unidad iii régimen jurídico administrativo de la propiedad privada

Abog. MgSc. MARTHA C. MONTILLA G.
UNIDAD III
RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO
DE LA PROPIEDAD PRIVADA
OBJETIVO DE LA UNIDAD:
Analizar el derecho a la propiedad en el marco constitucional y
describir las restricciones a la que se encuentra sometido el derecho a
la propiedad.
Analizar la oponibilidad del derecho de propiedad y su extinción.
Abog. MgSc. MARTHA C. MONTILLA G.
ESQUEMA
TEMA I:
Derecho a la propiedad y sus limitaciones
1. Fundamento Constitucional del Derecho de Propiedad
1.1. Limitaciones al uso de la propiedad
1.2. Limitaciones al disfrute de la propiedad.
1.3. Limitaciones a la disposición de la propiedad
2. Limitaciones a la oponibilidad del derecho de propiedad
2.1. Registro Público Inmobiliario
2.1.1. Principios registrales enunciados en la Ley
2.1.2. Servicio Autónomo de Registros y Notarias (SAREN)
2.2. Propiedad Industrial
2.2.1. Fundamento Constitucional y Legal
2.2.2. Las Invenciones, Denominaciones, Marcas y Lemas
2.3. El Derecho de Autor. Fundamento Constitucional
2.3.1. Sujeto de Protección
2.3.2. Servicio Autónomo de la Propiedad Intelectual (SAPI)
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Fundamento Constitucional del Derecho de Propiedad
Artículo 115 CRBV: Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene
derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará
sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con
fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o
interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización,
podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes.
Artículo 545 Código Civil: “La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de
una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas por la
Ley.”
Limitaciones al derecho de propiedad: Es cualquier disposición legal que pueda
condicionar el derecho a la propiedad
1.1. Limitaciones al uso de la propiedad: Servidumbre predial, por Ordenación del
Territorio (Art. 63 Ley Orgánica de Ordenación del Territorio), Aprovechamiento de
Recursos Naturales ( art. 645 Código Civil), áreas o franjas de seguridad fronterizas
1.2. Limitaciones al disfrute de la propiedad: Art. 116 CRBV: Confiscación por vía de
excepción de bienes a personas naturales y jurídicas, y extranjeras, responsables de
delitos contra el patrimonio público.
Confiscación : Es el acto de incautar o privar de las posesiones o bienes sin
compensación, pasando ellas al erario público.
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Limitaciones del Derecho de Propiedad
1.2. Limitaciones al disfrute de la propiedad: En materia penal, cuando se habla de penas
accesorias y se comete un hecho punible, de tal manera que las armas y los demás efectos
serán decomisados y rematados para adjudicar su precio al respectivo Fisco Nacional, del
Estado o Municipal, según las reglas del artículo 30 del Código Penal.
1.3. Limitaciones a la disposición de la propiedad: La disposición es la potestad que
puede tener la persona de vender, hipotecar, dar en pago o donar un bien de su
propiedad. Ej. Hipoteca de Primer Grado. Expropiación por Utilidad Pública. Cambio de la
moneda por divisas
La facultad de disponer de la cosa, implica tanto el derecho de consumir la cosa, como el
derecho de transferir la propiedad a otros sujetos, o gravarla mediante la constitución de
derechos reales a favor de otras personas.
2. Limitaciones a la oponibilidad del derecho de propiedad: Para que las personas
puedan hacer valer el derecho de propiedad, necesariamente deben tener o poseer un
documento que acredite que ese bien es de su propiedad, para poder oponerlo ante terceros
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Limitaciones del Derecho de Propiedad
2.1. Registro Público Inmobiliario: es el instrumento jurídico que se encarga de regular
la organización, el funcionamiento, la administración y las competencias de los
registros principales, mercantiles, públicos y de las notarías (artículo 1 de la Ley de
Registro Público y del Notariado).
Esta Ley tiene como finalidad garantizar la seguridad jurídica, la libertad contractual
y el principio de legalidad de los actos o negocios jurídicos, bienes y derechos
reales. Para el cumplimiento de las funciones registrales y notariales, de las
formalidades y solemnidades de los actos o negocios jurídicos, se aplicarán los
mecanismos y la utilización de los medios electrónicos consagrados en la Ley (artículo
2, ejusdem).
2.1.1. Principios registrales enunciados en la Ley
Rogación: art. 4; Prioridad: art- 5; Especialidad: art 6; Consecutividad art 7;
Legalidad art 8; Publicidad art 9
2.1.2. Servicio Autónomo de Registros y Notarias (SAREN): www.saren.gob.ve
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Propiedad Industrial
2.2. Propiedad Industrial: La propiedad intelectual es toda creación del intelecto humano.
Se divide en derecho de autor y derecho de la propiedad industrial
Está referida a un conjunto de derechos que puede poseer una persona, física o jurídica,
sobre una invención (patente, modelo de utilidad, certificados complementarios de protección
de medicamentos y productos fitosanitarios), un diseño industrial, un signo distintivo (marca o
nombre comercial), entre otros.
Ley de Propiedad Industrial:
Art. 1: Esta ley regirá los derechos de los inventores, descubridores e introductores
sobre las creaciones, inventos o descubrimientos relacionados con la industria; y los de
los productores, fabricantes o comerciantes sobre las frases o signos especiales que
adopten para distinguir de los similares los resultados de su trabajo o actividad.
Art. 2: El Estado otorgará certificados de registro a los propietarios de las marcas,
lemas y denominaciones comerciales que se registren; y patentes a los propietarios de
los inventos, mejoras, modelos o dibujos industriales, y a los introductores de inventos o
mejoras que también se registren
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Propiedad Industrial
2.2.1. Fundamento Constitucional y Legal: Art. 98 CRBV
Las Invenciones: Las patentes de invención, de mejora, de modelo o dibujo industriales y
las de introducción de invento o mejora, confieren a sus titulares el privilegio de aprovechar
exclusivamente la producción o procedimiento industrial objeto de la patente, en los términos y
condiciones que se establecen en esta Ley. Las patentes de introducción no dan derecho a
sus titulares a impedir que otros importen al país objetos similares a los que abarquen dichas
patentes (artículo 5 de la LPI).
Denominaciones: Es la marca que tiene por objeto distinguir una empresa, negocio,
explotación o establecimiento mercantil, industrial, agrícola o minero (artículo 27 de la LPI).
Marcas: Bajo la denominación de marca comercial se comprende todo signo, figura, dibujo,
palabra o combinación de palabras, leyenda u cualquiera otra señal que revista novedad,
usados por una persona natural o jurídica para distinguir los artículos que produce, aquellos
con los cuales comercia o su propia empresa (artículo 27 de la LPI).
Lemas: Es la marca que consiste en una palabra, frase o leyenda utilizada por un industrial,
comerciante o agricultor, como complemento de una marca o denominación comercial
(artículo 27 de la LPI).
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Derecho de Autor
2.3. El Derecho de Autor: es un conjunto de normas y principios que regulan los derechos
morales y patrimoniales que la ley concede a los autores (los derechos de autor), por el solo
hecho de la creación de una obra literaria, artística o científica, esté publicada o inédita.
Fundamento Constitucional: Art 98 CRBV.
Ley sobre el derecho de Autor: Art. 1: se protejan los derechos de los autores sobre todas las
obras del ingenio de carácter creador, ya sean de índole literaria, científica o artística,
cualesquiera que sea su género, forma de expresión, mérito o destino. Los derechos
reconocidos en esta Ley son independientes de la propiedad del objeto material en el cual
esté incorporada la obra y no están sometidos al cumplimiento de ninguna formalidad
2.3.1. Sujeto de Protección: Art. 104: Se presume, salvo prueba en contrario, que es autor
de la obra la persona cuyo nombre aparece indicado como tal en la obra de la manera
acostumbrada o, en su caso, la persona que es anunciada como autor en la
comunicación de la misma
2.3.2. Servicio Autónomo de la Propiedad Intelectual (SAPI) : www.sapi.gob.ve/
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ESQUEMA
TEMA II:
Limitaciones y extinciones a la titularidad del derecho de propiedad
1. Readquisición, Reversión, Requisición, Comiso, Obligaciones y Contribuciones
2. Extinción de la titularidad del derecho de propiedad
2.1. La Expropiación por causa de utilidad pública e interés social
2.2.Fundamento Constitucional y Legal
2.2.1. Ley de Expropiación por causa de interés público y social
2.2.2. Ley de tierras y desarrollo agrario
2.3. Objeto de la Expropiación
2.4. Procedimiento Expropiatorio
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Limitaciones y extinciones
El ordenamiento jurídico prevé mecanismos a través de los cuales se puede limitar la
titularidad sobre una propiedad privada diferente al interés público o social, y quienes
posean por medio de estas figuras pierden la titularidad y su ejercicio; las cuales son:
Readquisición: Para la doctrina, es el apoderamiento forzoso por parte del Estado,
por razones militares y de seguridad, de bienes muebles de los particulares,
mediante el pago de una indemnización. Ej. Art. 33 Ley de Seguridad y Defensa de
la Nación: bienes necesarios para la defensa de la nación
Reversión: Es la restitución de una cosa o un bien al Estado. Se trata de una
propiedad sobre un bien que había salido de su dominio y ahora, por medio de esta
figura, la devuelve a su patrimonio. Ej. Reversión de la explotación petrolera 1975
Requisición: Es la privación de un bien (originalmente mueble, en contraposición a
la expropiación referida originalmente a inmuebles) por parte de la autoridad
administrativa.
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Limitaciones y extinciones
Comiso: Es la privación coactiva de una parte de los bienes muebles de una
persona, por razones de orden público, sin derecho a una indemnización. En todo
caso, este procede por imposición de una sanción administrativa o penal, aplicada
por la comisión de una falta administrativa o por la comisión de un delito. La
transferencia de la propiedad a manos del Estado procede cuando se sanciona la
violación de las disposiciones legales o reglamentarias por parte de los particulares.
Ej. Art. 110 Ley Orgánica de Aduanas.
Obligaciones y Contribuciones: Referida a los impuestos sobre bienes urbanos,
contribución especial sobre plusvalías de las propiedades, el impuesto territorial rural
o sobre predios rurales, la participación en la contribución por mejoras y otros ramos
tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos
tributos.
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Extinción de la titularidad del derecho de propiedad
2.1. La Expropiación por causa de utilidad pública e interés social: Este tema uno es
uno de los aspectos más controvertidos en la actualidad jurídica administrativa de Venezuela
La expropiación por causa de utilidad pública o social es una institución de derecho público
que se instaura en la legislación venezolana por mandato Constitucional, que permite al
Estado conseguir beneficiar al colectivo en general, transfiriendo propiedad de los
particulares a manos del Estado.
La finalidad de la expropiación puede ser para diferentes destinos públicos, tales como:
ordenación del territorio, desarrollo agroalimentario, entre otros, ya que en la actualidad
existe en Venezuela un vasto ordenamiento jurídico que permite el uso de esta institución
para alcanzar los más altos fines de la Nación, como es la búsqueda del desarrollo de las
sociedades y la satisfacción de los intereses colectivos de los administrados.
2.2.Fundamento Constitucional y Legal
2.2.1. Ley de Expropiación por causa de interés público y social: Art. 2
2.2.2. Ley de tierras y desarrollo agrario
2.3. Objeto de la Expropiación
2.4. Procedimiento Expropiatorio
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Extinción de la titularidad del derecho de propiedad
2.2.Fundamento Constitucional y Legal: Art. 115 CRBV.
Ley de Expropiación por causa de interés público y social: Art. 2
Ley de tierras y desarrollo agrario:
Requisitos para que medie la Expropiación: Debe existir una causa de utilidad pública
o social que justifique la medida; Debe mediar una sentencia firme; La administración
debe cancelar oportunamente el pago de una justa indemnización para proceder a la
expropiación.
Objeto de la Expropiación: Art. 1. 3 LECUP
Procedimiento Expropiatorio: Art. 7, 19, 24, 33, 36 LECUP
Abog. MgSc. MARTHA C. MONTILLA G.
Extinción de la titularidad del derecho de propiedad
Ley de tierras y desarrollo agrario:
El objetivo principal de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario es redistribuir las tierras
que permanecen ociosas, baldías y aquellas que tienen baja intensidad de uso, e
incrementar la productividad de las mismas con el propósito de mejorar el nivel de vida
de los productores y sus familias, con énfasis en los sectores de los medianos y
pequeños campesinos.
El fin último, es asegurar la soberanía agroalimentaria de la población venezolana,
garantizando también la conservación y/o recuperación de los recursos naturales
renovables a través del manejo sustentable de la biodiversidad.
El Estado ejerce su función a través del Instituto Nacional de Tierras (INTI), tendrá bajo
su responsabilidad la planificación del uso agrícola de las tierras, promoviendo la
organización social de la producción agraria.
La intención de la ley es ordenar el territorio rural tomando en cuenta, entre otras
variables, la productividad de la tierra. Para ello, el Estado venezolano se reserva el
derecho a expropiar tierras, siempre y cuando esta acción tenga como propósito una
causa de utilidad pública o de interés nacional.