borrador del estudio de impacto ambiental y plan de manejo

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL CAMPOSANTO
JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS
1 de octubre de 2013
PROPIETARIO:
ESTUDIO:
CONSULTOR AMBIENTAL:
Arq. Holger Matamoros E.
Teléf. 0991514694
E-mail: [email protected]
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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL CAMPOSANTO
JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS
1 de octubre de 2013
Proyecto:
Tipo de Estudio:
Localización del
Proyecto:
Coordenadas:
Área del proyecto:
Fase del Proyecto:
Certificado de
Intersección:
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO
Camposanto Jardín de los Recuerdos
Estudio de Impacto Ambiental
Sitio La Garganta – Cantón Piñas
Dirección: Av. Independencia, junto a la Urna a San José.
Coordenadas
Ubicación Provincia Dirección
UTM-WGS 84
X
Y
Cantón
Piñas
El Oro
Sitio La
Garganta
642800
642900
643000
643100
643200
643200
643200
643100
643100
643000
642800
9594900
9594700
9594700
9594600
9594400
9594700
9595000
9595000
9594900
9594900
9594900
1.70 Has.
Construcción
No Intersecta con Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
INFORMACIÓN SOBRE EL PROPONENTE
Razón social:
Corporación Amazonas, Comazonas S.A
Actividad:
Servicios Exequiales
Ing. Sheyla Jannina Valarezo Quezada
Representante Legal:
Dirección:
Avenida La Independencia
Teléfono:
072977459
E-mail:
[email protected]
RUC:
0791755727001
INFORMACIÓN SOBRE EL CONSULTOR
Arq. Holger Matamoros Espinoza
Nombre del Consultor:
Equipo Técnico del
Lic. Gabriela Ramos S.
Consultor:
Reg. MAE 047
Registro Consultor:
Dirección:
Bolívar/Sta. Rosa y Vela – Machala
Teléfonos:
0991514694 - 0983321731
E-mail:
[email protected]
Firma del Consultor:
CONSULTOR AMBIENTAL:
Arq. Holger Matamoros E.
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RESUMEN EJECUTIVO
Mediante Resolución No. 128, del 13 de Mayo de 2008, la Ministra de
Ambiente confirió al Gobierno Provincial de El Oro y a su vez a la Secretaria
Técnica de Gestión Ambiental, la acreditación como Autoridad Ambiental de
Aplicación Responsable (AAAr), con lo cual está facultado para evaluar y
aprobar estudios de impacto ambiental - EsIA, Planes de Manejo Ambiental
Fichas Ambientales y emitir Licencias Ambientales para la ejecución de
proyectos
dentro
de
su
competencia y
jurisdicción
territorial,
de
conformidad con el SUMA, siempre que tales proyectos no se encuentren
total o parcialmente dentro del Patrimonio Nacional de Áreas Naturales y
del Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado, ni
estén comprendidos en lo establecido en el Artículo 12 del Sistema Único de
Manejo Ambiental SUMA, en cuyo caso, le corresponderá al Ministerio del
Ambiente otorgar las Licencias Ambientales; o sean proyectos que por la
materia o administración de un recurso natural competa legalmente a una
Autoridad
Ambiental
de
Aplicación
responsable,
AAAr,
sectorial
debidamente acreditada, quienes deberán articular funciones de Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable.
El desarrollo de las ciudades es fundamental cuando se considera el
desarrollo armónico entre lo urbanístico y los aspectos ambientales, sin
comprometer los recursos naturales para las futuras generaciones.
En la Ley de gestión Ambiental publicada en el Suplemento del Registro
oficial No. 418 del 10 de septiembre del 2004, dispone que la ejecución del
Estudio de impacto Ambiental es obligatoria para todo proyecto relevante
sea público, privado o mixto, que se encuentra cercanas a espacios
naturales, áreas de alta fragilidad o en zonas donde no existe un sistema de
alcantarillado, que puedan causar impactos ambientales. Este se realizará
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con la finalidad de obtener un licenciamiento ambiental que es un requisito
necesario para la construcción, instalación y operación de un proyecto
determinado.
El Proyecto Camposanto Jardín de los Recuerdos se encuentra ubicado en
la Av. Independencia junto a la Urna San José, en el Sitio La Garganta,
Cantón Piñas, Provincia de El Oro.
El proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento del CAMPOSANTO
JARDIN DE LOS RECUERDOS, se asentará sobre un terreno de 1,70 has. y
será implantado en el Sitio La Garganta, del Cantón Piñas, Provincia de El
Oro.
El alcance al presente estudio incluirá la evaluación de los impactos
ambientales potenciales generados durante las fases de construcción,
operación, y mantenimiento.
Para que el equipo consultor pueda desarrollar el estudio ambiental se ha
considerado, todas las Leyes Ambientales que regulan el medioambiente y
se encuentran al momento vigentes en el país y las Ordenanzas
Ambientales municipales con que cuenta el Cantón Piñas.
Por último se debe de considerar la identificación, caracterización y
valoración de los impactos ambientales, que deberá ser detallada y
analizada por el equipo consultor, a la vez que se tendrán que proponer las
respectivas medidas de mitigación a cada una de ellas, para minimizar o
eliminar los problemas que se presentaren.
Arq. Holger Matamoros Espinoza
ESPECIALISTA EN ESTUDIOS AMBIENTALES
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CAPITULO I
1. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
1.1. ANTECEDENTES.Debido al desarrollo actual del Cantón Piñas y los requerimientos de
cementerios, el Camposanto Jardín de los Recuerdos, brindará los servicios
exequiales, velación, ritos funerarios y similares, prestados a empresas,
instituciones públicas, privadas, cámaras, asociaciones establecidas
legalmente y comunidad en general.
Camposanto Jardín de los Recuerdos, es un proyecto que nace para ofrecer
a toda la comunidad productos y servicios de alta calidad, en un lugar
rodeado de naturaleza, comodidad, paz y tranquilidad.
El CAMPOSANTO JARDÍN DE LOS RECUERDOS, es un proyecto en fase
inicial de construcción, que tendrá como función proveer servicios
funerarios, así como la gestión requerida cuando acontecen las
defunciones.
El predio donde se localizan las instalaciones motivo del presente Estudio
de Impacto Ambiental se encuentra ubicado en la Av. Independencia junto
a la Urna a San José, del Cantón Piñas, Provincia de El Oro.
Mediante Oficio No. MAE-RA-2013-49704 del Ministerio del Ambiente, en
base a las Coordenadas UTM de ubicación del CAMPOSANTO JARDÍN DE
LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS, otorgó el Certificado de No
Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques
Protectores y Patrimonio Forestal del Estado al Proyecto Camposanto.
El presente informe contiene el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del
Camposanto Jardín de los Recuerdos del Cantón Piñas, el cual ha sido
elaborado para dar cumplimiento de las instalaciones y operaciones del
proyecto con los requisitos ambientales en vigencia, así como también para
definir las medidas de manejo ambiental que debe cumplir el operador de
las instalaciones para minimizar impactos ambientales adversos. El estudio
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ha sido enfocado en el entorno ambiental del proyecto, de manera que se
toman en consideración los componentes físico, biótico y socioeconómico
de dicho entorno.
Los representantes del Camposanto Jardín de los Recuerdos del Cantón
Piñas, han considerado prioritario la elaboración de un Estudio de Impacto
Ambiental, a fin de cumplir con los requisitos establecidos en la normativa
ambiental vigente, así como cumplir con los requerimientos de la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) que para el caso del Cantón
Piñas recae en la Dirección del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro
(GPAO) a través de la Secretaria Técnica de Gestión Ambiental (STGA).
Los promotores del proyecto de Construcción de un nuevo Camposanto
Jardín de los Recuerdos del Cantón Piñas, se pretende regularizar su
actividad, así tenemos que este tipo de proyectos son los que las
Municipalidades de todo el país no han dado el debido apoyo para dar a la
comunidad este tipo de equipamiento urbano, y es la empresa privada la
que está absorbiendo este trabajo q debería ser realizado por los gobiernos
locales.
Con este antecedente, la Ing. Sheyla Valarezo Quezada representante legal
de la Corporación “AMAZONAS COMAZONAS S.A” se contacta con el Arq.
Holger Matamoros Espinoza, Especialista en Estudios Ambientales para que
realice el presente Estudio de Impacto Ambiental “EsIA”.
1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.1.2.1.
OBJETIVOS GENERALES.Realizar el Estudio de Impacto Ambiental para la construcción,
operación y mantenimiento del CAMPOSANTO JARDIN DE LOS
RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS, con el objeto de regular el
funcionamiento de sus actividades en base a la normativa
ambiental vigente a nivel provincial.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.Los objetivos específicos del proyecto son los siguientes:
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
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


Describir las diferentes actividades que tendrán lugar en el
CAMPOSANTO JARDIN DE LOS RECUERDOS, en todas las
fases implicadas en el proyecto.
Verificar el nivel de las actividades constructivas iniciadas en
el área donde se implantará el proyecto JARDIN DE LOS
RECUERDOS, en lo que fuere pertinente, con respecto a la
normativa ambiental vigente que rige para el Ecuador.
Identificar, caracterizar y evaluar los impactos ambientales del
proyecto, tanto en lo que resta de la fase de construcción
como en su fase de operación y mantenimiento.
Proponer las correspondientes medidas ambientales como
respuesta a los impactos ambientales identificados en el
estudio ambiental.
Sugerir cambios o modificaciones que permitan ejecutar
acciones más limpias ambientalmente y que involucren al
trabajador y a los núcleos poblacionales vinculados,
considerando al individuo como el elemento fundamental del
entorno.
Obtener la Licencia Ambiental para la ejecución de las
actividades que realizará el CAMPOSANTO JARDIN DE LOS
RECUERDOS, cumpliendo con lo establecido en Leyes
Ambientales y Ordenanzas Provinciales y Municipales vigentes.
1.3. METODOLOGÍA.Para el desarrollo del presente estudio se han considerado los métodos
científicos y prácticos que facilitan un conjunto de técnicas y
procedimientos para alcanzar los objetivos propuestos por el equipo
consultor.
Las principales actividades desarrolladas como parte de este estudio son
las siguientes:
- Recolección de información "in situ" y análisis de los
documentos existentes: planos, memorias técnicas de diseño,
registros, etc.
- Visitas al área donde se construirá el Camposanto
- Entrevistas con el personal administrativo y técnico.
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-
Toma de datos técnicos: fotos y mediciones de las
instalaciones del Camposanto.
Sistematización de la información.
Verificación, evaluación y análisis de datos de información
recolectada.
Elaboración del informe final.
Para ejecutar el presente estudio se establecerá un cronograma de
trabajo, en el cual se incluyen entrevistas de trabajo "in situ” con el
personal técnico-administrativo del CAMPOSANTO JARDIN DE LOS
RECUERDOS, las mismas que fueron establecidas de mutuo acuerdo
entre las partes.
Ha sido preocupación del grupo consultor incluir en el informe todos
los elementos requeridos para la estructuración del Estudio de
Impacto Ambiental, entre los que se destacan tópicos tales como:
-
Evaluación del área de influencia.
Visitas al sitio de obras para realizar una evaluación de las
actividades que se desarrollaran en el Camposanto.
Recopilación de la información técnica básica existente.
Elaborar registros fotográficos de las actividades actuales del
Proyecto y su entorno
Para la realización de este estudio, la información primaria recolectada
proviene de las visitas de campo, fotografías y conversaciones con los
promotores del Proyecto. La información secundaria, proviene de la ya
existente y disponible en diferentes Instituciones, como es el Municipio de
Piñas y su Plan de Desarrollo, como también del Plan de Desarrollo
Provincial del Gobierno Autónomo de El Oro, que se utilizó para establecer
la situación actual de la línea base ambiental del sitio a analizar y su zona
de influencia.
La descripción de los medios físico, biótico, socio-económicos y de los
servicios básicos del sector, son de carácter general. Para la identificación y
evaluación de los posibles impactos ambientales, se consideró la situación
actual de la línea base ambiental y la descripción de la actividad. Una vez
identificados y evaluados los impactos ambientales potenciales por el
proceso que se brindara a los posibles usuarios del Cantón Piñas, que
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ofrecerá esta actividad, con los cambios y medidas de mitigación a
plantearse posteriormente se procederá a formular el Plan de Manejo
Ambiental como guía de programas, procedimientos, prácticas y acciones
orientadas a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos
ambientales o sociales negativos significativos, también busca maximizar
aquellos impactos ambientales positivos identificados.
CAPITULO II
2.
2.1.
MARCO LEGAL AMBIENTAL
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1.1.
Constitución De La República Del Ecuador
La Constitución Política del Ecuador, publicada en el R.O. NO 449 del 20 de
Octubre del 2008 contempla disposiciones del Estado sobre el tema
ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental
Ecuatoriano.
TÍTULO II: DERECHOS
Capítulo segundo: derechos del buen vivir
Sección segunda: ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará
en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Capítulo sexto: derechos de libertad
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Art. 66 numeral 27: El derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la
naturaleza.
Capítulo séptimo: derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la
vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración
será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas
naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción
de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se
prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que
puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán
derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir.
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Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su
producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el
Estado.
TÍTULO IV: PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER
Capítulo primero: participación en democracia
Sección primera: principios de la participación
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva,
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación
y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación
se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es
un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
TÍTULO VI: RÉGIMEN DE DESARROLLO
Capítulo primero: Principios Generales
Art. 276 numeral 4 Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un
ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades
el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
TÍTULO VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo segundo: Biodiversidad y Recursos Naturales.
Sección primera: Naturaleza y Ambiente
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural,
que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración
natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
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2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal
y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos
sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el
territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificación, ejecución y control de toda actividad que genere
impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en
materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a
la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En
caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión,
aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas
protectoras eficaces y oportunas La responsabilidad por daños ambientales
es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los
daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales
serán imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los
ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá
contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones
que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los
procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá
sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
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1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo
humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales
y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de
ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad
de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el
daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la
inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la
contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales
degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición
final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el
ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal
forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el
mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El
manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a
cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y
desastres naturales, basado en los principios de inmediatez,
eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al
ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará
amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley
regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad
sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios
establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será
adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia
administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
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Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a
través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que
tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
Sección segunda: Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya
administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el
patrimonio genético del país.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.
Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la
Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y cultivos genéticamente
modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el
uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como
su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la aplicación de
biotecnologías riesgosas o experimentales.
Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de
propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a
partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de
cooperación que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el
manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos
colectivos y de la naturaleza.
Sección tercera: Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende,
entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor
desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su
protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará
a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a
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cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de
acuerdo con la ley.
Art. 405.- El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la
conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo
descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será
ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la
participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han
habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y
gestión.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún
título tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas
protegidas, de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable,
recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y
amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados,
bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y
marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en
las áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a
petición fundamentada de la Presidencia de la República y previa
declaratoria de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de
estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta popular.
Sección cuarta: Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así
como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico.
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Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitución.
El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos
recursos, en un monto que no será inferior a los de la empresa que los
explota.
El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso
de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos
naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Sección quinta: Suelo
Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del
suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su
protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la
provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión.
En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado
desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y
revegetación que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente,
especies nativas y adaptadas a la zona.
Sección sexta: Agua
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo
integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales
ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que
pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La
sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios
en el uso y aprovechamiento del agua.
2.1.2.
Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial N° 2 del 25
de Enero del 2000
Esta ley tipifica los delitos contra el patrimonio cultural, contra el medio
ambiente y las contravenciones ambientales.
Además se establecen las respectivas sanciones para aquellas
organizaciones que contribuyen con el deterioro ambiental. Para ello se
establecen varios artículos donde se resaltan las sanciones específicas para
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los que con sus acciones deterioren el estado ambiental del medio en el
cual se desenvuelven. Entre aquellas acciones están:
CAPITULO X A. “De los delitos contra el medio ambiente”
Art. 437 B. -“El que infringiera las normas sobre protección ambiental,
vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados
de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiese causar perjuicio o
alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos
hidrobiológicos o la biodiversidad será reprimido con prisión de uno a tres
años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.
Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:
a. Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud
de las personas o a sus bienes.
b. El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible
c. El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por
su autor; o;
d. Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales
necesarios para la actividad económica.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la
muerte de una persona, se aplicara la pena prevista para el homicidio
intencional, si el hecho no contribuye un delito más grave.
Art. 437 E.- Se aplicara la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho
no constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o
empleado público que actuando por si mismo o como miembro de un
cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan
residuos contaminantes de cualquier clase o por encima de los límites
fijados de conformidad con la ley, así como el funcionario o empleado cuyo
informe u opinión haya conducido al mismo resultado.
2.1.3.
Normativa Ambiental Vigente
2.1.3.1. Ley de Aguas
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Art. 12.- El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la
limitación necesaria para su eficiente aprovechamiento en favor de la
producción.
Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud
humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. El Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidráulicos, en colaboración con el Ministerio de Salud Pública y
las demás Entidades Estatales, aplicará la política que permita el
cumplimiento de esta disposición.
2.1.3.2. Ley De Gestión Ambiental
Expedida el 30 de julio de 1999 en el Registro Oficial No. 245, esta ley
establece los principios y directrices de la política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles,
controles y sanciones en esta materia.
TÍTULO III: Capitulo II, “De la Evaluación de impacto ambiental y
de control ambiental”
Art. 19.- Estipula que los proyectos de obra pública o privada deberán ser
calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados
de control, conforme el sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio
rector será el precautelatorio.
Art. 20.- Establece que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo
ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el
Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental Incluirán estudios de línea
base; evaluación de impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de
manejo; planes de manejo de riesgos; sistemas de monitoreo; planes de
contingencia y mitigación, auditorías ambientales y planes de abandono,
una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de
los mismos.
Art.23.- Establece que la evaluación del impacto ambiental comprenderá:
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a. La estimación de los efectos causados a la población humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y
función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente
afectada;
b. Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido,
vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y
cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,
c. La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los
elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
TÍTULO VI: Capitulo I, “De las acciones civiles”
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o
colectivos, se concede acción pública a las personas naturales, jurídicas o
grupo humano para denunciar la violación de las normas de medio
ambiente, sin perjuicios de la acción de amparo constitucional previsto en la
Constitución Política de la República.
Art. 43.- Establece que las personas naturales, jurídicas o grupos
humanos, vinculados por un interés común y afectado directamente por la
acción podrán interponer ante el Juez competente, acciones por daños y
perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.
Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las
normas de protección ambiental, la autoridad competente adoptará las
sanciones previstas en esta Ley, y las siguientes medidas administrativas:
1. Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y
evaluaciones; así como verificara el cumplimiento de las medidas adoptadas
para mitigar y compensar daños ambientales, dentro del término de treinta
días.
2.1.3.3. Ley para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental.
Art. 11.- Prohíbase expeler o descargar hacia la atmósfera contaminantes
sin sujetarse a las normas técnicas y regulaciones que perjudiquen la salud
y la vida humana, la flora, la fauna y recursos o bienes del Estado a la
atmósfera.
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Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las
quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas
marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y
a las propiedades.
Art. 20.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan
alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna,
los recursos naturales y otros bienes.
Art. 21.- Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes
potenciales de contaminación, las substancias radioactivas y los derechos
sólidos, líquidos, o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria,
municipal o doméstica.
2.1.3.4. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente, Publicado En el R.O. Edición Especial No. 2
de 31 de Marzo del 2003.
LIBRO VI: DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Título I.- Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).- El
presente título establece y define el conjunto de elementos mínimos que
constituyen un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales a ser
aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental.
Art. 13.- Establece que es Objetivo General de la evaluación de impactos
ambientales el garantizar el acceso de funcionarios públicos y la sociedad
en general a la información ambiental relevante de una actividad o proyecto
propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de la
actividad o proyecto.
El Art. 16.- Establece que como alcance del estudio se debe: describir la
actividad o proyecto propuesto; las técnicas, métodos, fuentes de
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información (primaria y secundaria) y demás herramientas que se
emplearán para describir, estudiar y analizar:
a. línea base (diagnóstico ambiental), focalizada en las variables
ambientales relevantes;
b. descripción del proyecto y análisis de alternativas;
c. identificación y evaluación de impactos ambientales; y,
d. definición del plan de manejo ambiental y su composición.
LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA
LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO I: NORMAS GENERALES
Art. 42.- Objetivos Específicos
a. Determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las
descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado;
emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de
energía; vertidos, aplicación o disposición de líquidos, sólidos o
combinación, en el suelo.
b. Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u
objetivos de remediación para un recurso afectado.
LIBRO VI “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”
TITULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA
LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO IV: DEL CONTROL AMBIENTAL
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá
entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el
regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y
parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos
monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la
entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad
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que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental.
Art. 60.- Auditoría Ambiental de Cumplimiento. Un año después de entrar
en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado
deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de
manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes,
particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La
Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y
con las normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas
actividades de la organización cuando las hubiese y la actualización del plan
de manejo ambiental de ser el caso.
Art. 61.- Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento. En lo
posterior, el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías
ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes al menos cada dos años, contados a partir
de la aprobación de la primera auditoría ambiental. En el caso de
actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado
presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas
normas, siempre y cuando no excedan los dos años. Estas auditorías son
requisito para la obtención y renovación del permiso de descarga,
emisiones y vertidos.
Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado. Las instalaciones de los
regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de
funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a
fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e
inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. El
regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las
demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.
CAPITULO V: DEL REGULADO SECCIÓN I DE LOS DEBERES Y
DERECHOS DEL REGULADO
Art. 81.- Reporte Anual. Es deber fundamental del regulado reportar
ante la entidad ambiental de control, por lo menos una vez al año, los
resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y
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vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes
permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se
encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así
como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de
control.
Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una
vez reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el
permiso de la entidad ambiental de control, para efectuar éstas en el
siguiente año.
Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoría Ambiental de Cumplimiento. El
regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la
entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorías
ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y
con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente
Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.
Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia. Los planes de
contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados
periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser
documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad ambiental
de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la
presente disposición.
Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones. El Permiso de descargas
y emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la
actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que
estas se encuentren dentro de los parámetros establecidos en las normas
técnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantón y
provincia en el que se encuentren sus actividades. El permiso de descarga,
emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de
alcantarillado, al aire y al suelo.
2.1.3.5. Ley Orgánica de Salud Registro Oficial 423 del 22 de
Diciembre del 2006
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Art. 102.- Es responsabilidad del Estado, a través de los municipios del
país y en coordinación con las respectivas instituciones públicas, dotar a la
población de sistemas de alcantarillado sanitario, pluvial y otros de
disposición de excretas y aguas servidas que no afecten a la salud
individual, colectiva y al ambiente; así como de sistemas de tratamiento de
aguas servidas.
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o
depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado,
conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares,
canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe
también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
2.1.3.6. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización
Expedida en el Registro Oficial en el Suplemento 303 del 19 de Octubre del
2010 este Código establece la organización político-administrativa del
Estado ecuatoriano en el territorio. El régimen de los diferentes niveles de
gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el
fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además,
desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través
del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de
su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas
y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal, en su literal d) señala lo siguiente: “Prestar los servicios públicos
de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de
desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que
establezca la ley”.
Art. 137.- Ejercicio de las competencias de prestación de servicios
públicos.- del citado cuerpo legal se señala lo siguiente
“Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en
todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados
municipales con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a las
regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridades
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correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se
deberán coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados de estas
jurisdicciones territoriales y las organizaciones comunitarias del agua
existentes en el cantón.
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales planificarán y
operarán la gestión integral del servicio público de agua potable en sus
respectivos territorios, y coordinarán con los gobiernos autónomos
descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las cuencas
hidrográficas que proveen el agua para consumo humano. Además, podrán
establecer convenios de mancomunidad con las autoridades de otros
cantones y provincias en cuyos territorios se encuentren las cuencas
hidrográficas que proveen el líquido vital para consumo de su población.
Los servicios públicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable
serán prestados en la forma prevista en la Constitución y la ley. Se
fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en
torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos,
mediante el incentivo de alianzas entre lo público y lo comunitario. Cuando
para la prestación del servicio público de agua potable, el recurso proviniere
de fuente hídrica ubicada en otra circunscripción territorial cantonal o
provincial, se establecerán con los gobiernos autónomos correspondientes
convenios de mutuo acuerdo en los que se considere un retorno económico
establecido técnicamente.”
Art. 146.- Ejercicio de las competencias de promoción de la organización
ciudadana y vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios
públicos.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales,
promoverán la organización de recintos, comunidades, comités barriales,
organizaciones ciudadanas y demás asentamientos rurales en todos los ejes
temáticos de interés comunitario; y establecerán niveles de coordinación
con las juntas administradoras de agua potable, de riego, cabildos y
comunas.
Promoverán la participación ciudadana en los procesos de consulta
vinculados a estudios y evaluaciones de impacto ambiental; en la toma de
decisiones y en la vigilancia sobre la gestión de los recursos naturales que
puedan tener incidencia en las condiciones de salud de la población y de los
ecosistemas de su respectiva circunscripción territorial.
Le corresponde al gobierno parroquial rural vigilar, supervisar y exigir que
los planes, proyectos, obras y prestación de servicios a la comunidad que
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realicen organismos públicos y privados dentro de su circunscripción
territorial, cumplan con las especificaciones técnicas de calidad y cantidad,
así como el cumplimiento de los plazos establecidos en los respectivos
convenios y contratos. El ejercicio de la vigilancia será implementada con la
participación organizada de los usuarios y beneficiarios de los servicios.
Si por el ejercicio de la vigilancia el gobierno autónomo descentralizado
parroquial rural emitiere un informe negativo, la autoridad máxima de la
institución observada, deberá resolver la situación inmediatamente.
2.1.4.
Normas Reglamentarias.
2.1.4.1. Reglamento General para la aplicación de la Ley de
Aguas
Art. 89.- Para los efectos de aplicación del Art. 22 de la Ley de Aguas, se
considera como "agua contaminada" toda aquella corriente o no que
presente deterioro de sus características físicas, químicas o biológicas,
debido a la influencia de cualquier elemento o materia sólida, líquida,
gaseosa, radioactiva o cualquier otra sustancia y que den por resultado la
limitación parcial o total de ellas para el uso doméstico, industrial, agrícola,
de pesca, recreativo y otros.
Art. 90.- Para los fines de la Ley de Aguas, se considera "cambio nocivo" al
que se produce por la influencia de contaminantes sólidos, líquidos o
gaseosos, por el depósito de materiales o cualquier otra acción susceptible
de causar o incrementar el grado de deterioro del agua, modificando sus
cualidades físicas, químicas o biológicas, y, además, por el perjuicio
causado, a corto o largo plazo, a los usos mencionados en el artículo
anterior.
Art. 91.- Todos los usuarios, incluyendo las Municipalidades, entidades
industriales y otros, están obligados a realizar el análisis periódico de sus
aguas afluentes, para determinar el "grado de contaminación". El Instituto
Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos supervisará esos análisis y, de ser
necesario, comprobará sus resultados que serán dados a conocer a los
interesados, para los fines de Ley; además fijará los límites máximos de
tolerancia a la contaminación para las distintas substancias.
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Si los análisis acusaren índices superiores a los límites determinados, el
usuario causante, queda obligado a efectuar el tratamiento
correspondiente, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Art. 77 de la
Ley de Aguas.
2.1.4.2. Reglamento de Aplicación de Los Mecanismos de
Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión
Ambiental. Ley 1040. Publicado en el Ro N° 332 del 8
Mayo del 2008.
TITULO III: DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Art. 7.- AMBITO: La participación social se desarrolla en el marco del
procedimiento “De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control
Ambiental”, del Capítulo II, Título III de la Ley de Gestión Ambiental.
Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en
la Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de
participación social en la gestión ambiental, los siguientes:
a. Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas,
asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo;
b. Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c. Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los
medios de comunicación;
d. Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión
ambiental;
e. Participación a través de las entidades sociales y territoriales
reconocidas por la Ley Especial de Descentralización y Participación
Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley
Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f. Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la
información disponible sobre actividades, obras, proyectos que
puedan afectar al ambiente;
g. Mecanismos de información pública;
h. Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i. Página web;
j. Centro de información pública; y,
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k. Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación
social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental.
En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda
actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la
revisión y evaluación de impacto ambiental.
La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad
considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía,
especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto,
sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan
causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada,
minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto
propuesto en todas sus fases.
La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre
los siguientes actores:
a. Las instituciones del Estado;
b. La ciudadanía; y,
c. El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.
La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en
función de las características socio-culturales deberá responder a criterios
tales como: lenguaje sencillo y didáctico, información completa y veraz, en
lengua nativa, de ser el caso; y procurará un alto nivel de participación.
Art. 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación
social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de
aplicación responsable, en coordinación el promotor de la actividad o
proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto
ambiental.
Art. 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo del desarrollo de los
mecanismos de participación social será cubierto por la autoridad ambiental
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de aplicación responsable que deba aprobar el Estudio de Impacto
Ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos
ambientales.
Dichos costos serán retribuidos por el promotor del proyecto o actividad a
la autoridad ambiental de aplicación, en la forma prevista en la Ley de
Modernización.
Art. 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACION SOCIAL: Sin perjuicio del
derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en
cualquier procedimiento de participación social, esta se dirigirá
prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde
se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la
misma que será delimitada previamente por la autoridad competente.
En dicha área, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se
considerará la participación de:
a. Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;
b. Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;
c. Las organizaciones indígenas, afroecuatorianas o comunitarias
legalmente existentes y debidamente representadas; y,
d. Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se
llevará a cabo la actividad o proyecto que implique impacto
ambiental.
Art. 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL: Los
mecanismos de participación social contemplados en este reglamento
deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Difusión de información de la actividad o proyecto que genere
impacto ambiental.
2. Recepción de criterios.
3. Sistematización de la información obtenida.
Art. 18.- DE LAS CONVOCATORIAS: Las convocatorias a los
mecanismos de participación social señalados en el artículo 8, se realizarán
por uno o varios medios de amplia difusión pública que garanticen el acceso
a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma las
características de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, así
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como el lugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de
participación social seleccionado previamente. Se realizará en forma
simultánea, por lo menos a través de uno de los siguientes medios:
a. Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor
circulación a nivel local;
b. Publicación a través de una página web oficial;
c. Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos
seccionales autónomos y dependientes del área de influencia; y,
d. Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social
señalados en el artículo 15 de este reglamento, adjuntando el
resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental.
La autoridad ambiental competente vigilará que el proponente utilice a más
de los medios de convocatoria referidos, todos aquellos que permitan una
adecuada difusión de la convocatoria acorde a los usos, costumbres e
idiosincrasia de los sujetos de participación social.
Art. 19.- RECEPCION DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACION: Estos
requisitos tienen como objeto conocer los diferentes criterios de los sujetos
de participación social y comprender el sustento de los mismos, a fin de
sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe.
Los criterios podrán recopilarse a través de los siguientes medios:
a.
b.
c.
d.
e.
Actas de asambleas públicas;
Memorias de reuniones específicas;
Recepción de criterios por correo tradicional;
Recepción de criterios por correo electrónico; y,
Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de
la zona y las características socio culturales de la comunidad.
El informe de sistematización de criterios deberá especificar:
a. Las actividades más relevantes del proceso de participación social;
b. Las alternativas identificadas y la recomendación concreta para
acoger una o más de ellas, o para mantener la versión original del
Estudio de Impacto Ambiental, con los correspondientes sustentos
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técnicos,
económicos,
jurídicos
y
sociales,
debidamente
desarrollados; y,
c. El análisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las
respectivas soluciones a los mismos, en caso de haberlos.
El informe de sistematización de criterios se incluirá al Estudio de Impacto
Ambiental que se presentará a la autoridad ambiental competente para su
aprobación.
En el evento de que los sujetos de participación social no ejerzan su
derecho a participar en la gestión ambiental habiendo sido debidamente
convocados o se opongan a su realización, este hecho no constituirá causal
de nulidad del proceso de participación social y no suspenderá la
continuación del mismo, debiendo el promotor presentar el informe de
sistematización de criterios de manera obligatoria.
TITULO V: DE LAS GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO
Art. 25.- IMPOSICION DE SANCIONES.- El incumplimiento del proceso
de participación social, por parte de una autoridad o funcionario público,
estará sujeto a los procedimientos y sanciones que establece la Ley de
Gestión Ambiental y demás leyes aplicables.
2.1.4.3. Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley
de Gestión Ambiental, Acuerdo Ministerial No. 112,
Publicado en el Registro Oficial No. 428, de 18 de
Septiembre de 2008.
Art. 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos
establecidos en el reglamento se realizará de manera obligatoria en todos
los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental.
Art. 2.- El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización,
desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social de
aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad
competente. De existir autoridades ambientales de aplicación responsable
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debidamente acreditadas, serán estas las encargadas de aplicar el presente
instructivo.
Art. 3.- El procedimiento para la aplicación de la participación social será el
siguiente:
a. Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las
convocatorias a los mecanismos de participación social se realizarán
por uno o varios medios de amplia difusión pública. En dicha
convocatoria se precisarán las fechas en que estará disponible el
borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares donde se puede
consultar el documento; dirección electrónica de recepción de
comentarios; página web donde estará disponible la versión digital
del borrador del EsIA; la fecha en que se realizará el mecanismo de
participación social seleccionado y la fecha límite de recepción de
criterios. El texto de la convocatoria deberá contar con la aprobación
previa de la respectiva autoridad competente, la cual proveerá el
formato final de publicación, la misma que correrá a cuenta del
promotor o ejecutor del proyecto o actividad que requiera
licenciamiento ambiental;
b. Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles
para revisión por parte de la ciudadanía, el borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, en las
dependencias correspondientes por un plazo de 7 días;
c. La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera
complementaria de cualquier otro mecanismo de participación social
para interactuar con la comunidad del área de influencia directa
donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto
ambiental, en el plazo de 7 días;
d. En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del
mecanismo complementario, se receptarán los criterios y
observaciones de la comunidad, respecto del proyecto y del borrador
del Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental,
luego de lo cual se dará por concluido el proceso de participación
social; y,
e. La sistematización de la participación social de acuerdo a lo
dispuesto en los artículos 9 y 19 del reglamento, deberá ser
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ingresada por el promotor del proyecto junto al EsIA a la autoridad
competente.
2.1.4.4. Reforma al Instructivo del Reglamento de Aplicación de
Los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la
Ley de Gestión Ambiental, Acuerdo Ministerial No. 106, de
30 de Octubre de 2009
Art. 1.- A continuación del literal e) del artículo 3, agréguese los siguientes
literales:
El facilitador o técnico asignado para el proceso de Participación Social, de
manera obligatoria realizará una visita de campo previa a la aplicación del
mecanismo de Participación Social complementario. La inspección de campo
previa tiene como objeto:
1. Realizar observación de campo del área de influencia socioeconómico directa del proyecto.
2. Verificar la lista de actores sociales involucrados,
3. Identificar los posibles conflictos socioambientales.
4. Verificar la planificación logística de la ejecución del proceso de
participación, tomando en cuenta las particularidades locales,
dinámica social, considerando criterios de accesibilidad y cobertura.
5. Analizar el alcance y característica del mecanismo de participación
social a ser aplicado, su idoneidad y factibilidad.
6. Si los medios de comunicación y difusión del proceso de participación
social son los adecuados y sobre todo responden a la realidad de las
comunidades del área de influencia.
7. En función de la investigación social de campo, programar
tentativamente fecha y hora para la aplicación del mecanismo
seleccionado, en consenso con los representantes y/o líderes
comunitarios, autoridades locales, y comunidad en general.
8. Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y
proponente del proyecto durante la visita de campo previa así como
durante todo el Proceso de Participación Social.
9. Una vez realizada la inspección de campo previa, en el término de 5
días, el facilitador deberá presentar un informe técnico con el
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respaldo de lo actuado (fotos, mapas, encuestas, entrevistas,
material de audio o video, etc.).
10. Este informe será revisado y analizado por los técnicos de la
Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental del
Ministerio del Ambiente.
11. La información sobre la inspección de campo previa, deberá estar
incluida en el informe final del proceso.
El facilitador o técnico asignado para el proceso deberá permanecer en el
lugar en que se va a aplicar el mecanismo de participación social
seleccionado, de acuerdo a los requerimientos y problemática del proyecto,
por lo menos un día antes de dicho evento, con el propósito de coordinar y
planificar la realización efectiva del mecanismo seleccionado y de igual
manera es obligatoria la presencia del facilitador por lo menos un día
después del evento, con el objetivo de solventar cualquier inconveniente
que se produjere y al mismo tiempo receptar las observaciones de la
comunidad personalmente.
Una vez concluida la fecha límite de recepción de observaciones el
facilitador o técnico responsable del proceso de participación, deberá remitir
el respectivo Informe de Sistematización al proponente y al Ministerio del
Ambiente en el término de cinco días.
Art. 2.- A continuación del artículo 4 agréguese los siguientes artículos:
Art. En caso de que un proyecto por su trascendencia, problemática social,
área de influencia y/o nivel de conflictividad lo requiera, la Autoridad
Ambiental competente podrá asignar a dos facilitadores o más para el
proceso de Participación Social respectivo. De ser este el caso se solicitará
al proponente el pago de tasa respectiva de acuerdo al número de
facilitadores asignados.
Art. No se podrá asignar a un solo facilitador más de dos procesos de
participación social por mes.
Art. En caso de incumplimiento de una o más obligaciones establecidas en
el presente acuerdo ministerial el facilitador será sancionado la primera vez
con la suspensión de su calificación durante tres meses, período durante el
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cual el Ministerio del Ambiente no le designará como facilitador dentro de
ningún proceso de participación. En caso de reincidencia se revocará
definitivamente la calificación del facilitador ante el Ministerio del Ambiente.
Art. 3.- En el artículo 5 agréguese: El facilitador seleccionado deberá ser
una persona en libre ejercicio profesional, que no tenga relación de
dependencia con ninguna institución pública ni privada.
2.1.5.
Normas Conexas
2.1.5.1. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes
Recurso Agua, Criterios de Calidad admisibles para la preservación de la
flora y fauna en aguas dulces, frías o cálidas, y en aguas marinas y de
estuario, Libro VI, Anexo 1, del Texto Unificado de Legislación Secundaria
del Ministerio del Ambiente.
2.1.5.2. Norma de Calidad de Aire Ambiente
Libro VI, Anexo 4, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente.
2.1.5.3. Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente
Para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones: Niveles Máximos
de Ruido Permisibles según Uso del Suelo, Libro VI, Anexo 5, del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
CAPITULO III
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO.El proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento del CAMPOSANTO
JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS, se asentará sobre un
terreno de 1,70 Ha, 17.000m2 y será implantado en la Av. Independencia
junto a la Urna a San José, en el Sitio La Garganta, Provincia de El Oro.
Contará con varios tipos de sepulturas: Bóvedas, Lotes, nichos, mausoleos
y panteones.
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3.1.1.
Ubicación geográfica.Para contar con la ubicación geográfica real del Proyecto Camposanto
Jardín de los Recuerdos del Cantón Piñas, se procedió a la obtención de los
puntos georeferenciados, donde se desarrollará. A continuación se detalla
las coordenadas de su ubicación:
COORDENADAS UTM;
Datum WGS84 Zona:
VERTICE
X
Y
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
642800
642900
643000
643100
643200
643200
643200
643100
643100
643000
642800
9594900
9594700
9594700
9594600
9594400
9594700
9595000
9595000
9594900
9594900
9594900
PLANO No 1. Camposanto Jardín de los Recuerdos del Cantón Piñas
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3.2.
Descripción de la Infraestructura.-
Por las características particulares del proyecto, se han considerado las
etapas de construcción, operación y mantenimiento. Durante la
construcción se realizarán básicamente actividades de movimientos de
tierra para igualar el terreno y para construir las terrazas de estabilización
del suelo (actividad ejecutada), así como, en una etapa más avanzada, la
construcción de los bloques de bóvedas y otras obras para la administración
y otros servicios. Estas actividades implican el funcionamiento de
maquinaria, volquetas y la presencia de trabajadores y operarios; lo
anterior requiere como infraestructuras casetas de guardianía, bodegas de
herramientas y materiales, y baterías sanitarias. Todas ellas son temporales
en esta etapa.
En la etapa de operación o funcionamiento del proyecto, el conjunto de
infraestructuras constará básicamente de:
-
Área de bóvedas en bloques
Área de mausoleos.
Área de salas de velación
Área de parqueos para vehículos livianos.
Área para oficinas administrativas.
Áreas para circulación vehicular.
Área de almacenamiento de materiales.
Áreas verdes y jardines.
Área de servicios higiénicos.
Área de sepulturas
3.2.1.
Componentes de la Infraestructura.Los materiales básicos que serán utilizados en la etapa de construcción del
proyecto serán cemento, arena, piedra chispa, hierro, agua, y encofrados.
Estos materiales serán utilizados para todas las construcciones civiles y
serán almacenados en bodegas provisionales para su utilización gradual.
3.2.2.
Vías de Acceso y de Circulación.La principal vía de acceso vehicular inmediata al cementerio será la Av.
Independencia que es la vía Piñas - Machala la cual es construida
técnicamente lo cual facilita de una vía rápida y moderna. Las vías
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interiores de circulación vehicular serán de tres tipos. La vía principal será
de tres direcciones en el centro se encuentra la Urna a San José y tendrá
las medidas de acuerdo a las normas establecidas al igual que las vías
secundarias sin parterre. Todas estas vías tendrán vereda con vegetación a
sus lados.
3.2.3.
Vida Útil del Proyecto.Por la actividad que desarrollará el proyecto, se piensa que los cadáveres
permanecerán en todo momento en el cementerio, por lo que la vida útil
del mismo será por tiempo indefinido, siempre que su manejo se lo realice
en forma sustentable.
3.2.4.
Suministro de Energía Eléctrica.La energía eléctrica se la obtendrá de la red troncal de suministros de la
Empresa Eléctrica de El Oro (CNEL), con la cual se estará coordinando
oportunamente la instalación de los postes de alumbrado.
El Proyecto de Construcción del Camposanto Jardín de los Recuerdos del
Cantón Piñas, se encuentra en este momento en proceso de legalizar toda
la documentación necesaria para así cumplir con lo estipulado por las
autoridades municipales, ya que se encuentra sobre un terreno de forma
irregular, frente a una vía de alta circulación vehicular como es el ingreso al
Sitio La Garganta viniendo de la ciudad de Machala.
El proyecto de construcción del Nuevo Camposanto para el Cantón Piñas
tiene los siguientes componentes, según la zonificación que se ha realizado
para efectos del presente EsIA:
3.3. Distribución del proyecto Arquitectónico.El diseño básico de esta edificación se basa en forma de terrazas, dicho
sistema se lo adopto por la topografía existente en el medio, el cual
permitirá la fácil orientación de las diferentes áreas y a la vez crea una
composición arquitectónica de singular característica.
Como planteamiento principal de este diseño se ha creado en la primera
terraza el área de estacionamiento vehicular y la zona administrativa, de la
cual se derivan las diferentes zonas que conforman el Camposanto.
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No obstante, la zonificación de las diversas zonas de sepulturas han sido
creadas con caminarías horizontales y verticales, teniendo relación directa
con los distribuidores de senderos peatonales.
3.3.1.
Característica del Proyecto.Como principal característica de este proyecto en su composición en áreas
ubicadas en cinco diferentes terrazas
Entre las diferentes características que posee este proyecto podemos
mencionar algunos de los componentes del mismo, tales como:
El cerramiento de todo el Camposanto se lo efectuará con un antepecho de
hormigón armado y malla metálica, adicionalmente a este se sembrará
vegetación natural en todo el lindero con la carretera que conduce a Piñas
Grande, para de esta manera poder generar un parque lineal y amortiguar
el impacto visual hacia el Camposanto.
El ingreso al Camposanto se lo ha ubicado junto a la Urna de San José para
poder tener acceso inmediato desde la vía principal hacia el área del
proyecto.
Las camineras o senderos han sido diseñados para el tránsito de peatones y
a la vez para el paso o traslado de los ataúdes hacia su respectivo sector de
sepultura. Estas caminerías poseen un tratamiento de hormigón con
vegetación en su entorno, creando senderos bien definidos, los cuales
poseen directa relación con los distribuidores de caminerías.
La edificación principal está destinada para la administración del
Camposanto, permitiendo crear un sin número de espacios los cuales
forman un solo elemento.
Los bloques de osarios y bóvedas poseen el mismo tratamiento ambos, ya
que estos son creados como su nombre lo indica en bloques de 5 a 7
niveles, con detalles de columnas y arcos, los cuales forman para de la
composición principal.
El camposanto es la unión de los bloques de osarios, bloques de bóvedas y
bóvedas a nivel de tierra, creando todos estos componentes un solo
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conjunto. A la vez poseen un área destinada para la celebración de misas al
aire libre, así mismo el proyecto cuenta con la implantación de 5 baterías
sanitarias, las cuales están ubicadas una en cada nivel de las terrazas.
3.3.2.
Componentes del Proyecto.-
3.3.2.1. Zonificación.El proyecto contiene diferentes zonas, las cuales han sido creadas bajo los
requerimientos del mismo, entre ellas tenemos las siguientes:





Zona
Zona
Zona
Zona
Zona
de Servicios
de Camposanto
Administrativa
Complementaria
de Mantenimiento
3.3.2.2. Zona de Servicios.Destinado para los diferentes servicios que prestará el Cementerio, entre
estos servicios tenemos los siguientes:
 Área de Parqueo
 Baterías Sanitarias
Área de Parqueo.El proyecto posee en su primera terraza un área destinada para el parqueo
de 26 vehículos particulares, los mismos que poseen el acceso desde la vía
principal junto a la urna de San José.
Baterías Sanitarias.Se plantea la colocación de 5 baterías sanitarias, las cuales poseen las
siguientes características:
 Área para Damas (2 inodoros – 2 lavamanos) uno de ellos destinado
para personas discapacitadas
 Área para Caballeros (1 inodoro – 2 urinarios – 2 lavamanos) el
inodoro posee el espacio necesario para ser empleado por una
persona con discapacidad.
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3.3.2.3. Zona Camposanto.En esta zona se encuentran los diferentes espacios en los cuales se
realizará el depósito de cadáveres.
Se ha procedido a distribuir por sectores, los cuales cuentan con áreas
verdes y senderos para la distribución de los mismos.
Entre los diferentes sectores contamos con los siguientes espacios:
 Bloque – Cuerpo de Bóvedas en 5 niveles, con capacidad de 1560
espacios
 Bloque – Cuerpo de Osarios en 7 niveles, con capacidad de 1960
espacios
 Lotes para Féretros en 3 niveles, con capacidad de 1230 lotes
 Lotes para Mausoleos, con capacidad de 56 lotes de 10.25 m2 c/u.
 Lotes para Mausoleos, con capacidad de 16 lotes de 21.65 m2 c/u
 Lotes para Panteones con capacidad de 100 lotes.
 Lotes para Mini panteones con capacidad de 70 lotes
Bloque – Cuerpo de Bóvedas en 5 niveles: Son edificaciones de
hormigón armado construidas en el lindero con la carretera a Piñas Grande
y en los espaldones de las terrazas en cinco niveles, en las cuales se podrán
sepultar féretros uno por cada espacio, el diseño de los cinco niveles es
para facilitar el acceso a los mismo y mantener una altura estándar en este
producto.
Bloque – Cuerpo de Osarios en 7 niveles: Son bloques construidos de
hormigón armado los cuales son en forma de dos caras, los mismos que se
los implantaran alternando con el bloque de bóvedas de 5 niveles. Estos
poseerán 7 niveles, con este número de niveles se llega a la altura del
bloque de bóvedas, lo cual nos permite seguir manteniendo la altura de
estas edificaciones que van anexas al cerramiento de todo el camposanto.
Lotes triples (3 niveles): son lotes destinado para la sepultura de
féretros bajo tierra, en los cuales se instala una cripta de hormigón armado
la cual servirá como depósito físico para tres féretros que se sepultarán, así
mismo cuenta con un espacio para poder depositar restos en un cofre de
osario. Por lo tanto el lote de terreno para tres niveles contara con el
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espacio para tres féretros (en cripta bajo tierra) y un espacio para osario
(en cripta bajo tierra).
Lotes para Mausoleos: son lotes donde se pueden edificar mausoleos a
gusto de cada uno de los propietarios, estos lotes existen de dos
superficies, de 10.25m2 y de 21.65m2, las normas para poder edificar estas
edificaciones son:
Retiros Frontales: 0.20mts – Retiros Laterales: 0.50mts de cada lado –
Altura Máxima: 4.00mts incluido detalles arquitectónicos.
Lotes para Panteones: Son espacios de terrenos donde se agrupan tres
lotes triples, por lo tanto contaran con tres criptas de tres niveles y tres
criptas para tres osarios. Para poder identificar estos lotes de terrenos se
montara una placa en la cabecera del lote, donde se especificara el nombre
de la familia y los diferentes espacios para cada uno de los nombres de
acuerdo a su ubicación, ya sean los cofres o nichos.
Lotes para Mini Panteones: Son espacios de terrenos donde se agrupan
dos lotes triples, por lo tanto contaran con dos criptas de tres niveles y dos
criptas para dos osarios. Para poder identificar estos lotes de terrenos se
montara una placa en la cabecera del lote, donde se especificara el nombre
de la familia y los diferentes espacios para cada uno de los nombres de
acuerdo a su ubicación, ya sean los cofres o nichos.
3.3.2.4. Zona Administrativa.Esta zona comprende todo lo relacionado al sector administrativo, en el cual
se desarrollarán las actividades de promoción, de venta y de
administración.
Entre las áreas que comprende esta zona administrativa encontramos las
siguientes:





Recepción y Caja
Ventas y Contabilidad
Administración General
Utilería
Baño
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Recepción y Caja.En esta área la función será la de recibir al cliente y a la vez de realizar los
cobros respectivos por los servicios a obtener.
Ventas y Contabilidad.Área destinada para la promoción y ventas de los diferentes servicios del
Cementerio, a la vez se desarrollarán los trabajos de contabilidad del
mismo.
Administración General.Departamento a utilizarse por la persona encargada de la administración
del proyecto (gerencia), con la que contará con un espacio destinado para
caja fuerte temporizada.
Utilería.Área de bodega para los utensilios de limpieza de esta zona.
Baño.Destinado para el uso exclusivo del personal administrativo y de gerencia.
3.3.2.5. Zonas Complementarias:
Lo que corresponde a las zonas complementarias, son aquellas que forman
parte del proyecto para brindar servicios complementarios al mismo.
Las áreas que la conforman son:
 Plazoleta de Descanso, con un área de 64 m2.
 Áreas Verdes
Plazoleta de Descanso.Área de 64 m2 con cubierta y bancas destinada para el descanso de los
visitantes, y la que servirá como un distribuidor de senderos peatonales
hacia los diferentes sectores de sepulturas.
Áreas Verdes.Se las incorporara en todo el Campo Santo, sobre todo en el perímetro de
este, lo cual servirá para crear un ambiente agradable y a la vez una
composición arquitectónica paisajista.
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3.3.2.6. Zona de Mantenimiento:
En ella se encuentran todas las áreas de mantenimiento, cuarto de
máquinas y lo concerniente al área de personal, contando con las siguientes
áreas:





Oficina de mantenimiento
Bodega y Utilería
Cuarto de Transformadores
Cuarto de Máquinas y Medidores
Baños y Duchas para Personal
Oficina de Mantenimiento.Esta servirá para el control de mantenimiento de las instalaciones.
Baños y Duchas.Uso exclusivo para el personal de mantenimiento.
Bodega y Utilería.Área destinada para el almacenamiento de herramientas y equipos de
trabajo.
Cuarto de Transformadores y Cuarto de Máquinas – Medidores.Uso exclusivo de estos equipos.
3.4. Sistema de Manejo de Desechos Sólidos.Los residuos sólidos no asimilables a domiciliarios que resulten de la fase de
operación, principalmente por labores de despeje y nivelación del terreno,
serán acumulados para luego ser trasladados a un depósito autorizado por
la empresa los desechos sólidos que van a ser generados por las
actividades que va a generar el Camposanto, están compuestos en su
mayoría por materia orgánica producto de los desperdicios que se
producirán por el uso de las ofrendas florales que los deudos y amigos
traen para acompañar al fallecido y papelería de oficina. Al inicio y final de
cada jornada diaria se realizara el barrido y recolección de todo el
Camposanto y el área de oficina y de las salas de velaciones a fin de
recoger todos los desechos sólidos.
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Para la recolección de las fundas plásticas, la basura y la papelería de
oficina se usarán tachos plásticos ubicados en tachos perfectamente
focalizados en toda la extensión del Camposanto. Se podría incrementar un
sector del Camposanto para producir abonos orgánicos que podrían ser
reutilizados en las jardineras abaratando el mantenimiento y el uso de
abonos para las plantas del lugar. El resto de los desperdicios se los
almacenara en contenedores para posteriormente sacarlos los días que
haga el recorrido el carro recolector de basura que luego es transportado al
relleno sanitario de la ciudad de Piñas.
En ningún caso se permitirá la quema de estos residuos. Se evaluará la
posibilidad de compostar restos vegetales, lo cual se informará
oportunamente a la autoridad respectiva.
Oficina, Administrativa.- Tiene un área de 83,30 m2, se ubicara en la
parte delantera del Camposanto, sus paredes serán de mampostería
(bloques livianos enlucidos), al igual que su piso de cemento alisado, y
recubierto con cerámica esta área contara con espacios destinados para
recepción, contabilidad administración, sala de reuniones, sala de estar,
bodega y utilería en esta área se ha incluido un baño, para uso exclusivo
del personal administrativo.
Plano No. 2 Área Administrativa
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Área de Parqueadero.- Ocupa un área de 141 m2 el cual se ubicara en la
parte interior del Camposanto, y será para uso exclusivo de familiares
íntimos del fallecido, como del personal administrativo del Camposanto.
Plano No. 3 Área de Parqueadero
Área de Caminería y Jardineras.- Esta área estará adornada por
vegetación autóctona del lugar, la caminaría está diseñada para que los
visitantes al camposanto no invadan los espacios al interior de los lotes y
puedan ser dañada la capa vegetal que estará adornada con césped.
Plano No. 4 Área de Caminería y Jardineras
5 .02
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Área de Mausoleos y mini Mausoleos.- Cuenta con un área de terreno
aproximada a 31,86 m2 y el área de construcción será de 24,22 m2, en el
que se construirán 72 espacios de cuerpo de mausoleos en la cual contara
con las especificaciones que se describió anteriormente.
Plano No. 5 Área de Mausoleo
Área de bloques (bóvedas y osarios).- Tiene un área aproximada de
934,61 m2 del total del terreno, en el que se construirán 1560 espacios de
Cuerpo de Bóvedas en 5 niveles y Bloque – Cuerpo Osarios en 7 niveles,
con capacidad de 1960 espacios, este tipo de sepultura se lo realizará en
altura, las bóvedas serán apiladas en número de cinco. Están distribuidos
de manera estratégica en el cementerio.
Plano No. 6 Área de Bloques
01
02
03
04
05
06
07
08
09
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11
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13
14
15
01
02
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01
02
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01
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01
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11
12
13
14
15
NIVEL E
NIVEL D
NIVEL C
NIVEL B
NIVEL A
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Área de Lotes para Féretro en 3 niveles.- Estas serán áreas destinadas
a la sepultura, con capacidad para tres cuerpos, este tipo de sepultura se lo
realizará bajo tierra. Estarán distribuidos de manera estratégica en
diferentes sectores del cementerio.
Plano No. 7 Área para Lotes de 3 niveles
PLACA
RAM IRO E. RAM IREZ GUERRERO
1 950 - 2009
TAPA DE HoAo
NICHO
RAM IRO E. RAM IREZ GUERRERO
1 950 - 2009
RAM IRO E. RAM IREZ GUERRERO
1 950 - 2009
RAM IRO E. RAM IREZ GUERRERO
1 950 - 2009
TAPA DE HoAo
TAPA DE HoAo
0,05
2.70
0,05
NIVEL 1
LOTE PARA SEPULTURA TRIPLE O DOBLE
AREA= 3.78 m2
0,05
NIVEL 2
CRIPTA DE HORMIGON
NIVEL 3
1.40
ISOMETRIA CRIPTA TRIPLE TIPO
PLANTA TIPO (distribución)
Área de Lotes para panteones y mini panteones.En esta área se tiene pensado construir 100 espacios para panteones y
para mini panteones se tiene planeado construir 70 espacios para la
ciudadanía en general, en el siguiente plano podemos apreciar cómo será el
modelo para panteones y mini panteones.
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Plano No. 8 Área para Panteones y mini panteones
Espacio para un Panteón
0.20
Fmla. RAMIRES GUERRERO
Espacio para un Panteón
0.20
Espacio para un Panteón
Fmla. RAMIRES GUERRERO
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
0.38
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
0.38
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
0.08
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
RAMIRO E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
NivelRAMIRO
de Cespet
E. RAMIREZ GUERRERO
1950 - 2009
0.08
DETALLE DE ESPALDON
MINI PANTEONES
0.84
1.10
1.43
1.80
DETALLE DE ESPALDON
PANTEONES
Baterías Sanitarias.- En el Camposanto Jardín de los Recuerdos del
Cantón Piñas, se colocaran cinco Baterías Sanitarias las cuales estarán
ubicadas cerca de las Bóvedas del camposanto para mayor comodidad de
los usuarios, cada batería sanitaria estará destinada para damas y
caballeros respectivamente se contara también con un baño para
discapacitados.
Plano No. 9 Baterías Sanitarias
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0.65
2.00
0.90
2.00
0.90
2.00
3.3.3.
0.90
2.00
0.90
2.00
CRITERIOS EXÓGENOS
Accesos.- Los accesos del Camposanto “Jardín de los Recuerdos” serán
claramente definidos y señalizados, de manera que estos brinden facilidad
al momento de ingresar a este lugar, serán diferenciados en peatonal y
vehicular, la idea principal para el planteamiento será de crear un espacio
amplio a manera de plaza en la parte frontal rodeada con amplias áreas
verdes y distribución de circulación de vehículos que proporcionan una
sensación de tranquilidad y confort; mediante un diseño planificado se
puede llegar a esta área de una manera rápida por medio de un área
protegida donde se puede dejar los vehículos y acceder caminando hacia el
interior del Camposanto.
Plano No. 10 Accesos al Camposanto
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SALIDA
INGRESO
URNA
SAN JOSE
Planta de Ingreso
Vías.- La idea principal para el diseño de las vías es la de causar el menor
conflicto posible. El Camposanto “Jardín de los Recuerdos” lindera en su
parte frontal con la vía principal que va a Machala y en su costado lateral
izquierdo cuenta con una vía secundaria.
Interiormente se creara una vía de doble sentido, que se conecta
directamente con el área de parqueadero, son de recorrido corto para así
privilegiar que la circulación interna se realice caminando, para así defender
la nueva tipología del Camposanto.
Plano No. 11 Vías
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Via a
Mac
hala
Via a
Piña
s
Jardines.- Estarán diseñados de manera que exista una armonía con el
entorno, con un justo equilibrio entre el césped, árboles y otros. El
Camposanto tendrá estructuras fijas como son los senderos interiores, etc.
Árboles.- Elemento ornamental utilizado por la belleza, y follaje (árboles
nativos e introducidos), por lo que su elección y emplazamientos son
importantes para el éxito del diseño. Estos elementos del Cementerio
crearan un agradable y positivo impacto visual, al igual que los otros
elementos paisajísticos involucrados en el proyecto.
Plantas.- De menor tamaño que los árboles, son el elemento esencial del
jardín, por que determinan el estilo, aromas y los efectos ambientales
cambiantes de una estación a otra. Se deben disponer individualmente
para poder ser apreciadas en toda su magnitud y esplendor, dando la
sensación de un verdadero jardín.
Césped.- Deberá ser resistente al sol y aplastamiento, cubrirá todas las
áreas del Camposanto Jardín de los Recuerdos, especialmente los paños de
inhumación, provocando sensaciones de espacios sin límites, que otorguen
plena libertad visual y tranquilidad para un momento de recogimiento
espiritual propio del lugar.
Color.- La gama de colores utilizados en la composición formal serán
tonalidades baja, debido a la tipología del proyecto, una gama suave en
tonos pasteles, lo que a su vez ayuda a apreciar la pureza volumétrica de
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cada elemento.
Cerramiento Perimetral.- Se dará cumplimiento a lo estipulado en las
Ordenanzas Municipales donde se señala que “los terrenos que se destinen
a actividades netamente particulares y q tienen grandes áreas como es el
caso de este cementerio deberán estar cerrados en todo el perímetro de su
superficie con cierros de material sólido, madera rejas que impidan la
entrada de animales. Estos cierros deberán tener una altura mínima de
2.00mts., una barda de protección y las puertas necesarias para un fácil
acceso al establecimiento. Los muros sólidos de cierro podrán ser utilizados
como fondo de pabellones o galerías de nichos”.
Plano No. 10 Cerramiento perimetral del Camposanto
VEGETACION NATURAL
COLUMNAS HoAo
3.00
2.00
REJA METALICA
ELECTRO SOLDADA
1.00
ANTE PECHO
BLOQUE VISTO
Cerramiento Vía a Piñas Grande
2.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL CAMPOSANTO JARDIN
DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS.
2.4.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES
MODULO 1: PRELIMINARES
1.1
REPLANTEO Y NIVELACIÓN
DESCRIPCIÓN
Se entenderá por replanteo el proceso de trazado y marcado de puntos
importantes, trasladando los datos de los planos al terreno y marcarlos
adecuadamente, tomando en consideración la base para las medidas (B.M.)
como paso previo a la construcción del proyecto.
Se realizará en el terreno el replanteo de todas las obras de movimientos
de tierras, estructura y albañilería señaladas en los planos, así como su
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nivelación, los que deberán realizarse con aparatos de precisión como
teodolitos, niveles, cintas métricas. Se colocará los hitos de ejes, los
mismos que no serán removidos durante el proceso de construcción, y
serán comprobados por Fiscalización.
Unidad: Metros cuadrados (m2)
Materiales mínimos:
Equipo mínimo: Excavadora, herramienta manual.
Mano de obra mínima calificada: Operador Grupo I(E.O.C1), categoría
IV (E.O.C2), categoría I (E.O.E2)
MEDICIÓN Y PAGO
Para su cuantificación se medirá el área del terreno replanteada y su pago
se realizará por metro cuadrado (M2).
1.2
EXCAVACIÓN DE MUROS.
DESCRIPCION
Esta sección describe los trabajos a ejecutar para realizar las excavaciones
hasta llegar a los niveles mostrados en los planos u ordenados por el
Fiscalizador para preparar el terreno para la construcción de las estructuras
que el proyecto contempla.
Los trabajos que corresponden a este Ítem comprenden la seguridad en el
suministro y en la disposición de todos los equipos apropiados, materiales y
combustibles, así como del personal requerido calificado para la ejecución
de los trabajos necesarios de excavación, transporte y eliminación de los
materiales excedentes o de almacenamiento intermedio de los materiales
que se utilizarán posteriormente.
Se excluyen de esta sección las excavaciones de obras temporales que
realice el contratista, tales como las necesarias para sus instalaciones y
accesos a los diferentes tipos de obras, los que correrán por cuenta del
contratista.
Unidad: Metros cúbicos (m3)
Materiales mínimos:
Equipo mínimo: Excavadora, herramienta manual.
Mano de obra mínima calificada: Operador excavadora, Ayudante
maquinaria, Categoría III.
MEDICION Y PAGO
Las excavaciones se medirán y se pagarán por metro cúbico.
1.3
RELLENO COMPACTADO CON LASTRE DE MEJORAMIENTO
DESCRIPCION
Una vez determinada el área se procederá a orear la superficie hasta lograr
el contenido de humedad requerido para la compactación del terreno para
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consolidar el material suelto producto de las excavaciones después se
procederá a rellenar por capas de material de relleno. El material de relleno
se colocará en capas horizontales no mayores a 20cms. Cada una de estas
capas será humedecida u oreada hasta lograr el contenido de humedad
adecuado que permita conseguir la compactación requerida, luego de lo
cual se procederá a compactarla con herramientas manuales aprobadas por
la Fiscalización.
Materiales mínimos: Lastre de relleno, agua.
Equipo mínimo: Herramienta menor, compactador mediano.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y IV
MEDICION Y FORMA DE PAGO
Las cantidades a pagarse por relleno serán los metros cúbicos.
MÓDULO 2: ESTRUCTURAS GENERALES
2.1
REPLANTILLO Ho SIMPLE e=5cmt
DESCRIPCIÓN
Es el hormigón simple con resistencia 180 kg/cm2, utilizado como
replantillo de estructuras y que no requiere el uso de encofrado.
El objetivo es la construcción de replantillos de hormigón paleteados, de
espesor e = 5 cm, especificados en los respectivos planos y demás
documentos del proyecto,
y disponer de una base de piso con
características sólidas, que permita las facilidades a la próxima estructura,
para la colocación especialmente del hierro de manera correcta y dispuesta
para el recubrimiento pertinente.
Es el hormigón simple, generalmente de baja resistencia, utilizado como la
base de apoyo de elementos estructurales, tuberías y que no requiere el
uso de encofrados.
El objetivo es la construcción de replantillos de hormigón, especificados en
planos estructurales, documentos del proyecto o indicaciones de
fiscalización. Incluye el proceso de fabricación, vertido y curado del
hormigón.
Unidad: Metro cúbico (m3).
Materiales mínimos: Cemento tipo portland, árido fino, árido grueso,
agua; que cumplirán con las especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor, concretera, vibrador.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y IV.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición se la hará en unidad de volumen y su pago será por metro
cúbico “M3”.
2.2
HORMIGON SIMPLE EN PLINTOS Y PILARETES DE MUROS
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DESCRIPCIÓN
Es el hormigón que determinada resistencia, que se lo utiliza para la
conformación de plintos confinados en los muros de las jardineras y vigas
de cimentación, y es la base de la estructura de hormigón que requiere el
uso de encofrados (parciales o totales) y acero de refuerzo.
El objetivo es la construcción de muros de hormigón, plintos y/o las vigas,
especificados en planos estructurales y demás documentos del proyecto.
Incluye el proceso de fabricación, vertido y curado del hormigón.
Unidad: Metro cúbico (m3).
Materiales mínimos: Cemento tipo portland, árido fino, árido grueso,
agua; que cumplirán con las especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor, mezcladora mecánica, vibrador.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y IV.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición se la hará en unidad de volumen y su pago será por metro
cúbico “M3”.
2.3
MUROS DE Ho SIMPLE EN JARDINERAS
DESCRIPCIÓN
Es el hormigón de determinada resistencia, que se lo utiliza para la
conformación de los muros altos que formaran las jardineras, plazoleta y
monumento, plintos, losetas, vigas de cimentación, y es la base de la
estructura de hormigón que requiere el uso de encofrados (parciales o
totales) y acero de refuerzo.
El objetivo es la construcción de los muros para soportar el relleno de
confinamiento de cimentación de hormigón, plintos y/o las vigas,
especificados en planos estructurales y demás documentos del proyecto.
Incluye el proceso de fabricación, vertido y curado del hormigón.
Unidad: Metro cúbico (m3).
Materiales mínimos: Cemento tipo portland, árido fino, árido grueso,
agua, encofrados; que cumplirán con las especificaciones técnicas de
materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor, mezcladora mecánica, vibrador.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I , III y IV.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición se la hará en unidad de volumen y su pago será por metro
cúbico “M3”
2.4
HORMIGON SIMPLE EN PILARETES DE MUROS DE
JARDINERAS
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DESCRIPCIÓN
Comprende las pequeñas estructuras de hormigón armado que darán
firmeza a los muros en jardineras y los muros que conforman las áreas de
jardinerías y elementos altos que conforman el Camposanto. El mismo que
se lo utilizará para la fabricación de pilaretes. Se utilizara hormigón de f´c
= 210 Kg/cm y acero de 10 mm, y 8 mm según lo determinen los planos,
tablas y cuartones semiduras, clavos, plastocrete, alambre negro # 18,
hierro f`y= 2800 kg/cm2, y malla electrosoldada según especifique en los
planos.
Unidad: Metro cúbico (m3).
Materiales mínimos: Cemento tipo portland, árido fino, árido grueso,
agua; que cumplirán con las especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor, mezcladora mecánica, vibrador.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y IV.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición y pago se la hará pago por metro cubico “M3“.
2.5
MALLA ELECTROSOLDADA EN MUROS 15X15X0 8MM
DESCRIPCIÓN
Disponer de una estructura de refuerzo para el hormigón, y que consistirá
en el suministro y colocación de malla electrosoldada de la clase, tipo y
dimensiones que se indiquen en los planos del proyecto y/o
especificaciones.
El objetivo es la colocación de malla electrosoldada, especificados en planos
estructurales y demás documentos del proyecto. Incluye el proceso de
cortado, colocación y amarre del acero estructural en malla.
Unidad: m2
Materiales mínimos: Malla electrosoldada 15x15x8 mm, alambre
galvanizado # 18, espaciadores y separadores metálicos; que cumplirán
con las especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor, cizalla, equipo de elevación.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y V.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición será de acuerdo a la cantidad real ejecutada y colocada en
obra, la que se verificará en unidades de superficie para su posterior cálculo
de peso. Su pago será por m2.
2.6
MALLA ELECTROSOLDADA EN PISOS 40X40X0, 5.5 MM
DESCRIPCIÓN
Será de sección en cuadro de 40*40mm. y por 5.5 mm. de espesor (ArmexR84) o su equivalente. Para su utilización en áreas extensas se establece un
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traslape mínimo de10cm., que deberán ir debidamente asegurados con
alambre galvanizado No 18.
Materiales mínimos.- malla electrosoldada alambre de amarre
Equipo mínimo.- cortadora manual y herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
La forma de pago será por metro cuadrado (m2)
2.7
HORMIGON SIMPLE EN LOSETAS PARA CRIPTAS
DESCRIPCIÓN
Comprende la construcción de losetas de hormigón armado que conforman
las criptas según los planos de detalles, contaran con plintos de 60x60x15
cm. Patas de hormigón de 10 cm y losetas para las criptas con espesor de 8
cm.
Materiales mínimos.- cemento, arena, triturado, encofrado, agua,
acelerante y acero de refuerzo
Equipo mínimo.- concretera, vibrador, herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
Será por metro cubico (m3)
2.8
CISTERNA DE Ho SIMPLE CON MALLA ELECTROSOLDADA
DESCRIPCIÓN
Es el hormigón simple que determinada resistencia, que se lo utiliza para la
conformación de muros soportantes y de contención de agua,
generalmente expuestos a esfuerzos de carga y empuje, y que requieren de
encofrados y acero de refuerzo para su fundición.
El objetivo es la construcción de muros de hormigón con malla
electrosoldada, especificados en planos estructurales y demás documentos
del proyecto. Incluye el proceso de fabricación, vertido y curado del
hormigón.
Unidad: Metro cúbico (m3).
Materiales mínimos: Cemento tipo portland, árido fino, árido grueso,
agua; que cumplirán con las especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor, concretera, vibrador, herramienta
menor.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y IV.
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La medición se la hará en unidad de volumen y su pago será por metro
cúbico “M2”.
2.9
ACERO ESTRUCTURAL
DESCRIPCIÓN
Serán las operaciones necesarias para cortar, doblar, conformar ganchos,
soldar y colocar el acero de refuerzo que se requiere en la conformación de
elementos de hormigón armado.
Disponer de una estructura de refuerzo para el hormigón, y que consistirá
en el suministro y colocación de acero de refuerzo de la clase, tipo y
dimensiones que se indiquen en las planillas de hierro, planos estructurales
y/o especificaciones.
Deberán ser colocadas y aseguradas exactamente en su lugar por medio de
soportes, separadores, etc., preferentemente metálicos de manera que no
sufran movimientos durante el vaciado del hormigón por ningún concepto
se permitirá efectuar el desdoblamiento para corregir un error.
Unidad: kg.
Equipo: Herramienta manual, cizalla
Mano de obra: Catg,I; II; III, IV
Materiales: hierro fy= 4.200 kg/cm2, alambre negro # 18, anticorrosivo.
Los chicotes para la mampostería serán de 8 mm de 1.2 m de long.
MEDICIÓN Y FORMA DE PAGO
La medición será de acuerdo a la cantidad efectiva ejecutada y colocada en
obra, la que se verificará por marcas, previo a la colocación del hormigón.
Su pago será por kilogramo “Kg.”
MODULO 3: ENLUCIDOS Y REVESTIMIENTOS
3.1
ENLUCIDOS DE MUROS, COLUMNAS, VIGAS Y LOSETAS
DESCRIPCIÓN
Será la conformación de una capa horizontal de mortero cemento - arena,
con una superficie sobre la que se podrá realizar una diversidad de
terminados y acabados.
El objetivo será la construcción de un enlucido bajo muros, tumbados y
losetas de hormigón con superficie regular, uniforme, limpia y de buen
aspecto, según indicaciones de los planos del proyecto, la dirección
arquitectónica o la fiscalización.
Unidad: metro cuadrado (m2).
Materiales mínimos: Cemento portland, arena, aditivos, agua; que
cumplirán con el capítulo de especificaciones técnicas de materiales.
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Equipo mínimo: Herramienta menor, andamios, fumigadora de agua.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y IV.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición se la hará en unidad de superficie y su pago será por metro
cuadrado “M2 “del área realmente ejecutada, en base de una verificación
en obra y con los detalles y los planos del proyecto. El rubro incluye
muestras, franjas, filos, remates, medias cañas y similares.
3.2
FILOS ENLUCIDOS
DESCRIPCIÓN
Será la conformación de una capa de mortero cemento - arena en la unión
de dos caras de mamposterías o elementos verticales. Las mismas caras
pueden ser pagadas como filos o como enlucidos pero no puede pagarse dos
veces el área. También se pagara con este rubro los revocados de las
paredes de la unidad tipo monumento.
El objetivo será la construcción del filo que contenga el trabajo de enlucido,
el que será de superficie regular, uniforme, limpia y de buen aspecto, según
las ubicaciones determinadas en los planos del proyecto y las indicaciones de
la fiscalización.
Unidad: metro lineal (ml).
Materiales mínimos: Cemento portland, arena, aditivos, agua; que
cumplirán con el capítulo de especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor, andamios, fumigadora de agua.
Mano de obra mínima calificada: Categorías I, III y V.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición se la hará en unidad de superficie y su pago será por metro
lineal “ML”
3.3
BORDILLOS CON CUNETAS PERIMETRALES
DESCRIPCIÓN
Comprende los bordillos
que se construirán
en el perímetro del
Camposanto en conjunto con las rampas para discapacitados-, de igual
manera los bordillos de ho simple en las aéreas verdes redondas y en
escalones del cementerio.
Materiales mínimos.- cemento, arena, triturado, encofrado, agua,
acelerante.
Equipo mínimo.- Concretera, vibrador, herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
Será por metro lineal (ml)
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3.4
CONTRAPISO DE Ho SIMPLE e=8 CMT
DESCRIPCIÓN
Es el hormigón simple con resistencia 210 kg/cm2, utilizado como base de
piso el mismo, también requiere el uso de encofrado y reglas de madera o
metálicas para su perfección en las líneas de rayado.
El objetivo es la construcción de contrapisos de hormigón de espesor de 8
cm., especificados en planos y demás documentos del proyecto y disponer
de una base de piso con características sólidas, que permita recibir un
acabado de piso
pintado y fijado al mismo. Incluye el proceso de
fabricación, vertido y curado del hormigón.
Se usará concretera, tablas y cuartones madera semidura, clavos,
plastocrete, malla electrosoldada, capa vegetal de color.
Unidad: metros cuadrados (m2)
Materiales mínimos: cemento, arena gruesa, triturado ¾”, clavos 21/2”,
agua, encofrado en acera.
Equipo mínimo: tablas, herramienta manual, vibrador de manguera,
concretera.
Mano de obra mínima: Categoría IV (E.O. C2), categoría I (E.O. E2),
categoría II (E.O. E2), categoría III (E.O. D2).
MEDICIÓN Y PAGO
La medición se la hará en unidad de área y su pago será por metro cuadrado
“M2“, en base de una medición ejecutada en el sitio o con los detalles
indicados en los planos del proyecto.
3.5
PINTURA DE ESMALTE
DESCRIPCION
Es el revestimiento de elementos metálicos ferrosos en interiores y
exteriores, mediante la aplicación de varias manos de pintura anticorrosiva.
El objetivo de este rubro es el disponer de un recubrimiento protector del
metal, como recubrimiento final, en los elementos que se indiquen en
planos del proyecto o por la Dirección Arquitectónica y la Fiscalización.
Unidad: Metro cuadrado (m2.).
Materiales mínimos: Pintura anticorrosiva, thinner para pintura
anticorrosiva, desoxidante, lija de agua; que cumplirán con el capítulo de
especificaciones técnicas de materiales.
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Equipo mínimo: Brocha, compresor y soplete, guantes de caucho,
mascarilla.
Mano de obra mínima calificada: Categorías II, IV y V.
MEDICIÓN Y PAGO
La medición y pago se lo hará por metro cuadrado “M2” de las áreas
realmente ejecutadas, verificadas en planos y en obra.
MODULO 4: INSTALACIONES ELECTRICAS
4.1
POSTES DECORATIVOS
BRAZOS.
METALICOS
h = 8,00 mt DOS
DESCRIPCIÓN
Comprende la colocación y ubicación de los postes de alumbrado metálicos
con tubos de 6-4-2 pulgadas, de 8 metros como se dispone en los planos
del proyecto, en donde ira ubicado el sistema de iluminación.
Materiales mínimos.- poste metálico de 8 m., portalámparas, cable
sólido, cemento, arena, piedra, pintura.
Equipo mínimo.- grúa, soldador, amoladora, y herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
La forma de pago será por unidad (unid)
4.2
LAMPARAS DE SODIO DE 250 Y 400 WATTS.
DESCRIPCIÓN
Comprende la colocación y ubicación de lámparas de sodio de iluminación,
tal como lo indiquen los planos del proyecto arquitectónico.
Materiales mínimos.- Portalámparas de 250 y 400 watt, cable sólido,
lámpara de sodio.
Equipo mínimo.- grúa, soldador, amoladora, y herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
La forma de pago será por unidad (unid)
4.3
ACOMETIDA ELECTRICA A CUARTO DE MAQUINA
DESCRIPCION
Será todas las actividades para la instalación de tuberías, cajas,
conductores y piezas eléctricas para dar servicio a un aparato o equipo
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eléctrico. El objetivo es la ejecución del sistema de tomas de fuerza, desde
la acometida hasta el tablero de control interno, conforme los planos de
instalaciones eléctricas del proyecto y las indicaciones de la dirección
arquitectónica y la fiscalización.
Unidad: Metro lineal (ml.)
Materiales mínimos: Tubería de PVC pesada, codos uniones, cajas
metálicas, conductor eléctrico tipo TW o similar, piezas eléctricas, cemento
sellante, que cumplirán con las especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor especializada, acanaladora eléctrica.
Mano de obra mínima calificada: Categoría I, III, IV.
MEDICION Y PAGO
La medición se hará, y su pago será por metro lineal “ml” de tubería de PVC
instalado; verificado en obra y con los planos del proyecto.
4.4
DISTRIBUCION ELECTRICA SUBTERRANEA
DESCRIPCIÓN
Comprende la red subterránea interna que comunica el panel central con
las diferentes áreas específicas del cementerio y hacia los postes de
alumbrado principal, que tienen una red subterránea individual. Desde el
panel principal se comunican hacia los paneles secundarios que controlan la
energía en todo el Camposanto.
Materiales mínimos.- cable sólido, tubería de pvc 4”, tubo galvanizado
4”, base o soquet cinta aislante, aisladores de energía, postes, cajas de
breakers, caja de paso galvanizada.
Equipo mínimo.- herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
Sera por metro lineal (ml.)
4.5
CAJA DE CONTROL Y BARRAS
DESCRIPCIÓN
Comprende la instalación del panel de control de acero galvanizado,
ubicado de tal manera para que abastezca de energía a todo el
Camposanto.
Materiales mínimos.- panel principal, barras de cobre, breakers desde
100 amps. Cable sólido, tubería de PVC 4”, tubo galvanizado 4”, base o
soquet cinta aislante, aisladores de energía, caja de paso galvanizada
Equipo mínimo.- herramienta menor
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
Sera hará el pago por unidad (UD)
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4.6
PUNTOS DE LUZ
DESCRIPCION
Serán todas las actividades para la instalación de tuberías, cajas,
conductores y piezas eléctricas como: interruptores simples y dobles
decorativos (NOVA MADERA), conmutadores, decorativos etc. para dar
servicio a una luminaria fluorescente 2X40w; bombillos fluorescente
decorativo 60W. El objetivo es la ejecución del sistema de alumbrado desde
el tablero de control interno conforme a los planos de instalaciones
eléctricas del proyecto y las indicaciones de la dirección arquitectónica y la
fiscalización.
Unidad: Punto (Pto.)
Materiales mínimos: Tuberías CONDUIT pesada Plástica, codos, uniones,
cajas metálicas, conductor eléctrico tipo awg-TW o similar, piezas
eléctricas: interruptores, conmutadores, luminaria fluorescente 2X40w de
sobreponer, en cuerpo de lámina cold roll, pintura electrostatica con
puntera en policarbonato inc. Reflector interno en aluminio anodinado
especular, rejilla cromada ABS o difusor en policarbonato (Largo 1.35X
ancho 16.30x alto 5.5 cms), Bombillo fluorescente luz blanca con cuerpo
esférico d=15cms, cinta aislante, cemento sellante, que cumplirán con las
especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor especializada, moladora eléctrica.
Mano de obra mínima calificada: Categoría II, III, IV.
Medición y Pago
La medición se hará por unidad, contando todos los puntos de luz
instalados y su pago será por “Punto” ejecutado en tubería de PVC;
verificados en obra y con planos del proyecto.
4.7
PUNTOS DE TOMACORRIENTE 110 WATTS
DESCRIPCION
Será todas las actividades para la instalación de tuberías, cajas,
conductores y piezas eléctricas (tomacorrientes polarizados) para dar
servicio a un aparato o equipo eléctrico. El objetivo es la ejecución del
sistema de tomas de fuerza, desde el tablero de control interno, conforme
los planos de instalaciones eléctricas del proyecto y las indicaciones de la
dirección arquitectónica y la fiscalización.
Unidad: Punto (Pto.)
Materiales mínimos: Tubería conduit pesada, codos uniones, cajetines
rectangulares, conductor eléctrico tipo AWG/TW #12 y #14 sólido o similar,
piezas eléctricas (tomacorriente EAGLE), cemento sellante, que cumplirán
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con las especificaciones técnicas de materiales, cinta aislante, placa
decorativa tipo NOVA MADERA, varilla de cobre (%).
Equipo mínimo: Herramienta menor especializada, cortadora eléctrica.
Mano de obra mínima calificada: Categoría I, III, IV.
4.8
PUNTO DE TOMACORRIENTE 220 WATTS
DESCRIPCION
Serán todas las actividades para la instalación de tuberías, cajas,
conductores y piezas eléctricas (tomacorrientes) para dar servicio a un
aparato o equipo eléctrico con una potencia eléctrica alta (AIRE). Estos
puntos pueden ser de 20 A., 30 A. o 50 A., de acuerdo con la potencia del
equipo eléctrico a instalarse. El objetivo es la ejecución del sistema de
tomas de fuerza, desde el tablero de control interno, conforme los planos
de instalaciones eléctricas del proyecto y las indicaciones de la dirección
arquitectónica y fiscalización.
Unidad: Punto (Pto.)
Materiales mínimos: Tubería CONDUIT PVC pesada; cajas metálicas,
conductor eléctrico tipo TW, AWG o similar #10-14, piezas eléctricas,
cemento sellante; que cumplirán con las especificaciones técnicas de
materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor especializada y moladora eléctrica.
Mano de obra mínima calificada: Categoría I, III, IV.
MEDICION Y PAGO
La medición se hará por unidad y su pago será por (UD) de tomacorriente
especial en tubería de PVC instalado; verificado en obra y con los planos del
proyecto.
4.9
CAJA DE BREAKERS
DESCRIPCIÓN
Comprende la colocación de caja de breakers o distribución secundaria en
cada una de las áreas del cementerio.
Materiales mínimos.- caja galvanizada, breakers, cable sólido, tubería
conduit liviana EMT o tubería de PVC regida, cinta aislante, caja de paso
galvanizada.
Equipo mínimo.- herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
Unidad (UD)
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MODULO 5: INSTALACIONES SANITARIAS
5.1
SISTEMA DE RIEGO POR ASPERSION EN AREAS VERDES
DESCRIPCIÓN
Se considera como sistema o punto de agua para riego a la instalación de
agua potable por aspersión para regar a las diferentes áreas verdes del
cementerio y para servir como toma de agua en las fuentes del mismo.
Materiales mínimos.- tubería de 3/4”, ½ pvc roscable, cinta teflón
permatex, codos, tees, uniones., aspersores hidráulicos para jardin
Equipo mínimo.- herramienta menor
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
Su pago será por metro cuadrado (M2)
5.2
BOMBA HIDRAULICA PARA RIEGO EN AREAS VERDES
DESCRIPCIÓN
Comprende la instalación completa de los equipos que conforman el
sistema de agua a presión en las fuentes, sistemas que servirán para dar
movimiento vertical a las aguas.
Materiales mínimos.- bomba Hidráulica de presión fv, control
automático, tubería roscable de 1”, caja de empate, cable sólido y
accesorios.
Equipo mínimo.- herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
La forma de pago será por Unidad (unid)
5.3
ACOMETIDA DE AGUA POTABLE
DESCRIPCION
La construcción de una red de tuberías para agua potable tiene como objeto
terminar en una o más salidas, conocidas como "Punto de agua" en los
diámetros establecidos en planos, desde el cual se da servicio a un artefacto
sanitario o toma de agua para diferente uso; el material a utilizarse es PVC
presión unión roscable.
Unidad: Punto Y ml para tubería sola.
Materiales mínimos: Tuberías PVC presión unión roscable, codos, tees,
uniones, universales, y más accesorios de conexión, sellantes; que cumplirán
con el capítulo de especificaciones técnicas de materiales.
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Equipo mínimo: Herramienta menor, acanalador, amoladora, tornillo de
banco o prensa, tarraja para tubería de PVC, herramienta menor
especializada.
Mano de obra mínima calificada: Categoría I, III, IV.
MEDICION Y PAGO
La medición se hará por punto y por ml en el caso de tubería neta y su pago
será por "Metro Lineal".
5.4
SALIDA DE AGUA LLUVIA d= 6"
DESCRIPCION
El objeto de un punto de desagüe es captar las aguas lluvias, para su
posterior evacuación. Está conformado por una tubería cuya boca debe estar
ubicada en un sitio exacto para acoplarse a un aparato sanitario o sumidero;
el material más adecuado es PVC para uso sanitario, E/C unión por
cementado solvente.
Unidad: Metro Lineal (m2)
Materiales mínimos: Tuberías PVC tipo B para uso sanitario en los
diámetros establecidos en planos, codos, te, ye y más accesorios de conexión,
solvente limpiador y soldadura para PVC rígido; que cumplirán con el capítulo
de especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor especializada.
Mano de obra mínima calificada: Categoría III, IV y V.
MEDICION Y PAGO
La medición y pago se hará por (ML).
5.5
CAJAS DE REVISION DE AA.SS
DESCRIPCIÓN
Comprende las cajas de revisión tanto interior como exterior, ubicadas en
los sitios que ubican los planos respectivos y de acuerdo a la caída natural
hacia el pozo de revisión público.
El objeto de un punto de desagüe es captar las aguas que se producen en
los servicios sanitarios o aguas lluvias de exteriores, para su posterior
evacuación. Está conformado por una tubería cuya boca debe estar ubicada
en un sitio exacto para acoplarse a un aparato sanitario o sumidero; el
material más adecuado es PVC para uso sanitario, E/C unión por cementado
solvente.
Unidad: Unidad (Ud).
Materiales mínimos: Tuberías PVC tipo B para uso sanitario en los
diámetros establecidos en planos, codos, te, ye y más accesorios de
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conexión, solvente limpiador y soldadura para PVC rígido; que cumplirán
con el capítulo de especificaciones técnicas de materiales.
Equipo mínimo: Herramienta menor especializada.
Mano de obra mínima calificada: Categoría II, III, IV.
MEDICION Y PAGO
La medición y pago se hará por "Unidad”.
5.6
SUMIDEROS DE AA.LL. d= 4"
DESCRIPCIÓN
Estas especificaciones técnicas se refieren a los sistemas de desagüe y a la
red exterior colectora que rodea al Camposanto, los desagües del sistema de
aguas lluvias y de desfogue de la gruta y de la fuente, los mismos que se
conectarán al sistema principal que conducirá las aguas lluvias al colector
público más cercano.
Materiales mínimos.- tubería PVC. 4” – 6”, codos, tee, polipega
Equipo mínimo.- herramienta menor
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
FORMA DE PAGO
Sera por Unidad (U)
MODULO 6: AREAS VERDES DECORATIVAS
6.1
PLANTAS ORNAMENTALES
DIFERENTES AREAS
SEGÚN
DISEÑO
EN
LAS
DESCRIPCIÓN
Comprende la compra de semillas, y plantas ornamentales para la
elaboración de los viveros y el posterior sembrado de los crotos de las
plantas en las diferentes áreas verdes del Camposanto.
Materiales mínimos.- plantas ornamentales de diversas variedades, suelo
franco, abono orgánico, agua.
Equipo mínimo.- herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
MEDICION Y FORMA DE PAGO
Unidad (unid)
MODULO 7: OBRAS ADICIONALES
7.1
LETRERO DE OBRA
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DESCRIPCION
Tiene como objetivo la colocación de letreros de señalización de la obra con
estructura de tubo cuadrado y lona con impresión de 2.40x3.60, poste de
instalación.
Este trabajo consistirá en el suministro e instalación de letreros de
señalización de obra de estructura metálica, pintura de esmalte y lona con
impresión de leyenda y elementos de fijación; la rigidización de la
estructura, de acuerdo a lo indicado en los planos ó aprobado u ordenado
por el fiscalizador.
Materiales mínimos.- Letrero de obra.
Equipo mínimo.- herramienta menor.
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
MEDICION Y FORMA DE PAGO
El pago será por Unidad (UD)
7.2
LIMPIEZA DE LA OBRA
DESCRIPCION
Se denominará limpieza y desalojo de materiales el conjunto de trabajos
que deberá realizar el Constructor para que los lugares que rodeen las
obras muestren un aspecto de orden y de limpieza satisfactoria a la
municipalidad.
Materiales mínimos.Equipo mínimo.- herramienta menor, volquete 8 m3
Mano de Obra Mínima Calificada.- I, III, IV.
MEDICION Y FORMA DE PAGO
La limpieza y desalojo de materiales le será medido y pagado al Constructor
por (M2).
CAPITULO IV
4.
4.1.
LINEA BASE AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN.-
El propósito de la Línea Base Ambiental es determinar las condiciones
ambientales existentes en el entorno del lugar en donde se va a desarrollar
las actividades de dar el servicio de inhumación en el Camposanto Jardín de
los Recuerdos del Cantón Piñas, es decir la caracterización de los medios
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físicos, bióticos, socioeconómicos. El área donde se ubicara el Camposanto
se caracteriza por ser un sitio ambientalmente no intervenido.
La provincia de El Oro fue creada el 23 de abril de 1884, está ubicada al
suroccidente del Ecuador, limita al norte con las provincias del Guayas y
Azuay, al sur con la Provincia de Loja y la República de Perú, al este con la
provincia de Loja y al oeste con el Océano Pacífico, tiene una extensión
territorial de 5.791,85 Km2, una temperatura promedio de 23oC y presenta
una población de 600.659 habitantes de los cuales 296.297 son mujeres y
304.362 son hombres (INEC, 2010).
La Provincia de El Oro integra la Región Sur conformada por las Provincias
de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe, además pertenece a la Mancomunidad
del Sur con las Provincias de Azuay, Azogues, Morona Santiago y Zamora
Chinchipe.
Mapa de la Provincia de El Oro
Provincia del Azuay
El Guabo
Machala
Pasaje
Chilla
Huaquillas
Santa
Rosa
Paccha
Arenillas
Zaruma
Piñas
Portovelo
La
Victoria
Marcabelí Balsas
Provincia de Loja
4.2. UBICACIÓN DEL CANTÓN PIÑAS
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4.2.1.
UBICACIÓN.-
El cantón Piñas fue creado el 8 de Noviembre de 1940, se encuentra
ubicado en la parte alta de la Provincia de El Oro, en las estribaciones
occidentales de la cadena montañosa andina, específicamente en el nudo
de Guagrahuma (hoya de Zaruma) al sureste de la cordillera de Chilla y
Dumarí, desprendiéndose de ésta última los ramales de Chilchiles en cuyas
estribaciones se asienta la cabecera cantonal “Piñas”.
El territorio cantonal se halla ubicado en la antesala de la mencionada hoya,
dando acceso al centro del valle formado por los ríos Calera y Amarillo.
El cantón Piñas se ubica, en las coordenadas geográficas:
Sur: 03° 40′ 0″
Oeste: 79° 39′ 0″
Provincia: El Oro.
Los límites territoriales del cantón son:
NORTE: Los Cantones Atahualpa y Santa Rosa
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SUR: Con la Provincia de Loja
ESTE: Cantones Portovelo y Zaruma
OESTE: Cantones Marcabelí y Arenillas
Tal como se lo demuestra en el siguiente gráfico;
El cantón Piñas tiene una superficie de 571,00 km2 lo que equivale a 9.84%
de la superficie total de la provincia de El Oro; la cabecera cantonal tiene
una superficie de 105 km. y cubre el 18,39 % de la totalidad del territorio
cantonal. La temperatura promedio del cantón es de 21,7oC; los meses más
calurosos son Octubre y Noviembre con temperaturas entre 31 y 32oC, el
mes de menor temperatura es agosto con 16,3oC.
4.3.
División Política y Administrativa del Cantón Piñas
El cantón Piñas lo conforman sus parroquias Urbanas y Rurales las cuales
son las siguientes:
PARROQUIAS RURALES

Saracay
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
Moromoro

San Roque

Piedras

La Bocana

Capiro
PARROQUIAS URBANAS

Piñas Grande

La Susaya
4.3.1.
Ciudad de Piñas
La ciudad de Piñas, cabecera cantonal, se encuentra ubicada al noreste del
cantón, a una altitud de 1014 msnm. tiene una extensión de 571 Km 2, es
conocida como la “Orquídea de Los Andes” reconocida por la abundancia y
variedad de estas flores. Actualmente se ha convertido en centro de
atracción turística, comercial y cultural. La ciudad se encuentra rodeada por
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el imponente y majestuoso cerro de la “Pata Grande” y sus 14 estaciones
del Calvario de Cristo, que es visitado continuamente por propios y
extraños.
Más adelante, se describirá la línea base social de esta última parroquia
puesto que la quebrada sin nombre se encuentra dentro del área de
influencia directa de este proyecto y deriva al río Moromoro cuyas aguas
son utilizadas en actividades agrícolas y existe la remota posibilidad de un
riesgo antrópico de derrames de lubricantes y aceites que podrían producir
situaciones de emergencia.
4.4. Componente Social del cantón Piñas
Se describe a continuación la situación Social y Económica del Cantón
Piñas, cuyos datos fueron tomados del censo realizado en el 2010 y del VI
Censo de Población y V de Vivienda del 2001.
 Población
El Cantón Piñas presenta una población de 25.988 habitantes de los cuales
12.843 son mujeres y 13.145 son hombres (INEC, 2010).
La población se organiza en espacios nucleados que corresponden a centros
poblados concentrados, dejando grandes espacios para el uso de
actividades eminentemente agropecuarias.
 Salud
Piñas cuenta con un Hospital (Área de Salud No. 8, para Piñas, Balsas y
Marcabelí), un Dispensario del Seguro Social General del IESS, 6 Subcentros
de Salud, 4 Dispensarios del Seguro Social Campesino, un Policlínico del
Sindicato Cantonal de Choferes Profesionales, 3 policlínicos particulares, 6
Consultorios privados y el Banco de Sangre, atendidos por personal médico
y de enfermería del Ministerio de Salud, además cuenta con consultorios
médicos particulares.
En el centro médico de Piñas laboran 13 galenos, 10 médicos particulares y
6 médicos rurales. Existiendo un médico por cada 945 habitantes. (Datos
INFOPLAN).
 Educación
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La cobertura del sistema de Educación Pública Cantonal es del 88,8%; en el
área urbana es del 86,7% y en el área rural del 92,8%. (INEC, 2010)
El cantón Piñas cuenta con varios establecimientos que cubren la demanda
de la educación básica: 14 escuelas urbanas y 41 escuelas rurales; para la
educación secundaria cuenta con el Instituto Superior Técnico “Ocho de
Noviembre”, Colegio Técnico Leovigildo Loayza Loayza, la Unidad Educativa
Fiscomisional de Irfeyal “Mons. Manuel Ignacio Romero”, La unidad
Educativa Particular “Sagrado Corazón “, el Instituto Especial “Sor Eufemia
Moscoso”, colegios en sus parroquias rurales, talleres y centros educativos
artesanales y de informática; la educación superior tiene representaciones
de la Extensión Universitaria de su Matriz Machala y el centro Asociado
Universitario de la Universidad Técnica Particular de Loja con su modalidad
a distancia (PDEC – Piñas, 2004).
 Servicios Básicos del Cantón
La cobertura de los servicios básicos en el cantón son los siguientes:
 Agua potable
Tabla 2
Cobertura de Servicio Básico de Agua Potable de Piñas
Número de
Tipo
Unidades
Porcentaje
Habitacionales
Viviendas con conexión domiciliaria
2176
80,71
Viviendas que podrían tener
acceso al abastecimiento que
500
15,55
están distantes no mayores a 200
m de la red
Viviendas que no tienen acceso a
20
0,74
la red
Ninguno
Fuente: sistema de Información Social del Ecuador SIISE, versión 3.5.
INEC
En el sector rural, el servicio de abastecimiento de agua está representado
por 7 Juntas Administradoras de Agua Potable, en las parroquias San
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Roque, Moromoro, La Bocana, Saracay y en los sitios de El Carmen, Fátima
y Camarones.
 Aguas Servidas
El cuerpo receptor de las aguas residuales que se producen en la ciudad de
Piñas es el río Piñas. El caudal de aguas residuales para la ciudad de Piñas
es de aproximadamente 2823,55 m3/día y no reciben en la actualidad
ningún tipo de tratamiento previo a su descarga, por lo tanto se infiere un
alto índice de contaminación biológica principalmente.
El Cantón Piñas elimina las aguas servidas a través del sistema de
alcantarillado (52%), pozo séptico (10%), pozo ciego (6%); otra forma
(32%).
 Electricidad
El 95 % del cantón Piñas dispone de este servicio
 Vías de comunicación
De acuerdo al Plan de desarrollo Estratégico Cantonal de Piñas (2004), este
cantón se comunica con el resto del país por medio de los ramales E25 y
E50, la red vial interparroquial que equivale al 60% de la red vial cantonal
está en estado malo y muy malo, la vía asfaltada corresponde a los ramales
E25 y E50, el resumen de la red vial cantonal es:
Tabla 3: Tipo de Vías en el Cantón Piñas
Estatal
54,00 Km
15,70%
Provincial
19,50 Km
5,70%
Cantonal
63,30 Km
18,40 %
Parroquial
207,30 Km
60,20%
Total
344,10 Km
Tipo de Superficie
Asfaltada
Lastrada
Tierra
Por construir
Total
63,50 Km
172,30 Km
108,30 Km
9,00 Km
353,10 Km
17,98%
48,80%
30,67 %
2,55%
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Estado de las Vías
Bueno
82,80 Km
24,05%
Regular
69,00 Km
20,05%
Malo
160,30 Km
46,60 %
Muy malo
32,00 Km
9,30%
FUENTE: Plan Vial Cantón Piñas, tomado del PDEC, 2004
 Recolección de basura
Actualmente, la tasa de generación de desechos per cápita en la ciudad de
Piñas es de 0,49 kg/hab/día; con una producción total de 8,12 toneladas
por día. El actual sistema de disposición final de desechos sólidos es un
relleno sanitario mixto (manual y mecanizado), que se ubica
aproximadamente a 6 km de la cabecera cantonal en la vía Piñas – Paccha.
Del total de desechos producidos, el 44,8% es desecho orgánico, el
restante 55,20% es residuo reciclable entre plásticos, papel, vidrios,
metales, madera, y otros.
El Gobierno Municipal a través del Departamento de Medio Ambiente y
Turismo en coordinación con la Comisaría Municipal, se encuentra
ejecutando el programa de clasificación domiciliaria de la basura, tiene
definidas rutas, frecuencias y horarios de recolección en función a dos
zonas, una central con características básicamente comerciales y otra
periférica con características básicas residenciales.
El manejo de los desechos sólidos biopeligrosos u hospitalarios se lo realiza
de forma separada tanto en el sistema de recolección y transporte como en
la disposición final.
En la fase de estudios se encuentra el proyecto de construcción de un
relleno sanitario en mancomunidad con los cantones de Portovelo, Zaruma,
Atahualpa y Piñas.
 Población económicamente activa
La población económicamente activa es de 8.035 habitantes, cuya
composición por sexo tiene una participación del 80% de hombres y 20%
de mujeres. Existe una población inactiva de 11.765 personas y está
compuesta por el 29% de hombres y 71% de mujeres. Cabe desatacar que
la relación de dependencia es del 1.46, debido al mayor número de
personas económicamente inactivas PDEC-2004).
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 Base económica
La base económica del cantón tiene la siguiente composición: el 40%
corresponde al sector primario (agricultura, ganadería, caza y silvicultura),
12% de la población dedicada al comercio y el 48% corresponde a otras
actividades.
En el cantón se encuentran contabilizadas 5,858 ha de cultivos que
equivalen a 3,290 UPAs, Unidad de Producción Agropecuaria. El cultivo
predominante es el café con 4,524 Ha que representa el 77% del área
cultivada; 491 Ha con cultivos de maní, frutas con 418 Ha, la restante área
cultivada se reparte entre los productos de: arroz, maíz seco, cacao. La
calidad de los productos varía de media a baja, por falta de asistencia
técnica.
Esta zona es ganadera y ha generado industrias de derivados de la leche,
además de la producción de ganado de carne. En la ciudad de Piñas se
encuentra un moderno camal equipado.
 MEDIOS DE TRANSPORTE DEL CANTÓN PIÑAS
Terrestre
Principales carreteras del cantón Piñas.
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Por Piñas cruza una de las vías arteriales del estado, la Transversal Sur E50,
que es una de las dos carreteras que comunican la provincia de El Oro con
la provincia de Loja, ésta vía proveniente del Cantón Santa Rosa, pasa por
la parroquia Saracay, cruza el Balsas, y pasa por territorio de la parroquia
Capiro vía a la provincia de Loja.
La carretera secundaria o recolestora E585, enlaza en la parroquia Saracay
con la E50, y entra hacia la parte alta de El Oro, cruzando el territorio de la
parroquia Moromoro hasta llegar a la ciudad de Piñas donde se convierte en
una travesía pasando por el Centro-Sur de la ciudad en dirección al Oeste
llevándole al Portovelo, se encuentra en su totalidad asfaltada.
Tabla N° 6 Cuadro de distancia Vial Cantonal
CUADRO DE DISTANCIAS
Piñas
San Roque
6,35 Km
Piñas
Capiro
10,60 Km
Piñas
Saracay
24,40 Km
Piñas
Piedras
30,50 Km
Piñas
La Bocana
36,60 Km
Dentro del cantón Piñas se encuentra una red de carreteras local, que sirve
para comunicar entre las distintas Parroquias y sitios; parte de estas vías se
encuentran asfaltadas y el resto son de tierra o lastradas.
Para comunicarse con los distintos cantones y provincias, Piñas cuenta con
dos cooperativas privadas de transporte: Transportes Asociados Cantonales
(TAC), Ciudad de Piñas. Comunicando con las cabeceras cantonales de la
provincia, y destinos como Guayaquil, Cuenca, Loja, Quito, entre otros. La
forma
de
comunicarse
internamente
es
mediante:
taxis,
camionetas, chivas (vehículo automotor que está formado por una cabina y
a continuación un cajón de madera cubierto por encima y con aberturas por
los laterales; en el que se disponen bancas como asientos de los
pasajeros). Todas ellas forman parte de cooperativas de transporte
privadas.
Tabla N° 7 Tipo de Kilometraje vial
DESCRIPCIÓN DE KILOMETRAJE VIAL
TIPO DE VÍA
1. Estatal
54.00 Km
15.70 %
2. Provincial
19.50 Km
5.70%
3. Cantonal
63.30 Km
18.40%
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4. Parroquial
TOTAL:
60.20%
100.00%
1.
2.
3.
4.
17.98%
48.80%
30.67%
2.55%
100.00%
1.
2.
3.
4.
207.30 Km
344.10 Km
TIPO DE SUPERFICIE
Asfaltada
63.50 Km
Lastrada
19.50 Km
Tierra
63.30 Km
Por construir
207.30 Km
TOTAL:
353.10 Km
ESTADO DE LAS VÍAS
Bueno
82.80 Km
Regular
69.00 Km
Malo
160.30 Km
Muy Malo
32.00 Km
TOTAL:
344,10 Km
Fuente: Plan Vial del Cantón Piñas
24.05%
20.05%
46.60%
9.30%
100.00%
 Servicios de transporte
El transporte en Piñas lo realizan diversas cooperativas que dan servicio
urbano, cantonal, intercantonal e interprovincial, representado por los
siguientes medios de transporte:
 Cooperativa de taxis: “Orquídea de los Andes”
 Camionetas: “8 de noviembre”, “Altiplano Orense”, “América” y
“Unión Piñasiense”.
 Cooperativa de buses intercantonal e interprovincial: Ciudad de Piñas
y Transportes Asociados Cantonales TAC.
Aéreo
Se utiliza el estadio Luis Rubén Pasaca como helipuerto del cantón y de
la ciudad de Piñas; que es utilizado principalmente por el presidente de
Ecuador en sus visitas vía aérea, entre otros personajes públicos.
Dada la emergencia en la que se encontró la parroquia Capiro por el
temporal de lluvias, quedó en evidencia la necesidad de disponer de zonas
en las que se pueda utilizar como helipuertos; se sugirió la construcción de
uno en la zona afectada.
4.5.
Medio Biótico.-
 Flora
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Por su posición geográfica y diversidad de pisos ecológicos, el cantón Piñas,
posee una enorme riqueza florística siendo las principales aquellas
maderables como balsa, Colorado, cedro; frutales como aguacate, guayaba,
mango, naranjas, limón; especies protectoras como vainillo, almendros,
entre otras; en especies arbóreas encontramos entre las más importantes:
cabuya, yuca, higuerilla, carrizos; en especies herbáceas encontramos
maní, arroz, sábila.
Tabla N° 4: Clase de Flora del Cantón
Nombre Común
Nombre Científico
Balsa
Ochroma pyramidale
Colorado
Calycophyllum candidissimun
Cedro
Cedrela sp
Aguacate
Persea americana
Guayaba
Psidium guajava
Mango
Mangifera indica
Naranja
Citrus sinensis
Limón
Citrus limon
Vainillo
Senna atomaria
Almendros
Prunus dulcis
Cabuya
Furcraea sp
Yuca
Manihot esculentum
Higuerilla
Ricinus communis
Carrizos
Phragmites australis
Orquídeas
Orchidaceae
Bromelias
Bromeliaceae
Por su ubicación geográfica y sus condiciones climáticas, en el cantón
existen en forma natural las bromelias y orquídeas apreciadas en el
mercado nacional e internacional, por lo tanto en Piñas existe un
orquideario.
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Balsa
Cedro
(Ochroma pyramidale)
(Cedrela sp)
Orquídeas
(Orchidaceae)
Bromelias
(Bromeliaceae)
 Fauna
En cuanto a fauna, no existe un inventario sobre este recurso. Actualmente
existe una reserva forestal y ecológica destinada a la protección de
aproximadamente 200 especies de aves, una de las cuales es endémica
para el Ecuador:
Dentro de las especies de mamíferos, existen especies que se extinguieron
como la gran bestia y otras que están en peligro de extinción como, tigrillo
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y cierta variedad de en el sector de Panupali; principalmente por la
irresponsable cacería deportiva.
Tabla N° 5: Especies de Fauna del Cantón
Nombre Común
Nombre Científico
Colibrí
Mellisuga helenae
Perico de el oro
Pyrrhura orcesi
Venado
Odocoileus virginianus
Mono ahullador
Alouatta seniculus
Pájaro paraguas
Cephalopterus
Ranita Punta de Flecha
Ranidae
Ranas arborícolas
Litoria caerulea
Lagartijas
Tarentola mauritanica
Serpientes
Leptophis cupreus
Cuchucho
Nasua narica
Tigrillo
Leopardus pardalis
Puerco del Monte
Tayassu pecari
Colibrí
(Mellisuga helenae)
Puerco del Monte
(Tayassu pecari)
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Mono ahullador
(Alouatta seniculus)
4.6.
Largartija, Salamanquesa
(Tarentola mauritanica)
Medio Perceptual
Turismo, Arte, cultura y Museos
En la avenida 8 de noviembre, cerca del centro de la ciudad de Piñas se
encuentra el museo de propiedad del Lic. Rubén Torres, que fruto de su
interés dispone de una colección de artículos arqueológicos, algunos
pertenecen a la prehistoria, a la civilización prehispánica de los Cañaris, a
las épocas colonial, independentista y de comienzos de la República.
También
se
puede
ver
colecciones
de numismática y filatelia,
una discoteca, pinturas y esculturas, colección conjuntiva de raíces de
árboles recolectadas de diversos sectores del cantón con formas y
definiciones especiales. El mismo maneja un orquideario con tratamiento
científico.
En la ciudadela Mariscal Sucre, calle Dr. Miguel Cabrera y 9 de Octubre, se
encuentra el museo del señor César Torres Álvarez, coleccionista de objetos
y documentos históricos, quien laboró en programas de sanidad ambiental
y le permitió recorrer la provincia y el país; poniendo a disposición
grabados, objetos de la guerra del 41, numismática, fotografías y pinturas
que hacen referencia a épocas pasadas del quehacer político, social,
científico, histórico y religioso de Piñas y sus alrededores.
Además un orquideario con más de 1500 especies entre orquídeas y
plantas ornamentales.
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Parques y jardines
Como punto turístico, y de encuentro, el parque central de Piñas es el
centro de referencia hacia el resto de lugares. Está rodeado por edificios
nuevos y antiguos, los que se destacan la iglesia matriz, y el edificio de la
Municipalidad. El parque cuenta con plantas de la zona, zona de descanso,
suele ser punto de actos sociales como: proyección de cortometrajes,
exposiciones; además actos cívicos, quema del castillo (fuegos
pirotécnicos), colocación del árbol de navidad y el pesebre. En los bajos del
parque se encuentra locales comerciales.
Piñas cuenta en la parroquia Moromoro con la reserva ecológica
Buenaventura que es administrada por la Fundación Jocotoco, es un parque
de unos 1.500 Hectáreas en el que se realiza caminatas disfrutando de la
flora y fauna del lugar, uno de sus atractivos es la observación de colibríes,
en donde se encuentra el perico de orces, un ave de la zona en peligro de
extinción. También se puede realizar excursión hasta la cumbre del cerro La
Cueva entre la espesa vegetación. Muy cerca se encuentra El Chorro
Viringo, la cascada de Las Bateas en las que se puede disfrutar de un baño.
CAPITULO V
5.
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA
El área de influencia del proyecto se conoce como el espacio físico en el
que se desenvuelven las acciones de un proyecto sobre los componentes
del ambiente. La magnitud del área de influencia es variable y depende del
grado de intensidad del impacto y del medio receptivo. Se pueden
diferenciar dos tipos de áreas, una de influencia directa y otra de influencia
indirecta, cada una de ellas relacionadas de acuerdo al componente
ambiental considerado (físico, químico, biológico, ecológico y
socioeconómico).
5.1.
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA.-
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El área de influencia directa del proyecto se tomó a partir del sitio donde se
instalarán los componentes del proyecto; y es donde se manifestarán
directamente los impactos ambientales que se generen durante todas las
fases del proyecto. Todos estos componentes se encuentran totalmente
ubicados en el Sitio La Garganta y su comunidad conformada
aproximadamente por 20 familias. El área de influencia directa no forma
parte de los bosques, parques nacionales ó áreas protegidas de los
definidos por el Estado Ecuatoriano, de acuerdo al Certificado de
Intersección, otorgado por el Ministerio del Ambiente del Ecuador.
El terreno escogido se halla en la zona norte de la ciudad de Piñas en el
Sitio La Garganta, sobre el carretero Piñas - Machala.
Área de
Influencia Directa
5.2.
ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
El área de impacto o influencia indirecta es mucho más amplia, carece de
límites reales y está definida por la región que sentirá los impactos durante
la construcción del Camposanto. Dentro del área de influencia indirecta se
encuentra la ciudad de Piñas.
CAPITULO VI
6.
IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
6.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO.CONSULTOR AMBIENTAL:
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La ejecución del Proyecto CAMPOSANTO JARDÍN DE LOS RECUERDOS DEL
CANTÓN PIÑAS, implica la generación de impactos ambientales, tanto en su
fase de construcción como en su fase de operación. En el primer caso,
estos impactos están asociados con el movimiento de materiales y la
edificación de las obras, actividades que repercutirán en el estado
ambiental actual del área de estudio. En el segundo caso, la etapa de
operación del proyecto, involucra actividades propias de una obra de
infraestructura para la Ciudad de Piñas, la cual repercutirá no solo sobre los
componentes ambientales, sino también sobre los elementos sociales.
Para las fases citadas de desarrollo del proyecto (construcción y operación),
se identifican a continuación los potenciales impactos ambientales y sociales
del proyecto. Para realizar dicha identificación, se ha recurrido a consultas
realizadas en la literatura técnica especializada, así como en ordenanzas
específicas publicadas por municipalidades de Ecuador, en las mismas que
se establecen determinados aspectos ambientales que son de interés en
proyectos del tipo evaluado.
6.1.1.
Impactos de la fase de construcción
Los impactos de la fase de construcción, son los impactos característicos de
toda obra civil, independientemente de que se trate de un cementerio, o de
cualquier otra obra de infraestructura.
A continuación se citan los impactos esperados por el proyecto durante la
fase de construcción; esto se realiza en función del componente ambiental
y de los factores del entorno que más adelante serán evaluados mediante
la respectiva matriz.
Tipo de entorno
Físico
Componente del
entorno
Geomorfología
Suelo
Agua
Atmósfera
Flora
Biótico
Impactos ambientales
Alteración de la topografía
Cambios en la estructura
Alteración de la calidad del
suelo
Alteración de calidad de
aguas superficiales
Alteración de calidad de
aguas subterráneas
Afectación a la calidad del
aire
Cambios en cobertura
vegetal
Desplazamiento de
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Fauna
Paisaje
Población
Socio-económico y
cultural
Economía
Arqueología
6.1.2.
especies
Pérdida de hábitat
Alteración del paisaje
Generación de empleo
Cambios en el uso del
suelo
Alteración del valor del
suelo
Cambios en la
infraestructura urbana
Afectación a recursos
culturales
Impactos de la fase de operación
En la fase de operación, el proyecto ocasionará impactos ambientales
ligados a las características de los procesos que se llevarán a cabo al
interior del predio. Entre estos impactos constan aquellos que se derivarán
de los procesos naturales de descomposición de los cadáveres en sus
criptas, así como por el manejo de los desechos que se producirán en la
manipulación de los restos mortales.
En la tabla siguiente, consta la identificación de los impactos que tendrán
lugar en la fase de operación del proyecto. Los impactos, comparten ciertas
características con los ocasionados por la fase de construcción, sin
embargo, estos impactos tienen un origen o una causa diferente; tales
causas son analizadas posteriormente en la respectiva matriz de evaluación
de impactos ambientales.
Tipo de entorno
Componente del
entorno
Suelo
Físico
Agua
Atmósfera
Biótico
Fauna
Paisaje
Población
Impactos ambientales
Alteración de la calidad del
suelo
Alteración de calidad de
aguas superficiales
Alteración de calidad de
aguas subterráneas
Afectación a la calidad del
aire
Alteración de los niveles de
ruido
Proliferación de
microorganismos
Proliferación de plagas
Alteración del paisaje
Generación de empleo
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Socio-económico y
cultural
Seguridad
Economía
6.2.
6.2.1.
Alteración del tráfico
vehicular
Cambios en el uso del
suelo
Evaluación de los impactos ambientales
Metodología para la evaluación de impactos
En vista de que no existe una metodología universalmente aceptada y de
uso común para la identificación y valoración (evaluación) del impacto
ambiental de la actividad sobre los componentes físicos, bióticos, socioeconómicos y culturales, se selecciona un método evaluativo que permite
identificar, predecir, interpretar, prevenir, valorar y comunicar el impacto
que la operación de la actividad acarreará sobre su entorno. El criterio
aplicado comprende una matriz que proporciona la relación entre la causa
(acción de la actividad auditada) y el componente ambiental sobre el que
este actúa produciendo un efecto o impacto.
En cada elemento (casillero) de la matriz se procede a realizar la valoración
de acuerdo al criterio indicado en la tabla a continuación. El esquema
utilizado comprende los siguientes componentes:
Criterios empleados: Carácter, Grado de Perturbación, Importancia,
Riesgo de Ocurrencia, Extensión real, Duración y Reversibilidad
Clasificación de impactos: se establecen tres escalas de valores
aplicables a cada criterio empleado.
Valoración del impacto: calculado a través del Impacto Total, es el valor
mediante el cual se mide cuantitativamente el impacto ambiental de cada
acción sobre el componente ambiental y viene representado por un número
que se deduce mediante el modelo propuesto, en función del valor
asignado a los símbolos considerados.
Calificación de impactos: La calificación de los impactos es en función
de su carácter; si son negativos serán severos, moderados y compatibles; si
son positivos serán altos, medianos y bajos.

Impacto compatible. Indica la carencia de impacto o la
recuperación inmediata tras el cese de la acción. No se necesitan
prácticas mitigadoras.
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
Impacto moderado. Indica que la recuperación de las condiciones
iniciales requiere cierto tiempo. Se precisan prácticas de mitigación
simples.
 Impacto severo. La magnitud del impacto exige, para la
recuperación de las condiciones, la adecuación de prácticas
específicas de mitigación. La recuperación necesita un período de
tiempo dilatado
CRITERIOS EMPLEADOS
Carácter, positivos son aquellos que significan beneficios ambientales,
tales como acciones de saneamiento o recuperación de áreas degradadas,
negativos son aquellos que causan daño o deterioro de componentes o del
ambiente global y neutros como previsibles pero difícil de calificar sin
estudios de detalle.
Grado de Perturbación en el medio ambiente, clasificado como:
importante, regular y escasa.
Importancia desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad
ambiental, clasificado como: alto, medio y bajo.
Riesgo de Ocurrencia entendido como la probabilidad que los impactos
estén presentes, clasificado como: muy probable, probable, poco probable.
Extensión real o territorio involucrado, clasificado como: regional, local,
puntual.
Duración a lo largo del tiempo, clasificado como: “permanente” aquel
que supone una alteración indefinida en el tiempo, “periódico” aquel que
supone una alteración repetida en el tiempo y “temporal” aquel que supone
una alteración no permanente en el tiempo, con un plazo de manifestación
que puede determinarse y que por lo general es corto.
Reversibilidad para volver a las condiciones iniciales, clasificado como:
“reversible” si la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma
medible, a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los
procesos naturales, “parcial” si la alteración requiere ayuda humana para
retornar a la situación anterior a la acción que lo produce, e “irreversible”
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aquel impacto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar,
por medio naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce.
CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS
Positivo
(+)1
Negativo
(-)1
Neutro
0
Importante
3
Regular
2
Escasa
1
Alta
3
Media
2
Baja
1
Muy
3
Probable
2
Poco
1
Probable
Probable
EXTENSIÓN
E
Regional
3
Local
2
Puntual
1
DURACIÓN
D
Permanente
3
Periódico
2
Temporal
1
REVERSIBILIDAD
R
Irreversible
3
Parcial
2
Reversible
1
TOTAL
18
12
6
VALORACIÓN DE IMPACTOS
Impacto Total = C x (P + I + O + E + D + R)
CRITERIO PARA CALIFICACIÓN DE IMPACTOS
Negativo (-)
Positivo (+)
Severo
≥(-)15
Alto
≥(+)15
Moderado
De (-)14
Mediano
De (+)14 a (+)9
a(-)9
Compatible
<(-)9
Bajo
< (+)9
CARÁCTER
PERTURBACIÓN
IMPORTANCIA
OCURRENCIA
6.2.2.
C
P
I
O
Calificación de los aspectos ambientales
Para llevar a cabo la evaluación de impactos ambientales, se realiza la
calificación de los mismos según acciones o causas que los provocan, esto
mediante la escala numérica de valoración, que se ha establecido en la
sección precedente.
Para sistematizar la calificación y presentarla en un formato claramente
comprensible, se ha recurrido a la elaboración de dos matrices, una para la
fase de construcción y otra para la fase de operación. En las matrices, se ha
colocado en las columnas los aspectos del entorno y los impactos
ambientales esperados, mientras que en las filas se ha colocado las
acciones generadoras de impactos ambientales y sociales. Así, se tiene una
matriz de doble entrada, donde se procede a calificar los impactos
ambientales, a fin de determinar cuáles son los impactos más importantes
en las fases de construcción y operación del proyecto.
Se procede a continuación a presentar las respectivas matrices de
evaluación de impactos ambientales, para la fase de construcción y para la
fase de operación. Los aspectos que tienen una valoración total (T) igual a
cero, es decir que no se han calificado, corresponden a impactos
ambientales de tipo neutro.
CONSULTOR AMBIENTAL:
Arq. Holger Matamoros E.
Teléf. 0991514694
E-mail: [email protected]
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
CAMPOSANTO JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS
1 de octubre de 2013
Colocación de
relleno y
compactación
del sitio de
obra
0
-1
2
1
3
1
3
-1
1
1
1
1
2
1
-6
-1
1
1
2
1
2
-1
2
2
1
1
1
1
-7
0
-1
3
2
2
1
1
1
-9
-1
2
3
3
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1
-1
3
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1
1
1
-9
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-15
CONSULTOR AMBIENTAL:
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1
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1
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0
1
3
1
2
1
3
Cambios en la
infraestructura
urbana
-1
2
1
3
2
3
3
-13
Alteración del
valor del suelo
-1
3
2
3
1
3
3
-14
Cambios en el
uso del suelo
-1
3
2
3
1
3
3
-14
Generación de
empleo
Alteración a los
niveles de ruido
Cambios en la
cobertura
vegetal
Atmosfera
Alteración de
calidad de aguas
subterráneas
Alteración a la
calidad del aire
Agua
Socio-económico y cultural
Paisaje Población
Economía
Alteración del
paisaje
0
-1
1
1
2
1
3
Suelo
Cambios en la
estructura
Alteración de la
calidad del suelo
Alteración de
calidad de aguas
superficiales
Geomorfología
Biótico
Flora
Fauna
Perdida de
Hábitat
Físico
Desplazamiento
de especies
Desbroce y
limpieza del
terreno
C
P
I
O
E
D
R
T
C
P
I
O
E
D
Entorno de Evaluación
Alteración de la
topología natural
Acciones que
causan los
impactos
Ambientales
Criterios de calificación
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE CONSTRUCCIÓN
0
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
CAMPOSANTO JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS
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0
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1
2
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CONSULTOR AMBIENTAL:
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3
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-1
3
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3
2
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-15
1
7
1
3
2
3
2
2
1
11
1
2
2
2
2
0
1
3
2
3
2
3
3
14
1
2
2
3
2
Alteración del
valor del suelo
Cambios en la
infraestructura
urbana
Cambios en el uso
del suelo
Generación de
empleo
Alteración del
paisaje
0
-1
1
1
2
1
1
-10
-1
3
2
3
1
2
1
-11
-1
3
2
2
1
Socio-económico y cultural
Paisaje Población
Economía
Desplazamiento
de especies
Perdida de
Hábitat
0
-1
2
1
2
1
0
1
-10
-1
3
2
3
2
2
1
-11
-1
3
2
2
1
Cambios en la
cobertura vegetal
0
-1
1
1
1
1
0
Alteración a los
niveles de ruido
2
-8
Alteración a la
calidad del aire
2
-11
Alteración de
calidad de aguas
subterráneas
2
-9
Alteración de
calidad de aguas
superficiales
Agua
Alteración de la
calidad del suelo
Construcción
de obras por
debajo del
nivel del suelo
(excavaciones)
Suelo
Cambios en la
estructura
Construcción
del
cerramiento
perimetral,
bóvedas y
edificios
administrativos
R
T
C
P
I
O
E
D
R
T
C
P
I
O
E
Entorno de Evaluación
Biótico
Atmosfera Flora
Fauna
Físico
Geomorfología
Alteración de la
topología natural
Acciones que
causan los
impactos
Ambientales
Criterios de calificación
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE CONSTRUCCIÓN
2
11
1
3
1
3
2
3
3
13
1
2
2
3
2
0
1
3
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CAMPOSANTO JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS
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CONSULTOR AMBIENTAL:
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Alteración del
valor del suelo
Cambios en la
infraestructura
urbana
0
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-1
2
3
2
1
1
1
-9
-1
3
3
2
2
2
Cambios en el
uso del suelo
2
1
0
Generación de
empleo
2
1
-10
1
1
-6
-1
2
2
1
1
1
1
-7
-1
1
3
1
2
2
0
2
1
9
3
3
13
3
3
13
3
3
13
0
0
0
0
0
Alteración del
paisaje
0
2
2
-8
-1
2
2
3
1
2
1
-10
-1
2
2
2
1
2
Desplazamiento
de especies
Perdida de
Hábitat
0
Cambios en la
cobertura vegetal
3
2
-10
Alteración a los
niveles de ruido
3
2
-8
Agua
Alteración a la
calidad del aire
Suelo
Socio-económico y cultural
Paisaje Población
Economía
Alteración de la
calidad del suelo
Alteración de
calidad de aguas
superficiales
Alteración de
calidad de aguas
subterráneas
Lavado y
limpieza de
equipos de
construcción
Geomorfología
Cambios en la
estructura
Generación
de desechos
sólidos de
construcción
D
R
T
C
P
I
O
E
D
R
T
C
P
I
O
E
D
Entorno de Evaluación
Biótico
Atmosfera Flora
Fauna
Físico
Alteración de la
topología natural
Acciones
que causan
los impactos
Ambientales
Criterios de calificación
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE CONSTRUCCIÓN
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
CAMPOSANTO JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS
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-11
-1
2
2
3
1
2
1
-10
-1
1
1
1
1
2
2
-7
2
-12
-1
2
3
3
2
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-11
-1
1
2
2
2
2
1
-8
1
-8
0
0
0
-1
2
2
2
1
2
1
-7
-1
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3
2
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-12
0
-1
1
1
1
1
2
1
-9
-1
3
3
3
2
2
1
-12
0
0
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0
-1
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1
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CONSULTOR AMBIENTAL:
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Alteración del
valor del suelo
Cambios en la
infraestructura
urbana
Socio-económico y cultural
Paisaje Población
Economía
Alteración del
paisaje
Desplazamiento
de especies
Perdida de
Hábitat
Alteración a los
niveles de ruido
Cambios en la
cobertura
vegetal
Alteración a la
calidad del aire
Alteración de
calidad de aguas
subterráneas
Alteración de la
calidad del suelo
Alteración de
calidad de aguas
superficiales
Cambios en la
estructura
0
Agua
Cambios en el
uso del suelo
Transporte y
movimiento
de
materiales
en el sitio de
obra
Suelo
Generación de
empleo
Alimentación
y
permanencia
de
trabajadores
en la zona
R
T
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I
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Entorno de Evaluación
Biótico
Atmosfera
Flora
Fauna
Físico
Geomorfología
Alteración de la
topología natural
Acciones que
causan los
impactos
Ambientales
Criterios de calificación
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE CONSTRUCCIÓN
0
1
2
2
2
2
2
1
10
1
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1
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CAMPOSANTO JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS
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Proliferación de
plagas
Alteración del
paisaje
Afectación a la
salud publica
Generación de
empleo
Alteración del
tráfico vehicular
Cambios en el uso
del suelo
-1
1
2
2
2
1
1
-7
Proliferación de
microorganismos
-1
2
3
2
2
1
1
-9
Paisaje
Socio-económico y cultural
Población
Economía
Alteración de los
niveles de ruido
Atmosfera
Alteración de
calidad de aguas
subterráneas
0
-1
1
1
2
Agua
Entorno de Evaluación
Biótico
Fauna
Afectación de la
calidad del aire
Sepelio de
cadáveres en
bóvedas
Suelo
Alteración de
calidad de aguas
superficiales
Uso de los
servicios
sanitarios de
las
instalaciones
C
P
I
O
E
D
R
T
C
P
I
O
Físico
Alteración del
suelo
Acciones que
causan los
impactos
ambientales
Criterios de calificación
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE OPERACIÓN
0
-1
1
1
2
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CONSULTOR AMBIENTAL:
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Servicios
funerarios de
catering
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0
0
-1
3
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-11
Cambios en el uso
del suelo
0
Afectación a la
salud publica
Alteración del
paisaje
Proliferación de
plagas
0
-1
3
3
2
1
2
2
-12
-1
1
1
Socio-económico y cultural
Población
Economía
Alteración del
tráfico vehicular
0
0
-1
3
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3
1
2
2
-13
Paisaje
Generación de
empleo
0
Proliferación de
microorganismos
0
-1
3
3
3
2
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-13
1
1
1
-6
-1
3
3
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2
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-12
Entorno de Evaluación
Biótico
Fauna
Alteración de los
niveles de ruido
Alteración de
calidad de aguas
superficiales
0
-1
2
3
1
2
2
2
-10
-1
1
2
Atmosfera
Afectación de la
calidad del aire
1
1
2
-7
-1
3
3
3
1
3
2
-14
-1
1
1
Agua
Alteración de
calidad de aguas
subterráneas
Descomposición
natural de
cadáveres
E
D
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T
C
P
I
O
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I
Físico
Suelo
Alteración del
suelo
Acciones que
causan los
impactos
ambientales
Criterios de calificación
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE OPERACIÓN
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1
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BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
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CONSULTOR AMBIENTAL:
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Generación de
empleo
0
Afectación a la
salud publica
0
-1
Alteración del
paisaje
0
Alteración de los
niveles de ruido
0
Socio-económico y cultural
Población
Economía
0
0
0
-1
0
-1
3
1
1
1
7
1
1
1
3
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1
1
9
1
3
1
2
Cambios en el uso
del suelo
0
0
-1
2
1
2
1
1
1
-7
-1
Paisaje
Alteración del
tráfico vehicular
0
2
1
1
1
-6
Afectación de la
calidad del aire
Alteración de
calidad de aguas
subterráneas
2
1
1
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Proliferación de
plagas
P
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2
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2
1
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-7
Atmosfera
Entorno de Evaluación
Biótico
Fauna
Proliferación de
microorganismos
Ingreso de
cortejos
fúnebres al
Agua
Alteración de
calidad de aguas
superficiales
Actividades de
jardinería y
limpieza de las
instalaciones
O
E
D
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T
C
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I
O
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Físico
Suelo
Alteración del
suelo
Acciones que
causan los
impactos
ambientales
Criterios de calificación
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE OPERACIÓN
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-1
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BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
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MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS FASE DE OPERACIÓN
Economía
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2
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1
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E
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2
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D
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1
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1
1
3
-10
-8
-11
-8
8
-11
-13
T
0
0
0
0
Proliferación de plagas
1
Proliferación de
microorganismos
2
alteración de calidad de
aguas subterráneas
I
Alteración de calidad de
aguas superficiales
Cambios en el uso del
suelo
Población
Alteración del tráfico
vehicular
Paisaje
Generación de empleo
Fauna
Afectación a la salud
pública
Atmosfera
Alteración del paisaje
Agua
Socio-económico y cultural
Alteración de los niveles
de ruido
Suelo
Biótico
Afectación de la calidad
del aire
al área del
cementerio
Físico
Alteración del suelo
Acciones que
causan los
impactos
ambientales
Criterios de calificación
Entorno de Evaluación
0
CONSULTOR AMBIENTAL:
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6.3. Caracterización de impactos significativos
Una vez realizada la valoración y evaluación de los impactos ambientales y
sociales a ser inducidos por el proyecto CAMPOSANTO JARDIN DE LOS
RECUERDOS, a continuación se procede a realizar una caracterización
detallada de aquellos impactos negativos y positivos que obtuvieron una
puntuación alta, observándose a partir de las matrices de evaluación que,
dadas las características del proyecto, la mayor parte de los impactos se
identifican como moderados y medianos.
Para la caracterización se han tomado los impactos con puntuación mayor a
14, sean positivos o negativos. Estos impactos ameritan la atención del
administrador del proyecto, por cuanto es sobre éstos impactos que
deberán dirigir los recursos técnicos, humanos y económicos, para mitigar
los impactos negativos o potencializar los impactos positivos.
La caracterización detallada se realiza partiendo de las actividades que dan
lugar a que se produzcan los impactos ambientales valorados.
6.3.1.
Fase de Construcción
6.3.1.1. Desbroce y limpieza del terreno
Cambios en cobertura vegetal (puntuación obtenida: -15)
En la fase inicial de la construcción del proyecto, se requiere realizar la
remoción de la maleza existente en el predio, previo a la ejecución de
cualquier obra.
Durante la remoción de la maleza, se prevé el retiro definitivo de cualquier
remanente de vegetación que pudiera existir en la zona; si bien, se observa
que la zona se encuentra ampliamente intervenida por la actividad humana,
especialmente por la agricultura, y que la vegetación existente consiste de
especies arbustivas y comunes, debe resaltarse el hecho de que el desbroce
y limpieza del terreno marca un hito en el proyecto, a partir del cual se
pierde definitivamente la característica de un suelo capaz de producir
cobertura vegetal, pasando a convertirse en un suelo destinado a un
proyecto de infraestructura civil.
Desplazamiento de especies (-14)
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Una de las consecuencias del desbroce y limpieza del predio, es que
cualquier especie que hubiera tenido como hábitat la vegetación del área
de implantación del proyecto, se verá desplazada hacia zonas que puedan
brindar las condiciones para su subsistencia.
Adicionalmente existirá una incidencia de frontera o borde, por la cual las
especies de zonas colindantes al área de implantación del proyecto, se
verán desplazadas al huir de la presencia de actividades humanas
adyacentes así como debido a la alteración del entorno.
Pérdida de hábitat (-14)
Con el desbroce y limpieza del predio, se perderá una zona apta para
albergar flora y fauna, es decir, una pérdida de hábitat. Dado que el
proyecto consiste de una obra de infraestructura civil, se estima que a
partir del desbroce del sitio, el hábitat que alguna vez existiese será
ocupado por las construcciones y edificaciones del Camposanto.
6.3.1.2. Construcción del cerramiento perimetral, bóvedas y
edificios administrativos
Alteración del paisaje (-15)
La valoración de la afectación al paisaje de la zona, se ha realizado
partiendo de la premisa de que el paisaje original constituye el estado
natural o de línea base del área de estudio, siendo por lo tanto ésta la
condición más apropiada. Es decir, cualquier alteración del paisaje
constituirá un impacto adverso a las condiciones naturales del entorno.
En este caso, la construcción de un cerramiento, y de las bóvedas y áreas
administrativas, ocasionará un impacto visual en el área de estudio. El
impacto ocasionado es una alteración de la continuidad del paisaje del área,
que
originalmente
presenta
características
de
zona
agrícola,
introduciéndose elementos de infraestructura física de hormigón.
Este impacto será duradero en el tiempo y difícilmente reversible, puesto
que la infraestructura física de un cementerio está prevista para operar
permanentemente.
Cambios en la infraestructura urbana (15)
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En la evaluación de impactos se ha identificado como un impacto altamente
positivo, la construcción del proyecto CAMPOSANTO JARDÍN DE LOS
RECUERDOS, desde el punto de vista del desarrollo urbano de la ciudad. El
proyecto implica la dotación de nueva infraestructura civil para uso por
parte de la comunidad del Cantón Piñas.
La infraestructura comprende un nuevo cementerio, adicional al cementerio
público existente, siendo por lo tanto una nueva alternativa para realizar los
sepelios. Además, como parte del proyecto se ha considerado que el mismo
incluye dos salas de velación, las cuales brindarán comodidad a los usuarios
al momento de la prestación de los servicios funerarios.
Cambios en el uso del suelo (14)
En lo que compete a los impactos socioeconómicos del proyecto, se observa
que la construcción de las obras que comprende el mismo, además de
ocasionar un cambio en el uso de suelo del predio donde se implantará el
cementerio, ocasionará también un cambio inducido en el uso de suelo de
la zona colindante. Este impacto se ha considerado positivo, por cuanto la
zona tiene un limitado desarrollo, careciendo de obras básicas como
alcantarillado sanitario y recolección de desechos.
Actualmente la zona tiene un uso de suelo de tipo agrícola; se prevé que
con el desarrollo y expansión del cantón Piñas, el proyecto del nuevo
cementerio CAMPOSANTO JARDÍN DE LOS RECUERDOS, promoverá el
desarrollo de la zona, produciendo una migración de uso de suelo, desde
agrícola a un uso de equipamiento urbano y residencial mixto.
6.3.2.
Fase de operación
6.3.2.1. Descomposición natural de cadáveres
Alteración de la calidad del suelo (-14)
El principal impacto negativo que se ha identificado en la fase de operación
del proyecto, es la potencial alteración de la calidad del suelo debido a los
lixiviados procedentes del proceso natural de descomposición de los
cadáveres. Estos lixiviados serán canalizados a través de las bóvedas,
siendo conducidos a un lecho de cal en el subsuelo.
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El suelo será el receptor de los potenciales lixiviados que se generen de los
cadáveres, estando por lo tanto expuesto a una alteración de su calidad
original; cabe resaltar que este impacto será mitigado por la inclusión de un
lecho de cal para depurar los lixiviados, sin embargo, se prevé que los
líquidos tratados alterarán las propiedades del suelo.
6.3.3.
Otros impactos relevantes
Existen otros impactos ambientales y sociales, ligados especialmente a la
fase de operación, los cuales han sido objeto de una valoración menor a 14
y por lo tanto no han sido detallados en los ítems previos. Esto se debe en
parte a que uno o varios de los criterios de valoración empleados, no han
ameritado una calificación alta por ser impactos pasajeros o de fácil
solución. Así por ejemplo, la descomposición de cadáveres constituye un
proceso que tendrá lugar en el proyecto y que generará olores molestos en
el ambiente, generando una degradación de la calidad del aire; no obstante
este impacto es pasajero, puntual y se pude revertir con facilidad una vez
que cese la descomposición del cuerpo: de ahí que el impacto ha sido
calificado con un puntaje de -12.
La descomposición de cadáveres es un proceso capaz de generar
numerosos microorganismos patógenos, capaces de alterar la calidad de los
recursos naturales del área, así como de afectar la salud pública. También,
si no se manejan adecuadamente las bóvedas y los desechos de la
preparación de los cuerpos, cabe la posibilidad de que exista la atracción de
plagas hacia el área. Estos impactos se producen en forma periódica, es
decir, no permanente, razón por la cual la calificación ha ameritado un valor
moderado.
Durante el ingreso de los cortejos fúnebres, se prevé que se obstaculizarán
las estrechas vías identificadas en la zona; la obstaculización provocará el
estancamiento del tráfico vehicular hacia el sitio del CAMPOSANTO JARDÍN
DE LOS RECUERDOS, generando molestias en conductores, transeúntes y
en los moradores del sector. Se prevé además que el paso de estos cortejos
ocasionará un impacto visual en el área de estudio; el impacto visual a su
vez puede ocasionar una molestia psicológica en los moradores del sector,
quienes se deberán adaptar al paso periódico de los acompañamientos
funerarios hacia el cementerio.
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En lo que respecta a empleo, en su fase de operación, el proyecto motivará
el comercio en el sector, siempre que este tipo de comercio provea
insumos, alimentos y demás materiales demandados durante los servicios
funerarios. Sin embargo, el proyecto en sí, generará empleo en forma
importante, por cuanto normalmente en el camposanto se maneja con un
número significado de personas, dedicadas a atender a los asistentes
durante un sepelio y al mantenimiento general de las instalaciones,
actividades que tienen lugar periódica o esporádicamente.
6.4.
PLAN GENERAL DE ABANDONO
Concluido los trabajos de adecuamiento y construcción del Camposanto
Jardín de los Recuerdos, el contratista y el propietario deberán retirar el
todo tipo de material no útil que se haya producido durante los trabajos.
CAPITULO VI
7.
7.1.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN.-
A continuación se presenta el plan de manejo ambiental para el proyecto
CAMPOSANTO JARDIN DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS, el mismo
que compila principalmente las acciones de carácter permanente que
deberá seguir el administrador del proyecto para mantener cumplimiento
con los requisitos de la normativa ambiental vigente.
Este plan se presenta en la forma de programas, es decir, los programas
conforman el Plan; el mismo se ha dividido para las fases de construcción y
de operación. Cada programa está dirigido hacia un tema o aspecto
específico, de manera que el constructor, administrador u operador del
Camposanto, pueda en forma ordenada, ejecutar el plan y así cumplir con
los objetivos del mismo.
Se han establecido varios ítems de control dentro de cada programa, de
manera que el plan sea fácilmente aplicable, teniendo en cuenta los
aspectos que deberán revisarse (indicadores) para verificar que dicho plan
se está implantando y cumpliendo adecuadamente.
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Los costos que se proveen en el PMA son aproximaciones, de manera que
es previsible que se produzcan cambios al aplicarlo; sin embargo, estos
costos se basan en experiencias pasadas del grupo consultor, razón por la
cual se encuentran dentro de los rangos esperados.
Parte de los criterios de manejo ambiental que se establecen en el Plan,
han sido tomados de las diferentes normas que rigen para el sector
industrial Ecuatoriano. De esta forma, se asegura que el proyecto cumplirá
con la normativa ambiental vigente.
A continuación se establece el objetivo fundamental del PMA, así como
también se establecen los programas que lo conforman, tanto para la fase
de construcción como para la fase de operación.
7.2. GENERALIDADES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental, aborda las medidas de atenuación,
seguimiento y control planteados para potencializar los impactos positivos
del proyecto y minimizar los efectos adversos que los componentes del
mismo puedan ocasionar al ambiente. Se tomarán medidas ambientales
asociadas a todos los impactos identificados, durante las fases de
construcción, operación y abandono del proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental deberá ser entendido como una herramienta
dinámica, y por lo tanto variable en el tiempo, el cual deberá ser
actualizado y mejorado en la medida que los procedimientos y prácticas se
vayan implementando, la significancia de los impactos previstos cambien,
se modifique sustancialmente el proyecto o el entorno de la obra de
infraestructura difiera de lo previsto inicialmente. Por tal motivo, todos los
participantes de la obra tienen el compromiso hacia el mejoramiento
continuo de los aspectos ambientales de las operaciones, basados en los
alcances de la tecnología moderna.
7.2.1.
Objetivos del Plan de Manejo Ambiental
 Garantizar el adecuado manejo ambiental durante todas las fases del
proyecto.
 Propender el cumplimiento de las normas ambientales locales y
nacionales de la legislación ambiental vigente, en todas las acciones
del proyecto.
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 Implementar mecanismos de control para que las medidas de
mitigación sean implementadas durante todo el proyecto.
 Aplicar mecanismos de seguridad para que los impactos potenciales
adversos se solucionen, se introduzcan medidas de prevención o
mejoras necesarias para evitar los daños al medio ambiente.
7.2.2.
Resultados esperados
El Plan de Manejo Ambiental está orientado al cumplimiento de todas las
acciones, cronogramas y obras que se recomiendan para un manejo
ambientalmente sustentable del proyecto, considerando las etapas de
construcción, operación y abandono. En el término de la duración de los
trabajos, se espera haber logrado un cumplimiento total de las medidas.
7.2.3.
Alcance del Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se enmarca dentro de la
estrategia de Conservación del Ambiente dentro del área de influencia del
proyecto. Está constituido por un conjunto de planes, programas,
procedimientos, prácticas y acciones que el proponente, el contratista y
todos los actores que de una u otra forma están involucrados en las
diferentes fases del proyecto, deberán implementar para prevenir, eliminar,
minimizar controlar y compensar los impactos negativos que el desarrollo
del proyecto pueda generar en el entorno. Así mismo, el plan propone
maximizar aquellos aspectos positivos del proyecto. En su forma general, el
Plan de Manejo Ambiental comprende programas de gestión ambiental y
social para la construcción, operación y abandono del proyecto. Se
consideran como instrumentos de la estrategia, a los sub-planes que
permitan el cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo Ambiental,
estos son:








Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
Plan
de
de
de
de
de
de
de
de
Mitigación y Prevención de Impactos.
Manejo de Desechos Sólidos y Desechos Líquidos
Capacitación y Educación Ambiental.
Seguridad y Salud Ocupacional.
Relaciones Comunitarias.
Contingencias y Emergencias.
Monitoreo y Seguimiento.
Abandono.
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7.3.
PLAN DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN DE IMPACTOS
DURANTE LAS FASES DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL
PROYECTO
El Plan de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental considera
aquellos impactos sobre los componentes físicos, bióticos y sociales
ocasionados por las actividades de construcción y operación del proyecto.
La aplicación de medidas para prevenir, corregir y mitigar los impactos
ambientales tendrá especial énfasis en los impactos de mayor significación.
El cumplimiento de las medidas de mitigación de impactos ambientales
negativos será coordinado y controlado por el proponente, tanto para la
etapa constructiva como operativa.
7.3.1.
Objetivo
Evitar los riesgos de contaminación
construcción y operación del proyecto.
ambiental
generados
por
la
7.3.2.
Metas
 Prevenir los impactos que puedan ser ocasionados por la generación
material particulado y ruido que puedan afectar al ambiente.
 Manejar adecuadamente los desechos sólidos
 Minimizar los impactos negativos generados por la fase de
construcción.
7.3.3.
Descripción de Medidas Ambientales durante las Fases de
Construcción y Operación.
El Plan de Mitigación y Control de la Contaminación Ambiental incluye las
medidas tendientes a eliminar, reducir, minimizar o mitigar los impactos
ambientales negativos generados por la ejecución del proyecto.
Las medidas identificadas para un adecuado control de la contaminación
ambiental son las siguientes:
Medida No. PM-1
Medida.- Demarcación y aislamiento del área del proyecto
Plan.- Prevención y Mitigación de impactos ambientales
Tipo de medida.- Preventiva
Fase.- Construcción
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Objetivo. Delimitar las áreas y frentes de trabajo dentro de la obra de manera que
se evite el ingreso de personas no autorizadas previniendo el riesgo de
accidentes y contingencias.
Descripción de la medida y actividades a realizar. Para la demarcación se instalará cinta reflectiva de 10 cm. de ancho, en
por lo menos dos líneas horizontales o malla fina sintética que delimite
todo el perímetro del frente de trabajo. La cinta o la malla deberán
apoyarse sobre estacas de 1,60 m. de alto y diámetro de 2 pulgadas,
espaciados cada 5 m. y deberán estar tensadas (cinta o malla) durante la
ejecución de las obras.
 La obra deberá estar programada de tal forma que se facilite el tránsito
peatonal y vehicular, definiendo senderos y/o caminos peatonales de
acuerdo con el tráfico estimado. El ancho del sendero no debe ser
inferior a 1 metro. Debe instalarse señalización que indique la ubicación
de los senderos y cruces habilitados.
 Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, la obra debe
contar con señales nocturnas reflectantes o luminosas, tales como conos
luminosos o algún dispositivo luminoso, cintas reflectivas, tanques
pintados con pintura reflectiva, etc.
Impactos a enfrentar.- Impactos negativos sobre la seguridad: riesgos de
accidentes para los trabajadores de obra.
Indicadores. Presencia de vallas.
 Presencia o disponibilidad de señales luminosas
Medios de verificación. Verificación visual,
 Fotografías
Responsables. Contratista de la obra
Presupuesto.- USD 700,00
Medida No. PM - 2
Medida.- Adecuada operación y mantenimiento de maquinaria y equipo
Plan.- Prevención y Mitigación de impactos ambientales
Tipo de medida.- Preventiva
Fase.-Construcción
Objetivos.- Prevenir impactos ambientales producto de la operación de
maquinarias y equipos a utilizar durante la fase de construcción.
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Descripción de la medida y actividades a realizar. Deberá requerirse al Contratista el empleo de vehículos automotores de
carga cuyos niveles de presión sonora medidos a 0,5 m de distancia no
supere los valores indicados en la Tabla 3 del Anexo 5 del Texto Unificado
de Legislación Secundaria Ambiental del Ministerio del Ambiente, cuya
sección pertinente se transcribe a continuación.
Categoría de vehículo
Descripción
Vehículos de carga
Peso máximo de hasta 3,5
toneladas
Peso
máximo
de
3,5
toneladas
hasta
12,0
toneladas
Peso máximo mayor a 12,0
toneladas
Nivel de Presión
Sonora
(NPS) máximo dB(A)
81
86
88
Al respecto, el contratista deberá presentar dentro de la propuesta técnica los
certificados emitidos por el fabricante o, en su lugar, los certificados de las
mediciones realizadas según los lineamientos contenidos en el numeral 4.1.4.3 del
Anexo 5 (Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y
fuentes móviles) del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria. De ser posible, los certificados basados en mediciones deberán ser
emitidos por un laboratorio acreditado ante el Organismo de Acreditación
Ecuatoriano (OAE).
 El constructor debe tener todo su equipo a utilizar incluyendo el destinado
al transporte de materiales, lo suficientemente afinado que eviten el emitir
sonidos fuertes.
 El Contratista deberá presentar y cumplir con un programa de
mantenimiento, para lo que cada equipo y maquinaria deberá contar con
una ficha que indique la actividad de mantenimiento y las fechas del mismo.
 El Contratista llevará un registro del cumplimiento de normas para
mantenimiento preventivo, especificado por los fabricantes de equipos y
vehículos.
 Exigir la utilización de silenciadores en los escapes de los vehículos,
maquinaria y equipo.
 Evitar, en lo posible, la operación simultánea de varios equipos a la vez, con
lo cual se evita la ocurrencia incrementos de niveles de presión sonora por
acumulación de ruido. Cuando no sea posible evitar la operación
simultánea, los equipos deberán estar operativos solamente el tiempo
mínimo requerido.
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 De ser necesario, en el caso del desarrollo de actividades con altos niveles
de presión sonora (por encima de los 70 dBA), se debe considerar la
posibilidad de utilizar barreras acústicas o deflectores provisionales con el
fin de aislar la fuente de ruido.
 Las labores de construcción deberán cumplir con los niveles máximos
permisibles indicados en la Tabla 1, de tal manera que cumplan con los
niveles indicados para zonas industriales dentro del predio y para zonas
residenciales fuera de él, según los horarios establecidos en la norma (ver
tabla a continuación).
Tipo de zona según uso
de suelo
Zona Residencial
Zona Industrial
Nivel de presión sonora
equivalente (NPSeq)
[dB(A) De 06h00 a
20h00
50
70
Nivel de presión sonora
equivalente (NPSeq)
[dB(A) De 20h00 a
06h00
40
65
La zona residencial corresponde a la comunidad La Garganta:
 No se permitirá la utilización de bocinas o pitos accionados por sistema de
compresor de aire.
 No se permitirá realizar lavado, reparación, ni mantenimiento de vehículos
y maquinaria dentro de la zona de obra, el área de influencia directa ni en
las vías públicas; estas actividades se deberán realizar en un taller
especializado localizado fuera del área de estudio.
 Todo vehículo para transporte de materiales, debe contar con balde
adecuado y en buen estado, que no permita que el material se disgregue
sobre las vías.
 Cubrir el balde de las volquetas, con lona debidamente asegurada para
evitar que el material se disperse durante el recorrido.
 La Fiscalización podrá retirar de manera inmediata de la obra, el operario,
equipo o maquinaria que no cumpla cualquiera de las normas ambientales
correspondientes.
Impactos a enfrentar. Impactos negativos sobre la calidad del aire
 Impactos negativos sobre los niveles de presión sonora.
 Impactos negativos sobre la calidad del agua superficial
 Impactos negativos sobre el bienestar de los habitantes
Indicadores.- Certificados del cumplimiento de niveles de norma por parte de los
vehículos de carga. Mediciones de ruido dentro de los niveles indicados en norma
o similares a los niveles de ruido base registrados.
Medios de verificación.- Registros que constan en el archivo administrativo del
contratista (In situ).
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Responsables.- Contratista de la obra
Presupuesto.- Por tratarse de medidas de tipo normativo o de procedimiento, su
ejecución no implica costos.
Medida No. PM-3
Medida.- Control de generación de material particulado.
Plan.- Prevención y Mitigación de impactos ambientales
Tipo de medida.- De Mitigación
Fase.- Construcción
Objetivos. Mitigar los impactos ambientales generados por la generación de material
particulado producto de las actividades durante la fase de construcción.
Descripción de la medida y actividades a realizar. Durante la estación seca (mayo – diciembre), el control del polvo en la
construcción se lo realizará mediante el empleo de riego de agua a través
de uno o varios tanques perforados o mediante manguera. En ambos
casos el tanque surtidor será remolcado o llevado por una camioneta o
un vehículo de obra, con el fin de lograr una velocidad máxima de
aplicación de 5 km/h.
 Se recomienda hacerlo por lo menos dos veces al día y la frecuencia de
este procedimiento variará dependiendo de la actividad que se esté
ejecutando y la estación del año. La aplicación puede ser entre los 0,90
litros y 3,5 litros /m3, misma que también depende del proceso
constructivo y las estaciones climáticas.
 Las vías cercanas a la población, deberán ser objeto de una mayor
frecuencia y/o rata de aplicación.
 Utilización de lona de protección en las volquetas para transporte de
material de construcción y desalojo.
 Colocación de barreras de lonas en dirección hacia la población durante
el desarrollo de actividades que generen levantamiento de polvo, como
en el caso del vaciado de volquetes.
 Los vehículos de transporte de materiales circularán a una velocidad
máxima de 15 km/h desde el ingreso al sitio de obra.
Impactos a enfrentar
 Impactos negativos sobre la calidad del aire.
 Impactos negativos sobre el paisaje.
 Impactos negativos sobre el bienestar de los habitantes
Indicadores
 Presencia de vehículo y equipamiento para riego.
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 Niveles de material particulado similares a los registrados durante la línea
base. Ausencia o mínimas quejas por parte de los vecinos (<10% de los
habitantes frente a la obra).
 Presencia de lonas sobre los baldes de los volquetes, así como de
barreras/lonas alrededor de los frentes de obra que generan polvo.
 Señalización con regulaciones de velocidad.
 Ausencia o mínimas quejas de los vecinos (<10% de los habitantes
frente a la obra).
Medios de verificación
 Verificación visual de presencia de equipos.
 Entrevistas con los pobladores.
 Registros de los resultados de las mediciones de PM10 y PM2,5, que
constan en el archivo administrativo del contratista (In situ).
 Verificación visual de implantación de lonas en baldes y barreras/lonas en
áreas de trabajo. Verificación visual de señalización. Fotografías.
Responsables
Contratista de la obra
Presupuesto
USD 700,00
7.4. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
Se entiende como Plan de Manejo de Desechos, al conjunto de operaciones
encaminadas a darles el destino más adecuado a los desechos sólidos,
desde el punto de vista medioambiental y de acuerdo con sus
características, que incluye entre otras, las operaciones de: generación,
recogida, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposición final. El
presente plan de manejo de desechos sólidos, está orientado a delinear las
acciones que deberán seguir los contratistas de la obra con la finalidad de
prevenir y/o minimizar los impactos ambientales que se puedan ocasionar
por la generación diaria de los desechos sólidos en particular.
Los desechos líquidos que se generarán por el proyecto, son los que serán
conducidos al sistema de tratamiento en la etapa de operación para su
posterior tratamiento, no se producirán afectaciones negativas al medio
natural, identificado como agua superficial y subterránea.
7.4.1.
Objetivo
 Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.
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 Eliminar o minimizar los impactos generados por los desechos sólidos
en el medio ambiente y la salud de los trabajadores.
 Disponer adecuadamente los desechos según las regulaciones
vigentes.
 Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos sólidos
para asegurar su cumplimiento.
7.4.2.
Metas
Que no se produzca ningún tipo de contaminación ambiental ocasionado
por el mal manejo de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos.
7.4.3.
Descripción de Medidas Ambientales durante las Fases de
Construcción y Operación.
7.4.3.1. Desechos no peligrosos
Medida No. PM-4
Medida.- Control de materiales de construcción y material de desalojo
Plan.- Plan de Manejo de desechos sólidos, líquidos, aceites y lubricantes
Tipo de medida.- De Prevención
Fase.- Construcción
Objetivo. Realizar el adecuado manejo de materiales de construcción y material de
desalojo proveniente de la obra
Descripción de la medida y actividades a realizar. La disposición del material de desalojo se efectuará en el lugar
autorizado por la Municipalidad y la autoridad ambiental competente. Al
respecto, deberá llevarse un registro escrito donde conste:
 Cartas de autorización de la Municipalidad, el Ministerio del Ambiente
(de ser necesario) y el dueño del predio.
 El informe de la autoridad precisando la ubicación del sitio para
disposición final de los materiales.
 Ubicación en cartografía del sitio de disposición final (ubicación
georeferenciada y nombre de la localidad, precisando vías de acceso,
propiedad, población, parroquia, cantón y provincia).
 Bitácora donde se indique la fecha, volumen y tipo de desechos, placa
del volquete y chofer responsable de cada viaje de disposición de
desechos en los sitios autorizados por la Municipalidad.
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 Firma de responsabilidad del contratista y el visto bueno de la
fiscalización.
 Anexo fotográfico.
 Firma de recepción del desecho en el sitio autorizado (de ser factible)
 Los sitios de disposición final del material de desalojo deberán ser planos
y alejados de drenajes naturales o artificiales o laderas.
 El constructor deberá limpiar las áreas y vías de acceso que se
encuentren interrumpidas, producto de los materiales sobrantes.
 No se permitirá que los materiales sobrantes de las excavaciones o de las
labores de limpieza y desmonte permanezcan al lado de las zanjas,
canales de aguas lluvias y cualquier otro cuerpo hídrico permanente o
estacional, natural o artificial; por lo tanto el transporte de estos deberá
hacerse en forma inmediata.
 El área de almacenamiento y cargue de material de rellenos y áridos
varios, deberá tener la protección y control necesarios. Al respecto,
puede adecuarse un área techada o cubrirse con lonas impermeables
para evitar la dispersión de materiales por el viento y la lluvia. También
deberán delimitarse estas áreas con tabiques que eviten la dispersión de
estos materiales por escorrentía.
 Las pilas de almacenamiento de materiales de construcción o escombros
en los frentes de obra deberán estar cubiertas con lonas impermeables,
previo a su empleo o disposición final, durante el tiempo que dure su
almacenamiento temporal.
 El tiempo de almacenamiento de materiales no debe ser mayor de 24
horas cuando se utilice el espacio público.
 La ubicación del material excavado no debe interferir las labores de la
obra y las labores cotidianas del sector.
 No se deberán excavar ni rellenar áreas distintas de las requeridas para
la cimentación de las estructuras.
 Las excavaciones y rellenos deberán sujetarse a las especificaciones
técnicas de los diseños y limitarse a lo estrictamente necesario.
Impactos a enfrentar. Impactos negativos sobre la calidad del agua superficial
 Impactos negativos sobre la geomorfología (patrones de drenajes y
cauces).
 Impactos negativos sobre el bienestar de la comunidad.
Indicadores
Formularios de control de disposición final debidamente llenados. El material ha
sido colocado únicamente en áreas autorizadas por la municipalidad.
Medios de verificación. Registros escritos que constan en el archivo administrativo del contratista
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(In situ).
 Verificación visual y
 Fotográfica.
Responsables.- Contratista
Presupuesto.- Por tratarse de medidas de procedimiento no hay costos,
excepto en el caso del transporte del material de desalojo, cuyo valor depende
de la distancia entre el frente de obra y el sitio de disposición final. En este
último caso el costo se definirá en función del sitio seleccionado.
Medida No. PM-5
Medida.- Manejo de residuos líquidos y sólidos (No incluye material de
construcción)
Plan.- Plan de Manejo de desechos sólidos, líquidos, aceites y lubricantes
Tipo de medida.- De Mitigación
Fase.- Construcción y Operación
Objetivos.- Realizar el adecuado manejo de desechos sólidos y líquidos
provenientes de las actividades que se realizan durante la construcción del
proyecto.
Descripción de la medida y actividades a realizar.Para manejo de aguas residuales de tipo doméstico (excretas) durante la fase
de construcción
1. Pueden emplearse baterías/casetas sanitarias móviles para los frentes de
obra, siendo ésta la alternativa más recomendable siempre y cuando los
desechos producto de la limpieza y mantenimiento de dichas baterías
tengan una disposición final adecuada. Al respecto, la persona natural o
jurídica responsable de la limpieza y mantenimiento de las baterías
sanitarias móviles deberá someterse a los requisitos y condiciones
establecidas según la normatividad nacional vigente (Anexo 1 del Libro VI
del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria).
2. Puede realizarse la construcción de un pozo séptico y filtro anaeróbico para
las áreas de lavamanos y duchas, para lo cual deberán considerarse las
siguientes distancias de seguridad:
Distancia a:
Edificios
Límites de predios
Pozos de agua
Arroyos o ríos (sin uso para abastecimiento)
Arroyos
o
ríos
(con
uso
para
abastecimiento)
De la cámara séptica
> 1,5 m
> 1,5 m
> 30,0 m
> 7,5 m
> 60,0 m
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Diques o terraplenes
> 7,5 m
Diques o terraplenes de lagos o embalses
> 60,0 m
para abastecimiento
Charcos o lagunas
> 3,0 m
Conducciones de agua
> 3,0 m
Paseos y calzadas de vehículos
> 1,5 m
Arboles grandes
> 3,0 m
Fuente: Hernández et. al. (1996). Manual de Depuración Uralita
Para manejo de aguas residuales de tipo doméstico durante la fase de
operación:
 Se deberá designar una persona responsable de operar de manera que
se cumplan con las especificaciones técnicas para el correcto
funcionamiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales
domésticas.
 Se deberá implementar un programa de monitoreo de la calidad del agua
descargadas.
Para manejo de desechos sólidos de tipo doméstico (NO peligrosos) durante las
fase de construcción y operación:
 Establecer áreas para recolección y almacenamiento temporal de
desechos (basura de tipo doméstico tal como papel, plástico, cartón,
vidrio, etc.) no contaminado con hidrocarburos y solventes.
 Estas áreas de recolección y almacenamiento temporal de desechos
deberán estar plenamente identificadas y ubicada en sitios de fácil
acceso para el personal de obra pero alejadas por lo menos a 10 m de
asentamientos humanos. Al respecto, deberán emplearse letreros o
rótulos plenamente visibles.
 Los recipientes para basura deberán tener tapa.
 Empleo de tachos de 55 galones para almacenamiento temporal
distribuidos en los distintos frentes de obra. Dentro de cada recipiente
deberá haber una bolsa plástica de dimensiones adecuadas para el
recipiente (tamaño industrial) para desechos sólidos
 Cada persona de la obra debe llevar los residuos a los tanques ubicados
en los sitios de recolección.
 Los obreros encargados de la recolección de las basuras (de forma
manual o mecánica) deben utilizar los equipos de protección personal
(EPP) necesarios para evitar cualquier problema de salud ocupacional.
 Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la quema de residuos sólidos
a cielo abierto.
 Al finalizar el día estos recipientes deberán ser transferidos y
desalojados, a través del servicio de recolección municipal.
 En caso de no ser factible la disposición de desechos podría contratarse a
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una persona para la recolección y transporte de estos desechos hacia las
áreas autorizadas para su disposición final, dicha persona (natural o
jurídica) deberá contar con las autorizaciones pertinentes por parte de la
Municipalidad de Piñas. Deberá llevarse un registro en el que quede
constancia de la disposición final de estos desechos a través del referido
gestor, registro en el que debe constar la siguiente información: la
autorización del Municipio de Piñas para el transporte y disposición de
final de estos desechos hacia el botadero municipal; volumen y tipo de
desechos llevados hacia el botadero; fecha y hora de cada retiro y
disposición final de desechos; firma del responsable por parte del
Contratista y el visto bueno de la Fiscalización.
Impactos a enfrentar. Impactos negativos sobre la calidad del suelo
 Impactos negativos sobre flora: cubierta vegetal
Indicadores. Presencia de baterías sanitarias y pozo séptico.
 Presencia de recipientes de almacenamiento temporal de desechos
sólidos con tapa. Registros de salida y disposición final desde el sitio de
obra. Copia del permiso emitido por el Municipio de Piñas a la persona
autorizada para la recolección y disposición final de desechos sólidos no
peligrosos en áreas autorizadas por la Municipalidad. Ausencia de
desechos sólidos fuera de los sitios de almacenamiento temporal.
Medios de verificación. Verificación visual.
 Fotografías.
 Registros que constan en el archivo administrativo del contratista.
Responsables.Contratista
Presupuesto.1.000,00
7.5. PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
La masa laboral lo constituyen operarios calificados y albañiles, estos
últimos son generalmente empleados temporales. Este grupo humano debe
ser supervisado, durante el avance de los trabajos por el Jefe de Obras
residente, el que tendrá pleno conocimiento de los criterios ambientales
que rigen las acciones del proyecto.
7.5.1.
Objetivo
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Crear una cultura respecto al uso adecuado del sistema de alcantarillado
integral, la prevención de la contaminación ambiental y contribuir a la
vinculación de la comunidad con el uso adecuado de los recursos naturales.
7.5.2.
Metas
Mantener al personal que construirá y operará en las diferentes fases del
proyecto, debidamente capacitados y consientes sobre la protección del
ambiente.
7.5.3.
Descripción de Medidas Ambientales durante las Fases
de Construcción y Operación
Medida No. PM-6
Medida.- Capacitación y entrenamiento ambiental y de seguridad industrial.
Plan.- Plan de Capacitación y educación ambiental
Tipo de medida.- De Capacitación (sus efectos son de prevención y
mitigación).
Fase.- Construcción y Operación
Objetivos. Implementar programas de capacitación y educación ambiental para
prevenir y mitigar posibles impactos ambientales que se pudieran
generar por desconocimiento e inobservancia de las medidas ambientales
Descripción de la medida y actividades a realizar. El personal de obra deberá recibir una charla de educación ambiental por
lo menos con quince (15) días de anticipación de traslado al sitio de
trabajo, mismas que deberán estar basadas en el contenido del Plan de
Manejo Ambiental. Esta charla tendrá una duración de 60 minutos y
deberá ser diseñada por profesionales vinculados al área ambiental y de
seguridad industrial.
 La charla consistirá en una instrucción a los trabajadores sobre el Plan de
Manejo Ambiental con el fin de que éstos lleven a cabo todas las medidas
descritas en el Plan. Para el efecto podrán imprimirse afiches e
instructivos propuestos por el Contratista, mismos que deberán contar
previamente con el visto bueno de la Fiscalización.
 Estas charlas deberán repetirse en cada ocasión que ingrese personal
nuevo, al inicio de cada nueva actividad o etapa de construcción.
 El contenido de la charla deberá ser concreto, práctico y de fácil
comprensión, debiendo ser previamente puestos a consideración del
Fiscalizador para su conocimiento y aprobación, se recomiendan los
siguientes:
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 Taller sobre Buenas Prácticas de Uso y bondades del Camposanto
 Taller de Capacitación Técnica orientado al personal responsable
de la operación y mantenimiento del Camposanto
 Taller de Servicio al Usuario y Técnicas de Manejo de Conflictos
relacionados con Operación del Camposanto.
 Elaboración de Material Informativo Ambiental.
 Campaña de Difusión (radial o perifoneo) para comunicar a la
población del área de influencia del proyecto, sobre el proyecto.
Impactos a enfrentar. Impactos negativos sobre la calidad del aire
 Impactos negativos sobre los niveles de presión sonora
 Impactos negativos sobre la calidad del suelo
 Impactos negativos sobre la calidad del agua
 Impactos negativos sobre flora
 Impactos negativos sobre la fauna
 Impactos negativos sobre bienestar
 Impactos negativos sobre seguridad
Indicadores.Registros de capacitación: registros de asistencia donde se precisa el tema de la
charla, listado de asistentes, nombre y firma del capacitador, nombre y firma
del administrador, lugar, hora y fecha.
Medios de verificación.Verificación de registros in situ y en la sede de la compañía
Responsables.Contratista durante la fase de construcción, Proponente del proyecto durante la
fase de operación
Presupuesto.500,00
7.6. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Los planes de Seguridad y Salud Ocupacional son responsabilidad
compartida entre los contratistas y los obreros contratados. Los contratistas
que ejecuten la obra tendrán a su vez la supervisión de los proponentes del
proyecto.
Se define un plan de salud y de seguridad de una obra de construcción es
un documento gracias al cual todos los trabajadores que participan en la
obra pueden saber lo que han de hacer sobre salud y seguridad en el
trabajo, dentro de la obra y desde el comienzo hasta el final de la misma.
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7.6.1.
Objetivos
 Organizar la prevención de la salud y de la seguridad de los
trabajadores en la obra.
 Reducir los costos de la inseguridad, que inciden en forma directa
sobre los costos generales de producción.
 Aplicar científicamente la prevención a los accidentes del trabajo.
 Obtener el aseguramiento de la calidad exigida
 Proporcionar al trabajador los conocimientos necesarios para
manejar con garantías de seguridad, los útiles y máquinas móviles y
estacionarias.
 Evitar los accidentes, dentro y fuera de la obra por tanto evitar
responsabilidades derivadas de los mismos.
7.6.2.
Metas
 Difusión y aplicación del presente programa a todos los trabajadores.
 Minimizar la ocurrencia de accidentes laborales durante la ejecución
del proyecto.
 Realizar la correcta señalización de las áreas de trabajo.
7.6.3.
Descripción de Medidas Ambientales durante las Fases
de Construcción y Operación
Medida No. PM-7
Medida.- Designación del personal encargado de la seguridad industrial y salud
ocupacional.
Plan.- Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Tipo de medida.- De prevención
Fase.- Construcción y Operación
Objetivos:
 Contar con un profesional responsable de implementar programas de
seguridad y salud ocupacional para prevenir y mitigar posibles
afectaciones a la salud de los trabajadores de la obra y población del
área de influencia.
Descripción de la medida y actividades a realizar. El Empleador o Contratista deberá designar al personal que se
responsabilizará de la verificación y seguimiento del cumplimiento de la
gestión de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Es recomendables
que estas actividades sean asignadas a la Fiscalización de obra.
 El personal encargado será capacitado en materia de seguridad y salud
de los trabajadores, y se encargará de:
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 Reportar por medio de Check-List las incidencias durante el
trabajo que se realice al empleador o contratista.
 Reconocer las ubicaciones de extintores, hidrantes, botiquines,
alarmas y vías de escape ante la presencia de conato y/o
siniestro.
 Verificar el buen estado de las máquinas, herramientas y
materiales a usarse.
 Verificar el uso apropiado del uniforme y equipos de protección
personal (EPP) a los trabajadores de acuerdo a su función a
realizar.
 Verificar regularmente el estado de los equipos de protección
personal (EPP) y uniformes de los trabajadores.
 Ubicar y verificar las señalizaciones y rotulaciones de seguridad
industrial que se requieran en sus respectivos lugares.
 Establecer las vías de salida de más rápido acceso y
desplazamiento para poder transportar accidentados hacia los
centros asistenciales más cercanos.
 Cumplir con las indicaciones de las Normas de Seguridad Industrial del
Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del IESS y del Código
del Trabajo y sus Reglamentos.
Impactos a enfrentar. Impactos negativos sobre la salud de los trabajadores.
 Impactos negativos por incumplimiento de Ley.
Indicadores.Presencia del personal responsable en obra. Existencia de informes elaborados
por el citado profesional.
Medios de verificación.Presencia en el archivo de la empresa (in situ) contratista del contrato firmado
con el profesional responsable, así como de la planificación de actividades de
seguridad industrial y salud ocupacional e informes preparados por dicho
profesional. Entrevista con el personal encargado.
Responsables.Contratista durante la fase de construcción.
Presupuesto
3.000,00
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Medida No. PM-8
Medida.- Rotulación informativa para identificación de áreas.
Plan.- Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Tipo de medida.- De prevención
Fase.- Construcción
Objetivos. Mantener señalizadas las diferentes áreas de trabajo para evitar posibles
accidentes
Descripción de la medida y actividades a realizar. Se deberá establecer zonas de seguridad y señalización vial para el
tránsito peatonal, vehicular y de maquinaria pesada si existiere. En todos
los casos se respetarán las zonas asignadas. De acuerdo al caso, las
señalizaciones a usarse serán de prohibición (S.P.), obligación (S.O.),
advertencia (S.A.), y de información (S.I.).
 El
material
peligroso
será
rotulado
de
acuerdo
a
su
composición/contenido y también el área donde se almacene.
 En el caso de no haber un profesional especializado (médico); rotular
junto a el/los botiquín (es) de primeros auxilios: los medicamentos
almacenados, su genérico y su uso.
 Para señalizar trabajos en vías se debe utilizar los siguientes elementos
de acuerdo a las características de la obra: Carteles o Rótulos, Conos
Reflectivos, Vallas Delimitadoras de Áreas, Cintas Delimitadoras de
Peligro, Pasos Peatonales, Barreras Contra Impactos
Carteles de Advertencia
Se ubican a 200 m de anticipación del área de trabajo, en sentido de la
circulación de los vehículos y posicionado en un poste de la acera respectiva
como se indica en el gráfico.
Carteles de Precaución
Se ubican a 100 m de anticipación del área de trabajo, en sentido de la
circulación de los vehículos y posicionado en un poste de la acera respectiva
como se indica en el gráfico.
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Vallas de Peligro
Se ubican junto al área de trabajo como se indica en el gráfico siguiente
Vallas de Desvíos
Se la utilizan para indicar desvío de vehículos de acuerdo al lugar de la obra en
la vía y con las características indicadas en el gráfico.
Vallas de Vía Cerrada
Se emplean para indicar Vía Cerrada para vehículos de acuerdo al lugar de la
obra e n la vía y con las características indicadas en el gráfico.
Vallas de Disculpas
Se usan como cortesía de la Empresa y/o Contratista ante las molestias
causadas por la ejecución de la obra. Además representa la identificación de la
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Empresa y/o Contratista en el al área de trabajo. Se la u bica cercana al área de
trabajo.
Impactos a enfrentar. Riesgos de accidentes involuntarios por falta de comunicación y/o
desconocimiento de los trabajadores.
Indicadores
 Presencia de rotulación
 Presencia de carteles, vallas, señalética
Medios de verificación
 Verificación visual
 Registros fotográficos
Responsables
Contratista durante la fase de construcción.
Presupuesto
1.000,00
Medida No. PM-9
Medida.- Procedimientos y lineamientos para protección del personal de obra
Plan.- Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Tipo de medida.- De prevención
Fase.- Construcción
Objetivos.- Dotar al personal de procedimientos para protección de manera
que se minimice el riesgo y la ocurrencia de incidentes o accidentes.
Descripción de la medida y actividades a realizar.Según el tipo de riesgo, a continuación se plantean las siguientes actividades
para prevenir accidentes durante las actividades de construcción:
Lesiones ergonómicas
 Entrenamiento para trabajadores en técnicas de manejo y levantamiento
de materiales, incluyendo el establecimiento de límites de peso sobre los
cuales se requiere asistencia mecánica o de dos personas, si es
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necesario.
 Planeamiento de obra para minimizar el uso de transferencia manual de
cargas pesadas.
 Selección de herramientas y diseño de estaciones de trabajo que
reduzcan los requerimientos de esfuerzo de los trabajadores y tiempo de
levantamiento de materiales, que promuevan mejora de posturas de
trabajo.
 Establecimiento de turnos rotativos y tiempos de descanso.
Golpe con objetos
 Uso de dispositivos para el vertido de desechos, mismos que deberán
estar ubicados en sitios fijos, y deberán estar provistos de dispositivos
para dirigir y amortiguar su caída desde los niveles superiores hacia los
inferiores.
 Manejo de equipos de corte y troceado con apropiadas guardas y
anclaje, cuando sea aplicable.
 Mantenimiento de vías despejadas para el desplazamiento de tráfico con
el fin de prevenir el paso de maquinaria pesada sobre desechos.
 Uso de medidas temporales para prevención de caídas, en los bordes de
superficies de trabajo elevadas, tales como pasarelas y tabiques.
 Uso de adecuados equipos de protección personal (EPP), tales como
gafas de seguridad con paneles de protección laterales, protectores
faciales, cascos y calzado de seguridad.
Material Particulado
 Aplicación de agua o químicos no tóxicos para minimizar el levantamiento
de polvo debido al desplazamiento de vehículos.
 Empleo de equipos de protección personal tales como máscaras contra
polvo, cuando los niveles de material particulado sean excesivos.
Deslizamientos y Caídas
 Implementación de buenas prácticas de limpieza de frentes de trabajo, a
través de las cuales el material de construcción y restos de demolición
son dispuestos en áreas alejadas de sitios de desplazamiento del
personal de obra.
 Limpieza regular de desechos y líquidos derramados.
 Identificación y localización de cables eléctricos y sogas (cuerdas)
existentes en áreas comunes y corredores empleados por el personal.
 Uso de calzado con suela antideslizante.
Trabajo en alturas
 Entrenamiento y uso de equipo de protección para trabajo en alturas,
tales como barandas de seguridad, mallas y otras barreras capaces de
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soportar un peso de 200 libras (91 Kg.), cuando la altura del frente de
trabajo sea igual o mayor de 2m ó cuando el trabajo se desarrolle en
cualquier altura donde el riesgo incluya la caída sobre maquinaria en
operación, agua, líquido, sustancia peligrosa, o involucre la caída a través
de una abertura en una superficie de trabajo.
 Entrenamiento y uso de equipo de protección personal para trabajo en
alturas, tales como arneses que cubran todo el cuerpo y cordeles de
absorción de energía capaces de soportar 5.000 libras (2.300 Kg.).
 Entrenamiento en procedimientos de rescate de trabajadores que han
sufrido caídas.
 Uso de zonas de control y sistemas de monitoreo de seguridad para
prevenir a los trabajadores sobre su proximidad con relación a zonas de
riesgo, así como también de señalización, cobertores de seguridad y
demarcación en pisos, techos o superficies de trabajo.
Espacios Confinados y Excavaciones
 Establecimiento de medios seguros para entrada y salida de las
excavaciones, tales como pendientes escalonadas, rutas de acceso
escalonadas o escaleras permanentes o móviles.
 Prevención de la operación de equipo de combustión por prolongados
períodos de tiempo dentro de las áreas de excavación donde otros
trabajadores deben ingresar, a menos que el área cuente con ventilación
adecuada.
Otros sitios de riesgo
 Uso de personal entrenado para identificar y remover materiales de
desecho o tierra contaminada como primer paso antes de realizar una
excavación segura.
 Uso de personal especialmente entrenado para identificar y remover
selectivamente material potencialmente peligroso en los elementos de los
edificios a demolerse, tales como material aislante o elementos
estructurales conteniendo asbesto, PCB o componentes eléctricos con
mercurio.
 Uso de equipos de protección personal específicos para los desechos a
ser removidos, basados en una evaluación de salud y seguridad
ocupacional, mismos que deben incluir respiradores, trajes protectores,
guantes y protección ocular.
Impactos a enfrentar. Impactos negativos sobre la salud y seguridad del personal de obra, que
involucran: Generación de enfermedades laborales, producto del polvo,
ruido y vibraciones; accidentes de trabajo; interrupción y disminución del
trabajo.
Indicadores.CONSULTOR AMBIENTAL:
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 Procedimientos y recomendaciones debidamente difundidos entre el
personal de obra.
Medios de verificación.Registro de recepción de procedimientos por parte de cada miembro del
personal de obra, disponible en el archivo administrativo de la empresa
contratista (In situ).
Responsables
Contratista durante la fase de construcción.
Presupuesto
Los valores referenciales para EPP se detallan en la medida PM-10 En el caso de
las medidas de procedimiento no aplican costos.
Medida No. PM-10
Medida.- Dotación de equipos de protección personal (EPP)
Plan.- Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Tipo de medida.- De prevención
Fase.- Construcción
Objetivos. Dotar al personal de Equipos de protección personal de manera que se
minimice el riesgo y la ocurrencia de incidentes o accidentes.
Descripción de la medida y actividades a realizar.Deberán proveerse de los equipos de protección personal (EPP) específicos para
cada labor, así como dotar al personal con elementos como overoles (según
especificación), casco, botas industriales, entre otros. Los siguientes EPP son
indispensables para dotar a los trabajadores y técnicos conforme a su función
en el montaje y construcción:
Protección de la cara y los ojos.
Se emplearán en labores en que la cara o los ojos de los trabajadores puedan
ser alcanzados por fragmentos despedidos en actividades como suelda, corte,
etc. Se recomienda dotar de gafas anti-impacto o mascarillas de soldador.
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Protección de cabeza.
Se usarán para labores en que las personas estén expuestas a materiales y
herramientas que se caigan desde alturas. Se proporcionará de cascos duros de
metal, fibra de vidrio o base plástica suspendidos con una estructura de correas
ajustables.
Protección de manos.
Se recomienda el uso de guantes en tareas en las que las manos estén
expuestas a fricciones, golpes, cortaduras, etc. Los guantes serán de neopreno,
cuero, lana o plástico, según la función.
Protección del sistema respiratorio.
Las mascarillas y/o respiradores se usarán al trabajar en ambientes donde se
produzcan partículas en suspensión y/o gases/vapores.
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Protección de pies
Se dotará a los trabajadores de botas con puntas de acero para evitar lesiones
en los pies.
Protección de columna vertebral
Al personal que el trabajo les implica efectuar cargas o fuerzas se le debe
proveer de fajas anti-lumbago para evitar lesiones en la columna vertebral,
además de todo tipo de hernias (discal, umbilical, inguinal o inguiescrotal). El
supervisor deberá exigir el uso correcto de este equipo de protección.
Impactos a enfrentar.- Riesgos para la salud y seguridad del personal de
obra.
Indicadores.- Registro de entrega de los EPP a los trabajadores. Registros de
capacitación respecto al manejo
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Medios de verificación.- Verificación visual del uso de los EPP. Registro de
recepción en los archivos administrativos de la empresa (In situ).
Responsables.- Contratista durante la fase de construcción.
Presupuesto.USD 1.000,00
7.7. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
El Proponente del Proyecto mantendrá un programa de relaciones
comunitarias con comunicación bi-direccional y respetando la identidad,
cultura e intereses de los habitantes.
Las comunidades deberán estar permanentemente informadas acerca del
funcionamiento de los diferentes componentes del proyecto y sobre el
cumplimiento por parte de todos los actores involucrados en el
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y los acuerdos de impactos y
beneficios a los que se haya llegado con las comunidades.
7.7.1.
Objetivo
Tiene como finalidad fortalecer los vínculos con la comunidad, sobre la base
de la prevención de la contaminación ambiental y el mejoramiento de la
calidad de vida de la población beneficiaria del proyecto.
7.7.2.
Metas
Mantener una buena relación con la población del área de influencia
durante la construcción y operación del proyecto.
7.7.3.
Descripción de Medidas Ambientales durante las Fases de
Construcción y Operación
Medida No. PM-11
Medida.- Prevención de conflictos con la población del área de influencia
durante la implementación del proyecto
Plan.- Plan de Relaciones Comunitarias
Tipo de medida.- De prevención
Fase.- Construcción y operación
Objetivos. Prevenir posibles conflictos sociales que se puedan generar por
desconocimiento de las actividades e impactos que genere el proyecto
principalmente durante la fase de construcción.
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Descripción de la medida y actividades a realizar:
 Se cumplirá con lo establecido en la Constitución Política del Ecuador
(Art. 88), Legislación Ambiental (Art. 28 -29) y Decreto Ejecutivo 1040,
en relación a los momentos de Participación Social que incluyen la
elaboración del borrador del EsIA y PMA, previo a su presentación a la
Autoridad Ambiental de Aplicación para su revisión y aprobación.
 Con el fin de cumplir con lo dispuesto en los artículos 28 y 29 de la Ley
de Gestión Ambiental, se recomienda reforzar el Proceso de Participación
del proyecto con la elaboración y difusión de material informativo
(tríptico, díptico o volante) donde se encuentre de forma resumida y
pedagógica información básica de la empresa, proyecto en ejecución y
Plan de Manejo el Ambiental (con énfasis a las medidas relacionadas a
prevenir, compensar y/o mitigar los posibles impactos negativos que esta
actividad genere a su entorno social y ambiental).
 Con la finalidad de llevar a la práctica acciones efectivas que refuercen el
vínculo del proponente del proyecto con la comunidad, beneficiaria del
mismo se han considerado las siguientes actividades durante la etapa de
operación del proyecto:
 Apoyo a las iniciativas locales de los moradores del área de
influencia, beneficiarios del Proyecto.
 Programa de Comunicación de los Aspectos Sociales relacionados
con el Proyecto.
Impactos a enfrentar. Conflictos con la población del área de influencia por inadecuada difusión
del Proyecto y su Plan de Manejo Ambiental.
 Incumplimiento de lo establecido en la Ley de Gestión Ambiental sobre
Participación Social.
Indicadores. Material de difusión entregado (díptico, trípticos o volantes). El 100% de
los habitantes de la zona ubicados en los alrededores del proyecto
conocen del mismo y de qué se trata.
Medios de verificación
 Verificación visual y de registros in situ y en la sede de la compañía.
 Verificación visual y de registros in situ y en la sede del Proponente del
proyecto
Responsables
Contratista durante la fase de construcción, Proponente del proyecto durante a
fase de operación
Presupuesto
USD 1.000,00
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7.8. PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
Este programa, debe ser previsto e implementado para una adecuada
respuesta a emergencias y contingencias que se presentan durante, la
construcción de los proyectos y su posterior operación. Este programa
puede ser ejecutado en cualquier condición de tiempo y espacio, es una
herramienta técnica que permite establecer acciones que se deben ejecutar
frente a la ocurrencia de un evento y sirva para manejar un suceso
contingente que, de presentarse, pueda afectar el ambiente y causar
pérdidas en el entorno, inclusive de vidas humanas.
7.8.1.
Objetivo
Contar con un plan de respuesta a condiciones de emergencia, que
precautele la vida de las personas y la integridad de las instalaciones
durante la ejecución del proyecto.
7.8.2.
Metas
Contrarrestar los posibles riesgos utilizando todos los elementos necesarios
para responder ante eventos tales como derrames, incendios, explosiones,
irregularidades en operación del sistema, desastres naturales minimizando
de esta manera sus impactos tanto en su funcionamiento como durante la
construcción.
7.8.3.
Descripción de Medidas Ambientales durante las Fases
de Construcción y Operación
Medida No. PM-12
Medida.- Medidas de Contingencia
Plan.- Plan de Contingencias y Emergencias
Tipo de medida.- De contingencia
Fase.- Construcción y operación
Objetivos. Contar con herramientas y procedimientos adecuados para dar una
respuesta ágil y eficaz en situaciones de emergencia.
Descripción de la medida y actividades a realizar. El Plan de contingencias de obra deberá ser contar con el visto bueno del
Proponente del proyecto.
 Formación de brigadas de control de incendios, derrames y primeros
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




auxilios, en el que esté plenamente identificado el responsable de la
brigada.
En caso de que se llegasen a presentar accidentes, se deberá contar con
un botiquín de primeros auxilios, también se contará con un vehículo
disponible que podrá hacer el transporte de cualquier persona que
pudiere resultar herida. Al respecto, es recomendable contar con una
salida destinada únicamente para emergencias, con el fin de contar con
una ruta de evacuación alternativa para heridos.
El Contratista deberá disponer de un listado de los centros de atención
de emergencias más cercanos, y, cuando sea posible de los números
telefónicos respectivos.
Si durante la construcción del proyecto, se presentare indicios de
hundimientos, socavación, erosión o resquebrajamiento en el sitio de
implantación de la obra, el contratista y la fiscalización de la obra,
deberán realizar las acciones necesarias para mitigar los riesgos
anteriormente anotados.
El contratista aplicará medidas para el control de derrames plan de
control de derrames de aceites y combustibles por mantenimiento de
maquinaria pesada como medida de mitigación de contaminación del
suelo, según los procedimientos indicados en las medidas ambientales.
Realizar simulacros del plan de contingencias.
Impactos a enfrentar.Impactos negativos sobre la calidad del suelo
Impactos negativos sobre bienestar
Impactos negativos sobre seguridad
Indicadores
 Presencia de Plan de Contingencias con el visto bueno del Proponente del
proyecto
Medios de verificación
 Verificación de registros in situ y en la sede de la compañía.
Responsables
Contratista durante la fase de construcción, Proponente del proyecto durante a
fase de operación
Presupuesto
USD 1.000,00
7.9. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
El programa de monitoreo y seguimiento ambiental permitirá al promotor,
la ciudadanía y a los organismos de control, verificar de manera sistemática
el cumplimiento de los objetivos del Plan de Manejo Ambiental y de las
regulaciones ambientales vigentes en el Ecuador. El seguimiento debe
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incluir los compromisos sociales adquiridos en el Plan de Manejo Ambiental,
además proporcionara al proponente del proyecto la información necesaria
para actuar de manera oportuna y tomar las acciones correctivas cuando
sea necesario. Para fines de reporte de resultados de monitoreo a la
Autoridad Ambiental de control se contratan los servicios de laboratorios
acreditados especializados en estos temas.
7.9.1.
Objetivo
Asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, mediante la
ejecución del monitoreo y seguimiento de los parámetros de control
requeridos por la legislación ambiental vigente.
7.9.2.
Metas
Cumplir con la normativa ambiental vigente en relación a parámetros para,
niveles de presión sonora durante las fases de construcción y operación del
proyecto y emisiones de material particulado.
7.9.3.
Descripción de Medidas Ambientales durante las Fases
de Construcción y Operación
Medida No. PM-13
Medida.- Establecimiento de un programa de monitoreo, control y seguimiento
Plan.- Plan de Monitoreo y Seguimiento
Tipo de medida.- Monitoreo, control y seguimiento
Fase.- Construcción y operación
Objetivos. Realizar el correcto seguimiento al desempeño ambiental del proyecto.
 Elaborar y aplicar programa de Control y Seguimiento de los niveles de
presión sonora. Semestralmente se contratarán lo servicios de un
laboratorio acreditado para realizar el análisis de ruido ambiente mientras
dure la fase de construcción del proyecto. Semestralmente se reportará
al Ministerio del Ambiente los resultados.
 Elaborar y aplicar un programa de monitoreo de emisión de material
particulado. Semestralmente se contratarán lo servicios de un laboratorio
acreditado para realizar el análisis de material particulado PM2.5 y PM10
mientras duren la fase de construcción del proyecto. Semestralmente se
reportará al Ministerio del Ambiente los resultados.
 Ejecutar las auditorías ambientales de cumplimiento al Plan de Manejo
Ambiental y Normativa Ambiental vigente con la periodicidad estipulada
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en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, estos es un
año después de entrar en operación el proyecto y luego cada dos años.
Seguimiento al Plan de Manejo Ambiental
 La Fiscalización contratará un profesional con experiencia en el área
ambiental para realizar el seguimiento mensual del Plan de Manejo
Ambiental.
 Se verificará el cumplimiento de cada una de las medidas ambientales
propuestas en el presente Plan de Manejo Ambiental, aplicables a la
etapa de construcción.
 Para el efecto, el citado técnico utilizará la matriz lógica que resume el
Plan de Manejo Ambiental de esta etapa del proyecto y elaborará el
informe pertinente con las conclusiones y recomendaciones del caso.
Aspectos inherentes a todos los tipos de monitoreo y seguimiento
 De conformidad con lo dispuesto en el Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria, las mediciones de polvo y ruido deberán realizarse
únicamente con laboratorios de servicios ambientales, acreditados a nivel
nacional o internacional para la prestación de dichos servicios.
 En caso de que los niveles de polvo y ruido registrados no cumplan con
los límites permisibles, el contratista tomará las medidas de mitigación
necesarias para contrarrestar el impacto.
Impactos a enfrentar.Todos los impactos que generaría el proyecto durante su etapa de construcción
y operación
Indicadores
 Informes técnico de mediciones de polvo (Material particulado - PM10 y
PM2,5).
 Informes técnicos de mediciones de niveles de presión sonora.
 Presencia de profesional a cargo de la parte ambiental. Informes
mensuales elaborados por el mencionado profesional.
 Informes de auditorías internas de gestión
Medios de verificación.Verificación de registros in situ y en la sede de la compañía
Responsables.Contratista durante la fase de construcción, Proponente del proyecto durante la
fase de operación
Presupuesto
USD 1.500,00
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7.10. LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL PLAN DE
ABANDONO
El Cierre y Abandono es el conjunto de actividades que deberán ejecutarse,
para devolver a su estado inicial las zonas intervenidas por la construcción y
operación del proyecto durante toda la vida útil, El diseño del Plan
comprende la adopción de medidas de prevención de impacto y de riesgo,
en las etapas de cierre de la construcción de la obra y de cierre y abandono
definitivo del sistema construido al término de su vida útil.
Este Plan indica los procedimientos a ser aplicados en el abandono de las
instalaciones del proyecto en caso de desmontaje y abandono del lugar. Sin
embargo, es necesario indicar que el objetivo de recuperación o
rehabilitación del predio que actualmente corresponde al área donde se
implantara el Camposanto Jardines del Recuerdos, dependerá de los usos
de suelo que, para ese momento, se hubieren establecido en el sitio de
implantación de las instalaciones y su área de influencia.
Por lo expuesto, se establece un Plan de Abandono básico con lineamientos
generales que deberán ser considerados al momento de su ejecución y, de
ser el caso, en la elaboración de un Plan de Abandono más detallado.
Las principales actividades que comprende la ejecución del Plan son:
 Desmontaje de obras civiles
 Las operaciones seguras para la evacuación de materiales, equipos y
maquinarias que podrían formar desechos,
 Manejo y disposición final de desechos generados durante el
desmontaje de las instalaciones, debiendo tener especial atención en
los desechos considerados como peligrosos (lodos de hidrocarburo,
material contaminado con aceites usados, gases en las tuberías de
las instalaciones de almacenamiento de combustible, etc.).
 El tratamiento de efluentes, en caso de que fuere necesario.
 El tratamiento y disposición final de pasivos ambientales de suelos
contaminados (si fuera el caso)
 Un programa de recuperación del área, en el caso que haya habido
un impacto ambiental negativo.
 Para el efecto, se recomienda (de ser necesaria la elaboración y
aplicación de este Plan) la contratación de una consultoría específica
que realice el diseño de este Plan al detalle.
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7.11.
Cronograma del Plan de Manejo Ambiental
A continuación, se presenta el cronograma del plan de manejo ambiental, el
cual compila los periodos propuestos para la implantación de las medidas
descritas en el mencionado plan.
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7.12. CRONOGRAMA VALORADO
CRONOGRAMA VALORADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN
PERIODOS MESES
P. TOTAL
1
Medida No 1 PM1
$700
Medida No 1 PM3
$700
Medida No 1 PM5
$1000
Medida No 1 PM6
$500
Medida No 1 PM7
$3000
Medida No 1 PM8
$1000
Medida No 1 PM10
$1000
Medida No 1 PM11
$1000
Medida No 1 PM12
$1000
Medida No 1 PM13
$1500
TOTAL
2
3
4
5
6
$11.4000
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7
8
9
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8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.1.
Conclusiones

El principal impacto ambiental negativo del proyecto CAMPOSANTO JARDÍN
DE LOS RECUERDOS DEL CANTÓN PIÑAS, según la metodología de
evaluación empleada, está constituido por el impacto al paisaje existente en
la zona. Esto se debe en parte a que el área actualmente presenta
características rurales, y de uso agrícola, siendo por lo tanto el proyecto un
elemento intrusivo en la continuidad del paisaje.

Otro impacto importante identificado está constituido por la potencial
afectación de la calidad del suelo en el área del proyecto; esta afectación
será mitigada sin embargo por la consideración de un lecho de cal al fondo
de cada bloque de bóvedas, a través del cual se tratarán los lixiviados
recogidos de la descomposición de cadáveres. Aun así, se ha considerado
que es un impacto importante, pues repercutirá en la calidad original del
suelo. Aunque no se conoce del uso de aguas subterráneas en la zona de
estudio, existe también el potencial de que el impacto indicado afecte este
tipo de recurso.

Como impacto positivo del proyecto, el más importante está constituido por
la dotación de infraestructura urbanística para el Cantón Piñas, siendo un
proyecto capaz de proveer servicios funerarios de primer nivel.
 Otros impactos ambientales fueron considerados como moderados, o no
significativos, incluyendo la alteración del tráfico vehicular durante el
ingreso de los acompañamientos fúnebres, o los impactos por desechos
orgánicos que eventualmente podrían generarse en la preparación de
cadáveres. El carácter puntual o pasajero de estos impactos determinó que
su valoración fuera de baja importancia.

La obra en sí, ha sido avanzada en un porcentaje mínimo. Si bien, este
hecho ameritó la verificación del cumplimiento de la normativa ambiental
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para la fase construida, debe indicarse que ante la suspensión de las obras,
dicha verificación no permite establecer un panorama completo de la
situación que existió mientras se construía la obra.
8.2.


9.
Recomendaciones
Como la recomendación más importante generada del presente estudio, el
promotor del proyecto deberá procurar cumplir con las medidas establecidas
en el plan de acción y plan de manejo ambiental.
Se recomienda incorporar en el proyecto, elementos de infraestructura que
faciliten el ingreso de discapacitados, puesto que por tratarse de una obra
de uso urbano, se requeriría este tipo de facilidades. Cabe indicar que el
cantón Piñas cuenta con una ordenanza que establece este tipo de
requisitos.
PERSONAL QUE INTERVINO EN EL ESTUDIO
El grupo técnico interdisciplinario que elaboró el presente estudio, estuvo formado
por profesionales con una gran trayectoria en los diferentes campos en que se
desenvuelven, quienes se encargaron de la recopilación de la información primaria
y secundaria, toma de muestras, realización de los análisis, evaluación de los
resultados y preparación el informe técnico.
El grupo técnico interdisciplinario estuvo formado por:
Arq. H. Rafael Matamoros E.
ESPECIALISTA EN ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES
Lic. Gabriela B. Ramos Sigua
LICENCIADA EN GESTIÓN AMBIENTAL
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10. BIBLIOGRAFIA. CONESA Fdez-Vitora V. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto
Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. ISBN 84-7114-647-9 (2003).
 ESPINOZA G. Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Banco
Interamericano de Desarrollo – BID, Centro de Estudios para el Desarrollo –
CED. Santiago – Chile (2001).
 PÁEZ Zamora J. C. Introducción a la evaluación del Impacto Ambiental.
Crearimagen (1996).
 CANTER L.: Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Mc Graw Hill,
Madrid 1998 Conesa J. Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto
Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid 1995.
 Corporación Financiera Nacional. Manual de Evaluación de Impacto
Ambiental para Proyectos de Inversión. Quito 1993.
 CALVO,
Mariano
Seoánes;
Auditorias
Medioambientales
y
Gestión
Medioambiental de la Empresa, Ediciones Mundí-Prensa, Madrid, 1995.
 CONESA,Vicente;
Auditorias
Medioambientales.
Guía
Metodológica.
Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 1995.
 HANDLEY W.; Manual de Seguridad Industrial. Mc Graw Hill. Bogotá 1997.
 HARRIS, Cyril M.; Manual de medidas acústicas y control del ruido. Tomo 1
y II. Mc Graw-Hill. España. 1995.
 ESPINOZA, Guillermo. (2001). Fundamentos de Evaluación de Impacto
Ambiental, Banco Interamericano de Desarrollo – BID. Santiago, Chile.
 GRANIZO, T., PACHECO, C., RIBADENEIRA, M. B., GUERRERO, M., SUÁREZ,
L.,
(Eds.)
(2002).
Libro
Rojo
de
las
Aves
del
Ecuador.
SIMBIOE/Conservación Internacional/EcoCiencia/MAE/UICN/Serie de libros
Rojos del Ecuador, tomo 2. Quito, Ecuador.
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 Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. Anexo 4.
Madrid, España.
 INEC - VII Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, 2010.
 MINISTERIO DEL AMBIENTE, EcoCiencia y UICN. (2001). La Biodiversidad
del Ecuador. Informe 2000, editado por Carmen Josse. Quito: Ministerio del
Ambiente, EcoCiencia y UICN.
 Operating Manual.EMR – 20/-30. EMR-200/-300 Radiation Meters. Section
4.4. Figure 4-6.
 ORTIZ CRESPO, F. CARRIÓN, J. M. (1991). Introducción a las Aves del
Ecuador. FECODES. Quito, Ecuador.
 Reglamento de Protección de Emisiones de Radiación No Ionizante
Generadas por Uso de Frecuencias del Espectro Radioeléctrico, R. O. No.
536: 3/mar/2005, Consejo Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL.
 SIERRA R., F. CAMPOS, Y J. CHAMBERLIN. (1999). Áreas Prioritarias para la
Conservación de la Biodiversidad en el Ecuador Continental. Un Estudio
Basado en la Diversidad de Ecosistemas y su Ornitofauna. Ministerio del
Ambiente, Proyecto INEFAN/GEF-BIRF, EcoCiencia y Wildlife Conservation
Society. Quito, Ecuador.
 Sistema de Información Geográfica del ODEPLAN, Oficina de Planificación
de la Presidencia de República del Ecuador (2000).
 TIRIRA, D. (1999). Mamíferos del Ecuador. Museo de Zoología, Centro de
Biodiversidad y Ambiente, Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Quito,
Ecuador.
 TEXTO
UNIFICADO
DE
LA
LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
SECUNDARIA
(TULAS), Libro VI, Anexo 5, R.O.-E 2: 31_mar_2003, D.E. 3516, Ministerio
del Ambiente del Ecuador.
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 WINCKFLL A. 1982. RELIEVE Y GEOMORFOLOGIA DEL ECUADOR. CENTRO
ECUATORIANO DE INVESTIGACIÓN GEOGRÁFICA (CEDIG) E INSTITUTO
PANAMERICANO
DE
GEOGRAFÍA
E
HISTORIA-SECCIÓN
ECUADOR. 17 PP.
9. ANEXOS
 PLANOS DEL PROYECTO
 MEMORIA FOTOGRÁFICA
 CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN
 CERTIFICADO DE CATEGORIZACIÓN
 ESCRITURA DEL PREDIO
 CERTIFICADO DE USO DE SUELO
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NACIONAL
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PLANO DEL PROYECTO
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-M
Zonificación General
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MEMORIA FOTOGRAFICA
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