View/Open - World Health Organization

WORLD HEALTH ORGANIZATION
EB73/21
ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTÉ
CONSEJO
73
a
-
9 de n o v i e m b r e de
1983
EJECUTIVO
,
reunion
P u n t o 17.1 del o r d e n del día
provisional
R E O R G A N I Z A C I O N DE L A S D I S C U C I O N E S
Informe del Director
TECNICAS
General
A t e n d i e n d o a la p e t i c i ó n f o r m u l a d a por el C o n s e j o E j e c u t i vs o d u r a n t e
su 71 r e u n i o n , en e n e r o de 1 9 8 3 ， e l D i r e c t o r G e n e r a l p r e s e n t a u n a n á l i sis de la función de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s en la A s a m b l e a de la S a l u d ,
sus p a r t i c i p a n t e s , p e r i o d i c i d a d , d u r a c i ó n y m é t o d o de t r a b a j o . E s de esp e r a r que las c u e s t i o n e s i d e n t i f i c a d a s y las p r o p u e s t a s p r e s e n t a d a s ayuden a l C o n s e j o a f o r m u l a r sus r e c o m e n d a c i o n e s a la A s a m b l e a de la S a l u d
a c e r c a de esta a s u n t o .
INDICE
Pagina
I.
Introducción
2
II.
F u n c i ó n de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s en la A s a m b l e a de la S a l u d
2
III. Participantes
4
IV.
Periodicidad y duración
5
V.
O r g a n i z a c i ó n , c a l e n d a r i o y m é t o d o de t r a b a j o
6
VI.
Las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s que se c e l e b r a n en c o n e x i ó n c o n las r e u n i o n e s de los
comités regionales
8
VII. Conclusiones y propuestas
8
EB73/21
Pagina 2
I•
INTRODUCCION
a
^
1.
E n e n e r o de 1 9 8 3 ， c u a n d o e l C o n s e j o E j e c u t i v o en su 71 r e u n i o n e x a m i n o e l i n f o r m e de su
G r u p o de T r a b a j o s o b r e e l M é t o d o de T r a b a j o de la A s a m b l e a de la S a l u d , t u v o t a m b i é n en c o n s i d e r a c i ó n las o p i n i o n e s d e l G r u p o de T r a b a j o s o b r e la p r á c t i c a de c e l e b r a r las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e n c o n e x i ó n c o n la A s a m b l e a de la S a l u d . ^ A j u i c i o d e l G r u p o de T r a b a j o , e s a s D i s c u s i o n e s T é c n i c a s d e b í a n c o n t i n u a r s e , ya q u e o f r e c í a n a los p a r t i c i p a n t e s u n a o p o r t u n i d a d para
i n t e r c a m b i a r p a r e c e r e s y e x p e r i e n c i a s e n c u e s t i o n e s t é c n i c a s de Í n t e r e s m u n d i a l d i r e c t a m e n t e
r e l a c i o n a d a s c o n l o s o b j e t i v o s de la O r g a n i z a c i ó n .
Sin e m b a r g o , el G r u p o de T r a b a j o c o n s i d e r a b a q u e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s d e b í a n c e l e b r a r s e s o l a m e n t e e n los a ñ o s p a r e s , es d e c i r ,
c u a n d o la A s a m b l e a de la S a l u d no d e b e p r o c e d e r a l e x a m e n d e l p r e s u p u e s t o b i e n a l por p r o g r a mas.
D e e s t a m a n e r a , la A s a m b l e a d e la S a l u d p o d r í a t e r m i n a r sus t r a b a j o s e n el p l a z o de dos s e m a n a s t a m b i é n e n los a ñ o s i m p a r e s e n los q u e d e b e e x a m i n a r e l p r e s u p u e s t o por p r o g r a m a s .
2.
E s t a u l t i m a o p i n i o n no f u e c o m p a r t i d a p l e n a m e n t e por t o d o s los m i e m b r o s del C o n s e j o . M i e n t r a s q u e se h a b í a p e d i d o a l G r u p o de T r a b a j o q u e e x a m i n a r a la c u e s t i ó n de la c e l e b r a c i ó n de las
D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e n el c o n t e x t o de la d u r a c i ó n de la A s a m b l e a , el C o n s e j o c o n s i d e r a b a ahor a q u e la c u e s t i ó n d e b í a e s t u d i a r s e e n u n a p e r s p e c t i v a m á s a m p l i a . U n c o r t o n u m e r o de m i e m b r o s d e l C o n s e j o p o n í a n e n d u d a la u t i l i d a d de s e g u i r c e l e b r a n d o las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s ；
o t r o s e r a n p a r t i d a r i o s de c e l e b r a r l a s c a d a dos a ñ o s , s e g ú n la p r o p u e s t a del G r u p o de T r a b a j o ;
y o t r o s , f i n a l m e n t e , p r o p o n í a n q u e s i g u i e r a n c e l e b r á n d o s e t o d o s los a ñ o s . E l C o n s e j o l l e g o a
la c o n c l u s i o n de q u e a n t e s d e f o r m u l a r u n a r e c o m e n d a c i ó n d e f i n i t i v a a la A s a m b l e a de la S a l u d
a c e r c a d e e s e a s u n t o , s e r í a u t i l q u e c i e r t a s c u e s t i o n e s c o m o la f u n c i ó n , la p e r i o d i c i d a d , la
d u r a c i ó n y e l m é t o d o d e t r a b a j o de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s f u e s e n a n a l i z a d a s por el D i r e c t o r
G e n e r a l , q u i e n p o d r í a l u e g o p r e s e n t a r las c o r r e s p o n d i e n t e s p r o p u e s t a s a l C o n s e j o . Se e x p o n e n
a c o n t i n u a c i ó n los r e s u l t a d o s d e e s e a n á l i s i s .
II.
F U N C I O N DE LAS D I S C U S I O N E S
T E C N I C A S E N L A A S A M B L E A DE L A
SALUD
Antecedentes
3.
E n l o s p r i m e r o s a ñ o s d e la O r g a n i z a c i ó n , las s e s i o n e s de la A s a m b l e a de la S a l u d se centraban en gran medida en cuestiones administrativas, presupuestariasy financieras y jurídicas.
R e c o n o c i e n d o q u e la p r e s e n c i a d e u n g r u p o m u n d i a l de a d m i n i s t r a d o r e s de s a l u d p u b l i c a o f r e c í a
g r a n d e s p o s i b i l i d a d e s d e s u s c i t a r e l i n t e r é s e n a s u n t o s de s a l u d y de g e n e r a r c o n o c i m i e n t o s
t é c n i c o s , s e c o n v i n o e n q u e e s a o p o r t u n i d a d d e b í a a p r o v e c h a r s e m e d i a n t e la c e l e b r a c i ó n de u n a s
D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e s p e c i a l e s . A e s e r e s p e c t o , el C o n s e j o E j e c u t i v o e s t i m o en 1 9 5 0 "que las
D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e n l a s f u t u r a s A s a m b l e a s de la S a l u d d e b e r í a n c o n c e n t r a r s e p r o g r e s i v a m e n t e e n u n e x a m e n m á s d e t a l l a d o d e u n p e q u e ñ o n u m e r o d e c u e s t i o n e s ， a f i n de a p l i c a r a la a d m i n i s t r a c i ó n d e slalud p u b l i c a los c o n o c i m i e n t o s a c t u a l e s e n e s t a s m a t e r i a s " , y a c e p t o el p r i n c i p i o d e q u e c o n v e n í a o r g a n i z a r u n m a y o r n u m e r o de d i s c u s i o n e s t é c n i c a s s o b r e t e m a s e s p e c i a l e s
de i n t e r é s i n t e r n a c i o n a l (resolución E B 6 . R 3 7 ) .
4.
E l p r i m e r p a s o s e d i o e n la C u a r t a A s a m b l e a M u n d i a l de la S a l u d , e n 1 9 5 1 , c u a n d o se celeb r a r o n l a s p r i m e r a s D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , s i n c a r á c t e r o f i c i a l , s o b r e "La e n s e ñ a n z a y la formac i ó n p r o f e s i o n a l d e l p e r s o n a l m é d i c o y d e l persona丄 de s a l u d p u b l i c a " , a p r o p u e s t a del C o n s e j o
Ejecutivo (resolución EB7.R51).
L a e x p e r i e n c i a de a q u e l p r i m e r a ñ o c o n d u j o a la d e c i s i o n de
i n s t i t u c i o n a l i z a r las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e n las s u b s i g u i e n t e s A s a m b l e a s de la S a l u d ( r e s o l u c i ó n W H A 4 . 9 , 1 9 5 1 ) , r e c o n o c i é n d o s e q u e c o n t r i b u í a n " e n g r a n m a n e r a a l d e s a r r o l l o y la d i s c u s i ó n
d e l o s c o n o c i m i e n t o s t é c n i c o s " y q u e o f r e c í a n " u n a o c a s i ó n ú n i c a p a r a p r o c e d e r a u n c a m b i o de
i m p r e s i o n e s d e c a r á c t e r n o o f i c i a l e n t r e a d m i n i s t r a d o r e s de s a l u d p ú b l i c a de t o d a s las p a r t e s
del m u n d o " (resolución W H A 6 , 6 0 , 1953).
5.
D e s d e e n t o n c e s , e l C o n s e j o E j e c u t i v o y la A s a m b l e a de la S a l u d h a n r e v i s a d o p e r i ó d i c a m e n t e d i v e r s o s a s p e c t o s d e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , y h a n c o n f i r m a d o q u e c u m p l e n u n a de las final i d a d e s m á s ú t i l e s d e la A s a m b l e a de la S a l u d al o f r e c e r u n a o p o r t u n i d a d p a r a d e b a t i r t e m a s de
i n t e r é s i n t e r n a c i o n a l y c o n t r i b u i r a la c o m p r e n s i ó n m u n d i a l de los p r o b l e m a s c o m u n e s .
1
Documento EB7l/l983/REC/l, Anexo 1，párrafos
16-18.
EB73/21
Pagina 3
6.
S i n e m b a r g o , m á s r e c i e n t e m e n t e la A s a m b l e a d e la S a l u d ha m o d i f i c a d o su p r o p i o m é t o d o d e
t r a b a j o , c e n t r a n d o cada v e z m á s s u a t e n c i ó n e n el d e b a t e d e l a s c u e s t i o n e s d e l p r o g r a m a . E n
esa t e n d e n c i a i n f l u y o e n p a r t i c u l a r el d e s a r r o l l o d e l p r o c e s o d e p r e p a r a c i ó n de p r e s u p u e s t o s
por p r o g r a m a s , q u e a p u n t a a c o n s e g u i r e l d e b i d o e q u i l i b r i o e n t r e las c u e s t i o n e s de p r o g r a m a y
las de p r e s u p u e s t o . A l a u m e n t a r la p a r t i c i p a c i ó n de los E s t a d o s M i e m b r o s e n la f o r m u l a c i ó n d e
las p o l í t i c a s y e s t r a t e g i a s de la O r g a n i z a c i ó n , esta t e n d e n c i a h a v e n i d o r e f o r z á n d o s e cons tanteme rite e n el c u r s o d e l p a s a d o d e c e n i o .
7.
D e s d e e s t e p u n t o de v i s t a p o d r í a p a r e c e r q u e la f i n a l i d a d o r i g i n a l de l a s D i s c u s i o n e s
T é c n i c a s , c o n s i s t e n t e e n c o m p l e m e n t a r las s e s i o n e s d e la A s a m b l e a de la S a l u d c o n d e b a t e s
s o b r e c u e s t i o n e s t é c n i c a s , h a p e r d i d o su r a z ó n d e s e r . S i n e m b a r g o , a u n q u e e n t e o r í a e s t e a r g u m e n t o p a r e z c a c o n v i n c e n t e , la e x p e r i e n c i a p r á c t i c a h a d e m o s t r a d o q u e las e s p e c i a l e s c a r a c t e r í s t i c a s d e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s c o n s t i t u y e n u n a v a l i o s a a m p l i a c i ó n de los d e b a t e s s o b r e
e l p r o g r a m a q u e t i e n e lugar e n la A s a m b l e a p r o p i a m e n t e d i c h a , y p r e s t a n a p o y o a l d e b a t e d e a l gunas cuestiones técnicas pormenorizadas que tiene lugar, p o r e j e m p l o , durante e l e x a m e n d e l
p r o g r a m a d e la O M S (véase la r e s o l u c i ó n W H A 3 1 . 9 ) . E n los p á r r a f o s q u e s i g u e n se e x p o n e n a l g u n a s d e e s a s c a r a c t e r í s t i c a s y la forma e n q u e c a b e a p r o v e c h a r l a s e f i c a z m e n t e p a r a r e f o r z a r
la a c c i ó n de l o s E s t a d o s M i e m b r o s y de su O r g a n i z a c i ó n h a c i a e l logro d e la m e t a d e la s a l u d
para t o d o s .
C a r a c t e r í s t i c a s e s p e c í f i c a s de l a s D i s c u s i o n e s
Técnicas
8.
L a s D i s c u s i o n e s T é c n i c a s r e ú n e n a p a r t i c i p a n t e s d e c a s i t o d o s los p a í s e s
del mundo y
o f r e c e n u n a o p o r t u n i d a d sin p a r p a r a u n d e b a t e de a l t o n i v e l , d e s p r o v i s t o d e c a r á c t e r o f i c i a l ,
s o b r e c u e s t i o n e s y p r o b l e m a s t é c n i c o s e n m a t e r i a d e s a l u d . E n las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s c a b e
d e b a t i r c u e s t i o n e s d e l i c a d a s c o n p l e n a l i b e r t a d ya q u e los p a r t i c i p a n t e s i n t e r v i e n e n a t í t u l o
personal， y no c o m o d e l e g a d o s o f i c i a l e s e n la A s a m b l e a d e la S a l u d e n r e p r e s e n t a c i ó n d e s u s
gobiernos. L a s Discusiones pueden servir también para sensibilizar al p u b l i c o , e n todo e l
m u n d o j a c u e s t i o n e s q u e q u i z á d e b a n e x p l o r a r s e m á s a fondo a n t e s d e q u e sea u t i l p l a n t e a r l a s
a a l g u n o d e los ó r g a n o s d e l i b e r a n t e s d e la O r g a n i z a c i ó n . E l tema de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s
para 1 9 8 4 c o n s t i t u y e u n e x c e l e n t e e j e m p l o de e s a c l a s e d e c u e s t i o n e s d e l i c a d a s y c o m p l e j a s ,
a saber : " L a f u n c i ó n d e las u n i v e r s i d a d e s e n las e s t r a t e g i a s d e s a l u d para t o d o s " )
9.
P a r a d e f i n i r m e j o r la f u n c i ó n d e las D i s c u s i o n e s
T é c n i c a s será ú t i l s e ñ a l a r c l a r a m e n t e
la forma e n q u e l a s p o s i b i l i d a d e s q u e o f r e c e d i f i e r e n d e l a s a c t i v i d a d e s t é c n i c a s d e l o s d e m á s
m e c a n i s m o s d e la Q M S d e c o n s u l t a y p a r t i c i p a c i ó n d e e x p e r t o s .
1 0 . E l a s e s o r a m i e n t o t é c n i c o q u e n e c e s i t a la O r g a n i z a c i ó n c o r r e a c a r g o p r i m o r d i a l m e n t e
de
los c u a d r o s c o n s u l t i v o s d e e x p e r t o s , l o s c o m i t é s , los g r u p o s de e s t u d i o y los g r u p o s c i e n t í ficos o f i c i a l m e n t e c o n s t i t u i d o s .
T a m b i é n se o b t i e n e , d e m a n e r a e x t r a o f i c i a l , r e c u r r i e n d o a
c o n s u l t a s i n d i v i d u a l e s y de g r u p o . L a c o l a b o r a c i ó n d e e x p e r t o s c i e n t í f i c o s e n r e l a c i ó n c o n
las i n v e s t i g a c i o n e s se c o n s i g u e , a d e m á s , p o r c o n d u c t o de l o s c o m i t é s c o n s u l t i v o s d e i n v e s t i g a c i o n e s m é d i c a s , m u n d i a l y r e g i o n a l e s , de d i v e r s a s r e u n i o n e s c i e n t í f i c a s y d e c o n s u l t a s ind i v i d u a l e s e n los p l a n o s n a c i o n a l , r e g i o n a l y m u n d i a l .
( E s o s m e c a n i s m o s se e x a m i n a r o n a f o n d o
en u n r e c i e n t e e s t u d i o o r g á n i c o d e l C o n s e j o E j e c u t i v o . L o s m e c a n i s m o s m e n c i o n a d o s p r e s e n t a n
la v e n t a j a de r e u n i r a u n p e q u e ñ o n u m e r o s e l e c t o de e x p e r t o s p a r a e x a m i n a r c u e s t i o n e s t é c n i c a s
a c e r c a d e las c u a l e s la O r g a n i z a c i ó n d e b e i n f o r m a r a los E s t a d o s M i e m b r o s p a r a p o n e r l e s a l c o r r i e n t e de l o s ú l t i m o s p r o g r e s o s r e a l i z a d o s .
La f i n a l i d a d d e e s o s m e c a n i s m o s , s i n e m b a r g o ,
d i f i e r e de la p r o p i a de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s .
11. T e n i e n d o e n c u e n t a q u e la O r g a n i z a c i ó n d e b e h a c e r u s o d e t o d o s los m e d i o s d e q u e d i s p o n e
para s e n s i b i l i z a r a u n a m p l i o p u b l i c o f r e n t e a las c u e s t i o n e s r e l a c i o n a d a s c o n la s a l u d , d e b e
r e c o n o c e r s e q u e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s
- a d e m á s de la A s a m b l e a de la S a l u d c o m o t a l - c u m p l e n e s t e o b j e t i v o de m a n e r a d i f í c i l m e n t e i g u a l a b l e p o r n i n g u n o de los d e m á s m e c a n i s m o s e x i s tentes .
12. P e s e a lo dicho， y p u e s t o q u e c i e r t o n u m e r o d e d e l e g a d o s e n las ú l t i m a s A s a m b l e a s d e la
S a l u d y a l g u n o s m i e m b r o s d e l C o n s e j o h a n m a n i f e s t a d o d u d a s e n c u a n t o a la u t i l i d a d d e s e g u i r
c e l e b r a n d o las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , q u i z á s sea o p o r t u n o q u e e l C o n s e j o f o r m u l e u n a r e c o m e n d a c i ó n c o n c r e t a a la A s a m b l e a de la S a l u d a c e r c a de su c o n t i n u a c i ó n o su s u p r e s i ó n .
D o c u m e n t o E B 7 I/1983/REC/1 5 p á g . 17.
2
Documento EB65/l980/REC/l, Anexo 6.
EB73/21
Pagina 4
F u n c i ó n d e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e n a p o y o de la "Salu-l p a r a
todos"
1 3 . C o m o lo h a n s e ñ a l a d o v a r i o s m i e m b r o s d e l C o n s e j o E j e c u t i v o y d e l e g a d o s en las u l t i m a s
A s a m b l e a s d e la S a l u d , los p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s c o m u n e s y c u e s t i o n e s t é c n i c a s q u e se p l a n t e a n
a c t u a l m e n t e a la O r g a n i z a c i ó n g u a r d a n r e l a c i ó n d i r e c t a c o n las e s t r a t e g i a s de s a l u d p a r a t o d o s .
P o r t a n t o ， la p a r t i c i p a c i ó n m u n d i a l d e a l t o n i v e l en las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s c o n s t i t u y e u n a
ocasión inigualable para debatir esas cuestiones comunes.
1 4 . C o n v i e n e , p u e s , e s t u d i a r la f o r m a de c o n s e g u i r q u e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s s i r v a n de a p o yo p a r a la a p l i c a c i ó n d e las e s t r a t e g i a s d e s a l u d p a r a t o d o s .
1 5 . T e n i e n d o p r e s e n t e q u e f o r m a p a r t e i n t e g r a n t e d e l P l a n d e A c c i ó n s o b r e la s a l u d p a r a t o d o s
u n p r o c e s o d e v i g i l a n c i a y e v a l u a c i ó n e n t o d o s los e s c a l o n e s de la O r g a n i z a c i ó n , u n r e s u l t a d o
n o r m a l d e e s t e p r o c e s o d e b e r í a ser la i d e n t i f i c a c i ó n de los p r o b l e m a s de i m p o r t a n c i a o las raz o n e s p a r t i c u l a r e s d e é x i t o o f r a c a s o e n la a p l i c a c i ó n de las e s t r a t e g i a s , q u e p o d r í a n d e b a t i r s e ú t i l m e n t e en las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s p a r a a d v e r t i r a los p a í s e s d e la e x i s t e n c i a de t a l e s
p r o b l e m a s o p a r a i n f o r m a r l e s a c e r c a d e las e x p e r i e n c i a s p o s i t i v a s c o n s e g u i d a s .
El tema elegido p a r a d e b a t e d e b e r í a , p u e s , ser c o m p l e m e n t a r i o d e los t r a b a j o s d e los á r g a n o s d e l i b e r a n t e s
e n c u a n t o a v i g i l a n c i a y e v a l u a c i ó n de la a p l i c a c i ó n de las e s t r a t e g i a s , y no u n a d u p l i c a c i ó n
de e s f u e r z o s .
1 6 . C o n f o r m e a lo a n t e d i c h o , se p r o p o n e , p u e s , q u e las f u t u r a s D i s c u s i o n e s T é c n i c a s se c o n s a g r e n a t e m a s de i m p o r t a n c i a c a p i t a l p a r a e l l o g r o d e la s a l u d p a r a t o d o s en el año 2 0 0 0 .
III.
PARTICIPANTES
1 7 . C u a n d o la A s a m b l e a d e la S a l u d d e c i d i ó o r g a n i z a r las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s d a b a p o r s u p u e s to q u e los p a r t i c i p a n t e s e n las m i s m a s s e r í a n los d e l e g a d o s p r e s e n t e s en la A s a m b l e a de la Salud.
L o s p a r t i c i p a n t e s e n las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e r a n , p u e s , g e n e r a l m e n t e las m i s m a s p e r s o n a s q u e t o m a b a n p a r t e e n l a s d e l i b e r a c i o n e s d e la A s a m b l e a d e la S a l u d , es d e c i r , las p e r s o n a s
o f i c i a l m e n t e d e s i g n a d a s p o r los E s t a d o s M i e m b r o s c o m o m i e m b r o s d e sus d e l e g a c i o n e s , o por las
o r g a n i z a c i o n e s i n t e r g u b e r n a m e n t a l e s y no g u b e r n a m e n t a l e s i n v i t a d a s .
1 8 . A t e n d i e n d o a u n a p r o p u e s t a de la A s a m b l e a d e la S a l u d , e l D i r e c t o r G e n e r a l p i d e a c t u a l m e n t e a los E s t a d o s M i e m b r o s , c u a n d o les i n v i t a a a s i s t i r a la A s a m b l e a de la S a l u d , q u e i n c l u y a n
e n s u s d e l e g a c i o n e s e n la A s a m b l e a a p e r s o n a s p a r t i c u l a r m e n t e c a p a c i t a d a s p a r a p a r t i c i p a r e n
las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s .
E s a s p e r s o n a s d e b e n e s t a r f a m i l i a r i z a d a s c o n el m a r c o g e n e r a l y las
r e p e r c u s i o n e s de las c u e s t i o n e s q u e se t r a t a de d e b a t i r , d e m o d o q u e p u e d a e s t a b l e c e r s e u n int e r c a m b i o de p a r e c e r e s e f i c a z entre p a r t i c i p a n t e s de procedencia y e x p e r i e n c i a d i f e r e n t e s .
1 9 . A e s t e r e s p e c t o , d e b e r e c o r d a r s e q u e u n a d e las c a r a c t e r í s t i c a s d e s t a c a d a s de las e s t r a t e g i a s d e s a l u d p a r a t o d o s es q u e s o n i n t e r s e c t o r i a l e s por la m i s m a d e f i n i c i ó n de la a t e n c i ó n
p r i m a r i a d e s a l u d , q u e a b a r c a , a d e m á s d e l s e c t o r de la s a l u d , t o d o s los s e c t o r e s y a s p e c t o s
a f i n e s d e l d e s a r r o lio n a c i o n a l y c o m u n i t a r i o , en p a r t i c u l a r los de a g r i c u l t u r a , a l i m e n t a c i ó n ,
i n d u s t r i a , e d u c a c i ó n , v i v i e n d a , o b r a s p u b l i c a s y c o m u n i c a c i o n e s ， y r e q u i e r e los e s f u e r z o s coo r d i n a d o s e n t o d o s e s o s s e c t o r e s ( v é a s e e l A r t í c u l o V I I . 4 de la D e c l a r a c i ó n d e A l m a - A t a ) .
Este r e q u i s i t o p r e v i o d e a c c i ó n i n t e r s e c t o r i a l i n f l u i r á l ó g i c a m e n t e e n e l t i p o de p a r t i c i p a n t e s
que h a de i n t e r v e n i r en m u c h a s D i s c u s i o n e s T é c n i c a s .
2 0 . E n las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s q u e t r a t a n de c u e s t i o n e s i n t e r s e c t o r i a l e s d e r i v a d a s de las
e s t r a t e g i a s de salud para t o d o s ， sería sumamente conveniente que i n t e r v i n i e r a n participantes
d e o t r o s s e c t o r e s y d i s c i p l i n a s p e r t i n e n t e s a d e m á s d e l s e c t o r de la s a l u d . E l l o i n f l u i r í a ,
p o r s u p u e s t o j e n la c o m p o s i c i ó n de las d e l e g a c i o n e s n a c i o n a l e s a la c o r r e s p o n d i e n t e A s a m b l e a
d e la S a l u d . U n b u e n e j e m p l o d e la n e c e s i d a d d e esa p a r t i c i p a c i ó n i na t e r s e c t o r i a l es el tema
e l e g i d o p a r a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s q u e h a n d e c e l e b r a r s e en la 3 7 A s a m b l e a M u n d i a l de la
S a l u d e n 1984，a s a b e r : " F u n c i ó n d e las u n i v e r s i d a d e s en las e s t r a t e g i a s d e s a l u d p a r a t o d o s " .
2 1 . Q u i z á f u e s e c o n v e n i e n t e q u e e l D i r e c t o r G e n e r a l , a l i n v i t a r a los E s t a d o s M i e m b r o s a
q u e e n v í e n sus r e p r e s e n t a n t e s a la A s a m b l e a de la S a l u d , s e ñ a l a r a a d e m á s a su a t e n c i ó n los tip o s d e p a r t i c i p a n t e s q u e c o n s i d e r a r í a m á s a d e c u a d o s p a r a a s i s t i r a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s .
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P a r a ello n o s o l o t e n d r í a en c u e n t a la a p o r t a c i ó n q u e un d e t e r m i n a d o p a r t i c i p a n t e p u d i e r a h a cer a los d e b a t e s , sino t a m b i é n su f u n c i ó n en e l p l a n o n a c i o n a l , t e n i e n d o p r e s e n t e q u e los res u l t a d o s de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s d e b e r í a n t e n e r e f e c t o s m u l t i p l i c a d o r e s en e l s e c t o r o b j e to de d e b a t e .
2 2 . Se p r o p o n e , p u e s , q u e el D i r e c t o r G e n e r a l , al i n v i t a r a los E s t a d o s M i e m b r o s a a s i s t i r
a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , s e ñ a l e a su a t e n c i ó n los t i p o s de p a r t i c i p a n t e s q u e d e b e r í a n a s i s tir a las m i s m a s , y que los E s t a d o s M i e m b r o s , en la c o m p o s i c i o n de sus d e l e g a c i o n e s a la A s a m blea de la S a l u d , t e n g a n m u y en c u e n t a la c o n v e n i e n c i a de d e s i g n a r p e r s o n a s
particularmente
c a p a c i t a d a s p a r a p a r t i c i p a r en las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s en razori de sus c o n o c i m i e n t o s y de su
experiencia.
2 3 . Sin e m b a r g o , para los E s t a d o s M i e m b r o s q u e e n v í a n d e l e g a c i o n e s c o m p u e s t a s de m u y p o c o s
m i e m b r o s a la A s a m b l e a de la S a l u d r e s u l t a d i f í c i l , con f r e c u e n c i a , a ñ a d i r a e s a s d e l e g a c i o n e s una p e r s o n a p a r a q u e a s i s t a ú n i c a m e n t e a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s . A d e m a s , la p r á c t i c a
r e c i e n t e m e n t e i n t r o d u c i d a de c e l e b r a r las D i s c u s i o n e s
T é c n i c a s a l m i s m o t i e m p o q u e un p l e n o
de la A s a m b l e a de la S a l u d ( v i e r n e s ) y q u e ana s e s i ó n de las c o m i s i o n e s p r i n c i p a l e s ( s a b a d o )
ha l l e v a d o a a l g u n a s d e l e g a c i o n e s p o c o n u m e r o s a s a s e ñ a l a r q u e p a r a e l l a s r e s u l t a d i f í c i l estar r e p r e s e n t a d a s en t o d a s las a c t i v i d a d e s , U n a s o l u c i o n p a r c i a l d e e s t e p r o b l e m a p o d r í a cons i s t i r en d e s i g n a r m u c h o a n t e s de q u e se c e l e b r e la r e u n i o n de la A s a m b l e a de la S a l u d , a u n o
de los m i e m b r o s de cada d e l e g a c i ó n p e q u e ñ a p a r a q u e p a r t i c i p e en las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , y
en h a c e r q u e el p e r s o n a l n a c i o n a l e x p e r t o e n las d i s c i p l i n a s o los s e c t o r e s a q u e se r e f i e r e
el tema de las D i s c u s i o n e s i n f o r m e d e b i d a m e n t e a d i c h o d e l e g a d o s o b r e la m a t e r i a d e q u e se
trate.
IV.
PERIODICIDAD Y DURACION
2 4 . D e s d e q u e , en 1 9 5 1 ， l a C u a r t a A s a m b l e a M u n d i a l de la S a l u d i n t r o d u j o las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , e s t a s se h a n c o n v e r t i d o en u n a c a r a c t e r í s t i c a p ea r m a n e n t e y h a n v e n i d o c e l e b r á n d o s e
t o d o s los a ñ o s ， c o n la e x c e p c i ó n de 1 9 5 8 , c u a n d o la 1 1 A s a m b l e a M u n d i a l d e la S a l u d se c e l e bro fuera de G i n e b r a y no t u v i e r o n l u g a r las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s ( r e s o l u c i ó n W H A 1 0 . 3 4 ) .
2 5 . C o m o se m e n c i o n a en los p á r r a f o s 1 y 2 d e l p r e s e n t e d o c u m e n t o , a u n q u e e l G r u p o de T r a b a jo del C o n s e j o E j e c u t i v o e s t i m ó q u e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s d e b e r í a n c e l e b r a r s e ú n i c a m e n t e
cada dos a ñ o s 3 es d e c i r , en los a ñ o s p a r e s , en los q u e n o se e x a m i n a e l p r e sa u p u e s t o p o r p r o g r a m a s , e s t a o p i n i o n n o fue c o m p a r t i d a por e l c o n j u n t o d e l C o n s e j o en su 7 1 r e u n i o n ( e n e r o
de 1 9 8 3 ) .
2 6 . Las o p i n i o n e s m a n i f e s t a d a s en los ó r g a n o s d e l i b e r a n t e s s o b r e la p e r i o d i c i d a d de las D i s cusiones Técnicas indican que hay tres propuestas a debatir:
s e g u i r c e l e b r á n d o l a s t o d o s los
años； c e l e b r a r l a s cada dos años； y c e l e b r a r l a s c o n m e n o s f r e c u e n c i a t o d a v í a .
2 7 . U n f a c t o r q u e p u e d e i n f l u i r en la p e r i o d i c i d a d de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s es su d u r a c i ó n •
E l p a r e c e r q u e p r e d o m i n a , t a n t o en e l C o n s e j o c o m o en la A s a m b l e a de la S a l u d ， e s q u e la d u r a »
cion de una j o r n a d a y m e d i a de t r a b a j o a c t u a l m e n t e a s i g n a d a es un p e r i o d o a d e c u a d o p a r a las
D i s c u s i o n e s T é c n i c a s . E n los ú l t i m o s a ñ o s , e s t a s h a n t e n i d o l u g a r d u r a n t e t o d a la j o r n a d a
del v i e r n e s y la m a ñ a n a d e l s á b a d o de la p r i m e r a s e m a n a d e la A s a m b l e a ( r e s o l u c i ó n W H A 3 1 . 1 ,
m a y o de 1 9 7 8 ) .
a
a
2 8 . La e x p e r i e n c i a de la 35 y la 36 A s a m b l e a s M u n d i a l e s de la S a l u d ha d e m o s t r a d o q u e si
la d u r a c i ó n de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s n o e x c e d e de u n a j o r n a d a y m e d i a es p o s i b l e i n c l u i r l a s
en el p e r i o d o a s i g n a d o a la A s a m b l e a de la S a l u d a c t ú a l m e n t e p r e v i s t o ， e s d e c i r , d e d o s s e m a nas en los a ñ o s p a r e s y lo m á s c e r c a p o s i b l e de dos s e m a n a s q u e p e r m i t a el d e s a r r o l l o e f i c a z
y e f i c i e n t e de los t r a b a j o s en los a ñ o s i m p a r e s , en los q u e se e x a m i n a el p r o y e c t o d e p r e s u p u e s t o por p r o g r a m a s ( r e s o l u c i ó n W H A 3 6 • 1 6 ， 1 9 8 3 ) .
2 9 . Se p r o p o n e q u e se m a n t e n g a
Técnicas.
la d u r a c i ó n t o t a l de u n a j o r n a d a y m e d i a p a r a las
Discusiones
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3 0 . C o n r e s p e c t o a la p e r i o d i c i d a d de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , q u i z á e l C o n s e j o e s t i m e
t u n o d e c i d i r si d e s e a r e c o m e n d a r a la A s a m b l e a d e la Salud：
1)
la c e l e b r a c i ó n d e D i s c u s i o n e s T é c n i c a s
2)
la c e l e b r a c i ó n d e D i s c u s i o n e s T é c n i c a s b i e n a l e s
3)
la c e l e b r a c i ó n m e n o s
años.
opor-
anuales；
(en los a ñ o s pares)； o
f r e c u e n t e de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s , por e j e m p l o ， c a d a
cuatro
31.
S i e l C o n s e j o d e c i d i e r a r e c o m e n d a r à la A s a m b l e a de la S a l u d q u e no se c e l e b r a r a n las Disc u s i o n e s T é c n i c a s e n u n a ñ o d e t e r m i n a d o , se d i s p o n d r í a a s í , a p r o x i m a d a m e n t e , d e u n a j o r n a d a a
u n a j o r n a d a y m e d i a q u e c a b r í a u t i l i z a r p a r a a b r e v i a r la d u r a c i ó n de la A s a m b l e a M u n d i a l de la
S a l u d o p o n e r a la d i s p o s i c i ó n d e la A s a m b l e a de la S a l u d p a r a o t r o s f i n e s .
3 2 . Q u i z á e l C o n s e j o e s t i m e t a m b i é n o p o r t u n o r e c o m e n d a r una d u r a c i ó n
a p r o p i a d a p a r a las Discusiones Técnicas.
C o m o se h a i n d i c a d o , la e x p e r i e n c i a p a r e c e d e m o s t r a r q u e la d u r a c i ó n de u n a
j o r n a d a y m e d i a d e t r a b a j o q u e se ha v e n i d o a s i g n a n d o a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s es r a z o n a b l e .
V.
O R G A N I Z A C I O N , C A L E N D A R I O Y M E T O D O DE
TRABAJO
3 3 . D u r a n t e la m a y o r í a d e los a ñ o s h a s t a 1 9 8 2 , la p r á c t i c a h a b i t u a l c o n s i s t i ó en c e l e b r a r las
D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e n la j o r n a d a d e l v i e r n e s y la m a ñ a n a d e l s á b a d o de la p r i m e r a s e m a n a de
la A s a m b l e a d e la S a l u d , d u r a n t e las
c u a l e s n o se r e u n í a n ni e l p l e n o ni las c o m i s i o n e s p r i n c i a
pa l e s . S i n ea m b a r g o , e n 1 9 8 2 la 3 5 A s a m b l e a M u n d i a l de la S a l u d d e c i d i ó , e n t r e o t r a s c o s a s ,
q u e e n la 3 6 A s a m b l e a M u n d i a l d e la S a l u d , e n 1 9 8 3 ， d u r a n t e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s q u e d e b í a n
t e n e r l u g a r a l f i n a l d e la p r i m e r a s e m a n a d e la A s a m b l e a de la S a l u d , se c e l e b r a r í a n s e s i o n e s
p l e ñ a r i a s t o d a la j o r n a d a d e l v i e ra n e s y se r e u n i r í a una c o m i s i o n p r i n c i p a l en la m a ñ a n a d e l sáb a d o ( r e s o l u c i ó n W H A 3 5 . 1 ) . L a 3 6 A s a m b l e a M u n d i a l de la S a l u d d e c i d i ó q u e e s o s c a m b i o s , q u e
h a b í a n p e r m i t i d o e c o n o m i z a r a p r o x i m a d a m e n t e u n a j o r n a d a y m e d i a de t r a b a j o , se a p l i c a r í a n a tod a s las f u t u r a s A s a m b l e a s de la S a l u d ( r e s o l u c i ó n W H A 3 6 . 1 6 ) .
3 4 . A u n q u e p o d r í a c o n s i d e r a r s e q u e e s t a d e c i s i o n p l a n t e a a las d e l e g a c i o n e s m á s p e q u e ñ a s el
p r o b l e m a d e a s i s t i r a r e u n i o n e s s i m u l t á n e a s de la A s a m b l e a de la S a l u d y de las D i s c u s i o n e s Técn i c a s , l a m i s m a s i t u a c i ó n se p r e s e n t a c u a n d o se r e ú n e n al m i s m o t i e m p o el p l e n o y u n a de las
c o m i s i o n e s p r i n c i p a l e s ， c o m o o c u r r e d u r a n t e el d e b a t e g e n e r a l e n s e s i ó n p l e n a r i a .
35.
O t r o e f e c t o d e e s t a d e c i s i o n es q u e a h o r a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s t i e n e n lugar m i e n t r a s
la A s a m b l e a d e la S a l u d s e h a l l a r e u n i d a .
E l l o s i g n i f i c a q u e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s p o d r í a n
c e l e b r a r s e e n c u a l q u i e r a d e los d í a s d e t r a b a j o de la A s a m b l e a , es d e c i r , no f o r z o s a m e n t e e l
v i e r n e s y el s á b a d o de la p r i m e r a s e m a n a .
3 6 . A e s t e r e s p e c t o , d u r a n t e e l d e b a t e h a b i d o e n e l C o n s e j o se p r o p u s o c e l e b r a r las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s a l f i n a l d e la A s a m b l e a de la S a l u d .
S i n e m b a r g o , f r e n t e a esa p r o p u e s t a se señalo q u e p r o b a b l e m e n t e p a r t i c i p a r í a n en las D i s c u s i o n e s m e n o s d e l e g a d o s y q u e , a d e m á s , no se pod r í a i n f o r m a r d e los r e s u l t a d o s de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s a la r e u n i o n e n c u r s o de la Asamb l e a d e la S a l u d , lo q u e r e d u c i r í a s i n d u d a su e f i c a c i a . P a r e c e a d e c u a d o , p u e s , s e g u i r situand o la j o r n a d a y m e d i a ， c o m o h a s t a a h o r a , h a c i a e l f i n a l de la p r i m e r a s e m a n a .
3 7 . E n los ú l t i m o s a ñ o s , las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s se h a n v e n i d o i n i c i a n d o el v i e r n e s por la mañ a n a a las 9 . 3 0 h o r a s c o n u n a s e s i ó n p l e n a r i a d e a p e r t u r a en la q u e el P r e s i d e n t e G e n e r a l o u n
c u a d r o d e e x p e r t o s p r e s e n t a e l t e m a . L o s p a r t i c i p a n t e s se d i v i d e n luego en s e i s g r u p o s rnultil i n g u e s q u e c e l e b r a n d e b a t e s d u r a n t e e l r e s t o d e la j o r n a d a . 1
E l s á b a d o por la m a ñ a n a , los inf o r m e s d e c a d a u n o de los s e i s g r u p o s , r e d a c t a d o s y t r a d u c i d o s d u r a n t e la n o c h e , se d i s t r i b u y e n
E n 1 9 8 0 - 1 9 8 3 ， e l n u m e r o t o t a l de p a r t i c i p a n t e s en la A s a m b l e a de la S a l u d fue de 1155 por
a ñ o j e n p r o m e d i o , de l o s q u e u n o s 3 0 0 p a r t i c i p a r o n en las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s . A s í , p u e s , los
s e i s g r u p o s m u l t i l i n g u e s se c o m p o n í a n de 3 0 a 8 0 p e r s o n a s cada u n o , c i f r a q u e se c o n s i d e r a corno
e l m á x i m o p a r a q u e los d i s t i n t o s m i e m b r o s p u e d a n p a r t i c i p a r a c t i v a m e n t e e n los d e b a t e s .
ЕВ УЗ/21
Página 7
p a r a la s e s i ó n p l e n a r i a de c l a u s u r a de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s . E n ese p l e n o , e l p r e s i d e n t e
de c a d a g r u p o p r e s e n t a su i n f o r m e y se c e l e b r a a c o n t i n u a c i ó n u n d e b a t e g e n e r a l . S e p r e p a r a
luego u n i n f o r m e d e f i n i t i v o que e l P r e s i d e n t e G e n e r a l p r e s e n t a al p l e n o de la A s a m b l e a de la
S a l u d d u r a n t e la s e g u n d a s e m a n a de la A s a m b l e a .
3 8 . E s t e m é t o d o de t r a b a j o h a sido o b j e t o de c r í t i c a s por c u a n t o se h a c o n s i d e r a d o p o c o satisf a c t o r i a la i n f o r m a c i ó n que f a c i l i t a n los i n f o r m e s e s c r i t o s y o r a l e s ： por u n a p a r t e , los informes de los g r u p o s de t r a b a j o d e b e n p r e p a r a r s e c o n p r i s a s , lo q u e no s i e m p r e p e r m i t e h a c e r
j u s t i c i a a los debates； p o r otra p a r t e , se p r o d u c e n a v e c e s r e p e t i c i o n e s i n n e c e s a r i a s c u a n d o
los p r e s i d e n t e s de los g r u p o s i n f o r m a n v e r b a l m e n t e s o b r e lo q u e y a f i g u r a en los i n f o r m e s e s c r i t o s .
3 9 . N o p a r e c e d i f í c i l r e s o l v e r esas d i f i c u l t a d e s . D e las m u c h a s p o s i b i l i d a d e s q u e se o f r e c e n ,
c a b r í a la s o l u c i ó n de c e l e b r a r la p r i m e r a j o r n a d a de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s e l j u e v e s de la
p r i m e r a s e m a n a en lugar d e l v i e r n e s , y la s e s i ó n f i n a l e l s á b a d o , lo q u e d a r í a t i e m p o a p r e p a rar m e j o r los i n f o r m e s . S i n e m b a r g o , p a r a e l l o h a b r í a q u e a p l a z a r el e x a m e n de a l g u n o s p u n t o s
d e l orden d e l d í a de la A s a m b l e a de la S a l u d , Q u i z á s e r í a m á s e f i c a z t o d a v í a o r g a n i z a r de o t r a
m a n e r a la p r e s e n t a c i ó n de los i n f o r m e s s o b r e los d e b a t e s de los g r u p o s . P o r e j e m p l o , c a b r í a
e v i t a r las p r i s a s y las t e n s i o n e s que s u p o n e la p r e p a r a c i ó n d u r a n t e la n o c h e de e s o s i n f o r m e s
si el r e l a t o r de c a d a g r u p o p r e s e n t a r a u n b r e v e i n f o r m e o r a l a l a s e s i ó n p l e n a r i a de las D i s c u siones T é c n i c a s d e l sábado p o r la m a ñ a n a . L o s i n f o r m e s e s c r i t o s de los g r u p o s p o d r í a n d i s t r i b u i r s e e n u n a e t a p a ulterior， o u t i l i z a r s e e x c l u s i v a m e n t e p a r a p r e p a r a r el i n f o r m e p r i n c i p a l .
P r o b a b l e m e n t e de e s t a m a n e r a se m e j o r a r í a la c a l i d a d de los i n f o r m e s de los g r u p o s y , p o r e n d e ,
la d e l informe d e f i n i t i v o q u e p r e s e n t a el P r e s i d e n t e G e n e r a l .
4 0 . L a o r g a n i z a c i ó n de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s p o d r í a m o d i f i c a r s e de v a r i a s m a n e r a s .
Cabría,
por e j e m p l o ， e m p e z a r c o n u n a s e s i ó n p l e n a r i a e n la q u e u n c u a d r o de e x p e r t o s p r e s e n t a r a de m a n e r a d i n á m i c a , d u r a n t e 15 ó 20 m i n u t o s , las p r i n c i p a l e s c u e s t i o n e s q u e d e b a n d e b a t i r s e .
Esa
p r e s e n t a c i ó n d a r í a e l t o n o a los d e b a t e s de los g r u p o s , e n c a d a u n o de los c u a l e s f i g u r a r í a como m o d e r a d o r u n o de los m i e m b r o s d e l c u a d r o , q u i e n a y u d a r í a a o r i e n t a r el d e b a t e ajlistándolo a
las c u e s t i o n e s p r e s e n t a d a s e n la s e s i ó n p l e n a r i a . E n la s e s i ó n f i n a l del s á b a d o , e l r e l a t o r
de c a d a g r u p o p o d r í a p r e s e n t a r al p l e n o los p r i n c i p a l e s p u n t o s d e r i v a d o s d e l d e b a t e d e l g r u p o .
E l P r e s i d e n t e G e n e r a l p o d r í a e n t o n c e s i n v i t a r al p l e n o a p r o s e g u i r e l d e b a t e , c e n t r a n d o la
a t e n c i ó n , sobre t o d o , e n la a c c i ó n f u t u r a a la luz de los e x á m e n e s e f e c t u a d o s p o r los g r u p o s .
4 1 . Es e v i d e n t e q u e esas p r o p u e s t a s , que se p r e s e n t a n s i m p l e m e n t e a m o d o de e j e m p l o s , r e q u e r i r í a n u n a b u e n a p r e p a r a c i ó n p o r p a r t e de la S e c r e t a r í a . A lo largo de los a ñ o s , se h a n f o r m u l a do las s i g u i e n t e s c r í t i c a s e n r e l a c i ó n c o n los p r e p a r a t i v o s :
se s u m i n i s t r a d e m a s i a d a d o c u m e n tación de b a s e ， q u e n a d i e lee； los p a r t i c i p a n t e s n o se s i e n t e n i n t e r e s a d o s e n las s e s i o n e s p l e n a r i a s e x c e s i v a m e n t e prolongadas； la e l e c c i ó n e n e l ú l t i m o m i n u t o de los p r e s i d e n t e s de los
grupos es c a u s a de c i e r t a f r u s t r a c i ó n , y a q u e a v e c e s las p e r s o n a s e l e g i d a s c a r e c e n de la e x p e r i e n c i a n e c e s a r i a p a r a d i r i g i r d e b i d a m e n t e los debates； la i n c e r t i d u m b r e e n c u a n t o a las r e p e r c u s i o n e s de los d e b a t e s y el h e c h o de q u e 110 se fije la a c c i ó n n e c e s a r i a p a r a e l f u t u r o r e s t a n
v a l o r a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s .
4 2 . H a b i d a c u e n t a de lo a n t e d i c h o , la S e c r e t a r í a p o d r í a a p l i c a r v a r i o s p r o c e d i m i e n t o s
los que se e x p o n e n a c o n t i n u a c i ó n :
1)
p r e p a r a r u n a d o c u m e n t a c i ó n de b a s e s u c i n t a , e n la q u e se d e s t a q u e n los
temas de d e b a t e , e v i t a n d o la i n f o r m a c i ó n e x c e s i v a m e n t e p o r m e n o r i z a d a ;
como
principales
2)
f a v o r e c e r al m á x i m o la c o r r i e n t e de i n f o r m a c i ó n y e l i n t e r c a m b i o de e x p e r i e n c i a e n tre los p a r t i c i p a n t e s en las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s d u r a n t e e l l i m i t a d o p e r i o d o de t i e m p o
disponible；
3)
f a c i l i t a r a p o r t a c i o n e s e s t i m u l a n t e s p o r p a r t e de e x p e r t o s en el t e m a c o n e l fin d e
e n r i q u e c e r los debates；
4)
e n c o n t r a r la m a n e r a de c o n s e g u i r u n a d i r e c c i ó n a d e c u a d a de los g r u p o s c o n e l fin de
que los d e b a t e s se c e n t r e n e n las c u e s t i o n e s p e r t i n e n t e s ；
5)
e n c o n t r a r r e l a t o r e s c o n e x p e r i e n c i a q u e t e n g a n la f o r m a c i ó n p r o f e s i o n a l n e c e s a r i a y
sean c a p a c e s de r e s u m i r r á p i d a m e n t e los debates；
6)
g a r a n t i z a r la m e j o r r e t r o i n f o r m a c i ó n p o s i b l e , t a n t o p a r a los m i s m o s p a r t i c i p a n t e s
las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s c o m o p a r a la A s a m b l e a de la S a l u d e n g e n e r a l .
en
EB73/21
Pagina 8
43.
Se i n v i t a al C o n s e j o a f o r m u l a r o b s e r v a c i o n e s sobre las ideas
propuestas.
VI.
L A S D I S C U S I O N E S T E C N I C A S Q U E SE C E L E B R A N E N C O N E X I O N CON L A S R E U N I O N E S DE
REGIONALES
LOS
COMITES
4 4 . L o s c o m i t é s r e g i o n a l e s h a n i n t r o d u c i d o t a m b i é n la p r á c t i c a de c e l e b r a r D i s c u s i o n e s Técnicas e n c o n e x i o n c o n s u s r e u n i o n e s . E n el p r e s e n t e i n f o r m e no se ha e x a m i n a d o la c u e s t i ó n de
las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s r e g i o n a l e s y ya q u e se c o n s i d e r a que el a s u n t o ha de ser d e b a t i d o por
los m i s m o s c o m i t é s r e g i o n a l e s .
B a s t e d e c i r que el Grupo de T r a b a j o d e l C o n s e j o E j e c u t i v o cons i d e r o q u e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s q u e se c e l e b r a n en c o n e x i ó n con las r e u n i o n e s de los comit é s r e g i o n a l e s t i e n e n el m i s m o v a l o r que las que se c e l e b r a n en c o n e x i ó n con la A s a m b l e a de la
S a l u d , y q u e d e b e r í a n c e n t r a r s e en t e m a s de i n t e r é s r e g i o n a l . E n consecuencia， no se consider a n e c e s a r i o q u e las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s en el p l a n o r e g i o n a l e s t é n v i n c u l a d a s d i r e c t a m e n t e
a las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s q u e se c e l e b r a n e n la A s a m b l e a de la S a l u d , a u n q u e es c o n v e n i e n t e
q u e e n a m b o s e s c a l o n e s se t e n g a c o n o c i m i e n t o de los temas e l e g i d o s y de las r e l a c i o n e s que exis
ten e n t r e e l l o s , E n 1983， se c e l e b r a r o n D i s c u s i o n e s T é c n i c a s en las seis r e u n i o n e s de comités
regionales.
E l C o m i t é R e g i o n a l para las A m é r i c a s a d o p t o una r e s o l u c i ó n en la que se d e c i d i ó
q u e e n e l f u t u r o las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s se c e l e b r a r í a n cada dos a ñ o s ， es d e c i r , en el año en
q u e rio s e e x a m i n a el p r e s u p u e s t o por p r o g r a m a s .
VII. CONCLUSIONES Y
PROPUESTAS
4 5 . D e u n a n á l i s i s de los d e b a t e s h a b i d o s h a s t a a h o r a en el C o n s e j o y en la A s a m b l e a de la Sal u d p a r e c e d e s p r e n d e r s e q u e la o p i n i o n que p r e d o m i n a es f a v o r a b l e a la c o n t i n u a c i ó n de la práct i c a de c e l e b r a r las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s . E l C o n s e j o ha p r o p u e s t o que los temas de d e b a t e se
r e l a c i o n e n a u n m a s e s t r i c t a m e n t e con el o b j e t i v o g e n e r a l de la O r g a n i z a c i ó n . H a s t a el m o m e n t o
no ha h a b i d o c o n s e n s o a c e r c a de la p e r i o d i c i d a d de las D i s c u s i o n e s Técnicas； en c a m b i o , la dur a c i ó n a c t u a l d e una j o r n a d a y m e d i a no se ha d i s c u t i d o .
S i n e m b a r g o 3 se ha m a n i f e s t a d o el des e o de q u e se m e j o r e n los m é t o d o s de t r a b a j o con el fin de obtener los m á x i m o s b e n e f i c i o s de
las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s .
46。 Las principales
guientes :
1)
c u e s t i o n e s a c e r c a de las c u a l e s deberá t o m a r s e una d e c i s i o n son las si-
¿ D e b e n c o n t i n u a r s e o no las D i s c u s i o n e s Técnicas?
(Véase el p á r r a f o 12)；
2)
S i s e c o n t i n ú a n , ¿ d e b e r í a n d e d i c a r s e las futuras D i s c u s i o n e s T é c n i c a s a temas de impor
t a n c i a c a p i t a l p a r a el logro de la s a l u d para todos en el año 2 0 0 0 (Véanse los p á r r a f o s
13-16);
3)
A l c o n s t i t u i r sus d e l e g a c i o n e s a la A s a m b l e a de la S a l u d , ¿ d e b e n p r o c u r a r los E s t a d o s
M i e m b r o s , en lo p o s i b l e 3 d e s i g n a r a p e r s o n a s p a r t i c u l a r m e n t e c a p a c i t a d a s para p a r t i c i p a r
e n las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s del año por sus c o n o c i m i e n t o s y e x p e r i e n c i a ?
(Véanse los párrafos 17-23);
4)
nes
C o n r e s p e c t o a la p e r i o d i c i d a d , ¿ c o n qué f r e c u e n c i a d e b e r í a n celebrar se las D i s c u s i o Técnicas?:
i)
t o d o s los años； o
ii)
c a d a dos a ñ o s ； o
i i i ) c o n m e nos f r e c u e n c i a 3 por e j e m p l o , cada cuatro años
y 30),
(Véanse los p á r r a f o s
5)
¿ D e b e m a n t e n e r s e la d u r a c i ó n a c t u a l de una jornada y m e d i a o a d o p t a r s e otra
( V é a n s e los p á r r a f o s 2 7 - 2 9 y 3 2 ) ;
24-26
duración?
6)
¿ D e b e r í a d a r s e a la S e c r e t a r í a p l e n a l i b e r t a d en los a ñ o s futuros para e n s a y a r a tít u l o e x p e r i m e n t a l d i s t i n t a s p o s i b i l i d a d e s en cuanto a la o r g a n i z a c i ó n , el c a l e n d a r i o y los
m é t o d o s de t r a b a j o de las D i s c u s i o n e s T é c n i c a s 3 por e j e m p l o , s e g ú n lo que se indica en los
párrafos 33-43?