Untitled - Ministerio de Justicia
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1 2 3 Miembros de la Red Local “José Leonardo Ortiz” • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 4 Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Gobernación Distrital de José Leonardo Ortíz Policía Nacional del Perú Juntas Vecinales Ministerio Público Poder Judicial Corte Superior de Justicia Lambayeque Gobierno Regional Lambayeque Gobierno regional de Lambayeque SENCICO SENATI Dirección Descentralizada Regional de Cultura Gobierno regional de Lambayeque Instituto Peruano del Deporte -IPD GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN UGEL CHICLAYO GERENCIA REGIONAL DE SALUD Gerencia Regional de Salud, Lambayeque Centro de Salud Astuparias Centro de Salud José Leonardo Ortíz Centro de Salud Paul Harris Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Universidad Señor de Sipán Comisaría de Familia Programa Nacional Yachay Comisaría de Atusparia IE MATER ADMIRABILIS Fundación Tierra de hombres Centro Loyola CEDICULFI COPEME Centro de Educación Promocional – PROMAE POETA Parroquia Juan María Vianney Iglesia Nazarena INPPARES JOVENES A LA OBRA SOVIO Ministerio de justicia y Derechos Humanos Ministerio Publico Indice Contenido Resumen Ejecutivo....................................................................................................................3 Diagnóstico de variables sociales...........................................................................................4 Validación local de los factores de riesgo social................................................................ 19 Identificación de la oferta de servicios a nivel local......................................................... 21 Oferta de Servicios a nivel de Prevención.................................................................... 22 Oferta de Servicios a nivel de Administración de Justicia......................................... 24 Oferta de Servicios a nivel de Reinserción Social........................................................ 25 Balance de la oferta de servicios a nivel local................................................................... 27 Sobre la Prevención......................................................................................................... 27 Sobre la Administración de Justicia............................................................................... 31 Sobre la Reinserción Social............................................................................................. 33 Priorización de objetivos a ser desarrollados localmente............................................... 38 Objetivos estratégicos del PNAPTA............................................................................... 38 Iniciativas estratégicas del PNAPTA............................................................................... 39 Objetivos estratégicos de intervención central........................................................... 40 Objetivos estratégicos y líneas de acción a ser desarrolladas localmente............. 42 Plan Operativo Anual 2015................................................................................................... 45 Estrategia de implementación local.................................................................................... 45 Anexos Anexo 1: Oferta de servicio local para la prevención primaria................................................. 47 Anexo 2: Oferta de servicio local para la prevención secundaria.............................................. 54 Anexo 3: Oferta de servicio local para la prevención situacional.............................................. 56 Anexo 4: Oferta de servicio local para la administración de justicia........................................ 58 Anexo 5: Oferta de servicio local para la resocialización y restauración de la víctima.............. 60 Anexo 6: Compromisos locales por objetivos estratégicos....................................................... 61 5 Resumen Ejecutivo El Plan Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal (PNAPTA) constituye el principal instrumento de gestión del Estado peruano para la aplicación de la Doctrina de la Protección Integral orientada a niñas, niños y adolescentes que se encuentran en conflicto con la ley penal. El principal desafío del PNAPTA se ve reflejado en su primer objetivo de impacto “OI1. Las y los adolescentes involucrados en conflicto con la ley penal disminuyen”, el mismo que está vinculado a las metas del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA), que invoca realizar un trabajo articulado intersectorial de prevención respecto a las conductas peligrosas de los adolescentes. Para lograr dicho fin el PNAPTA demanda el logro de tres objetivos de impactos adicionales, relacionados a sus tres ejes de intervención: OI2. Reducir conductas antisociales (eje de prevención) OI3. Tener una administración de justicia eficaz y con enfoque garantista (eje de administración de justicia) OI4. Garantizar la resocialización del adolescente en conflicto con la ley penal y reparación a la víctima (eje de resocialización y restauración) Es sobre este marco de gestión que se desarrolla el Plan Local en el Distrito de José Leonardo Ortíz, con el apoyo técnico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, como una herramienta que permitirá abordar cada uno de los ejes estratégicos a nivel local, considerando de esta manera no solo políticas represivas sino por el contrario actuar en un plano preventivo y contribuyendo a la reinserción social del adolescente infractor. El proceso de planificación implicó la realización de talleres de difusión y trabajo con los diferentes actores que interactúan en cada uno de los tres ejes estratégicos que demanda el PNAPTA, siendo uno de los principales logros del proceso la conformación de la RED LOCAL DE JOSÉ LEONARDO ORTÍZ, la misma que continuará convocando a los actores para el monitoreo de los compromisos interinstitucionales asumidos en el presente Plan. El Plan desarrolla un diagnóstico local, que valida la presencia de los factores de riesgo social identificados por el PNAPTA en el plano de la prevención y evidencia adicionalmente la poca articulación de la oferta de servicio local (instituciones del Estado y sociedad civil) para abordar de manera más eficiente esta problemática. Por otro lado, confirma las deficiencias a nivel de infraestructura y recursos para garantizar una administración de justicia con un enfoque restaurativo y por último revela también la ausencia de oferta disponible para la resocialización de los adolescentes a través de medidas socio educativas en medio abierto, así como la falta de prácticas restaurativas hacia las víctimas y la sociedad en general. Finalmente, se concluye con un Plan Operativo Anual 2015 que describe los compromisos que han sido asumidos por los diferentes actores, y a su vez se delinea la ruta que deberá seguirse en el mediano y largo plazo para lograr los objetivos de impacto demandados por el PNAPTA. 6 Diagnóstico de variables sociales El PNAPTA describe los factores de riesgo presentes en la etapa de la niñez y adolescencia que pueden favorecer la presencia de conductas antisociales y/o infracciones a la ley penal. Entre los factores de riesgo que han sido identificados como los más recurrentes en nuestra sociedad destacan: (i) violencia familiar, (ii) violencia escolar, (iii) consumo de drogas y alcohol, (iv) ausencia de proyecto de vida, (v) pandillaje, (vi) embarazo precoz, (vii) deserción escolar, (viii) trabajo en edad escolar y (ix) ausencia de una cultura de paz. Con la finalidad de tener una primera aproximación sobre la presencia de dichos factores de riesgo a nivel local, se describen a continuación algunas variables de carácter social y económico que contribuyen a generar las condiciones para la presencia de dichos factores. Es importante mencionar que en algunos casos hay una ausencia de información estadística que se enfoque exclusivamente a la realidad de José Leonardo Ortíz. Sin embargo, esta carencia está prevista por el PNAPTA al definir los indicadores de gestión que deberán ser construidos y monitoreados a nivel local. 1. Demografía Se estima que al 2014 la población total del distrito ascienda a los 190,388 habitantes, lo cual representaría un aumento de 1.52% con respecto al 2013, pero a su vez un incremento de 6.42% con respecto al 2010. Asimismo se estima una mayor participación del sexo femenino, llegando al 51.73% del total de la población. Gráfico 1: Proyección de población total, por sexo, 2010 -2014 Fuente: INEI Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria En cuanto a la estructura demográfica del distrito, se observa una importante concentración de población adolescente. Sin embargo, se puede apreciar que el crecimiento de dicha población si se compara entre el año 2010 y el año 2013 parece ser que el crecimiento ha bajado su ritmo en los segmentos de menores de 14 años, siendo el incremento mayor en personas mayores de 15 años. 7 Gráfico 2: Estructura demográfica proyectada del 2010 vs. 2013 Fuente: INEI Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria La población entre 14 y 17 años en el distrito significa el 7.95% de la población total en el 2013, manteniendo a José Leonardo Ortiz como un distrito de población joven . Por otro lado, la población menor a 10 años, quienes serán los que requerirán de los servicios del Estado y la sociedad civil para abordar los problemas de conductas sociales, representan el 18% de la población total del distrito, lo cual plantea un desafío en el corto, mediano y largo plazo, para alinear las diferentes ofertas de servicio que permitan generar los factores de protección para cada uno de los factores de riesgos identificados en el PNAPTA. Se puede observar también que la población de 14 a 17 años viene creciendo aproximadamente a un 0.5% anualmente, acumulando un crecimiento de 1.56% en los últimos 3 años. Dicha población es la que demanda la activación inmediata de la oferta de servicio a nivel local que permita contribuir a la prevención de la presencia de las conductas antisociales en los adolescentes. 8 Gráfico 3: Población adolescente de 14 a 17 años Fuente: INEI Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 2. Actividad Económica En los últimos 5 años, la actividad económica ha presentado una evolución positiva en la región Lambayeque, tal como se muestra en el Grafico 4. El Producto Bruto Interno (PBI) es una variable que mide monetariamente el nivel agregado de producción de las diferentes actividades económicas generadas en una región. Se puede apreciar que a nivel general esta ha tenido un crecimiento promedio de 6% anual. Esta situación favorable del crecimiento de la producción supone la generación de más oportunidades laborales, mitigando de esta manera uno de los factores de riesgo que pueden presentarse a nivel de adolescentes sobre el hecho de no tener acceso a una oferta laboral. A cifras del 2012, las actividades económicas que más contribuyeron al PBI de la Región Lambayeque fueron Comercio con un 27% y otros servicios con un 20%. Otras actividades importantes a nivel de producción fueron Transporte y Comunicaciones con un 13%, Manufactura 11%, Construcción con 9% y Agricultura, Caza y Silvicultura con 9%, tal como se puede observar en el Gráfico 5. 9 Gráfico 4: PBI de la Región Lambayeque (Miles de nuevos soles de 1994) Fuente: INEI Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. Gráfico 5: PBI de la Región Lambayeque por actividad económica (Año 2012) Fuente: INEI Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria A nivel de la Región Lambayeque, un 33% de la población ocupada de 14 a 17 años se encuentra empleada en los sectores de la agricultura la pesca y la minería. 10 Gráfico 6: Población ocupada de 14 a 17 años de edad, según ámbito y ramas de actividad, 2008 - 2013 (en miles de personas) Fuente: INEI – ENAHO. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Según el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, la remuneración promedio de adolescentes de 17 años con Autorizaciones de Trabajo solicitadas al ministerio en el distrito de José Leonardo Ortiz, en el 2011 alcanzaba los S/.650.00 por 6 horas de trabajo diarias. Usualmente los adolescentes con Autorizaciones de Trabajo, son aquellos que acceden a trabajos formales, donde se cumplen los requisitos de ley para su contratación. Sin embargo, la mayoría de adolescentes no acceden a dicho permiso, colocándolos en una situación más vulnerable. Hecho que se confirma cuando se observan las cifras de remuneración promedio de adolescentes de 17 años que ofrece el sector privado, el mismo que en el distrito de José Leonardo Ortiz ascendió en el año 2013 a S/. 678, monto menor al salario mínimo vital. Esta situación genera la presencia de un factor de riesgo, en el sentido que el adolescente pueda evaluar que incurriendo en una actividad delictiva podrán obtener mejores beneficios económicos (ver Gráfico 7 y Tabla 1) 11 Gráfico 7: Remuneración promedio (S/.) de adolescentes de 17 años de edad en el Sector Privado - Distrito de José Leonardo Ortiz Fuente: MTPE. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Tabla 1: Remuneración promedio (s/.) en el sector privado de adolescentes de 17 años Fuente: MTPE. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 3. Salud Una variable a considerar en el diagnóstico es la cobertura de seguro con el que cuentan los adolescentes en el distrito. Ello da cuenta de la oferta de servicios relacionada a atenciones que pueden recibir los adolescentes por temas de violencia familiar, violencia escolar, tratamiento de consumo problemático de drogas y alcohol, entre los servicios que más íntimamente se encuentran asociados a la presencia de conductas antisociales. El número de adolescentes (entre 12 a 17 años) coberturados por el Seguro Integral de Salud para el 2013 ha registrado un incremento del 7.6% con respecto al año anterior, llegando a 5,352 asegurados. Esto significa aproximadamente que el 24% de la población en ese rango etario tiene acceso al SIS. 12 Tabla 2: Adolescentes asegurados al seguro integral de salud de 12 a 17 años Años Sexo Total 12 - 17 años Variación anual Femenino Masculino 2011 3488 3266 6754 2012 2895 2077 4972 -26.4% 2013 2812 2540 5352 7.6% Fuente: MINSA Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. Con respecto al número de atenciones en establecimientos del Sector Salud a adolescentes se puede observar que durante los años 2011 al 2013 se ha registrado una disminución en la cantidad de atenciones aunque con respecto a la cantidad de asegurados la proporción haya aumentado con respecto al 2011 por la disminución de asegurados con respecto a ese año. Es necesario identificar las causas de esta disminución y también es probable que se haga necesario impulsar campañas de salud en el distrito (Ver Gráfico 8) Gráfico 8: Número de asegurados y de atenciones a adolescentes Fuente: DISAS y DIRESAS. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Otro aspecto importante a resaltar es el incremento del número de embarazo adolescentes durante el 2013, el cual llego a los 161 casos, representando un incremento del 42% con respecto al año anterior que reportó 113 casos. Estos casos representan aproximadamente alrededor del 2% de la población adolescente de 14 a 17 años, según el cálculo efectuado en la Tabla 3. 13 La existencia de embarazos en edad adolescente, conlleva también a un factor de riesgo relacionado a la probabilidad del inicio de familias desestructuradas, o falta de atención o cuidado a los niños debido a la necesidad de generar ingresos por parte de los padres de familia adolescentes. Al respecto el PNAIA destaca que “El embarazo adolescente interrumpe el proceso de maduración de la adolescente y en general, en contextos de pobreza, disminuye las oportunidades de desarrollo de los jóvenes padres, quienes con frecuencia deben abocarse a la crianza sin haber completado sus estudios. La maternidad adolescente tiende a reproducir la pobreza en la familia peruana y pone en riesgo la integridad física y emocional del recién nacido, cuyos primeros años de vida (tan decisivos para su desarrollo integral) transcurren en contextos por lo general precarios. El cuadro es aún más delicado cuando se trata de adolescentes solteras y sin pareja, pobres y con poca educación. Las perspectivas de exclusión social de madre e hijo son tan elevadas entonces, que sin la intervención del Estado y de instituciones particulares difícilmente tendrían el apoyo requerido”. Tabla 3: Embarazos de adolescentes en José Leonardo Ortíz Variables Población entre 14 y 17 años Población de Mujeres (51.73%) Casos reportados de embarazos Tasa de embarazo en adolescentes 2012 2013 14,837 14,909 7,675 7,712 113 161 1.47% 2.09% Fuente: MINSA - DISAS y DIRESAS / INEI Elaboración: MINJUS/Dirección de Política Criminal y Penitenciaria Adicionalmente se evidencia que el número de casos de infecciones de transmisión sexual en adolescentes de entre 12 a 17 años ha aumentado, registrándose durante el 2013, 45 casos en comparación con los 26 del año anterior. Gráfico 9: Número de atenciones a adolescentes por embarazo y por Infecciones de transmisión sexual Fuente: MINSA Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 14 Ambos factores, el embarazo adolescente y las infecciones de transmisión sexual, dan cuenta de un inicio de temprano de la actividad sexual sin ningún tipo de previsión y mucho menos una planificación para el inicio de la vida familiar lo que puede repercutir en embarazos no deseados con las consecuencias ya mencionadas. Otro punto a resaltar es el número de adolescentes que reciben tratamiento por consumo de drogas, el cual durante el 2013 registró 10 atenciones; sin embargo durante el año 2012 no se registró atenciones, sin embargo durante el 2011 hubieron 15 atenciones, y en el 2010 solo hubo 1 atención, lo cual evidencia que aun cuando se les brinda las facilidades para iniciar un tratamiento, la mayoría de adolescentes no acuden a los establecimientos de salud, indicándonos que hace falta dar un giro en la estrategia para abordar esta problemática que puede generar un factor de riesgo potencial para desarrollar conductas antisociales por parte de los adolescentes. Gráfico 10: Número de adolescentes (12 a 17 años) que reciben tratamiento por consumo de drogas Fuente: MINSA - Dirección de Salud Mental. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. 4. Educación El número total de alumnos matriculados en el distrito de José Leonardo Ortiz ha mostrado un comportamiento irregular entre el 2009 y el 2012. Es importante anotar que en el año 2012 se registró un bajo nivel de matrícula con respecto a los años anteriores, llegando disminuir en 7.6% con respecto al 2011, recuperándose el nivel en los años 2013 y el 2014 debido principalmente al mayor número de matriculados en nivel inicial. Adicional a esto se observa que la proporción de alumnos que pasan de educación primaria a secundaria es de alrededor del 60%, cifra que refleja el abandono escolar conforme se avanza en el nivel educativo, sobre todo cuando se llega a la secundaria. También se observa que los adolescentes que pasan de nivel secundario a una educación Técnico-Productiva, al 2014 representan 9% aproximadamente, en una recuperación importante por la dramática disminución que tuvo en los años previos. No obstante según lo observado en la Tabla 4 se ha mantenido el número de matriculados en educación Superior no Universitaria, en el distrito de José Leonardo Ortiz. 15 Gráfico 11: Matrícula en el sistema educativo Fuente: MINEDU - ESCALE (Estadística de Calidad Educativa) Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. Tabla 4: Matrícula en el sistema educativo, distrito de José Leonardo Ortíz Nivel Inicial 2009 2010 2011 2012 2013 2014 5,432 5,262 5,748 6,221 8,267 8,139 Primaria 19,013 18,708 19,118 17,463 18,199 17,835 Secundaria 11,114 11,010 11,378 9,590 11,374 10,831 305 328 208 250 215 464 0 0 0 0 0 0 Técnico-Productiva 2/ 561 40 68 38 264 1,010 Superior No Universitaria 467 474 322 478 505 421 36,892 35,822 36,842 34,040 38,824 38,700 Básica Alternativa 1/ Básica Especial Total Población Fuente: MINEDU - ESCALE (Estadística de Calidad Educativa) Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. Otro aspecto a analizar en el ámbito de la educación, es la tasa de deserción escolar, medida como los alumnos que iniciaron el año escolar y no lo concluyeron. De acuerdo a cifras reportadas por el MINEDU, la tasa de retiro para los alumnos de estudios secundarios en las instituciones educativas de José Leonardo Ortíz, ha descendido del 5% en el 2010 a un 3% en el 2013 para Secundaria, mientras que para Primaria también descendido de 3% a 1%. (Ver Tabla 5) 16 Tabla 5: Tasa de retiro de alumnos – José Leonardo Ortiz 2010 2011 2012 2013 Total Secundaria 11,404 11,382 11,192 11,634 Aprobados 9,536 9,537 9,268 9,977 Desaprobados 1,306 1,476 1,530 1,271 Retirados 562 369 394 386 % de Retiro de Secundaria 5% 3% 4% 3% Total Primaria 18,682 19,030 17,498 19,280 Aprobados 17,584 18,101 16,622 18,362 Desaprobados 515 591 602 670 Retirados 583 338 274 248 % de Retiro de Primaria 3% 2% 2% 1% Fuente: MINEDU - ESCALE (Estadística de Calidad Educativa) Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. 5. Violencia familiar La violencia familiar constituye otro factor de riesgo en la etapa de desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. Durante el 2009 el número de atenciones de violencia familiar, reportados por el Centro de Emergencia Mujer (CEM) de Chiclayo, fue el mayor durante los últimos cinco años, llegando a registrarse 72 casos. Para el año 2013 se registró un total de 31 casos. Los casos de violencia familiar con presencia de víctimas adolescentes se han sido los menos salvo el año 2010 donde se registraron 5 casos. Ver Gráfico 12. Gráfico 12: Número de casos atendidos por violencia familiar en CEM de Chiclayo Fuente: MIMPV – CEM Chiclayo. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria. 17 Sin embargo, las denuncias por violencia familiar recibidas en la Fiscalía Mixta de José Leonardo Ortíz revelan que en el 2013 se registraron 942 denuncias, lo cual representa un incremento casi el 50% respecto al año 2009. Es importante resaltar que de dichas denuncias, en promedio el 70% procede una demanda judicial, mientras el resto se archiva. Gráfico 13: Casos registrados de denuncias por violencia familiar en José Leonardo Ortiz Fuente: MP - SIATF/Oficina de racionalización y estadística - ORACE. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 6. Criminalidad De acuerdo a información del Ministerio Público, se recibieron durante el 2013, la cantidad de 147 denuncias por infracción a la ley penal, esto significó un incremento del 58% con respecto al 2009. Gráfico 14: Denuncias por infracción a la Ley Penal en Fiscalías de Familia – Jose Leonardo Ortiz Fuente: MP - SIATF/Oficina de racionalización y estadística - ORACE. Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 18 De acuerdo a información proporcionada por la Fiscalía Mixta de José Leonardo Ortiz, por lo menos el 75% constituyen delitos contra el patrimonio. Por otro lado, de acuerdo a información del Ministerio del Interior, se conoce que en el año 2013 se intervinieron a 20 adolescentes, todos fueron derivados a la Fiscalía de Familia por delitos contra el patrimonio. 7. Conclusiones De la información analizada, se manifiestan algunas condiciones que favorecerían la presencia de factores de riesgo que pueden condicionar las conductas de los adolescentes llevándoles a cometer infracciones a la ley penal. Entre ellas se puede destacar: Respecto al plano educativo, se puede apreciar que ha habido una notable mejora de la población estudiantil, pasando del 34,040 en el 2012 a 38,700 en el 2014. Por otro lado, la tasa de retiro también se ha reducir, tanto en primaria como en secundario, registrando niveles de 3% y 1% respectivamente. Un aspecto que preocupa es el incremento de las atenciones de embarazos en adolescentes de 14 a 17 años. Pasando de 113 casos reportados en el 2012 a 161 casos en el 2013, lo cual representa un 42% de incremento. Los casos de atenciones por infecciones de transmisión sexual en adolescentes también ha tenido un incremento considerable, registrándose en el 2013 45 casos, respecto a los 26 casos reportados en el 2012. Esta problemática, así como los embarazos precoces, dan cuenta de un inicio temprano de la actividad sexual sin cuidado ni planificación alguna. Si bien es cierto, la cantidad de adolescentes (entre 12 a 17 años) asegurados con el SIS se incrementó en 7.6% durante el 2013, respecto del año anterior, logrando coberturar a 5,352 adolescentes, esta cantidad aún representa aproximadamente solo al 24% de la población estimada en dicho rango de edad. Por otro lado, aun cuando el número de adolescentes asegurados se incrementó, la cantidad de atenciones no ha tenido el mismo comportamiento, por el contrario durante el año 2013 se reportaron 1209 atenciones, respecto a las 1281 del año 2012. Se evidencia una falla en la estrategia para brindar el tratamiento del consumo problemático de drogas y alcohol en la población escolar. En el 2013 los centros de salud, solo registraron 10 atenciones. Si bien es cierto, los adolescentes que han obtenido Autorizaciones de Trabajo remitidas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo tienen una remuneración promedio de S/.750.00 la mayoría de adolescentes no acceden a estos permisos debido a que laboran en empresas informales, obteniendo ingresos menores y con el atenuante de no considerarse las condiciones de trabajo que se exige para los adolescentes. Una cifra que llama la atención, lo constituyen los casos de denuncia de violencia familiar. De acuerdo a cifras reportadas por el Ministerio Público se observa un incremento del 50% desde el 2009 al 2013, año en que se registró 942 casos. De estos casos poco más del 70% continúan un proceso judicial. 19 Finalmente, las denuncias a infracciones a la ley penal cometidas por adolescentes también se han incrementado considerablemente en los últimos 5 años. Pasando de 93 casos reportados en el 2009 a 147 casos reportados en el 2013, lo cual representa un incremento del 58%. De acuerdo con información de la Fiscalía Mixta de José Leonardo Ortiz, por lo menos el 75% de las infracciones son contra el patrimonio. 20 Validación local de los factores de riesgo social Producto de las mesas de trabajo realizadas, con la presencia de los diferentes actores representantes del Estado y la sociedad civil, se pudo advertir la presencia de los factores de riesgo social, a través de las siguientes manifestaciones a nivel local. Tabla 6: Manifestaciones a nivel local de los factores de riesgo Factor de Riesgo Diagnóstico Violencia Familiar Se evidencia agresividad en los niños, niñas y adolescentes. Se evidencia falta de comunicación en el hogar. Padres estresados / Falta de trabajo / Problemas de drogadicción, alcoholismo / Muchos de ellos ha tenido también un pasado violento. Adolescentes con trabajo doméstico (sobre trabajo). Padres ausentes (por trabajo). Falta de un rol paterno. Maltratos físicos/psicológicos (Muchas veces los adolescentes se sienten una “carga”). Violencia escolar No hay liderazgo de los profesores (los escolares buscan un líder, si no lo encuentran ni en la familia ni en el colegio, recurren a las pandillas. En ellas buscan reconocimiento y afecto entre sus pares). Escolares y docentes influenciados por “BANDAS”. Abandono/ poco involucramiento de los padres de familia en el seguimiento del desempeño de sus hijos en su etapa escolar. En la mayoría de las Instituciones Educativas no se ejecuta el Plan de Convivencia. Débil enseñanza de “Normas” - los docentes no tienen ningún incentivo para asumir la carga de horas de tutoría. Nadie la quiere tomar – tampoco están capacitados. Consumo de drogas y alcohol Deserción escolar Venta de drogas en colegios y alrededores. Dueños de locales de discotecas involucrados. Municipalidad no cierra lugares de venta de drogas (discotecas). Falta de acceso del centro de salud a las instituciones educativas. Los adolescentes no van a los centros de salud. Existe tolerancia social de esta problemática. No se denuncia. Escolares tienen problemas de aprendizaje. Escolares que trabajan. Escolares con problemas familiares. Deserción por embarazos precoces. Descuido de padres, falta de orientación. Problemas institucionales falta de gestión en instituciones educativas. Acoso sexual (profesores). 21 Factor de Riesgo Diagnóstico Embarazo precoz Inicio de vida sexual 13-14 años. Falta de educación sexual: hogar y colegios. Falta de control en hospedajes/hostales. Niños bajo el cuidado de otras personas. Falta de control en cabinas de internet. Falta de especialistas en las horas de tutoría de educación sexual. Pandillas Existencia de barras bravas (quienes realizan actos de robos / hurtos en diferentes secciones del distrito). Peleas/ robos/ pintan paredes. Peleas entre escolares de diferentes instituciones educativas por rivalidad. No existen en realidad pandillas como tal (Fiscalía). Trabajo en edad escolar Originadas por economía familiar precaria. Falta de estabilidad laboral (padres). Hijos abandonados. Migración (padrinazgo). Abandono escolar. Explotación por los mismos padres (evidenciados cuando se realizan los operativos de mendicidad). Contenidos (violentos) de medios de comunicación Redes sociales. Escrituras en paredes. Videojuegos violentos / TV Programas. Ausencia de proyecto de vida en escolares y adolescentes Falta de diagnóstico. El personal en instituciones educativas no están capacitados para brindar este tipo de orientación. Falta de apoyo familiar. Ausencia de una cultura de paz (deberes, derechos) Tolerancia de apodos. Se observa poca enseñanza en las I.E. sobre los deberes y derechos. No existe un respeto por la intimidad (tocamientos). Falta de apoyo familiar. Fuente: Mesas de trabajo con actores de José Leonardo Ortíz Elaborado: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 22 Identificación de la oferta de servicios a nivel local El macroproceso de administración estatal frente a las infracciones penales cometidas por adolescentes, descrito en el PNAPTA, constituye un marco de referencia para mapear la existencia o no de oferta de servicios que proporciona el Estado y la sociedad, a nivel local, para abordar la problemática de los adolescentes infractores. En este sentido, es posible identificar la oferta de servicios que se ofrecen por cada uno de los tres ejes de intervención que demanda el PNAPTA: (i) Prevención, (ii) Administración de Justicia y (iii) Resocialización del adolescente y restauración de la víctima. Diagrama N° 1: Macroproceso de administración estatal frente a las infracciones penales cometidas por adolescentes Fuente: PNAPTA 2013-2018. A continuación se identifican la oferta de servicio por cada uno de los procesos descritos en el macroproceso. Oferta de Servicios a nivel de Prevención El fortalecimiento del Sistema de Justicia Juvenil, requiere un abordaje integral, no limitado al ámbito de la represión y reeducación, sino también, y primordialmente, desde la prevención, entendida como la acción anticipada de impedir o evitar que se presente un fenómeno antisocial, mediante estrategias, medidas, acciones, actividades, etc., por parte del Estado las cuales configuran las políticas públicas y también por acciones coordinadas entre los diferentes sectores de la sociedad. Precisamente, para hacer frente con mayor eficacia a las infracciones penales cometidas por adolescentes, es esencial la acción articulada que permita brindar respuestas coherentes y eficaces a estos problemas, creando una cultura de prevención del delito. 23 El enfoque epidemiológico de la prevención, establece 3 niveles de prevención: 1) Prevención Primaria (Prevención Universal), orientado a la reducción de los factores de riesgo y al aumento de los factores de protección en grupos amplios de la población; 2) Prevención Secundaria, dirigida a los grupos de alto riesgo de desarrollo de conductas violentas; y, 3) Prevención Terciaria, dirigida a individuos (niños-adolescentes) que ya han manifestado conductas antisociales o que han sido víctimas, de modo de evitar la reincidencia o revictimización. Por otro lado, en enfoque criminológico nos permite advertir una prevención de tipo situacional del delito, la misma que se orienta a desarrollar acciones que generen un contexto más seguro y reduzcan la oportunidad para la comisión de infracciones. Diagrama N° 2: Proceso Preventivo Fuente: PNAPTA 2013 - 2018 La oferta de servicios preventivos que a nivel local han sido identificados en el distrito de José Leonardo Ortíz se encuentra detallados en los siguientes anexos: Anexo 1: Oferta de servicio local para la prevención primaria. Anexo 2: Oferta de servicio local para la prevención secundaria. Anexo 3: Oferta de servicio local para la prevención situacional. El Diagrama 3 describe un resumen de la oferta de servicio local, identificando además los actores encargados de brindar o gestionar los servicios. 24 Diagrama N° 3: Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales A nivel de Prevención Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Oferta de Servicios a nivel de Administración de Justicia En el ámbito de la administración de justicia, el primer momento se produce a nivel prejudicial, donde usualmente las denuncias son recepcionadas por la Policía Nacional del Perú, quien informará al Ministerio Público a fin que este se avoque como el titular de la acción y como tal tiene la carga de la prueba en los procesos al adolescente en conflicto con la ley penal. En este caso puede solicitar el apoyo de la Policía. Por otro lado, en tanto el sistema de justicia del adolescente en conflicto con la ley penal se orienta a su rehabilitación y bienestar, las medidas que se tomen no solo deberán basarse en el examen de la gravedad del hecho, sino también en las circunstancias personales que lo rodean. Así, todas las diligencias se realizarán con intervención del fiscal y de su defensor. En esta etapa el fiscal puede ordenar el archivo, si considera que el hecho no constituye infracción, disponer la remisión o solicitar la apertura del proceso. En la etapa judicial, se llevará a cabo la audiencia única a efectos de determinar si existe o no responsabilidad del adolescente en los hechos que se investiga. El juez emitirá fallo disponiendo declarar aplicable la remisión -la misma que va acompañada de una medida socioeducativa (programa de orientación) - o emitir sentencia absolutoria o determinando que existe responsabilidad del adolescente y, por ende, de una sentencia condenatoria; en este último caso se impondrá una medida socioeducativa abierta o cerrada, según el caso. 25 Diagrama N° 4 Procesos de Administración de Justicia Fuente: PNAPTA 2017 En este ámbito existe una oferta de servicios a nivel local, que se encuentran descritos en el Anexo N° 4. El Diagrama 5 describe un resumen de la oferta de servicio local, identificando además los actores encargados de brindar o gestionar los servicios. Diagrama N° 5: Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales – A nivel de Administración de Justicia Fuente: Elaboración de la Dirección de Política Criminal y Penitenciaria Oferta de Servicios a nivel de Reinserción Social La resocialización, es el proceso evolutivo de reintegración social del adolescente infractor, que comprende el ámbito de reparación material del conflicto, la concientización por parte del infractor de sus actos atentatorios cometidos contra los derechos de los demás y su reorientación o reeducación, a efectos de ser reinsertado en la sociedad con una perspectiva de respeto de las normas de convivencia social. 26 Así mismo, a efectos de garantizar el Estado de Derecho como uno de los principios fundamentales de nuestro ordenamiento jurídico y con la finalidad de estar de acorde con la normativa internacional vinculante para nuestro país, el Código de los Niños y Adolescentes del Perú vigente considera como herramientas a emplear en el proceso de resocialización del infractor la aplicación Remisión intra o extraproceso (a través de programas de orientación) y la ejecución de Medidas Socio Educativas (en medio abierto o cerrado) dictadas por el órgano jurisdiccional. El Anexo 5, detalla la oferta de servicios de reinserción social que a nivel local han sido identificados en el distrito de José Leonardo Ortíz. Diagrama N° 6: Procesos de Reinserción Social Fuente: PNAPTA 2013 - 2018 El Diagrama N° 7 describe un resumen de la oferta de servicio local, identificando además los actores encargados de brindar o gestionar los servicios. Diagrama N° 7: Resumen de Actores y Oferta de Servicios Locales – A nivel de Reinserción Social Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 27 Balance de la oferta de servicios a nivel local Sobre la Prevención De acuerdo a la identificación de los servicios locales brindados al adolescente se puede evidenciar una red básica de actores locales a nivel de instituciones del Estado, las mismas que se observan en las Tablas 7, 8 y 9. Dicha red convoca también a otros actores como la sociedad civil representada por asociaciones, club de madres, empresas privadas, universidades, etc. que coadyuvan a los servicios que ofrece la red. Tabla 7: Balance de oferta de servicios locales para la prevención primaria SERVICIOS ORIENTADOS A LA PREVENCIÓN PRIMARIA Servicios Desarrollo de habilidades Desarrollo de sociales y convicencia convivencia familiar pacífica de adolescentes Actores 1 Instituciones Educativas / UGEL Escuela de Padres Tutorías escolares 2 MINSA - Red de Salud Programa de Familias Fuertes (DEVIDA) Talleres de habilidades sociales 3 DEVIDA Programa de Familias Fuertes 4 Policía Nacional del Perú 5 Ministerio Público 6 Ministerio de la Mujer 7 Municipalidad de José Leonardo Ortíz 8 Gobierno Regional Gerencia Regional de Educación 9 Insituto Peruano del Deporte 10 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 12 Sociedad Civil Orientación sobre violencia escolar y pandillaje Orientación sobre salud sexual y reproductiva Orientación sobre consumo de drogas y alcohol Fomento del deporte como actividad socializadora Fomento del buen uso Orientación vocacional de tiempo libre, a y apoyo al través de actividades emprendimiento recreativas Tutorías escolares Tutorías escolares Tutorías escolares Juegos deportivos nacionales Juegos florales nacionales Charlas de orientación Charlas de orientación Programa de Vacaciones Útiles Club de Menores Charlas de orientación en Instituciones Educativas Charlas de Violencia Familiar - Oficina de Charlas de orientación en Participación Instituciones Educativas Ciudadan Charlas de orientación en Instituciones Educativas Programa de Fiscales Escolares y Ambientales Programa de Fiscales Escolares y Ambientales Charlas de orientación en Instituciones Educativas Programa de Fiscales Escolares y Ambientales Campañas de sensibilización del Programa Yachay Charlas de orientación en Instituciones Educativas Programa de Convivencia Familiar Charlas de orientación en en Instituciones Instituciones Educativas Educativas (DEVIDA) Charlas de orientación en Instituciones Educativas Escuela Municipal de Deporte Ecoclubes / Escuela de Líderes Leonardinos Escuela Técnica de Capacitación Industrial Municipal (ESTECIM) Charlas de orientación en Instituciones Educativas Organización de campeonatos deportivos en diversas disciplinas Programa Jóvenes a la Obra Talleres de Reconciliación Familiar (Centro Loyola) Charlas de Autoestima (CEDECOM -JLO) Charlas de Orientación (CEDECOM -JLO) Charlas de Autoestima (CEDECOM -JLO) Talleres Técnicos Productivos (CEDECOM-JLO) Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 28 Tabla 8: Balance de oferta de servicios locales para la prevención secundaria SERVICIOS ORIENTADOS A LA PREVENCIÓN SECUNDARIA Servicios Actores Asistencia a jóvenes en riesgo Tratamiento de consumo de drogas y alcohol Atención de violencia escolar Atención de violencia familiar Reinserción escolar / inserción laboral Capacitación a docentes 1 UGEL Mesa intersectorial para la lucha contra a violencia escolar 2 Instituciones Educativas 3 MINSA - Red de Salud 4 Ministerio Público 5 Municipalidad de José Leonardo Ortíz 6 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables 7 Policía Nacional del Perú 8 CETPROs y CEBAs 8 Sociedad Civil Brigadas Antibullying / Sistema de reporte SiSeVe / Acciones de la Dirección Campañas de tamizaje / Programa de Salud Mental Compromiso estratégico contra la deserción escolar Módulo MAMIS (Hospital Las Mercedes) Programa Jóvenes Líderes Defensoría Municipal del Niño, Niña y Adolescente (DEMUNA) Centro de Emergencia Mujer (CEM) Programa Yachay Operativos de recuperación de niños en mendicidad Educación técnica y Educación no regular Capacitación a docentes (CEDECOM-JLO) Talleres Productivos (CEDECOM-JLO) Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Tabla 9: Balance de oferta de servicios locales para la prevención situacional SERVICIOS ORIENTADOS A LA PREVENCIÓN SITUACIONAL DE INFRACCIONES Servicios Actores 1 Policía Nacional del Perú 2 Ministerio Público 3 Municipalidad de Villa José Leonardo Ortíz 4 CODISEC Capacitaciones a comunidad educativa (escolares, docentes, padres de familia) Patrullaje en Instituciones Educativas Patrullaje en zonas de riesgo Charlas de orientación Patrullaje Patrullaje integrado Recuperación de espacios Fortalecimiento de la públicos organización comunitaria Organización y capacitación a Juntas Vecinales Operativos conjuntos con la PNP - Cabinas de Internet Gerencia de Seguridad Ciudadana (Serenazgo) Patrullaje integrado Mejoras en infraestructura / Actividades socializadoras Organización y capacitación a Juntas Vecinales Charlas de orientación Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria La evaluación del balance de la oferta de servicios en materia de prevención permite concluir: Existen oportunidades para desarrollar una mayor articulación entre los actores con la finalidad de hacerlos más efectivos. Durante el proceso de participación en las mesas de trabajo se pudo evidenciar que muchos actores no conocían de la presencia y las actividades que realizan en la localidad. 29 La mayoría de los servicios están orientados a una “prevención primaria”, y los servicios que están enfocados a los adolescentes en riesgo (“prevención secundaria”), como el Programa Yachay, el CEM de Chiclayo y la DEMUNA del distrito, registran pocos casos de atención, lo cual representa una oportunidad para ampliar la cobertura de sus servicios en la población adolescente más vulnerable. Es importante destacar que el Programa Jóvenes Líderes no opera a la fecha en José Leonardo Ortíz, lo cual representa una oportunidad para que el programa pueda acoger a adolescentes en riesgo del distrito, hecho que ya ha sido identificado por el Ministerio Público como una agenda a emprender en el año 2015. A nivel de prevención primaria, se observa que las Instituciones Educativas representan un “nodo” importante, que permite articular varios de los esfuerzos que otros actores pueden emprender en temas de prevención, en el sentido que la población escolar representa el público objetivo. Sin embargo, se advierte una falta de mayor integración y planificación con dichos actores que pueden apoyar a las actividades de prevención que se realizan en las Instituciones Educativas, lo cual se evidencia en: o Charlas de orientación con temas que se repiten, dado que más de un actor realiza dicha orientación. o Falta de aprovechamiento de las mejores competencias de los actores, a fin que apoyen en los temas que más dominan. o Falta de aprovechamiento de los servicios de los actores por demandas de horas adicionales en la agenda escolar. Un tema aprovechar lo constituyen las metas a nivel de prevención que relacionadas a los niños, niñas y adolescentes tienen algunas instituciones del Estado como: Las Instituciones Educativas, el MINSA, la Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público, el Poder Judicial, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Dichas metas constituyen una palanca para la obtención de compromisos de dichas instituciones de cara al diseño del plan local. Existe una interesante participación del gobierno local, a través de distintos programas e iniciativas, que alientan el desarrollo social de la juventud leonardina, siendo algunos de sus proyectos emblemáticos la Escuela Técnica de Capacitación Industrial Municipal (ESTECIM) y la Escuela de Líderes Leonardinos, iniciativas que debieran ser continuadas en la próxima gestión. Se observa una participación activa de la Sociedad Civil, a través de iniciativas emprendidas por organizaciones no gubernamentales o asociaciones en coordinación con las autoridades locales, destacando entre ellas el Centro de Desarrollo Comunal de José Leonardo Ortíz (CEDECOM JLO) que es una iniciativa de apoyo y a la comunidad emprendida por la Universidad de Sipán. No existen muchas iniciativas que incentiven la cohesión e integración comunitaria, más allá de la creación de las juntas vecinales y algunas actividades promovidas por la municipalidad. Falta de mayor promoción de algunos programas o servicios que se aplican a nivel nacional, con el fin de incentivar una mayor presencia a nivel local. Ejemplos: o Estrategia de Paz Escolar.- Oportunidad para que el sistema SISEVE sea utilizado por la mayoría de las Instituciones Educativas y sea conocido como un medio de denuncia de violencia escolar o Programa Nacional Yachay.- Oportunidad para intensificar su actuación local en José Leonardo Ortíz, como distrito piloto de la implementación del PNAPTA. 30 o Programas de Salud Mental.- Ejecutados por el MINSA a través de sus redes locales de salud, los cuales registran pocas cantidades de atención a adolescentes. o DEVIDA.- Programa de Familias Fuertes y otras iniciativas relacionadas con la prevención al consumo de drogas y rehabilitación del drogodependiente. Si bien es cierto DEVIDA ha tenido una importante participación en años anteriores, es importante promover su participación en el distrito. o Programa de Jóvenes Líderes.- Programa que aún no tiene presencia en el distrito, pero ya se ha identificada la necesidad de iniciar su funcionamiento en el año 2015. Se debe recordar que el PNAPTA hace referencia a tres objetivos estratégicos a nivel del eje de prevención y a su vez propone las iniciativas estratégicas que deberán ser ejecutadas para impulsar el logro de los mismos. Algunas de estas iniciativas se relacionan directamente con la prevención, mientras que otras pueden tener un impacto más allá de la prevención y más bien aseguran la sostenibilidad del Plan en el largo plazo. En el siguiente diagrama se observa los objetivos estratégicos y las iniciativas estratégicas relacionadas al eje estratégico de la prevención. Diagrama 8: Iniciativas estratégicas de PREVENCIÓN Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria De acuerdo al análisis de la oferta de servicios, en relación a las iniciativas sugeridas por el PNAPTA para abordar los objetivos estratégicos del eje de prevención, se observa que existe una oferta de servicios que responde a las iniciativas que directamente impactarán en los objetivos de prevención propuestos por el Plan. Sin embargo, el alcance de los mismos es limitado, por falta de recursos, falta de sinergia o actuación conjunta entre las diferentes instituciones, desconocimiento incluso de las acciones que vienen realizado las instituciones en el ámbito de la prevención, hechos a ser considerados en el diseño del plan local. 31 Sobre la Administración de Justicia De acuerdo a la identificación de los servicios locales brindados al adolescente se puede evidenciar una red de actores locales asociados al sistema de justicia, según la Tabla 10. Tabla 10: Balance de la oferta de servicio para la Administración de Justicia SERVICIOS ORIENTADOS A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICA DE ADOLESCENTES INFRACTORES Servicios Servicio de Atención e Investigación Preliminar Actores 1 Policía Nacional del Perú 2 Ministerio Público 3 Ministerio de Justicia 4 Poder Judicial Servicio de Evaluación de aplicación de Remisión Fiscal Servicio de conducción del caso y demanda ante el juez Programa de Justicia Juvenil Restaurativa Fiscalías Mixtas Servicio de Defensa Pública Servicio de Administración de Justicia Comisarías locales Defensores Públicos de la Dirección de Defensa Pública Juzgados Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria La evaluación de la oferta de servicios en materia de administración de justicia ha permitido evidenciar: Falta de ambientes especializados en las comisarías locales para brindar un tratamiento diferenciado al adolescente infractor. La alta rotación de personal policial impide la especialización en atención de menores. No existe una defensa pública especializada solo en adolescentes infractores. Aun cuando se aplican las remisiones fiscales, existe una carencia en cuando a educadores sociales que permitan realizar el seguimiento del cumplimiento de los programas de orientación. De igual forma como en el eje de prevención, el PNAPTA demanda el logro de dos (2) objetivos a nivel de administración de justicia y a su vez propone las iniciativas estratégicas que deberán ser ejecutadas para el logro de los mismos, tal como se detalla en el Diagrama 9. 32 Diagrama 9: Objetivos e iniciativas estratégicas de ADMINISTRACIÓN DE JUSTICA Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Producto del mapeo de la oferta local de servicios, es posible evidenciar que los servicios locales se alinean a las iniciativas de contar con un Sistema de Justicia Juvenil Especializado y la aplicación de la Justicia Juvenil Restaurativa a través de las remisiones fiscales. Sin embargo, aún quedan por desarrollar y fortalecer los servicios locales de acuerdo a las demandas de ambas iniciativas, brechas que serán consideradas para la propuesta de acciones a ser ejecutadas a nivel local. Sobre la Reinserción Social De acuerdo a la identificación de los servicios locales brindados al adolescente se puede evidenciar una red de actores locales, según Tabla 11. Tabla 11: Balance de la Oferta de Servicios para la Reinserción Social SERVICIOS ORIENTADOS A LA RESOCIALIZACIÓN DEL ADOLESCENTE INFRACTOR Servicios Servicios de medio cerrado Servicios de medio abierto Reinserción escolar Apoyo al emprendimiento Atención en salud Post-Seguimiento Reinserción educativa Reinserción laboral Servicios comunitarios Tratamiento especializado Servicio de remisión fiscal Servicio de remisión judicial Actores 1 Centro Juvenil José Quiñones Poder Judicial 2 Programa de Justicia Juvenil Restaurativa Ministerio Público 3 Poder Judicial 4 Fundación Tierra de Hombres Equipo multidisciplinario Red de apoyo para la aplicación de los programas de orientación Juzgado Mixto de José Leonardo Ortíz Evaluaciones Apoyo al cumplimiento de medidas socioeducativas Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 33 En el análisis de la oferta de servicios para la resocialización, es importante destacar la red de apoyo identificada por Programa de Justicia Juvenil Restaurativa y la Fundación Tierra de Hombres, para la aplicación de las remisiones fiscales u otras actividades de orden más preventivo. La Tabla 12 muestra una lista de algunas de las instituciones identificadas, quienes no operan necesariamente solo en el distrito de José Leonardo Ortíz. Tabla 12: Red de Apoyo para de operadores sociales Institución SERVICIOS QUE BRINDAN CEDECOM JLO (Uniiversidad de Sipan) Ente de proyección social, que brinda diversos servicios a la colectividad completamente GRATIS en el asesoramiento Jurídico, Psicológico, Micro y pequeña empresa Programa Social Inclusivo TRABAJA PERU Generación de empleos temporales y el desarrollo de capacidades para la población desempleada de las áreas urbanas y rurales, favoreciendo principalmente a aquellas con menores niveles de ingreso económico, en situación de pobreza y extrema pobreza. Contribuir a la educación de los niños, niñas y jóvenes a través de ASOCIACIÓN SCOUT un sistema de valores basado en la cooperación, la lealtad y la DEL PERU responsabilización personal y común. Dirigido a niños desde los 7 hasta los 21. Se realizan actividades grupales formativas. CENTRO LOYOLA CHICLAYO Institución de la Compañía de Jesús que promueve la formación laical, dentro de sus ámbitos de formación humana y cristiana, al servicio de la fe y de la promoción de la justicia desde la opción preferencial por los pobres y excluidos. Programas de Espiritualidad para adolescentes, Escuelas de Perdón y Reconciliación para Adultos, Casa del Alfarero- Terapia con Barro. ESPERE-Movimiento Escuelas de perdón y reconciliación. Metodología aplicada por los Familiar Cristiano sacerdotes jesuitas 34 Centro Esperanza Institución que tiene un destacado rol en la prevención de la violencia familiar y capacitación a instituciones policiales, militares y penitenciarias CLUB DE LEONES Conformado por 15 clubes, cuyos rubros de acción y ayuda social son básicamente en salud, educación y deporte. Rotary Club de Chiclayo Acciones de servicio a la comunidad. CESIP CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y PUBLICACIONES Es una institución referente de la problemática del trabajo infantil desde las escuelas. Esta institución se encuentra trabajando en 4 colegios: Cristo Rey y Fany Abanto (JLO) , Juan Tomis Stack (Chiclayo), Carlos Salaverry (La Victoria); a través del programa Pro niño , que incluye capacitaciones a docentes, refuerzo escolar, asistencia psicopedagógica, taller de habilidades sociales y actividades integrales con el resto de la población escolar. Institución SERVICIOS QUE BRINDAN ASOCIACIÓN DE DESARROLLO LOCAL LESTONNAC Contribuyen al fortalecimiento del desarrollo social, a través de proyectos de fortalecimiento de capacidades de gestión para cooperativas; defensorías comunitarias, propuesta educativa en temas de derechos humanos en escuelas rurales, formación de mujeres líderes, fortalecimiento de capacidades para niños y niñas trabajadores, promoción dela salud mental para la prevención de violencia intrafamiliar. PROYECTO POETA / COPEME Promueve la inclusion social y laboral de grupos vulnerables como son las personas con discapacidad. Capacitar a personas con discapacidad en habilidades laborales, derechos laborales, derechos humanos, de tal forma que puedan conseguir empleos y mantenerse en ellos. Ilustre Colegio de Abogados de Lambayeque Colegio Profesional. Consultorio Jurídico Hogar de Menores Rosa María Checa. MIMDES Centro de Atención Residencial (CAR) que acoge a niñas y adolescentes en estado de abandono y riesgo social. Protección integral, Diagnóstico, restitución de derechos. Niñas y adolescentes mujeres de 12 a 18 años. Hogar de Menores “San Juan Bosco”. MIMDES Centro para Adolescentes en estado de abandono y riesgo social. Varones de 13 a 18 años. Hogar de Menores San Vicente de Paul. MIMDES Centro para Niños en estado de abandono y riesgo social. Niños de 6 a 12 años. Fuente: Fundación Tierra de Hombres - Sede Chiclayo. Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria La evaluación de la oferta de servicios en materia de resocialización ha permitido evidenciar: Falta de integración con entidades que puedan apoyar en la aplicación de los programas de orientación producto de las remisiones fiscales o judiciales. No existe el programa de Servicio de Orientación al Adolescente (SOA), como oferta para aplicación de medidas socio educativas de medio libre. Es necesario incrementar las competencias de los Educadores Sociales del Centro Juvenil de Chiclayo. Se presentan oportunidades para mejorar en temas relacionados al manejo de crisis y fortalecimiento de la personalidad. Los psicólogos asignados al Centro Juvenil de Chiclayo no alcanzan la cobertura necesaria para atender satisfactoriamente a la población de adolescentes. No existe un seguimiento apropiado para los adolescentes que cumplen su medida socioeducativa. 35 Existen oportunidades para desarrollar o intensificar convenios con instituciones que permiten brindar sus servicios a los adolescentes. Entre las líneas más importantes se puede destacar: o Fortalecimiento de capacidades de los Educadores Sociales (Universidades) o Consejo espiritual (Pastores de iglesia) o Tamizajes y talleres de prevención de consumo de drogas y alcohol (DEVIDA) o Seguro Integral de Salud (MINSA) o Becas de estudios para adolescentes que cumplen medidas socioeducativa de medio libre, en convenios con CETPROS. Finalmente una oportunidad interesante se puede apreciar producto de observar la falta de articulación del Centro Juvenil con las instituciones locales a fin de potenciar las acciones de resocialización de los adolescentes infractores. Temas como los que a continuación se describen pueden ser reforzados a partir de una mirada de la comunidad hacia los adolescentes en conflicto con la ley penal que luego de haber seguido una medida socioeducativa regresará a su comunidad continuando su proyecto de vida: o Apoyo al emprendimiento o Estrategias de reinserción laboral para los adolescentes que concluyen su medida socioeducativa. o Acciones de seguimiento para fortaleces el tratamiento y reducir el riesgo de reincidencia. o Apoyo en atenciones especializadas, con las que cuente la comunidad en beneficio de los adolescentes infractores, priorizando a los leonardinos. o Apoyo a las acciones restaurativas, entre otras. Por otro lado, se debe mencionar que no se han identificado servicios locales respecto a la restauración de la víctima, siendo una tarea pendiente a ser contemplado como parte de los compromisos locales. De acuerdo al PNAPTA, puede destacarse que son cuatro los objetivos estratégicos definidos para fortalecer el proceso de resocialización del adolescente infractor y la restauración de la víctima. Así mismo, el plan propone las iniciativas estratégicas que deberán ser implementadas para contribuir al logro de los objetivos (Ver Diagrama 10). 36 Diagrama 10: Objetivos e iniciativas estratégicas de RESOCIALIZACIÓN Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria Producto del mapeo de la oferta local de servicios, es posible evidenciar, que aun cuando la gestión es centralizada, es decir que la ampliación y la mejora de los servicios no dependen de los actores locales, es posible a través de una mejor coordinación y colaboración de otros actores locales, realizar acciones que estén alineadas a las iniciativas estratégicas propuestas. Priorización de objetivos a ser desarrollados localmente Objetivos estratégicos del PNAPTA El PNAPTA demanda 13 objetivos estratégicos, relacionados a los tres ejes de intervención (prevención, administración de justicia y resocialización/restauración), así como un eje transversal que tiene como enfoque asegurar la sostenibilidad del Plan. La implementación de acciones para el logro de dichos objetivos permitirá el cumplimiento de los objetivos de impacto social. Ver Diagrama 11. 37 Diagrama N° 11: Mapa de objetivos estratégicos del PNAPTA Fuente: PNAPTA 2013 – 2018 Iniciativas estratégicas del PNAPTA Las iniciativas constituyen las líneas de acción concretas que deben ser ejecutadas para lograr un desempeño favorable de los objetivos estratégicos. El PNAPTA propone la ejecución de 20 iniciativas estratégicas, que tienen un impacto en los objetivos de los 4 ejes estratégicos: (i) prevención, (ii) administración de justicia, (iii) reinserción social / restauración, (iv) sostenibilidad. 38 Tabla N° 13: Iniciativas estratégicas del PNAPTA Fuente: PNPATA 2013-2018 39 Objetivos estratégicos de intervención central Si bien es cierto, el presente plan es de aplicación local, se han identificado objetivos que requieren de una intervención de gestión a nivel de gobierno central, es decir corresponderá a los ministerios (Ministerio de Justicia, Ministerio de Educación, Ministerio del Interior, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables entre otras) u otras instituciones como el Poder Judicial y la Fiscalía de la Nación impulsar desde sus Programas Nacionales la aplicación de los mismos a nivel local, o mejorar la oferta de servicios a través de una mayor dotación de infraestructura o recursos. Sin embargo, es importante describirlos para que la gestión local internalice que puede iniciar las gestiones ante el gobierno central para la implementación de iniciativas a nivel local. Tabla N° 14: Objetivos de gestión centralizada Objetivos 0E4: Fortalecer el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal OE5: Fortalecer la calidad y los procedimientos del proceso judicial 40 Intervención Tratamiento Centralizado Parcialmente local La decisión de una mayor cobertura de la aplicación del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, implica una intervención centralizada desde el Ministerio Público, a fin de contar con el equipo multidisciplinario apropiado. Sin embargo, se puede incentivar localmente, la existencia de un equipo multidisciplinario, en convenios con gobierno local, universidades, entre otros, que permita al actual Programa de Justicia Juvenil Restaurativa lograr una cobertura significativa en José Leonardo Ortíz. Intervención centralizada Los cambios más significativos tienen que ver con mejoras en los procesos administrativos, más vinculados a problemas estructurales del Poder Judicial, cuya solución pasa por iniciativas que tengan su origen a nivel central y luego se desplieguen en los distritos judiciales. Sin embargo, localmente se puede avanzar en el desarrollo de protocolos específicos para la atención diferenciada del adolescente infractor. Objetivos OE6: Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado Intervención Intervención centralizada Tratamiento Centralizado Aun cuando a nivel local, se pueden realizar esfuerzos por vigilar que los programas sean aplicados. La problemática es más estructural: - Sobrepoblación - Educadores sociales con brechas de competencias - Falta de cobertura de psicólogos La solución de dichos problemas exige una intervención desde la Gerencia de los Centros Juveniles, del Poder Judicial. Una iniciativa de alto impacto tiene que ver con el diseño del “Nuevo modelo de tratamiento para adolescentes en conflicto con la ley penal para su resocialización”, promovido por ACCEDE. Sin embargo, hay un espacio para la intervención local, a través de la generación de convenios con instituciones de salud, educativas, ONGs, gobierno local, etc. para mejorar la efectividad de los programas de resocialización. OE7: Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto OE9: Desarrollar el modelo integral de restauración de la víctima Intervención centralizada Intervención centralizada La creación de los SOAs (Servicios de Orientación del Adolescente) como mecanismos para la aplicación de medidas socioeducativas de medio abierto, implica la intervención centralizada de la Gerencia de Centros Juveniles, del Poder Judicial. Sin embargo, existe también un espacio para desde el distrito apoyar a algunas de las actividades relacionadas con los programas socio educativos de medio abierto, como la reinserción educativa, inserción laboral, entre otros. Implica el desarrollo de un modelo de atención que sea diseñado y que luego pueda ser replicado en cada uno de los distritos judiciales. Ello genera una intervención desde el gobierno central a fin de diseñar de manera conjunta entre Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Ministerio del Interior, un protocolo de atención especialmente enfocado en la restauración de la víctima. Sin embargo, se pueden generar protocolos de intervención local. 41 Objetivos 0E11: Contar con información cuantitativa y cualitativa para conocer en detalle la problemática de los adolescentes en conflicto con la ley penal OE12: Tener profesionales con sólida experiencia y especialización Intervención Tratamiento Centralizado A nivel de Gobierno Central, se puede promover la realización de estudios, así como contar con información estadística centralizada y actualizada. Intervención centralizada Intervención centralizada Sin embargo, a fin de uniformizar desde el inicio criterios de medición y calidad de la información, es importante que esta iniciativa sea desarrollada centralmente para luego ser desplegada a nivel local. El fortalecimiento de las competencias de los operadores que intervienen en el proceso, implica intervenciones centralizadas desde las instituciones a las que representan los operadores (PNP, MP, Minjus, PJ). El objetivo implica el desafío de generar “especialidades”, lo cual implicará desarrollar un “perfil de competencias” para cada especialidad y cambiar la malla curricular de las entidades mencionadas. Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 42 Objetivos estratégicos y líneas de acción a ser desarrolladas localmente Teniendo como base los objetivos del PNAPTA a continuación se describen los objetivos que serán abordados en el Plan Local. Con la finalidad de precisar los compromisos particulares para cada objetivo estratégico se han definido líneas de acción, que han permitido orientar los esfuerzos de los diferentes actores. A nivel del eje estratégico de Prevención Se considera que a nivel local pueden abordarse todos los tres objetivos relacionados a esta línea estratégica. El desafío implica articular la red local multisectorial, para abordar una misma problemática de manera organizada y eficiente. Los objetivos a desarrollar localmente, y sus respectivas líneas de acción son: Objetivo Estratégico 0E1: Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad. OE2: Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción Líneas de Acción A1.1.- Talleres de pautas saludables de crianza en la etapa adolescente dirigidos a la familia. A1.2.- Actividades de fortalecimiento de capacidades de adolescentes para una convivencia pacífica y cultura de paz. A1.3- Actividades de orientación y prevención dirigido a adolescentes escolares sobre factores de riesgos críticos: Violencia escolar, violencia familiar, drogas y alcohol, Salud sexual y reproductiva. A1.4.- Actividades socializadoras a través del deporte permanentes A1.5.- Actividades de buen uso de tiempo libre - culturales (arte comunitario, teatro, danza, entre otros) permanentes. A1.6.- Campañas de orientación vocacional y emprendimiento juvenil. A2.1.- Asistencia a jóvenes en situación de riesgo. A2.2.- Tratamiento del consumo de drogas y alcohol, dirigido a adolescentes. A2.3.- Acciones para atender situaciones de violencia escolar A2.4.- Docentes capacitados para intervenir en casos de violencia escolar A2.4.- Acciones para atender situaciones de violencia a adolescentes. A2.5.- Docentes capacitados para intervenir en casos de violencia escolar. A2.5.- Difusión de mecanismos para reportar y atender casos de violencia familiar a adolescentes. A2.6.- Reinserción educativa de adolescente en riesgo. A2.7.- Mecanismos para la identificación de NNA´s en situación de riesgo 43 Objetivo Estratégico OE3: Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población Líneas de Acción A3.1.- Capacitaciones sobre seguridad ciudadana en Instituciones Educativas (medidas que sirvan a la comunidad escolar para elevar su seguridad y propiciar su autocuidado). A3.2.- Patrullaje en Instituciones Educativas y zonas de riesgo. A3.3.- Mejora y recuperación de espacios públicos. A3.4.- Organización comunitaria. A nivel del eje estratégico de Administración de Justicia Aun cuando la oferta puede ser definida a nivel central, existe un espacio para desarrollar acciones locales, como la conformación de un equipo multidisciplinario (a través de convenios) para las atenciones de los adolescentes en José Leonardo Ortíz. En ese sentido, el objetivo a desarrollar localmente y sus respectivas líneas de acción está constituido por: Objetivo Estratégico 0E4: Fortalecer el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal OE5. Fortalecer la calidad y los procedimientos del proceso judicial 44 Líneas de Acción A4.1.- Protocolo interinstitucional para la atención del adolescente en conflicto con la ley penal, actualizado y difundido. A4.2.- “Módulo Especializado de Atención a Adolescentes en comisarías” - Mejoras en la infraestructura y atención. A4.3.- “Módulo Especializado de Atención a Adolescentes” – Fortalecimiento de Equipo Multidisciplinario. A4.4.- Atención a víctimas en sede policial. A5.1.- Contar con juzgados especializados A5.2.- Fomentar la especialización de jueces A nivel del eje de Reinserción social De acuerdo al análisis desarrollado sobre las intervenciones centralizadas, se genera una oportunidad para abordar localmente los siguientes objetivos: Objetivo Estratégico Líneas de Acción A6.1.- Fortalecer la reinserción educativa OE6: Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado OE7: Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto OE8: Desarrollar “programas de orientación para la ejecución de la remisión OE9: Desarrollar el modelo integral de restauración de la víctima A6.2.- Acciones de apoyo al emprendimiento A6.3.- Fortalecer el post seguimiento de los ACLP provenientes de José Leonardo Ortíz. A6.4.- Atención en salud física y mental. A6.5.- Mejora de infraestructura. A7.1.- Fomentar convenios para brindar medidas socioeducativas de medio abierto A7.2.- Reinserción educativa A7.3.- Generar acciones de acompañamiento a ACLP provenientes de José Leonardo Ortíz A7.4.- Reinserción laboral A7.5.- Fortalecimiento de la Prestación de Servicios comunitarios A7.6.- Articulación con jueces de familia para mejorar la implementación de medidas socioeducativas de medio abierto. A8.1.- Remisiones a nivel fiscal. A8.2.- Remisiones a nivel judicial. A8.3.- Instituciones autorizadas. A9.1.- Atención integral a víctimas en redes locales. A9.2.- Desarrollar procesos restaurativos con víctimas (reuniones y círculos restaurativos, mediación). A9.3.- Desarrollar procesos de reparación indirecta llevados a cabo por adolescentes en conflicto con la ley penal. Plan Operativo Anual 2015 El Plan Operativo 2015, se constituye como la principal herramienta de gestión de la red local de José Leonardo Ortíz y ha sido elaborado con la participación de cada uno de los actores involucrados en el Plan. Contiene los compromisos calendarizados que han asumido las instituciones por cada una de las líneas de acción identificadas para cada objetivo estratégico seleccionado para su abordaje local. El Anexo 6 detalla los compromisos asumidos por los actores locales para cada uno de los objetivos estratégicos. 45 La elaboración del Plan ha permitido y permitirá identificar o generar los siguientes aspectos: - Conocimiento de las actuaciones de los prinicipales actores que intervienen. - Oportunidad para identificar acciones similares y buscar un trabajo conjunto para obtener mejores resultados. - Oportunidad para identificar acciones que demanda el PNAPTA y no es sufiecientemente atendida por la oferta de servicio local. - Oportunidad para transparentar las acciones locales de los diferentes actores y mostrar los resultados que generan con los servicios que ofrecen. - Oportunidad para identificar fallas o problemas en los servicios y tomar las medidas que correspondan. Estrategia de implementación local Sobre la base del diagnóstico realizado y la oferta de servicios disponibles, es posible concluir sobre ciertos factores de éxito para la implementación del plan a nivel local: Conformación y gestión de la red local. Alineación de los servicios a nivel local con las iniciativas estratégicas. Mayor efectividad de los servicios que actualmente se realizan a nivel local. Acciones posibles de realizar a nivel local, en función a un mayor conocimiento de los actores vinculados y la búsqueda de una mayor coordinación y colaboración. Acciones de gestión centralizada con impacto a nivel local. En este sentido, es posible definir el siguiente plano estratégico para la implementación del plan. 46 Diagrama N° 12: Estrategia de implementación local en el corto, mediano y largo plazo Elaboración: MINJUS/Dirección General de Política Criminal y Penitenciaria 47 48 Público objetivo Docentes Escolares Escolares Escolares de primaria y secundaria Servicios vinculados a los adolescentes Capacitación en prevención, Lineamiento TOE Defensorías Escolares Municipios Escolares Policias Escolares Talleres de fortalecimiento de habilidades sociales Mesa intersectorial para la lucha contra a violencia escolar Escolares de Prevención de VIH y ETS colegios de 12 a 16 años UGEL N°1 CHICLAYO UGEL N°1 CHICLAYO UGEL N°1 CHICLAYO UGEL N°1 CHICLAYO UGEL N°1 CHICLAYO Institución GERESA. (red de salud) Reducir los indices de violencia Adolescentes concientes de tener una vida sexual saludable Vigilancia sobre las acciones emprendidas para reducir la Violencia Escolar Charlas de orientación Desarrollar una cultura de seguimiento permanente. Adolescentes con habilidades sociales, educación sexual integral, no consumo de drogas. Talleres de: - Autoestima. - Tolerancia. - Toma de decisiones. - Asertividad Capacitaciones a docentes o integrar a instituciones especializadas. Limitada cantidad de horas asignadas a los talleres. Falta de personal para hacer seguimiento a las actividades realizadas. Contribuir a la formación integral, promoviendo valores, ciudadanía y democracia Docentes capacitados Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio Falta desarrollar más estrategias en prevención de violencia escolar. Sensibilización para elaboración del plan de violencia escolar y las brigadas anti bullying Actividades de integración y convivencia pacífica y cultivo de valores cívicos. Actividades principales Principales resultados del programa Anexo 1: Oferta de servicio local para la prevención primaria 49 Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Institución Talleres sobre importancia de las buenas relaciones (profesor-alumno) Docentes Relación en las institución educativa Charlas Programa de Educación Vial Escolares de 12 a 15 años Charlas de orientación Autoestima y resolución Estudiantes del conflicto 9 colegios incluido Prevención sobre el padres de familia uso de drogas Programa Familias Fuertes: Amor y Límites Orientación al trato familiar Presupuesto para tener mayor cobertura de actuación. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio Mejora de la relacion profesor alumno Estudiantes con conciencia cívica Adolescentes con habilidades sociales Presupuesto para tener mayor cobertura de actuación. Problemas logísticos, disposición de locales para realizar los talleres. Presupuesto para tener mayor cobertura de actuación. Familias sensibilizadas Presupuesto para tener en siete sesiones de mayor cobertura de trabajo. actuación Mejora del trato en la familia Actividades principales Principales resultados del programa Padres de alumnos Público objetivo Escuela de padres Servicios vinculados a los adolescentes 50 Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Institución Charlas de orientación Talleres de orientación Conversatorios Estudiantes de secundaria Estudiantes de secundaria Estudiantes de secundaria Escolares de 12 a 15 años Educación sexual Estudiantes Libres de drogas Maltrato y buen trato Programa de convivencia (trata, trabajo infantil, bulling, violencia) Talleres y charlas de orientación Taller de autoestima Estudiantes capacitados Adolescentes sensibilizados Adolescentes capacitados Adolescentes capacitados Adolescentes con habilidades sociales Actividades principales Principales resultados del programa Estudiantes de primaria y secundaria Público objetivo Actividades de desarrollo personal Servicios vinculados a los adolescentes Problemas logísticos, disposición de locales para realizar los talleres. Presupuesto para tener mayor cobertura de actuación. Presupuesto para tener mayor cobertura de actuación. Presupuesto para tener mayor cobertura de actuación. Presupuesto para tener mayor cobertura de actuación. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 51 Orientación vocacional Charlas de orientación sobre embarazo precoz Prevención en drogas y alcohol Charlas Charlas de orientación Talleres de Orientación dirigido al Club de Menores de la Policía Nacional MINSA (Centro de Salud) / UGEL N°1 CHICLAYO MINSA (Centro de Salud) / UGEL N°1 CHICLAYO Ministerio del Interior. Dirtepol Lambayeque. Comisaria JLO Ministerio del Interior. Dirtepol Lambayeque. Comisaria Atusparia Ministerio del Interior. Dirtepol Lambayeque. Comisaria Atusparia Servicios vinculados a los adolescentes Gobierno Regional. Gerencia Regional de Educación. Dirección Ejecutiva de Gestión Pedagógica. Institución Violencia familiar / bullying Charlas, tamizajes Charlas Ejemplo : “Pasos Seguros” (Pimentel) Charlas de orientación Alumnos y padres de familia Prevención de consumo de drogas, alcohol, violencia familiar, bulliying. Talleres de autoestima. Prevención sobre el pandillaje. Adolescentes prevenidos en situaciones de riesgo y violencia. Adolescentes consientes de tener una vida sexual saludable Adolescentes prevenidos en las consecuencias del consumo de drogas y alcohol. Padres de familia con nuevo enfoque de convivencia familiar. Adolescentes prevenidos en situaciones de violencia Estudiantes con orientación de proyecto de desarrollo de vida Actividades principales Principales resultados del programa Alumnos 1ro a 5to Violencia Familiar de secundaria Orientación familiar Padres de familia Instituciones Educativas Instituciones Educativas Estudiantes de secundaria Público objetivo Se cuenta con el apoyo de las instituciones educativas. Se cuenta con el apoyo de las instituciones educativas. Se cuenta con apoyo de psicólogos de la Universidad de Sipán y el CEDECOM. Falta de apoyo I.E. por el tema del tiempo que demanda Falta de apoyo I.E. por el tema del tiempo que demanda Problemas logísticos, disposición de locales para realizar los talleres. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 52 Charlas Charlas Campeonatos en vacaciones Capacitación Feria comunicacional Jornadas de prevención de conductas de tiesgo Talleres de familia fuertes Ministerio del Interior. Dirtepol Lambayeque. Comisaria JLO Ministerio del Interior. Dirtepol Lambayeque. Comisaria Atusparia Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Servicios vinculados a los adolescentes Ministerio del Interior. Dirtepol Lambayeque. Comisaria JLO Institución Padres e hijos Comunidad Comunidad Alumnos de colegio en periodo vacacional (enero a febrero) Lideresas y madres de juntas vecinales Policías Escolares y alumnos en general Policía Escolar Público objetivo Talleres de integración familiar, manejando conductas de riesgo. Fortalecer las relaciones familiares Mejora en el uso de tiempo disponible. Identificación con la PNP Madres preparadas Prevención en para advertir conductas de riesgo condunctas de riesgo. Sensibilización de no No maltrato al niño y al maltrato al menor y al adolescente adolescente Jornadas Sensibilización comunicacionales sobre prevención de de acercamiento con conductas de riesgo población Adolescentes prevenidos en situaciones de riesgo y violencia. Charlas de prevención de consumo de drogas, consumo de alcohol, violencia familiar, bullying y autoestima. Deportes: futbol, voley danzas, ajedrez. Orientación al Policía Escolar en su comportamiento y proceder Charlas sobre obligaciones y deberes del Policía Escolar Actividades principales Principales resultados del programa Programa de Familias Fuertes reciénteme asignado a los Centros de Salud de JLO. Convocar a más instituciones Convocar a más instituciones Recursos propios Falta de presupuesto Falta compromiso de colaboración de instituciones. Se cuenta con el apoyo de las instituciones educativas. Se cuenta con el apoyo de las instituciones educativas. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 53 Talleres Espere Programa de Fiscales Escolares Talleres de cuidado ambiental CAMPEONATOS ECOCLUBES Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Municipalidad JLO. Gerencia de Desarrollo Económico y Social Municipalidad JLO. Gerencia de Desarrollo Económico y Social Servicios vinculados a los adolescentes Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Institución Escolares Jóvenes del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa A nivel de las instituciones educativas Escolares Padres e hijos Público objetivo Formación y socialización Adolescentes con prácticas de cuidado ambiental Futbol, Voleyball, Ajedrez, Skateboard Capacitación e incentivo. Adopción de plantas. Formación de brigadas Jornadas Falta de competencias para generar más entusiasmo por parte de alumnos. Falta de asistencia técnica Convocar a más instituciones - Charlas - Eventos culturales - Concursos - Video conferencias - Paseos Fomento la cultura ambiental en los jóvenes Incentivar a los escolares en temas de orientación de delito. Desarrollo y fortalecimiento Capacidad operativa para de capacidades ampliar cobertura del académicas e programa. intelectuales sobre valores. Ejemplo de conductas positivas. Jóvenes Ciudadanos sembrando esperanza Reconciliación entre padres e hijos Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio Solo aplicable por el momento a padres de adolescentes del programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Talleres de espiritualidad, perdón y reconciliación Actividades principales Principales resultados del programa 54 ESCUELA DE LÍDERES PROGRAMA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL Jóvenes a la obra Municipalidad JLO. Gerencia de Desarrollo Económico y Social MINTRA Servicios vinculados a los adolescentes Municipalidad JLO. Gerencia de Desarrollo Económico y Social Institución Jóvenes Jóvenes de 16 a 20 años Escolares Público objetivo Orientación vocacional Cursos de cosmetología, corte y confección, computación, cocina y repostería, manualidades, musica, danza. Talleres de liderazgo, oratoria, baile, canto y ajedrez Falta de mayor presupuesto. Falta mayor cobertura del programa. Jóvenes empresarios Adolescentes con orientación de proyecto de vida. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio Falta de mayor Incentivar el presupuesto. Integración desarrollo del talento, con otras instituciones liderazgo. que puedan apoyar la Escuela. Actividades principales Principales resultados del programa 55 UGEL N°1 CHICLAYO COREJO PNP Programa Jóvenes Líderes Ministerio Público. Fiscalía Mixta de JLO Brigadas de Antibulliying Recuperación de niños que trabajan en edad escolar Recuperación de jóvenes adolescentes con problemas de alcohol y drogas. Servicios vinculados a los adolescentes Institución Actividades principales del programa Informan problemas de acoso Reducir los casos de o violencia escolar violencia escolar Escolares de IE, a nivel primario y secundario Adolescentes continuando con el programa. Programa de rehabilitación Reinserción escolar de niños. Contribuir a la prevención de delitos y a la seguridad ciudadana atacando la situación vulnerable de adolescentes y jóvenes, de quienes se dice que infringen la ley penal o se encuentran en inminente riesgo en zonas focalizadas. Principales resultados Adolescentes con consumo problemático de drogas y alcohol 1.Diagnósticos 2.Consejería fiscal Escolares, jóvenes 3.Orientación psicológica entre 13 a 21 años, 4.Talleres formativos con en situación de prácticas restaurativas riesgo, que habitan 5.Fortalecimiento espiritual en zonas de alta 6.Desarrollo de habilidades incidencia de sociales violencia, o que 7.Actividades recreativas: ya han cometido cultura, deporte, arte infracciones. 8.Reinserción escolar 9.Capacitaciones técnicas. Operativos en calles, charlas de sensibilización a la Niños en mendicidad ciudadanía para no colaborar con el trabajo infantil. Público objetivo Anexo 2. Oferta de servicio local para la prevención secundaria Falta de seguimiento a las acciones de las brigadas conformadas. Falta de apoyio familiar para asegurar el éxito del tratamiento. Padres permiten el trabajo de sus hijos en edad escolar. No hay sanciones para padres. Se necesita un equipo que asuma el proceso de captación de los adolescentes en riesgo. A la fecha el programa no opera en José Leonardo Ortíz. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 56 Acompañamiento a las familias para que puedan acceder a la información y resolver temas de violencia familiar. Escolares que desertan Escolares que desertan Compromiso de Gestión Derivación a CEBAS, PRONOES y CETPROS UGEL N°1 CHICLAYO Educación básica alternativa o educación técnico productiva Desarrollo de estrategias para prevenir y actuar ante la deserción escolar. Niños en mendicidad Reinserción educativa Madres, niños, niñas y adolescentes Falta de mayor difusión del sistema. Denuncias y acciones correctivas ante situaciones de violencia familiar. Reinserción escolar Inserción laboral Reglamentos desarrollados en instituciones educativas Niños reinsertados educativamente Atención de denuncias. Niños reinsertados educativamente Falta un mayor monitoreo al compromiso de gestión y replicar resultados favorables. Mayor difusión de los beneficios de los centros de estudios alternativos. No operará en el 2015 Falta de presupuesto. Falta de mayor difusión y cobertura. No existe un CEM para José Leonardo Ortíz. Se atiende desde el CEM Chiclayo. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio Principales resultados Atención de casos de Denunciabilidad de violencia familiar. Consultas situaciones de violencia legales, asistencia psicológica. familiar Reporte de situaciones de violencia escolar. Actividades principales del programa Niños en mendicidad Intervenciones en calle. Madres, niños, niñas y adolescentes Escolares de IE, a nivel primario y secundario Público objetivo UGEL N°1 CHICLAYO Fundación Telefónica Municipalidad JLO Programa Yachay Restitución de derechos del niño, niña y adolescente Defensoría municipal del niño y adolescente DEMUNA Programa Pro Niño Centro de Emergencia Mujer - CEM Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Programa SiSeVe Servicios vinculados a los adolescentes UGEL N°1 CHICLAYO Institución 57 Adolescentes Público objetivo Municipalidad JLO. Gerencia de Seguridad Ciudadana Tamizajes, atención de problemas de adicciones, atención psicológica. Actividades principales del programa Adolescentes atendidos Principales resultados Prevención de consumo de drogas, alcohol y otros Servicios vinculados a los adolescentes Operativos cabinas de internet Actividades principales del programa Servicio público de cabina de internet - Revisión de filtros - Cumplimiento de normas Charlas de orientación Escolares primaria Centros educativos de y secundaria la Jurisdicción sobre policías escolares prevención Talleres en temas como: - Pandillaje. Escolares - Drogadicción. - Trata de personas Público objetivo Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio Poco nivel de atenciones. Poco apoyo familiar. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio Cabinas seguras para los adolescentes, previniendo el acceso a la pornografía. Frecuencia mensual Serenazgo, PNP y MP Escolares capacitados en Capacidad operativa para seguridad ciudadana. realizar más talleres. Escolares capacitados en Capacidad operativa para prevención de consumo realizar más talleres. de drogas y alcohol. Principales resultados Anexo 3. Oferta de servicio local para la prevención situacional de comisión de infracciones Programa de Salud Mental Servicios vinculados a los adolescentes Talleres de seguridad UGEL N°1 CHICLAYO ciudadana dirigida a escolares. Municipalidad JLO. Gerencia de Seguridad Ciudadana Institución MINSA – Red de Salud Institución 58 Zonas de alta incidencia Población en general Juntas vecinales Patrullaje Integrado por sector entre la Policía Nacional y Serenazgo en los diferentes sectores que comprenden las Comisarias de José Leonardo Ortiz y Atusparias Patrullaje preventivo Primera Etapa de Ciclovía Sensibilización a las Juntas Vecinales conjuntamente con la Fiscalía Provincial Mixta de José Leonardo Ortiz Municipalidad JLO. Gerencia de Seguridad Ciudadana Municipalidad JLO. Gerencia de Seguridad Ciudadana Municipalidad JLO. Gerencia de… Municipalidad JLO. Gerencia de Seguridad Ciudadana Zonas de vulnerables, colegios, mercados Público objetivo Servicios vinculados a los adolescentes Institución Sensibilizar a las juntas vecinales y policias escolares que brindan apoyo a seguridad ciudadana Integración comunitaria Actividades de integración familiar y social Orientación en temas de Violencia Familiar, Prostitución Clandestina, Pandillaje, etc. Reducir la incidencia delictual Reducir la incidencia delictual Principales resultados Patrullaje Patrullaje Intervenciones Actividades principales del programa Llegar a más juntas vecinales. Falta de participación de zonas de mayor nivel económico del distrito Integrar a más instituciones. Existencia de pocos serenos para esta actividad Serenazgo, PNP,Juntas Vecinales Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 59 Adolescentes sustraídos del proceso penal. Adolescentes infractores a la ley penal, mayores de 14 años y menores de 18 años. Ministerio Público. Programa Justicia Juvenil Restaurativa Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. Evaluación del adolescente por parte de equipo interdisciplinario (Trabajadora Social y Psicólogo), quienes presentan un informe psicosocial y dan opinión al fiscal a fin que evalúe la posibilidad de que el adolescente pueda seguir una remisión fiscal, excluyéndolo de un proceso penal. Denuncias derivadas a la fiscalía. Principales resultados obtenidos Garantizar los derechos del niño, niña y adolescente y su tratamiento diferenciado. Denuncias de adolescentes infractores a la ley penal Actividades principales del programa Servicio de defensa diferenciado Comunidad Público objetivo Adolescentes infractores Recepción e investigación de denuncias sobre infracciones de adolescentes en conflicto con la Ley Penal. Servicios vinculados a los adolescentes Ministerio de Defensa especializada Justicia. Defensa al adolescente Pública. infractor Policía Nacional del Perú Institución Anexo 4: Oferta de servicio local para la administración de justicia Hace falta educadores sociales para realizar las actividades de monitoreo a los adolescentes del programa. Se requiere contar con la presencia permanente de los defensores públicos. Falta de personal especializado. Falta alinear horarios de atención de la defensa pública con las necesidades de atención generalmente demandados en la noche. En las comisarías no existe un lugar para realizar las entrevistas a los adolescentes y a las familias Falta de ambientes especializados para la atención del adolescente infractor. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 60 Poder Judicial – Juzgados Ministerio Público – Fiscalías Mixtas Institución Los fiscales dirigen y controlan la investigación policial, evalúan el riesgo en el que se encuentra la presunta víctima y se pronuncian sobre la medida de protección, la que dictan de oficio o a pedido de parte, garantizando su ejecución. Órganos jurisdiccionales encargados de impartir y administrar justicia en materia de Derecho de familia. Disponen de las medidas socio - educativas y de protección en favor del niño o adolescente, según sea el caso. Servicios vinculados a los adolescentes Adolescentes infractores Adolescentes infractores Público objetivo Atención de casos. Principales resultados obtenidos Disposición de las medidas socioeducativas para el Atención de denuncias. adolescente infractor. Conducción de la investigación y pronunciamiento sobre la medida de protección a realizarse. Actividades principales del programa Se debe continuar con una mayor especialización en temas de adolescentes infractores a la ley penal. Se debe continuar con una mayor especialización de los fiscales en tema de adolescentes infractores a la ley penal. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 61 Aplicación de medidas socio educativas de internamiento Centro Juvenil José Quiñones Centro Juvenil José Quiñones Desarrollo de los programas de orientación. Articulación con instituciones que puedan brindar los programas de orientación. Servicios vinculados a los adolescentes Aplicación de medidas socio educativas no privativas de la libertad. Ministerio Público Programa de Justicia Juvenil Restaurativa Institución Principales resultados obtenidos Adolescentes reinsertados, capacitados, con proyecto de vida, con habilidades para resolver conflictos. Actividades principales del programa 1. Talleres de orientación personal, autoestima, salud, atención a drogas. 2. Reinserción educativa 3. Inserción laboral 4. Capacitaciones técno productivos 5. Talleres artístico recreativos 6. Orientación Familiar 7. Resarcimiento del daño 8. Acciones Restaurativas comunitarias. Atención a los adolescentes en conflicto con la ley Talleres técnico productivos, penal. Trámites para Adolescentes charlas motivacionales, obtención de Beca 18 en conflicto con paseos grupales, orientación la Ley Penal. y oportunidades de psicológica, entre otros. inserción laboral a través de Projóven. Adolescentes con estudios, Brindar el tratamiento con certificaciones como de rehabilitación para los Adolescentes técnicos por talleres adolescentes infractores en conflicto con productivos, con atención que cumplen medidas la Ley Penal. médica, con capacitación socioeducativas con para el prevenir el consumo privación de la libertad. de drogas. Adolescentes con remisión Público objetivo Anexo 5: Oferta de servicio local para la resocialización Falta de educadores sociales, falta de infraestructura. No existe el Servicio de Orientación al Adolescente en Chiclayo. Aumentar equipo - Equipo calificación - Equipo seguimiento Generar estándar de atención. Generar unidad orgánica JJR Clarificar roles y funciones. Capacitación de equipo. Falta de educador social que apoye al seguimiento del cumplimiento delos programas de orientación. Limitaciones para ampliar la cobertura o mejorar el servicio 62 UGEL / MINSA - Red de Salud 1 ( 9 ) Ttalleres de buenas relaciones "profesor-alumno". En I.E. Priorizadas. UGEL / Insitituciones Educativas CEDECOM JLO Actividades de fortalecimiento de capacidades de adolescentes MP - Fiscalía Mixta para una convivencia pacífica y cultura de paz. UGEL / Insitituciones Educativas CEDECOM JLO 1 4 ( 32 ) Test y talleres de fortalecimiento de habilidades sociales en I.E. Priorizadas. 1 1 1 ( 1 ) Guía de actividades integradas de autoridades escolares (defensorías, municipios, policías, fiscales) ( 2 ) Encuentro de Fiscales Escolares. Encuentro local y regional. 1 1 ( 9 ) Ttalleres de autoestima y resolución de conflictos. En I.E. Priorizadas. UGEL / Insitituciones Educativas CEDECOM JLO 1 4 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ( 1 ) Marcha de sensibilización realizadas contra el trabajo infantil. 1 1 1 1 MIMP - Yachay Gobierno Regional / MP / Otros. 2 4 1 1 1 1 1 2 Jul Metas 2015 ( 1 ) Campaña "La calle no es su lugar" A1.2 OE1.4 Jun MIMP - Yachay Gobierno Regional / MP / Otros. 2 May ( 2 ) Talleres "ESPERE" (Escuela del Perdón y Reconciliación) realizados a los padres de los adolescentes que se encuentran en el Programa de Justicia Juvenil Restaurativa. 2 9 Abr MP - Fiscalía Mixta / Centro Loyola 1 Mar ( 10 ) Capacitaciones en prevención de conductas de riesgo dirigido a madres/padres de juntas vecinales. 1 Feb MP - Fiscalía Mixta / PNP - Oficina de Participación Ciudadana 1 Ene ( 9 ) Charlas sobre violencia familiar, dirigidos a padres de familia. Una en cada I.E. Priorizada. ( 9 ) Comisiones de Escuela de Padres constituidas en las I.E. Priorizadas Compromisos OE1.3 4 1 1 1 1 1 1 Ago Madres y padres informados Escolares que participan en de lugares donde pedir acciones de orientación y apoyo si sus hijos sufren prevención en instituciones violencia escolar educativas PNP Oficina de Participación Ciudadana A.1.1 OE1.2 Adolescentes que participan en programas de uso de tiempo libre ( 9 ) Talleres de orientación familiar (Programa de Familias Fuertes). Uno en cada I.E. Priorizada. Talleres de pautas saludables de crianza en la etapa adolescente dirigidos a la familia. Con énfasis en 9 I.E. Priorizadas: - Cristo Rey - Pedro Pablo Astisparra - Nicolás La Torre - José Leonardo Ortiz - Fany Abanto - Micaela Bastidas - Mater Admirábilis - San Lorenzo - Medalla Milagrosa UGEL / Insituciones Educativas Institución Desarrollo de habilidades de sociabilización OE1.1 UGEL / Insitituciones Educativas DEVIDA / MINSA / CEDECOM JLO Líneas de Acción Código OE1. Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad OBJETIVO OE1.5 4 1 1 1 1 1 1 Sep 4 1 1 1 1 1 1 Oct 4 1 1 1 1 Nov 1 1 Dic Adolescentes beneficiarios de programa de orientación vocacional e información ocupacional Anexo 6: Compromisos locales por objetivos estratégicos 63 A1.3 A1.4 Actividades de orientación y prevención dirigido a adolescentes escolares sobre factores de riesgos críticos: Violencia escolar, violencia familiar, drogas y alcohol, Salud sexual y reproductiva. OE1.2 Adolescentes que participan en programas de uso de tiempo libre ( 9 ) Actividades de orientación contra el embarazo precoz ( 9 ) Actividades de prevención sobre el VIH y ETS UGEL / Insitituciones Educativas CEDECOM JLO / Iglesia UGEL / Insitituciones Educativas MINSA - Red de Salud JLO UGEL / Insitituciones Educativas MINSA - Red de Salud JLO OE1.3 2 1 ( 2 ) Campeonatos deportivos de verano organizados por la PNP, en el marco del programa "Vacaciones Útiles". Comisarías de JLO y Astuparias. ( 1 ) Programa permanente de academias deportivas durante el año (atletismo, natación, basket, etc.) 1 1 1 1 1 1 ( 1 ) Escuela Municipal de Deporte en funcionamiento permanente durante todo el año. 1 1 2 1 1 1 2 2 May ( 1 ) Participación de las 9 I.E. Priorizadas en elos Juegos Deportivos Escolares Nacionales 2 1 1 1 2 Abr UGEL / Instituciones Educativas / IPD 1 1 Mar ( 9 ) Instituciones educativas priorizadas con psicólogos (Apoyo en CEDECOM JLO, Universidad Sipán, MINSA, APAFAS, Sanidad de PNP, Ley Antibullying, Iglesia, etc.) 1 Feb UGEL / Insitituciones Educativas CEDECOM JLO / Sanidad PNP / MINSA 1 Ene ( 1 ) Reunión de coordinación entre Asociación de Directores de JLO y Universidad de Sipán para trabajar con psicólogos en Instituciones Educativas Priorizadas. IPD OE1.4 1 1 2 1 1 1 2 2 Jun 1 1 2 1 1 1 2 2 Jul Metas 2015 1 1 1 1 1 1 2 1 Ago Madres y padres informados Escolares que participan en de lugares donde pedir acciones de orientación y apoyo si sus hijos sufren prevención en instituciones violencia escolar educativas Asociación de Directores de Instituciones Educativas de JLO MINSA - Red de Salud JLO / CEDECOM / Iglesia ( 9 ) Actividades de orientación contra el consumo de drogas y alcohol ( 9 ) Actividades de orientación contra la violencia familiar UGEL / Insitituciones Educativas CEDECOM JLO UGEL / Insitituciones Educativas ( 9 ) Actividades de orientación contra la violencia escolar UGEL / Insitituciones Educativas CEDECOM JLO / PNP / MINSA Compromisos Desarrollo de habilidades de sociabilización OE1.1 ( 1 ) Conformación de comisión para diseñar calendario de actividades de orientación sobre los factores de riesgos. En las 9 Instituciones Educativas Priorizadas. Institución MJLO - GDEyS Actividades sociailizadoras a (Escuela Municipal de Deporte) través del deporte permanentes PNP Líneas de Acción Código OE1. Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad OBJETIVO OE1.5 1 1 1 1 1 1 Sep 1 1 1 1 1 Oct 1 1 1 1 1 Nov 1 1 1 1 1 Dic Adolescentes beneficiarios de programa de orientación vocacional e información ocupacional 64 A1.6 A1.5 Código UGEL / Instituciones Educativas Institución Campañas de orientación vocacional y emprendimiento juvenil OE1.2 OE1.3 OE1.4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 ( 24 ) Talleres permanentes dirigidos a madres de bajo recurso (elaboración de vinos, peinados, manicure, etc.) CEDECOM JLO 1 1 1 1 1 Sep ( 2 ) Actividades del Programa Jóvenes a la Obra en JLO - Cursos y Emprendimiento 1 1 1 1 Ago MINTRA (Jóvenes a la Obra) 1 2 1 1 Jul 1 1 1 2 1 1 Jun Metas 2015 ( 12 ) Convocatorias permanentes del programa de capacitación municipal - Cosmetología, corte y confección, computación, cocina y repostería, manualidades, musica, danza, etc. 2 1 1 May MJLO - GDEyS (Escuela Técnica de Capacitación Industrial Municipal - ESTECIM) 2 1 1 Abr 3 1 1 1 Mar ( 9 ) Test / charlas de orientación vocacional 1 1 1 Feb UGEL / Instituciones Educativas 1 1 1 Ene OE1.5 2 1 1 3 1 1 Oct 2 1 3 1 1 Nov 2 1 1 1 Dic Adolescentes beneficiarios de programa de orientación vocacional e información ocupacional MJLO - GDEyS ( 9 ) EcoClubes constituidos en las I.E. Priorizadas ( 12 ) Actividades de fomento de cuidado ambiental ( 1 ) Partitcipación de las 9 I.E. priorizadas en los Juegos Florales Escolares Nacionales Compromisos Madres y padres informados Escolares que participan en Adolescentes que de lugares donde pedir acciones de orientación y Desarrollo de habilidades participan en programas apoyo si sus hijos sufren de sociabilización prevención en instituciones de uso de tiempo libre violencia escolar educativas OE1.1 ( 1 ) Plan de actividades de la Escuela Municipal de Líderes Leonardinos Actividades de buen uso de MP - Fiscalia Mixta de JLO tiempo libre - culturales (arte (Programa de Fiscales Escolares y comunitario, teatro, danza, Ambientales) entre otros) permanentes MJLO - GDEyS Líneas de Acción OE1. Fortalecer el proceso de desarrollo humano del adolescente en la familia, escuela, vecindad y sociedad OBJETIVO 65 UGEL / Instituciones Acciones para atender Educativas situaciones de UGEL / Instituciones violencia escolar. Educativas A2.3 RED LOCAL JLO UGEL / MINSA (Microred de salud) ( 9 ) Brigadas antibullying conformadas en Instituciones Educativas Priorizadas. ( 2 ) Informes sobre violencia escolar - Casos reportados en SISEVE ( 3 ) Campañas de atención adolescentes con tamizaje positivo, derivados de las Instituciones Educativas ( 1 ) Directorio de instituciones que brindan tratamiento para el consumo problemático de drogas y alcohol UGEL / MINSA (Microred de salud) A2.2 ( 3 ) Campañas Integrales de Salud (Salud mental y drogas), con énfasis en I.E. Priorizadas MIMP - Programa Yachay ( 12 ) Intervenciones en calles, orientadas a recuperar niños que trabajan en edad escolar ( 6 ) Actividades en favor de la restitución de los derechos del niño, niña y adolescente (charlas, talleres, talleres con padres, terapias psicológicas, visitas domiciliarias, etc.) Asistencia a jóvenes en situación de riesgo PNP 1 1 1 1 1 1 4 ( 4 ) Actividades por mes con adolescentes que participan del programa - 1 actividad por semana Mar MP (Jóvenes Líderes) Feb 1 Ene ( 1 ) Nuevas intervenciones para la incorporación de adolescentes Compromisos MP / PNP / Juntas vecinales / MJLO (Jóvenes Líderes) Institución Tratamiento del consumo de drogas y alcohol, dirigido a adolescentes. A2.1 Líneas de Acción Deserción escolar en el distrito, por colegio OE2: Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción Código OE2.2 OE2.1 Adolescentes en programas de prevención / salud OBJETIVO 3 1 1 1 4 Abr 3 1 4 May 3 1 1 1 1 4 Jun 1 1 4 Jul Metas 2015 1 1 4 Ago 1 1 4 Sep 1 1 1 1 4 Oct 1 4 Nov 1 1 Dic 66 Mecanismos para la identificación de NNA´s en situación de riesgo A2.6 A2. 7 ( 1 ) Elaboración de Guía de Acciones a ser incorporadas en los Reglamentos Internos de las I.E. sobre las acciones preventivas y correctivas para reducir la deserción escolar. ( 9 ) I.E. Priorizadas con convenios realizados con CEBAs y/o CETPROs ( 2 ) Informes de seguimiento sobre la situación de estudiantes en riesgo de deserción escolar ( 1 ) Elaboración de un mapa de zonas de riesgo ( 1 ) Elaboración de una guia/ruta - acciones a desarrollar ( 12 ) Identificación de niños de calle en JLO UGEL / Instituciones Educativas UGEL / Instituciones Educativas RED LOCAL JLO / PNP RED LOCAL JLO Programa YACHAY ( 2 ) Campañas de difusión de servicios en Instituciones Educativas ( 2 ) Campaña de difusión sobre atención legal ( 2 ) Campañas de difusión de los servicios del CEM ( 1 ) Capacitación dirigido a Directores de I.E. Priorizadas, para atención de denuncias de violencia escolar. ( 2 ) Capacitaciones para docentes de I.E. Priorizadas sobre manejo de situación de conflicto de adolescentes Compromisos UGEL / Instituciones Educativas MIMP - CEM Difusión de mecanismos para reportar y atender DEMUNA casos de violencia MINSA / Módulo MAMIS (Hospital familiar a adolescentes. Las Mercedes) Reinserción educativa de adolescente en riesgo. A2.5 A2.4 Institución UGEL Docentes capacitados para intervenir en casos UGEL / Instituciones de violencia escolar Educativas Microred de Salud / CEDECOM Líneas de Acción Deserción escolar en el distrito, por colegio OE2: Brindar asistencia oportuna a los adolescentes en riesgo de cometer una infracción Código OE2.2 OE2.1 Adolescentes en programas de prevención / salud OBJETIVO 1 Ene 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1 1 Feb Mar Abr May 1 1 1 3 1 Jun 1 Jul Metas 2015 1 1 1 Ago 1 1 1 Sep 1 1 1 1 Oct Nov 1 1 Dic 67 Organización comunitaria A3.3 A3.4 OE3.2 Patrullajes en zonas de riesgo ( 1 ) Promover la asociación de jóvenes ( 1 ) Promover uso de Locales Comunales MGLO - Sub Gerencia de Participación Vecinal ( 12 ) Reuniones con Juntas Vecinales (1 vez por mes) MJLO - Gerencia de Seguridad Ciudadana / PNP - Oficina de Participación Ciudadana MGLO - Sub Gerencia de Participación Vecinal ( 2 ) Espacios públicos recuperados a través de mejora de infraestructura. Ejemplos: Parque San Jorge y Parque Santa Ana. ( 2 ) Actividades de recuperación de espacios públicos, a través de eventos. Ejemplo: Ciclovías. MJLO - GDEyS - GD Urbano MJLO - GDEyS ( 10 ) Patrullajes integrados en zonas de riesgo (instituciones educativas, parques, bares, salas de juego etc.) 1 1 1 1 1 1 1 1 Abr ( 10 ) Operativos en cabinas de internet, para la detección de acceso a contenidos prohibidos para menores de edad. Programados por las Fiscalías. 1 Mar MJLO. Gerencia de Seguridad Ciudadana / PNP/ MP 1 Feb 5 1 Ene ( 9 ) Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPEs) constituidas y capacitadas en I.E. Priorizadas ( 9 ) Charlas de seguridad ciudadana, en las 9 IE Priorizadas Compromisos Espacios públicos inseguros recuperados OE3.1 PNP / MJLO - Gerencia de Seguridad Ciudadana CODISEC / MJLO - Gerencia de Seguridad Ciudadana Institución Patrullaje en Instituciones Educativas y zonas de riesgo CODISEC - Municipalidad JLO. Gerencia de Seguridad Ciudadana / PNP Capacitaciones sobre seguridad ciudadana en Instituciones Educativas (medidas que sirvan a la comunidad escolar para elevar su seguridad y propiciar su autocuidado) Líneas de Acción Mejora y recuperación de espacios públicos. A3.2 A3.1 Código OE3: Reducir situaciones de riesgo que afecten la seguridad de la población OBJETIVO 1 1 1 4 1 May 1 1 1 1 1 1 Jun 1 1 1 1 Jul Metas 2015 1 1 1 1 Ago 1 1 1 1 1 Sep 1 1 1 1 Oct 1 1 1 1 Nov 1 1 1 1 1 Dic 68 Ministerio Público / PNP / Defensa Pública / TDH / Univ Sipán / Defensoría del Pueblo Institución Atención a víctimas en sede policial A4.3 A4.4 1 1 ( 1 ) Elaboración de protocolo piloto de atención ( 1 ) Nuevas alianzas interinstitucionales parasu participación en atención a víctimas MP 1 MP - Programa de Justicia Juvenil Restaurativa 1 ( 1 ) Defensa de víctimas asignados a módulo 1 MINJUS 1 Nov Promover designación y atención a ACLP de defensores capacitados / sensibilizados Oct MINJUS 1 Sep 1 Ago ( 1 ) Nuevas alianzas interinstitucionales para el fortalecimiento del equipo multidisciplinario Educadores para actividades de "Seguimiento" Jul MP (Programa de Justicia Juvenil Restaurativa) 1 Jun Metas 2015 1 1 May ( 1 ) Designar personal especializado para atención en el módulo 1 Abr PNP Mar 1 1 Feb ( 4 ) Capacitaciones realizadas a defensores públicos 1 1 Ene 1 ( 1 ) Ambiente especializado en comisaría de JLO ( 1 ) Protocolo interinstitucional desarrollado para atención al ACLP ( 1 ) Formación de comisión interinstitucional e interdisciplinario Compromisos OE4.2 OE4.3 OE4.4 Adolescentes con Comisarías con Atención interdisciplinaria Fiscalías de familia con defensa técnica, desde del adolescente desde el ambientes y personal competencia en lo el inicio de la inicio de la investigación penal especializado para ACLP investigación O4.1 ( 4 ) Capacitaciones realizadas a efectivos policiales "Módulo Especilizado de PNP / MP / MINJUS / Atención a Adolescentes en Poder Judicial / Univ. Sipán comisarías" - Infraestructura MINJUS / MP y atención PNP / MP / MINJUS / Poder Judicial / Univ. Sipán Protocolo interinstitucional para la atención del adolescente en conflicto con Ministerio Público / la ley penal, actualizado y PNP / Defensa Pública / TDH / difundido. Univ Sipán / Defensoría del Pueblo Líneas de Acción "Módulo Especilizado de Atención a Adolescentes" Equipo Multidisciplinario A4.2 A4.1 Código OE4. Fortalecer el procedimiento preliminar de justicia a nivel policial y fiscal OBJETIVO Dic 69 ( 1 ) Gestión para incluir a Lambayeque en PPR de capacitaciones en temas de familia ( 1 ) Convenio para generar Diplomado /Maestría en temas de familia y ACLP. Juzgado de Familia U. Sr. Sipán ( 1 ) Pleno realizados en temas de familia y ACLP Fomentar la especialización Juzgado de Familia de jueces Unidad de Servicios Judiciales / Corte Superior de Justicia de Lambayeque ( 1 ) Gestión ante la comisión de plenos de familia para la incorporación de temas de ACLP Juzgado de Familia A5.2 ( 1 ) Gestión de incorporación de capacitaciones a jueces de familia, promovidas con la AMAG en el Plan Operativo de la Unidad Ejecutora de la Corte Superior de Justicia. Corte Superior de Justicia de Lambayeque ( 1 ) Informe sustentando técnicamente la creación de un Juzgado de Familia en JLO Compromisos ( 1 ) Informe sustentando técnicamente la creación de Fiscalía de Familia en JLO Corte Superior de Justicia de Lambayeque / Juzgado mixto permanente de JLO Institución Precedentes jurisprudenciales de observancia obligatoria y acuerdos plenarios en familia-penal OE5.1 Fiscalía Mixta de JLO A5.1 Líneas de Acción Contar con juzgados especializados Código OE5. Fortalecer la calidad y los procedimientos del proceso judicial OBJETIVO Ene Feb Mar 1 Abr Juzgados de familiapenal a nivel nacional OE5.2 1 1 May 1 Jun Jul Metas 2015 1 Ago Casos en familia-penal resueltos en plazo legal 1 Sep Oct 1 Nov Dic 70 Fortalecimiento de la reinserción educativa Acciones de apoyo al emprendimiento Fortalecer el post seguimiento de los ACLP provenientes de José Leonardo Ortíz OE6.1 OE6.2 OE6.3 Líneas de Acción (20%) Adolescentes que egresan del Centro Juvenil, atendidos en post - seguimiento en JLO ( 1) Protocolo de post-seguimiento para adolescentes de JLO Centro Juvenil (CEDECOM JLO - Gob. Local) Centro Juvenil (CEDECOM JLO - Gob. Local) ( 1 ) Convenio con instituciones privadas/públicas para favorecer la reinserción laboral de los ACLP de JLO Centro Juvenil ( 1 ) Evento de presentación del protocolo 1 ( 3 ) Campañas de sensibilización dirigidas a la sociedad y empresa privada, a través de expoferias organizadas para comercializar los productos realizados por los ACLP Centro Juvenil (Gob. Local, Poder Judicial) Centro Juvenil (CEDECOM JLO - Gob. Local) 1 ( 3 ) Talleres deportivos implementados y recreativos 1 Centro Juvenil (Universidades, Empresa privada) 1 ( 4 ) Nuevas especialidades de formación a través de CETPROs incorporadas Centro Juvenil (Gob. Regional / UGEL) 1 Abr ( 3 ) Capacitaciones para la especialización en el tratamiento de ACLP, dirigido a docentes, educadores y otros especialistas del Centro Juvenil 4 Mar Centro Juvenil (Gob. Regional / Universidades) Feb 1 1 May 1 1 Jun 1 1 1 Jul Metas 2015 4% 1 Ago Nivel de población Ene OE6.4 OE6.3 Adolescentes promovidos entre los programas II y IV ( 4 ) Docentes designados al CEBA del Centro Juvenil con perfil adecuado Compromisos Cumplimiento de Programas OE6.2 Centro Juvenil (Gob. Regional / UGEL) Institución Nivel de reeducación OE6: Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado Código OE6.1 OBJETIVO 4% Sep 4% 1 Oct 4% 1 1 Nov Cumplimiento de infraestructura OE6.5 4% Dic 71 Atención en salud física y mental Líneas de Acción OE6.5 Mejora de infraestructura OE6.4 Código OE6.2 Cumplimiento de Programas ( 1 ) Gestión para designación de médico permanente ( 1 ) Gestión para implementación de equipo técnico para tratamiento de consumo de drogas (psicóloga y trabajador social) ( 1 ) Gestión para aprobación de expediente técnico que permita las mejoras en infraestructura del centro juvenil. Centro Juvenil / Devida Centro Juvenil (Poder Judicial, Gob. Regional) ( 4 ) Talleres de prevención integral (salud sexual y reproductiva, drogras, conducta, etc.) Compromisos Nivel de reeducación OE6.1 Centro Juvenil / Gerencia Regional de Salud Centro Juvenil / Gerencia Regional de Salud Institución OE6: Mejorar la eficacia de los programas socioeducativos en medio cerrado OBJETIVO Feb 1 1 Mar Abr 1 May 1 Jun Jul Metas 2015 Ago Nivel de población Ene OE6.4 OE6.3 Adolescentes promovidos entre los programas II y IV 1 1 Sep Oct 1 Nov Cumplimiento de infraestructura OE6.5 Dic 72 Reinserción educativa Generar acciones de acompañamiento a ACLP provenientes de José Leonardo Ortíz A7.1 A7.2 A7.3 Líneas de Acción Fomentar convenios para brindar medidas socioeducativas de medio abierto Código OE7.2 ( 20% ) Adolescentes con medida socioeducativa de medio abierto reciben acompañamiento socioeducativo desde entidades locales ( 2 ) Capacitaciones para equipos que realizan acompañamiento socioeducativo Centro Juvenil CEDECOM JLO / Gob. Local / TDH 1 ( 1 ) Protocolo de acompañamiento socioeducativo para adolescentes de JLO Centro Juvenil CEDECOM JLO / Gob. Local Centro Juvenil CEDECOM JLO / Gob. Local 1 ( 1 ) Convenios con CETPROs para derivación de adolescentes Centro Juvenil / UGEL 10% May 5% 10% Abr ( 40% ) Adolescentes con medida socioeducativa de medio abierto reciben atención integral 1 Mar Centro Juvenil (Microred de Salud de JLO) ( 1 ) Convenios para intervención salud integral Centro Juvenil (Gerencia Regional de Salud MINSA) Feb ( 80% ) Adolescentes con medida socioeducativa de medio abierto cuentan con SIS ( 1 ) Gestión para implementación de SOA tipo 3 a nivel local Centro Juvenil, Corte Superior de Justicia de Lambayeque, MJLO Ene Centro Juvenil (Gerencia Regional de Salud MINSA) Compromisos Convenios de SOAs para la SOAs implementados ejecución y articulación de medidas socioeducativas OE7.1 Institución OE7: Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto OBJETIVO 1 5% 10% 1 Jun 5% 10% Jul Metas 2015 5% 5% 10% Ago 5% 5% 10% Sep 1 5% 5% 10% Oct 5% 5% 10% Nov 5% Dic 73 Reinserción laboral Fortalecimiento de la Prestación de Servicios comunitarios Articulación con jueces de familia A7.5 A7.6 Líneas de Acción A7.4 Código OE7.2 Convenios de SOAs para la ejecución y articulación de medidas socioeducativas ( 1 ) Protocolo de actuación para la recepción de ACLP con medidas socioeducativas de medio abierto en gobierno local Gobierno Local Poder Judicial / Centro Juvenil Poder Judicial / Centro Juvenil ( 2 ) Reuniones de coordinación sobre temas de medio abierto, prestación de servicios comunitarios y reinserción Poder Judicial / Centro Juvenil / (1) Convenio para operar como entidad receptora de prestación de servicios comunitarios MJLO / ( 3 ) Campañas de difusión en comunidad empresarial para favorecer la inserción de los adolescentes de medio abierto ( 1 ) Convenio con ProJóven para brindar orientación a los adolescentes en medio abierto. Compromisos SOAs implementados OE7.1 Centro Juvenil Gob. Local / Gobierno Regional Centro Juvenil MINTRA - ProJóven Institución OE7: Ampliar la oferta de programas socioeducativos de medio abierto OBJETIVO Ene 1 Feb 1 1 Mar Abr 1 May 1 Jun 1 Jul Metas 2015 Ago Sep 1 Oct 1 Nov Dic 74 A8.3 Instituciones autorizadas Remisiones a nivel judicial MINJUS ( 8 ) Remisiones judiciales, a través de Juzgado mixto Módulo JLO ( 1 ) Incidencia, sensibilización de prestación de servicios comunitarios a cargo del gobierno local ( 1 ) Desarrollo de Programa de prestación de servicios comunitarios a cargo del gobierno local PJ / (Apoyo de Tierra de Hombres) MP / MJLO MJLO - GDEyS ( 1 ) Acciones de sensibilización con la defensa pública para favorecer remisiones judiciales ( 1 ) Identificación de actores para ejecución de remisiones a nivel judicial PJ / (Apoyo de Tierra de Hombres) A8.2 ( 3 ) Capacitaciones realizadas para la aplicación de remisiones a nivel fiscal MP (Justicia Juvenil Restaurativa) Remisiones a nivel fiscal 20% MP (Justicia Juvenil Restaurativa) Compromisos ( 20%) de atenciones realizadas a través del Programa de Justicia Juvenil Restaruativa con Remisión y Programas 20% de Orientación A8.1 OE8.2 Feb Institución OE8.1 Programas de orientación Instituciones autorizadas al adolescente en conflicto para brindar el programa con la ley penal de orientación Ene Líneas de Acción Código OE8: Desarrollar “Programas de Orientación” para la ejecución de la remisión. OBJETIVO 1 1 20% Mar 1 1 20% Abr 1 20% May 1 1 20% Jun 1 20% Jul Metas 2015 1 1 20% Ago 1 20% Sep 1 20% Oct 1 20% Nov 1 1 20% Dic 75 OE9.2 Modelo / protocolo de atención a víctimas OE9.1 Víctimas atendidas en Desarrollar procesos restaurativos con víctimas (reuniones y círculos restaurativos, mediación) MP Desarrollar procesos de (TDH, MJLO, UGEL) reparación indirecta llevados a cabo por ACLP MP - JJR (TDH, MJLO, UGEL) A9.3 ( 6 ) Procesos de restauración directa de víctima no presente MP - JJR / PJ (TDH) ( 1 ) Campañas de sensibilización a la conunidad sobre la importancia de la reinserción de los ACLP ( 3 ) Procesos de reparación comunitaria realizados por adolescentes infractores ( 4 ) Procesos de restauración directa de víctimas (reuniones de restauración familiar) MP - JJR / PJ (TDH) ( 1 ) Protocolo integral de proceso restaurativo MP - JJR / MINJUS (TDH, MINSA UNIV. SIPÁN) A9.2 ( 1 ) Acuerdo de transferencia técnica para atención a víctimas Compromisos competentes MP - MINJUS Atención integral a víctimas en redes locales A9.1 Institución Líneas de Acción Código de atención integral OE9: Desarrollar el modelo integral de restauración de la establecimientos de salud desarrollado y validado que reciben el paquete víctima por instituciones OBJETIVO Ene 1 Feb 1 Mar 1 1 Abr May 1 1 1 Jun Jul Metas 2015 1 1 1 Ago 1 1 Sep 1 Oct Nov 1 1 1 Dic Red Local Puedo del distrito de José Leonardo Ortiz INSTITUCION 76 CARGO NOMBRES Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Alcalde EPIFANIO CUBAS CORONADO Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Gerente Municipal JAIME NICOLAS CONTRERAR RIVAS Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Jefa de Demuna HAYDEE SOBRINO TARRILLO Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Gerente de Seguridad Ciudadana HECTOR SEBASTIAN LLONTOP CHAVEZ Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Sub Gerente de Participación Vecinal ADELA SAAVEDRA DIAZ Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Sub Gerencia de Educación, Cultura, Turismo, Deporte y Recreación ETHEL BERNARDET MEGO ORTIZ Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Gerencia de Desarrollo Económico y Social MIRIAN CERNA CAMPOS Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortíz Sub Gerencia de Programas Sociales BERTHA DOLORES GASTULO ROSAS Gobernación Distrital de José Leonardo Ortíz Gobernadora JANET GUZMAN SOSA Policía Nacional del Perú Comisario Astuparias JUAN ALEX COTRINA CAMPOS Policía Nacional del Perú Comisario José Leonardo Ortíz FAGGIANI VILELA REYNALDO Juntas Vecinales Coordinadora Distrital de Juntas Vecinales NILDA BERRIOS FLORES Ministerio Público Fiscalía Provincial de Familia de Lambayeque GIANINA ORTIZ CABELLO Ministerio Público Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Lambayeque GIOVANNA DEL RIO CARREÑO Poder Judicial Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque ANA ELIZABETH SALÉS DEL CASTILLO Poder Judicial Juez del Juzgado Mixto del Módulo Básico de Justicia de José Leonardo Ortíz ERICK FRANK PEREZ ALQUIZAR Corte Superior de Justicia Lambayeque Juez del Tercer Juzgado de Familia SILVIA ALVARADO VERA Corte Superior de Justicia Lambayeque Juez del Primer Juzgado de Familia CARMEN ISABEL DÁVILA LOMBARDI Corte Superior de Justicia Lambayeque Juez del Segundo Juzgado de Familia PATRICIA DEL CARMEN VALLEJOS MEDINA INSTITUCION CARGO NOMBRES Corte Superior de Justicia Lambayeque Juez del Cuarto Juzgado de Familia SILVERIO JULIÁN RIVERA PALOMINO Corte Superior de Justicia Lambayeque Juez Superior - Responsable del Programa Justicia en Tu Comunidad EDILBERTO JOSÉ RODRIGUEZ TANTA Corte Superior de Justicia Lambayeque Jefe de Servicios Judiciales PETER CORNEJO AMPUERO Corte Superior de Justicia Lambayeque Juez Superior - Responsable del Justicia de Paz Escolar CARLOS ALFONSO SILVA MUÑOZ Gobierno Regional Lambayeque Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque HUMBERTO ACUÑA PERALTA Gobierno regional de Lambayeque Gerente de Desarrollo Social VÍCTOR HUGO TORRES ANAYA Centros Juveniles de Lambayeque Director ADOLFO CACHAY SÁNCHEZ SENCICO Gerente Zonal OSCAR TIRADO SENATI Director JOSÉ TERÁN SÁNCHEZ SENATI Promotor de cursos CARLOS MANUEL MAS RIVAS Dirección Descentralizada Regional de Cultura Director ALBERTO JOSÉ RISCO VEGA Gobierno regional de Lambayeque Coordinador Regional del Plan Desarrollo de Niñez, Adolescencia y Jóvenes ANTONIO OBLITAS VÁSQUEZ Instituto Peruano del Deporte -IPD Presidente ANTONIO SÁNCHEZ CHACÓN GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN Gerente JULIO VÁSQUEZ PERALTA UGEL CHICLAYO Gerente ZOILA MARÍA DEL PILAR URIARTE GONZÁLES GERENCIA REGIONAL DE SALUD Gerente CARLOS FRANCISCO URIARTE NUÑEZ Gerencia Regional de Salud, Lambayeque Coordinadora Regional de Etapa Vida, Adolescentes y Joven REBECA CUMPA SUYÓN Centro de Salud Astuparias Psicóloga ELIANA MILAGROS ÁLVAREZ MONTENEGRO Centro de Salud José Leonardo Ortíz Psicólogo VÍCTOR CAMPOS FUVERIO Centro de Salud Paul Harris Directora SELIDE IRIS VILLALOBOS INGA Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo JEFE DE RRPP ESTHER JANET ALDANA FERNANDEZ 77 INSTITUCION 78 CARGO NOMBRES Universidad Señor de Sipán Coordinador de CEDECOM JOHNNY FRANK REYES CIGUEÑAS Comisaría de Familia Comisaria SORIA RIVAS MANUELA DE FATIMA Programa Nacional Yachay Coordinadora MARIANELLA ELIZABETH CARVALLO Comisaría de Atusparia Promotor OPC NESTOR RUIZ SANDOVAL IE MATER ADMIRABILIS Coordinadora de TOE RUTH JOHANY MOROCHO CORREA Fundación Tierra de hombres Coordinadora Local MARÍA EUGENIA ARRASCUE PAREDES Centro Loyola Educadora RUTH ZARELA CEDICULFI Director VICENTE TORRES SALDAÑA COPEME Coordinador ZENÓN MEDINA Centro de Educación Promocional – PROMAE Coordinador PEDRO CAICEDO POETA Coordinadora de Capacitaciones VIOLETA GERMAN PANTA Parroquia Juan María Vianney Párroco RICARDO GUERRERO ORREGO Iglesia Nazarena Pastor ELÍ GUEVARA DELGADO INPPARES Responsable Centro Juvenil Futuro LUCÍA RIVERO DOIG JOVENES A LA OBRA Vinculadora Empresarial RITA ANGÉLICA SALCEDO GAVIDIA SOVIO Responsable ROSARIO TORO BARRETO Ministerio de justicia y Derechos Humanos Directora Distrital de la Defensa Publica de Lambayeque ERLITA GELACIO LLONTOP Ministerio Publico Coordinador del Programa Justicia Juvenil Restaurativa CARLOS CHING CASTAÑEDA 79 80
