Francisco Heras, Centro Nacional de Educación Ambiental

Francisco Heras Hernández
Centro Nacional de Educación Ambiental
Un cambio formidable...
Frenar el cambio climático requiere replantear todo el sistema de producción
y consumo energético, que es, a su vez, un elemento central del sistema
económico y cultural contemporáneo. Sus ramificaciones afectan a aspectos
tan diversos como los modelos urbanísticos, las formas de ocio, las pautas
de movilidad o las prácticas agrícolas, por poner algunos ejemplos.
...y urgente
Como resultado de las actividades humanas, la concentración de CO2 en la
atmósfera se ha incrementado desde 270 ppm a 379 ppm.
Cada año la concentración de CO2 en la atmósfera aumenta cerca de 2 ppm.
y no sabemos con certeza dónde se encuentra la cifra fatídica, a partir de la
cual los esfuerzos podrían llegar demasiado tarde (¿400, 450, 500 ppm?). Lo
que parece evidente es que cuanto más tiempo tardemos en reaccionar, más
difícil y costoso será evitar que el clima cambie de forma peligrosa.
El cambio climático traspasa los círculos académicos:
El diario El País publicó en enero en su edición impresa 110 noticias que citan el
cambio climático o tratan sobre él. Todos los días se publicó algún artículo que tratara
el tema
Noticias publicadas en la edición impresa de "El País" que
citan o tratan el cambio climático
12
10
Nº de noticias
8
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6
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Enero de 2007
El cambio climático traspasa los círculos académicos
Todas las secciones de “El País”, con la excepción de “Cultura”,
incluyeron artículos que citaban el cambio climático en enero de 2007
Artículos de prensa sobre cambio climático
publicados en la edición impresa de EL PAIS (enero 2007)
40
30
25
20
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10
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ci
ed
So
y
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en
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Sección
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s
al
0
In
Nº de artículos
35
El cambio climático suscita una preocupación
creciente
Eurobarómetro – Flash, febrero 2007
Un fenómeno complejo
Una confusión permanente: tiempo y clima
Las causas: ¿factores naturales o factores humanos?
Las causas: la importancia de la dosis
La distancia espacial y temporal entre causas y efectos
Un regulador ambivalente: los sumideros de carbono
Las dimensiones sociales
Dilemas morales
Dimensión política
Las escalas de las respuestas humanas
El proceso internacional
Instrumentos de la gestión pública para la promoción de
comportamientos ambientales responsables
Ejemplos
Infraestructura
• Planificación urbanística / Planificación territorial
• Redes de transporte
H. económicas
financieras
• Incentivos: Subvenciones a energías renovables
• Tasas: impuestos sobre los carburantes
Normativa
• Estándares de eficiencia exigidos para
determinados productos y servicios
Organización de la
gestión
• Ecoauditorías y sistemas de gestión ambiental
• Procedimientos de gestión participativa
Modelos y apoyo
social
• Desarrollo de proyectos piloto y actuaciones
ejemplares o de demostración
• Difusión y reconocimiento de buenas prácticas
Información/
sensibilización
• Campañas de comunicación persuasiva
• Campañas escolares
• Visibilidad para las buenas prácticas
Un fenómeno que choca con nuestras
percepciones personales e ideas
previas:
La inmensidad de la atmósfera
Variaciones de temperatura pequeñas
Cambios graduales
El calentamiento ¿es negativo?
Acciones y emisiones: unas
relaciones difíciles de establecer:
Diversidad de unidades de medida
Difícil traducción a gases emitidos
Inexistencia de información desagregada
sobre el consumo energético
Inexistencia de datos para la mayoría de los
productos y servicios
Las ideas de la gente (I)
Cada vez que utilizamos carbón, o petróleo o gas
potenciamos el efecto invernadero
NS/NC
Totalmente falso
Probablemente falso
Probablemente verdad
Totalmente verdad
0
5
10
15
20
25
30
35
40
% respuestas
Fuente: Diez Nicolás, J. 2004. El dilema de la supervivencia. Los
españoles ante el medio ambiente. Obra Social Caja Madrid.
45
50
Las ideas de la gente (II)
Actividad o uso en la que presupone el encuestado
que consum e m ás energía
400
350
Número de respuestas
300
250
200
150
100
50
0
Electrodomésticos
Calef acción y agua
caliente sanitaria
Iluminación
Transporte
NS/NC
Encuesta realizada en cuatro municipios españoles en junio de 2003.
Fuente: VVAA, 2004. “Modelos energéticos para España: necesidades y
calidad de vida”. Fundación Alfonso Martín Escudero.
Las ideas de la gente (III)
Principal tecnología de producción
de energía eléctrica
50
45
Porcentaje de respuestas
40
35
30
25
20
Nuclear
15
Térmica (carbón, petróleo, gas)
10
Hidroeléctrica
Renovables
5
NS/NC
0
Leganés
Sueca
Fuente: VVAA, 2004. “Modelos energéticos para España: necesidades y
calidad de vida”. Fundación Alfonso Martín Escudero
• La mayoría desconoce la naturaleza del fenómeno, sus causas y posibles
consecuencias o posee ideas erróneas al respecto; mucha gente minimiza su
importancia e incluso algunos dudan de su existencia real.
• El modelo de vida basado en un elevado consumo energético goza de una
elevada aceptación social
• Las personas que conocen mejor el problema mantienen unos patrones de
consumo energético, cuanto menos, similares a los del resto de la población
• Importantes sectores económicos ven amenazados sus intereses con las
propuestas de reducción de emisiones planteadas y se oponen de forma
abierta a la puesta en pie de alternativas de mitigación sustanciales.
Le parece un problema inmediato o un
problema de cara al futuro...
La ocupación de espacios
naturales por urbanizaciones
La escasez de agua
La pérdida de tierras de
cultivo
La desaparición de las
especies animales
La desaparición de especies
vegetales
La erosión de los suelos y la
desertificacción
El posible calentamiento de
la superficie de la tierra
0
10
20
30
40
50
60
Número de respuestas
Problema de cara al futuro
problema inmediato
Fuente: CIS (2005) Ecología y medio ambiente. Estudio nº 2590.
Enero - febrero de 2005. Centro de Investigaciones Sociológicas, Madrid
70
80
Los conflictos de intereses condicionan la calidad de las
respuestas a los problemas ambientales.
Numerosas organizaciones trabajan activamente, también en el
campo del conocimiento, para obstaculizar unas respuestas que,
entienden, les perjudican
Exxon paga a científicos para que resten
importancia al cambio climático
El diario británico The Guardian ha destapado que la petrolera Exxon
Mobil financia a un prestigioso grupo científico para que elabore
informes en los que se minimiza la importancia del cambio climático.
31 de enero de 2005
Según el rotativo británico, este hecho se ha producido después del anuncio del Gobierno
de Londres de que el calentamiento global será su principal objetivo durante su
presidencia del G8.
La publicidad comercial
Estudios realizados recientemente en el marco del proyecto europeo
Competence han revelado que los ciudadanos sobrevaloran la rapidez del
automóvil en el medio urbano alrededor de un 30%, mientras que perciben el
transporte público como más lento de lo que realmente es.
Los costes percibidos de la
acción responsable
Si la renuncia a determinados
comportamientos o la adquisición de otros
responsables es percibida como muy
costosa, es más improbable que la gente
se decida a cambiarlos
La insignificancia de la acción
individual
La percepción de la acción individual como
insignificante lleva a esperar a que otros
actúen primero
Las dudas sobre la importancia del problema
Cuando existen dudas sobre la importancia del problema, muchos
rechazan actuar “hasta que no se conozcan todos los datos”
Beneficios imprecisos
No conocemos con certeza el resultado final de las acciones mitigadoras y
carecemos de garantías de que el esfuerzo será “eficaz”
La dilución de las responsabilidades propias
El fenómeno se origina por la suma agregada de numerosas
contribuciones personales e institucionales, lo que contribuye a diluir el
sentimiento de responsabilidad personal
Contextos difíciles
La configuración del espacio urbano, el conjunto de
productos y servicios disponible hace difícil es difícil
tomar opciones personales de baja energía por la
falta de alternativas adecuadas
¿Globalmente importante, localmente
insignificante?
Los dos problemas más importantes, relacionados con el medio
ambiente, en el mundo (CIS, 2005)
No Sabe
Lacontaminación atmosférica en general
El efecto invernadero
La contaminación industrial
El excesivo número de vehículos
La tala de árboles
Las centrales nucleares
0
100
200
300
400
500
600
700
Número de respuestas
Fuente: CIS (2005). Ecología y medio ambiente. Estudio nº 2590.
Enero - febrero de 2005. Centro de Investigaciones Sociológicas, Madrid
-
Los dos problemas más importantes relacionados con el medio ambiente en el mundo:
“el efecto invernadero” aparece en segundo lugar (19% de las respuestas),
Los dos problemas más importantes relacionados con el medio ambiente en España:
“el efecto invernadero” recoge un escaso 3,3% de adhesiones.
Los dos problemas más importantes en el propio pueblo o ciudad:
“el efecto invernadero” sigue perdiendo apoyos, (1,2%)
La comunicación:
El sesgo temático
ÉNFASIS EN LOS EFECTOS GEOFÍSICOS:
• Subida de las temperaturas medias
• Disminución de la nieve y el hielo
• Subida del nivel del mar
• Cambios en las precipitaciones
ÉNFASIS EN LAS SOLUCIONES
TECNOLÓGICAS
Número de muertes y temperaturas máximas y mínimas en París
durante la ola de calor de 2003 (IVS, 2003)
La comunicación: el sesgo geográfico
ZONAS GEOGRÁFICAS MÁS SEGUIDAS:
• Región ártica
• Alpes
• Golfo de México
La comunicación:
ausencia de una cultura de la medida
EL PAÍS, 10 de junio de 2007
Su coche quemará gasolina ecológica
Una ley obliga a agregar biocombustible a los surtidores.
El 6% del carburante será verde en 2010
Retos de una comunicación responsable
frente al cambio climático
Proporcionar información veraz y científicamente solvente
sobre el fenómeno del CC y sus causas
Identificar las consecuencias a medio y largo plazo y
hacerlas socialmente significativas
Contribuir a la comprensión del grado de amenaza que
supone y la urgencia de reaccionar
Informar sobre las soluciones o alternativas útiles para
mitigar el fenómeno y facilitar la adaptación a sus impactos
Mejorar la comunicación (I)
Tener en cuenta las ideas dominantes sobre el fenómeno
(poner en entredicho ideas erróneas y percepciones engañosas)
Facilitar explicaciones solventes pero comprensibles de procesos
básicos
Relacionar acciones personales y efectos colectivos
(Acciones aparentemente inocuas pueden tener efectos muy
significativos cuando se agregan)
Mejorar la capacitación para la acción responsable
Aprovechar sucesos que traen el tema al primer plano de la
actualidad
Evitar producir sensación de impotencia
Facilitar explicaciones solventes y comprensibles
Uso de ejemplos, comparaciones y analogías
La atmósfera terrestre
nos parece inmensa, sin
embargo su grosor es
apenas el equivalente al
de la piel de una
manzana
...desde la última glaciación, época
en la que el hielo cubría la mayor
parte de Europa, la temperatura
media global tan sólo ha
ascendido entre 3 y 5ºC.
Hemos trucado
el dado del clima
y ahora el seis
sale con una
frecuencia
insólita
Delimitar la incertidumbre
Trabajo con escenarios
Uso de modelos interactivos
Acceso a información divergente
Simulaciones
Algunos mensajes clave
No es sólo un problema ecológico
Otras perspectivas: equidad, erradicación de la pobreza, salud,
producción sostenible, riesgos climáticos (...)
El cambio climático es también un problema aquí
Cuanto más tarde se actúe, más difícil y más caro (quizá
imposible)
Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero tiene
beneficios añadidos, tangibles y de corto plazo.
Se abren oportunidades para mejorar la calidad de vida y para
un desarrollo sostenible
Mañana ya no será como ayer
Muchos modelos que nos han servido hasta ahora dejarán de
ser útiles. Hay que pensar también en la adaptación.
Propiciar un cambio social deliberativo
Examinar y poner en entredicho las creencias aceptadas:
• En un marco colectivo
• Con una comunicación abierta
• Negociando el cambio
Evitar dilemas tipo “todo” o “nada”
Promover el análisis y la comprensión del papel que
juegan los contextos en la definición de comportamientos pro
y anti ambientales
Reinventar los contextos (a partir del debate social y las
decisiones democráticas)
6
7
1.
2.
3.
4.
Energías renovables
Movilidad limpia
Los peatones, primero
Barrios multifuncionales
5.
Transporte público de
calidad
6.
7.
Viviendas ahorradoras
Verde urbano
Lo individual y lo social, piezas para un
proyecto transformador...
CULTURA
Norma social
Minorías activas
ESTILOS DE VIDA
Internalización
Generalización
COMPORTAMIENTOS
Rutas de influencia entre lo personal y lo social (Castro, 2000)
Estrategia para tratar conflictos e integrar intereses
La participación permite definir “soluciones más eficaces, ya que facilita
diagnósticos más precisos de las necesidades, genera un conjunto de
opciones más amplio y permite movilizar más recursos para resolver los
problemas.
La participación facilita la implicación activa de sectores sociales y
organizaciones en la búsqueda de soluciones a los retos planteados
La participación permite la identificación y valoración de los intereses en
juego y la integración de intereses en la toma de decisiones, lo que a su
vez reduce los conflictos.
La participación no garantiza que todo el mundo esté finalmente de
acuerdo con las decisiones alcanzadas, pero sí permite comprender mejor
esas decisiones.
La participación proporciona una mayor legitimidad a las decisiones
tomadas.
Las rutas central y periférica para el cambio
Modelo propuesto por Petty y Cacioppo
Atención
Comprensión
Elaboración
Integración
Cambio de actitudes
Cambio de comportamientos
Vía periférica
Asociación con una
recompensa
¿Problemas tecnológicos?
Frente al cambio climático:
Desde hace años contamos con
alternativas de valor reconocido en
los campos de...
Energías renovables
Eficiencia energética
Estilos de vida y consumo
... Pero, hasta la fecha raramente se
han implantado de forma
generalizada
Tecnología y estilos de vida:
el ejemplo del automóvil
Las emisiones de los vehículos nuevos han descendido...
Entre 1995 y 2003 en la Unión Europea
• El consumo de los vehículos de gasóleo disminuyó un 12%
• El consumo de los vehículos de gasolina disminuyó un 9,5%
• La emisión media del parque de vehículos pasó de 186 gr. CO2 / Km. a 164
gr. CO2 / Km. (casi 12%)
... Pero las emisiones debidas al
transporte se han incrementado
sustancialmente:
• Las tasas de ocupación son más bajas
• Se compran coches de mayor tamaño y
potencia
• Se recorren mayores distancias
Iniciativas colectivas
Una fórmula para superar barreras a la acción
La percepción de la insignificancia de la acción individual queda superada
cuando lo que se plantan son acciones colectivas.
El coste percibido de las acciones ahorradoras se puede atenuar, al menos
por dos motivos:
a) los humanos valoramos nuestra calidad de vida utilizando a los otros como
punto de referencia,
b) la iniciativa colectiva puede incidir sobre el “coste” percibido del
comportamiento penalizando las conductas no ahorradoras.
Sólo desde la iniciativa pública parece posible actuar sobre los contextos
que obstaculizan los comportamientos que conllevan emisiones reducidas o
superar situaciones de bloqueo como la descrita para el caso del automóvil.
Informació
Información para poder elegir
Relacionar acciones y emisiones
Etiquetado de productos y servicios clave
Facturas energéticas, documentos
informativos
Programas de cálculo de emisiones
Fomentar una cultura de la medida
Ninguna acción es insignificante:
Apagar las luces que no usamos
Apagar los aparatos que están en espera
Llenar bien la lavadora
Instalar bombillas de bajo consumo
...Pero puede no ser suficiente
Sólo haciendo números podemos saber si estamos mejorando
y hasta qué punto
Es importante valorar las acciones de mejora, pero hay que evitar
una autosatisfacción injustificada
Señ
Señales del cambio en la pení
península
Incremento de las temperaturas: según datos del
Subida del nivel del mar: en los años 60 la
Instituto Nacional de Meteorología, en los últimos 30 años
las temperaturas en España han ascendido una media de
1,5º C, el doble de la media mundial.
elevación del mar en la costa atlántica española era de 2
milímetros al año, pero recientemente se han observado
subidas de 3,5 milímetros en Cantabria.
Adelantos de la
floració
floración: En
España la floración
del olmo se ha
adelantado unos 30
días en los últimos 30
años
Disminución de
las lluvias: las
aportaciones hídricas
en el sur y el este de
España se han
reducido un 23% en
el último siglo
Desaparició
Desaparición de los
glaciares: la mitad de
los glaciares que había en
España en 1980 ha
desaparecido ya.
Adelanto de la
llegada de aves
migratorias: según los
registros del Instituto
Nacional de Meteorología,
la llegada de las
golondrinas se ha
adelantado una media de
10 días en los últimos
treinta años.