enlace - Superintendencia de Pensiones

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01.S8T.2015
OFICIO ORDINARIO N"
DE:
SUPERINTENDENTA DE PENSIONES
A:
SEÑOR FRANCISCO CAVIERES
ANT.:
Presentación de fecha 4 de agosto de
20L5, de don Francisco Cavieres.
MAT.:
Solicitud de Acceso a la Información
Pública. Ley N" 20.285.
Por presentación indicada en la suma usted recurrió a esta Superintendencia invocando
la Ley de Acceso a la Información Pública, para que se le remita el expediente completo de
calificación de trabajo pesado respecto de operadores de buses de las empresas Express de
Santiago Uno, RUT 99.577.390-2, e Inversiones Alsacia S.A. RUT 99.577.400-3.
Sobre el particular, cabe señalar que la Ley N" 20.285 dispone en su artículo quinto que
en virtud del principio de transparencia de la función pública, los actos y resoluciones de los
órganos de la Administración del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de
sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su
dictación son públicos, solvo las excepciones que establece la propio ley y los previstos en otras
leyes de quórum colificodo.
En efecto, el artículo 21 del citado cuerpo legal establece que las causales de secreto o
reserva en cuya virtud se podrá denegar total o parcialmente el acceso a la información son, en
lo que resulta pertinente a esta Superintendencia y a su consulta, las siguientes:"2.- Cuando su
publicidad, comunicación o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente
tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carócter
com e rci a I o económi co.".
Al respecto, en primer término se hace presente que de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 3" de la Ley N" 19.404, la calificación acerca de si determinadas labores constituyen
trabajos pesados y si procede o no reducir las cotizaciones y aportes establecidos en el artículo
17 bis del D.L. N" 3.500, de L980, corresponderá a una Comisión Ergonómica Nacional, la que
gozará de autonomía para calificar como trabajo pesado a una labor.
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Por su parte, el artículo 3" de la Ley N" L9.404, dispone en su inciso tercero que la
citada Comisión actuará de oficio o a requerimiento del trabajador interesado, del empleador,
del sindicato respectivo o del delegado del personal, en su caso. Agrega que el requerimiento
deberá presentarse en la Superintendencia de Pensiones o en la Secretaría Ministerial del
Trabajo y Previsión Social que corresponda al domicilio de los requirentes.
Agrega el inciso cuarto de la citada norma legal que en contra de las resoluciones que
emita la Comisión Ergonómica, el empleador o los trabajadores afectados podrán reclamar
dentro de 30 días hábiles, ante la Comisión de Apelaciones, la cual estará integrada por 3
miembros que deberán tener alguna de las profesiones y especialidades que indica el inciso
primero del mismo artículo (3" de la Ley N" L9.404).
Una vez iniciado el procedimiento para la calificación de una labor como trabajo
pesado, las partes que participan en dicho procedimiento, son precisamente el trabajador
interesado, el empleador, el sindicato respectivo o el delegado del personal, en su caso; las que
deben acreditar su calidad de tales con los correspondientes antecedentes como por ejemplo
el contrato de trabajo.
Por otra parte, el artículo 2" del D.S. N" 7L, de 1996, del Ministerio del Trabajo y
Previsión Social, que aprobó el reglamento para la aplicación de la Ley N" L9.4O4, dispone que
la calificación se efectúa respecto de una labor, que se ejerza en uno o más puestos de trabajo
de una determinada entidad empleadora. La misma norma dispone en su inciso final que para
estos efectos se entiende por puestos de trabajo el conjunto de tareas, deberes y
responsabilidades que, en el marco de las condiciones de trabajo definidas por la empresa,
constituyen la labor regular de una persona y que pueden ser descritas con prescindencia del
trabajador que lo ocupa.
A su turno, el artículo 10 letra d) del mismo reglamento establece entre las funciones
de la Comisión Ergonómica, la de conformar una lista de las labores que se ejecuten en uno o
más puestos de trabajo calificados como pesados de la empresa individualizada; otra con
aquellas a las que se ha rechazado tal calidad, y una con aquellas que han dejado de serlo, las
que deberán ser actualizadas mensualmente.
Por lo tanto, de las normas citadas es posible concluir que el procedimiento para la
calificación de trabajo pesado puede ser iniciado de oficio por la Comisión Ergonómica o a
requerimiento de las partes a quienes concierne la labor que se va a calificar, esto es, los
trabajadores o sus representantes, y el respectivo empleador. Asimismo, se colige que la
calificación recae sobre una determinada labor desempeñada en una empresa también
determinada,razón por la que talcalificación tiene efectos relativos, vale decir afecta sélo a los
trabajadores que desempeñen la labor que ha sido calificada como trabajo pesado en la
respectiva empresa.
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Ahora bien, por las razones señaladas, el procedimiento de calificación de una labor
como trabajo pesado implica un análisis exhaustivo de las condiciones de trabajo de la
respectiva empresa, incluyendo horarios, turnos, remuneraciones, bonos, negociaciones, etc.
Esta información no tiene el carácter de pública y la Comisión Ergonómica accede a ella en el
ejercicio de sus facultades legales.
En tal sentido, el acceso al expediente de calificación de trabajo pesado, permitiría a
terceros ajenos a la empresa conocer en detalle el método, condiciones, y exigencias de
trabajo que existen para la realización de una labor en esa empresa, información que, como ya
se dijo no es de acceso público.
Por lo tanto, corresponde aplicar a este caso la causal de reserva establecida en el
artículo 21 N" 2 de la Ley N" 20.285, por cuanto la información contenida en el expediente de
calificación de trabajo pesado materia de su requerimiento afecta derechos de carácter
comercial o económico de las empresas Express de Santiago Uno, RUT 99.577.390-2, e
lnversiones Alsacia S.A. RUT 99.577.400-3.
Saluda atentamente a usted,
Superintendenta de
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6istribución:
f\ V--
Sr. Francisco Cavieres
Sr. Coordinador General LT
Fiscalía
Oficina de Partes
Archivo
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