Derecho de sufragio activo

Portal Electoral
Derecho de sufragio activo
Electores y elegibles: el derecho de sufragio
El derecho de sufragio es el derecho que tienen los ciudadanos a participar en un proceso electoral. La participación en
unas elecciones puede ejercerse de dos maneras: mediante el sufragio activo, que es el derecho a votar para elegir
representantes, o mediante el sufragio pasivo, que es el derecho a presentarse a unas elecciones para ser elegido
representante.
Derecho de sufragio activo
El derecho de sufragio activo, es decir, el de poder votar en unas elecciones, corresponde a los españoles, mayores de
edad, que no estén incapacitados legalmente. Para su ejercicio es indispensable, además, estar inscritos en el censo
electoral.
Estos requisitos deben cumplirse el dÃ-a de la votación, hasta el punto de que cabrÃ-a la anulación del voto por correo
emitido por un elector fallecido con posterioridad a su emisión y antes del dÃ-a de la elección. De igual manera, quien
cumpla la mayorÃ-a de edad el dÃ-a de la elección, tiene derecho a votar.
Requisitos para votar
Nacionalidad
Para votar en unas elecciones es necesario tener la nacionalidad española. Hay dos excepciones a esta norma:
- En las elecciones al Parlamento Europeo pueden también votar los ciudadanos de la Unión Europea residentes en
España que manifiesten su deseo de ejercer el derecho de voto en nuestro paÃ-s.
- En las elecciones municipales, pueden votar, en las condiciones citadas, los ciudadanos de la Unión Europa
residentes en España, asÃ- como los de paÃ-ses que otorguen a los ciudadanos españoles el derecho de sufragio
pasivo en sus elecciones municipales. El único paÃ-s con el que España mantiene un convenio de reciprocidad electoral
es Noruega.
Por tanto, el requisito de nacionalidad española indicado por la ley electoral se aplica sólo a las Elecciones Generales
(Congreso de los Diputados y Senado) y a las de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. En este
último supuesto, las leyes electorales autonómicas definen como electores a quienes ostenten la condición polÃ-tica de
ciudadanos de la Comunidad Autónoma respectiva, es decir, aquellos que tengan la condición de vecino en cualquiera
de los municipios integrados en el territorio de la comunidad de que se trate.
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
MayorÃ-a de edad
Para asegurar la capacidad del elector, todas las legislaciones electorales exigen una edad mÃ-nima para poder ejercer
el derecho de voto. En España, la Constitución establece la mayorÃ-a de edad a los 18 años (art. 12 CE). Esta
condición debe cumplirse el dÃ-a de la votación, de tal manera que sólo pueden votar quienes ese dÃ-a tengan 18
años o más.
Pleno uso de los derechos polÃ-ticos
La ley electoral establece los supuestos en los que un ciudadano carece del derecho de sufragio (art. 3 Loreg):
- Los condenados a la pena de privación del derecho de sufragio
- Los declarados incapaces por sentencia judicial firme
- Los internados en un hospital psiquiátrico con autorización judicial
En los tres supuestos es preciso que los jueces o tribunales se pronuncien expresamente sobre la incapacidad para el
ejercicio del derecho de sufragio. Las decisiones judiciales sobre estas incapacidades se comunican y anotan en el
Registro Civil.
Privación de libertad y derecho de sufragio
En relación con los internos en establecimientos penitenciarios, la Junta Electoral Central ha reiterado en varios
acuerdos que no pueden votar quienes se encuentren cumpliendo pena de privación o suspensión del derecho de
sufragio impuesta por sentencia firme. Por tanto, quienes no se encuentren afectados por esa imposibilidad pueden
ejercer su derecho al voto bien por correo, bien personalmente si el régimen penitenciario lo permite, y siempre que se
encuentren inscritos en el censo electoral.
Aunque el Código Penal de 1995 suprimió las penas de supresión y privación del derecho de sufragio, puede haber
sentencias dictadas de acuerdo con el Código Penal anterior, de 1983, que contemplen esta pena, la cual deberá
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
cumplirse mientras la sentencia no se revise.
Inscripción en el censo electoral
Para tener derecho a voto hay que cumplir los tres requisitos citados: nacionalidad, tener la mayorÃ-a de edad y estar en
pleno uso de los derechos polÃ-ticos. Pero para el ejercicio del voto, esto es para votar, se exige cumplir con una
condición más: estar inscrito en el censo electoral.
El censo electoral es el documento en el que figuran todos los ciudadanos que reúnen los requisitos para ser elector y
no se hallan privados, definitiva o temporalmente, de ese derecho.
El derecho a votar el dÃ-a de las elecciones, se acredita por la inscripción en los ejemplares certificados de las listas del
censo de que disponen las Mesas Electorales y por la identificación del elector, que se realiza mediante DNI,
pasaporte, permiso de conducir en que aparezca la fotografÃ-a del titular o, para los extranjeros, con la tarjeta de
residencia.
{mospagebreak title=Derecho de sufragio pasivo}
Derecho de sufragio pasivo
El derecho de sufragio pasivo es el que permite a los ciudadanos presentarse como candidatos a unas elecciones. Son
elegibles los españoles que, poseyendo la cualidad de elector (nacionalidad, mayorÃ-a de edad y pleno uso de los
derechos polÃ-ticos), no se encuentren incursos en una causa de inelegibilidad.
Para ser elegible no es necesario estar inscrito en el censo electoral. Una instrucción de la Junta Electoral Central, de
12 de abril de 1991, establece que en el caso de que no se esté inscrito en el censo es preciso presentar una
certificación negativa de antecedentes penales, que sirve para acreditar que se está en el pleno goce de los derechos
civiles y polÃ-ticos.
La Inelegibilidad
La inelegibilidad es la incapacidad legal para poder obtener un cargo por elección popular. Está justificada por la
necesidad de garantizar la máxima transparencia e igualdad en los procesos electorales, de modo que puedan
impedirse coacciones o imposiciones por el puesto que alguien desempeñe, asÃ- como proteger la igualdad
de oportunidades de los candidatos.
A diferencia de los requisitos para ser elector, que deben cumplirse el dÃ-a de la votación, en el caso del derecho de
sufragio pasivo la calificación de inelegible procede desde el mismo dÃ-a de la presentación de las candidaturas o en
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
cualquier momento posterior hasta la celebración de las elecciones.
Inelegibilidad e incompatibilidad
Hay que distinguir entre inelegibilidad e incompatibilidad: la inelegibilidad es la incapacidad para poder presentarse a
unas elecciones, mientras que la incompatibilidad es la prohibición de simultanear dos o más cargos, funciones o
actividades, públicas o privadas.
Una persona inelegible ni siquiera puede presentarse a las elecciones. Su inelegibilidad convertirÃ-a en nula su
elección. Sin embargo, la incompatibilidad surge una vez celebrada la elección, imponiendo al candidato la obligación
de optar entre sus ocupaciones o su mandato. Por tanto, podrÃ-a presentarse a unas elecciones pero tendrÃ-a que optar
por uno de los dos puestos antes de la toma de posesión. Esta última situación se ha dado con cierta frecuencia:
diputados que se presentan en elecciones autonómicas y que, después de las elecciones, optan por seguir en el
Congreso o por el escaño autonómico.
{mospagebreak title=Causas de inelegibilidad}Â Â
Causas de inelegibilidad
 Las causas de inelegibilidad pueden ser:
- Genéricas: que afectan a todas las elecciones en todo el territorio nacional
- Relativas: limitadas a la circunscripción en la que se ejerza el cargo o función correspondiente
- EspecÃ-ficas: propias de cada tipo de elección
Causas genéricas de inelegibilidad
Son inelegibles en cualquier tipo de elección y en todo el territorio nacional:
• Los miembros de la Familia Real
• Los Presidentes y miembros de los órganos constitucionales (Tribunal Constitucional, Tribunal Supremo, Consejo de
Estado, Tribunal de Cuentas)
• El Defensor del Pueblo y los adjuntos
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
• Fiscal General del Estado
• Altos cargos de la Administración (Subsecretarios, Secretarios Generales y Directores Generales)
• Embajadores acreditados ante un estado extranjero u organismo internacional
• Magistrados, jueces y fiscales en activo
• Militares y miembros de fuerzas y cuerpos de seguridad, en activo, incluida la PolicÃ-a Municipal
• Miembros de las Juntas Electorales
• Delegados y subdelegados del Gobierno
• Director General de RTVE y directores de las Sociedades del Ente Público
• Director de la Oficina del Censo Electoral
• Gobernador y Subgobernador del Banco de España y Presidentes y Directores del ICO y demás entidades oficiales
de crédito
• Presidentes, Consejeros y Secretario General del Consejo de Seguridad Nuclear
• Presidentes, Directores y asimilados de entidades estatales autónomas con competencia en todo el territorio nacional
• Presidentes y Directores Generales de las entidades gestoras de la Seguridad Social
También son inelegibles en las mismas condiciones:
• Los condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, en el periodo que dure la pena
• Aunque la sentencia no sea firme, los condenados por delitos de rebelión y los integrantes de organizaciones
terroristas, condenados por delitos de sangre o contra la libertad de las personas.
Causas relativas de inelegibilidad
Afectan a determinados cargos territoriales, siendo inelegibles sólo en las circunscripciones electorales comprendidas
en todo o en parte en el ámbito territorial de jurisdicción del cargo que ocupan como:
• los delegados territoriales de RTVE y los directores de las entidades de radiotelevisión de titularidad autonómica
• los delegados ministeriales en las circunscripciones
• los secretarios generales de las Delegaciones y subdelegaciones del Gobierno
• los delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
Causas especÃ-ficas de inelegibilidad
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
Se detallan en la descripción de los diferentes tipos de elecciones, sean generales, europeas o municipales.
Disposiciones especiales para las elecciones de Diputados y senadores
Además de las causas genéricas de inelegibilidad, son inelegibles para el cargo de diputado o senador quienes ejerzan
funciones o cargos remunerados por un Estado extranjero.
No son elegibles para el Congreso de los Diputados:
• Los presidentes y miembros de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas
• Los cargos de libre designación de Consejos de Gobierno de las Comunidades Aútónomas
• Los miembros de las instituciones autonómicas que deban ser elegidos por las Asambleas Legislativas
correspondientes
Nadie puede presentarse simultáneamente como candidato al Congreso de los Diputados y al Senado. Si las elecciones
no se celebraran conjuntamente, en contra de lo que suele ser habitual, cabrÃ-a que un diputado o un senador pudiera
presentarse como candidato a la otra Cámara, sin tener que renunciar previamente a su escaño.
{mospagebreak title=La nacionalidad española}
La nacionalidad española
Fuente: Ministerio de Justicia
La nacionalidad puede ser de varios tipos, según las circunstancias en que se adquiere:
a) Nacionalidad originaria, que es la que se ostenta desde el momento del nacimiento. Son españoles de origen:
- Los nacidos de padre o madre españoles
- Los nacidos en España, cuando sean hijos de padres extranjeros, si uno de sus padres ha nacido también en España
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
(excepto en el caso de los hijos de diplomáticos).
- Los nacidos en España de padres extranjeros si ambos carecen de nacionalidad (apátridas) o si la legislación de
éstos no atribuye ninguna nacionalidad al niño.
- Los nacidos en España si se desconoce quiénes han sido sus padres. Se presumen nacidos en el territorio español a
los menores de edad cuyo primer lugar de estancia conocido sea el territorio español.
Con la aprobación de la llamada Ley de Memoria Histórica se amplÃ-a la posibilidad de adquirir la nacionalidad
española de origen a los descendientes (hijos y nietos) de quienes perdieron la nacionalidad española por el exilio a
consecuencia de la Guerra Civil o la Dictadura. Esta parte de la ley entrará en vigor a finales de 2008.
b) Nacionalidad por adopción: Cualquier menor de dieciocho años que sea adoptado por un español adquirirá la
nacionalidad española. Si el adoptado es mayor de dieciocho años, podrá conseguir la nacionalidad si asÃ- lo solicita
en los dos años siguientes a la adopción.
c) Nacionalidad por opción: la opción es un beneficio que nuestra legislación ofrece a extranjeros que se encuentran
en determinadas condiciones, para que adquieran la nacionalidad española. Tendrán derecho a adquirir la nacionalidad
española por esta vÃ-a:
- Aquellas personas que estén o hayan estado sujetos a la patria potestad de un español.
- Aquellas personas cuyo padre o madre hubiera sido español y hubiera nacido en España.
- Aquellas personas cuya determinación de la filiación (la determinación de la filiación significa establecer quiénes
son los padres de una persona) o nacimiento en España se produzca después de los dieciocho años de edad. En este
supuesto, el plazo para optar a la nacionalidad es de dos años desde que se determina la filiación o el nacimiento.
- Aquellas personas cuya adopción por españoles se produzca después de los dieciocho años de edad. En este caso
el derecho a optar existe hasta que transcurra el plazo de dos años a partir de la constitución de la adopción.
d) Nacionalidad por carta de naturaleza: Es una vÃ-a excepcional de adquisición de la nacionalidad que se otorga por el
Gobierno mediante Real Decreto cuando existan razones de interés público o humanitarios de carácter excepcional que
la justifiquen. Ejemplo de ello es el acuerdo aprobado por el Consejo de Ministros de 12-marzo de 2004 tras el atentado
ocurrido en Madrid el dÃ-a 11-3-04, aprobando la concesión de nacionalidad española a las vÃ-ctimas y familiares
directos (heridos, cónyuge, ascendientes y descendientes en primer grado de consaguinidad de los fallecidos).
e) Nacionalidad por posesión de estado: Tendrá derecho a la nacionalidad española aquella persona que haya
poseÃ-do y utilizado esta nacionalidad durante diez años, de forma continuada, de buena fe (sin que tenga
conocimiento de la situación real, es decir, de que no era español en realidad), en base a un tÃ-tulo inscrito en el
Registro Civil. La nacionalidad española no se perderá aunque se anule el tÃ-tulo inscrito en el Registro Civil.
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
f) Nacionalidad por residencia: esta forma de adquisición de la nacionalidad exige la residencia de la persona en
España durante diez años de forma legal, continuada e inmediatamente anterior a la petición. Existen casos en los
que el perÃ-odo de residencia exigido se reduce; estos son:
- Cinco años: para la concesión de la nacionalidad española a aquellas personas que hayan obtenido la condición de
refugiado.
- Dos años: para los nacionales de paÃ-ses iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o paÃ-ses
sefardÃ-es.
- Un año para:
  - El que haya nacido en territorio español.
  - El que no ejerció debidamente su derecho a adquirir la nacionalidad española por opción.
  - El que haya estado sujeto legalmente a la tutela (bajo la vigilancia de un tutor), guarda o acogimiento (más
información) de un ciudadano o institución españoles durante dos años consecutivos, incluso si continuare en esta
situación en el momento de la solicitud.
  - El que, en el momento de la solicitud, lleve un año casado con un español o española y no esté separado
legalmente o de hecho.
  - El viudo o viuda de española o español, si en el momento de la muerte del cónyuge no estaban separados, de
hecho o judicialmente (más información).
  - El nacido fuera de España de padre o madre, abuelo o abuela, que originariamente hubieran sido españoles.
¿Cómo se pierde la nacionalidad española?
El artÃ-culo 11.2 de la constitución establece que ningún español podrá ser privado de la nacionalidad. Sin embargo,
existen casos en los que nacionales españoles pierden esa nacionalidad por las causas siguientes:
Adquisición o tenencia de otra nacionalidad. Perderán la nacionalidad española:
 - Los emancipados que residen habitualmente en el extranjero y adquieran voluntariamente otra nacionalidad o utilizan
exclusivamente la nacionalidad extranjera que tuvieran atribuida antes de la emancipación. Estas personas podrán
evitar la pérdida de la nacionalidad si declaran su voluntad de conservar la nacionalidad española al encargado del
Registro Civil. Su pérdida se producirá cuando transcurran tres años a contar, respectivamente, desde la adquisición
de la nacionalidad extranjera o desde la emancipación. Además, la adquisición de la nacionalidad de paÃ-ses
iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal, no es bastante para producir, conforme lo anterior, la
pérdida de nacionalidad española de origen. Es estos casos será necesario un acto de renuncia expresa a la
nacionalidad española por el interesado.
- También perderán la nacionalidad española los que han nacido y residen en el extranjero y ostentan la nacionalidad
española por ser hijos de padre o madre españoles (nacidos en el extranjero), siempre que, las leyes del paÃ-s donde
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40
Portal Electoral
residen les atribuyan aquella nacionalidad. (Esta causa de pérdida de la nacionalidad sólo se aplicará a quienes lleguen
a la mayorÃ-a de edad o emancipación después del 9 de enero de 2003). Estas personas podrán evitar la pérdida de la
nacionalidad si declaran su voluntad de conservar la nacionalidad española al encargado del Registro Civil Consular del
paÃ-s en el que residan, dentro del plazo de tres años a contar desde la mayorÃ-a de edad o desde la emancipación.
Renuncia a la nacionalidad: (Art. 24.2 CC) pierden la nacionalidad española los españoles emancipados que renuncien
expresamente a ella, si tienen otra nacionalidad y residen habitualmente en el extranjero.
Sanción: los españoles que no lo sean de origen perderán la nacionalidad en los siguientes casos:
- Cuando entren, de forma voluntaria, a formar parte del ejército de un paÃ-s extranjero o ejerzan cargo polÃ-tico en un
Estado extranjero, contra la prohibición expresa del Gobierno.
- Cuando durante un perÃ-odo de 3 años utilicen exclusivamente la nacionalidad a la que hubiera declarado renunciar al
adquirir la nacionalidad española.
Nulidad: cuando en la adquisición de la nacionalidad española se hubiera incurrido en falsedad, ocultación o fraude
podrá suponer la nulidad de dicha adquisición si una sentencia firme asÃ- lo dispusiera. Corresponderá al Ministerio
Fiscal el ejercicio de la acción de nulidad, bien de oficio o en virtud de denuncia, dentro del plazo de quince años.
Si el Juez encargado del Registro Civil en el que se encuentra inscrita una persona tuviese conocimiento de la
concurrencia de circunstancias que, según el Código Civil, sean determinantes de la pérdida de la nacionalidad, instará
el procedimiento, en cuyo transcurso será necesaria la comparecencia del interesado o su representante legal y, en su
caso, de sus herederos. En el caso de certificar la concurrencia de alguna de esas causas, el Juez procederá a inscribir
la pérdida de la nacionalidad española de esa persona. Contra la decisión del Juez cabe recurso ante la Dirección
General de los Registros y el Notariado que habrá de presentarse en los quince dÃ-as hábiles siguientes a la
notificación de la resolución ante cualquier Registro Civil.
http://www.portalelectoral.com
Potenciado por Joomla!
Generado: 26 November, 2016, 03:40