26-junio-07 - Congreso del Estado de Zacatecas

LVIII
LEGISLATURA
ZACATECAS
Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, a través de la Comisión
Bicamaral, haga un llamado al Ejecutivo Federal para
que en cumplimiento a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, el Ejército Mexicano regrese
a los cuarteles.
ACUERDO #185
LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA OCTAVA
LEGISLATURA
DEL
ESTADO
LIBRE
Y
SOBERANO DE ZACATECAS.
RESULTANDO ÚNICO.- Que en la Sesión del Pleno del día 26 de
junio de dos mil siete, el Diputado PEDRO DE LEÓN MOJARRO,
en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 101,
fracciones II y III y 102 del Reglamento General, sometió a la
consideración del Pleno una Iniciativa de Punto de Acuerdo para
solicitar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
haga un llamado al Ejecutivo Federal para que en cumplimiento a
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el
Ejercito Mexicano regrese a los cuarteles.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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LVIII
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PRIMERO.- La Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana
en su artículo 1/o. establece:
“El Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, son instituciones
armadas permanentes que tienen las misiones generales
siguientes:
I. Defender la integridad, la independencia y la soberanía de la
nación;
II. Garantizar la seguridad interior;
III. Auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas;
IV. Realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al
progreso del país; y
V. En caso de desastre prestar ayuda para el mantenimiento del
orden, auxilio de las personas y sus bienes y la reconstrucción de
las zonas afectadas.”
Salvo la fracción II, referente a garantizar la seguridad interior
puede interpretarse de doble manera, ya sea por la amenaza del
narcotráfico u otros grupos paramilitares hacia la población o a
las instituciones gubernamentales; o bien entendida como
garantizar la seguridad de las familias, de ahí en más la función
del Ejército está explícitamente establecida en la fracción I del
artículo 1º. De la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanas, “Defender la integridad, la independencia y la
soberanía de la Nación”.
SEGUNDO.- La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, establece en su artículo 16, párrafos primero, octavo y
noveno: “Nadie puede ser molestado en su persona, familia,
domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa
legal de procedimiento….”
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“En toda orden de cateo, que sólo la autoridad judicial podrá
expedir y que será escrita, se expresará el lugar que ha de
inspeccionarse, la persona o personas que hayan de
aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que únicamente
debe limitarse la diligencia, levantándose al concluirla, un acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el
ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la
autoridad que practique la diligencia…”
“Las intervenciones autorizadas se ajustarán a los requisitos y
límites previstos en las leyes. Los resultados de las intervenciones
que no cumplan con éstos, carecerán de todo valor probatorio…”
Igualmente el artículo 29 en el primer párrafo establece: “…Si
la suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste
concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el
Ejecutivo haga frente a la situación, pero si se verificase en
tiempo de receso, se convocará sin demora al Congreso para que
las acuerde.”
El artículo 129 a la letra dice que “En tiempo de paz, ninguna
autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan
exacta conexión con la disciplina militar.”
Al respecto se podrá afirmar, que dada la situación que
vivimos, no se puede hablar de paz cuando en promedio el saldo
de cada día rebasa la decena de asesinados, la mayoría personas
inocentes, situación que de facto plantea un escenario de guerra
sin cuartel, misma que debe ser enfrentada con todo el poder del
Estado-Nación, pero esto no faculta al Ejecutivo Federal a usar al
Ejército Mexicano de la manera en que lo está haciendo; porque
mientras no se defina conforme a la Constitución, corresponde a
las instituciones civiles de seguridad pública y no al ejército
enfrentar esta situación, ya que la intervención de los militares en
tareas propias de la policía implica el riesgo como ya sucedió en
Michoacán, Guerrero y Sinaloa, entre otros, de que resulte en
grandes violaciones a los derechos humanos de las personas y las
familias.
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TERCERO.- La Ley de Seguridad Nacional en su artículo 4
establece: “La Seguridad Nacional se rige por los principios de
legalidad, responsabilidad, respeto a los derechos fundamentales
de protección a la persona humana y garantías individuales y
sociales, confidencialidad, lealtad, transparencia, eficiencia,
coordinación y cooperación”. Así mismo en el artículo 56 se
establece: “Las políticas y acciones vinculadas con la Seguridad
Nacional estarán sujetas al control y evaluación del Poder
Legislativo Federal, por conducto de una Comisión Bicamaral
integrada por 3 Senadores y 3 Diputados…” y a mayor
abundamiento el artículo 57 en sus fracciones I a la V consigna:
“La Comisión Bicamaral tendrá las siguientes atribuciones:
I. Solicitar informes concretos al Centro de Investigación y
Seguridad Nacional (CISEN), cuando se discuta una ley o se
estudie un asunto concerniente a su ramo o actividades;
II. Conocer el proyecto anual de la Agenda Nacional de Riesgos y
emitir opinión al respecto;
III. Conocer el informe a que hace referencia el artículo 58 de esta
Ley;
IV. Conocer los reportes de actividades que envíe el Director
General del Centro al Secretario Ejecutivo;
V. Conocer los informes generales de cumplimiento de las
directrices que dé por escrito el Secretario Ejecutivo al Director
General del Centro…”
De los citados artículos de la Ley de Seguridad Nacional se
desprende que es la Comisión Bicamaral, sin menos cabo de la
función del Ejecutivo Federal, a quien le corresponde el control y
la evaluación de las acciones vinculadas con la Seguridad
Nacional.
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CUARTO.- La Ley de la Policía Federal Preventiva en su artículo 4
relativo a sus atribuciones establece lo siguiente:
II. Intervenir en materia de seguridad pública, en coadyuvancia
con las autoridades competentes, en la observancia y
cumplimiento de las leyes;
III. Garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz públicos,
salvaguardar la integridad de las personas, así como prevenir la
comisión de delitos;
IV. Participar, en auxilio de las autoridades competentes, en la
investigación y persecución de delitos, en la detención de
personas o en el aseguramiento de bienes que sean objeto,
instrumento o producto de un delito, en aquellos casos en que
sea formalmente requerida, cumpliendo sin excepción los
requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y
legales aplicables;
VII. Colaborar, cuando así lo soliciten las autoridades locales y
municipales competentes, en la protección de la integridad física
de las personas y en la preservación de sus bienes, en situaciones
de peligro, cuando se vean amenazadas por disturbios u otras
situaciones que impliquen violencia o riesgo inminente; prevenir
la comisión de delitos; así como garantizar, mantener y
restablecer la paz y el orden públicos;
VIII.
Participar
en
operativos
conjuntos
con
otras
instituciones policiales federales, locales o municipales, que se
lleven a cabo conforme a lo dispuesto en la legislación relativa al
Sistema Nacional de Seguridad Pública;
De la revisión de las distintas Leyes aquí expuestas así como
de lo establecido en la Ley de la Policía Federal Preventiva, se
deduce que es ésta, en coordinación con los cuerpos de seguridad
estatales y municipales la responsable de enfrentar la delicada
situación que el País está viviendo.
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Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además
en los artículos 101 y relativos del Reglamento General
del Poder Legislativo del Estado, es de Acordarse y se
Acuerda:
ÚNICO.- La H. LVIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de
Zacatecas, solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, que por conducto de la Comisión Bicamaral haga un
llamado al Ejecutivo Federal para que sea la Policía Federal
Preventiva en colaboración con los Gobiernos Estatales y
Municipales quien haga frente a la situación de excepción que
estamos viviendo y que el ejército mexicano, en cumplimiento de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos regrese
a los cuarteles.
Dado en la Sala de Sesiones de la Quincuagésima Octava
Legislatura del Estado, a los veintiséis días del mes de junio
del año dos mil siete.
PRESIDENTE
DIP. ADÁN GONZÁLEZ ACOSTA
SECRETARIO
SECRETARIA
DIP. HILARIO TORRES JUÁREZ
DIP. RAQUEL ZAPATA FRAIRE
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