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LUNES 27 DE DICIEMBRE DE 2010
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III. ADMINISTRACIÓN LOCAL
AYUNTAMIENTO DE
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BREA DE TAJO
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Transcurrido el plazo de quince días hábiles, a partir del siguiente a la fecha de publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID del anuncio de exposición
de la creación de la ordenanza reguladora de la gestión de los residuos de construcción y
demolición sin que se hubieran presentado reclamaciones al mismo, se entiende definitivamente adoptado tal acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de nuevo acuerdo
plenario. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17.3 del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Contra el acuerdo definitivo y el contenido de la ordenanza reguladora, se podrá interponer, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la publicación de esta en el
BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID, el recurso contencioso-administrativo
ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del reparto del Tribunal Superior de Justicia
de Madrid.
Para general conocimiento y a los efectos de su entrada en vigor, se reproduce a continuación el texto de la citada ordenanza fiscal de referencia:
ORDENANZA REGULADORA DE LA GESTION DE RESIDUOS
DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
INTRODUCCION.
Residuo de construcción y demolición (RCD) es cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la
definición de “Residuo” incluida en e artículo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se genere
enana obra de construcción o demolición.
La mayor parte de los RCDs se pueden considerar inertes, por lo que su capacidad para
contaminar es relativamente baja. Sin embargo, y debido a su elevado volumen, generan un gran
impacto visual, sobre todo cuando se depositan en terrenos no adecuados para su vertido, lo cual
imposibilitan una recuperación posterior.
Según el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y
gestión de los residuos de construcción y demolición, la responsabilidad en la gestión de los
residuos es de los productores de los mismos, no siendo esta gestión un servicio de prestación
obligatoria por parte del Ayuntamiento. Según este Real Decreto, por productor de RCD se
entiende:
1ª
La persona física o jurídica titular de la licencia urbanística en una obra de
construcción o demolición; en aquellas obras que no precisen de licencia urbanística, tendrá la
consideración de productor del residuo la persona física o jurídica titular del bien inmueble objeto
de una obra de construcción o demolición.
2ª
La persona física o jurídica que efectué operaciones de tratamiento, de mezcla o
de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de los residuos.
Por tanto, la intervención municipal va dirigida a:
1.
2.
3.
Evitar el vertido incontrolado en lugares no autorizados
Evitar la ocupación indebida del espacio público con el consiguiente deterioro de
los pavimentos y demás elementos integradores del paisaje urbano, minimizando
la generación de suciedad en el municipio.
Evitar el impacto paisajístico que puedan generar los RCDs, tanto dentro del
entorno urbano como en el entorno natural incluido en el término municipal.
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3º
El importador o adquirente en cualquier Estado miembro de la Unión Europea de
residuos de construcción y demolición.
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Artículo 1. Fundamentos y naturaleza.- Los Ayuntamientos ejercen, a través de los
servicios municipales correspondientes, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.5f),h) y l) de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, el control sobre la
producción y destino de estos residuos, generados en el desarrollo de obras y actuaciones
sometidos a intervención administrativa municipal previa.
La Orden 2690/2006, de 28 de julio, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio, por la que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición en la
Comunidad de Madrid, es el marco legal para establecer por el Ayuntamiento los instrumentos de
control y las actuaciones necesarias para llevar a cabo el control de la generación de residuos de
construcción y demolición..
Art.2. Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto regular las operaciones de gestión de los
residuos generados en la construcción y demolición en el término municipal de Brea de Tajo, para
conseguir una efectiva protección del medio ambiente, estableciendo una regulación adicional en
las licencias municipales de obras.
1º
2º
3º
4º
Prevención y minimización.
Reutilización.
Reciclaje
Depósito de forma segura.
El Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, excluye de estas obligaciones a los productores y
poseedores de residuos de construcción y demolición en obras menores de construcción y
reparación domiciliaria, habida cuenta de que tienen la consideración jurídica de residuo urbano
especial y están, por ello, sujetos a los requisitos de su respectiva ordenanza municipal. Por tanto,
deberán separarse de otro tipo de residuos y depositarse en el punto limpio siguiendo la normativa
que para ello establezca.
Art.3.- Ámbito de la aplicación.- Esta ordenanza es de estricto cumplimiento en todo el término
municipal de Brea de Tajo.
Se excluyen de esta ordenanza las tierras o materiales procedentes de la excavación que vayan
a ser reutilizadas en obra autorizada previa justificación. Igualmente, se excluyen lo siguientes:
-
Residuos tóxicos y peligrosos
Residuos urbanos.
Enseres domésticos, maquinaria y equipo industrial abandonado.
Residuos industriales, incluyendo lodos y fangos
Residuos procedentes de actividades agrícolas.
Residuos contemplados en la Ley 22/1973, de Minas.
En general todos aquellos que según la Ley vigente se clasifican como
“espaciales”, atendiendo a sus características. En particular: amiantos, PVC,
envases y envoltorios de materiales de la construcción
Art. 4. Normativa.- La regulación contenida en esta ordenanza se atiene a los principios y
disposiciones contenidas en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y a aquellas
disposiciones recogidas en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la
producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, y en la orden 2726/2009, de
16 de julio, por la que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición en la
Comunidad de Madrid.
a)
b)
c)
d)
Residuo de construcción y demolición: los incluidos tonel código 17 en la Lista Europea
de Residuos que no tienen la consideración de peligrosos (anexo I). Dentro de este
código se contemplan todos los residuos procedentes de labores de construcción
y
demolición, construcción y reforma de edificaciones particulares y obras municipales,
como aquellos residuos que de forma habitual acompañan a estos, con independencia de
su gestión posterior (presentan las características de inertes, tales como tierras, yesos,
cementos, ladrillos, cascotes o similares)
Productor RCD: es cualquier persona física o jurídica propietaria o promotora de las obras
de construcción, demolición o excavación, del inmueble, estructura o infraestructura que
lo origina.
Poseedor del RCD: es el titular de la empresa que efectúa las operaciones de derribo,
construcción, reforma, excavación u otras operaciones generadoras de los residuos, o la
persona física o jurídica que los tenga en posesión y no tenga la condición de “gestor de
residuos”
Gestor RCD: Titular de la instalación donde se efectúan las operaciones de valorización
de los residuos y el titular de las instalaciones donde se efectúa la disposición del residuo.
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Art. 5 Definiciones.
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e)
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Obra menor de construcción o reparación domiciliaria: obra de construcción o demolición
de un domicilio particular, comercio, oficina o inmueble del sector servicios, de sencilla
técnica y escasa entidad constructiva y económica, que no suponga alteración del
volumen, del uso, de la instalaciones de uso común o del número de viviendas y locales, y
que no precisa de proyecto firmado por profesionales titulados.
Art. 6. Regulación general.- Con carácter previo al otorgamiento de la licencia de obras, los Servicios
Técnicos Municipales determinarán la cuantía de la fianza que el solicitantes, deberá depositar y que, en
todo caso, será proporcional a la cantidad de residuos que se estima se van a general.
-
No se otorgará la licencia de obras en tanto el solicitantes no acredite ante el
Ayuntamiento el depósito de la fianza u otra garantía financiera equivalente que
responde de la correcta gestión de los residuos de construcción y demolición que
se producirán en la obra.
Devolución de la fianza: previa acreditación documental por parte del titular de la
licencia de la correcta gestión de los residuos generados en la obra, el
Ayuntamiento procederá a la devolución de la fianza. A tal efecto, las
instalaciones que reciban los residuos de construcción y demolición emitirán el
correspondiente documento que acredite la cantidad recibida.
En caso de no acreditarse una adecuada gestión de los residuos, y sin perjuicio
de la aplicación del régimen sancionador previsto en la Ley 5/2003, de 20 de
marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. El Ayuntamiento podrá ejecutar,
con carácter subsidiario y con cargo a la fianza depositada, las actuaciones
necesarias para la correcta gestión de los mismos.
-
-
Art. 7 Coste de la fianza.- El importe de la cuantía de la fianza o garantía financiera equivalente,
reguladora en el artículo anterior, se calculará de acuerdo a las siguientes normas:
municipal:
Obras mayores, o que requieran proyecto técnico de obras, sometidas a licencia
x
Residuos de construcción y demolición de nivel II: 15 euros/metro cúbico de residuo
que se prevé generar. El importe de la fianza o garantía financiera equivalente no
podrá ser inferior al 0,2 por 100 del presupuesto de la obra ni a 150 euros.
Residuos de construcción y demolición de nivel I: 5 euros/metro cúbico, con un
importe mínimo de 100 euros.
x
La fianza será constituida por los solicitantes a favor del Ayuntamiento previamente a la
obtención de la licencia de obras. La administración podrá requerir a los solicitantes
cuando detecte algún error de la base de cálculo del volumen RCDs generados.
La fianza podrá hacerse efectiva por el solicitante por los siguientes medios:
1.
2.
Depósito en dinero efectivo o en valores públicos a la Caja General de
Depósitos o en sus sucursales o, en su caso, a l a Corporación o
entidad interesada.
Aval o fianza de carácter solidario prestado por un banco o banquero
registrado oficialmente, por una caja de ahorros confederada, caja
postal de ahorro o para cooperativas de créditos solicitadas.
Art. 8. Ejecución de fianza.- El no cumplimiento de las determinaciones de esta ordenanza
en cuanto a la correcta gestión de RCD será motivo de la ejecución de la fianza por parte del
Ayuntamiento, independientemente de las sanciones que puedan aplicarse de acuerdo con el
régimen sancionador previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Capítulo II
Art. 9. Infracción.- Constituirá infracción toda actuación que vulnere las estipulaciones
recogidas en esta ordenanza y estará sujeta a la imposición de las sanciones correspondientes.
Art. 10. Tipologia.- Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, según lo
dispuesto en el articulo 34 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
Las sanciones económicas en cada caso son:
-
Infracciones muy graves: multa de 30.050,62 euros hasta 1.202,024,21 euros
Infracciones graves: multa de 601,02 hasta 30.050,61 euros
Infracciones leves: multa de hasta 601,01 euros.
La presente ordenanza entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el
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Régimen Sancionador.
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ANEXO I
17.
Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas
contaminadas.
Hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos:
17.01.01
Hormigón
17.01.02
Ladrillos
17.01.03
Tejas materiales cerámicos
17.01.06*
Mezclas, o fracciones separadas, de hormigón, ladrillos, tejas y materiales
cerámicos que contienen sustancias peligrosas.
17.01.07
Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las
especificadas en el código 17.01.06.
17.02
Madera, vidrio, y plástico.
17.02.01
Madera
17.02.02
Vidrio
17.02.03
Plástico
17.02.04*
Vidrio, plástico y madera que contienen sustancias peligrosas o está
contaminados por ellas.
Mezclas bituminosas, alquitrán de hulla y otros productos alquitranados.
17.03.01*
17.03.02
17.03.03*
Mezclas bituminosas que contienen alquitrán e hulla.
Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el código 170301
Alquitrán de hulla y productos alquitranados.
17.04
Metales (incluidas sus aleaciones)
17.04.01
17.04.02
17.04.03
17.04.04
17.04.05
17.04.06
17.04.07
17.04.09*
17.04.10*
Cobre, bronce, latón.
Aluminio
Plomo
Zinc
Hierro y Acero
Estaño
Metales mezclados.
Residuos metálicos contaminados con sustancias peligrosas.
Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias
peligrosas.
17.05
drenaje:
Tierra (incluida la excavada de zonas contaminadas), piedras y lodos de
17.05.03*
17.05.04
17.05.5*
17.05.06
17.05.07*
17.05.08
Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas.
Tierra y piedras distintas de las especificadas e el código 17.05.03
Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas.
Lodos de drenaje distintos de los especificados en el código 17.05.05
Balasto de vías férreas que contiene sustancias peligrosas.
Balasto de vías férreas distinto del especificado en el código 17.05.07
17.06
amianto.
Materiales de aislamiento y materiales de construcción que contiene
17.06.01*
17.06.03*
peligrosas.
17.06.04
17.06.3.
17.06.5*
Materiales de aislamiento que contienen amianto.
Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias
17.08
Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los códigos 17.06.01 y
Materiales de construcción que contienen amianto.
Materiales de construcción a base de yeso:
17.08.01*
Materiales de construcción a base de yeso contaminados con sustancias
peligrosas.
18.08.02
Materiales de construcción a base de yeso distintos de las especificados en el
código 17.08.01
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17.03
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LUNES 27 DE DICIEMBRE DE 2010
17.09
B.O.C.M. Núm. 308
Otros residuos de construcción y demolición:
17.09.01*
Residuos de construcción y demolición que contienen mercurio.
17.09.02*
Residuos de construcción y demolición que contienen PCB (por ejemplo
sellantes que contienen PCB, revestimientos de suelo a base de resinas que contienen PCB,
acristalamientos dobles que contienen PCB, condensadores que contienen PCB.
17.09.03*
Otros residuos de construcciones y demolición (incluidos los residuos mezclados)
que contienen sustancias peligrosas.
17.09.04
Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados
en los códigos 17.09.01, 17.09.02 y 17.09.03.
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Brea de Tajo, a 13 de diciembre de 2010.—El alcalde, Rafael Barcala Gómez.
(03/46.968/10)
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D. L.: M. 19.462-1983
ISSN 1989-4791