Material de lectura - Secretaría de Acción Social

PROGRAMA TENONDERÃ
ANTECEDENTES
El principal antecedente se remonta a otro Programa denominado TEKOPORÃ,
que es el principal programa del país de reducción de la pobreza; dicho programa
entrega bimestralmente las TMC (Transferencias Monetarias con
Corresponsabilidad) a las familias participantes del mismo. Las familias, para ser
participantes del programa pasan por un proceso de incorporación que las
identifica por su condición de pobreza y pobreza extrema.
El Estado Paraguayo durante 72 meses entrega las transferencias monetarias a
familias participantes. Cada familia participante del programa tiene el derecho a
recibir un bono alimenticio de G.90.000 (noventa mil guaraníes) de base, mas un
monto variable que depende del número y edad de los niños menores que viven
en el hogar, mujeres en estado de gravidez, personas con discapacidad y adultos
mayores.
A seguir un cuadro que muestra los niveles por los que va evolucionando cada
familia:
En este contexto, nace el Programa TENONDERÃ, que es un programa de
apoyo a la promoción e inclusión socioeconómica, el que se encuentra focalizado
a familias en situación de pobreza, preferentemente del Programa Tekoporã. Y
en el caso de estas últimas, a partir de la cuota N° 36.
DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Programa TENONDERÃ, surge a partir de la creación por Resolución Nº
651/2014 de la Secretaría de Acción Social, definida como estrategia de
promoción e inclusión socioeconómica de familias en situación de pobreza.
El mismo tendrá una cobertura nacional mediante el trabajo coordinado con el
programa Tekoporã, a través de la inserción progresiva de las familias
participantes de este programa, a partir de la tercera etapa (36 cuotas) en
adelante y eventualmente otras familias en condición de vulnerabilidad, según
criterios de intervención prioritarios definidos por la SAS, además de la
articulación con los diferentes gobiernos Departamentales y Municipales del país
y el establecimiento de alianzas con otras instituciones del sector público y
privado, ya sean de carácter nacional o internacional.
Con el objetivo de encontrar soluciones sostenibles a la pobreza y pobreza
extrema, el Programa TENONDERÃ plantea una estrategia para el aumento de
activos, principalmente productivos, que contribuye, por un lado, a la superación
y la promoción social de familias en situación de pobreza extrema, y por otro
lado, al egreso sostenible de las familias participantes del programa Tekoporã.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del Programa TENONDERÃ es que los hogares de las
familias que egresen del programa de TMC Tekoporã, se estabilicen
socioeconómicamente, incrementen su resiliencia y sigan por sí mismos en una
senda de desarrollo, mediante el aumento de los activos productivos, financieros,
humanos y sociales, con el fin de cortar la transmisión de pobreza transmitida
intergeneracionalmente.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fortalecer las capacidades de las familias a través de capacitación y asistencia
técnica oportuna.
Brindar asistencia financiera a las familias participantes para la concreción de
sus emprendimientos productivos.
Brindar acompañamiento constante y sistémico a los emprendimientos
productivos o perfiles de negocios iniciados por las familias.
Establecer alianzas con instituciones públicas, privadas y organizaciones de la
sociedad civil para ampliar la cobertura de los servicios financieros y no
financieros para el desarrollo.
Propiciar la participación de las familias en los espacios establecidos en cada
territorio como ser Audiencias Públicas, Mesas de Participación Ciudadana,
Consejos de Desarrollo, Consejos de Salud y otros, de manera a que intervengan
en la gestión de su propio desarrollo.
CONCEPTOS BÁSICOS
Familias Beneficiarias
Serán beneficiarias del Programa TENONDERÃ, familias que preferentemente
se encuentren desde la tercera etapa (36 cuotas) en adelante de permanencia
en el Programa de TMC Tekoporã, y eventualmente otras familias en condición
de vulnerabilidad según criterios de intervención prioritarios definidos por la SAS.
Perfil de negocio
Documento elaborado por los participantes con el acompañamiento y la
asistencia técnica del Gestor Empresarial, donde se analiza la situación del
mercado y se establecen las acciones que se realizarán en el futuro, junto a las
correspondientes estrategias que serán implementadas, tanto para la promoción
como para la producción, del bien o servicio.
Asistencia Financiera
Son los recursos financieros no reembolsables que serán proporcionados a los
participantes del programa TENONDERÃ, para el inicio de sus emprendimientos
productivos o perfil de negocios, una vez aprobados.
CICLO OPERATIVO DEL PROGRAMA
El ciclo operativo del programa es el conjunto de procedimientos que conlleva al
logro de los objetivos propuestos.
Este ciclo consta de cuatro fases:
1. Incorporación de familias y el aseguramiento de las condiciones para la
implementación del programa.
2. Fortalecimiento de capacidades de las familias para la implementación de
negocios productivos.
3. Acompañamiento socioeconómico a nivel territorial y administrativo hasta la
graduación de las familias.
4. Evaluación de las intervenciones y resultados del Programa.
COMPONENTES

Fortalecimiento de Capacidades
Acompañamiento
Se plantea un acompañamiento efectivo, a través de la figura del Gestor
Empresarial, quien es la persona que reside en los territorios de las propias
familias y las acompaña de manera personal, desde su incorporación al
programa hasta que logren su estabilidad económica.
El Gestor Territorial desarrolla las capacitaciones y facilita la asistencia técnica
específica que se requieran para el éxito de los emprendimientos productivos.
En este sentido, es preciso aclarar que se entiende por “empresa” cualquier
organización dedicada a fines económicos o comerciales para satisfacer las
necesidades de bienes y servicios de los demandantes.
Capacitación
A través de las capacitaciones se pretende dotar a las familias de los
conocimientos de que les sirva de herramienta para llevar la ejecución del
negocio y de esta forma aumentar las probabilidades de éxito de las mismas. Al
mismo tiempo se orientarán esfuerzos de realizar talleres sobre temas de
desarrollo personal y educación financiera.
Los contenidos de las capacitaciones abarcarán los siguientes aspectos:

Asistencia Técnica
Para desarrollar técnicas empresariales y cursos específicos según las
actividades y los territorios, guiando a las familias en la elaboración del Perfil de
su Negocio.

Asistencia Financiera
Son los recursos financieros no reembolsables que serán proporcionados a los
participantes del programa TENONDERÃ, para el inicio de sus emprendimientos
productivos o perfil de negocios, una vez aprobados. Estos recursos son
destinados a la adquisición de activos necesarios para iniciar su actividad
productiva.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION
Alianzas Público – Privada
La SAS establecerá Alianzas Estratégicas a través de la firma de acuerdos de
cooperación con otras instituciones públicas y privadas y organizaciones de la
sociedad civil, con el fin de articular acciones que faciliten el logro de los
resultados y la ampliación de la cobertura del Programa.
Sostenibilidad
El desarrollo de las capacidades de las personas por medio de las
capacitaciones, asistencia técnica, incorporación de tecnología adecuada y el
apoyo monetario para iniciar su actividad económica, así como en su
involucramiento y vinculación con las cadenas productivas locales, permitirán a
las familias insertarse de manera permanente en la economía de su comunidad
logrando su sostenibilidad.
Territorios en los que actúa el Programa al 31/dic/2014; inicialmente
implementado como proyecto piloto:
Concepción: Horqueta
Caaguazú: Yhu
Caazapá: Aba’i y San Juan Nepomuceno
Misiones: San Patricio
Central: Villa Elisa
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