pliego de prescripciones técnicas, que han de regir la

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS, QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE COLABORACIÓN COMO ENTIDAD GESTORA EN LA RECAUDACION
MUNICIPAL EN LOS TRIBUTOS Y DEMAS INGRESOS PUBLICOS DEL AYUNTAMIENTO DE
CULLERA.
1- OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del presente contrato es:
A) La prestación del servicio de colaboración Bancaria como Entidad Gestora de la
recaudación voluntaria en los tributos y demás ingresos públicos municipales de devengo
periódico y notificación colectiva y aquellos otros que por el Ayuntamiento de Cullera se acuerde,
así como efectuar, a título exclusivo, el ingreso de los mismos con un recargo del 5 por ciento, o
aquel que se fije por ley, durante los 15 días naturales siguientes, o los que en su caso se
determinen al cierre del periodo de cobro en voluntaria.
B) La prestación del servicio de colaboración bancaria en la gestión recaudatoria en
periodo ejecutivo de los tributos y demás ingresos públicos municipales de devengo periódico y
notificación colectiva y aquellos otros que por el Ayuntamiento de Cullera se acuerde, por lo tanto,
efectuar a titulo exclusivo, el ingreso de los mismos en el recargo del 10%, 20% o aquel o aquellos
que se fijen por Ley, durante los plazos que se fijen por el Ayuntamiento de Cullera.
Todo ello de conformidad con lo previsto en las presentes normas, las instrucciones
que la Corporación que, a través de la Recaudación Municipal, le notifique y conforme a lo
dispuesto en la R.D.L. 2/2004, de 5 marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
reguladora de las Haciendas Locales, Ley 58/2003, de 17 de diciembre, Ley General Tributaria,
Real Decreto 939/2005, de 29 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento General de
Recaudación, normas del Consejo Superior Bancario, especialmente las de los Cuadernos 19, 60
y 63, y Ley Orgánica 15/1.999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal,
así como cualquier otra disposición legal que le sea aplicable.
SEGUNDA.- ORGANIZACION
Sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la Alcadía – Presidencia por la legislación vigente
en materia de Régimen Local, la Tesorería Municipal ejercerá las funciones de dirección,
organización, administración y la autoridad que legalmente le corresponda.
La fiscalización de los distintos servicios se realizará por los funcionarios competentes del
Ayuntamiento de Cullera.
TERCERA.- CONTENIDO PARTICULAR DE LOS SERVICIOS DE COLABORACIÓN.
La persona adjudicataria del presente contrato deberá realizar obligatoriamente las siguientes
actividades:
Con carácter general habrá de desarrollar todas y cada una de las funciones previstas en
los cuadernos número 60 y 19 del Consejo Superior Bancario y en la forma y plazos establecidos
en los mismos, así como las que pudiera establecer, en su caso, el propio Ayuntamiento de
Cullera en desarrollo de la normativa vigente.
En particular, la ENTIDAD GESTORA quedará obligada a:
1º)Recibir los datos fiscales relativos a los padrones cobratorios y recibos
domiciliados, asi como el resto de los listados cobratorios aprobados por el Ayuntamiento de
Cullera que le serán entregados en soporte informático con la antelación suficiente a cada periodo
voluntario de cobro. Esta información quedará sujeta a las restricciones legales establecida en la
Ley Orgánica 15/99 de 13 de diciembre, no pudiendo ser utilizada en caso alguno para fines
distintos a los propios del cumplimiento del contrato.
2º) Editar e imprimir un "documento cobratorio" específico por cada una de las deudas
cuyo pago no haya sido objeto de domiciliación bancaria y proceder a su entrega en el domicilio
fiscal de los contribuyentes. Dichos "documentos cobratorios" habrán de revestir las siguientes
características:
a) Formato tríptico o cualquier otro adecuado a la legislación vigente
previamente visado y aprobado por el órgano de recaudación, en donde se informará de la forma
en que puede hacerse efectivo el pago y toda la la información fiscal derivada de los padrones o
listados facilitados por el Ayuntamiento de Cullera. Además, comprenderán, como mínimo el
siguiente contenido:
-
Órgano emisor: Ayuntamiento de Cullera.
-
CIF del órgano emisor: P-4610700-I.
-
Periodo de recaudación voluntaria (fechas de inicio y final).
-
Identificación del recibo (código del tributo, ejercicio, remesa, etc.)
-
Referencia de domiciliación.
-
Identificación del sujeto pasivo.
-
NIF/CIF del sujeto pasivo.
-
Domicilio tributario.
-
Concepto tributario.
-
Objeto tributario.
-
Ejercicio.
- Otros datos que deban constar en el documento, según el tipo de
ingreso.
Los avisos de pago incluirán un modelo de domiciliación bancaria con todos los datos
precisos, a excepción del CCC y la firma del sujeto pasivo que deberá rellenar el ordenante .
En cualquier caso los documentos cobratorios se adecuarán exactamente al formato y
contenido previsto en el Cuaderno 60 del Consejo Superior Bancario.
Confeccionará y remitirá asimismo notas informativas para los contribuyentes que
tengan los pagos domiciliados, indicándoles los plazos para que puedan solucionar los posibles
errores tanto de cuentas, titulares, etc. .... Las mencionadas notas informativas indicarán los
siguientes datos mínimos:
- Fecha de cargo en cuenta
- Entidad emisora
- Código
- Concepto
- Identificación de la cuenta
- Identificación del sujeto pasivo
- Domicilio y localidad
- Importe
b)Plegado y cierre del documento que garantice la confidencialidad del
mismo durante su reparto.
c)Impresión bilingüe de todos los textos.
d)Estampado en color del escudo del Ayuntamiento de Cullera en la parte
superior izquierda de cada documento en un tamaño equivalente al doble del tamaño del logotipo
de la ENTIDAD GESTORA que se imprimirá en blanco y negro en la parte superior derecha.
e) Cuando se trate de documentos de periodo ejecutivo, deberá contener
el acuse de recibo de acuerdo al formato especifico fijado por el Servicio estatal de Correos para
las notificaciones de los Actos de la Administración Pública, de acuerdo con lo dispuesto en en la
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
común.
3º)Atender con el debido respeto y diligencia a todos y cada uno de los contribuyentes
que se dirijan a sus oficinas; facilitar de modo inmediato duplicados de los "documentos
cobratorios" que manifestaren no haber recibido o haber extraviado; cobrar en efectivo o mediante
cargo en cuenta de la misma entidad las deudas tributarias que solicitaren ingresar entregando los
justificantes de pago debidamente validados mediante certificación mecánica; rechazar cualquier
solicitud de pago parcial, fraccionado, sin "documento cobratorio", mediante otro instrumento o
fuera de los periodos previamente habilitados; y admitir, procesar y custodiar para su posterior
entrega al Ayuntamiento de Cullera los resguardos de domiciliación que sean cumplimentados por
los contribuyentes.
4º)Instalar un sistema de control que permite obtener información instantánea de todos los
ingresos que se produzcan en cualquiera de las oficinas de la ENTIDAD GESTORA e información
quincenal de los que se produzcan en cualquiera de las ENTIDADES COLABORADORAS y al
que tendrá pleno acceso tanto la Tesorería como la Recaudación municipal. Este sistema habrá
de limitar al máximo posible el cobro duplicado de tributos.
5º) Adoptar las medidas oportunas para que las ENTIDADES COLABORADORAS realicen
puntualmente la transferencia del saldo integro de la recaudación quincenal a la cuenta restringida
en la propia Entidad Gestora antes del séptimo día hábil siguiente al día 5 y al día 20 de cada
mes, acompañada de la información tributaria relativa al mismo. Se dará cuenta inmediata a la
Recaudación municipal de cualquier incumplimiento al respecto.
6º) Agregar toda la información tributaria procedente de cada una de las ENTIDADES
COLABORADORAS elaborando un archivo informático único quincenal que recibirá la
denominación de la fecha de liquidación ala que corresponda (día 5 o día 20 del mes), que será
remitido antes del décimo día hábil a la Recaudación municipal y cuyo importe total ha de
corresponder con el importe del traspaso que la ENTIDAD GESTORA habrá operado desde la
cuenta restringida a la cuenta operativa de titularidad municipal retribuida que el Ayuntamiento de
Cullera mantendrá en dicha Entidad Financiera. Se dará puntual información de los ingresos que
por error o negligencia en su cobro no puedan ser aplicados a los tributos correspondientes .
7º)Tramitar los cobros por domiciliación bancaria en la fecha previamente establecida por el
Ayuntamiento de Cullera, tanto a sus propios clientes como a los del resto de las entidades
financieras mediante soporte magnético tratado por el Centro de Cooperación Interbancaria o
soporte papel a través de la Cámara de Compensación Bancaria. Estos ingresos corresponderán
a la fecha de liquidación de la quincena en la que se encuentre la fecha en que se pasan al cobro.
De existir circunstancias que den lugar a la corrección de las domiciliaciones (cambio de cuenta
corriente del contribuyente, baja en la entidad, error en la denominación de la cuenta) o
domiciliaciones que no fueran atendidas, deberá tratar la información que reciba de las entidades
domiciliarias a través del procedimiento normalizado de comunicación de la misma y proceder a la
emisión y reparto de los correspondientes "documentos cobratorios" al objeto de que estos
contribuyentes puedan hacer efectiva la deuda tributaria dentro del plazo legal mediante ingreso
en la propia ENTIDAD GESTORA O ENTIDADES COLABORADORAS.
8º)Elaborar un cuadro final donde se ponga de manifiesto el proceso seguido por cada deuda
tributaria y donde se especifique el pendiente de cobro al término del periodo voluntario. A estos
efectos, la ENTIDAD GESTORA deberá conservar durante el año natural de cobro y los tres
inmediatos siguientes los justificantes de cobro así como la base de datos comprensiva de la
gestión realizada, a fin de expedir, a solicitud de los interesados debidamente acreditados,
duplicado de los recibos satisfechos por cualquier concepto tributario durante el periodo
correspondiente.
9º)Efectuar, a título exclusivo, el ingreso de las deudas tributarias con un recargo del 5 por
ciento (previsto en la Ley General Tributaria actual), durante los 15 días naturales siguientes o los
que en su caso se determinen al cierre del periodo de cobro en voluntaria. A tal fin, los
"documentos cobratorios" originales se diseñaran de forma que reflejen expresamente esta
posibilidad. La información relativa a estos cobros se agregará a la de la última quincena del
periodo y su traspaso a la cuenta operativa se realizará en los mismos términos que aquélla.
10º) La entidad Gestora designará una persona y teléfono de contacto tanto en el ámbito
local como en la Sede Central de la Entidad. Cualquier cambio de contacto se comunicará a la
Unidad de Recaudación, sita en Cullera, Plaza de España Nº 16.
restricción de horario de atención al contribuyente queda totalmente prohibida, siendo motivo
suficiente para la revocación de a la autorización de Entidad Colaboradora.
CUARTA.- RESPONSABILIDADES DE LA ENTIDAD GESTORA.
El contrato se entenderá aceptado a riesgo y ventura de la entidad financiera que resulte
adjudicataria, de forma que ni la alteración del régimen de tributos/ingresos públicos de devengo
periódico y notificación colectiva del Ayuntamiento de Cullera, ni los actos de gestión tributaria
emanados del mismo, otorgarán derecho a indemnización alguna.
La adjudicataria será responsable de los daños y perjuicios que se produzcan a terceros o al
Ayuntamiento de Cullera como consecuencia de la prestación del servicios, del error en el cobro
de una determinada deuda tributaria que provocará la aplicación del recargo de apremio o
intereses de demora, del error en la transcripción de las domiciliaciones bancarias que
determinará el impago de un tributo o de las diferencias entre las cantidades efectivamente
recaudadas y el soporte magnético entregado al Ayuntamiento de Cullera.
La adjudicataria deberá disponer de los medios personales y materiales necesarios para que
el servicio pueda prestarse con normalidad. Entre otros aspectos, deberá disponer de un sistema
informático compatible con el que en cada momento pudiera utilizar el Ayuntamiento de Cullera.
La adjudicataria será responsable del cumplimiento exacto de las cláusulas establecidas en
el presente pliego y su inobservancia total o parcial será sancionada conforme a lo establecido por
la legislación vigente.
QUINTA.- EQUIPAMIENTO A CARGO DEL ADJUDICATARIO
El servicio se prestará en las oficinas de la Entidad financiera, debiendo el
adjudicatario dotar a sus oficinas de los medios materiales y personales necesarios para que el
servicio pueda prestarse con normalidad. Debe existir una total compatibilidad entre el sistema
informático propio o ajeno que utilice el Ayuntamiento de Cullera para la gestión tributaria y de
otros ingresos de derecho público y el que la Entidad Gestora presente los datos de la
recaudación, de forma que se asigne correctamente el intercambio de la información .
Los licitadores expondrán las características de sus aplicaciones informáticas con
suficiente detalle para que el Servicio de Informática del Ayuntamiento pueda emitir un informe
sobre la compatibilidad de estas con las del Ayuntamiento de Cullera.
En cualquier caso la información a suministrar por la entidad adjudicataria deberá
sujetarse a procedimientos normalizados propuestos por el Consejo Superior Bancario
(Cuadernos 19, 60 y 63).
SEXTA.- PERSONAL
La empresa adjudicataría aportará el personal necesario para la ejecución de este
contrato.
El personal propio de la Empresa adjudicataria dependerá orgánica y funcionalmente
de la Empresa que se hará cargo de las retribuciones que legal o convencionalmente les
correspondan así como de las obligaciones para con la Administración Tributaria del Estado y
para con la Seguridad Social.
El personal no generará derecho alguno frente al Ayuntamiento ni ostentará vínculo
laboral alguno con éste.
La Empresa adjudicataria designará la persona responsable, dependiente de ella, que
será el interlocutor ante el Ayuntamiento en todos los aspectos e incidencias que plantee la
ejecución del presente contrato. A tal fin, facilitará el nombre y medio de contacto. Igualmente,
comunicará cualquier cambio de persona o medio de contacto con antelación suficiente.
SEPTIMA.- TITULARIDAD, SUMINISTRO, CUSTODIA Y CONFIDENCIALIDAD DE
LA INFORMACIÓN.
Para la adecuada ejecución del objeto del presente contrato, y con independencia de
la que pueda obtener la Empresa adjudicataria por sus propios medios, el Ayuntamiento facilitará
toda la información y antecedentes que obren en su poder mediante soporte informático.
El documental relativo a listados, censos, padrones, matrículas, así como la
información referida a cada contribuyente en particular, certificados, informes, mandamientos y
cuantos documentos integren los expedientes individuales o colectivos abiertos, quedarán bajo la
responsable custodia de la Empresa adjudicataria para uso exclusivo en las tareas propias de lo
que es objeto del contrato y estarán permanentemente a disposición del Ayuntamiento.
Toda esta información, contenida en soporte físico o informático, incluso la obtenida
por la propia Empresa adjudicataria en la realización de sus servicios, será íntegramente
propiedad del Ayuntamiento y, en consecuencia, la Empresa adjudicataria contrae expresamente
la obligación absoluta de reserva, no pudiendo facilitar dicha información a otras Administraciones,
Instituciones o particulares sin la previa y escrita autorización del Ayuntamiento.
La obligación de reserva y confidencialidad se entienden sin perjuicio de todas
aquellas establecidas por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de
carácter personal.
OCTAVA .- CLAUSULA DE SUMISION:
La adjudicataria realizará los trabajos que constituyen el objeto del contrato con expresa
sumisión al presente Pliego de Cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas,
así como a las siguientes normas: Ley 30/2007 de 30 de octubre, de contratos del sector publico
y su Reglamento de desarrollo parcial , Real Decreto Legislativo 817/2.009 de 8 de mayo, Real
Decreto Legislativo 781/1.986, de 18 de abril y demás disposiciones reguladoras de la
contratación de las Entidades Locales, así como al Decreto 1005/74, de 4 de abril, sobre contratos
de asistencia con empresas consultoras o de servicios en cuanto no se oponga a lo establecido en
la Ley 30/2007.
*********************
Cullera a 11 de noviembre de 2009
LA TESORERA MUNICIPAL
Fdo. Mª Teresa Morera Cañamas.
LA JEFE DE LA UNIDAD DE RECAUDACION
Fdo. Mª Teresa Palomares Vallet