Reg_4296-06

RESOLUCIÓN N° 4296-2006-JNE
Lima, 16 noviembre 2006
CONSIDERANDO:
Que, conforme al inciso 3) del artículo 178º de la Constitución Política del Estado, corresponde al
Jurado Nacional de Elecciones velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas
y demás disposiciones referidas a materia electoral;
Que, en aplicación de los artículos 241º, 253º y 390º inciso c) de la Ley Orgánica de Elecciones,
corresponde al Jurado Nacional de Elecciones otorgar dispensas por omisión al sufragio y por
inasistencia a la instalación de la mesa de sufragio, cuando estas se encuentran debidamente
justificadas;
Que, conforme al Artículo Sexto del Reglamento sobre el ejercicio del voto de los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, aprobado por Resolución N° 317-2005-JNE, el Jurado
Nacional de Elecciones otorga la dispensa a estos ciudadanos por omisión al acto de sufragio;
Que, de conformidad con lo establecido en el Inciso l) del Artículo 5º de la Ley N° 26486, corresponde
al Jurado Nacional de Elecciones dictar las resoluciones y la Reglamentación necesarias para su
funcionamiento; y,
Que, siendo necesario reglamentar el otorgamiento de dispensas por omisión al ejercicio del sufragio
así como por inasistencia a la instalación de la Mesa de Sufragio, y de conformidad a lo previsto en el
Inciso l) del Artículo 5° de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones N° 26486;
SE RESUELVE:
Artículo Primero: APROBAR el Reglamento de dispensas por omisión al ejercicio del sufragio e
inasistencia a la instalación de la mesa de sufragio.
Artículo Segundo: REMITIR la presente Resolución a la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE y al Registro Nacional de Identidad y Registro Civil - RENIEC, para su conformidad y fines
pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLO
VELARDE URDANIVIA
FALCONÍ GÁLVEZ,
Secretario General (e)
rs-dispensas_erm2006
Código:
REGLAMENTO DE DISPENSAS POR OMISIÓN AL RG-10-2006-JNE/ERM
EJERCICIO DEL SUFRAGIO
Versión 01
E INASISTENCIA A LA INSTALACIÓN DE LA MESA
DE SUFRAGIO
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REGLAMENTO DE DISPENSAS POR OMISIÓN AL
EJERCICIO DEL SUFRAGIO E INASISTENCIA A LA
INSTALACIÓN DE LA MESA DE SUFRAGIO
Cargo
Elaborado/
Actualizado
Revisado por:
Gerente de Normatividad
y Asuntos Legales del
JNE
Secretaría General del
JNE
Nombre
Dr. Pedro Patrón
Bedoya
Dr. Juan Falconí
Gálvez.
Dr. Enrique
Mendoza Ramírez
Dr. Percy
Peñaranda
Portugal
Aprobado por: Pleno del JNE
Dr. Gastón Soto
Vallenas
Dr. Carlos Vela
Marquillo
Dr.
Jose
Luis
Velarde Urdanivia
Fecha
07/11/2006
Firma
Código:
REGLAMENTO DE DISPENSAS POR OMISIÓN AL RG-10-2006-JNE/ERM
EJERCICIO DEL SUFRAGIO
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1. Objetivo:
Reglamentar el procedimiento para el otorgamiento de dispensas por omisión al ejercicio del
sufragio e inasistencia a la instalación de la mesa de sufragio.
2. Alcance:
El presente Reglamento rige para las dispensas de sufragio solicitadas para los electores peruanos
residentes en el territorio nacional o en el extranjero que incumplieron con su deber cívico de votar o
ser miembro de mesa.
3. Base Legal:
-
Constitución Política del Estado, Artículos 34º (modificado por la Ley N° 28480) y 178º,
Inciso 3).
Ley Orgánica de Elecciones N° 26859, Artículos 241º, 253º, 254º y 390º.
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones N° 26486, Artículo 5º, Inciso l).
Reglamento sobre el ejercicio del voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional del Perú, aprobado por Resolución N° 317-2005-JNE.
4. Abreviaturas y Definiciones
4.1 Abreviaturas
Para efectos del presente Reglamento se entenderá lo siguiente:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
JNE: Jurado Nacional de Elecciones
JEE: Jurado Electoral Especial
JEEs: Jurados Electorales Especiales
ODPE: Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Autoridades o Cargos Regionales: Presidente, Vicepresidente y Consejeros regionales.
Autoridades o Cargos Municipales: Alcalde y Regidores provinciales y distritales.
4.2 Definiciones
ƒ
Pleno del JNE.- Es la máxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones. Es un órgano
permanente y colegiado compuesto por cinco miembros, designados conforme a lo
dispuesto en el artículo 179º de la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones Nº 26486. Tiene su sede en la capital de la República y
competencia a nivel nacional.
ƒ
Jurados Electorales Especiales.- Son órganos de carácter temporal creados para un
proceso electoral específico, en este caso para las elecciones regionales y municipales del
año 2006, de conformidad con la Resolución No. 750–2006–JNE.
ƒ
Plazo: Es el tiempo establecido normativamente para el cumplimiento de ciertas actividades
procedimentales. Se cuentan por días naturales o calendarios.
5. Descripción
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TÍTULO I
DISPENSA POR INASISTENCIA A LA INSTALACIÓN DE LA MESA DE SUFRAGIO
Artículo 1º.- Solicitud de la Dispensa
Los ciudadanos designados para ser miembros de Mesa de Sufragio pueden solicitar ante el Jurado
Nacional de Elecciones, dispensa cuando no asistan a la instalación de la misma por motivo de
enfermedad, discapacidad, en el caso de las madres que se encuentren en período de lactancia
siempre que se acredite fehacientemente dicha circunstancia o cuando el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones lo determine por motivos debidamente justificados.
La solicitud se presenta a partir del día siguiente del día de la elección.
Artículo 2º.- Requisitos
La solicitud, según sea el caso, va dirigida al Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones,
y debe anexarse a la misma:
a) Fotocopia simple del Documento Nacional de Identidad del solicitante.
b) El certificado original expedido por el área de salud, o a falta de esta, por el médico de la
localidad registrado en el Colegio Médico del Perú, que demuestre la enfermedad del miembro
de mesa, o el documento que demuestre fehacientemente la justificación a la inasistencia.
c) Credencial de Miembro de Mesa expedido por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
d) El recibo de pago de la Tasa correspondiente equivalente al 0.5 % de la UIT.
Artículo 3º.- Plazo para resolver
El Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones, según sea el caso, otorga o deniega el
pedido de dispensa, expidiendo la Resolución correspondiente en un plazo no mayor de cinco (5)
días calendario.
En caso se deniegue el otorgamiento de la dispensa, el ciudadano queda obligado al pago de la
multa que establece la ley.
Artículo 4º.- Dispensa para miembros de las mesas instaladas en el extranjero
Los ciudadanos peruanos residentes en el exterior que hayan sido designados miembros de Mesa,
solicitan la dispensa al Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones a través de la oficina
consular correspondiente, cumpliendo con los requisitos que establece el artículo 2º de este
Reglamento, excepto la exigencia de registro del médico tratante en el Colegio Médico del Perú a
que se refiere en inciso b). Los plazos para resolver se computan desde que la solicitud es recibida
por la Oficina de Trámite Documentario.
TÍTULO II
DISPENSA POR OMISIÓN AL SUFRAGIO DE CIUDADANOS RESIDENTES EN EL
TERRITORIO NACIONAL
Artículo 5º.- Solicitud de dispensa
Los ciudadanos omisos al acto de sufragio podrán solicitar la dispensa de voto ante el Jurado
Nacional de Elecciones a partir del día siguiente al día de la elección por los siguientes motivos:
a) Enfermedad.
b) Fallecimiento de familiar comprendido hasta el primer grado en línea recta o segundo grado en
línea colateral, sea de parentesco de sangre o por afinidad.
c) Falla en el Padrón Electoral.
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d) Desastres Naturales.
e) Viaje al Extranjero (por estudio o salud).
f) Servicio activo en la Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú o en instituciones públicas,
conforme a este Reglamento.
g) Internamiento en establecimiento penitenciario, conforme al presente Reglamento.
h) Cuando el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones lo determine, por motivos debidamente
justificados.
Artículo 6º.- Requisitos
La solicitud va dirigida al Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones, adjuntándose
además de la fotocopia simple del Documento Nacional de Identidad del solicitante y el recibo de
pago de la Tasa correspondiente equivalente al 0.5 % de la UIT, lo siguiente para cada caso
concreto:
Norma
10º - a)
Motivo
Enfermedad
10º - b)
Fallecimiento de
familiar directo
10º - c)
Falla en el Padrón
Electoral
Desastres Naturales
Viaje al extranjero por
estudio o salud
10º - d)
10º - e)
10º - h)
Otros casos
Documento que se adjunta
Certificado Médico visado por médico registrado en el
Colegio Médico del Perú.
Copia de Partida de Defunción de familiar en primer grado
en línea recta o segundo grado en línea colateral, sea de
parentesco de sangre o por afinidad, ocurrido en la fecha de
la elección.
Constancia de asistencia a su mesa de sufragio extendida
por el Presidente de Mesa.
Constancia de autoridad competente y copia de pasajes.
Copia de pasaporte
Copia de Documento que acredite los estudios realizados o
tratamiento médico realizado en el exterior.
Copia del documento que demuestre fehacientemente la
justificación a la omisión al sufragio.
En tanto el proceso electoral no concluya, los ciudadanos podrán presentar sus solicitudes ante los
Jurados Electorales Especiales a efectos de que estos últimos las remitan al Jurado Nacional de
Elecciones.
Artículo 7º.- Dispensa de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú
Para el caso de los ciudadanos que se encuentran en actividad en las Fuerzas Armadas y en la
Policía Nacional del Perú a que se refiere el inciso f) del artículo 5º, procede la dispensa cuando
hayan sido destacados para cumplir sus servicios a provincias o departamentos distintos al del lugar
de su domicilio indicado en su Documento Nacional de Identidad o por razones del servicio1.
Para efectos de conceder la dispensa, los representantes de cada Instituto deberán remitir adjunto a
la solicitud correspondiente, la lista conteniendo los nombres completos y número de DNI de los
omisos al sufragio. Dicha relación se presenta en medios magnéticos2. El trámite es gratuito.
Artículo 8º.- Dispensa especial para personal de instituciones públicas
Pueden solicitar dispensa por omisión al sufragio ante el Jurado Nacional de Elecciones los titulares
de las instituciones públicas para su personal que, por motivos de servicio, no puedan asistir al acto
de votación. Para ello se remite adjunto a la solicitud, la lista conteniendo los nombres completos y
número de Documento Nacional de Identidad de los omisos al sufragio.
1
2
Resolución 317-2005-JNE que aprueba el Reglamento sobre el ejercicio del voto de los miembros de las Fuerzas Armadas
y Policía Nacional del Perú.
CC. Art. VI del Reglamento sobre el ejercicio del voto de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del
Perú, aprobado por Resolución No. 317 – 2005 – JNE.
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Por cada persona cuya dispensa se solicita se paga la tasa correspondiente. El trámite es gratuito
para el personal que labora en los organismos electorales.
Artículo 9º.- Dispensa de electores internados en establecimientos penitenciarios
Los ciudadanos internados en los establecimientos penitenciarios que hasta el día de la elección no
hayan sido condenados por sentencia con pena privativa de la libertad y/o con sentencia que lo
inhabilite de sus derechos políticos, podrán solicitar dispensa por omisión al sufragio ante el Jurado
Nacional de Elecciones a partir del día siguiente al día de la elección, a través del Jefe de Instituto
Nacional Penitenciario - INPE.
Para este efecto, el Jefe del INPE, deberá remitir adjunto a la solicitud correspondiente, la lista
conteniendo los nombres completos y número de Documento Nacional de Identidad de los omisos al
sufragio. Dicha relación se presenta en medios magnéticos. El trámite es gratuito3.
Artículo 10°.- Plazo para resolver
El Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones, expide la resolución correspondiente
otorgando o denegando el pedido de dispensa, expidiendo la Resolución correspondiente en un
plazo no mayor de cinco (5) días calendario.
En caso se deniegue el otorgamiento de la dispensa, el ciudadano queda obligado al pago de la
multa que establece la ley.
TÍTULO III
APELACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE DISPENSA
Artículo 11º.- Recurso de apelación
Los ciudadanos a quienes se haya denegado su pedido de dispensa, en cualquiera de los casos
previstos en el presente Reglamento, podrán apelar la Resolución considerando lo siguiente:
a) Cuando se trate de Resolución de dispensa por inasistencia a la instalación de la Mesa de
Sufragio, el ciudadano afectado presentará el recurso de apelación ante el órgano que resolvió
en primera instancia dentro de los tres (3) días calendario contados a partir de la notificación de
la resolución.
b) Cuando se trate de una Resolución de dispensa por omisión al sufragio, el ciudadano afectado
interpone el recurso de apelación ante la Secretaría General del Jurado Nacional de Elecciones
dentro de los tres (3) días calendario contados a partir de la notificación de la resolución.
La Secretaría General remite al Pleno el recurso de apelación.
Artículo 12º.- Plazo para resolver la apelación
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones resuelve la apelación dentro de los cinco (5) días
calendario de haber sido notificado de la misma.
3
Principio de acción positiva. Los demás casos de dispensas especiales son por razones laborales o de servicio y la tasa
debe ser pagada por la Institución que se va a beneficiar con dicha omisión. En el caso del artículo 11º del presente
Reglamento, la omisión al sufragio es ajena a la voluntad del elector por estar recluido en un centro penitenciario. El
Estado tampoco se beneficia con dicha omisión, por lo que no debe asumir el costo de la tasa por la dispensa. Por ello el
JNE opta por una acción positiva que permita canalizar esta situación a través de un mecanismo formal y fortalecer la
conciencia ciudadana.
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TÍTULO IV
EFECTOS DE LAS RESOLUCIONES DE DISPENSA EXPEDIDAS POR
EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Artículo 13º.- Resolución definitiva e irrevisable
Lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones en cualquiera de sus instancias tiene el carácter
de definitivo e irrevisable cuando se han agotado todos los recursos que pudieran interponerse
contra ellas o cuando vencido el plazo para interponerlas no se hubiesen presentado.
Artículo 14º.- Remisión de las Resoluciones de dispensa a los organismos electorales
La Secretaría General pone en conocimiento del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, las
Resoluciones definitivas y remite la relación de ciudadanos dispensados a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, para que procedan a la
actualización de sus registros correspondientes.
La dispensa otorgada por el Jurado Nacional de Elecciones deja sin efecto las restricciones civiles
que se deriven de la aplicación del inciso c) del artículo 390º de la Ley Orgánica de Elecciones.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Las solicitudes de dispensa por las omisiones a que se refiere el presente Reglamento en
un determinado proceso electoral, se tramitarán solamente hasta la convocatoria a un nuevo
proceso electoral o de referéndum o consulta popular que involucre la circunscripción del omiso.
Iniciado el nuevo proceso electoral no procederán las solicitudes de dispensa de procesos
anteriores.
Segunda.- Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 7º del presente Reglamento se considerará en
el servicio activo a los ciudadanos que se encuentran cumpliendo su Servicio Militar Voluntario,
siempre que hayan sido destacados a provincias o departamentos distintos al del lugar de su
domicilio indicado en su Documento Nacional de Identidad.
Tercera.- El incumplimiento del pago de la multa por ser omiso al sufragio o no asistir a la
instalación de la Mesa de Sufragio, en procesos anteriores, no impide, bajo ningún concepto, que el
ciudadano ejerza su derecho a voto en los subsiguientes procesos electorales, de referéndum o
consultas populares.
Cuarta.- La Gerencia de Fiscalización Electoral del Jurado Nacional de Elecciones, a pedido de la
Secretaría General, verificará la autenticidad de los documentos presentados para sustentar la
dispensa. De encontrarse infracción a la ley penal, se efectuarán las denuncias contra los presuntos
responsables.
Quinta.- La Resolución que otorga o deniega el pedido de dispensa de la omisión al sufragio o
inasistencia a la instalación de la mesa de sufragio, será publicada en la página web del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), dándose por notificada desde el momento en que ella es
colocada en dicha página web.