PLIEGO DE BASES “CONTRATACIÓN DE LA LIMPIEZA DE

Pliego de Bases para la “contratación de la limpieza terrestre y lámina de agua del Puerto de Santander”
PLIEGO DE BASES
“CONTRATACIÓN DE LA LIMPIEZA DE SUPERFICIE
TERRESTRE Y LÁMINA DE AGUA DEL PUERTO DE
SANTANDER”
Medio Ambiente
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Pliego de Bases para la “contratación de la limpieza terrestre y lámina de agua del Puerto de Santander”
ÍNDICE DEL PLIEGO DE BASES
MEMORIA
1. JUSTIFICACIÓN Y OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
2. ÁMBITO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LA ZONA TERRESTRE
3. ÁMBITO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LA LÁMINA DE AGUA
4. RÉGIMEN ESPECIAL DEL CONTRATO
5. REQUISITOS DE LOS LICITADORES
6. PRESUPUESTO DEL CONTRATO
7. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN
8. PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO
9. REVISIÓN DE PRECIOS
10. DOCUMENTOS DE QUE CONSTA EL PRESENTE PLIEGO DE BASES
11. CONCLUSIONES
PLANOS
Nº 1
DISTRIBUCIÓN DE SECTORES TERRESTRES Y LÁMINA DE AGUA
Nº 2
GESTIÓN DE LIMPIEZA Y DISTRIBUCIÓN DE CONTENEDORES DE RESIDUOS
ÍNDICE DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
I. ACTUACIONES Y SERVICIOS A REALIZAR EN LA ZONA TERRESTRE DEL PUERTO
I.1) ZONA PORTUARIA
RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS
LIMPIEZA DE MUELLES
DESBROCE Y APLICACIÓN DE HERBICIDA
RIEGO DE PARVAS Y ZONAS DE MANIOBRA
SERVICIO MARPOL, ANEXO V
I.2) ZONA PESQUERA
RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS
LIMPIEZA MUELLES Y RAMPAS DE VARADA
LIMPIEZA DEL VARADERO
LIMPIEZA DE LA LONJA DE PESCADO Y FÁBRICA DE HIELO
GESTIÓN DEL PUNTO LIMPIO PESQUERO: SERVICIO MARPOL
I.3) ZONA COMPATIBLE CON USOS CIUDADANOS
LIMPIEZA Y DESBROCE DE MALEZA
II. ACTUACIONES Y SERVICIOS A REALIZAR EN LA LÁMINA DE AGUA
III. PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y JORNADA DEL SERVICIO
IV. MEDIOS MATERIALES
V. EQUIPO HUMANO
VI. CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
VII. OBLIGACIONES GENERALES DEL ADJUDICATARIO
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VIII. OBLIGACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
IX. OBLIGACIONES MEDIOAMBIENTALES
X. INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS PRESTADOS
XI. DISPOSICIONES APLICABLES
XII. ABONO DE LOS TRABAJOS
XIII. CADUCIDAD
ANEJOS
Nº 1 RELACIÓN DE PERSONAL ADSCRITO AL SERVICIO DE LIMPIEZA
Nº 2 CANTIDAD DE RESIDUOS GENERADOS EN EL PUERTO COMERCIAL Y PESQUERO
PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
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MEMORIA
1. JUSTIFICACIÓN Y OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
2. ÁMBITO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LA ZONA TERRESTRE
3. ÁMBITO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LA LÁMINA DE AGUA
4. RÉGIMEN ESPECIAL DEL CONTRATO
5. REQUISITOS DE LOS LICITADORES
6. PRESUPUESTO DEL CONTRATO
7. SISTEMA DE ADJUDICACIÓN
8. PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO
9. REVISIÓN DE PRECIOS
10. DOCUMENTOS DE QUE CONSTA EL PRESENTE PLIEGO DE BASES
11. CONCLUSIONES
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PLIEGO DE BASES PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA
DE LA ZONA TERRESTRE Y LÁMINA DE AGUA DEL PUERTO DE SANTANDER
MEMORIA
1.- JUSTIFICACIÓN Y OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
En diciembre de 2.000 se contrataron los trabajos de limpieza de la Zona Terrestre del Puerto. Este
contrato tenía una duración de cinco años, prorrogables otros tres años más por acuerdo de las
partes. Transcurrido este plazo de tiempo se hace necesaria una nueva contratación de estos
trabajos y de lámina de agua por requisito de la Ley 48/2003 de régimen económico y de prestación
de servicios de los puertos de interés general.
El objeto del presente Pliego es definir las condiciones técnicas y económicas que han de regir en la
prestación del servicio de limpieza y gestión de residuos de la zona terrestre y lámina de agua del
Puerto de Santander.
2.- ÁMBITO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA EN LA ZONA TERRESTRE DEL PUERTO
La Zona Terrestre del Puerto de Santander la forman el Área de Dominio Público Portuario y el Área
Patrimonial.
A efectos del contrato, la Zona Terrestre del Puerto se ha dividido en tres sectores, diferenciados por
la actividad principal, que se desarrolla en cada uno de ellos y consecuentemente por el tipo de
limpieza que precisa, los residuos que se generan y la gestión o tratamiento que requieren. En el
plano que forma parte de este Pliego se ubican geográficamente. A continuación se definen de forma
enunciativa.
A) Zona portuaria: comprende áreas de dominio público portuario con control de accesos, es decir,
el recinto portuario comercial y las zonas asociadas de almacenes y actividades logísticas:
-
Muelle de Albareda
-
Muelle del Almirante
-
Muelles de Maliaño
-
Muelle de la Margen Norte
-
Muelles de Raos
-
Zona de concesiones al Este del Varadero
-
Zona de concesiones al Este de la carretera de Parayas (viales del Polígono de Wissocq, ZAL
y ACTIMARSA)
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Incluye el servicio portuario de recepción y tratamiento de basuras domésticas procedentes de
buques comerciales, definidas en el Anexo V del Convenio MARPOL 73/78 sin exclusividad.
B) Zona pesquera: comprende los muelles y servicios pesqueros (Lonja de pescado, varadero,
fábrica de hielo, área de reparación de redes, rampas, Punto Limpio Pesquero, zona de
aparcamientos, etc.)
Incluye el servicio portuario de recepción de aguas de sentinas y aguas grises procedentes de
embarcaciones pesqueras, definidas en los Anexos I y IV, respectivamente, del Convenio
MARPOL 73/78. El tratamiento posterior de los residuos se realizará a través de las empresas
autorizadas, según contempla el Plan de recepción y manipulación de desechos MARPOL. El
régimen de prestación será el previsto en los pliegos reguladores del servicio.
C) Zona compatible con usos ciudadanos: comprende áreas de dominio público y áreas
patrimoniales abiertas al público en general, sin control de accesos y con usos ciudadanos
compatibles con los portuarios. Se trata básicamente de rampas, embarcaderos y escalas de
tráfico de Bahía, así como zonas de almacenes y naves industriales que han sido desafectadas
de la antigua Zona de Servicio del Puerto:
-
Promontorio-San Martín (Archivo General, Dique de Gamazo y Muelles de Armamento)
-
Dársena de Molnedo (Espigón de Puertochico, rampas y escalas de acceso a pantalanes)
-
Muelle Calderón y Maura (rampas y escalas existentes).
-
Muelle del Almirante (Paseo junto al cierre de la Estación Marítima)
-
Embarcaderos de Pedreña y Somo.
3.- ÁMBITO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LA LÁMINA DE AGUA
El ámbito geográfico de prestación de este servicio es la lámina de agua del dominio público marítimo
portuario. No obstante, el área de trabajo de prioridad máxima corresponderá a los muelles
comerciales y dársenas del puerto de Santander, situados en la Zona I de las aguas abrigadas del
Puerto. El plano nº 1 muestra las superficies objeto de esta licitación y da una idea de la superficie
total a limpiar, significándose que estas dimensiones son meramente indicativas al objeto de realizar
la oferta.
El adjudicatario dispondrá de una embarcación y medios auxiliares para la recogida de residuos y
limpieza de agua, con unas características concretas que se especifican más adelante, junto con las
definiciones de sus áreas de trabajo.
4.- RÉGIMEN ESPECIAL DEL CONTRATO
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La clasificación anterior de la Zona Terrestre del Puerto es fundamental para la organización del
servicio de limpieza porque durante la vigencia del contrato pudiera transferirse la gestión de las
zonas B y C a otras administraciones o concesionarios.
De acuerdo con la política de eficiencia de la Autoridad Portuaria, interesa aprovechar los mismos
equipos de limpieza de la zona A en las zonas B y C, y apoyar con el personal de limpieza de la zona
a las urgencias puntuales que pudieran producirse en las zonas B y C, o viceversa.
Para conseguir la optimización de los recursos, el servicio de limpieza de las tres zonas terrestres y
lámina de agua, cuarta zona D, debe ser prestado por el mismo adjudicatario, siempre y cuando la
gestión del servicio en los cuatro sectores corresponda a la Autoridad Portuaria. Por tanto, la
eficiencia justifica un único contrato descompuesto en cuatro partidas distintas, una para cada zona,
frente a la posibilidad de cuatro contratos independientes, que provocaría la duplicación de equipos y
sin duda una mayor inflexibilidad y peor calidad del servicio. Ahora bien, en el momento en que el
servicio de limpieza de la zona B o de la zona C deje de ser gestionado por la Autoridad Portuaria, el
servicio dejará de prestarse, y el adjudicatario dejará de percibir la contrapartida económica
correspondiente a la zona en cuestión.
Este régimen especial implica que el plazo de vigencia del contrato es válido para la zona A como
sector puramente portuario y objeto principal de la prestación del servicio. También será válido para
las zonas B, C y D de lámina de agua, pero en este caso la Autoridad Portuaria se reserva el derecho
de suspender el servicio de limpieza en estos sectores, y las correspondientes contrapartidas
económicas del adjudicatario, desde el mismo momento en que se transfiera la gestión de la limpieza
a otra administración o concesionario.
Por el contrario, puede ocurrir que durante la vigencia del contrato aumente la Zona Terrestre del
Puerto por caducidad o rescate de concesiones, ampliación de la zona de servicio, etc. En este caso,
el adjudicatario del contrato vigente está obligado a ampliar el servicio de limpieza al nuevo ámbito
geográfico. No se contempla en este caso contrapartida económica alguna, siempre y cuando no se
requiera aumentos en la dotación de equipos y personal de limpieza, sino simplemente una nueva
programación y organización del trabajo.
5. REQUISITOS DE LOS LICITADORES
Podrán tomar parte en el presente concurso, todas las personas físicas o jurídicas que teniendo plena
capacidad de obrar, no se hallen incluidas en alguna de las circunstancias enunciadas en la regla 13
de la Orden FOM 4247/2006, de 28 de diciembre, por la que se aprueban las normas y condiciones
generales para la contratación de Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias.
Los licitadores han de poseer la siguiente clasificación:
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Grupo
Subgrupo
Categoría
U) Servicios Generales
1) Servicios de Limpieza en general
D)
6.- PRESUPUESTO DEL CONTRATO
Según los cálculos y estimaciones realizados, se estima un presupuesto máximo anual de licitación
de 850.000 €, (IVA no incluido).
7.- SISTEMA DE ADJUDICACIÓN
El sistema de adjudicación para la contratación de estos servicios será mediante el sistema de
PROCEDIMIENTO ABIERTO en la modalidad de CONCURSO, que establecen las Normas de
Contratación de Puertos del Estado y de las Autoridades Portuarias.
Celebrado el concurso, las proposiciones serán analizadas por la mesa de contratación y, a la vista
del informe propuesta emitido, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Santander
adjudicará el contrato a la proposición que estime más conveniente.
8.- PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO
El plazo de vigencia del contrato se fija en CUATRO (4) AÑOS, contado a partir del día siguiente a la
firma del mismo, pudiéndose prorrogar por la Autoridad Portuaria por otros DOS (2) AÑOS más. El
adjudicatario no tendrá derecho a indemnización alguna en el caso de no otorgarse la referida
prórroga.
9.- REVISIÓN DE PRECIOS
El presente contrato se revisará anualmente cada 1° de enero, modificándose de acuerdo con la
variación experimentada durante los doce meses del año anterior por el Índice de Precios al
Consumo (Conjunto nacional).
10.- DOCUMENTOS DE QUE CONSTA EL PRESENTE PLIEGO DE BASES
El presente Pliego de Bases consta de los siguientes documentos:
−
Memoria
−
Planos
−
Pliego de Condiciones Particulares
−
Pliego de Prescripciones Técnicas
−
Presupuesto máximo de licitación
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11.- CONCLUSIONES
Considerando suficientemente justificado y definidos los trabajos a contratar, se somete el presente
Pliego de Bases a su tramitación.
Santander, 12 de septiembre de 2008
AUTOR DEL PLIEGO DE BASES:
Susana Rubio Pardo
ESTRATEGIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
APROBACIÓN TÉCNICA:
Javier de la Riva Fernández
DIRECTOR DE LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER
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PLANOS
Nº 1
DISTRIBUCIÓN DE SECTORES TERRESTRES Y LÁMINA DE AGUA
Nº 2
GESTIÓN
DE
LIMPIEZA
TERRESTRE
CONTENEDORES DE RESIDUOS
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Y
DISTRIBUCIÓN
DE
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
I. ACTUACIONES Y SERVICIOS A REALIZAR EN LA ZONA TERRESTRE DEL PUERTO
I.1) ZONA PORTUARIA
RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS
LIMPIEZA DE MUELLES
DESBROCE Y APLICACIÓN DE HERBICIDA
RIEGO DE PARVAS Y ZONAS DE MANIOBRA
SERVICIO MARPOL, ANEXO V
I.2) ZONA PESQUERA
RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS
LIMPIEZA DE MUELLES Y RAMPAS DE VARADA
LIMPIEZA DEL VARADERO
LIMPIEZA DE LA LONJA DE PESCADO Y FÁBRICA DE HIELO
GESTIÓN DEL PUNTO LIMPIO PESQUERO: SERVICIO MARPOL
I.3) ZONA COMPATIBLE CON USOS CIUDADANOS
LIMPIEZA Y DESBROCE DE MALEZA
II. ACTUACIONES Y SERVICIOS A REALIZAR EN LA LÁMINA DE AGUA
III. PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y JORNADA DEL SERVICIO
IV. MEDIOS MATERIALES
V. EQUIPO HUMANO
VI. CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
VII. OBLIGACIONES GENERALES DEL ADJUDICATARIO
VIII. OBLIGACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
IX. OBLIGACIONES MEDIOAMBIENTALES
X. INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS PRESTADOS
XI. DISPOSICIONES APLICABLES
XII. ABONO DE LOS TRABAJOS
XIII. CADUCIDAD
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EN LA
CONTRATACIÓN DEL PLIEGO DE BASES PARA LA LIMPIEZA TERRESTRE Y
LÁMINA DE AGUA DEL PUERTO DE SANTANDER
El presente Pliego tiene por objeto describir los trabajos y condiciones objeto de la contratación,
definir los criterios técnicos que han de servir de base para la misma y concretar las tareas que
ha de realizar el contratista para que el trabajo sea aceptado por la Autoridad Portuaria de
Santander.
I.
ACTUACIONES Y SERVICIOS A REALIZAR EN LA ZONA TERRESTRE DEL PUERTO
I.1. ZONA PORTUARIA
-
Muelle de Albareda
-
Muelle del Almirante
-
Muelle de Maliaño
-
Muelle de la Margen Norte
-
Muelles de Raos
-
Zona de concesiones al Este del Varadero
-
Zona de concesiones al Este de la carretera de Parayas (Polígono Wissocq, ZAL y
ACTIMARSA)
RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS
Vaciado de los contenedores de basura distribuidos por la Zona de Servicio del Puerto y
transporte a vertedero autorizado. Será por cuenta del adjudicatario la disposición de los
contenedores necesarios para agrupar y almacenar la basura donde se genere. En el plano
Nº 2 se muestra la ubicación actual de los contenedores.
Lavado de los contenedores con aditivos desinfectantes que garanticen la ausencia de malos
olores y que aseguren su funcionalidad y buen aspecto.
Reposición de contenedores e instalación de nuevos a requerimiento de la Autoridad
Portuaria, en supuestos justificados, por el aumento de la actividad o porque se haya
comprobado la insuficiencia de los existentes.
Recogida de residuos sólidos, tanto orgánicos como inertes, procedentes de la actividad
portuaria, tales como madera de estiba, plásticos, flejes metálicos, restos de mercancía y
transporte a los vertederos autorizados. Aquellos residuos que puedan ser reciclados, como
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pallets y maderas, se depositarán en la “Era de Secado” o los lugares autorizados por la
Autoridad Portuaria hasta su traslado o recepción por el gestor de residuos autorizado.
Recogida de residuos reciclables de los edificios de la APS (Sede, Sotoliva, Mantenimiento y
Compras, Archivo, Lonja y oficinas de la Policía Portuaria) y traslado a los centros de
recogida selectiva para su vaciado.
Recogida y gestión adecuada de los residuos flotantes (troncos, animales muertos, botes a la
deriva, etc.) procedentes de las rías o mar abierto que SASEMAR retira y dispone en los
muelles autorizados para evitar peligros en la navegación.
Recogida de otros residuos, incluso peligrosos, que hayan sido abandonados en la Zona de
Servicio del Puerto, y de los que una vez descubierta su existencia, se desconozca su
procedencia o propietario que asuma la responsabilidad de su retirada.
Los residuos se gestionarán debidamente según su naturaleza. Será obligación de
adjudicatario el abono de todas las tasas o cánones de vertederos autorizados, plantas de
reciclaje o gestores autorizados.
LIMPIEZA DE MUELLES
Limpieza y barrido con baldeo de primera línea de muelle, zonas de operación de levante de
mercancía, campas públicas de depósitos de mercancía, viales y explanadas, rampas ro-ro,
aparcamientos autorizados de vehículos y accesos, que garantice la ausencia de polvo y evite
vertido de residuos hacia el cantil del muelle o imbornales. Las prioridades de limpieza diaria
en muelle las establecerá la Comisaría de la Autoridad Portuaria.
Los residuos resultantes del barrido con baldeo de los muelles se depositarán en las
instalaciones autorizadas por la Autoridad Portuaria, “Era de Secado”, para su escurrido y
traslado posterior a los vertederos autorizados.
Limpieza de vías de grúa y ferrocarril, incluidos los dispositivos de cambio de agujas y todos
los elementos de la infraestructura ferroviaria, del interior del muelle necesarios para su
normal funcionamiento.
Limpieza y desatasques de arquetas, galerías, cámaras de decantación, sumideros, pozos de
registro e imbornales de las vías de circulación y explanadas del recinto portuario y polígono
Wissoq. La limpieza de galerías contará con la autorización de la Comisaría de la Autoridad
Portuaria, que fijará la fecha y hora en función de la actividad prevista en los muelles,
procurando que exista el menor tráfico de camiones.
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Limpieza y barrido con baldeo de tinglados y almacenes de la Autoridad Portuaria, siempre
que así se requiera y no estén en concesión ni autorización.
Limpieza de la señalización vertical pintada de amarillo-negro, defensas de torretas de
alumbrado, postes SOS, casetas de extintores, defensas de los cañones de riego, barreras
new jersey, etc.
Limpieza de maleza y hierbas en vías de ferrocarril, bordillos, calzadas, aceras, cunetas y
explanadas mediante medios mecánicos. En el caso de aplicar herbicidas no serán nocivos
para el medio ambiente.
Limpieza de maleza y basura de la acera perimetral de la “charca de Raos” y escollera del
polígono de ACTIMARSA y barrido de los viales y aceras del polígono WISSOCQ y de acceso
a la entrada principal del Puerto.
Limpieza y mantenimiento adecuado de la “Era de Secado”, instalación de escurrido y
almacenamiento temporal de residuos orgánicos e inertes procedentes de la limpieza del
puerto.
Limpiezas de pequeños derrames de hidrocarburos o similares en viales, muelles, explanadas
o cualquier pavimento de la Zona de Servicio.
Corresponderá al adjudicatario la obligación de delimitar aquellas zonas de limpieza en las
que exista riesgo de producirse daños a personas y vehículos, o cuando el tránsito o
estacionamiento de estos entorpezca el desarrollo de dichas labores, para lo cual deberá
disponer de vallas y señalización adecuada.
DESBROCE Y APLICACIÓN DE HERBICIDA
Desbroce de maleza, limpieza y tratamiento de herbicida para plantas invasivas (plumeros,
etc.) de las zonas señalas en el plano Nº 2. La superficie de las zonas puede aumentar o
disminuir durante el transcurso del contrato. En este caso, no se contempla revisión
económica alguna, siempre y cuando no se requieran aumentos o disminución en la dotación
de equipos y personal de limpieza, sino simplemente una nueva programación y organización
del trabajo.
RIEGO DE PARVAS Y ZONAS DE MANIOBRA
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Riego con agua a presión mediante vehículo especial (camión-cisterna con cañón de riego) a
las parvas de mercancía, zonas de maniobra, viales y explanadas cuando su estado sea
susceptible de producir emisiones de polvo y en cualquier caso, siempre que sea requerido
por la Autoridad Portuaria.
El cañón de riego no se utilizará a presión en operaciones de limpieza de superficie para
evitar impulsar los residuos hacia las dársenas o los imbornales.
SERVICIO MARPOL, Anexo V
El servicio portuario de recepción y tratamiento de basuras domésticas procedentes de
buques, definidas en el Anexo V del Convenio MARPOL 73/78, se prestará sin exclusividad
de acuerdo al Plan de Recepción y Residuos de Buques, aprobado por el Consejo de
Administración de la Autoridad Portuaria.
La empresa contratada debe garantizar la prestación del servicio en todos los muelles
comerciales, durante las 24 horas al día y los 365 días al año.
El adjudicatario dispondrá de contenedores adecuados para la recepción de residuos (previa
solicitud del consignatario o capitán del buque que vaya a hacer escala o esté atracado en
muelle) y preverá la disponibilidad de medios para la recogida selectiva de residuos
reciclados (papel, vidrio, envases, etc.) cuando así se solicite, así como de residuos orgánicos
que requieran un tratamiento sanitario adecuado según normativa sanitaria. Traslado a
vertedero autorizado y, en su caso, a los centros de reciclaje.
El adjudicatario expedirá al consignatario o capitán del buque, que así lo requiera, un
Certificado MARPOL de recepción de residuos, según el modelo oficial correspondiente.
Estos certificados estarán refrendados por la Capitanía Marítima.
La facturación del servicio prestado y volumen de residuos recogido se realizará directamente
al solicitante, de acuerdo a las tarifas aprobadas por la Autoridad Portuaria y revisadas
anualmente cada 1º de enero.
Se excluyen los siguientes servicios en la Zona Portuaria:
-
Limpieza
de
edificios
administrativos
de
la
Autoridad
Portuaria,
concesiones,
autorizaciones, etc.
-
Recogida de residuos de derribo, escombros y desechos de obra.
-
Riego y conservación de zonas ajardinadas (Estación Marítima, acceso Maliaño,
ornamentación frente al edificio Sede, etc.)
-
Vaciado de contenedores de residuos tipo orgánico del polígono de WISSOQ y
ACTIMARSA (corresponde a los Ayuntamientos de Santander y Camargo).
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-
Limpieza de canalizaciones interiores de locales de concesiones o autorizaciones, salvo
que la causa del atasque sea producto de la limpieza deficiente de las tareas de limpieza
de la red externa del puerto.
I.2. ZONA PESQUERA
RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS
Vaciado de los contenedores de basura distribuidos por la Zona Pesquera (disposición por
cuenta del adjudicatario) y papeleras instaladas por la Autoridad Portuaria en la zona
deportiva. Transporte a vertedero autorizado. Los contenedores se ubicarán en los lugares
que se considere necesario para mantener limpia la zona. En el plano Nº 2 se muestra la
ubicación actual de los contenedores.
Lavado de los contenedores con un aditivo desinfectante que garantice la ausencia de malos
olores y que asegure su funcionalidad y buen aspecto.
Recogida de residuos peligrosos y reciclables de los muelles pesqueros y oficinas de la Lonja
de pescado y traslado al Punto Limpio Pesquero para su gestión posterior con empresas
autorizadas y plantas de reciclaje.
Almacenamiento y gestión de los residuos peligrosos y reciclables de acuerdo a la legislación
vigente. Será obligación del adjudicatario el abono de todas las tasas o cánones de vertedero
que requiera la gestión de los residuos, así como los gastos de la gestión de residuos
peligrosos.
LIMPIEZA DE MUELLES Y RAMPAS DE VARADA
Barrido y limpieza de los muelles de la zona pesquera, incluidos viales, aparcamientos de
vehículos y zona de artes de pesca.
Limpieza de sumideros e imbornales de la red de drenaje y de la señalización vertical pintada
en amarillo-negro.
Limpieza y recogida de residuos flotantes que deposite la marea en las rampas de varada.
Los productos que se apliquen para la eliminación de verdín y otros restos no serán nocivos
para el medio ambiente.
Traslado de los residuos urbanos y reciclables a los vertederos autorizados y/o centros de
recogida selectiva según corresponda.
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Se excluyen los siguientes servicios:
-
Limpieza de superficies cubiertas como: nave de cajas, bodegas de armadores de pesca
y demás concesiones.
-
Traslado de residuos peligrosos fuera del Puerto, salvo que la empresa esté autorizada.
-
Recogida de productos de derribo, escombros y desechos de obra.
LIMPIEZA DEL VARADERO
Limpieza del Varadero y vaciado de los contenedores de basura de tipo urbano (distribución
por cuenta del adjudicatario).
Limpieza de la zona de reparación de botes, disposición de contenedores para el depósito de
residuos procedentes de la reparación de botes (envases contaminados, trapos, etc) y
traslado de los contenedores llenos al Punto Limpio Pesquero para su gestión posterior con
empresas autorizadas.
Se excluyen los siguientes servicios:
-
Recogida de residuos peligrosos procedentes de la actividad del Varadero (arena con
restos de pintura, envases de pinturas, disolventes, etc.).
-
Limpieza de superficies cubiertas.
LIMPIEZA DE LA LONJA DE PESCADO Y FÁBRICA DE HIELO
Recogida de los desechos y restos procedentes de la subasta de pescado (embalajes, palets,
cajas, pescado no subastado, etc.). El pescado no subastado se depositará en contenedores
cerrados adecuados, a suministrar por el adjudicatario, hasta su retirada a vertedero.
Limpieza de la superficie de la cancha de pescado y sala de subasta mediante equipos de
fregado y secado con desinfectantes, además de la limpieza de rejillas, básculas, cintas,
lavaderos, etc.
Limpieza de las instalaciones de producción de hielo y de las salas de conservación de
pescado.
Limpieza del muelle y superficies de carga/descarga de pescado con agua a presión para
eliminar restos de sangre y escamas del pescado.
GESTIÓN DEL PUNTO LIMPIO PESQUERO: SERVICIO MARPOL
La empresa contratista asume los trabajos de recogida, clasificación y almacenaje de los
residuos de tipo urbano, reciclables y peligrosos, generados en el puerto pesquero, así como
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la recepción de aguas grises (residuos MARPOL, anexo IV) y de sentinas (residuos MARPOL,
anexo I, tipo C) de los barcos pesqueros y oficiales autorizados por la Autoridad Portuaria.
Para esta gestión dispone de dos instalaciones cedidas por la Autoridad Portuaria de
Santander:
Punto Limpio Pesquero, ubicado al oeste de las bodegas de los armadores, junto a la nave
de cajas. Dispone de los siguientes contenedores: 1 contenedor de 2.500 litros para aceite
usado y 1 bomba para trasvasar el aceite, 4 contenedores auto-portantes de 11 m3 para
residuos voluminosos (estachas y redes), bidones para residuos peligrosos (envases
contaminados, filtros de aceite, material impregnado, etc.) y varios contenedores, tipo iglú,
para el papel, vidrio y envases.
Estación de absorción de aguas grises y de sentinas, situada en el cantil del muelle
pesquero, próxima a la Fábrica de hielo. Dispone de un depósito de decantación de aceites y
dos mangueras, una para la recepción de aguas de sentinas (MARPOL Anexo I, tipo C) y de
aguas grises (MARPOL Anexo IV), conectada directamente al colector del Saneamiento de la
Bahía.
Corresponderá al adjudicatario:
-
La definición e implantación de un Plan de Gestión del Servicio de recepción de residuos
de las dos instalaciones, personal, disponibilidad horaria entre las 7 y 20 h, teléfono de
contacto para atender la solicitud de las embarcaciones.
-
El mantenimiento de las instalaciones y reposición de contenedores del Punto Limpio
Pesquero, según necesidad, para el almacenamiento adecuado de los residuos.
-
El almacenamiento y entrega de los residuos peligrosos a empresas autorizadas
conforme a los requisitos legales aplicables. Las aguas grises van directamente al
colector del Saneamiento de la Bahía de Santander por lo que no supone para el
adjudicatario ningún coste de tratamiento. El coste de la gestión de las sentinas,
MARPOL Anexo I, se ha valorado en el presupuesto del contrato.
-
La tramitación, de acuerdo al Servicio prestado, así como el control de la documentación
que requiere la gestión de residuos.
I.3. ZONA COMPATIBLE CON USOS CIUDADANOS
-
Promontorio-San Martín (Archivo General, Dique de Gamazo y Muelles de Armamento)
-
Dársena de Molnedo (Espigón de Puertochico, rampas y escalas de acceso a pantalanes)
-
Muelle Calderón y Maura (rampas y escalas existentes).
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-
Muelle del Almirante (Paseo junto al cierre de la Estación Marítima)
-
Embarcaderos de Pedreña y Somo
LIMPIEZA Y DESBROCE DE MALEZA
Limpieza de los alrededores del Archivo General y desbroce de maleza del talud junto a la
antigua Carpintería de la Autoridad Portuaria.
Limpieza y desbroce de maleza del Dique de Gamazo y Muelles de Armamento.
Limpieza de todas las rampas y escalas existentes en la zona sin aplicar productos que afecten a
la calidad del agua y organismos vivos.
Se excluyen los siguientes servicios:
-
Riego y conservación de jardines.
-
Limpieza de interiores de edificios.
-
Limpieza de instalaciones concesionadas u objeto de autorización.
II. ACTUACIONES Y SERVICIOS A REALIZAR EN LA LÁMINA DE AGUA
Los servicios a realizar comprenden los trabajos regulares y susceptibles de ser planificados, así
como los trabajos extraordinarios no previstos.
Trabajos regulares:
-
Recogida de residuos flotantes y semi-sumergidos en la aguas interiores del puerto.
Generalmente estos residuos son maderas de diversos tamaños, plásticos, cabos y estachas
de embarcaciones, algas y residuos vegetales, peces y otros animales muertos, residuos
fecales procedentes de la escorrentía producida por la lluvia, así como limpieza de
hidrocarburos de manera ocasional.
-
Traslado de los residuos recogidos a los puntos de destino adecuados (vertedero, plantas de
reciclaje, gestores de residuos peligrosos autorizados, etc.) según el tipo de residuo y abono
de los gastos correspondientes.
-
Servicio técnico adecuado de mantenimiento y reparación de la embarcación y equipos
auxiliares ofertados, que garanticen su operatividad durante todo el contrato.
Medio Ambiente
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-
Limpieza con agua a presión de paramentos, escaleras y escolleras situadas en el cantil de
los muelles y recogida posterior de los residuos que se desprendan. Esta limpieza se
programará teniendo en cuenta las mareas.
-
Otros trabajos de naturaleza diversa que sean demandados por parte de la Autoridad
Portuaria, dentro del horario laboral normal.
Trabajos extraordinarios:
-
Actuaciones puntuales de apoyo a la lucha contra la contaminación por vertidos de
hidrocarburos a las aguas interiores al puerto.
-
Retirada de elementos flotantes de gran tamaño que puedan poner en peligro la navegación
interior, como es el caso de cetáceos muertos, troncos de árboles que entren por la bocana
del puerto, etc.
-
Otros trabajos de naturaleza diversa, fuera de horario laboral normal.
Las actuaciones extraordinarias en materia de lucha contra la contaminación por vertidos de
hidrocarburos serán siempre ordenadas por la Dirección de la Autoridad Portuaria, a través del Área
de Seguridad Industrial.
La retirada de elementos flotantes de gran tamaño se coordinará con el Centro de Control de
Servicios para evitar problemas de seguridad y se realizará en colaboración con SASEMAR.
Las actuaciones de este tipo que impliquen la puesta en servicio de más recursos o más horas de
trabajo, serán abonadas a la empresa adjudicataria de los trabajos en base a los precios unitarios que
la empresa indique en su oferta y sean aprobados por la Autoridad Portuaria. Cuando estas
actuaciones tengan el carácter de urgencia deberán iniciarse en el plazo de tiempo más corto posible,
nunca superior a una (1) hora, cuando el aviso sea fuera del horario laboral.
Cuando se realicen trabajos de limpieza o actuaciones extraordinarias por causas atribuibles a
cualquiera de las empresas, organismos, usuarios y operadores de las aguas portuarias, éstos serán
por cuenta de la empresa causante. En estos casos, la empresa adjudicataria informará
urgentemente a la Autoridad Portuaria, a través del Centro de Control de Servicios, para recabar
pruebas documentales.
La empresa causante de los hechos que motivan estas actuaciones asumirá los costos de dichos
servicios y los gastos de gestión de residuos, que se considerarán como actuaciones extraordinarias,
aplicándose para su facturación, el baremo autorizado. Si existiera algún problema en cuanto al
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reconocimiento de responsabilidades por parte de la empresa causante, la empresa adjudicataria lo
pondrá en conocimiento de la Autoridad Portuaria, y éste podrá emprender las acciones legales que
correspondan y considere oportunas.
El servicio de limpieza informará de la hora de inicio prevista y finalización de los trabajos al Centro
de Control de Servicios para evitar problemas de seguridad.
Los costes de la gestión de residuos derivados de las actuaciones extraordinarias serán por cuenta
de la Autoridad Portuaria.
III. PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y JORNADA DEL SERVICIO
Como garantía de la adecuación de los medios humanos y materiales y su operatividad, la empresa
adjudicataria deberá elaborar un Plan de Trabajo en el que se detalle la organización y forma de
ejecución del servicio, tanto en lo referente a los medios humanos empleados como a la maquinaria
utilizada, para los trabajos de limpieza de la zona terrestre y marítima. En este Plan de Trabajo se
especificarán tanto las actuaciones de carácter regular como las que se puedan establecer con
carácter extraordinario o de emergencia, sin perturbar la explotación del puerto ni causar molestias a
los usuarios.
Cada uno de los trabajos que se contratan en este Servicio se prestará con la frecuencia necesaria
para mantener un adecuado estado de limpieza de las diferentes zonas y, como mínimo, con la que
se describe a continuación.
Zona terrestre
La limpieza de la zona terrestre se realizará en 2 turnos de trabajo, de mañana y de tarde, de lunes a
viernes y de un sólo turno de mañana los sábados. Se deberá ajustar el horario a la operativa normal
del puerto. Por tanto, se exige una mayor dotación de medios humanos y materiales durante la
jornada de mañana, horario comprendido entre las 7 y 14 horas.
Frecuencia de los trabajos:
1. Vaciado de contenedores de basura y papeleras: a diario, de lunes a sábado, en horario
de vertedero para transportar directamente la basura recogida. Se tendrá especial atención
de la limpieza y vaciado de papeleras los días en que esté previsto el atraque del Ferry o
cruceros de otro tipo en la Estación Marítima. La Comisaría del Puerto facilitará en este último
caso al contratista la previsión de atraques. Cuando excepcionalmente, y por volumen del
trabajo, el contratista precise iniciar antes o después el servicio, podrá llevarlo a cabo sin
interferir en la explotación portuaria.
Medio Ambiente
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2. Recogida de residuos y limpieza de los muelles de la zona portuaria y pesquera: a
diario, de lunes a sábado.
3. Recogida de desechos y limpieza de la Lonja de pescado y fábrica de hielo: a diario, de
lunes a sábado, una vez finalizada la subasta para transportar directamente los residuos al
vertedero. Durante las campañas de temporada puede variar el horario habitual de limpieza.
Cuando las necesidades del servicio así lo requieran se realizará la recogida los festivos,
abonando la Autoridad Portuaria la parte proporcional que corresponda. Limpieza semestral
de las instalaciones de producción de hielo y limpieza semanal de las salas de conservación.
4. Recogida selectiva de residuos reciclables de edificios administrativos: semanal el
vaciado de las papeleras de los espacios comunes de los edificios de la Autoridad Portuaria
(no oficinas). La frecuencia del vaciado de los contenedores en los exteriores de los edificios
dependerá de su llenado.
5. Lavado de contenedores de basura: semanal los contenedores de la Lonja de pescado y
mensual para el resto de contenedores distribuidos por la Zona de Servicio del Puerto.
6. Gestión del Punto Limpio Pesquero (servicio MARPOL): a diario, de lunes a sábado, en
horario a determinar por el contratista.
7. Limpieza y barrido de viales y aceras exteriores al recinto cerrado del puerto (Polígono
Wissocq, Actimarsa, etc.): semanal.
8. Desbroce de hierba de vías de grúa y ferrocarril: semanal, debiendo quedar en todo
momento garantizada la circulación por las mismas.
9. Limpieza de rampas y escalas: a diario, de lunes a sábado, la retirada de residuos flotantes
que deposite la marea. La limpieza y rascado de hierba y restos orgánicos adheridos se
realizará al menos una vez al mes, debiendo quedar limpia la superficie para evitar caídas. El
horario de la limpieza vendrá determinado por la marea.
10. Limpieza de arquetas, galerías, cámaras de decantación, sumideros, pozos de registro
e imbornales: mensual. En el caso de los muelles comerciales, cuando la operativa del barco
lo requiera y autorice la Comisaría del Puerto.
11. Limpieza y mantenimiento adecuado de las zonas de transferencia de residuos, Punto
Limpio Pesquero y Era de Secado: a diario, de lunes a sábado.
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12. Traslado de residuos a los vertederos autorizados: a diario. No se puede almacenar en la
“Era de Secado” un volumen mayor al que corresponda a un camión.
13. Limpieza de señalización vertical y barreras new jersey: trimestral la limpieza de la
señalización vertical, especialmente aquella cercana a viales y de carga/descarga de
mercancía. Limpieza semestral para las barreras new jersey.
14. Desbroce y aplicación de herbicida para maleza y plantas invasoras (plumeros, etc.): el
desbroce de las superficies señaladas en el plano nº 2 será semestral y la aplicación de
herbicida, si se precisa, anual. Se incluye en este punto las parcelas sin adjudicar en el
Polígono de Actimarsa. Estas zonas pueden variar durante el transcurso del contrato.
15. Riego de parvas, viales y explanadas: de acuerdo a las necesidades que en cada momento
se planteen y, en cualquier caso, cuando así sea requerido por la Autoridad Portuaria, por
mediación del Centro de Control de Servios.
Zona marítima
La limpieza de las aguas superficiales se deberá realizar, al menos, 4 días a la semana (de lunes
a viernes), 4 horas diarias, preferentemente en jornada de mañana. No obstante lo anterior, la
Autoridad Portuaria podrá requerir, por necesidades puntuales, la realización de operaciones de
limpieza de las aguas, en horario distinto al habitual. La empresa adjudicataria vendrá obligada a
realizar dichos trabajos en el horario que la Autoridad Portuaria determine, sin que estas horas
sean de abono como trabajo extraordinario, siempre que no supere el cómputo total de horas de
trabajo diario. En caso de ser superado dicho cómputo, el tiempo de exceso sí tendrá carácter
extraordinario y podrá ser facturado por el adjudicatario conforme a la tabla de precios aprobada
por la Autoridad Portuaria.
El horario diario de los trabajos podrá variar a lo largo del año para adaptarse al máximo a las
horas de luz del sol y a otros factores estacionales que influyan de forma destacada en la
necesidad de los trabajos, tales como viento y lluvia.
El horario de los trabajos de carácter extraordinario, por su naturaleza, tendrá que supeditarse a
las necesidades puntuales o situaciones extraordinarias, y cubrirá forzosamente las 24 horas del
día de todos los días del año.
IV. MEDIOS MATERIALES
El adjudicatario aportará los medios materiales que estime conveniente para la realización de los
trabajos descritos anteriormente, en las condiciones requeridas de seguridad, calidad y medio
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ambiente. Hará constar en su oferta los medios mecánicos que utilizará y las características técnicas
de los mismos. Si durante la ejecución del contrato los cambiase, deberá contar previamente con la
aprobación de la Autoridad Portuaria de Santander.
Todos los vehículos y medios que emplee el adjudicatario cumplirán en todo momento la normativa
vigente que les sea de aplicación. Deberán llevar en lugar visible un distintivo de la empresa y
contarán con el personal especializado para su adecuada manipulación. El rótulo de la embarcación
deberá ser aprobado previamente por la Autoridad Portuaria de acuerdo con su propia normativa
interna de imagen corporativa.
Zona terrestre
El adjudicatario deberá destinar, en exclusiva para la limpieza del Puerto, como mínimo, los
siguientes medios a estrenar en este contrato (no se admite maquinaria de segundo uso):
TIPO DE EQUIPO
Camión recolector-compactador
de 16 m3 de capacidad (*)
UNIDADES
MÍNIMAS
JORNADA DE
TRABAJO
Mañana
TIPO DE SERVICIO
Tarde
1
1
Recogida de residuos
1
1
(1)
Limpieza (baldeo mecánico) y riego
2
2
1
Limpieza (barrido mecánico)
1
1
1
1
1
1
2
2
1
Camión cisterna de 12 m3 con
cañón de riego (de al menos 40
m de alcance y 10 bares de
presión mínima)
Barredora de aspiración por vía
3
húmeda de 6 m y ancho de
barrido superior a 2.200 mm
Camión volquete de 11 m3 con
grúa de izado
Pala cargadora frontal
Equipos motorizados (tipo
motocarro)
Recogida de residuos y transporte a
vertederos
Recogida de residuos
Limpieza de embarcaderos, rampas
y explanadas (barrido manual
motorizado)
Fregadora secadora de
conductor sentado (de al menos
80-90 cm ancho de trabajo y
1
1
(1)
4
4
2
Limpieza de suelos de la Lonja de
pescado
2
rendimiento 2.200 m /h)
Carro portacubos
Limpieza (barrido manual)
Limpieza (desbroce y siega) en vías
Desbrozadora manual
2
2
1
de ferrocarril, bordillos, aceras,
arcenes y, en general, superficies
pequeñas
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Limpieza (desbroce y aplicación
Equipo especial para desbrozar
1
y aplicar herbicida (*)
1
(1)
herbicida) en taludes y superficies
grandes
Equipo depresor-impulsor (*)
1
(1)
(1)
Limpieza de arquetas, galerías,
pozos, y redes de saneamiento
Inspección de los servicios de
Furgoneta de inspección
1
1
1
limpieza y recogida residuos y
movilidad del encargado entre las
zonas de trabajo
Contenedores de 800 y 400 l
Palas, cepillos, piquetas, etc
Según
Recogida de residuos
necesidad
Según
Limpiezas complementarias
necesidad
(*) Para estos equipos, a tiempo parcial, no se exige que sean nuevos, ni servicio exclusivo para el Puerto,
pudiéndose subcontratar las limpiezas de desbroce y de arquetas, galerías, etc.
La Autoridad Portuaria podrá disponer de los medios del contratista y del personal de limpieza para
atender trabajos urgentes compatibles con sus funciones fuera del horario laboral, siempre que no
supongan incrementos de coste sustanciales para el adjudicatario. Como ejemplo de este tipo de
actuaciones, se prevén las siguientes:
-
Utilización del camión cisterna-cañón para llevar cabo medidas correctoras ambientales durante
las operaciones de carga/descarga y levante de graneles sólidos pulverulentos.
-
Utilización de la pala cargadora y el camión volquete con grúa para trabajos puntuales.
-
Cambios en la programación habitual del servicio para acometer limpiezas urgentes.
En el caso de actuaciones de emergencia, la disponibilidad del personal deberá ser inmediata a
cualquier hora que se produzca el aviso, los 365 días del año, y en cualquier caso su tiempo de
respuesta será el menor posible, nunca superior a un cuarto (1/4) de hora, cuando sea dentro del
horario laboral habitual, y de una (1) hora, cuando el aviso sea fuera de dicho horario. El aviso al
adjudicatario se hará por los canales ordinarios, comunicándolo al encargado del servicio. Los gastos
correspondientes fuera del horario laboral se abonarán de acuerdo a los precios aprobados por la
Autoridad Portuaria.
Si para el desarrollo del servicio de limpieza fuera necesaria la ocupación de bienes de Dominio
Público Portuario por parte del adjudicatario, la cesión se realizaría vía autorización o concesión con
el pago de las correspondientes tasas.
Zona marítima
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La embarcación, tipo PELICAN, deberá tener como mínimo dos tripulantes (patrón y marinero) y
deberán estar dotadas de teléfono móvil, GPS y equipos de radio para coordinarse con el Centro de
Control de Servicios de la Autoridad Portuaria. Presentará, al menos, las siguientes características y
prestaciones:
-
Dimensiones: eslora entre 8 y 12 metros; capacidad de almacenaje mayor o igual a 4 m3;
velocidad de trabajo mayor o igual a 2 nudos; velocidad de crucero: mayor o igual a 8 nudos.
-
Equipamiento de a bordo: Flotadores, hélice protegida u otro tipo de propulsión que cuente con la
protección correspondiente,
-
Gran capacidad de maniobra para trabajar en espacios reducidos, debiendo ser capaz de
acceder a rincones, zonas de retranqueo de pantalanes, zonas de espigones y escolleras y de
forma especial en las cercanías de los atraques de otras embarcaciones.
-
Sistema de aspiración, recogida y almacenamiento automática de sólidos flotantes y otros
residuos.
-
Dispersión de manchas en el agua con sistemas de oxigenación.
-
Entramado de red o reja para la recogida de los residuos inferior a una pulgada.
-
Deberá estar provista de un sistema adecuado para la limpieza de paramentos, escaleras y
escolleras.
-
El motor deberá presentar un bajo consumo, y cumplir las normas vigentes en cuanto a emisión
de gases, ruido y humos y normas anticontaminantes.
-
La embarcación dispondrá de todos los sistemas necesarios para garantizar la seguridad de la
tripulación.
-
Deberá estar en posesión de la correspondiente Licencia de navegación, ROL, debidamente
despachada por la Capitanía Marítima.
Mantenimiento de los equipos
El adjudicatario deberá mantener en buen uso y perfecto estado de conservación y pintura los medios
materiales propuestos y aprobados por la Autoridad Portuaria para la prestación del servicio,
portando, asimismo, un distintivo que los identifique, y no pudiendo ser retirada o sustituida sin
autorización expresa de la Dirección del Puerto.
El programa de revisiones y mantenimiento de los medios materiales deberá ser aprobado
previamente por la Autoridad Portuaria, al objeto de no interferir en el servicio de limpieza, o ser
sustituidos por otros en caso de averías. Durante el horario de trabajo la dotación de equipos será
completa.
La Autoridad Portuaria no será responsable del deterioro de los equipos o útiles del adjudicatario, sea
cual fuere la causa, así como, de cualquier clase de accidente que pueda ocurrir derivado de la
prestación del servicio.
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Todo el mantenimiento, combustible, elementos fungibles y recambios precisos para un correcto
funcionamiento de los equipos serán por cuenta del adjudicatario.
Una vez finalizado el contrato, la Autoridad Portuaria no se hará cargo de los medios materiales de
que disponga el contratista. La inversión realizada en tales medios durante la vigencia del contrato, y
que esté pendiente de amortizar a su término, no generará derecho a indemnización alguna.
V.
EQUIPO HUMANO
En cuanto al personal de limpieza, la empresa adjudicataria se compromete por la propia adjudicación
a prestar el servicio empleando a la totalidad de la plantilla que ha venido realizando los trabajos de
limpieza en el Puerto (se relaciona en el Anejo 1 de este Pliego), obligándose en consecuencia a su
contratación en forma, mientras dure la contrata, según los Convenios vigentes que sean de
aplicación y manteniendo su antigüedad.
La dotación mínima de personal exigida con carácter habitual en el Puerto se compone de:
-
9 operarios para la limpieza manual
-
6 conductores de la maquinaria citada anteriormente
-
2 tripulantes (patrón y marinero) para la embarcación
-
1 encargado-coordinador para la dirección de los trabajos localizado las 24 horas para actuar
en caso de emergencia.
El personal encargado del manejo de los medios mecánicos deberá estar cualificado para su
cometido y poseer, por tanto, la documentación acreditativa expedida por la Administración
competente. El resto del personal tendrá una formación y experiencia acorde con sus funciones.
Todo el personal adscrito al servicio de limpieza deberá efectuar éste, perfectamente uniformado,
dotado de los equipos de protección individual necesarios y portando un distintivo que lo identifique.
Del desaseo o falta de decoro en el vestir será responsable el adjudicatario, y también de la
descortesía o mal trato que el personal observe dentro de la zona portuaria.
VI.
CONDICIONES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El servicio se realizará por el contratista bajo su exclusivo riesgo y ventura.
La Autoridad Portuaria no será responsable, en ningún caso, de los daños producidos a las
instalaciones portuarias ni a terceros como consecuencia de la prestación del servicio, siendo en su
caso, responsabilidad del contratista los daños y perjuicios que pudieran producirse durante el
desarrollo del mismo.
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Para ello el contratista deberá poseer un seguro por daños a terceros y responsabilidad civil por una
compañía de reconocida solvencia y cuantía mínima de 3.000.000 de €, de cuya póliza presentará
copia a la Autoridad Portuaria.
Serán por cuenta del adjudicatario todos los gastos necesarios para la prestación del servicio, con
arreglo a los trabajos requeridos, y demás gastos que ocasione la prestación y que sean necesarios
para el funcionamiento del servicio y el cumplimiento de las condiciones del siguiente pliego.
El servicio comenzará a prestarse en el plazo máximo de un mes a partir de la fecha de otorgamiento
del contrato.
Previamente al inicio de la prestación del servicio, la Autoridad Portuaria procederá a inspeccionar los
medios materiales comprometidos con el contratista y a comprobar la dotación y la profesionalización
de los medios humanos, para verificar que cumplen los requisitos exigidos.
La embarcación destinada a la limpieza de la lámina de agua tendrá necesariamente su base en el
puerto y su puesto de atraque deberá aprobarse por la Autoridad Portuaria, así como cualquier
cambio al respecto. No podrá abandonar la zona de servicio del puerto, ni prestar servicios distintos
de los establecidos en estas prescripciones particulares, salvo autorización previa de la Autoridad
Portuaria e informe previo de la Capitanía Marítima en lo que afecte a la seguridad marítima.
Todos los servicios objeto del contrato se realizarán con la máxima diligencia, sin perturbar el
funcionamiento de los servicios públicos de la explotación del Puerto, ni causar molestias a los
usuarios, debiendo responder a las peticiones de emergencia lo antes posible.
La prestación del servicio de limpieza en los muelles comerciales estará sujeta en todo momento a
las exigencias de la explotación portuaria, pudiéndose alterar el horario de su prestación, e incluso
realizarlo en domingos y festivos, por orden de la Comisaría del Puerto, abonando la Autoridad
portuaria la parte proporcional correspondiente. Diariamente la Comisaría informará a la empresa
contratista de las operaciones previstas para la siguiente jornada. En ningún caso tal coordinación
exime al contratista de las obligaciones contractuales contenidas en el presente Pliego.
Asimismo, el servicio de limpieza de la Lonja puede variar en función de las campañas temporales,
pudiéndose alterar el horario del servicio de limpieza, sin que ello de lugar a contraprestaciones
económicas siempre y cuando no se incremente el horario diario.
Si durante la vigencia del contrato, aumenta la superficie terrestre del puerto por caducidad o rescate
de concesiones, ampliación de la zona de servicio, etc., el adjudicatario está obligado a ampliar el
servicio de limpieza al nuevo ámbito geográfico, sin contrapartida económica alguna, siempre y
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cuando no se requiera aumentos en la dotación de equipos y personal de limpieza, sino una nueva
programación y organización del trabajo.
Por el contrario, si la superficie terrestre gestionada por la Autoridad Portuaria se reduce por
transferencia a otras administraciones, el servicio dejará de prestarse, y el adjudicatario dejará de
percibir la contrapartida económica correspondiente a la zona en cuestión. Tal como queda
establecido en el punto 4 de la Memoria.
El adjudicatario adquirirá el compromiso de participar en cualquier iniciativa que la Autoridad Portuaria
promueva para la mejora de la calidad de los servicios portuarios. Tendrá la obligación de colaborar
con la Autoridad Portuaria en el estudio de mejoras en la prestación del servicio y en la planificación
de acciones futuras. Además podrá, por propia iniciativa, proponer cambios que, en ningún caso,
podrán implicar deterioro o pérdida de calidad en la prestación del servicio.
La navegación por las aguas interiores portuarias de la embarcación destinada a la limpieza, no
deberá superar la velocidad máxima establecida en las Ordenanzas Portuarias.
El prestador deberá disponer de un Sistema de Gestión de Calidad y Medio Ambiente certificado
según las Normas ISO 9001-14001, cuyo alcance se corresponda con los servicios que presta.
El indicador considerado para evaluar la prestación del servicio es: Reclamaciones, quejas o
incidencias por prestación de servicio deficiente y su grado de importancia.
La empresa contratista deberá integrarse en el Plan de Emergencia Interior del Puerto de Santander y
en el Plan Interior de Contingencias por contaminación marina accidental, con todos sus medios,
tanto humanos como materiales, al efecto de ponerlos a disposición del Director del Plan en caso de
emergencia, y de acuerdo con las órdenes y prioridades emanadas de él, para lo cual, en el plazo no
superior a 3 meses desde la firma de contrato deberá presentar ante la Autoridad Portuaria su
correspondiente Plan de Emergencia. En el se precisará el inventario de medios, su localización, su
permanencia, horarios y demás requisitos con arreglo a la legislación vigente.
VII.
OBLIGACIONES GENERALES DEL ADJUDICATARIO
Además de las condiciones administrativas y contractuales que sean exigibles, serán de obligación
las siguientes:
-
La empresa adjudicataria tendrá un representante facultado para recibir los encargos y
comunicaciones en orden al cumplimiento de todo lo establecido en este Pliego, o de las
alteraciones que hayan de sufrir los trabajos con motivo de la explotación y obras portuarias.
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-
La empresa adjudicataria dispondrá del personal y medios auxiliares que se requieran,
suministrando al personal a su cargo de cuantos productos y medios precise, en cantidad y
calidad para mantener en correcto estado de limpieza las instalaciones señaladas en el
pliego, siendo responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle, de las
prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la
Autoridad Portuaria o para terceros de las omisiones, errores y métodos inadecuados en la
ejecución del contrato.
-
La empresa adjudicataria sustituirá al personal durante la ausencia de los titulares por
enfermedad, vacaciones, etc., de forma que todos los servicios queden garantizados, a juicio
de la Dirección del Puerto.
-
El adjudicatario deberá asumir directamente y a su costa, sin responsabilidad ninguna para la
Administración, el cumplimiento de las obligaciones sociales y laborales exigidas en la
legislación vigente respecto al personal empleado en la realización de los servicios, debiendo
encontrarse en posesión de los permisos y licencias de tipo laboral que sean precisos, tener
dado de alta en la Seguridad Social a todo el personal empleado y estar al corriente en el
pago de las cuotas.
-
El contratista está obligado a presentar al inicio del contrato relación del personal asignado al
servicio y a comunicar justificadamente, por escrito y con antelación, cualquier variación que
afecte a dicho personal, que queda sometido, en lo que en Derecho puedan afectarle, a las
normas generales de régimen interior del Organismo.
-
Asimismo, deberá remitir mensualmente una copia de los documentos TC-1 y TC-2 del
personal destinado a la limpieza del Puerto, un resumen de la situación laboral, bajas por
accidente, enfermedad, faltas, vacaciones, etc., estando en todo momento con lo dispuesto
en el procedimiento Operativo de la Coordinación de Actividades en el Puerto de Santander.
-
Todo el personal que preste el servicio de limpieza dependerá exclusivamente del
adjudicatario, sin relación laboral alguna con la Autoridad Portuaria de Santander, ni siquiera
en los casos de resolución o modificación del contrato por caso de utilidad pública o
suspensión de pagos o quiebra del adjudicatario.
-
Al terminar el plazo del contrato, la Autoridad Portuaria no se hará cargo de este personal ni
asumirá los contratos de trabajo que pudiera haber concertado el adjudicatario para el
ejercicio de su actividad empresarial, sin que por tanto, pueda entenderse que implica la
cesión de empresa prevista en el artículo 44 de la Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto
de los Trabajadores, ni que la Autoridad Portuaria sea el empresario principal de la actividad
realizada por el adjudicatario, a los efectos del artículo 42 de dicha Ley.
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La Autoridad Portuaria de Santander, en ningún caso, se hará cargo ni indemnizará al
-
adjudicatario por obras o instalaciones realizadas fuera de la zona portuaria, ni por los
equipos o útiles de recogida que seguirá perteneciendo a ésta.
La empresa adjudicataria del servicio de limpieza será responsable de los daños que
-
produzca con su personal, elementos o equipos, a personas o cosas, viniendo obligada a
satisfacer el importe de la reparación de estos daños, sin perjuicio de las sanciones que
correspondan por aplicación del Reglamento de Servicio y Policía del Puerto de Santander
vigente.
VIII.
OBLIGACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Será obligación del adjudicatario el establecimiento de la coordinación de actividades empresariales
establecidas en el Real Decreto 171/2004 que desarrolla el artículo 4 de la Ley 31/1995 de
prevención de riesgos laborales, por lo que se le exigirá la presentación de los Anexos I y III del
“PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES” vigente en esta
Autoridad Portuaria, y previo requisito para el inicio de los servicios descritos en este Pliego. Para lo
cual deberán presentar la documentación acreditativa siguiente, actualizándola cuando sea necesario
o por requisito del responsable de seguridad de esta Autoridad Portuaria:
-
Plan de trabajo (con sello y firma del representante legal de la empresa concurrente).
-
Copia de la evaluación de riesgos de los trabajos a realizar objeto de este pliego.
-
Copia de la planificación de la actividad preventiva.
-
Copia de la información y formación, general y específica, impartida a los trabajadores.
-
Listado de trabajadores que van a desarrollar su actividad en el centro de trabajo
-
Copia adjunta del certificado de aptitud de cada trabajador.
-
Declaración jurada de que todos los trabajadores que participan en esta actividad, se
encuentran dados de alta en la Seguridad Social (con sello y firma de representan legal de la
empresa concurrente).
-
Copia de la póliza vigente del seguro de responsabilidad civil.
-
Riesgos específicos derivados de su propia actividad.
Igualmente, el adjudicatario proveerá a su personal de los medios y formación necesaria para la
realización de los trabajos con el máximo nivel de seguridad. Dichos medios serán evaluados por el
Departamento de Seguridad Industrial de la Autoridad Portuaria de Santander, que se reserva la
posibilidad de exigir cuantos medios complementarios estime oportunos.
En cualquier caso, la realización de trabajos que impliquen riesgos para los trabajadores precisará la
autorización expresa del citado Jefe de Seguridad de la Autoridad Portuaria.
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El adjudicatario deberá comunicar, por escrito, a la Autoridad Portuaria las condiciones técnicas y
contractuales de las subcontratas que para la ejecución del contrato realice. La comunicación de la
existencia de subcontratas será condición ineludible para que estas empresas puedan empezar a
realizar trabajos en las instalaciones de la Autoridad Portuaria.
El adjudicatario deberá acreditar, a través del correspondiente Anexo del procedimiento de
Coordinación de Actividades Empresariales, el cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto
171/2004, de 30 de enero, así como vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales por parte de las empresas que contrate y subcontrate.
IX.
OBLIGACIONES MEDIOAMBIENTALES
El adjudicatario queda obligado al cumplimiento de la normativa medioambiental que afecte a su
actividad, así como las normas ambientales específicas que, en su caso, se establezcan en las
Ordenanzas Portuarias y las instrucciones que, en su caso, dicte el Director de la Autoridad Portuaria
para prevenir o paliar los efectos ambientales de la prestación del servicio.
Además, el adjudicatario está obligado a comunicar y hacer cumplir a su personal o personas que
trabajen para él, las Normas Ambientales del Puerto de Santander (disponibles en la página web del
puerto)
Garantizará las condiciones adecuadas para desarrollar su trabajo acorde con la Política de Calidad y
Medio Ambiente de la Autoridad Portuaria de Santander, disponible en la página web del Puerto.
La Autoridad Portuaria podrá exigir, en cualquier momento, las autorizaciones, licencias, certificados,
permisos o cualquier documento que, por exigencia legal de tipo ambiental se consideren necesarios.
Deberá disponer de autorización de entrega de residuos no peligrosos en los vertederos autorizados
y estar inscrito en el Registro para las actividades en las que se desarrollen operaciones de gestión
de residuos no peligrosos distintas a la valorización o eliminación para las operaciones de recogida y
transporte de residuos procedentes de la limpieza de la Zona Terrestre del Puerto de Santander,
relacionados según Código del Catálogo Europeo de Residuos (CER).
La empresa adjudicataria deberá estar certificada en un sistema de gestión de calidad y medio
ambiente según las Normas UNE-EN-ISO14001 y UNE-EN-ISO 9001, cuyo alcance se corresponda
con los servicios que presta.
X.
INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS PRESTADOS
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La empresa adjudicataria deberá llevar un registro informatizado de los residuos de carga/descarga
que genera cada buque por escala, los residuos generados en la Lonja y muelle pesquero, volumen
de residuos y servicios MARPOL prestado a los buques comerciales y pesqueros, residuos
gestionados en el Punto Limpio Pesquero, residuos retirados de la lámina de agua y volumen de
basura de los contenedores, así como el consumo de agua empleado en la limpieza de muelles y las
incidencias ocurridas durante la prestación del servicio, según el procedimiento que establezca la
Autoridad Portuaria. La información on line estará a disposición de la Autoridad Portuaria para el
control y seguimiento de los aspectos ambientales del Puerto.
La empresa adjudicataria facilitará a la Autoridad Portuaria, cuando así se requiera, todos los
registros justificativos de la gestión de los residuos: documentos de control y seguimiento de los
residuos, entregas en vertederos, plantas de reciclaje, etc., comprometiéndose, además al
cumplimentado de los procedimientos que sobre la gestión de los residuos dispone esta Autoridad
Portuaria.
La empresa adjudicataria deberá facilitar a la Autoridad Portuaria copia de las auditorías de
mantenimiento y renovación de la certificación del Sistema Integrado de Calidad y Medio Ambiente
conforme a las Normas ISO 9001-14001.
XI.
DISPOSICIONES APLICABLES
Además de las disposiciones contenidas en ese Pliego, serán de aplicación en todo lo no
especificado en él, las siguientes:
-
Ley 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante modificada por la Ley 62/1997 y
Ley 48/2003 de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés
general.
-
Disposiciones legales vigentes en materia de prevención de riegos laborales establecidas por
la Ley 31/1995, modificada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre y sus disposiciones de
desarrollo o complementarias, y cuentas normas, legales o convencionales, contengan la
adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral.
-
ORDEN FOM 4247/2006, de 28 de diciembre, las normas y condiciones generales para la
contratación de Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias.
-
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para los Contratos de Servicios, aprobado
por la Autoridad Portuaria de Santander.
-
Reglamento de Servicio y Policía de Santander.
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-
Normas Ambientales del Puerto de Santander, aprobadas por Acuerdo del Consejo de
Administración de la Autoridad Portuaria de Santander el 19 de noviembre de 2003 y
publicadas en el BOC nº 240, de 15 de diciembre de 2003. (Modificaciones posteriores en los
BOC nº 138 y 160 de 2004 y 92 de 2005). Disponibles en la página web del Puerto.
-
Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del
agua, la energía, los transportes y los servicios postales.
XII.
ABONO DE LOS TRABAJOS
El importe de los servicios será abonado mensualmente por la Autoridad Portuaria de Santander al
adjudicatario al precio indicado en su oferta, previa presentación y conformación con las facturas
correspondientes, por periodos vencidos.
La empresa contratista facturará directamente a los operadores portuarios la limpieza de muelles y
zonas destinadas a depósitos de mercancías y la retirada al vertedero de los productos procedentes
de dicha limpieza, según la relación valorada que efectúe la Autoridad Portuaria. (Acuerdo del
Consejo de Administración de 15 de diciembre de 2005).
Los demás servicios de limpieza los abonará la Autoridad Portuaria en tres facturas distintas:
-
Zona pesquera, desglosando los siguientes conceptos: limpieza de la zona de servicio,
limpieza de la lonja de pescado, gestión del punto de transferencia de residuos pesqueros y
servicios de recogida de residuos de buques.
-
Zona compatible con usos ciudadanos
-
Lámina de agua
XIII.
CADUCIDAD
Será causa de caducidad de la prestación del servicio, sin pérdida de la fianza constituida, la ruina de
las instalaciones o la destrucción de las mismas por incendio, guerra, sedición, explosión o terremoto,
u otra fuerza mayor, en términos de hacerse imposible la continuación de la prestación del servicio
debidamente justificada a juicio de la Autoridad Portuaria.
El incumplimiento por parte del adjudicatario de alguna de las condiciones fijadas en el presente
Pliego de Cláusulas, podrá ser motivo para que se acuerde el cese de la prestación del servicio y se
decrete, si procede, la pérdida de la fianza.
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ANEJO Nº1
RELACION DE PERSONAL ADSCRITO AL SERVICIO DE LIMPIEZA
APELLIDOS
NOMBRE
NIF
CATEGORÍA
ANTIGÜEDAD
13.899.400-V
Encargado
10-03-94
13.777.399-P
Conductor
20-07-91
13.722.047-V
Conductor
18-09-91
13.738.024-D
Conductor
04-05-93
13.701.582-E
Conductor
01-10-93
13.890.695-Y
Peón/conductor 02-04-96
13.777.082-J
Peón
08-01-93
20.209.409-E
Peón
01-04-93
13.750.861-N
Peón
01-07-93
13.738.699-V
Peón
14-07-93
20.194.973-F
Peón
03-08-93
13.736.199-R
Peón
01-11-93
13.735.360-J
Peón
10-01-94
72.126.954-N
Peón
12-01-00
72.068.228-M
Peón
03-10-03
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ANEJO Nº 2
RESIDUOS GENERADOS EN EL PUERTO COMERCIAL Y PESQUERO
Puerto Comercial
Inertes (Tn)
Orgánicos (Tn)
2003
510,99
948,6
2004
397,17
1073,51
2005
398,23
1547,29
2006
495,17
1325,09
2007
313,32
1286,88
Puerto Pesquero
Inertes (Tn)
Orgánicos (Tn)
2003
362,61
358,56
2004
250,82
294,49
2005
179,1
296,88
2006
63,05
326,82
2007
10,02
376,52
Residuos peligrosos
puerto pesquero
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Aceites (Kg)
2.800
14.540
6.990
9.330
8.300
8.900
Envases contaminados
(bidones 200 l)
72
187
279
196
129
225
420
2010
720
622
680
1266
0
0
420
0
0
120
4
5
9
8
1
5
1.450
1.180
1.920
1.148
3.060
0
Absorbentes y trapos
contaminados (Kg)
Restos de pintura y barniz
(Kg)
Filtros de aceite usado
(bidones 200 l)
Mezcla hidrocarburos de
limpieza(Kg)
Residuos reciclables
puerto pesquero
Palets (uds)
2002
2003
2004
2005
2006
2007
0
1.254
5.760
1.480
1.347
1.800
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PRESUPUESTO MÁXIMO DE LICITACIÓN
El presupuesto máximo de licitación asciende a la cantidad de 850.000 €/Año, (IVA no incluido)
Santander, 12 de Septiembre de 2008
AUTOR DEL PLIEGO DE BASES:
Susana Rubio Pardo
ESTRATEGIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
APROBACIÓN TÉCNICA:
Javier de la Riva Fernández
DIRECTOR DE LA AUTORIDAD PORTUARIA DE SANTANDER
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