeres que
se encuentran en el mundo laboral ha avanzado de manera muy importante.
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Podemos hablar que se da una feminización del mundo laboral; la
participación de las mujeres en este sector. Sin embargo el hecho de que haya
más mujeres en el mundo laboral, que estemos casi a un 40 % de
participación, no implica que existan condiciones de equidad ni que las
condiciones en que las mujeres estén trabajando, estemos trabajando, se
encuentran en condiciones de equidad.
Cuando fue diseñada la actual Ley Federal del Trabajo, fue con una visión de
división sexual del trabajo, en donde el hombre es proveedor económico y la
mujer ama de casa.
Y entonces, tenemos una Ley que acentúa la segregación de las mujeres en el
mundo laboral. Y no es fácil ni permite de manera fácil, lograr un
cumplimiento de una ley que en si misma margina a las mujeres.
Y cuando hablo de que está hecha con una visión desde lo masculino, desde
el hombre proveedor, es partiendo de que el hombre en el mundo laboral
tiene completa disponibilidad de horarios para trabajar; absolutamente se
encuentra libre de cualquier responsabilidad familiar. El hombre no se
embaraza y por lo tanto se encuentra absolutamente disponible en el mundo
del trabajo.
Los horarios laborales, las actividades que la misma ley vigila, están más para
beneficiar esta parte de lo masculino y a las mujeres no podemos negar que la
Ley Federal del Trabajo tuvo un avance en una visión de ver, de proteger a la
mujer en el mundo laboral.
Pero esta protección ya no va de acuerdo a lo que hoy nos encontramos. En
esta ley se prohíbe que las mujeres trabajen en ciertos horarios, en
determinadas actividades, se establece que la mujer tenga beneficios por
maternidad o por cuidado de los hijos.
Por un lado podemos decir: qué bueno que la ley protege a la mujer. Pero por
otro lado la ley concibe que la mujer sea la única responsable del cuidado de
los hijos y de la familia.
Por lo tanto cuando las mujeres buscan acceder al mundo laboral, el mundo
labora ve en la mujer una amenaza por la posibilidad de ser madre. Y
nosotros hablamos de la discriminación por maternidad actual o potencial.
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Esto quiere decir que ante la posibilidad de que pueda ser madre, la mujer
tiene que mostrar un documento que acredite que no está embarazada, para
acceder al empleo.
La actual Ley Federal del Trabajo no prohíbe que se exija este documento
como requisito para ingresar al empleo. Afortunadamente contamos ya con
una ley federal para prevenir y eliminar la discriminación, que es la que hemos
difundido también en coordinación con el CONAPRED y que desde el principio
de esta administración lanzamos una campaña en medios de comunicación
para que las mujeres denunciaran el hecho de ser discriminadas por
embarazo, ya sea para acceder, para permanecer o para ser promovida en el
empleo.
Podemos decir con gran gusto que hay una mayor conciencia de las mujeres
de que no es lícito este tipo de discriminación y hoy están denunciando ante
las autoridades, esta discriminación. Sin embargo, es necesario que la Ley
Federal del Trabajo contemple la prohibición de la exigencia de la prueba de
embarazo.
No solamente por embarazo, sino por maternidad. La posibilidad de una mujer
para progresar en el empleo se ve impedida por si es soltera o casada; si es
ama de casa; si tiene al cuidado hijos. ¿Por qué? porque el mundo laboral
considera que la mujer que tiene hijos a su cuidado no favorece a la
productividad de la empresa.
Y entonces las posibilidades de permanecer en el empleo se ven mermadas.
Hay un alto número de mujeres trabajadoras en el sector informal. Una
investigación que acabamos de hacer en la Secretaría del Trabajo de
reconciliación vida laboral y vida familiar, arroja que las mujeres prefieren la
informalidad porque es en ella, donde se les permite reconciliar vida laboral y
vida familiar.
En este sentido como secretaría, hemos lanzado una campaña y hacemos un
llamado a las autoridades legislativas para ir haciendo una ley con perspectiva
de género; una ley que no visualice a la mujer como la única responsable de
la familia; una ley que dé los mismo beneficios a hombres y mujeres y que
reconozca los permisos de paternidad. Es decir, la paternidad desde el ámbito
laboral vista como un padre que tiene también responsabilidades en la vida
familiar.
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Esta campaña, hoy la pueden ustedes ver en el Metro y es una campaña
dirigida más hacia los hombres para visualizar esta responsabilidad de esos
parentales.
Hemos firmado convenios con sindicatos, con empresas, con gobiernos de los
estados, para que empiecen, independientemente de la ley, como un
compromiso y una responsabilidad hacia la equidad, a reconocer los permisos
de paternidad que no incluyen exclusivamente el cuidado de uno de los hijos
al nacimiento, sino que el cuidado de miembros de la familia o enfermos en la
familia.
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha transversalizado la perspectiva
de género, de tal manera que en las áreas de capacitación de la Secretaría, se
vigila que al interior de las empresas se brinde capacitación hacia las mujeres
con la finalidad de que ellas puedan a través de la capacitación, participar en
igualdad de oportunidades para progresar en el empleo.
En el área de empleo de la Secretaría del Trabajo, el 68% del recurso ejercido
va dirigido hacia mujeres y el 61% de las beneficiadas de los programas de
empleo han sido mujeres. Estamos impulsando el que se evite el marcaje de
género en la capacitación para el trabajo. Esto quiere decir que ya no
capacitemos a mujeres para ser secretarias; o para que borden y hagan
juguetería o para que corten el pelo.
Es necesario acabar con ese marcaje de género que impide a las mujeres
acceder a empleos realmente competitivos y que la saquen de ese círculo de
pobreza. No solamente el marcaje de género se da en la capacitación para el
trabajo, también en las empresas se está buscando el que dejen de decir:
necesito una secretaria o necesito un contador; porque para determinados
puestos piensan en masculino. Para puestos de subordinación piensan en
femenino.
A través de los programas de capacitación que tenemos para las empresas,
estamos combatiendo este marcaje de género a través del área de inspección
federal, lo que la ley le permite y lo que hemos logrado avanzar en los
convenios, está en este momento llevando una vigilancia muy cercana de lo
que la ley establece para que puedan cumplirse, especialmente lo referente a
sus derechos como mujeres trabajadoras.
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La Procuraduría Federal para la Defensa del Trabajo, ha incrementado su
asesoría jurídica dirigida hacia mujeres y contempla asesoría en relación con
cuestiones de embarazo, de hostigamiento sexual, de violencia laboral, que en
si no contempla la Ley Federal del Trabajo, pero que la Procuraduría ya está
brindando este tipo de asesorías.
Estamos por entregar a los empresarios un programa de capacitación para
prevenir el hostigamiento laboral en el trabajo, especialmente dirigido también
a mujeres, sobre todo cuando ellas y sobre ellas, recae la responsabilidad del
cuidado de la familia.
De manera general, quiero decirles que estamos trabajando no solamente
para mujeres trabajadoras; para mujeres que no han accedido al empleo
formal con el programa Más y Mejores Empleos para las mujeres. Hemos
trabajado con mujeres indígenas y mujeres jornaleras.
De tal manera que las mujeres no solamente se le den recursos para iniciar
proyectos productivos, sino las mujeres aprendan a gestionar y evaluar su
propio desarrollo en el entorno, sus posibilidades de desarrollo y las
propuestas de formación que tienen a su alrededor, con mujeres con
discapacidad, con mujeres en reclusión. Si los hombres que han estado en
reclusión tienen un castigo muy fuerte, las mujeres en reclusión son
doblemente castigadas.
El trabajo al interior de los centros de reclusión no está regulado; estamos
impulsando en este sentido reformas por lo menos al reglamento; no nos
estamos esperando que haya una respuesta en la reforma laboral; estamos
proponiendo un reglamento para regular el trabajo al interior de los ceresos.
De esta manera poder ofrecer cierta certidumbre al empleador que entra a un
Cereso, al interno ya sea mujer u hombre, para que al salir pueda reintegrarse
realmente a la vida social y dejemos de castigarle nuevamente al pedirle un
documento de no antecedentes penales.
Puedo enumerar un gran número de acciones que hemos hecho. Sin embargo
no es mi intención hacerlo, sino el compartir con ustedes el espíritu y el
compromiso que como secretaría tenemos por impulsar una equidad de
género, una igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, pero desde
luego hacemos un llamado esta Legislatura y a la Legislatura que venga, urge
una reforma laboral con enfoque de género. Muchísimas gracias.
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M: Muchísimas gracias a la licenciada María Osiris Reyes Córdova. Cederíamos
el uso de la palabra a la Contadora Pública, Araceli Pitman de Ron, que es
directora general de recursos financieros de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
APR: Buenas tardes. Agradecemos a la diputada federal Diva Hadamira
Gastélum Bajo, la invitación que se hizo al titular de la Secretaría de Hacienda,
para participar en este foro y dar a conocer los avances significativos que se
tienen en la Secretaría.
La sociedad mexicana actual demanda avanzar en la implantación de la
cultura de perspectiva de género en todos los ámbitos de la vida nacional.
Vivimos tiempos en que la conciencia democrática se reafirma gracias a la
activa participación de la mujer.
La apertura de nuevos espacios, así como la firme convicción de su papel cada
vez más relevante en el desarrollo de la economía, la sociedad, la cultura y la
política, sin olvidar su compromiso permanente de la mujer mexicana con la
familia.
Dentro de las instituciones, sobre todo en las públicas, se manifiestan también
las justas aspiraciones de una mayor participación de las mujeres y se
enfrenta el reto de propiciar las condiciones y oportunidades para que las
mujeres puedan competir por espacios laborales de mayor responsabilidad.
En la Secretaría de Hacienda y Crédito Público vivimos condiciones que sin
duda ayudan a darle un carácter permanente a la perspectiva de género, lo
cual, aunado a que las trabajadoras y trabajadores de la Secretaría hemos
fortalecido nuestra identidad institucional mediante el programa "Una Sola
Hacienda".
Esto permitirá un trabajo en equipo a todo lo largo de la institución para
asegurar la igualdad de oportunidades entre quienes colaboramos en esta
gran institución.
A este respecto es importante mencionar cómo está constituida la plantilla de
servidores públicos de esta Dependencia. Como vemos, tenemos un total de 5
mil 698 personas servidores públicos que trabajan en la Secretaría de
Hacienda, de los cuales son 2 mil 644 mujeres, 46%; y 3 mil 54 hombres, un
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54%. El nivel operativo tiene un 53% de mujeres, contra un 47 de hombres.
Vemos que la participación de la mujer va bajando hasta llegar a mandos
superiores en donde la participación de la mujer es de un 13%.
Tenemos un total de 55 servidores públicos de niveles de mandos superiores,
de los cuales 7 son mujeres. Ahí es donde la mujer debe tener una mayor
participación y vamos a ver que en la Secretaría de Hacienda se está
logrando.
La capacitación constituye un ámbito muy importante para impulsar la
perspectiva de género, ya que es a través de ésta como se adquieren las
competencias requeridas para un mejor desempeño laboral, además de ser
instrumento muy útil para promover actitudes y valores de equidad y respecto
mutuo entre hombres y mujeres.
Vemos que la capacitación ha sido de 289 cursos, en los cuales la mayor
participación en esta capacitación es de mujeres. Vemos que la mujer está
tratando de capacitarse en todos los ambientes de la Secretaría de Hacienda.
No obstante los avances que se tienen en la materia, es necesario seguir
impulsando la capacitación de las mujeres en las diversas disciplinas del
conocimiento, a fin de que se sigan preparando y puedan ocupar puestos de
mayor jerarquía y responsabilidad.
En salud, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha dado cada vez mayor
importancia a la prevención de enfermedades de sus trabajadores, destacando
la detección oportuna de padecimientos propios de la mujer como el cáncer
cérvico uterino y el cáncer mamario, que se encuentran dentro de las
principales causas de muerte en la población femenina.
En este sentido, el presente año la Secretaría impulsó diversas campañas de
salud realizándose 83 eventos y 6 de ellos enfocados a la detección de cáncer.
Participaron 5 mil 296 personas de las que el 60% correspondió a las
trabajadoras de la Secretaría de Hacienda.
Uno de los principios del Servicio Profesional de Carrera, actualmente en
marcha en la Dependencia, es el de equidad, entendida ésta como la igualdad
de oportunidades sin discriminación por razones de género, edad, raza, o
etnia, condiciones de salud, capacidades diferentes, religión o credo, estado
civil, condición social o preferencia política, lo cual garantiza la igualdad de
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oportunidades en el acceso a la Secretaría con base en el mérito y busca traer
a las mejores mujeres y hombres para el servicio público a efecto de contar
con servidores públicos profesionales que responda a la necesidad de
garantizar a los ciudadanos la prestación de servicios públicos con calidad.
Durante 2005, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se han publicado
18 convocatorias para someter a concurso 109 puestos, a los cuales han
respondido un total de 7 mil 398 personas, a quienes se ha garantizado la
equidad a partir de los mecanismos de resguardo de la identidad, definidos
por la Secretaría de la Función Pública.
Durante los procesos de selección se van descartando los aspirantes que no
cumplan con los requerimientos curriculares o que no aprueben los exámenes
de competencias técnicas y gerenciales, de manera que en la última etapa de
entrevista por parte del Comité de Selección, llegaron 468 candidatos, de los
cuáles, como ustedes podrán ver, 142 fueron mujeres, 326 hombres y la
ocupación después de estos comités de selección resultó que 26 mujeres con
índice del 18%, que fue lo doble de los varones, fueron contratados por la
Secretaría de Hacienda.
También quiero comentarles que a partir del compromiso de esta Comisión se
logró una reasignación para todo lo que se refiere a género de mil millones de
pesos, de los cuáles una parte significativa se va para el INEGI, para que
elabore el diagnóstico nacional sobre todas las formas de violencia contra las
niñas y mujeres, representativa a nivel estatal del conjunto de mujeres del
país. Esto se va a determinar por edad, grupo socioeconómico y étnico. Como
vemos hay una gran inquietud y un gran compromiso de esta Comisión.
Queremos informarles que a partir de 12 de octubre del presente año se llevó
a cabo la instalación de la mesa intrainstitucional de género en la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público. Aquí fue con la participación de todas las
unidades responsables de la propia Secretaría.
Como ven ustedes, ahí la misión que tenemos en la Secretaría de Hacienda es
fortalecer la perspectiva de género en la propia dependencia, mediante la
participación de los hombres y mujeres en condiciones de equidad y todos sus
ámbitos.
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La visión es garantizar que los programas y acciones en la dependencia estén
diseñados considerando la perspectiva de género, a fin de contar con una
cultura de la diversidad.
Aquí, más adelante vemos cuál es el objetivo de estas mesas y decimos que
es definir, proponer y aplicar metodologías, instrumentos y mecanismos que
fortalezcan la perspectiva de género en las actividades de la Secretaría, así
como avalar su avance e informar a las instancias competentes.
Para esto, se abrieron seis diferentes mesas que se refieren a la educación y
comunicación que debe haber dentro de la Secretaría de Hacienda, formación
y capacitación, investigación y diagnóstico, desarrollo humano, jurídica y todo
lo que se refiere a planeación y presupuestación.
¿Cuáles son los enlaces institucionales y la importancia que le ha dado a la
Secretaría de Hacienda a este enlace que tenemos con Inmujeres?. Vemos
que están como enlaces institucionales las subsecretarías del ramo, de
Ingresos y Egresos; la Procuraduría Fiscal, la Tesorería, la Unidad de
Comunicación Social, la Unidad de Inteligencia Financiera y todas las unidades
de Oficialía Mayor.
Aquí también hemos tratado de que en estos programas haya una difusión
suficiente, con todos los servidores públicos de la Secretaría de Hacienda, para
lo cual cada lunes se manda un mensaje a través del correo electrónico a
todos los servidores públicos de la Secretaría, con diversa información y
comunicados.
Aquí les vamos a presentar uno de los que tenemos y ahí ven ustedes cuál es
la presentación que hacemos. Se refiere a cuáles son las funciones de la
Coordinación General, el objetivo, que es coordinar la planeación, ejecución y
evaluación de los trabajos de la mesa, a efecto de fomentar la equidad de
género.
Y decimos que su participación es importante, gracias a esta participación
hemos podido avanzar en forma significativa en la Secretaría de Hacienda.
Vemos que dentro de las primeras acciones está esta difusión, ahora con una
revista que tiene la Secretaría de Hacienda, que se llama “Una sola Hacienda”.
Para el mes de diciembre hay un amplio reportaje dando la importancia que se
merece esta equidad de género en la Secretaría de Hacienda.
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Estamos muy entusiasmados y optimistas de que los trabajos de la mesa
intrainstitucional sean detonadores de diversas acciones y decisiones que
impulsen avances importantes en la situación, perspectivas y oportunidades
de las mujeres de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Con un enfoque equilibrado e incluyente y siempre en beneficio de la
institución, de la administración pública y de la calidad de vida de todos los
mexicanos y mexicanas.
Para ello, contamos con el apoyo de nuestro secretario, el licenciado Francisco
Gil Díaz y del oficial mayor, Luis Manuel Gutiérrez Levy, y en general, de los
mandos superiores de la dependencia, ya que sin su respaldo no se podría
avanzar al ritmo que nos hemos propuesto.
Sabemos que hay mucho por hacer, por lo que la firme voluntad de las
autoridades y la activa participación de todos los que laboramos en la
Secretaría nos permitirá enfrentar los retos y aprovechar las oportunidades en
la construcción de una sociedad más justa. Gracias.
M: Agradecemos a la contadora Araceli Pitman de Ron su participación y
cederíamos a continuación el uso de la palabra a la doctora Umbelina Loyden
Sosa, quien es coordinadora de la especialización y maestría en estudios de la
mujer de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco.
ULS: Vengo a hablar desde el ámbito de la academia universitaria, de la
Universidad Autónoma Metropolitana y de la Unidad Xochimilco, desde 1985
un grupo de profesoras investigadoras creamos un área de investigación en
estudios de la mujer.
Hacia 1998 se crea la maestría, la especialización de la maestría en estudios
de la mujer, y no solamente esto, sino que se abre un área en el doctorado de
ciencias sociales también en estudios de la mujer y de género.
Entonces, ahora me encuentro coordinando este postgrado en la UAM, que
conozco desde sus inicios y que la Universidad ha tenido a bien darle un gran
impulso; y desde luego las y los que hemos participado en este proyecto.
Y yo escucho aquí todo lo que los campos, los ámbitos, los espacios que se
abren, el trabajo que se hace desde las instituciones, las secretarías, los
centros, y nosotros desde la academia, desde la universidad decidimos
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participar en este trabajo de la equidad de género en la capacitación; en esa
maestría, en ese doctorado para capacitar a estudiantes, a jóvenes.
Muchos y muchas de ellos ya trabajando con mujeres, en programas de
mujeres, pero sin una preparación, sin una capacitación, y también a aquellos
interesados e interesadas.
Claro, predomina la población femenina, sin embargo, tenemos excelentes
alumnos, compañeros también trabajando y estudiando en esta maestría y en
este doctorado.
Las profesoras, casi todas, tenemos doctorado en el 90%, el 80% pertenece
al ESNI, hay un padrón de excelencia, hay un apoyo institucional, pero
siempre al límite, siempre en riesgo de que ya no va a haber ese apoyo, los
recortes de presupuesto, las amenazas de retirar esos apoyos.
Cierto que hay una apertura de grandes espacios, yo aquí estoy escuchando
todo lo que se está haciendo, por dónde se está trabajando, hacia dónde se
va; sin embargo, siempre el déficit está por ahí.
Nosotros estamos preparando a estudiantes de maestría, haciendo
investigaciones, abordando una serie de temáticas en muy diversos ámbitos y
especialidades, desde la participación política de las mujeres, las cuestiones
electorales, la salud mental, la salud de las mujeres, la maternidad, los
aspectos de la subjetividad en hombres y mujeres, la construcción del género,
la diversidad genérica, etcétera, etcétera; abordamos una cantidad de temas
de estudio de investigación.
No me voy a detener, a relatarles todo nuestro programa, pero así
encontramos que buena parte de nuestros egresados tienen un acomodo en
esos programas.
Estos estudiantes con maestría estarán capacitados, sin duda, para trabajar en
instituciones gubernamentales, en programas del Estado, en gobierno, en la
iniciativa privada, en las ONG´s, sin embargo, todavía hay ese déficit.
Tenemos mujeres capacitadas y que no encuentran acomodo en el campo
laboral, ¿cómo es esto posible?. Estamos rebasando esta demanda de gente
preparada en este campo. La tendencia actualmente es que las mujeres están
logrando niveles mayores de preparación y de estudios que los varones.
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Ahora que estuve en Buenos Aires, Argentina, se discutía el tema muy similar
a México de cómo los grados universitarios, maestrías, doctorados, etcétera,
desde licenciaturas y demás, la calificación académica de las mujeres puede
ser muy alta y no así se corresponden los niveles salariales o de desempeño y
de puestos; siempre hay una disparidad, no hay una equidad.
Para un puesto, una mujer puede necesitar tres maestrías y un hombre no
tiene ni siquiera la licenciatura y logra rápidamente mayores niveles.
Creo que ya por ahí la licenciada tocó un poco este ámbito de la capacitación,
pero encontramos nosotros que hay poco apoyo institucional para la difusión
de las investigaciones de nuestros estudiantes en esta maestría, en este
doctorado.
Hemos organizado una red, hay una red nacional de bibliotecas y de centros
de documentación; son treinta y tantas instituciones que ya participamos en
esta red bibliotecaria, pero nuevamente no hay ningún apoyo financiero
institucional.
Por ahí conseguimos a través del Consejo Británico paquetes de libros que nos
mandan o conseguimos, sin embargo, esta red está resultando sumamente
interesante porque hace una unidad de centros de documentación de estudios
de la mujer y de género.
En el Distrito Federal me parece que hay tres, sin desde luego hacer
menoscabo de otros centros y lugares de estudios importantes en relación a
estudios de la mujer, que está el PUEG, en la UNAM; el PIEM en el Colegio de
México y nuestro grupo en la UAM Xochimilco; salvo que en la UAM tenemos
una maestría y un doctorado casi únicos en América Latina.
Es algo de lo que les puedo comentar. Muchas gracias, es todo.
M: Muchas gracias a la doctora Loyden Sosa. A continuación cedemos el uso
de la palabra a la licenciada Irma Leticia Flores Díaz, quien es representante
de la ministra Olga Sánchez Cordero, ministra de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación. Por favor, licenciada.
ILFD: Gracias, buenas tardes; en nombre de la ministra Olga Sánchez
Cordero, agradezco cumplidamente la invitación que se le hiciera para
participar en este evento, y en su nombre ofrezco una disculpa muy sentida
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de su parte por no estar aquí con ustedes, pero precisamente en este
momento se encuentra rindiendo su informe como presidenta de la primera
sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Voy a referirme sólo a tres tesis de la Suprema Corte, que tienen que ver
precisamente en algunos aspectos, con toda esta temática que se viene
tratando en este foro.
La primera de las tesis a que me refiero, establece la obligación de pagar
alimentos abarcando todas las percepciones extraordinarias del deudor
alimentario. La segunda, estudia la naturaleza de la prueba pericial en
genética para comprobar la paternidad. Y la tercera establece que el delito de
violación sí se puede configurar entre los cónyuges.
Estos temas, fundamentalmente sin que yo quiera decir que la Corte no se
haya pronunciado sobre otros más, pero estos son los que nos parecieron más
relevantes, se encuentran inscritos en el marco de un esfuerzo de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación que ha venido realizando recientemente para
adecuar la jurisprudencia a las necesidades y tendencias de esta nueva era.
En relación con el primer punto, la Suprema Corte en el presente año emitió
diversos criterios sobre materia de alimentos, en los que se tomaron
decisiones importantísimas, en un solo criterio que se encuentra contenido
precisamente en la jurisprudencia 114/2005, en la que se resolvió que cuando
los alimentos se fijan con base en las percepciones salariales del deudor
alimentista, deben tomarse en cuenta todas aquellas prestaciones ordinarias o
extraordinarias que obtengan como producto de su trabajo, que constituyen
un ingreso directo a su patrimonio, excluyéndose por supuesto viáticos y
gastos de representación.
¿Esto qué significa?, significa que además del pago de salario, haberes, cuota
diaria y percepciones, habitación, primas, comisiones y percepciones en
especie, también deberán incluirse sobre haberes como horas extras, prima
vacacional, gasolina y demás remuneraciones que se entreguen al trabajador
con motivo del trabajo desempeñado.
Lo anterior lo resuelvo así, la Suprema Corte, porque la referencia que el
artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo hace a cualquier cantidad o
prestación que se entregue al trabajador por su trabajo, debe entenderse
como todas las prestaciones ordinarias o extraordinarias que recibe, aún
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cuando estas últimas puedan ser generadas sólo en periodos determinados,
forman parte de la posibilidad económica del deudor alimentista, ya que la
única limitante que la Ley Laboral impone para que las percepciones se
consideren parte del salario, es que se entreguen al trabajador como producto
precisamente de su trabajo.
Se excluyen los viáticos y gastos de representación, porque no son entregados
al trabajador como producto de su trabajo, sino que son un medio para poder
desempeñarlo, recordemos que estos siempre se dan cuando se comprueba
que sean erogados.
Rápidamente, a fin de no sobrepasar el tiempo que tenemos asignados,
vamos a pasar a las cuestiones relacionadas con la prueba del ADN, sin antes
mencionar que la anterior en relación con los alimentos, tiene una enorme
importancia para muchas de las mujeres mexicanas, porque recordemos que
desgraciadamente muchas de nuestras nacionales siguen expensas
precisamente de una pensión alimenticia para ellos y para los hijos, que con
esto se vea ampliada, ya no es tan reducida como hasta hace poco se venía
manejando.
En relación con la prueba del ADN, debemos recordar que ha habido un gran
avance en la genética, que ha permitido demostrar la identidad biológica y el
parentesco entre los individuos de una misma especie a partir del análisis de
diversos tejidos orgánicos.
Es por ello, que estos estudios resultan de gran importancia como medios de
prueba en juicios civiles y penales, básicamente, pues ayudan al juzgador a
conocer la verdad biológica, y así salvaguardar los derechos de los hijos y no
en pocas ocasiones de la propia mujer, a través del reconocimiento de la
paternidad con las consecuencias jurídicas que le son inherentes.
Sin embargo, es importante que en este tipo de pruebas, como en todos los
actos de autoridad, se respeten las garantías individuales plasmadas en la
Constitución por ser el marco jurídico en el que fundamos nuestra convivencia
social, es por ello que la Suprema Corte ha determinado que permitir la
prueba pericial en genética sin restricción alguna, podría traducirse en una
invasión a la intimidad del ser humano, pudiéndose afectar derechos
sustantivos de los gobernados, lo que hace procedente el juicio de amparo
indirecto en contra de su admisión y desahogo.
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Además de que por constituir un acto cuya ejecución tiene efectos de
imposible reparación, debe ser sometida de inmediato al análisis
constitucional, tomando en cuenta su trascendencia, la naturaleza de la
prueba, la institución procesal y la gravedad lógicamente de los efectos de la
posible violación de los derechos del gobernado al que se le aplique.
Todo lo anterior no significa que el máximo tribunal se oponga a la realización
de esta prueba, pues de hecho ha sostenido que es la principal forma de
determinar sin lugar a dudas, la relación de parentesco consanguíneo entre
personas, y que la materia de impugnación sólo debe limitarse a determinar
los alcances y fines de la prueba, pero no ha impedir que ésta se lleve a cabo.
Aquí cabe hacer una reflexión en cuanto a que la posibilidad de determinar la
paternidad por vía judicial, determine el rompimiento de variados mitos, que
hasta la época actual limitaban el ejercicio de la libertad sexual de la mujer.
Mitos como la virginidad y muchos otros que desde épocas antiguas se siguen
dando, no se habían erradicado, precisamente por asegurar que los hijos
fueran hijos de la pareja con la que vivía la mujer.
A partir de esta nueva era, de esta prueba que se puede desahogar vía
judicial, se rompen precisamente multitud de mitos, multitud de mitos que
hacen que la mujer pueda gozar de una libertad sexual aparejada a la del
hombre, claro, no estamos hablando de cuestiones morales, de cuestiones…
ya cada quien en su plano personal lo determinará, pero abre la posibilidad y
eso es lo importante realmente, que la mujer pueda gozar de esa posibilidad
al igual que el hombre.
Por último, me voy a referir al tercer punto, la tercera de las jurisprudencias,
es en relación con el hecho de que la primera sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación ha modificado una jurisprudencia que a partir de esta
modificación hace un parteaguas muy fuerte en el derecho.
Anteriormente en la jurisprudencia que se modifica, se sostenía que entre
cónyuges no se configuraba el delito de violación, siempre que la copula fuera
impuesta vía normal, independientemente que se hiciera de manera violenta,
atendiendo fundamentalmente a que uno de los fines del matrimonio es el de
la procreación de la especie, por lo que se sostenía que los cónyuges debían
prestarse a la relación sexual siempre y cuando ésta se llevara a cabo de
manera normal.
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La modificación a esa jurisprudencia tuvo como finalidad fundamental
actualizar la vigencia del criterio sustentado y en gran medida establecer
jurídicamente la no violencia sexual en contra de la mujer dentro del
matrimonio.
Se consideró fundamental que la descripción típica del delito de violación
requiere dos elementos para su integración; uno, tener copula con persona,
sea cual fuere su sexo, y dos, tener dicho ayuntamiento carnal por medio de
la violencia física o moral.
Estos elementos son suficientes para integrar el tipo básico del delito de
violación, quedando fuera del mismo las modalidades agravadas o
equiparadas del ilícito en cuestión, por no contemplarse ninguna modalidad
cuando dicho ilícito se comete entre cónyuges.
Ello implica, en consecuencia, que la descripción del ilícito no requiere de otros
elementos objetivos o subjetivos ni de circunstancias especiales para su
integración.
Con base en esto, la primera sala de nuestro máximo tribunal, determinó que
el delito de violación puede configurarse cuando existe entre la víctima y su
victimario, el vínculo matrimonio, pues éste no conlleva ninguna excepción
que impida la integración del tipo delictivo de violación, y si bien, conforme a
legislación civil, uno de los fines primordiales del matrimonio es la procreación
de la especie, ello no puede interpretarse como que un cónyuge pueda obligar
al otro al acto carnal, su pretexto de que el ayuntamiento tiene como finalidad
cumplir con dicho objetivo.
Pues por encima del mismo existe el derecho de la persona a pronunciarse
con la más estricta libertad, no sólo respecto de su libertad sexual y de la libre
disposición de su cuerpo, sino también al hecho mismo de determinar el
momento en que habrá de procurarse la perpetuación de la especie.
De todo ello, la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
resolvió que ningún derecho derivado del vínculo matrimonial asiste a un
cónyuge para obligar a otro a acceder al acto sexual en forma violenta en
contra de la manifiesta oposición de su pareja conyugal, y que por tanto,
entre cónyuges sí puede configurarse el delito de violación.
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Dicho todo lo anterior, y con esto concluyo, quisiera hacer dos invitaciones, la
primera cada uno de los asistentes a este foro, hombres y mujeres, para que
desde nuestros hogares luchemos día a día para crear una cultura de género
equitativo, porque si bien, hombre y mujeres no somos iguales por cuestiones
propias de la naturaleza, ninguno puede estar por encima del otro, y sólo en
un plano de equidad lograremos avanzar juntos como pareja, como familia y
como nación.
También mi invitación es para los integrantes de la Cámara de Diputados,
para que lleven al grado de iniciativa de ley, normas equitativas, que no se
planteen normas llamadas protectoras para las mujeres, porque no somos
seres débiles o incapaces, que se planteen normas verdaderamente
equitativas y se establezcan los medios para que se cumplan, porque lo que
necesitamos las mujeres son normas adecuadas a las diferencias que nos
distinguen de los hombres, pero sobre todo necesitamos que éstas se
cumplan, que se nos trate igual en lo que somos iguales y diferente y en lo
que nos distinguimos; que si trabajamos igual, se nos paguen iguales salarios
y se impongan sanciones a quien hagan diferencias sólo por razón de sexo.
Así como a quienes nos impiden el acceso a un trabajo, sólo por encontrarnos
en estado de gravidez o hagan diferencias similares, que se legisle a favor del
trato equitativo para que tanto hombres como mujeres seamos responsables
de los hijos, que se establezcan normas para que desde la educación primaria
se sienten las bases de una cultura equitativa de género, para que en un
futuro próximo las diferencias biológicas entre hombres y mujeres, sólo
marque la diferencia al alcanzar el objetivo para el cual fueron creadas.
Muchas gracias.
M: Muchísimas gracias a la licenciada Irma Leticia Flores Díaz. A continuación
tiene el uso de la palabra el licenciado José Alfredo Lugo, coordinador de
capacitación de la fundación mexicana para la planificación familiar. Por favor
licenciado.
JAL: Muchas gracias. Buena tarde a todas y todos, quiero agradecer de
manera particular y ser portavoz de un saludo del doctor Vicente Díaz
Sánchez, director general de la Fundación Mexicana para la Planeación
Familiar, esta invitación; a las diputadas integrantes de la Comisión de
Equidad y Género de esta LIX Legislatura, de la Honorable Cámara de
Diputados, y muy buenas tardes a mis compañeras que me antecedieron en
el panel.
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El nombre de esta presentación y de la campaña que nosotros promovimos e
instrumentamos durante los 16 días entre el 25 de noviembre y el 10 de
diciembre, se llama “actúa no violentamente”, y no está escrito mal, sino está
escrito de manera intencionada, junto, porque se trata de posicionar un
término que desde una visión que nosotros ocupamos, que se llama “la
educación para la paz y los derechos humanos”, busca proponer, ejecutar,
actuar y no solamente negar la violencia como tal.
Entonces, existen muchos términos que si buscamos en el diccionario
podemos encontrar de manera muy clara, uno de ellos podría ser el término
maltrato y entonces ahí vamos a encontrar muchos significados y muchas
acepciones, pero si buscamos buen trato, no lo vamos a encontrar.
Si buscamos qué es la violencia, también nos queda muy claro qué es, pero si
ponemos junto no violencia, ahora, bueno, ya en algunos buscadores en
Internet nos va a dar, nos va a desplegar muchísimas acepciones.
Voy a poner un ejemplo, desde esta visión no basta nada más no ser violento;
es decir, no hacer acciones violentas como golpear, insultar, sino lo que
importa es, qué es lo que sí haces contra la violencia.
Por eso, actuar no violentamente es una invitación a involucrarnos y desde lo
que generamos en Mexfam como una célula de la sociedad civil, fue una
campaña bajo este enfoque, primero que todo, ¿qué es Mexfam?
Mexfam es la Fundación Mexicana para la Planeación Familiar y es una
asociación civil creada hace 40 años, cuya misión es proporcionar servicios de
calidad y vanguardia en planeación familiar, salud y educación sexual de
manera prioritaria a la población vulnerable en México y entre ellos los
jóvenes y los pobres.
Entre alguno de los retos de nuestra asociación está promover entre los
beneficiarios de los programas y en la sociedad en general, una nueva cultura
de salud sexual basada en la igualdad de derechos.
Mi compañera que me antecedió hacía referencia a esta parte, se trata de
igualdad de derechos, de oportunidades, por supuesto que hombres y mujeres
no somos iguales y qué bueno, hay enormes diferencias, pero las diferencias
no pueden justificar la desigualdad de derecho y la iniquidad de
oportunidades.
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Entonces, aquí lo que estamos nosotros promoviendo es la igualdad de
derechos y la equidad de género, así como la defensa y promoción de los
derechos sexuales y reproductivos.
Otro de los retos es contribuir a la construcción de condiciones para que el
ejercicio de estos derechos sea una realidad en nuestra sociedad, en especial
la de los grupos más vulnerables, contribuir a disminuir los rezagos existentes
en salud reproductiva, así como al logro de una planeación familiar integral,
ofreciendo servicios de calidad en salud y en educación.
Entendiendo por salud no solamente la ausencia de enfermedad, sino por
supuesto un estado de bienestar físico, psicológico y social. Para alcanzar
dichos retos, Mexfam desarrolla diversos programas y proyectos que
coadyuvan de manera integral para que institucionalmente sea vanguardia del
movimiento hacia una nueva cultura de la salud sexual en México.
Dentro de las acciones de Mexfam se encuentra impulsar un crecimiento y
desarrollo basado en la equidad, la justicia y la convivencia solidaria, lo que
significa trabajar con las nociones, las habilidades y las actitudes de las
personas en las cuales se incide en la construcción de alternativas solidarias.
Y esto es muy importante, el doctor Portinga hace unos meses decía que
México es un caso extraordinario, porque tenemos información, nociones,
conocimiento sobre muchas cosas; es más, si aquí hiciéramos una encuesta,
nos quedaría clarísimo qué responder sobre la equidad de género y cuál es el
papel del nuevo hombre y de la nueva mujer; sin embargo, no hay
correspondencia, no hay congruencia entre este nivel de conocimientos y lo
que actuamos y lo que hacemos.
Por eso desde Mexfam es muy importante trabajar al nivel de la noción, al
nivel del conocimiento, pero también de las actitudes. Más que enumerar qué
es lo que hacemos, vamos a ver cómo lo hicimos o cómo lo hacemos a través
de nuestros programas a lo largo del país.
Un problema primordial que dificulta la equidad y la convivencia solidaria es la
violencia, pues alrededor de ella existen creencias, ideologías, emociones y
actitudes que la hacen compleja y repercuten directamente en las relaciones
interpersonales y sociales.
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Y aquí voy a distinguir un tipo de violencia, todo lo que hemos estado
enumerando a lo largo de la mañana, hace referencia a un tipo de violencia
que es muy visible, porque es a través del maltrato, de los pellizcos, de los
golpes y que se llama violencia directa, pero que solamente es la punta del
iceberg.
En el fondo, en la estructura del iceberg, hay de verdad violencias en donde
nosotros buscamos incidir. Nos hemos percatado que la mayoría de recursos,
de esfuerzos y energía, incluso institucionalmente, es destinada a las víctimas
y sobrevivientes de la violencia, lo cual no es malo, qué bueno; sin embargo,
en la estructura del iceberg vamos a encontrar esto que denominamos la
violencia estructural, y todavía más de fondo, la violencia cultural.
La violencia estructural, es por ejemplo, el acceso a los servicios de salud, las
condiciones de marginación en las que vive la población y más abajo están
nuestras aptitudes, en la violencia cultural.
¿Cómo nos enseñaron a manifestarnos como masculinos o cómo nos
enseñaron para ser femeninos?, y en estas actitudes está la razón de ser de lo
que se manifieste en la punta de iceberg, a través de golpes, de pellizcos.
¿Cómo lo hicimos?, decidimos y consideramos que es necesario visibilizar por
principio la complejidad de la violencia y actuar en consecuencia; para ello,
como una iniciativa institucional y en respuesta al llamado internacional del
Centro para el Liderazgo Global de las Mujeres, el CWGL, por sus siglas en
Inglés, hemos integrado una propuesta teórico-metodológica que se llama,
Educación para la Paz y los Derechos Humanos, y diseñado una campaña que
favorece y promueve formas de convivencia basadas en la equidad de género,
la paz, la justicia y los derechos humanos.
¿Qué tiene que ver este concepto de paz?, por principio, que la paz no es
solamente la ausencia de guerra. Si nosotros encuestáramos aquí, sería muy
difícil que alguien nos dijera que está en contra de la paz, lo que pasa que
tenemos una visión o una acepción de la paz que es muy fácil asociarla a la
pasividad, a los estados donde no pasa nada.
De hecho, cuando una mamá le dice a su hijo, ya estate en paz, no está
pensando en justicia social, está pensando en ya estate quieto, deja de gritar,
ya ponte en pasividad.
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La paz desde este enfoque, es la búsqueda permanente de la justicia y cómo
promover y buscar permanentemente la justicia desde situaciones de
iniquidad de los géneros, entonces este enfoque no sirvió para lanzar una
campaña que se llama Actúa no Violentamente.
El símbolo de la campaña, es el símbolo de venus, el símbolo de las mujeres,
ustedes lo han visto mucho, pero ahora empuñado por una mano, que tiene
todo un significado. Buscamos que muy pronto deje de ser de Mexfam para
posicionarlo entre toda la población y siendo muy ambiciosos, a nivel mundial,
por qué no.
¿Qué significa este símbolo?. El símbolo del activismo y la no violencia hacia
las mujeres, es un puño que eleva el dorado símbolo universal de la mujer, el
puño que eleva, el puño en alto simboliza los ideales de la lucha activa de
toda la sociedad, al dorado símbolo universal de la mujer, al estar en oro
simboliza el papel valioso de las mujeres en nuestra sociedad y su conjunto
simboliza el activismo no violento y a favor de la mujer y como premisa, la
lucha a favor de la equidad de género.
Con este símbolo y entre varias acciones que hicimos, que además fue
diseñado por el maestro Rolando de la Rosa, se puso a construir, inicialmente
ahí está Rolando trabajando en un monumental, que fue una obra plástica de
5 metros aproximadamente, hecha con huacales, entonces, construyó el puño
y el símbolo y esta obra plástica buscamos posicionarla en distintos eventos,
algunos de ellos los enumeraré posteriormente.
Otra de las acciones que realizamos en estos días fue una rueda de prensa,
principalmente, para visibilizar la violencia como tal. A la rueda de prensa nos
acompañó la doctora Aurora del Río, ahí está, aprovecho para saludarla, y
también María Luisa Sánchez, del Grupo de Información de Reproducción en
la Equidad, porque es importante para Mexfam no irse solo, no hacer acciones
solas sino por el contrario, establecer sinergias y las sinergias se establecen
con las instituciones federales, en este caso la Secretaría de Salud y con otras
organizaciones de la sociedad civil.
Esta rueda de prensa fue el 16 de noviembre, y el 16 de noviembre también
empezamos un taller de formación de voceros y voceras por la no violencia.
¿Quiénes son estos voceros y estas voceras?, son nuestros representantes en
los estados, casi 30 centros operativos a lo largo del país, quienes nos
reunimos en un espacio más menos de 30 horas para construir estrategias y
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sensibilizarnos y actualizarnos en esta temática y desde este enfoque. Aquí la
asesoría del Colectivo de Educación para la Paz, CEPAZ, fue muy importante.
Otra acción, por supuesto fue posicionar el símbolo, y entonces para ello,
nuestro compromiso institucional, están viendo en fotografías al doctor
Vicente Díaz, al doctor Luis Arturo Cruz, con Rolando de la Rosa, dos hombres
empuñando el símbolo y también personajes del sector federal o del gobierno,
Alejandro Encinas, arriba el doctor Jorge Saavedra den SENSIDA, buscamos
también tener acercamientos con la comunidad artística, Betzi Pecanins,
Julieta Venegas, por supuesto con los medios, Alejandro Brito, con la
Academia y los intelectuales, Paco Ignacio Taybo y de este lado tenemos a
dos activistas integrantes también de otras organizaciones, María Luisa
Sánchez y José Ángel Aguilar.
Estas, son algunas de las acciones, fue la participación en la Feria Cultural e
Informativa en el Zócalo Capitalino, llamado El Canto por la no Violencia, ahí
está el monumental participando también en la marcha de mujeres del 26 de
noviembre y nuestros representantes realizando el activismo, porque el
activismo finalmente se hace en las calles.
Otra de las acciones fue el diseño y la reproducción de trípticos informativos,
para su distribución también en los estados. Una más fue la creación de
portales web, ustedes pueden visitar para obtener más información, en
www.mexfam.ong.mx, y en la página del Gobierno de la Ciudad también
tenemos información, las sinergias siguen siendo importantes en este sentido.
También hemos instrumentado diversas actividades en casi todos los estados,
donde tenemos representación por parte de Mexfam, estas actividades van
desde talleres, pláticas informativas, cine debate, elaboración de trípticos,
periódicos murales o solamente puntos de encuentro en donde podamos
intercambiar información e interactuar, así es como instrumentamos, como
diseñamos desde donde miramos la participación de la sociedad civil y de
manera específica, Mexfam.
Quiero terminar y agradecer su participación con esta frase que dice así, "las
diferencias no son iniquidades, a menos que perjudiquen sistemáticamente a
un grupo en término de oportunidades". Muchas, muchas gracias.
M: Gracias, agradecemos la participación del licenciado José Alfredo Ortíz
Lugo.
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A continuación invitaríamos a pasar aquí al frente, por favor, a la maestra
Lourdes Mondragón Padilla, y a la licenciada Martha Laura Carranza, en
representación de la presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres.
LMP: Muchas gracias, buenas tardes a todos ustedes. Agradeciendo la
invitación a nombre de la Secretaria de Desarrollo Social, la licenciada Josefina
Vázquez Mota y de la licenciada Cecilia Loria Saviñón, titular del Instituto
Nacional de Desarrollo Social, agradecemos muy atentamente esta invitación y
felicitamos nuevamente esta iniciativa de la Comisión de Equidad y Género de
la Cámara.
Si bien no hay un acompañamiento de mayores acciones, ustedes podrán
verificar en la página de la Secretaría de Desarrollo Social informes,
evaluaciones externas para mayor comprobación de datos y avances de los
programas que aquí se van a mencionar.
Hablar de transversalizar la perspectiva de género dentro de la política social
de la Secretaría de Desarrollo Social ha implicado una constante búsqueda e
identificación de las acciones y estrategias que debemos y podemos ir
incorporando en la vida institucional de la Secretaría.
Podemos decir que tenemos, en la evolución de este proceso, episodios
distintos pero muy importantes que, en su momento y contexto, han abierto
nuevos caminos y vinculado voluntades políticas que se suman a este enorme
reto de incorporar, en el punto central del interés de los programas sociales
de la Secretaría, el sentido de derechos humanos, de justicia social y de la
construcción de nuevas ciudadanías.
Por instrucciones expresas de la secretaria, licenciada Josefina Vázquez Mota,
se crea la Unidad de Género de la Sedesol en el año 2002, recayendo las
acciones de coordinación dentro del Instituto Nacional de Desarrollo Social.
La Unidad de Género se crea entonces con la tarea de coordinar los esfuerzos
de integración e institucionalización de los criterios de equidad entre hombres
y mujeres a fin de que la perspectiva de género se transversalice en la
planeación, operación, monitoreo y evaluación de los programas y la política
social de la Secretaría de Desarrollo Social.
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De 2002 a la fecha podemos decir que se han ido registrando distintos
avances que si bien se han ido afinando en la medida en que el concepto de
equidad de género va tomando un sentido mucho más claro entre quienes
operan los programas de la Secretaría.
Bajo el reconocimiento en la Secretaría de que los pobres no son iguales, de
que los pobres sienten, viven y enfrentan la pobreza de una manera
diferenciada de acuerdo al género, tenemos el inicio de la construcción de una
nueva visión sobre la pobreza, que no solamente se basa en una pobreza
cuantitativa, en una pobreza económica, sino que a esta pobreza se viene a
sumar una serie de elementos subjetivos que agravan la situación, de acuerdo
a los contextos, las dimensiones de desigualdades que operan entre hombres
y mujeres.
En este contexto, la situación de vulnerabilidad que enfrentan las mujeres que
viven en situaciones de pobreza y pobreza extrema son mucho más fuertes en
términos de vulnerabilidad que los hombres.
De ahí que la Secretaría haya fijado, como una de sus prioridades para
fomentar el desarrollo social y humano, el mejorar la situación de las mujeres
y superar sus condiciones de vulnerabilidad a través de la incorporación de
acciones que permitan fortalecer su posición consigo mismas y dentro del
ámbito familiar y social, fomentando una mayor participación en la toma de
decisiones que afectan sus vidas y las de sus familias.
De esta forma podemos decir que se han trazado algunas líneas específicas en
las que se ha iniciado la transversalización de una visión de género dentro del
quehacer social de la Secretaría de Desarrollo Social, entre las que podemos
señalar –quiero hacer mención- que las modificaciones que se han venido
generando dentro de los programas de desarrollo social han sido respuesta a
una serie de revisiones anuales que se hacen a las reglas de operación de los
programas de la Secretaría, con la intención de ir incorporando elementos de
equidad en los programas.
De esta manera, tenemos que uno de los elementos que se han identificado
para ir disminuyendo los factores de vulnerabilidad que enfrentan las mujeres
y permitirles contar con mayores herramientas que las posicionen de una
manera distinta dentro de sus familias, sus comunidades y dentro de la
sociedad, a través de procesos de empoderamiento, es la identificación de
acciones que vayan orientadas a crear mayores oportunidades de empleo.
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Quiero mencionar los programas que empiezan a focalizar acciones sobre este
punto en específico, como es el Programa Acciones Productivas, con la
modalidad crédito productivo para las mujeres; el Programa de Empleo
Temporal, donde se incorporan acciones que favorezcan el acceso de las
mujeres a contar en el campo con oportunidades de empleo.
A través del Programa de Desarrollo Local Microrregiones, se impulsa la
participación de las mujeres en los procesos de definición y orientación de
desarrollo regional y la incorporación de proyectos específicos que fomenten
acciones productivas en las mujeres.
A través del programa Fonart también se impulsan acciones específicas para
fortalecer las acciones artesanales fundamentalmente desarrolladas por las
mujeres. Otro de los puntos que los programas de desarrollo social y humano
de la Sedesol han focalizado es el fortalecimiento del liderazgo de las jefas de
familia. Aquí, a través del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, se
busca conferir equidad en las oportunidades para hombres y mujeres.
De esta manera, la entrega de los apoyos monetarios a las madres de familia
promueve una participación activa de las madres y un mayor involucramiento
en la vida comunitaria, amplia el campo de decisiones al interior del hogar,
constituyendo así una de las grandes innovaciones del programa.
Además, con esto se asegura que de alguna manera los apoyos que se
otorgan se distribuyan de una manera más equitativa dentro de los miembros
del hogar.
Por otro lado, a través del Programa Hábitat se han focalizado también
acciones que contemplan nuevas oportunidades para las mujeres, orientadas
a promover una ampliación en las capacidades y oportunidades de las mujeres
en situación de pobreza patrimonial, mediante acciones que contribuyan al
desarrollo de sus capacidades, faciliten su desarrollo laboral o su incorporación
a la actividad productiva y en general contribuyan a mejorar su calidad de
vida.
Otra de las acciones que se emprenden es la promoción al acceso de las
mujeres en situación de pobreza a todos los niveles y modalidades de
educación.
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Nuevamente, a través del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, se
emprenden acciones específicas para favorecer la incorporación de las niñas y
las mujeres adolescentes a los ámbitos escolares. Esto se hace con la
promoción de becas que, son ligeramente superiores en el caso de las niñas
que en el caso de las niños, sobre todo a nivel de secundaria y bachillerato,
medio superior, justamente para estimular la permanencia de las mujeres en
el ámbito académico en las escuelas.
Los resultados –y ustedes los podrán confirmar—en las evaluaciones externas,
de impacto del programa manifiestan que efectivamente hay un incremento
entre 20 y 30 por ciento de la proporción de becarias. Se observan también
logros educativos en las niñas de 12 años y una permanencia en general
dentro del ámbito escolar.
Mejorar el acceso y la calidad de la atención de la salud y la nutrición de las
mujeres pobres también es otro elemento focalizado como apoyo específico
para disminuir las brechas de inequidad que existen entre hombres y mujeres.
De esta manera se focalizan acciones a través del Programa de Apoyo
Alimentario, del Programa de Abasto Social de Leche, Diconsa, donde la
mayor parte de los apoyos que se ofrecen a través de estos programas se
brindan directamente a mujeres beneficiarias, mujeres jefas de familia o de
hogar.
Otro de los programas que han fortalecido la visión de género dentro de la
Secretaría es el Programa de Conversión Social. Este programa es operado a
través del Instituto Nacional de Desarrollo Social. Hago mención especial a
este programa ya que en virtud de que la unidad de género se ubica
físicamente dentro de este instituto, este programa ha resultado ser una
herramienta crucial para el desarrollo de las acciones a favor de la equidad
por parte de la unidad de género.
De esta manera, nosotros vemos que la unidad de género ha abierto cuatro
convocatorias específicas para impulsar la equidad de género no solamente
dentro de la Secretaría sino dentro de la sociedad.
Tenemos la convocatoria de género, que es una medida afirmativa a favor de
la equidad y la búsqueda de combinación de esfuerzos dentro de un marco de
corresponsabilidad y coparticipación con las organizaciones de la sociedad
civil.
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Debo decir que el programa de conversión social permite a la unidad de
género contar con una vinculación estratégica con otros actores sociales que
provienen fundamentalmente de organizaciones de la sociedad civil que
trabajan los temas de género e instituciones académicas que trabajan el tema
de género para fortalecer estrategias, programas, acciones, herramientas
específicas de capacitación, difusión y formación en materia de equidad de
género que tratamos de visualizar a través de las acciones afirmativas que
cada una está incorporando dentro de sus márgenes de acción.
Aquí tenemos, en la convocatoria de género, la evolución de apoyo de
proyectos de 2002 a 2005, tocando temas fundamentales de construcción de
metodologías de capacitación sobre equidad de género y derechos.
Temas como desarrollo de proyectos para involucrar la participación
ciudadana para el desarrollo local y los temas de violencia han repuntado de
manera importante. Otra convocatoria que es para fortalecer a la red nacional
de refugios que atienden a las mujeres y sus hijos e hijas que viven violencia
familiar y la convocatoria para apoyar acciones en contra de la violencia de
género en Ciudad Juárez.
A través de estas convocatorias se busca, de manera especial, contribuir a
erradicar la violencia contra las mujeres, los niños y niñas en todas sus
manifestaciones, a mejorar el marco institucional, conceptual y operativo que
garantice el pleno goce de los derechos de las mujeres y sus hijos y a
propiciar esta participación de acciones sociales entre organizaciones de la
sociedad civil e instituciones académicas en la construcción de propuestas de
políticas públicas con perspectiva de género y derechos humanos que
permitan diseñar planes y programas a nivel nacional, estatal o municipal para
ir combatiendo las distintas manifestaciones de discriminación contra las
mujeres, como es la violencia de género.
Otra de las convocatorias que se están impulsando de manera especial a
través de la unidad de género es la convocatoria para mujeres rurales y
proyectos productivos con perspectiva de género, que forma parte de un
esquema de cooperación técnica establecida entre el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Indesol.
Se busca con esta cooperación formular una estrategia para que la política
pública dirigida a mujeres rurales e indígenas contribuya a generar, desde una
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perspectiva de género, oportunidades de ingreso para las mujeres, fortalecer
su productividad económica y reducir su pobreza.
Otras acciones relevantes que se están emprendiendo a favor de la equidad
de género es la creación del Observatorio de Género y Pobreza de la
Secretaría de Desarrollo Social. Esto en coordinación con el Colegio de México
y organizaciones comunes como UNIFEN pretenden ofrecer y generar nuevos
conocimientos para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas
de combate a la pobreza, a través de la producción, sistematización del
análisis y difusión de información sobre los vínculos diversos y las distintas
facetas que toca esta estrecha relación entre género y pobreza.
El Observatorio ha desarrollado distintos instrumentos como encuestas,
análisis de discursos, entrevistas bien estructuradas para sistematizar
información que permita visibilizar las situaciones específicas de inequidad de
género que se agravan por el hecho de ser mujeres.
Pretende seguir generando información que afecte los discursos que reafirman
y consagran los estereotipos de género y que estigmatizan y subvaloran a las
mujeres tanto en el ámbito público como en el ámbito privado. Esto de alguna
manera se ha posesionado como una herramienta que puede ser de suma
importancia en el futuro próximo para direccionar políticas con equidad de
género.
Otras de las acciones que se han emprendido es la capacitación en materia de
equidad de género a funcionarios de mandos medios y superiores de la
Secretaría de Desarrollo Social. Pensamos que tenemos que ir generando el
conocimiento desde dentro de la Secretaría para que entiendan a qué se
refieren estos lineamientos y cómo irlos incorporando dentro de las acciones y
los programas de la Secretaría de Desarrollo Social.
Pretendemos con ello ir organizando e ir conformando una red de agentes de
equidad que permita ir operativizando las distintas líneas de acción para
transversalizar este enfoque de equidad dentro de la Secretaría.
Tenemos alrededor de 155 funcionarios que se han incorporado ya en la
tercera generación de funcionarios capacitados en estos ámbitos, donde la
mayoría son mujeres y se encuentran mayoritariamente ocupando direcciones
de área, subdirecciones.
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Tenemos 23 funcionarios que nos han acompañado en estos procesos,
fundamentalmente vienen de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.
Otra de las acciones relevantes que se han impulsado es la apertura de una
Oficina de Orientación en Materia de Violencia Familiar dirigida a mujeres
trabajadoras de la Secretaría de Desarrollo Social que enfrenten situaciones de
violencia familiar.
Se pretende con esto iniciar, brindar apoyo y orientación y canalización a las
mujeres que viven estas situaciones y brindar una posibilidad de encontrar
una respuesta o una solución, una ventana, de esperanza para el cambio de
sus situaciones a través de las orientaciones y la atención especializada que
brindan organizaciones de la sociedad civil que se han ido especializando en la
asesoría y el tratamiento a este tipo de problemas.
Se realizan a través de esta oficina también acciones de prevención, de
sensibilización a través de pláticas y conferencias. Y finalmente todos los datos
que se van registrando van conformando una base de datos con la que vamos
a ir de alguna manera definiendo qué tan grave dentro de las trabajadoras de
la Secretaría de Desarrollo Social enfrentan esta problemática de la violencia
de género.
También está el impulso de las investigaciones en materia de equidad y
género a través de la convocatoria de investigación del INDESOL, a través de
la cual se investigan los efectos de las distintas políticas públicas o de los
proyectos en materia de equidad de género, los efectos reales en la población.
Finalmente, quiero hacer mención de que hay distintas acciones que la
Secretaría de Desarrollo Social ha direccionado en apoyo a la lucha contra la
violencia de género. Una de ellas es la convocatoria que se ha abierto
específicamente para impulsar las acciones de la Red Nacional de Refugios, la
convocatoria de Ciudad Juárez, la oficina de orientación para trabajadoras de
la Secretaría de Desarrollo Social, los apoyos a proyectos de violencia dirigidos
a través de la convocatoria de género y la creación de observatorios de
violencia a través del Programa Hábitat.
Retos. Consideramos como uno de nuestros principales retos la continuidad
de estas acciones a favor de la equidad de género en la transición sexenal que
viviremos el próximo año, ¿no?, con la esperanza de poder encontrar la
voluntad política de los niveles altos de poder que nos permitan seguir
avanzando, direccionando recursos y acciones específicas que permitan seguir
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dando continuidad a las acciones que se han emprendido en estos primeros
seis años.
Se pretende, como también uno de nuestros retos, fortalecer dentro de la
normatividad de los programas elementos específicos de equidad y una gran
difusión sobre los instrumentos internacionales que impulsan la equidad. Esta
difusión necesitamos hacerla muy fuertemente y dentro de toda la Secretaría
para que se entienda porque necesitamos en términos de obligatoriedad
avanzar en esta materia.
Otro de los grandes retos que emprendemos es tratar de conciliar la vida
laboral con la vida familiar y yo aquí agregaría con las necesidades de
capacitación, profesionalización y especialización que tenemos las mujeres
para posicionarnos mucho mejor dentro del ámbito familiar, laboral y social
con muchas más herramientas y oportunidades de acceder a los mismos
niveles y tener la misma lucha en todos los términos con los hombres.
¿Cuáles son nuestras oportunidades?, primero el fortalecimiento de alianzas
con organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas. Para
nosotros estas alianzas estratégicas son fundamentales que nos permiten
sentir que no vamos solos, que tenemos alianzas estratégicas, que cada quien
dentro de nuestros marcos de acción estamos avanzando, estamos generando
ideas y generando conocimientos y estamos impulsando acciones a favor de la
creación de una nueva cultura de equidad.
La creación de sinergias institucionales y la creación de masas críticas que nos
permitan ir incorporando modificaciones, propuestas y demandas específicas
por avanzar en esta materia de derechos y equidad.
Y finalmente quiero comentar que el impulso a una cultura de equidad
depende no solamente de las instituciones federales, es el caso de la
Secretaría de Desarrollo Social depende también de las escuelas, de las
familias, de cada uno de nosotros y en la medida en que incorporemos esta
visión de género, no nada más como una herramienta de trabajo sino como
una filosofía de vida, como una nueva visión que nos permita poner al
principio de todas las cosas el esquema de derechos y de equidad, sin
importar distinción de género, de raza, de religión, de étnia.
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En ese momento empezaremos a tratarnos como iguales, empezaremos a
abrir oportunidades para aquellos a los que por generación tras generación les
han sido negadas. Muchas gracias.
M: Agradecemos la participación de la Maestra Lourdes Mondragón Padilla. A
continuación cedemos el uso de la palabra a la Antropóloga Ana Hilda Ramírez
Contreras, de Planeación para el Fortalecimiento de las Capacidades del CDI.
AHRC: A nombre de la Titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas agradecemos a la Comisión de Equidad y Género de la
Cámara de Diputados la invitación y una disculpa porque no puede estar la
señora Xóchitl Gálvez.
Para nadie es desconocido que las desigualdades estructurales y genéricas
provocan una situación de mayor pobreza y discriminación hacia las mujeres
indígenas que se refleja en falta de oportunidades para participar en ámbitos
relacionados con la economía, la política, la cultura, que limitan sus
posibilidades para alcanzar una vida digna con calidad y oportunidades para
su desarrollo.
Una muestra de lo anterior, tengo unos indicadores, no los voy a decir todos
sino una muestra. Del total de población indígena registrada como monolingüe
de 5 años y más, el 63 por ciento son mujeres. A diferencia del 37 por ciento
que corresponden a hombres.
En cuanto al analfabetismo 34 de cada 100 personas registradas en hogares
indígenas no saben leer ni escribir. Esta proporción es del 42.2 por ciento para
las mujeres y el 24.6 por ciento para los hombres.
En materia de salud reproductiva la tasa global de fecundidad de las mujeres
en municipios predominantemente indígenas es de 4.7 por ciento y en
municipios con presencia indígena es de 3.8 por ciento. Mientras que para las
no indígenas es del 2.8 por ciento.
La situación de mayor rezago económico y social de las mujeres indígenas
facilita la reproducción de prácticas violatorias de sus derechos humanos,
como por ejemplo falta de oportunidades de participación en la toma de
decisiones; discriminación en materia de herencia; despojo de patrimonio y
abandono de hijos; violencia institucional e intrafamiliar; exclusión de empleos
dignos y bien remunerados, entre muchas otras cosas.
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Atendiendo a esta realidad la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas cuenta hoy con un marco legal que le faculta a orientar,
coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los
programas, proyectos, estrategias y acciones públicas dirigidas a los pueblos
indígenas.
En este contexto le compete también promover que todos los programas y
acciones de la administración pública dirigidas a pueblos indígenas incorporen
la perspectiva de equidad de género como requisito necesario para reducir las
causas y efectos de las desigualdades que hoy por hoy coloca a las mujeres
indígenas entre los sectores más desprotegidos y discriminados del país.
No omito decir que nuestra institución está trabajando muy de cerca con el
Instituto Nacional de las Mujeres, a fin de dar cumplimiento a los objetivos
planteados por el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No
Discriminación Contra las Mujeres, Proequidad. Así como para dar
cumplimiento al marco legal internacional que mandata al gobierno mexicano
a impulsar medidas especiales para erradicar la pobreza y la discriminación
que padecen particularmente las mujeres indígenas.
Se han desarrollado, se han implementado varios programas y se los voy a
comentar muy brevemente: En materia de desarrollo económico se tiene la
implementación del Programa de Fondos Regionales Indígenas que tiene
como objetivo fundamental financiar y apoyar proyectos productivos técnica,
económica y socialmente viables, de impacto local o regional.
De esto tenemos un total de 244 Fondos Regionales, de los cuales 28 están
integrados exclusivamente por mujeres indígenas que reciben financiamiento,
asistencia técnica y capacitación para el fortalecimiento organizativo de los
grupos que los integran.
Existe otro programa muy importante que es el POPMI, el Programa de
Organización Productiva para Mujeres Indígenas, cuyo objetivo es contribuir a
incrementar los niveles de bienestar socioeconómico de las mujeres indígenas,
generando alternativas de ocupación e ingreso en sus localidades y elevando
su posición social.
Otro tiene qué ver con el diseño artesanal PROADA, que la CDI coordina con
la Dirección General de Culturas Populares y tiene por objetivo impulsar un
proyecto de diseño artesanal que permita fortalecer las acciones de
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capacitación y asistencia técnica de las mujeres con una visión integral,
atendiendo a los aspectos relacionados con las formas de organización,
producción y comercialización que contribuyan a fortalecer la actividad
artesanal de cada grupo.
Otro proyecto es la formación de promotoras para el impulso de la
organización productiva de mujeres indígenas, que busca facilitar la difusión
de conocimientos así como una línea de trabajo que permita el fortalecimiento
del liderazgo que las mujeres han desempeñado al interior de la familia.
En materia de desarrollo social y humano, los programas y proyectos se
dirigen hacia dos sujetos principalmente. Por un lado las mujeres indígenas y
de forma particular, a las parteras y por otro, al personal institucional de los
servicios de salud que labora en regiones indígenas.
Tales son los proyectos que se llaman: “Casas de la Salud” y “Salud
Intercultural”, respectivamente. En ambos proyectos se trata de modelos
piloto de atención a la salud, cuyos resultados en el corto plazo se están
captando como insumo para el diseño de una política pública de atención a la
salud dirigida a los pueblos indígenas.
Un aspecto fundamental en la instrumentación de estos proyectos, son las
acciones de vinculación de carácter institucional, en este caso, con la
Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social y organizaciones
de la sociedad civil.
También sobresalen los acuerdos en esta línea, sobresalen los acuerdos de
colaboración y acciones coordinadas con los tres órdenes de gobierno. En
estas acciones predomina el desarrollo de talleres en donde se impulsan
metodologías de trabajo participativo, seguimiento y evaluación constante de
los proyectos y otras más.
A través de la Dirección General de Estrategia y Planeación y la Dirección de
Información e Indicadores, de la que se viene también trabajando
coordinadamente con el Consejo Nacional de Población, se está construyendo
una propuesta de indicadores de salud reproductiva, dirigida a pueblos
indígenas que incluya un enfoque de género y multiculturalidad, considerando
que algunas desigualdades sociales entre hombres y mujeres, repercuten en
la sexualidad y la reproducción.
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En materia de cultura se promueven la participación de mujeres indígenas
como agentes portadores y reproductores de la identidad, la lengua y las
tradiciones de los pueblos, como transmisoras del conocimiento y formadoras
de las nuevas generaciones. Al respecto en esta línea se han impulsado varios
eventos, tenemos el Encuentro Nacional de Mujeres Indígenas Creadoras,
también se tienen varios proyectos culturales que tienen que ver con cine,
radio y televisión, mujeres radialistas, mujeres viodeoastas en donde se les
está dando capacitación y demás.
Existen también en el ámbito de vigencia de derechos, dos proyectos muy
importantes que se llamaron: “Voces Diferentes y Voces Discordantes”,
“Perspectivas y Propuestas de las Mujeres Indígenas en los Marcos Normativos
Tradicionales”, “Genero, Usos y Costumbres” y también en el ámbito
internacional se ha impulsado la participación en el ámbito internacional de
mujeres indígenas, como la participación en la Tercera Sesión del Foro
Permanente sobre Cuestiones Indígenas, impulsado por la ONU y se han
hecho algunas publicaciones en cuanto a discriminación de las mujeres.
Para finalizar, solamente quiero comentar los retos que como institución
vemos y que evidentemente tendremos que trabajar muy directamente con el
Inmujeres para poder lograr estos retos y voy a mencionar solamente tres,
tenemos seis, pero bueno, voy a mencionar tres:
o Diseñar estrategias de transversalidad para incorporar la perspectiva de
género en todos los programas. Proyectos y acciones de la
administración pública dirigida a pueblos indígenas.
o Promover el diseño de acciones afirmativas que permitan compensar la
situación de desigualdad social, económica, política y cultural que viven
las mujeres indígenas.
o Impulsar acciones de política pública orientadas a satisfacer las
necesidades, prácticas y estrategias de las mujeres indígenas.
Finalmente, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,
reitera a esta Honorable Cámara de Diputados, su compromiso para trabajar
de manera cercana en la promoción y fomento en acciones de política pública
que beneficien principalmente a las mujeres indígenas de México. Gracias.
M: Muchas gracias. A continuación daríamos el uso de la palabra a la doctora
Aurora del Río Solesi, directora general adjunta de Equidad de Genero del
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Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría
de Salud.
ARS: Gracias a la Comisión de Equidad y Genero de la Cámara de Diputados y
en especial a la diputada Diva Hadamira, por la invitación. Gracias a la
audiencia por su paciencia y su tolerancia especial a la gente menuda y a la
gente mayor.
Incorporar la perspectiva de genero en salud, quiere decir, señalar las
diferencias entre hombres y mujeres y en especial civilizar qué papel tiene el
genero en estas diferencias que tienen que ver con la salud, estas inequidades
en salud, quiere decir, contribuir a disminuir esas brechas para que la salud de
las mujeres y de los hombres mejore. Aumentar la participación y la
responsabilidad de los varones en la reproducción, en el ejercicio de la
sexualidad, en la crianza infantil y en los cuidados de la salud en el hogar, así
como en su propia experiencia en salud, en el cuidado de su propia salud. Y
quiere decir también, democratizar las relaciones de género en las
instituciones de salud, las relaciones entre el personal de salud y las usuarias
y usuarios de los servicios de salud y las relaciones entre el personal de salud.
La que sigue.
Cómo tratamos de abordar estas cosas a través de un programa que le
llamamos: “Mujer y Salud”, que tiene cinco componentes, que les voy a ir
explicando.
El primer componente de institucionalización de la perspectiva de género,
como avances señalamos de entrada la existencia de un programa Mujer y
Salud, que era básicamente impensable hace cinco años, no existía esta
visión. Enseguida la creación del Centro Nacional de Equidad de Genero y
Salud Reproductiva, como una forma de darle perdurabilidad y estabilidad a
esta política pública.
La sensibilización de más de 600 funcionarios, la toma de una decisión
importante por parte del Secretario que fue que todo nuevo funcionario que
ingresará a la Secretaría de Salud, obligatoriamente su proceso de inducción
tenía que tomar un curso de sensibilización y capacitación en género. Esto nos
ayudo a reducir el impacto de la movilidad, porque capacitábamos y
capacitábamos y se iban los capacitados y entraban otros sin capacitar y era
como la tarea infinita.
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Hicimos recomendaciones a 36 programas prioritarios de salud y logramos
acciones conjuntas con algunos en específico: obesidad, diabetes,
envejecimiento, salud bucal, migración y salud, escuelas saludables y por
supuesto la salud reproductiva.
Diseñamos una metodología para elaborar presupuestos sensibles al género
en salud; me hubiera encantado que se hubiera podido quedar la
representante de la Secretaría de Hacienda para celebrar su presencia y su
incorporación a esta nueva mirada, porque eso es lo que nos hace falta. Qué
retos tenemos a la institucionalización, la permanencia del centro y de la
política de género en materia de salud.
Necesitamos llegar todavía a más funcionarios, ojalá que para el 2006,
logremos los 800 que tenemos de meta, necesitamos tener acciones conjuntas
con otros programas de salud en los que estamos trabajando, en especial,
adicciones, comunidades saludables y línea de vida.
Capacitar cuando menos a los funcionarios responsables de programas a nivel
central sobre presupuestos sensibles al género, para que deseablemente
cuando las áreas de programación y presupuesto y en particular las
globalizadotas, dicho de otra manera la Secretaría de Hacienda, lo incluyan en
la normatividad como requisito indispensable, estemos preparados para
asumir esa tarea.
La salud de las mujeres, el componente lo centramos básicamente en el
problema de salud que genera, quizás más carga de enfermedad para las
mujeres, que es la violencia de género. Y debo decir que esto fue gracias a
que en esta Cámara de Diputados, la anterior Legislatura y ésta ha continuado
el esfuerzo, le etiquetaron recursos específicos a esta tarea.
Ahí hay una serie de acciones que nos han ido permitiendo establecer una
atención especializada, desde la detección, la atención especializada a mujeres
que viven en violencia, ya actualmente en las 32 entidades federativas.
Incluyendo la atención de personas violadas y en particular, recientemente la
inclusión de la atención médica y sicológica de la violencia familiar y sexual en
el seguro popular. El rojo quiere decir que no había ningún programa
organizado de atención a la violencia y el verde es que ya hay un programa
organizado. Si ustedes ven la mayor parte del país, ya está en verde y ojalá el
año que entra ya estemos todo en verde, eso es hacia donde queremos ir.
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Qué retos tenemos en este programa, consolidar la operación a nivel nacional,
lograr la permanencia y el compromiso financiero de los 32 programas
estatales. En particular el compromiso financiero de los gobiernos estatales y
locales, ampliar la cobertura de los servicios, estamos en 32 entidades
federativas, lo cual por supuesto, no quiere decir que estamos en todo el
territorio, falta mucho todavía para eso y lograr al menos un refugio para
mujeres maltratadas por entidad federativa.
Otros retos son, consolidar un modelo de atención a la violencia para mujeres
indígenas, todavía no lo tenemos, hay mucho que trabajar en ello, se necesita
avanzar. Promover la atención médica inmediata de mujeres violadas, es muy
importante sobre todo, a partir de que tenemos la tecnología disponible para
prevenir embarazos no deseados en estas mujeres y bueno, qué otras
instituciones de salud como el IMSS y el ISSSTE, también se incorporen a este
esfuerzo.
Hay otras cosas que hemos hecho para la salud de las mujeres, ahí están
guías prácticas para el personal de salud, para atender problemas que son
especialmente importantes para las mujeres y que el personal de salud no los
ve así, como son: la depresión, como son los trastornos de la alimentación.
Folletos para las mujeres usuarias también de los servicios de salud, para que
nosotras mismas, las mujeres que vamos a una unidad de salud, sepamos que
hay cosas de nuestra salud que son especiales, que son distintas y que no
tienen que ver con el embarazo y los partos y con la reproducción, sino que
tienen que ver con otras cosas.
Y promover el derecho a la protección de la salud de las mujeres en reclusión,
las mujeres en reclusión no pueden acceder a otros servicios de salud que los
que se les preste ahí mismo.
Cuáles son nuestros retos aquí, producir otras guías que aborden problemas
que todavía nos falta, formar capacitadores estatales para no tener que hacer
todo desde el centro y promover la adopción de un modelo que estamos
trabajando con Morelos, sobre Ceresos Saludables con Perspectiva de Genero,
a otras entidades federativas.
En el componente de información e investigación tenemos seis líneas de
investigación con perspectiva de género en términos de salud, establecidas.
Tenemos un boletín que publica periódicamente aspectos de género en salud
y otros aspectos, hemos logrado avanzar en la disponibilidad de información
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desagregada por sexo en los sistemas de información en salud y en particular
en lo que hace al sistema de egresos hospitalarios y estamos revisando el
sistema registro de casos de violencia familiar.
Cuáles son los retos aquí, evaluar la aplicación de la norma para la atención a
la violencia familiar, a través de una encuesta nacional. También el cuidado de
la salud se recarga particularmente en los hogares, en el trabajo de las
mujeres, pero esta carga es cada vez más difícil de atender, en la medida en
que las mujeres nos incorporamos al trabajo fuera de casa y de que el tamaño
de los cuidados a enfermos crónicos y adultos mayores dependientes se va
haciendo más grande, necesitamos encontrar modelos que ayuden a aligerar
esa carga; estamos trabajando en evaluar uno, ese es un reto y ahí hay
algunos otros.
Pero no sólo tiene que ver transversalizar la perspectiva de género en Salud
con la enfermedad y las distintas enfermedades sino como les decía yo, el
papel de las instituciones de Salud y como nos relacionamos entre los
trabajadores y las trabajadoras de la Salud y con las usuarias.
En el caso de las mujeres trabajadores de la Salud, hay un discreto
crecimiento en la proporción de funcionarias mujeres del 2000 al 2004
pasaron de 34 a 39%, la proporción de funcionarios hombres y mujeres, a
partir de que se instaure el Servicio Profesional de Carrera es de 50, lo cual
cuando menos para nosotros significó que no hubo un sesgo de género que
nos preocupara, que hubiera un sesgo de género en el establecimiento del
Servicio Civil de Carrera.
Se dieron facilidades institucionales a las mujeres que ya trabajan como
funcionarias, para certificarse y tomar cursos que son obligatorios en el
Servicio Profesional de Carrera, y que si nos se brindaban estas facilidades de
que se hicieran en el tiempo laboral durante la jornada, pudieran representar
una desventaja para las mujeres, por lo que ya sabemos de la segunda y
tercera jornada y otras actividades que ahí están anotadas.
¿Qué secretos tenemos en este tema de las mujeres trabajadoras de la Salud
o del género y los trabajadores de la Salud?, lograr que las dependencias
normativas en materia de recursos humanos, en especial, la función pública y
Hacienda, den importancia a la equidad de género en las relaciones
organizacionales, en la administración pública federal.
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Eliminar la segregación de algunos puestos, por ahí mencionaba María de la O
el tema todavía de “las secretarias”, pues las secretarias también son sólo
secretarias en la administración pública federal, el perfil de puesto incluye
también la segregación, no hay secretarios, igual no hay choferas, sólo son
choferes, y es a estas alturas del partido este tipo de segregación no tiene
una justificación técnica que la soporte. Y difundir canales de denuncia y
combate a la violencia laboral
En el último componente, Salud Doméstica y Comunitaria, ¿qué hemos
logrado?. Tenemos un diagnóstico sobre el tiempo dedicado por las mujeres al
cuidado de la salud, lo que les decía, más o menos las mujeres en promedio
dedican 19 horas a la semana a dar cuidados de salud a su familia, mientras
que los hombres dedican menos de una.
Se ha realizado un estudio sobre las condiciones en que se prestan estas
atenciones y estamos trabajando en este modelo para tratar de equilibrar y de
prestar apoyo a las mujeres, de acuerdo a diversas modalidades.
Los retos, como reto nos toca concluir este modelo, estimar el tiempo que las
mujeres y los hombres dedican a su labor voluntaria a favor de la salud
comunitaria, pero ponerle números y ponerle valor, para que la sociedad
misma la valore y algunas otras cosas.
Me pasaré, por último, a las oportunidades. Queremos que la equidad de
género esté incorporada en el discurso de gobiernos, organismos
internacionales, instituciones públicas y privadas y organizaciones de la
sociedad civil, eso nos brinda una oportunidad, la oportunidad de profundizar
el proceso de cambio en los hechos, y lo calificamos ir un poco más allá.
No se podía ir más allá si no estaba en la agenda, está en el discurso, ahora
hay que ir más allá. Creo que hemos encontrado formas de corresponsabilidad
en el impulso de la equidad de género entre poderes, niveles de gobierno y
con la sociedad civil, sin perder la independencia de cada actor, pero
cooperando.
Creo que eso es un gran logro, cuando menos para nosotros, en la Secretaría
de Salud, desde el nacimiento del programa y a lo largo de su desarrollo,
hemos contado con la participación de la sociedad civil, del Legislativo y de los
gobiernos estatales en su mayoría.
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La incorporación de la dimensión de género multiplica los efectos de los
programas de promoción de una vida saludable, ese mensaje hay que hacerlo
llegar a los de tomar decisiones y a la población.
La perspectiva de género, finalmente, permite visualizar claramente y ejercer
el derecho a la protección de la salud, como un derecho humano de las
mujeres.
M: Finalmente cedemos el uso de la palabra a la licenciada Martha Laura
Carranza en representación de la presidenta del Instituto Nacional de las
Mujeres.
Por favor licenciada.
MLC: Muchas gracias, en nombre de la licenciada Patricia Espinosa Torres,
quiero agradecer la invitación que nos hicieron por parte de la Comisión de
Equidad y Género, de manera especial me ha pedido la licenciada Espinosa,
felicitar los esfuerzos de la diputada Diva Gastélum y de toda la Comisión,
para asegurar, que en la estructura y en los procesos del Poder Legislativo se
trabaje por la igualdad de género.
Recientemente se llevó a cabo, aquí en la Cámara de Diputados, una reunión
de trabajo promovida por las propias legisladoras federales con el Instituto
Nacional de las Mujeres, en esa reunión se coincidió en que es necesario
impulsar los proyectos y las acciones de manera coordinada en dos ejes
fundamentales: la defensa del presupuesto con perspectiva de género y el
fortalecimiento de las instancias de las mujeres en los estados y en los
municipios.
En el Instituto Nacional de las Mujeres y sin más preámbulo, quiero entrar a
comentarles a ustedes cuáles son los principales proyectos, las acciones, los
avances y los logros que hemos realizado en estos últimos cinco años, para
finalizar por supuesto hablando sobre los retos que tenemos, y de estos
grandes desafíos que se tienen y este déficit, como se ha llamado a este
evento, que se tiene en la implementación de las políticas de género o de la
perspectiva de género en nuestro país.
Dentro del Programa Nacional de las Mujeres partimos desde su creación, lo
que hemos llamado la brújula o la carta de navegación, que es el programa
nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las
mujeres. Y a partir de este programa que tiene nueve objetivos, tenemos tres
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grandes ejes fundamentales o programas, en donde todas las acciones del
Instituto están concentradas.
Uno tiene que ver con la institucionalización de la perspectiva de género; otro
con el gran tema de los derechos humanos de las mujeres, y, por supuesto,
otro de los temas, el tema de la violencia.
En este programa de institucionalización de la perspectiva de género, hemos
estado trabajando en la administración pública federal a través de diferentes
proyectos y metodología y herramientas que ofrecemos como es también la
capacitación en género, un modelo que se ha creado desde el Instituto en
coordinación con el Banco Mundial que se llama Modelo de Equidad y Género,
y otros sistemas informativos que permiten conocer cómo se encuentra la
administración pública federal en materia de la perspectiva de género o de la
institucionalización de la perspectiva de género.
Para el año 2001 dentro de la administración pública federal, existían 21
enlaces de género, nosotros le llamamos a que las dependencias y entidades
de la administración pública federal, cuentan al menos con una persona o un
responsable con quien se puede vincular el Instituto Nacional de la Mujer,
para trabajar las políticas de género, las políticas públicas con perspectiva de
género.
Posteriormente para el 2005 ya contábamos con 53 enlaces, para el 2006
seguiremos trabajando con esos 53 que es el total de dependencias y
entidades de la administración pública federal.
Unidades de género, son aquellas que nosotras nos referimos a aquellas
entidades, dentro de la administración pública federal, que ya cuentan con un
presupuesto propio, por el rango que se tiene de autoridad, como puede ser
una dirección general y demás, son entidades dentro de las propias
Secretarías encargadas de trabajar la transversalidad de las políticas públicas
con perspectiva de género.
En un principio había dos, después pudimos crear 10, se pudieran crear en la
administración pública 10, y estamos para el 2006 la consolidación de dos
más, que es nuestro proyecto para el año 2006.
Y me da mucho gusto que aquí mis compañeras, quienes representan a la
Secretaría de Salud y a la Secretaría de Desarrollo Social, se encuentran entre
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estas dependencias de la administración pública federal que obtienen su
unidad de género.
Mesas institucionales les llamamos cuando al interior de la Secretaría se crean
ya mecanismos especiales, para trabajar al interior de la propia Secretaria o
de las entidades, las políticas públicas con perspectiva de género.
Otro de los grandes apartados, y aquí lo han manifestado las diferentes
instituciones que han participado, tiene que ver con capacitar a los
funcionarios y a las funcionarias públicas en perspectiva de género.
Si bien es un término que ahora pudiera ser comúnmente utilizado, y a la
mejor muchos de ustedes, han oído en reiteradas ocasiones, quiero decirles
que la percepción o la consideración de lo que es la perspectiva de género,
hasta hace algunos años no se conocía en nuestro país o no era conocido por
la mayoría, sobre todo de los funcionarios, las funcionarias de la
administración pública federal.
Hay que decirlo también, la primera Comisión de Equidad y Género de la
Cámara de Diputados es de muy reciente creación, ya que fue a partir de
1997, entonces como vemos es un tema nuevo, hay que capacitarnos para
poder verdaderamente saber a qué nos estamos refiriendo con esto de la
transversalidad, con estas nuevas palabras de institucionalizar la perspectiva
de género, transversalizar las políticas públicas una perspectiva de género,
qué es perspectiva de género, qué es equidad de género.
Pudiéramos llamarlo como términos oficiales en nuestro país a partir del 2000
cuando se crea la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, donde ya se
establece qué significan cada uno de estos términos, que ahí los pueden
encontrar.
En este tema, novedoso para nuestro país, sobre todo para la administración
pública federal, pero no novedoso para las organizaciones de la sociedad civil,
que desde los años 80s. en nuestro país, en los años 70s. venían ya
trabajando el tema de perspectiva de género, y sobre todo promoviendo
políticas públicas con perspectiva de género.
Por ser un tema tan reciente, pues no existía medición, no existían datos
estadísticos relevantes. Los primeros datos estadísticos que existen en
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nuestro país en temas tan comunes como la violencia, son datos que se
contaban y nada más en el Distrito Federal de 1995 a 1996.
Entonces uno de los grandes retos que tenemos, desde el Instituto Nacional
de las Mujeres, y creo yo que en este país es precisamente generar
estadísticas e indicadores de cómo estamos las mujeres y los hombres en
nuestro país.
Convenios de colaboración. Para poder trabajar, el realizar convenios de
colaboración con las distintas dependencias de la administración pública
federal y distintas entidades y órdenes de gobierno, para poder trabajar este
modelo o esta institucionalización de la perspectiva de género.
Aquí pueden ver ustedes que hemos llegado a un total de 255 convenios de
colaboración, ¿cuál es nuestro reto?, ¿o cuáles lo que tenemos que hacer?,
verdaderamente que todos estos convenios que hemos trabajado, que hemos
celebrado con diferentes entidades y organismos.
Para el año 2006 hemos querido participar también con el Poder Legislativo,
con los diferentes órganos de Gobierno, el Estatal y el Municipal también
porque hay un nuevo proceso en el que entra nuestro país, que es el dar
cuenta de una Convención Internacional que tiene que ver con el tema de
violencia que es la Convención llamada Belém do Pará.
Entonces el año que entra nuestro país tendrá cuenta de cómo se encuentra
la situación de la violencia en México, no nada más en el Gobierno Federal
cómo la estamos combatiendo, sino en todo lo que es el Estado parte, qué se
está haciendo para combatir la violencia. Hay un compromiso internacional
que hay que dar seguimiento el año que entra.
Lo trabajaremos a través precisamente de esta Mesa Institucional. Otro de los
grandes temas que estamos trabajando es el que tiene que ver con las
mujeres privadas de libertad o mujeres en reclusión, las mujeres con
capacidades diferentes.
Mujeres indígenas que de aquí definitivamente lo hacemos de manera
coordinada con la CDI que son quienes lleva todo el grueso de las acciones de
la Administración Pública Federal en este sentido, con las mujeres y adultas
mayores también de manera coordinada con el Instituto Nacional de los
Adultos y Adultas Mayores, Mujeres Migrantes, también tenemos un Programa
Especial para Mujeres Migrantes.
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En cuanto a los retos de oportunidades, lograr transversalizar la perspectiva
de género en la Administración Pública Federal, fortalecer el Federalismo y la
Municipalización y consolidar, este es un apartado muy importante donde hay
un rezago y aquí sí queremos señalarlo como un reto y un desafío y por qué
no como un déficit, es el encontrar los caminos para lograr una verdadera
vinculación entre la Administración Pública Federal de manera concreta el
Instituto Nacional de las Mujeres y la sociedad civil.
Nosotras llevamos acciones en este tema que tiene que ver con apoyos de
financiamiento como ya lo hacen otras dependencias pero queremos
consolidar este vínculo y que haya mayor participación de la sociedad civil, en
las acciones del Instituto Nacional de las Mujeres.
El Federalismo, es muy importante porque tiene que ver con cómo si es un
Instituto Nacional de las Mujeres, cómo podemos hacer que las acciones de la
Administración Pública Federal pudieron permear también a los Estados.
Aquí lo hacemos de manera coordinada con los Institutos Estatales de la Mujer
o de las Mujeres que se encuentran ya en todas las entidades federativas de
nuestro país, estamos también trabajando, innovando con los municipios, ya
tenemos trabajo con 109 municipios y nuestro reto para el 2006, bueno, pues
abarcar mínimo el doble de los municipios con los que estamos trabajando
durante este año.
¿Cómo pretendemos hacerlo?. Aportando u otorgando asesoría técnica para
los Estados y los Municipios, otorgando capacitación en perspectiva de género,
multiplicando o capacitación para multiplicadores de la perspectiva de género,
un ejemplo aquí les puedo señalar yo, si bien estábamos yendo a los Estados
a capacitar Ministerios Públicos, ahora lo que vamos a hacer es capacitar a
multiplicadores en los Estados para que ellos sean quienes capaciten a los
Ministerios Públicos en las entidades federativas.
Se llevan a cabo también reuniones regionales, dos veces al año con los
diferentes organismos de las mujeres de los Estados, precisamente para estas
acciones de coordinación y de vinculación.
Vinculación, tiene que ver con lo que yo señalaba de nuestro reto, que tiene
que ver con una mayor participación de la sociedad civil y por supuesto, con
un tema también que tenemos proyectado para el año que entra que es
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trabajar con as Académicas y con las Investigadores e Investigadores en el
tema de la perspectiva de género.
Un reto también de un área de oportunidad muy grande que esperamos
consolidarlo el año que entra, es precisamente la relación del Instituto
Nacional de las Mujeres con el Poder Legislativo y con el Poder Judicial.
Concluiría señalando y reiterando a ustedes que todo lo que hemos estado
escuchando aquí el día de hoy y lo que me ha tocado a mí en la tarde, desde
las Organizaciones de la Sociedad Civil, las diferentes Funcionarias y
Funcionarios de la Administración Pública, el propio Instituto Nacional de las
Mujeres, las grandes acciones que están realizando, sobre todo dependencias
que mucho antes ya venían trabajando el tema, como la Secretaría del
Trabajo, la Secretaría de Salud, la propia SEDESOL, nada de esto tiene que
ver o tendría que ver si no cumplimos con nuestro gran desafío, que
verdaderamente en la vida de ustedes y de nosotras las mujeres y los
hombres de este país, pudiera haber un cambio. Muchas gracias.
M: Muchísimas gracia Licenciada Martha Laura Carranza. Para dirigir un
mensaje y hacer la Declaratoria de Clausura de este Foro , Déficit de la
Perspectiva de Género en México, Avances, Retos y Oportunidades en el
marco de los 16 días de activismo contra la violencia hacia las mujeres,
cedemos el uso de la palabra a la Diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo,
Presidenta de la Comisión de Equidad y Género.
DHGB: Muchas gracias a todas y a todos, admiro la paciencia que ustedes
tienen por permanecer aquí, ha sido un día complicado para la Cámara,
pareciera que estamos en un período donde examinamos al revés y bueno,
me atengo a las consecuencias porque tengo el Canal del Congreso aquí
enfrente, sabe qué pasa en este país donde pareciera que nos dan el camino y
agarramos al revés, eso no beneficia.
Sin embargo, yo quiero felicitar y agradecer mucho este ejercicio,
increíblemente fue una participación de la gente enlistada en un 90 o 95% de
los que quisieron venir y que además hay una Feria de Acciones, que hay una
Exposición.
Quisiera terminar haciendo una serie de reflexiones; primero ustedes se
preguntarán y, bueno después de esto ¿qué va a pasar?, creo que lo que
ustedes nos han aportado y no quisiera entrar en mucho detalle, el primero,
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que tenemos la oportunidad de tener una compilación de datos, argumentos y
cosas que sí se están haciendo en México, que es muy importante decirlo y
muy fuerte que se escuche, que avances ha habido, es la sociedad civil, el
Gobierno Federal, del Poder Judicial porque hay que decirlo, últimamente han
sido noticias muy importantes en la ADN, el cobro de los alimentos pasados, el
tema de los menores, de los niños y niñas que asisten como prueba en un
juicio de divorcio y luego el tan llevado y traído del acto o consentido , el acto
sexual no consentido y ellas están haciendo su parte porque hay que
reconocer a la Ministra Olga Sánchez Cordero, la tarea que está haciendo
desde el Poder Judicial, bueno este Poder Legislativo ustedes saben lo que
hemos luchado que a veces no es tan fácil y lo que ha hecho la sociedad civil.
Entonces los avances van caminando, no es lo mismo que teníamos el año
pasado a lo que tenemos hoy, hoy si yo hablo del tema legislativo, hoy hay un
presupuesto transversal no solamente que vea a las mujeres sino que por
primera vez toca casi todas las ramas de desarrollo de este país.
Y esto no se hace solo, yo, me van a disculpar las tres mujeres que están
aquí, Salud, mi agradecimiento total porque han sido gente que siempre está
con nosotras asesorándoles y si las ve Hacienda que están cabildeando, ya
sabrán ellas qué hacer, desarrollo social es un ejemplo, increíble o que la
secretaria Josefina Vázquez Mota ha logrado, igual con el Instituto Nacional de
las Mujeres, al igual que todos y todas las que han venido aquí y si ustedes
vieron, la palabra déficit nos hacía mucho ruido porque siempre es un faltante,
un pasivo, un adeudo que hay pero es la verdad, hay una deuda histórica con
nuestro género y lo más importante es aquí que va para adelante, que cada
una de las que han estado aquí han dicho, bueno, esto hicimos, esto nos falta,
pero esta es la gran oportunidad que tenemos.
Yo creo que este ejercicio ha sido muy válido, cerrar de esta manera los 16
días de activismo que fueron así maratónicos pero muy contentas y muy
contentos a través de la Comisión de Equidad y Género por haber logrado
esto.
Si cada quien paralelamente lucha, difícilmente vamos a poder llegar al punto
que estamos buscando; si cada quien como isla cree que es lo correcto, yo
creo mucho en el trabajo de colaboración, el trabajo de equipo, porque ese es
el más importante.
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Y quiero terminar con una frase que dijo aquí la Doctora Del Río, se la voy a
cambiar, se la voy a copiar, dice: "que lo que tenemos es profundizar el
proceso de cambio en los hechos". Aquí lo dijo Martha Laura, ya está en el
discurso, lo dijo Sedesol, pues hagámoslo realidad, ya no nos usen más a las
mujeres más para el discurso, resultados son los urgentes y que esta mitad de
la población está esperando.
Si hablamos de progreso y democracia y sin más de la mitad de la población,
no tiene la igualdad de oportunidades y tiene en la otra parte, no es cierto que
participe en el progreso y si el desarrollo se da, será a medias y, como alguien
dijo por ahí, sin las mujeres la democracia no va.
Muchas gracias a todas y a todos los presentes por darnos la oportunidad de
hacer este ejercicio y la invitación es hacerlo de la mano, todos los niveles de
Gobierno, con los Estados, con los Municipios, con la Sociedad Civil y poco a
poco vamos a ver esa luz que tanto todavía no alcanzamos a ver y que tanto
estamos buscando.
Muchas gracias a todos ustedes.
M: La Cámara de Diputados les agradece su presencia en este acto.
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