Lima, 23 de mayo 2012

Palabras del Representante para Perú y Ecuador
de la UNODC y Coordinador de PRELAC en el seminario
internacional “La Cooperación con el Sector Privado en la
Prevención del Desvío de Precursores e Insumos
Químicos”
Lima, 23 de mayo 2012
Sra. Gladys Triveño, Ministra de la Producción.
Sra. Carmen Masías Claux, Presidenta Ejecutiva de
DEVIDA.
Sr. Hans Allden, Jefe de la Delegación de la Unión
Europea en Perú.
Sr. Pedro Olaechea, Presidente
Nacional de Industrias.
de
la
Sociedad
Estimados Participantes , invitados y colegas;
Amigas y amigos:
Hace casi tres años, en el 2009, se inauguraba el
PRELAC con la presencia de muchos de los aquí
presentes hoy, y la Cancillería del Perú nos acogió con
un formidable agasajo en el Palacio Torre Tagle.
Desde entonces, el proyecto PRELAC ha realizado un
largo periplo, sumergiéndose en la problemática de la
Prevención del Desvío de Precursores en todos los
países asociados y hemos visto con mucha admiración
el enorme esfuerzo que todos realizan para mejorar el
control de las sustancias, a pesar de las limitaciones
en personal, equipos y presupuestos.
Todos los países, en general, han buscado con
entusiasmo soluciones y somos testigos de la voluntad
de los países que están invirtiendo con convicción en
una solución para el desvío de insumos químicos y
precursores.
Quiero reconocer este esfuerzo y a la vez anunciarles
que estamos al inicio de la segunda fase de PRELAC y
que podremos acompañarlos en esta búsqueda de
soluciones por unos años más.
A los representantes de todos los países, algunos ya
conocidos, otros nuevos invitados y a todos los
colegas y amigos del Perú les doy una cálida
bienvenida a nombre de UNODC y el PRELAC.
Todas las sustancias ilícitas de abuso con excepción
de la marihuana requieren de sustancias químicas
para ser procesadas o por su síntesis y todos los
productos químicos que se utilizan son esenciales
también para los procesos industriales que generan
riqueza y empleo alrededor del mundo.
Evitar el desvio de los procesos productivos lícitos
hacia las manos de los narcotraficantes es entonces
el principal desafío que enfrentan todos los países.
Es en este sentido que la Unión Europea ha puesto en
relieve -a través de este proyecto regional que nos
reúne hoy- la necesidad de fomentar la cooperación
para fortalecer los sistemas regulatorios y también
una mayor colaboración entre los servicios de control.
Hemos constatado que hasta ahora, el mayor énfasis
ha sido una respuesta interdictiva, y deseo poner en
relieve el loable esfuerzo y dedicación de las fuerzas
policiales de los países, que es aún insuficiente para
controlar el flujo de precursores y sustancias químicas
desviadas al narcotráfico. La empresa privada que
opera estas sustancias, por múltiples razones no ha
sido integrada en esta batalla, y tal vez estamos
desperdiciando oportunidades de multiplicar la
eficiencia en el control de los insumos químicos.
Al fin y al cabo, ¿quién es mejor conocedor de los
procesos industriales y del manejo de los insumos
químicos que
la propia empresa privada? Este
conocimiento debe permitir crear nuevas fortalezas y
mejorar el control y fiscalización de las sustancias.
Esta iniciativa de la Unión Europea que cuenta con el
apoyo de la UNODC y que ahora entra en su segunda
fase, no sólo abarca ahora a mas países (ahora son
17 con la incorporación de nuestros socios nuevos:
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Paraguay y
Uruguay), sino también extiende una invitación de
participación activa a la empresa privada en cada uno
de los países.
Y muchos se preguntaran porqué?
La respuesta es directa y simple: creemos y queremos
que la mejor manera para avanzar hacia un
control más eficaz de los precursores químicos
pasa por la PREVENCION y la COOPERACION con
la empresa privada.
Esto
fue confirmado en Simposio Internacional,
organizado conjuntamente por la Unión Europea,
DEVIDA y UNODC, que tuvo lugar en 2010, donde los
países de PRELAC y los organismos de la Unión
Europea, identificaron esto como tema de alta
prioridad.
Quiero ilustrar la lógica de este objetivo con unos
datos históricos que muestran la evolución de los
avances en el control de esta problemática a nivel
internacional:
En 1993 se destruyeron 305 laboratorios que
producían drogas cocaínicas. Siete años después la
cifra se cuadruplicó alcanzando a destruirse hasta En
1,300 laboratorios. En el 2008 la cifra creció
geométricamente hasta destruirse 9,727 laboratorios
de procesamiento de clorhidrato de cocaína.
Lo que los números mencionados no muestran, es
que los laboratorios no solo son un problema para los
países donde se produce la hoja de coca, sino también
en la mayoría de los países limítrofes y también en
algunos casos hasta en Africa y en Europa, donde se
reporta la presencia de dichos laboratorios.
Estas cifras son importantes logros; y sí lo son porque
han logrado interrumpir parte de la cadena de la
actividad delictiva de manera momentánea; pero lo
cierto es que estos laboratorios se verían en más
problemas si el sistema preventivo es más eficaz e
impide que
los insumos químicos lleguen a sus
manos.
Nos gustaría llegar a marcar nuevas pautas de
medición de los avances contra el desvío de
precursores resaltando, por ejemplo, el numero de
empresas que voluntariamente aportan información o
que a través de sus certificaciones de calidad en sus
procesos brinden ejemplos de estándares que toda la
industria debería adoptar dejando así en relieve su
participación y “responsabilidad social”.
En cuanto a la labor del estado en la fiscalización hay
necesidad de reforzar, pero reforzar en base a la
generación de inteligencia
partiendo del control
administrativo,
evitando
así
entorpecer
las
actividades económicas licitas que requieren de los
insumos químicos. Y porque no, también ver mesas
de trabajo y de diálogo más permanente donde las
entidades del estado se reúnen y coordinan con la
empresa privada para elaborar estrategias conjuntas y
fortalecerse mutuamente y para conocer mejor las
necesidades de la empresa privada.
Esta no es sólo una cuestión solo de buenas prácticas
aplicadas por ejemplo en varios países europeos, sino
que es además una medida que añade al control
administrativo un plus: mayor eficiencia a los
procesos industriales.
Para enfrentar al narcotráfico se requiere de muchas
herramientas y la sabiduría de saber usarlas a tiempo.
Socios de PRELAC aquí presentes, estamos muy
contentos de contar con su decidido apoyo, tal como
lo hemos recibido generosamente durante la primera
fase, y aspiramos a lograr con su apoyo para que esta
magnífica herramienta que es la prevención, sea
utilizada al máximo y en todas sus posibilidades y
facetas.
La Prevención y la cooperación, que no siempre han
sido percibidas como necesarias, son un eslabón
fundamental de la cadena de control de insumos
químicos y precursores, en todos los países de la
región.
Muchas gracias.