Campañas Preventivas en Alcohol y otras Drogas

“Campañas Preventivas en Alcohol y otras
Drogas”
Comisión de Prevención de Drogas
Asociación Chilena de Municipalidades
Javiera Cárcamo Cáceres
Investigadora
Fundación Paz Ciudadana
Santiago, 28 de Octubre de 2010
1. Relación entre delincuencia y consumo de
drogas
Evidencia internacional y
nacional
Evidencia internacional
ADAM Arrestee Drug Abuse Monitoring Program
Se viene desarrollando desde 1998 en países como Australia, Inglaterra,
Malasia, Holanda, Escocia, Sudáfrica, Taiwán y Chile.
Estados Unidos en 2008 49% y 87% de los detenidos arrojaron resultados
positivos en test de orina para al menos una droga ilegal.
Metanálisis 2008* a 30 estudios mostró que la probabilidad de delinquir
en sujetos que consumían drogas era cuatro veces mayor que la de los no
consumidores
*Bennet, Holloway y Farrington
Estadísticas internacionales
En las cárceles federales de EE.UU. 49% de los
internos asisten a tratamiento de rehabilitación de drogas.
18% de los internos refieren haber cometido el delito para proveerse de
dinero para consumir drogas. *
* Fuente: US Departament of Justice 2004
Estudio I-ADAM en Chile
UNIVERSO: detenidos en flagrancia por DMCS (robos, hurtos, lesiones,
homicidios, violación) y LD (tráfico, porte, consumo), mayores de edad,
que son trasladados a las comisarías del Gran Santiago.
MUESTRA: todos los detenidos que ingresaron a alguna de las 15
comisarías seleccionadas (representativas del total autorizado) y que
voluntariamente decidieron participar.
RECOLECCIÓN DE DATOS: diariamente, entre el 11 y 30 de abril de 2005,
entre 7:00 y 17:00 horas.
INSTRUMENTOS: cuestionario y test de droga en orina (metodología IADAM).
ENCUESTADORES: estudiantes de enfermería uniformados.
* DMCS: Delitos de mayor connotación social; LD: Ley de Drogas (Ley Nº20.000).
Resultados del test de orina (total muestra):
Según los tipos de droga detectados
FRACCIÓN DE DETENIDOS QUE RESULTA POSITIVO PARA:
Según la cantidad de drogas que consume
FRACCIÓN DE DETENIDOS QUE RESULTA POSITIVO PARA:
73,3% de los detenidos
había consumido al menos
una droga ilegal.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de “Consumo de drogas en detenidos”, FPC, 2005.
Análisis realizado con SPSS.
Estudio Conace – Gendarmería (2002)
FICHA METODOLÓGICA
Población objetivo: reclusos hombres condenados por robo con
violencia o intimidación.
Dónde: 9 centros penitenciarios de grandes centros urbanos del país
(Iquique, Valparaíso, Santiago, Concepción).
Métodología: aplicacación de encuesta (autorreporte).
El 38% cometió el primer delito con consumo de drogas ilícitas o alcohol.
El 40% de los reclusos declaró haber delinquido alguna vez con la
intención de proveerse de dinero para comprar drogas.
Alrededor del 57% de los delitos en internos reincidentes se cometieron
bajo el uso de alcohol o drogas.
“Estudio acerca del consumo de alcohol y otras drogas en reclusos condenados por el delito de robo con violencia e
intimidación”, noviembre 2002
Estudio Conace – Gendarmería (2002)
Uso de alcohol y drogas ilícitas (%) en la comisión del
primer delito y en reclusos reincidentes
“Estudio acerca del consumo de alcohol y otras drogas en reclusos condenados por el delito de robo con violencia e intimidación”,
noviembre 2002
Estudio Conace – Genchi (2007)
FICHA METODOLÓGICA
Población objetivo: reclusos hombres condenados por delitos contra la
propiedad (1222), delitos contra las personas (532), delitos sexuales (227)
y por delitos de drogas (264).
Dónde: Unidades penales seleccionadas que representan 76,9% de la
población penal condenada en sistema cerrado de Gendarmería de Chile.
Métodología: Aplicacación de entrevista (cara a cara).
Declaran consumo de drogas mes previo a comisión de delito 53% THC
42% COC/PBC.
Alrededor de 25% presenta signos de abuso.
Mayoritariamente se asocia a delitos contra la propiedad.
La droga más asociada es la pasta base.
“Estudio acerca de la magnitud droga-delito. Fuente: Conace.
2. Conductas desadaptativas en jóvenes:
violencia y delincuencia
Evidencia nacional.
Hoy se sabe que la mayor parte de quienes cometen
delitos NO son menores de edad.
Según la estadística de Carabineros, en el año 2009 en Chile se detuvo
523.308 personas por diversos delitos, de éstos 48.902 eran menores de
edad (9,3%). El 21,8% corresponde a hurto y robo.
Por otra parte para los DMCS, los resultados son los siguientes:
2000
14 - 17 años
adultos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
17.144
19.276
21.006
22.267
20.497
20.666
22.044
26.294
25.411
100
112
123
130
120
121
129
153
148
94.527
95.772
129
131
73.388
87.845
100
120
102.459
140
118.573
162
Fuente: AUPOL. Carabineros de Chile. DMCS
Anuario de Estadísticas Criminales - Fundación Paz Ciudadana
101.021
138
107.006
146
118.395
161
Aprehendidos DMCS
(entre 14 y 17 años) según delito, 2008
Lesiones
11%
Violación
0,1%
Robo con
Violencia
22%
Robo con
Fuerza en las
Cosas
17%
Homicidio,
Infanticidio y
Parricidio
0,1%
Hurto
50%
Total = 25.411
89% corresponde a delitos contra la propiedad
Fuente: AUPOL, Carabineros de Chile
Anuario de Estadísticas Criminales - Fundación Paz Ciudadana
Evolución índice de aprehendidos DMCS
entre 14 y 17 años según delito
1.129%
563%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Robo con
Violencia
Aprehend
Indice
457
734
909
100
161
199
1.445 1.952 2.869 3.253 3.728 4.170 3.572 4.044 4.386 5.845 5.618
316
427
628
Fuente: AUPOL. Carabineros de Chile
Anuario de Estadísticas Criminales - Fundación Paz Ciudadana
712
816
912
782
885
960
1.279 1.229
En relación al consumo de drogas en esta población:
De acuerdo al estudio que realizó la Universidad católica, a través del
Instituto de Sociología el año 2006 sobre prevalencia y factores asociados
al consumo de drogas en adolescentes, se pudo determinar que respecto
del consumo de marihuana y cocaína en los 30 días anteriores a ser
detenido, las cifras daban que el 42% había consumido marihuana y el
17% cocaína, mientras en población general estas cifras descendían a 7%
y 2% respectivamente.
Adicionalmente, el consumo tiene una vinculación estrecha con la complejidad del
delito en cuestión. Tal como lo muestra el siguiente gráfico, a mayor prevalencia en el
consumo, mayor complejidad del delito, Mientras en relación con el hurto las
prevalencias para cocaína y pasta base son de 7% y 13% respectivamente, en el
caso del robo con violencia se eleva a 19% y 25% respectivamente
Fuente: estudio prevalencia y factores asociados al consumo de drogas en adolescentes
infractores de ley. Instituto Sociología PUC, 2007
•
Estudios de sistematización de estadísticas policiales de ingresos a
comisarías de menores de edad por motivos de infracción,
pudieron establecer, georreferenciando los domicilios de origen de
estos jóvenes, que unas pocas comunas explicaban una buena
parte de los contextos de vida de este grupo:
Aproximadamente 35 comunas en que viven estos jóvenes dan
cuenta del 50% del total de ingresos policiales del país.
Zonas
de
alta
concentraci
ón
de
factores de
riesgo
3. Sobre las campañas preventivas.
¿Qué tan efectivas son las campañas de alcohol y
drogas?
TIPOS DE EVALUACIONES
DE PROCESO: ¿Se aplicó según se diseñó?
•Cobertura de medios
•Frecuencia con que grupo objetivo recibe los mensajes
DE RESULTADOS: ¿Cumplió sus objetivos de corto plazo?
•Percepción de riesgo
•conocimiento de los daños que provoca el consumo
DE IMPACTO: ¿Logró cambios de largo plazo?
•Reducción del consumo
•Retraso en edad de inicio
Fuente: Fundación Paz Ciudadana (2002)
CONCLUSIONES DEL ESTUDIO
(Paz Ciudadana 2002)
Prácticamente todos los países incluyen campañas masivas de prevención
como parte de su estrategia; Chile no es la excepción.
Las campañas no siempre son evaluadas.
La mayoría de las evaluaciones son de proceso, cobertura de medios,
recordación y de opiniones.
Con todo, se concluye que una campaña bien diseñada puede afectar la
percepción y las actitudes en relación a las drogas.
Hasta la fecha, no se ha podido establecer una relación clara entre la campaña
y la decisión de consumir drogas y aplazar la edad de inicio.
Algunos de los elementos que contribuyen a potenciar los resultados de las
campañas masivas de prevención son:
Segmentación de la audiencia objetivo
Diseño de mensajes específicos para cada grupo de la población
Utilización de programas integrales que coordinan acciones en diversos
ámbitos de intervención.
ESTRATEGIA SOBRE DROGAS
reducción de demanda
prevención
tratamiento
reducción de oferta
control
escolar
comunitaria
en lugar de trabajo
vía medios de comunicación
CAMPAÑAS