p.a. 147 – llantas - concejo distrital cartagena de indias

Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
Doctor
DAVID DAGER LEQUERICA
Presidente
H. Concejo Distrital de Cartagena
e.
s.
d.
La ciudad
*****************************
REF: Proyecto De Acuerdo “Por Medio Del Cual Se
ordena la Adopción de un Sistema de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de las Llantas Usadas,
en el Distrito de Cartagena”
Señor Presidente;
Someto a su consideración para que sea aprobado por esta H. Corporación, previo el trámite legal
y reglamentario del caso, el proyecto de Acuerdo de la referencia; petición que se apoya en la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Honorables concejales;
I.
LA SITUACION.
No solo a nivel distrital sino también a nivel regional, nacional e incluso mundial, la disposición
final de las llantas usadas constituye un grave problema ambiental, ante el cual la acción
gubernamental no puede quedarse de brazos cruzados sino disponer acciones, programas y
estrategias para menguar el efecto nocivo de estas en el medio ambiente.
Cada año, millones de llantas son desechadas en todo el mundo. Son visualmente contaminantes,
atentan contra la salud pública y crean peligro por ser generadoras de incendios. Las llantas
presentan inconvenientes para su disposición final porque son consideradas un desecho sólido
que se entierra, almacena y es destruido por incineración.
Cartagena se encuentra asfixiada por las más de 100 mil llantas usadas que genera su parque
automotor cada año.
Por disposición de la Resolución 1457 del 2010 del Ministerio de Ambiente, está
terminantemente prohibido que este tipo de residuos se entierre en los rellenos sanitarios,
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
tampoco se pueden acumular, ni abandonar en lugares públicos y por ninguna razón se pueden
quemar.
Para lo único que sirven las llantas usadas en este distrito, es para rellenar lotes de invasión en la
ciénaga de la virgen, y agravar el problema de salubridad, porque las llantas acumulan agua y se
convierten en criadero de ratas y mosquitos transmisores de enfermedades; adicionalmente a que
se convierten en un riesgo para la seguridad pública por cuanto constituyen un artilugio
inigualable y como ningún otro para quemar en Protestas, manifestaciones públicas y bloqueos de
calles.
Las llantas usadas se convierten en hábitat ideal para vectores, como las ratas, mosquitos y
zancudos que transmiten enfermedades como el dengue, la fiebre amarilla y la encefalitis equina.
Por si sola una llanta usada no es biodegradable, dependiendo del kilometraje recorrido, su
grosor, marca, el tipo de polímeros usados en su fabricación, el PH del suelo en que se encuentre
enterrada tarda entre 150 y 500 años en degradarse.
Un ínfimo porcentaje se recicla en figuras de artesanía, y el resto por lo general se quema,
entierra, pudiéndose reciclar para la producción de asfalto entre otros o para la producción de la
grama sintética de los estadios.
Algunos sectores de la economía, utilizan las llantas usadas como combustible en sus procesos
productivos y los grupos informales las queman a cielo abierto para extraer los metales, como el
acero, generando aún más contaminación atmosférica; como ocurre de frente a la población y las
autoridades en las mismas orillas de la avenida del lago, en los manglares del pie de la popa hasta
el mismo mercado de bazurto o henequén.
Agrava nuestra situación, el hecho de que a diferencia de Bogotá, Cali o Medellín, No existe
ninguna empresa en Cartagena o Barranquilla, que a la fecha se dedique al reciclaje de llantas,
con lo cual se mengue el volumen que termina en las calles, caños y lagunas o de relleno en las
zonas de invasión de baja mar.
II.
CARTAGENA ES EL PUERTO DE LLEGADA DE TODAS LAS LLANTAS
USADAS QUE SE GENERAN EN LA ISLA DE SAN ANDRES.
En el año 2008 se realizó una jornada que buscó disminuir el riesgo ambiental que las llantas
ocasionan a los ecosistemas protegidos de la isla de San Andrés y se recolectaron un total de
2.700 llantas usadas, las cuales fueron traídas a Cartagena; y cuyo destino final desconozco.
Nuevamente, en el año 2012 una campaña de reciclaje liderada por la Armada Nacional, la
Gobernación de San Andrés, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago
(Coralina) y la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (Andi), con el apoyo de la
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
Fuerza Aérea Colombiana, la Policía Nacional, Bomberos, la empresa de aseo Trahs
Buster, entre otras instituciones, y que tardó 12 días; logró recoger 11.000 llantas en desuso en la
Isla.
Estas 11.000 llantas llegaron a Cartagena el 28 de marzo de 2012 a bordo del buque ARC
CARTAGENA DE INDIAS de la Armada Nacional quien las entregó al Parque Ambiental
Mundo Limpio, que las transportaría vía terrestre hasta Medellín, donde serian sometidas a un
proceso de trituración mecánica, separando el acero, la fibra y el caucho para su utilización
industrial.
El 9 de octubre de 2013 y en pos de la misma campaña de reciclaje el mencionado buque de la
armada llegó nuevamente a Cartagena con otro cargamento entre otros desechos, de llantas
procedentes de la isla
En agosto de 2014 nuevamente se realizó tal recolección en la isla, llegando nuevamente a
Cartagena, la venal carga que espero haya sido efectivamente remitida a empresas de reciclaje en
Medellín.
III.
LAS LLANTAS USADAS, EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL.
No existe una ley o decreto marco que regule específicamente el tema de la disposición final de
las llantas usadas en el país, Salvo la Resolución No 1457 de julio 29 de 2010 emitida por el
Ministerio del Medio ambiente que reglamentó tímidamente el tema.
Las llantas no son consideradas RESIDUOS SOLIDOS ORDINARIOS; motivo por el cual los
operadores de aseo no las pueden ni deben llevar al relleno sanitario.
Por otro lado, la Resolución 0230 del 27 de enero de 2010 emitida por el Ministro de comercio,
industria y turismo permite la importación al país de neumáticos usados para reencauche;
posibilidad prohibida en muchos países, especialmente los industrializados, por cuanto lo
consideran importación de basura y dado que la sola producción de llantas usadas interna excede
el porcentaje que se reencaucha; situación normativa que no ayuda a minimizar el problema de la
generación de llantas usadas.
Para el caso exclusivo de Bogotá la Secretaria del medio ambiente del distrito capital emitió la
resolución 6981 de 2011 en la que se se establecía que una porción del caucho de las llantas
desechadas se debía usar en asfalto para las obras viales del Distrito; gracias a que allá funcionan
varias plantas trituradoras. y que hacen esos procesos industriales.
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
Éste es un problema ambiental por el cual compete vincular a la solución del problema a todas las
servitecas de la ciudad y a los importadores de vehículos y llantas, a fin de que presenten sus
planes de disposición final de este residuo altamente contaminante.
La resolución 1457 del MAVDT ya mencionada obliga a los PRODUCTORES y
COMERCIALIZADORES de llantas a encargarse de crear SISTEMAS DE RECOLECCIÓN
SELECTIVA Y GESTIÓN AMBIENTAL. Sin embargo, la norma se quedó corta, pues quienes
más botan llantas a la calle son los talleres y los montallantas, que no están incluidos en la norma.
Para ello y con muy buena voluntad, la ANDI inició hace cuatro años un PROGRAMA DE
POSTCONSUMO, que incluye el ítem de las llantas. ¿Cómo funciona?; pues bien; Los
productores deben inscribirse y diligenciar un formato de registro para identificar los sitios donde
se hará la recolección en cada ciudad. Hoy, en el caso de Bogotá hay 85 empresas inscritas y 92
puntos donde se pueden dejar las llantas; frente a Cartagena que no tiene ni uno solo.
Sin embargo, el programa de la ANDI es solo una iniciativa. Y ni el Distrito ni la ciudadanía
deben creer que la única entidad responsable de estos desechos sea la ANDI.
Sin duda, falta que las autoridades nacionales y locales hagan cumplir las reglas y es urgente que
se involucre en estas estrategias a los talleres y los montallantas, que son los más llantas dejan
botadas en las calles.
Las personas que trabajan en ese sector (los PRODUCTORES y COMERCIALIZADORES de
llantas) tienen la obligación y la responsabilidad de manejar ese residuo, en Cartagena, tal como
lo hacen en otras ciudades como Bogotá, Cali o Medellín; así que deben presentarle al distrito
cuál es esa ruta selectiva que deben implementar, y deben colaborar con la contingencia para
recoger las llantas que están contaminando la ciudad.
Para diciembre de 2011, ANDI contaba con un total de 120 puntos a nivel nacional distribuidos
así: 20 sitios en Medellín, 80 en Bogotá y 20 más en la ciudad de Cali. El programa se
implementó en las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina a partir de 2013. La
resolución define que el proceso de recolección de llantas se realizará gradualmente, de tal forma
que desde el año 2012 los productores de llantas deben como mínimo recoger el 20% de las
llantas usadas y puestas en el mercado en los dos años anteriores. A partir de ese momento, se
incrementará la recolección en un 5% anual, hasta llegar al 65% como mínimo. Una vez
depositadas en los puntos de recolección, las llantas usadas serán trasladadas hasta las
instalaciones de un gestor autorizado en donde se realizarán procesos industriales para su
aprovechamiento y valorización. La materia prima producida a partir del procesamiento de las
llantas usadas puede ser utilizada en la construcción de campos deportivos (baloncesto, pistas de
atletismo, etc.), pasto sintético, accesorios para vehículos, suelas, pisos, etc. Así mismo se utiliza
como agregado para el concreto asfáltico con incremento de la vida útil de las vías y mejor agarre
y durabilidad de los neumáticos.
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
IV.
QUÉ ES EL PROGRAMA POSCONSUMO DE LLANTAS?
Es el Plan de Gestión de devolución de las llantas usadas, liderado por la Gerencia Ambiental de
la ANDI. Existen varios puntos donde los usuarios pueden entregar las llantas usadas,
inicialmente en la ciudad de Medellín, Bogotá y Cali.
En la aplicación de esta norma, los productores y distribuidores de llantas que se comercializan
en el País, tienen la obligación de presentar e implementar sistemas de recolección selectiva y de
gestión ambiental, con el propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente y la
salud.
Quienes se dedican a esta actividad, deberán presentar para la aprobación de la Dirección de
Licencias del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la solicitud y la
documentación para el montaje del sistema de recolección selectiva y de gestión ambiental,
donde se establezcan metas mínimas de recolección. Instalar de manera progresiva, puntos de
recolección de llantas usadas que sean accesibles para el consumidor y en la cantidad que sea
necesaria teniendo en cuenta, entre otros aspectos, el marcado y la densidad de la población.
Garantizar el transporte desde el punto de recolección hasta su disposición final y establecer que
las personas que realizan el aprovechamiento de las llantas usadas, cumplan con la legislación
ambiental vigente.
V.
QUÉ PASA CON LAS LLANTAS USADAS QUE EL USUARIO ENTREGA?
Son manipuladas por el operador logístico capacitado y autorizado para el manejo de llantas
usadas. Ellos las recogen en el punto donde usted las entregó, las transportan y las dejan en la
empresa que le da la disposición final adecuada garantizando que el reciclaje se realiza
cumpliendo las normas ambientales sin generar contaminación y cero desperdicios.
VI.
POR QUÉ DEBE UN USUARIO REALIZAR LA DEVOLUCIÓN DE LLANTAS
USADAS?
1.
Porque las llantas usadas son consideradas como desechos contaminantes para el
medio ambiente debido a que se abandonan en espacios públicos facilitando que se conviertan en
el hábitat ideal para vectores como ratas y mosquitos que transmiten enfermedades al ser
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
humano. Por eso, es nuestra responsabilidad colaborar con el medio ambiente y entregar las
llantas usadas para que se les dé el tratamiento adecuado, tal como lo garantiza el programa.
2.
Para cumplir con la Resolución 1457 de 2010 y evitar sanciones establecidas por
comparendo ambiental.
VII.
CÓMO OPERA EL PROGRAMA POSCONSUMO DE LLANTAS?
A nivel operativo tiene 4 actores:
 Gerencia Ambiental de la ANDI: liderando el programa y como vocero del programa.
 Afiliados al Comité Postconsumo de llantas con sede en la ANDI: tomando las decisiones
en las juntas y comités.
 Operadores: encargados de la logística de las llantas usadas desde la recolección en los
puntos de entrega hasta la valorización de las llantas usadas.
 El coordinador del Comité Postconsumo de llantas.
El coordinador del comité hace un seguimiento constante al funcionamiento del proyecto desde el
diseño, la implementación y la revisión ejecución, control y análisis de los resultados con el
operador, valorizador e interventor en relación con el desarrollo del programa
VIII. EL PROBLEMA DE LAS LLANTAS Y LA NORMATIVIDAD DISTRITAL.
En el marco de la política ambiental colombiana, la Presidencia de la República emitió el 6 de
agosto de 2002 el Decreto 1713 con el propósito de obligar a los municipios y distritos del país a
elaborar y mantener actualizado el PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS (PGIRS), para controlar y mitigar el impacto ambiental que viene causando el mal
manejo de los residuos sólidos en el país y así proteger el bienestar de los colombianos.
Fundamentados en este Decreto, en 2007 la Universidad de Cartagena, a través de su Instituto de
Hidráulica y Saneamiento, diseñó el PGIRS para el Distrito, Plan que posteriormente fue
aprobado por CARDIQUE. y el cual no propone nada especifico en relación con las llantas
usadas.
El proyecto se compagina con EL PLAN DE DESARROLLO "ahora si Cartagena" que tiene
entre sus estrategias:
1.8.5 Cartagena con capacidad cívica:
Desarrollar un programa de cultura ciudadana,
donde los niños, niñas y jóvenes de la ciudad sean los actores principales para la convivencia,
mantener limpios los espacios públicos, respetar las normas de tránsito, los derechos de los
demás, contribuir en la disminución de la contaminación auditiva, visual y ambiental y en
general el respeto a las normas para la convivencia pacífica.
3.10 Medio ambiente:
De nada sirven los esfuerzos en desarrollo
económico y desarrollo social si el medio ambiente se sigue deteriorando. La ventaja
competitiva de Cartagena está claramente asociada a sus recursos acuáticos, paisajísticos y
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
portuarios. Debe generarse la institucionalidad necesaria para revertir la tendencia actual en la
contaminación de los cuerpos de agua, el deterioro de las zonas verdes y parques, entre otros.
La gestión ambiental se constituye en uno de los ejes articuladores del desarrollo, la cual se dará
con un enfoque urbano - regional, por lo que se preparará a toda la institucionalidad con miras a
trabajar en el sistema de gestión ambiental del distrito, de igual manera se concertará con los
actores externos de la administración. Varios serán los ejes de la política ambiental entre los
cuales podemos citar: preparación a la sociedad para recuperar y preservar los ecosistemas,
prepararnos para la gestión de amenazas y riesgos, y la adaptación al cambio climático.
El pasado año, esta corporación aprobó la Proposición No 042 de marzo 2014 que solicitó al
Establecimiento Publico Ambiental EPA, que informara el estado de avance de las METAS DEL
MILENIO sobre el objetivo Numero 7: “Garantizar el sustento del medio ambiente”, y está
en su respuesta evidenció que no existe plan alguno relacionado con el manejo de las llantas
desechadas en el distrito de Cartagena. tema que requiere ser abordado y no da más espera.
IX.
LA LLANTATON DE 2014 COMO MEDIDA PARA CONTRARRESTAR EL
CHIKUNGUNYA.
FOTOGRAFIA PUBLICADA POR EL DIARIO EL UNIVERSAL EL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2014
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
El 17 de septiembre del pasado año, 2014; y como medida para contrarrestar los mosquitos
vectores del virus del chikungunya se llevó a cabo en el distrito de manera especial y por única
vez una LLANTATON por el consorcio de aseo PACARIBE que con una volqueta especial de
28 yardas, en un recorrido maratónico de TAN SOLO UN DÍA; y que se inició a las 7 de la
mañana, en el barrio Ternera y avanzó hasta Santa Lucía, continuando a la altura de la Terminal
de Transporte, pasando por la avenida Pedro Romero, para culminar en la avenida Pedro de
Heredia; recogió DIECISIETE (17) TONELADAS DE LLANTAS DE LAS CALLES,
ANDENES Y PARQUES DE CARTAGENA EQUIVALENTES A 6.000 LLANTAS.
Sin embargo, El consorcio señaló que las llantas recogidas fueron transportadas hasta el Relleno
Sanitario Los Cocos, en seis viajes, porque ninguna empresa de reciclaje manifestó su deseo de
recibirlas. cuando ello está expresamente prohibido por la Resol 1457 de Minambiente.
X.
LAS REENCAUCHADORAS EN EL DISTRITO.
Reencauchado: es el proceso por medio del cual el mismo armazón es aprovechado por lo menos
dos veces. La banda de rodamiento vieja, desgastada, es eliminada mediante el raspado y sobre el
armazón se coloca una banda nueva. Luego de la vulcanización, el neumático reencauchado
deberá tener la misma duración que el nuevo.
El reencauche representa tan solo una opción para alargar la vida útil de la llanta. Con el
reencauche o reutilización de la llanta se disminuyen los desechos sólidos, evitando el deterioro
del entorno, por cenizas, desechos en aguas y lugares no autorizados, contribuye al ahorro de
energía pues reencauchar conserva cientos de millones de galones de petróleo cada año y ayuda a
mejorar el impacto visual.
Reencauchar le da la oportunidad al usuario de aprovechar su inversión en llantas de mejor
manera, pues el 75% del costo de la llanta nueva está representado en el casco, la puedo
reencauchar mínimo dos veces, con el mismo rendimiento, seguridad, excelente garantía y por un
menor valor.
En todo caso se considera que Reencauchar es Reciclar.
Vale recordar que a finales de los años setenta fuimos ciudad pionera en la costa, en contar con la
sede de una muy tecnificada reencauchadora, en ese entonces la REENCAUCHADORA
URSUS que prestaba el servicio; sin embargo desaparecida la misma, pasaron muchísimos años
para alguna otra se instalara, agravando la problemática de que no hubiera una empresa local que
contribuyera a alargar la vida útil de las llantas y minimizar asi el numero de desechadas. (Hoy
tenemos por ejemplo la REENCAUCHADORA COOTRASURB que opera en la Av. Crisanto
Luque a la subida del barrio Paraguay).
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
En todo caso el reencauche solo absorbe un ligero porcentaje del total de llantas de desecho que
produce el distrito.
XI.
EL SISTEMA QUE SE REQUIERE EN EL DISTRITO.
Cartagena se encuentra contaminada por las más de 100 mil llantas usadas que genera su parque
automotor cada año.
En estos momentos, en Cartagena las llantas son arrojadas a las calles de la ciudad, porque no se
cuenta con un lugar para hacer su tratamiento de reciclaje; es una costumbre socialmente
arraigada en los sectores deprimidos de Cartagena, tener los techos llenos de llantas usadas y de
desecho.
Es una situación muy preocupante, que viene generando problemas sanitarios y problemas de
basuras en varias calles, porque al no tener un sitio donde dirigir las llantas usadas, los talleres y
propietarios de vehículos han optado por dejarlas en cualquier lado.
Se amerita que el distrito, ya sea directamente mediante decreto o por intermedio del EPA diseñe
un plan especifico de manejo de estos residuos; para hacer una caracterización del volumen de
llantas usadas que produce Cartagena y los entes territoriales circundantes de las cuales las
heredamos y elaborar el nuevo sistema que lo acople a la cadena de aseo y provea alternativas de
uso de esta materia prima que tenemos y que no estamos utilizando.
De esta manera el Plan de Gestión Ambiental de llantas usadas del Distrito debe incluir
estrategias para el manejo del ciclo de estos materiales rodantes a partir del cual se desarrollen los
lineamientos para la gestión ambiental de dichos residuos urbanos.
El asunto también es responsabilidad del ciudadano y el plan debe disponer que la recolección es
una tarea que se debe realizar entre productores, autoridades y consumidores y promover la
participación de otras empresas del sector en el tema; invitando mediante algún mecanismo a que
las recicladoras de otras ciudades puedan entrar a absorber el volumen de llantas usadas que
genera el distrito.
A la situación se le suma otro nuevo agravante; las llantas generadas por las 54.000
MOTOCICLETAS que están circulando en el distrito y que producen por si solas más de 100.000
llantas usadas adicionales a las 100.000 que ya se venían generando por el parque automotor
local y por lo que se necesita esta nueva norma o plan para que estas también entren en el sistema
de POSTCONSUMO.
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
No obstante, se requiere que el plan o sistema a implementarse inicie una campaña agresiva que
incida en la cultura de los ciudadanos; pues pensamos que tenemos el derecho de votar las llantas
en cualquier sitio y que es el Distrito el que debe recogerlas, no siendo asi; Cada quien debe ser el
responsable de sus llantas y llevarlas hasta los puntos de recolección, y para ello está la
herramienta legal del COMPARENDO AMBIENTAL si a ello hay que acudir; pero sin olvidar
que las campañas de sensibilización sobre este tema deben ser de cariz pedagógico y no
sancionatorio.
De lo anterior se deduce que Cartagena está incipiente en el tema de manejo apropiado de llantas
de desecho, no hay una política al respecto, ni un documento marco y consecuencia tampoco el
debido control por parte de las autoridades.
De esta manera este es un problema ambiental y se debe poner en cintura a todas las servitecas de
la ciudad y a los importadores de vehículos y llantas, a fin de que presenten sus planes de
disposición final de este residuo altamente contaminante.
Las personas que trabajan en ese sector tienen la obligación y tienen la responsabilidad de
manejar ese residuo, así que deben presentarle al distrito cuál es esa ruta selectiva que deben
implementar, y deben colaborar con la contingencia para recoger las llantas que están
contaminando la ciudad.
Por lo expuesto, solicito a los Honorables Concejales la aprobación del proyecto a su
consideración, ya que como es evidente, son muchos los beneficios que el mismo traerá para los
Cartageneros.
XII.
IMPACTO FISCAL DEL ACUERDO
En atención a lo dispuesto por el art. 7º de la Ley 819 de 2003, es pertinente manifestar que el
impacto fiscal del Proyecto de Acuerdo no genera desequilibrio, ni gastos adicionales para la
administración en el mediano plazo.
SARAY AGUAS GARCIA
Concejal
Partido Verde
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
Pr.RH
PROYECTO DE ACUERDO
No ______ de 2015
“Por Medio Del Cual Se ordena la Adopción de un Sistema de Recolección Selectiva y Gestión
Ambiental de las Llantas Usadas, en el Distrito de Cartagena”
El Concejo Distrital de Cartagena De Indias
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales; especialmente las conferidas en la C.P.
Art. 313, la ley 99 de 1993 y la ley 1617 de 2013 Art. 26 No 2.
CONSIDERANDO
Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un
ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente,
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de
deterioro ambiental;
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 38 del Decreto -ley 2811 de 1974, por razón del
volumen o de la cantidad de los residuos o desechos, se podrá imponer a quien los produce la
obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso
Que la Ley de Distritos, la No 1617 de 2013 establece en su art. 26 No 2) como atribuciones de
los concejos distritales: Dictar, con sujeción a la Constitución y la ley, las normas necesarias
para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales, el
espacio público y el medio ambiente con criterios de adaptación al cambio climático.
Que el artículo 66 de la Ley 99 de 1993, dispone que las autoridades municipales, distritales o
metropolitanas tendrán la responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones
contaminantes, disposición de desechos sólidos y de residuos tóxicos y peligrosos, dictar las
medidas de corrección o mitigación de daños ambientales y adelantar proyectos de saneamiento y
descontaminación.
Que Cartagena está envenenada por mas de 100.000 llantas que produce su parque vehicular cada
año y 100.000 más que desechan las motocicletas, numero se acrecenta cada día.
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
Que las llantas son catalogadas como un residuo no ordinario, altamente contaminante y no
degradable ; por lo que no se puede llevar a los rellenos sanitarios, tampoco se pueden acumular
ni abandonar en lugares públicos y por ninguna razón se pueden quemar.
Que en el distrito urge por tanto un plan de manejo ambiental de las llantas de desecho; dado que
no hay una política al respecto, y consecuencia tampoco el debido control de las autoridades.
En mérito de lo expuesto,
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO. Ordenar que el distrito directamente, o a través del
ESTABLECIMIENTO PUBLICO AMBIENTAL EPA o quien haga sus veces, Adopte,
implemente y ponga en ejecución dentro de los seis meses siguientes a la expedición de este
acuerdo UN SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Y GESTIÓN AMBIENTAL DE
LAS LLANTAS USADAS EN EL DISTRITO DE CARTAGENA, de conformidad con los
protocolos establecidos sobre el particular por el Ministerio del medio ambiente y demás
autoridades ambientales competentes.
ARTÍCULO SEGUNDO. EL SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Y GESTIÓN
AMBIENTAL DE LAS LLANTAS USADAS EN EL DISTRITO DE CARTAGENA que se
adopte, debe enmarcarse dentro de los siguientes parámetros:
I.
Permitir a los consumidores devolver las llantas usadas a través de puntos accesibles de
recolección y en las cantidades que sean necesarias teniendo en cuenta aspectos tales como la
densidad de la población, entre otros.
II.
No generar costos para el consumidor al momento de la entrega de las llantas usadas, ni la
obligación de comprar llantas nuevas;
III.
Contemplar alternativas de aprovechamiento y/o valorización.
IV.
Contener los Aspectos de la estructura administrativa y técnica definida para la
implementación del Sistema, tales como: Organigrama del Sistema, que incluye funciones y
responsabilidades; identificación y domicilio de las personas naturales o jurídicas seleccionadas
para realizar la recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o valorización de las
llantas usadas, - Descripción y localización de los puntos de recolección y/o almacenamiento para
la recepción de las llantas usadas. - Descripción de las operaciones de manejo de las llantas
usadas (recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y/o valorización). Cantidades de llantas usadas (en No. de llantas por tipo y su equivalente en peso) previstas a
recoger y gestionar anualmente – cifras base y meta del plan – y Operar en consonancia con las
disposiciones que sobre el particular disponga el ministerio del medio ambiente.
Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
V.
Establecer los lineamientos para el aprovechamiento de llantas y neumáticos usados y de
llantas no conformes en obras de infraestructura del transporte urbano: vías vehiculares,
peatonales, ciclo vías, puentes, o túneles, etc., del Distrito de Cartagena.
VI.
Establecer algún tipo de estímulos tributarios para las personas naturales o jurídicas que
instalen empresas de reciclaje o reutilización de llantas usadas, en el distrito de Cartagena, por los
próximos cinco años.
VII. Tal como lo establece el Ministerio del Medio Ambiente el sistema debe prohibir
expresamente:
a) El abandono o eliminación incontrolada de llantas usadas en todo el territorio distrital;
b) Disponer llantas usadas en los rellenos sanitarios;
c) Enterrar llantas usadas;
d) Acumular llantas usadas a cielo abierto;
e) Abandonar llantas usadas en el espacio público;
f) Quemar llantas a cielo abierto o cerrado de manera incontrolada;
g) Utilizar las llantas usadas como combustible sin el cumplimiento de lo establecido en la
Resolución 1488 de 2003, o la norma que la modifique o sustituya.
VIII. El sistema o plan debe cobijar para los contraventores de la norma, las sanciones por
comparendo ambiental que para el efecto establece la ley 1259 de 2008 y el Acuerdo distrital No
05 de 2011 "por medio del cual se establece el comparendo ambiental en el distrito."
ARTÍCULO TERCERO. Una vez adoptado el PLAN DE GESTION dispuesto mediante este
Acuerdo, el mismo deberá ser presentado ante el Concejo distrital para su conocimiento y evaluar
la fuerza y alcance de las medidas decretadas.
ARTÍCULO CUARTO.
La alcaldía mayor tendrá el deber de desarrollar campañas de
difusión masiva en el Distrito, utilizando los medios de comunicación para la sensibilización del
público en general sobre la importancia de dar la adecuada disposición final a las llantas usadas.
ARTÍCULO QUINTO.
publicación.
Vigencia: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su