tierras marginales

Nº 5
La Paz, diciembre de 2008
Niño guaraní de la comunidad de Iviyeka-Alto Parapetí - FOTO: Nelson Villca
Primera época
El gobierno titula 18,3 millones de
hectáreas en dos años de vigencia
de la Ley 3545 de Reconducción
Comunitaria de la Reforma Agraria
Pág. 3
Las colonias menonitas están
asentadas en más de 294 mil
hectáreas de tierra en Santa Cruz
y Tarija
Pág. 5
La Unión Europea a la caza de
materias primas y “tierras
marginales” en los países del Sur
Pág. 11
Estrategias de lucha contra
el racismo en Bolivia
La Ley de
tierras no se
negocia
El pilar de la Revolución Democrática y Cultural
del gobierno del Presidente Evo Morales es la
transformación de la estructura agraria nacional
con políticas orientadas a transformar la tenencia
y acceso a la tierra con equidad y participación
democrática.
A 55 años del lanzamiento de la reforma
agraria en Ucureña el 2 de agosto de 1953, el
gobierno de Morales aprobó la Ley 3545 de
Reconducción Comunitaria de la Reforma
Agraria, demostrando su voluntad política de
atender las demandas de los actores relegados
del agro, en especial pueblos indígenas y
originarios, mujeres y pequeños propietarios.
Fueron dos años de sobresaltos y de mucho
trabajo de los técnicos, del personal del INRA,
del Viceministerio de Tierras (VT), y de los
propios comunarios y campesinos. Merced a este
esfuerzo conjunto, las cifras de titulación de la
propiedad agraria rompieron records históricos,
favoreciendo, sobre todo, a los más desposeídos.
De hecho se ha logrado finalizar el proceso de
saneamiento de la propiedad agraria en Pando y
en los otros departamentos se avanza con buen
pie.
Ninguna sociedad está libre del racismo, una de las más serias
amenazas a la democracia y a la convivencia social de la actualidad.
Varios organismos de Naciones Unidos instaron a los Estados del
mundo a prestar atención a los signos alarmantes del grave retroceso
en la lucha contra el racismo; y convocaron a la comunidad
internacional a dar una urgente y enérgica respuesta al aumento de
la violencia.
El racismo histórico y estructural atraviesa al conjunto de las
instituciones de la sociedad boliviana. Según la Defensoría del Pueblo,
el reciente conflicto político y regional se transformó en una purga
racial de grandes sectores de la población vistos como “enemigos
internos”.
El 82,2% los bolivianos considera que Bolivia es racista y que la
discriminación en el país oscila entre 5,1 y 5,7 en una escala de 7
puntos, un índice alto. La percepción general es que el departamento
más racista es Santa Cruz (71,7%), seguido por La Paz (19,6%).
El 68% de la gente percibe que los más discriminadores son los
blancos. Identifican como principales factores de discriminación a
la condición socioeconómica expresada en “ser pobre” (33,6%), “ser
indígena” (23,6%), “tener piel oscura” (21,5%) y “tener apellido
indígena” (10,7%). El 30% de los casos de discriminación está
vinculado con “sentimientos regionalistas”.(1)
Se propone un plan integral urgente con medidas específicas
destinadas a prevenir y reprimir el racismo que “ofende a Bolivia”.(2)
Debería activarse una campaña cultural que visibilice las raíces
profundas del racismo, y al mismo tiempo diseñar instrumentos
jurídicos, legislativos y administrativos que permitan al Estado
combatir el racismo y la xenofobia.
En primer lugar, es impostergable la promulgación de una ley contra
la discriminación y el racismo que incluya obligaciones positivas y
claras de trato igualitario, real, efectivo y no discriminatorio en todos
los aspectos relativos a la participación en la vida pública, económica,
social y cultural del país.
Además, es primordial el establecimiento de normas penales de
carácter sustantivo que tipifiquen delitos de discriminación y racismo,
propagada racista o tendente a promover el odio y discriminación
racial, y que sancionen la comisión de hechos de carácter xenófobo
o racista. Dichas normas penales deberían contemplar una punición
agravada cuando tales actos sean cometidos por asociaciones de
personas armadas.
Nueve de cada 10 ciudadanos bolivianos está de acuerdo con la
aplicación de sanciones legales en casos de discriminación grave, y
un 55,4% considera que la sanción también debería ser aplicada en
los casos de discriminación leve. (UNIR)
Organismos de Naciones Unidas resaltan la importancia de que intelectuales,
activistas y ciudadanos sensibilizados integren frentes sociales para combatir
las ideas, conceptos e imágenes que inciten al racismo.(3)
Se ha planteado crear de una red de agentes y mediadores sociales
que se ocupe del diálogo intercultural, de la integración de todos los
sectores que componen la Nación boliviana, y con capacidad, inclusive,
de denunciar las patologías constatadas ante la policía y la fiscalía.
La tarea inmediata del frente social antirracista es diseñar y aplicar una
estrategia cultural, intelectual y ética que ataque las raíces profundas del
racismo, en particular los sistemas de valores que lo legitiman.
Todos los activistas del frente social deberían impulsar una campaña
coordinada con organismos no gubernamentales de derechos humanos
y el Defensor del Pueblo sobre el hecho de que defender los derechos
“es un derecho y un deber”.
La lucha contra el racismo debe librarse tanto en el frente económico,
social y político como en el de la cultura y la identidad. Urge unir la
estrategia jurídica y la estrategia ética y cultural, y también vincular
la lucha contra el racismo con la construcción de la sociedad
plurinacional democrática.
Para combatir el racismo en profundidad y de forma duradera, toda
sociedad plurinacional está llamada a reconocer, proteger y respetar
las especificidades étnicas, religiosas y culturales, y al mismo tiempo
promover los valores comunes universales resultantes de las
interacciones y cruces entre esas especificidades.
Es fundamental que los medios de información eviten legitimar
discursos racistas so pretexto de la libertad de expresión. Es obligación
de la prensa mostrar el arraigo histórico y cultural del racismo, y
sobre todo reconocer y reflejar con más profundidad la diversidad
cultural que caracteriza a la mayoría de las sociedades actuales.
Visto así el problema, la tensión provocada por cuestiones de
identidad, inherente a la diversidad cultural, se transformaría en el
motor de la unidad nacional en la que se integran y preservan la
diversidad y la vitalidad de sus componentes.
NOTAS
(1) Encuesta nacional “Diversidad Cultural Hoy 2008”, Fundación UNIR,
www.unirbolivia.org
(2) Bolivia: Racismo, discriminación e impunidad, informe preliminar de la
Misión de Investigación de la según la Federación Internacional de Derechos
Humanos (FIDH), FIDH en Bolivia; 20-29 de agosto de 2008.
(3)Racismo, discriminación racional, xenofobia y formas conexas de intolerancia:
Seguimiento y aplicación de la Declaración y Programa de Acción de Durban.
Informe de Doudou Diène, Relator Especial sobre las formas contemporáneas
de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia;
A/HRC/7/19; 20 de febrero de 2008.
A momentos parecía muy difícil revertir el
régimen agrario inequitativo de acceso a la tierra,
sobre todo cuando la gran prensa apoyaba con
todo a los latifundistas. El ingreso del
saneamiento en Alto Parapetí obedece a la
atención gubernamental a una demanda justa.
En este caso, en febrero y abril, dos
comisiones gubernamentales fueron interceptadas
por paramilitares de los latifundistas. Hoy, tierra
adentro en el Chaco, el INRA y el VT cumplen
el mandato de la ley y su deber.
Ilustración: TROND
El gobierno nacional apelará al uso de la
fuerza pública y al mandato constitucional para
proteger los derechos del pueblo y del
empresariado honesto frente a cualquier acción
arbitraria y sediciosa de grupos minoritarios.
Que nadie se confunda: Bolivia no es el
farwest. Aquí es un delito de lesa humanidad
perseguir, asesinar y enterrar personas como
perros; no son bienvenidos los terratenientes
desubicados que tienen arsenales privados. La
Ley de tierras no se negocia.
Colaboraron en este número:
Abat Oropeza
INRA Cochabamba
Juan Jonás Cayú
INRA Beni
Marvin Alba
INRA Santa Cruz
Jorge Soria
Proyecto Piloto Chuquisaca
Esta publicación es una producción del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Viceministerio de Tierras
Nº 5 Primera época
La Paz, diciembre de 2008
Redacción:
Unidad de Comunicación Social - INRA
Unidad de Promoción Indígena y Campesina - VT
www.vicetierras.gov.bo
www.inra.gob.bo
Vladimir Arancibia
Shirley Lara
Luis Plata
Viceministerio de Tierras
Director:
Juan Carlos Rojas C.
Editor:
UPIC-VICEMINISTERIO DE
TIERRAS/Franco Grandi M.
Coordinador:
Juan de Dios Fernández
Diseño y diagramación:
Miguel Aguilar T.
El gobierno titula 18,3 millones de hectáreas en dos años de vigencia de la Ley 3545 de Reconducción
Comunitaria de la Reforma Agraria, promulgada el 28 de noviembre de 2008
Avances del proceso de saneamiento
de la tierra en Bolivia
En la era de los gobiernos neoliberales (1996-2005), la hectárea saneada costaba al Estado 9,4 dólares en promedio.
En el gobierno del presidente Evo Morales (2006-2008) la hectárea saneada tiene un costo de 1,5 dólares en promedio.
Se titula 6,1 millones de hectáreas por año beneficiando a pequeños propietarios, propiedades colectivas, predios medianos
y empresas ganaderas y agrícolas
La Revolución Agraria avanza y la
estructura de la tenencia de la tierra en
Bolivia cambia. El gobierno del
presidente Evo Morales Ayma, a dos
años de vigencia de la Ley 3545 de
Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria que modificó de forma
parcial la Ley 1715, más conocida como
la Ley INRA, tituló una superficie de
18,3 millones de hectáreas, esta extensión
supera en 9 millones de hectáreas a la
superficie registrada en el periodo de
1995-2005.
La cantidad de títulos emitidos entre
enero de 2006 y octubre de 2008 por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA), que cuentan con la rúbrica del
Primer Mandatario y la refrenda de la
Dirección Nacional del INRA, alcanza
a 31.796 documentos agrarios que
consolidan el derecho propietario de
49.830 beneficiarios y beneficiarias, a
escala nacional.
Con esta medida, la cobertura del
saneamiento de la propiedad agraria da
un giro a la inequitativa estructura de la
tenencia de tierras que caracterizó al
régimen agrario iniciado en Ucureña el
2 de agosto de 1953, seguida por la
intervención al ex Consejo Nacional de
la Reforma Agraria de 1992-1996 y su
relanzamiento con el Servicio Nacional
de la Reforma Agraria del periodo de
1996-2005, que no logró regularizar y
perfeccionar el derecho a la tenencia
legal de la propiedad rural.
De estos datos se destaca la
declaración gubernamental a la
jurisdicción de Pando como el primer
departamento saneado en su totalidad.
El 2 de agosto pasado se plantó el último
bulón en el corazón de la ciudad de
Cobija como símbolo de la culminación
de la intervención a 6,3 millones de
hectáreas y el anuncio de cero latifundios
en el norte amazónico.
A diferencia de la estructura agraria
que predominó la concentración de tierras
en pocas manos en esa región del país
durante el siglo XX, de aquel 94,7 por
ciento de la superficie rural de Pando de
6,3 millones en poder de propietarios
particulares en detrimento de apenas el
4 por ciento de tierras trabajadas por
1996-2008: Estado de saneamiento
sobre la superficie total de 106,7
millones de hectáreas
52,1 %
35,3 %
Saneada
En proceso
Por sanear
12,5 %
comunidades campesinos e indígenas,
pasó transformarse en 47 por ciento a
favor de la población mayoritaria
conformada por las comunidades
campesinas e indígenas del departamento
y el reconocimiento del 26 por ciento a
propietarios de propiedades pequeñas,
medianas, empresas y concesiones
forestales.
Tierra saneada
Bolivia tiene una superficie total de
109.858.100 hectáreas. Descontando
manchas urbanas, cuerpos de agua y
salares, la superficie objeto de
saneamiento es 106.751.723 hectáreas.
Más de 37,7 millones de hectáreas ya
fueron saneadas; 13,3 millones se
encuentran en proceso de saneamiento
y falta sanear más de 55,6 millones de
hectáreas, según el Instituto Nacional de
Reforma Agraria (INRA).
Las 37,7 millones de hectáreas
saneadas representan el 35,3% del la
superficie total. En esta extensión se
consideran áreas tituladas, áreas para
titulación, los trámites que se encuentran
para resolución final de saneamiento y
las tierras fiscales identificadas.
En el período comprendido entre el
18 de octubre de 1996 y el 31 de octubre
Titulación por tipo de propiedad (1996-2008)
de 2008, el INRA tituló 27,7 millones
de hectáreas a través de la emisión de
57.942 títulos ejecutoriales de propiedad
agraria y certificados de saneamiento.
En el período se titularon como
Tierras Comunitarias de Origen (TCO)
12,6 millones de hectáreas; como
propiedad comunaria 14% de la tierra,
como pequeña propiedad y solar
campesino 5%, como empresa ganadera
y agrícola 5% y como mediana propiedad
el 2% de la tierra.
Se encuentra en alguna de las etapas
del proceso de saneamiento una
superficie de 13,3 millones hectáreas,
12,5% del total. En esta categoría se
consideran aquellos procesos iniciados
antes de la etapa de titulación:
identificación en gabinete, resolución
instructoria, campaña pública, pericias
de campo, evaluación jurídica y
exposición pública de resultados.
Falta sanear 55,6 millones de
hectáreas, el 52,1% de la tierra, la cual
debe ser intervenida y saneada hasta el
año 2013.
Gestión Presidente Morales
De los 27,7 millones de hectáreas
tituladas en el periodo 1996-2008, 18,3
millones de hectáreas (67% de la
propiedad agraria) fueron consolidadas
en la gestión de Evo Morales, con una
inversión aproximada de 21 millones de
dólares, es decir 1,5 dólares por hectárea
de tierra.
En el periodo 1996-2005, el Estado
gastó aproximadamente 92,5 millones
en la titulación de 9,3 millones de
hectáreas, es decir 9,43 dólares por
hectárea en promedio.
En la década de la reforma agraria de
mercado de Gonzalo Sánchez de Lozada,
Hugo Banzer, Jorge Quiroga, Carlos
Mesa y Eduardo Rodríguez (18 de
octubre de 1996 al 21 de enero de 2006)
se titulaba aproximadamente un millón
de hectáreas por año.
La Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria titula 6,1 millones de
hectáreas por año en promedio.
Entre 1996 y 2005 el INRA identificó
109,914 hectáreas de tierras fiscales. En
la gestión de Evo Morales se identificaron
7,6 millones de hectáreas de tierras
fiscales, a escala nacional.
Las TCO y las propiedades
comunarias fueron beneficiadas con
mayor superficie titulada. También se
tituló una superficie total de 2,1 millones
de hectáreas a favor de medianas y
grandes empresas, 42% en la gestión del
presidente Evo Morales.
Registro de propiedades en DDRR
Otro gran avance importante en el
gobierno de Evo Morales es el aumento
de propiedades agrarias inscritas en el
Registro de Derechos Reales (DDRR)
en los nueve departamentos del país.
En el período 2002-2008 se
matricularon 34.791 propiedades agrarias
en DDRR. El 85% de esas propiedades
se registró en el gobierno de Morales:
8.691 en 2006; 8.372 en 2007, y 10.500
propiedades en 2008.
El registro de títulos ejecutoriales y
certificados de saneamiento en la oficina
de DDRR es un trámite previo a la
entrega oficial del documento agrario al
demandante por parte del INRA.
Posteriormente, el Estado entrega el título
ejecutorial o certificado de saneamiento
y reconoce el derecho propietario a favor
del titular y garantiza la seguridad jurídica
sobre la propiedad saneada.
Títulos y certificados inscritos
en derechos reales (2002-2008)
2002
102
2003
2.055
2004
2.176
2005
2.895
2006
8.691
2007
8.372
2008
10.500
Entregan 2.091 títulos agrarios a
pequeños productores de Tiwanaku
Misión cumplida. El director nacional del INRA, Juan Carlos Rojas, anuncia la titulación de tierras en Tiwanaku y
la pronta ampliación del saneamiento interno en coordinación con gobiernos locales del altiplano.
El pasado 13 de noviembre, el presidente
Evo Morales Ayma entregó un paquete
de 2.091 títulos ejecutoriales de propiedad
agraria sobre una superficie de 13.509
hectáreas en favor de 3.211 propietarios
y propietarias de parcelas pequeñas y
comunarias correspondientes a ocho
ayllus y 21 comunidades de la Subcentral
Zona Centro Tiwanaku.
El director nacional del INRA, Juan
Carlos Rojas, explicó que los títulos
otorgados a la población beneficiaria son
el resultado de una alianza establecida
entre el Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA), el Instituto Geográfico
Militar (IGM), y la dirigencia de las
comunidades y ayllus del municipio
Tiwanaku.
La autoridad destacó la
participación del Comité de
Saneamiento, que junto a las brigadas
del INRA, participó de forma activa
en el trabajo de gabinete y campo,
junto con la población beneficiaria.
“La culminación de este proyecto
piloto se constituye en un ejemplo para
todo el altiplano. Esta región fue
desatendida en años anteriores. En estos
dos años de gobierno, con este resultado
estamos demostrando que es posible
sanear tierras de forma masiva y con la
participación de los productores”, señaló
Rojas.
Por su parte, la alcaldesa de Tiwanacu,
Eulogia Quispe Cabrera, señaló que la
obtención de los títulos es importante
para los propietarios y propietarias que
en muchos casos esperaron más de tres
años para conseguir el documento de
propiedad agraria y la seguridad jurídica
de las tierras que trabajan.
Productores y comunidades indígenas de la
provincia Cordillera reciben 58 títulos agrarios
El Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) entregó el 17 de noviembre
pasado en Camiri un paquete de 55 títulos
de propiedad agraria correspondientes a
productores de pequeñas y medianas
propiedades ganaderas y agrícolas del
Chaco cruceño, dos a comunidades
indígenas guaraníes y un título agrario
la Tierra Comunitaria de Origen (TCO)
Iupaguasú, informó el director nacional
del INRA, Juan Carlos Rojas.
Según explicó la autoridad, los 58
títulos agrarios corresponden a
propietarios individuales y colectivos de
los cantones Abapó, Cuevo, Camiri,
Choretí, Gutiérrez, Ipati de la provincia
Cordillera, consolidan el derecho
propietario sobre una superficie
aproximada de 21.000 hectáreas.
“Esta titulación es un importante
avance para la región, tomando en cuenta
que en abril algunos propietarios
impidieron nuestra labor de manera
violenta e intentaron frenar el
cumplimiento de la Ley. Nosotros
continuamos trabajando y estos títulos
son la muestra que el INRA continuó con
su trabajo en beneficio de la población”
explicó Rojas.
Añadió que en pasados días en Camiri
se notificó a 14 propietarios con los
resultados del informe de cierre del
saneamiento y dos resoluciones finales
de saneamiento de predios que se
encuentran al interior del área de la TCO
Alto Parapetí.
“El proceso de saneamiento debe
continuar avanzando en todo el país y
cumplir los pasos correspondientes desde
las tareas en campo y la titulación. Los
beneficiarios directos son los propietarios
y propietarios que viven y trabajan estas
tierras, y el estado a través del INRA
tiene la misión de consolidar el derecho
propietario en el marco de la normativa
agraria vigente”, afirmó.
En próximas fechas, según anunció
Rojas, el INRA continuará entregando
títulos en su oficina de Camiri, como
primera misión, y, como segunda tarea,
dijo que la entidad agraria informará a
la población sobre el estado de los
trámites en curso con el objetivo de
garantizar el derecho propietario de los
propietarios, propietarias, y poseedores
legales, tanto individuales como
colectivos que cumplen la función social
Comunidades campesinas de Padilla y Camargo
se benefician con el saneamiento
El Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) culminó la etapa de pericias de
campo sobre una superficie de 148 mil
hectáreas correspondientes a 95
comunidades de los municipios de Padilla
y Camargo del departamento de
Chuquisaca.
En este despliegue participaron de
forma activa los actores agrarios de las
comunidades campesinas y propietarios
individuales. Como resultado de esta
labor conjunta, ya se cuenta con los
primeros predios titulados.
“En el caso del municipio Padilla, la
población de la comunidad Yerba Buena
recibió los primeros títulos de propiedad,
con el respectivo registro en la oficina
de Derechos Reales, tramitados en la
presente gestión a través del nuevo
proceso de saneamiento. A la fecha, se
tienen saneadas 2.500 parcelas en una
superficie aproximada de 148.000
hectáreas”, explicó el director
departamental de INRA Chuquisaca,
Isaías Cayo.
La autoridad departamental añadió
que el trabajo de campo y gabinete
concluyó en 50 comunidades de Padilla,
cuyos predios se encuentran en pleno
proceso de titulación, restando sólo nueve
comunidades para el cierre del
saneamiento en la superficie total del
municipio.
En la región de los Cintis, en la
jurisdicción del municipio de Camargo
de sus 82 comunidades objeto de
saneamiento, 45 comunidades se
encuentran en pleno proceso de titulación
y 37 en la etapa de pericias de campo y
gabinete. Como resultado de esta labor,
en próximas fechas las 4.851 parcelas
identificadas serán tituladas.
El Coordinador del Proyecto Piloto
Chuquisaca, Juan Carlos Durán,
informó que el trabajo de relevamiento
de información en campo se cumplió
de acuerdo a lo programado en
coordinación con la población
beneficiaria.
A su turno el dirigente de la Subcentral
del distrito San Isidro del Municipio de
Padilla, Carlos López, manifestó que las
organizaciones sociales, comunidades y
asociaciones de productores son
favorecidas de manera directa con el
saneamiento de la propiedad agraria que
es totalmente gratuito.
5.827 títulos
agrarios para
Pocona
La alegría y satisfacción de los
comunarios y comunarias del municipio
de Pocona, tercera sección de la provincia
Carrasco, Cochabamba, hace evidente
el anhelo de varias décadas por contar
con un título de propiedad agraria que
garantiza la seguridad jurídica sobre sus
tierras.
Según los datos del Instituto Nacional
de Reforma Agraria (INRA)
Cochabamba, en lo que va de las
gestiones 2007 y 2008 esta entidad
entregó 5.827 títulos ejecutoriales, para
una superficie saneada de 176.730
hectáreas, correspondientes a 23
sindicatos agrarios.
Los principales resultados del
Proyecto de Saneamiento Integrado al
Catastro Legal del Municipio de Pocona,
fueron supervisados por el INRA
Cochabamba, a través de su titular
Ramiro Heredia, y el municipio de
Pocona, con la representación del alcalde
Juan Carlos Rodríguez. El impulso de
ambas autoridades garantizó su ejecución
y la continuidad del proyecto en su
segunda fase para la conclusión del
saneamiento de la jurisdicción municipal.
Precisamente el nuevo convenio
prevé el saneamiento de una superficie
aproximada de 45.000 hectáreas en 21
comunidades, con una densidad predial
aproximada de 4.200 parcelas en total.
A la fecha, el INRA Cochabamba tiene
un avance considerable: la cobertura del
saneamiento abarca 11 comunidades con
una superficie de 9.154 hectáreas,
correspondientes a los sindicatos: Mama
Wasi Alto, Phujro Phujro, Vacas Kucho,
Churo Alto, Mama Wasi Bajo, Jatun
Kasa, Velis Rancho, Cuesta Punta,
Cuesta Punta Arriba, Conda Baja y
Chaquely.
Con base a la experiencia de este
proyecto, el INRA Cochabamba viene
realizando gestiones ante municipios,
organizaciones sociales e instituciones
privadas de desarrollo social, con el
objetivo de buscar acuerdos y programas
que coadyuven a la conclusión en el
departamento de cochabamba.
Omereque ingresará al
saneamiento
El INRA Cochabamba viene realizando
las gestiones necesarias con el alcalde
de Omereque, Hector Arce, a objeto de
viabilizar el saneamiento en esta comuna,
las gestiones tienen un avance
considerable y el proyecto podría
arrancar en enero de 2009, logrando
sanear una superficie aproximada de
80.000 hectáreas.
La TCO Ayopaya avanza
El proyecto de Saneamiento de Tierras
Comunitarias de Origen de Ayopaya,
prevé sanear una superficie aproximada
de 612.752 hectáreas. Esta meta supone
un esfuerzo colectivo del INRA
Cochabamba en coordinación con las
autoridades originarias de la CSUTCOA
(Central Sindical Única de Trabajadores
Campesinos y Originarios de Ayopaya),
A la fecha, se tiene un avance
considerable del área saneada, logrando
cubrir 103 sindicatos agrupados en seis
centrales campesinas, lo cual equivale a
un 70 por cinto de avance del total de la
superficie.
Las colonias se asientan en más de 294 mil hectáreas de tierras fértiles en Santa Cruz y Tarija
Las tierras de los
menonitas en Bolivia
Las colonias menonitas están asentadas en una
La Resolución Administrativa RA-DN-UCSS
superficie total de 294.802 hectáreas de tierra
N. 002/2008 de fecha 21 de julio de 2008 anuló
en Bolivia. De ese total, 270.937 hectáreas ya
todos los obrados que se hayan realizado en el
cuentan con resolución final de saneamiento,
proceso de Saneamiento Simple de Oficio del
mientras que 23.865 hectáreas ya fueron
Polígono 106 CONVENIO COMUNIDADES
tituladas.
SAN JAVIER hasta el Informe Técnico-Legal
Poseen tierras tituladas la Colonia Menonita
US-BE N. 676/2007 de fecha 22 de octubre de
Belize - La Milagrosa y la Asociación Civil
2007; inclusive, la primera actividad de la etapa
Colonia Menonita ''Santa Clara'', ubicadas en
preparatoria del procedimiento común de
las provincias Chiquitos y Cordillera del
saneamiento; la etapa preparatoria del
departamento de Santa Cruz. Una veintena de
procedimiento común de saneamiento, y el
colonias menonitas poseen resoluciones finales
relevamiento de información en campo.
de saneamiento de sus tierras en los
En segundo lugar se dispuso como Medidas
departamentos de Santa Cruz y Tarija.
Precautorias la prohibición de asentamientos;
Los menonitas tienen su origen en una secta
la paralización de trabajos, y la prohibición de
religiosa cuyos antecesores son los
innovar sobre el área íntegra mensurada del
Anabautistas(1) , quienes se separaron de las
Polígono 106. Asimismo, se instruyó el desalojo
iglesias luteranas y reformadas en Holanda y
inmediato de la colonia menonita denominada
Suiza durante el siglo XVI.
Comunidad Campesina Río Negro,
Las primeras colonias menonitas llegaron
indiscutiblemente ilegal, todo en aplicación
a Bolivia en los años 50 provenientes del chaco
estricta del artículo 10 parágrafo II incisos a),
paraguayo para dedicarse al cultivo de maíz,
b), c), e) y h) y 47 num. 1 inc. k) del decreto
sorgo y soya en tierras fértiles de Santa Cruz. El INRA, en el Beni emitió una orden de desalojo, espera que la medida se cumpla de forma voluntaria y supremo 29215.
En tercer lugar, se estableció el inicio de
Los extranjeros llegaron a Cotoca y pacífica. Los menonitas fueron estafados por traficantes de tierras.
del Beni, a la cabeza de su ejecutivo Felipe Ulloa, se
compraron 1.055 hectáreas en la localidad Menora,
acciones administrativas, civiles y penales en contra
declaró en emergencia por el avasallamiento de una
según la revista “Extra” de El Deber (01/04/07). Otras
de funcionarios, ex funcionarios, así como autoridades
colonia menonita en la provincia Cercado, en los
fuentes indican que las primeras familias menonitas se
orgánicas, institucionales y otros, responsables de las
municipios de San Javier y San Pedro.
asentaron en el municipio de Charagua, después de
irregularidades e ilegalidades cometidas en la ejecución
A través de fotografías evidenciaron los trabajos que
haber constituido varias colonias en el municipio de
del proceso de saneamiento.
los menonitas están realizando en estas tierras y los
Cabezas.
destrozos ocasionados a lomas y camellones
En criterio del padre jesuita Francisco Pifarré, “los
¿Tierra para los bolivianos o para los menonitas?
prehispánicos construidos por comunidades indígenas.
menonitas van avanzando en su dominio territorial.
La comunidad menonita Río Negro está afiliada a la
La Gran Chiquitanía es también escenario de una
Tienen su propia estrategia. Con apariencia de mansos,
Central Campesina 16 de Julio del distrito 3, dividida
febril actividad de tráfico de tierras que está favoreciendo
calladitos y pacifistas, van siendo los dueños de la
en las subcentrales La Curva Río Negro y Nueva
principalmente a menonitas de diverso origen, quienes
geografía del Municipio de Charagua y pronto lo serán
América. La doctora Verónica Ortiz representa a los
se están adueñando de grandes extensiones de tierra.
de todo el Chaco”.(2)
extranjeros en las reuniones de la Central.
En esa región, una gran cantidad de familias
El modelo productivo menonita preocupa a mucha
Desde principios de 2007, los menonitas habrían
menonitas integran conglomerados sociales
gente porque emplea técnicas arcaicas y destructivas
perforado entre siete y ocho pozos de agua en
completamente cerrados y excluyentes, que trabajan
del suelo y del medio ambiente. Las zonas donde se
coordinación con la alcaldía de San Javier. Según el
desboscando y explotando grandes extensiones, sin
asentaron hace 15 ó 20 años han quedado desiertas y
alcalde Melgar, cada pozo cuesta 2.000 dólares en
relacionarse con la sociedad circundante y sin contribuir
fueron vendidas a ganaderos para habilitarlas como
promedio; el municipio aportó el 50 por ciento como
en absoluto a la economía regional, observó el
áreas de potreros. Uno de los casos más emblemáticos
contraparte, y aún debe a los extranjeros
investigador Arturo Villanueva.(3)
es el de “Las Piedras” del municipio Santa Rosa del
aproximadamente 1.600 dólares.
Sara.
El dirigente de la Comunidad Nueva Israel, Felipe
El padre jesuita recomendó evaluar el impacto
Menonitas en Beni
Guzmán, aseguró que los menonitas son “buenos, sanos,
ambiental de las colonias menonitas, particularmente
El Viceministerio de Tierras denunció que una red de
no hacen daño a nadie y más bien ayudan a los pobres”.
la lamentable destrucción de bosques y los desequilibrios
traficantes de tierra integrada por comunarios,
Informó que desde 2007 diseñan un proyecto para la
medioambientales.
autoridades municipales y representantes institucionales
crianza gallinas ponedoras en beneficio de 115 familias
En ese sentido, las familias extranjeras deberían
pretende perfeccionar derechos individuales y colectivos
de la comunidad. Habrían financiado la compra y
sujetarse a lo establecido en la nueva Constitución
de 85 mil hectáreas de tierra fiscal (polígono 106) a
traslado de las aves desde Yapacaní, y proyectan el
Política del Estado, que en el capítulo referido a la
través de un supuesto “Convenio de Cooperación”
desmonte de cuatro hectáreas para sembrar el maíz y
biodiversidad establece que para garantizar el equilibrio
suscrito en agosto de 2007 por el director departamental
el sorgo que alimentará al gallinero.
ecológico, los suelos deberán utilizarse conforme con
del INRA Beni Pablo Greminger, y el alcalde de San
Los menonitas han puesto a disposición de la
su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de
Javier José Antonio Melgar.
comunidad su motoniveladora para limpiar caminos
organización del uso y ocupación del espacio,
La colonia menonita La Curva del Río de
vecinales, y ofrecieron instalar un taller de costura.
considerando sus características biofísicas,
aproximadamente 100 familias habría adquirido una
Los campesinos de Beni están obligados a
socioeconómicas, culturales y político institucionales
superficie de 37 mil hectáreas de tierra en el denominado
pronunciarse: ¿estas tierras deben quedarse en manos
(Art. 380)
polígono 106, ubicado en los municipios de San Javier
de extranjeros o tienen que redistribuirse entre sus hijos
Por otro lado, los menonitas son los principales
y San Pedro de la provincia Cercado de Beni.
y nietos?
causantes de la especulación y subida del valor de la
A diferencia de las ocupaciones menonitas en Santa
Notas:
tierra en todo el Chaco. Pifarré sugirió renovar los
Cruz y Tarija, el asentamiento de los extranjeros en
(1) Los Anabautistas o rebautizadores fueron miembros de una
convenios de permanencia de las colonias en el país en
tierras fiscales de Beni es ilegal, ya que se trata de una
variedad de grupos religiosos del siglo XVI que rechazaban el
base a ciertos puntos. El primer lugar, debería limitarse
ocupación de hace dos o tres años, como ellos mismos
bautismo infantil porque creían que un adulto debía ser bautizado
sólo después de llegar a la fe en Cristo. Enseñaron que los bautizados
el crecimiento territorial, es decir prohibir la compra
reconocieron.
en la infancia debían ser rebautizados. Sostenían que la iglesia era
de tierras a ganaderos y frenar su incursión en Tierras
Podría decirse que los extranjeros fueron estafados
la congregación de los verdaderos santos, que deben separarse del
Comunitarias de Origen (TCOs). Los ganaderos
por los traficantes que se apropiaron de tierras del Estado
mundo pecador; su teología era sumamente escatológica y alegaban
solamente deberían vender tierras a los indígenas o a
de manera fraudulenta con el apoyo del alcalde de San
inspiración directa del Espíritu Santo. Se negaban a tomar
juramentos, se oponían a la pena de muerte y rechazaban el servicio
las TCOs. La compra de tierras por parte de los
Javier y del ex director del INRA. Sin embargo, los
militar. Su doctrina los hizo aparecer subversivos y provocó su
menonitas, si ello se permitiera en caso extremo, debería
menonitas también podrían ser acusados de complicidad
persecución. Muchos de los Reformadores los negaron,
ser cuestión de Estado.
por estelionato.
considerándolos oponentes fundamentales a las ideas de la Reforma.
En noviembre del año pasado, el Semanario “Loma
El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)
(2) http://www.laconstituyente.org
(3) http://www.bolpress.com
Santa” de Trinidad informó que la dirigencia campesina
detuvo el proceso fraudulento para recuperar la tierra.
La usurpación del territorio guaraní co
República y se exacerbó con las reformas
Los guaraníes cazaban, pescaban, recolectaban frutos y, más
tardíamente, desarrollaron cultivos de subsistencia en Ivo (Ivü,
"ojo de agua"), Kurujuky, Karaparicito, Itatiki, Iguembe, Ñoerenda,
Guakaja, Ytirõke, Kamatindi y en otras ocupaciones de vieja
data en la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz.
Los kereimbas (guerreros) guaraníes defendieron estos
territorios durante más de 300 años y repelieron con éxito a los
ejércitos conquistadores en el incario, en la colonia e inclusive
en los primeros años de la República. (1) Fueron derrotados
definitivamente en la batalla de Kuruyuki en 1892.
El Ejército republicano fragmentó y repartió los fértiles prados
cordilleranos entre unos pocos privilegiados, y encerró en las
haciendas a los guaraníes en la condición de ciervos de la gleba. (2)
Curas católicos y "buenas familias" de terratenientes se
encargaron de "civilizar" a los guaraníes "flojos" y "desidiosos"
que vivían con sencillez en la Tierra sin Mal, despreocupados
de acumular bienes materiales o ahorros.
Latifundio y servidumbre en el siglo XX
La usurpación del territorio guaraní comenzó en la colonia, se
consumó en la República y se exacerbó en el Siglo XX con
reformas nacionalistas que agravaron las relaciones servidumbrales
y la desigual distribución y uso de la tierra.
Para fomentar el desarrollo de "empresas agropecuarias", la
reforma agraria de 1953 declaró "inafectable" el latifundio en el
oriente, tanto en su extensión como en su régimen laboral. Acto
seguido, entregó "sin sentido de proporción ni equidad" grandes
extensiones de "tierras baldías" del Estado a un sector "sector
minoritario pero pudiente". (3)
Los latifundistas recibieron dotaciones gratuitas en las más
codiciadas regiones de la Amazonía y del chaco; y algunos
acapararon tierras más allá de lo titulado, a veces en perjuicio
de comunidades indígenas y campesinas del contorno. (4)
La "escandalosa" concentración de la tierra provocó "conflictos
que dañan las bases de la convivencia civil" y "situaciones de
dependencia y opresión...", subraya la Carta Pastoral "Tierra,
madre fecunda para todos".
La explotación laboral de pueblos indígenas y tribales en la
Amazonía fue motivo de preocupación para la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) a partir de la década de 1920.
Fruto de ello se adoptaron el Convenio 29 sobre trabajo forzoso
en 1930 y el Convenio 107 en 1957, el primer instrumento
internacional dedicado exclusivamente a la defensa de los pueblos
indígenas marginados y excluidos.
La Iglesia Católica evidenció casos de servidumbre en la
provincia Cordillera de Santa Cruz a mediados de la década de
1970, en plena dictadura de Hugo Banzer. "Durante los primeros
años sólo nos atrevimos a trabajar con guaraníes de comunidades
independientes; no nos animábamos a trabajar con los de las
haciendas porque era imposible, las condiciones eran bastante
brutales", recuerda el sacerdote Xavier Albó, director del Centro
de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA).
El CIPCA y otros brazos sociales de la Iglesia Católica
redoblaron tareas de asistencia social en el chaco luego de que
la OIT aprobó en 1989 el Convenio 169 que reconoce el derecho
consuetudinario de los pueblos indígenas a la tierra que habitan.
En 1992, representantes guaraníes denunciaron varios casos
de esclavitud en un acto público en Kuruyuki-Ivo, en tanto que
el Instituto Indigenista Boliviano difundió "denuncias escritas"
en contra de hacendados y ganaderos de la región.
La comisión investigadora y la Ley en defensa de los territorios
indígenas que prometió el entonces presidente Jaime Paz Zamora
nunca se concretaron. Y dos años después, el 16 de enero de
1994, el periódico católico Presencia denunció que 10 mil
guaraníes continuaban viviendo como esclavos en haciendas del
chaco cruceño, tarijeño y chuquisaqueño. (5)
Entre 1993 y 1996, la Iglesia Católica y algunas ONGs como
CIPCA impulsaron la compra de más de 30 mil hectáreas de
tierra en las comunidades Ipatí, Amaguazú, Villa Hermosa,
Ñaurenda, Aguayrenda, Ziponi, Cañadillas, Tierra de El Ingre y
Casapa de la provincia Cordillera para distribuirlas entre los
guaraníes empatronados.
La reforma agraria del Banco Mundial
El 18 de octubre de 1996 se dio inicio a un proceso de saneamiento
y titulación con la finalidad de desconcentrar la tierra y
redistribuirla entre quienes no la tienen o la poseen
insuficientemente.
Tierra y libertad para los g
Cuentan los cronistas europeos que en el siglo XVI la n
de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. En Bolivia, el
históricamente como "la Cordillera
La Ley del Sistema Nacional de
Reforma Agraria 1715 dispuso que pueblos
indígenas y campesinos accedan de forma
preferencial y gratuita a predios públicos
titulados como Tierras Comunitarias de
Origen (TCO), un nuevo régimen de
propiedad colectiva.
El 17 de septiembre de 1996, Nicolás
Moreno, Bonifacio Barrientos, Rogelio
Aireyu, Valerio Mena, Arucayu Catuari
Guayiri, Bonifacio Rivera, Calixto
Guachama y Dionisio Vivarico, líderes
indígenas de Santa Cruz, Chuquisaca y
Tarija, solicitaron al INRA la dotación y
titulación de TCOs en el chaco boliviano,
entre ellas un territorio guaraní en la
localidad de Alto Parapetí.
Los guaraníes de Alto Parapetí
demandaron la restitución de al menos de
un pedazo de su extenso territorio
fragmentado, amparados por los artículos
1 y 171 de la Constitución Política del
Estado, la Ley 1257 de 1991 que ratifica
el Convenio 169 de la OIT, y los decretos
supremos 23110, 23111 y 23112 de 1992.
El INRA admitió la demanda el 10 de
enero de 1997 y el 18 de julio inmovilizó
un área de 54.387 hectáreas en el
departamento de Santa Cruz, provincia
Cordillera, Sección Primera, cantones
Lagunillas y Aquio (Ipati), la cual fue
declarada área de saneamiento de TCO el
21 de noviembre mediante resolución
administrativa N. R-ADM-TCO 004-97.
Pero muy pronto el INRA defraudó a
las mayorías desposeídas. La burocracia
obstaculizó la redistribución de tierras a
indígenas y campesinos, y el trámite guaraní
en Alto Parapetí fue enviado a la
congeladora durante nueve años.
En 2004, la Televisión Española reveló
que la esclavitud persistía en algunos
rincones olvidados del chaco, en el sur de
Bolivia.
El gobierno de Carlos Mesa reconoció oficialmente a
comunidades cautivas que "trabajan por cuenta ajena, en condición
de subordinación y dependencia, en labores propias de la actividad
agropecuaria en espacios histórica y ancestralmente ocupados
por ellas, y que no tienen tierra en propiedad" (Decreto Supremo
28159 del 17 de mayo de 2005), y propuso adquirir 50 mil
hectáreas para distribuirlas entre más de mil familias guaraníes
empatronadas.
En 2005, la Defensoría del Pueblo concluyó que la compra
de tierras minimizaba la lucha ancestral y legítima de las
comunidades por un territorio; legalizaba la distribución
inequitativa, y no eliminaba la servidumbre. Además, evaluó que
el parcializado proceso de saneamiento de tierras ejecutado desde
1996 consolidó la inequitativa distribución de tierras en el país
y no favoreció al pueblo guaraní. (N. RD/SCR/00002/2005/DH)
Cientos de familias indígenas continuaban padeciendo
servidumbre en haciendas de las provincias Cordillera, Luis
Calvo, Hernando Siles, O'Connor y Gran Chaco de los
Departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, confirmaron
varios informes e investigaciones de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH), Federación Internacional de Derechos
Humanos y de Organización Mundia
Servidumbre en Alto Parapetí
La semiesclavitud es la obligación de trabaj
acumulada. Caracterizan la semiesclavitud
la explotación laboral y el trabajo coercitiv
Servidumbre es el servicio personal grat
originado en deudas adquiridas con proced
La víctima de la servidumbre por deud
esclavitud tradicional, no puede dejar su t
reembolse el dinero que debe al patrón. El
no puede pagar.
El empatronamiento se caracteriza por
familiar, a cambio de una compensación
esfuerzo ni el tiempo empleado en las
endeudamiento a través de "adelantos" en
Según una investigación multidisciplin
Ministerio de Justicia en 2006, en Alto
servidumbrales en 26 haciendas. Existirí
"cautivas" en Yaiti, Yapui, Yapumbia, Recre
Karapari, La Colorada y Tartagalito.
omenzó en la colonia, se consumó en la
nacionalistas y neoliberales en el Siglo XX
guaraníes de Alto Parapetí
nación guaraní se expandía por regiones subtropicales
l pueblo guaraní habitaba un extenso territorio conocido
a" por lo menos desde el siglo XIV
al contra la Tortura, entre otros. (6)
jar para una persona hasta saldar una deuda
d la pérdida de la libertad, la servidumbre,
vo.
tuito y el trabajo obligatorio bajo coacción,
dimientos tramposos, estafa y otros fraudes.
das, una práctica clandestina análoga a la
trabajo o la tierra que cultiva mientras no
l deudor transfiere a sus hijos la deuda que
la sobreexplotación de la fuerza de trabajo
n en especie que no cubre ni retribuye el
s labores desempeñadas. Se origina el
dinero o en especie.
naria realizada por la Cruz Roja Suiza y el
o Parapetí perviven relaciones laborales
ían al menos 10 comunidades indígenas
eo, Itakuatia, Huaraka, Bajo Karapari, Alto
Personas de todas las edades, incluyendo
niños, niñas, adolescentes y adultos
mayores viven en la miseria absoluta, sin
servicios de agua, electricidad, atención
médica ni educación. Se trata de uno de
los casos más serios de explotación laboral
y violación de los derechos humanos en
toda la región andina.
A cambio de vivienda y alimentación,
las familias trabajaban las tierras de los
hacendados desde las 7 de la mañana hasta
las 7 de la noche. Las mujeres prestan
servicios en la casa del patrón cocinando,
lavando ropa y cuidando niños, o pelan
maní y escarmenan lana.
Los menores de edad acarrean agua y
crían gallinas, chanchos, chivas y otros
animales. Algunos pueden asistir a la
escuela, y otros se someten a la educación
impartida por el patrón.
Los hacendados pagan a sus
trabajadores mínimas sumas de dinero que
no compensan las largas jornadas laborales,
y bajo ninguna circunstancia cubren las
necesidades básicas de subsistencia.
Los patrones fían o venden con
sobreprecio coca, alcohol, ropa usada, aceite
y otros alimentos, y de esta forma se genera
una situación de endeudamiento
permanente. Los trabajadores no pueden
salir de las propiedades en tanto no paguen
sus cuentas acumuladas, las que puede
llegar a ser vitalicias e incluso heredarse.
Los propietarios tratan a los indígenas
guaraníes como ganado humano de su
propiedad. Azotan a los "desobedientes"
y es frecuente que "aguijoneen" a sus
trabajadores "flojos, descuidados" y "sin
iniciativa", aunque trabajen más de 12 horas
diarias.
El trabajador en servidumbre, sin
derecho al libre albedrío y a forjarse un
destino propio, está sometido a una relación
laboral de dominación asimétrica, indigna
y cargada de discriminación.
El pongueaje es consecuencia directa de la alta concentración
de tierras en pocas manos. El INRA estima que de un total de
98.875 hectáreas de tierra de Alto Parapetí, 14 predios
categorizados como empresas abarcan una extensión total de
51.512 hectáreas (52% de la tierra); 28 medianas propiedades
copan una superficie de 34.183 hectáreas (34,6%) y 40 pequeñas
propiedades suman una superficie de 7.755 hectáreas (7,8%).
Alto Parapetí para los guaraníes
En 2006, el gobierno de Evo Morales se comprometió con la
Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) a dotar suficiente tierra a
todas las comunidades de Tarija, Santa Cruz y Chuquisaca.
El 28 de noviembre de 2006, el gobierno aprobó la Ley 3545
de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria modificatoria
de la Ley INRA, instrumento que permite el reconocimiento y
la titulación y/o devolución de las tierras y territorios ancestrales
a los pueblos indígenas históricamente excluidos.
El 28 de noviembre de 2007, el gobierno dictó un decreto
para distribuir alrededor de 450 mil hectáreas de tierra en
Chuquisaca entre 500 familias guaraníes.
En septiembre de 2007, la Dirección Departamental del INRA
Santa Cruz admitió la demanda de la TCO Guaraní Alto Parapetí
de 203.352 hectáreas solicitada el 14 de julio de 2007 por los
responsables de Tierra y Territorio de la Capitanía de Alto Parapetí
José Yamangay y de la Asamblea del Pueblo Guaraní Leonardo
Guarupachi Mayaregua.
El 16 de noviembre de 2007, el Ministerio de Desarrollo
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente dictó y remitió al INRA
el Registro de Identidad del Pueblo Indígena demandante MDRA
y MA/UT/ADPIB/CTO/IT N. 21/07.
El 17 de diciembre de 2007 se priorizó un área de saneamiento
de 157.094 hectáreas dividida en cuatro polígonos de la TCO
Alto Parapetí (resolución determinativa JAJ-DD-SC N.078/2007)
y se dispuso la regularización del derecho propietario de 43
predios de terceros ubicados dentro del área.
El 12 de febrero de 2008, el INRA emitió la Resolución
Determinativa de Área de Saneamiento de Tierras Comunitarias
de Origen N. 029/2008 de la Capitanía Alto Parapetí, ubicada en
los departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca, provincias
Cordillera y Luis Calvo, respectivamente, secciones Primera,
Cuarta, Quinta y Sexta, Cantones Camiri, Lagunillas, Aquio,
Gutiérrez, Choreti, Cuevo, Ticucha, Villa Vaca Guzmán e Iguembe.
La TCO colinda al norte con las comunidades Iguasurenda,
Itaimi, Tenta Piau-Lagunillas, Curupaiti y Kuruyuqui. Al sur,
con Río Cuevo, los predios El Piritial, Parapetí, Yaguagua y con
la comunidad Santa Rosa de Cuevo. Al este limita con la TCO
Kaami y al oeste con la comunidad Santa Rosa de Cuevo, Tierra
fiscal, Quebrada Itacua, Río Caraparí y el predio Santa Bárbara.
El 26 de febrero se emitió la Resolución de Inicio de
Procedimiento RA-ST 0034/2008, disponiendo que brigadas
técnicas comiencen a recolectar información en campo.
La revuelta terrateniente
Los terratenientes del chaco cruceño en alianza con políticos y
empresarios autonomistas de Santa Cruz organizaron comités y
grupos de choque armados para defender "sus territorios". La
consigna era resistir "con todo" y sabotear el saneamiento y la
titulación de la TCO Alto Parapetí por lo menos hasta que se
apruebe el estatuto autonómico del departamento en el referéndum
el 4 de mayo.
El 27 de febrero, la Federación de Ganaderos del chaco
expulsó de Camiri al equipo técnico del INRA encargado de
sanear tierras en Alto Parapetí y zonas adyacentes. Fue la primera
acción directa de la temeraria revuelta terrateniente.
El 29 de febrero, el viceministro de Tierras Alejandro Almaraz,
el director Nacional del INRA Juan Carlos Rojas y otros
funcionarios fueron atacados en puertas de la hacienda
"Caraparicito" de Ronald Larsen. La comisión oficial se dirigía
a la comunidad de Iviyeka para supervisar el inicio del saneamiento
en Alto Parapetí.
Larsen, dueño de más de 50 mil hectáreas en Santa Cruz,
disparó a dos neumáticos de una camioneta gubernamental y
amenazó con "ajusticiar" a los funcionarios.
A principios de marzo, el subprefecto Marcelino Apurani, el
consejero de la subprefectura Bernardo Suárez y sus
guardaespaldas irrumpieron en una reunión que sostenían el
director Nacional del INRA y un propietario que tramitaba el
saneamiento de su predio. Los latifundistas advirtieron varias
veces que no se harían responsables "si le pasa algo al personal
del INRA".
El 8 de marzo, la dirigencia político empresarial cruceña y
los ganaderos de Cordillera reunidos en la localidad de Lagunillas
acordaron tomar acciones conjuntas. "Comités de defensa de la
tierra" de las asociaciones ganaderas de Macharetí, Gran Chaco,
Camiri, Boyuibe, Cuevo, Lagunillas, Cabezas, Gutiérrez,
Huacareta, Villa Guzmán, Ingre y Monteagudo instalaron "trancas
de control" en toda la zona para impedir el tránsito de funcionarios
del Viceministerio de Tierras y del INRA.
El 4 de abril, el norteamericano Ronald Larsen y otros patrones
de la provincia apedrearon y agredieron a indígenas y funcionarios
del Estado, y por segunda oportunidad frustraron el inicio del
saneamiento de la TCO guaraní.
El 13 de abril, terratenientes y ganaderos que obtuvieron
enormes haciendas en las dictaduras y en los regímenes
neoliberales interceptaron y atacaron salvajemente a un grupo
guaraní en la localidad de Cuevo, a pocos kilómetros de Camiri,
obligando al gobierno a declarar una pausa en el saneamiento en
la provincia Cordillera.
La Prefectura de Santa Cruz, Comité Cívico, legisladores de
el derecho a la propiedad privada particular puede y
debe restringirse para preservar los derechos colectivos.
La alta concentración de la propiedad agraria
perpetúa la penosa situación de indígenas sometidos
a la servidumbre. La única manera de liberar a esta
gente es reestablecer el proceso de saneamiento y
redistribuir la tierra en el chaco.
(Foto: UPIC - VT)
Notas
Armamento bélico incautado en la hacienda Caraparicito de propiedad del ciudadano norteamericano Ronal Larsen.
derecha (Podemos, MNR, UN), el cardenal católico
Julio Terrazas, la Subprefectura de la Provincia
Cordillera; las Alcaldías de Camiri, Cuevo y Boyuibe;
la Fiscalía de Camiri, la Federación de Ganaderos de
Santa Cruz (FEGASACRUZ), la Cámara Agropecuaria
del Oriente (CAO), la Cámara de Industria y Comercio
(CAINCO), Asociación Nacional de Productores de
Oleaginosas (ANAPO) y la Asociación Municipal de
Santa Cruz (AMDECRUZ) iniciaron una campaña
propagandística en contra del saneamiento.
El bloque empresarial denunció que el gobierno
intentaba "apropiarse" de las tierras de "empresarios
productivos" para luego repartirlas "políticamente" entre
campesinos masistas del occidente. Alertaron que el
saneamiento "barrerá a todos los propietarios de la
provincia Cordillera"; "cercenará los territorios
municipales", y "arrebatará las regalías y las reservas
petroleras, acuíferas y gasíferas a las alcaldías".
Patrones sin apoyo
A principios de junio comenzaron a caer una a una las
mentiras y medias verdades de la propaganda
autonomista.
La TCO de Alto Parapetí no se "apropiará" de los
recursos naturales ni de los ingresos por Coparticipación
Tributaria Municipal, HIPC II e Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH) de las siete secciones municipales
de la provincia Cordillera, simplemente porque la TCO
es una forma de propiedad de la tierra y no una institución
receptora de recursos públicos.
El saneamiento en la provincia Cordillera garantiza
el derecho propietario de pequeños agricultores y
ganaderos que poseen predios de menos de 500
hectáreas. Más de 10 mil familias serán beneficiadas
con títulos gratuitos sin perder ni siquiera un centímetro
de tierra.
La servidumbre no es una "excusa" gubernamental
para "ensuciar" la imagen de ganaderos y
agroindustriales -como decían el autonomismo cívico
empresarial y sus medios-; es una vergonzosa realidad
con profundas raíces históricas que sigue mellando la
dignidad nacional e interpelando al Estado
supuestamente democrático y "moderno" en pleno siglo
XXI, corroboró una delegación de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) el 13 de
junio de 2008.
El movimiento cívico empresarial de Santa Cruz,
supuesto gobierno de las "mayorías" cruceñas y defensor
de la justicia, encabezaba la revuelta patronal y los
ataques armados en el chaco. Y la gente se preguntaba:
si la tierra de Santa Cruz es exclusivamente para los
cruceños, como dicen el prefecto Rubén Costas y el
cívico Branco Marinkovic ¿por qué se les niega una
TCO a los guaraníes del chaco, los primeros cruceños?
Los autonomistas intentaban imponer a palos un
gobierno cruceño tan autónomo como una republiqueta
para proteger propiedades de terratenientes descendientes
de europeos, croatas y turcos que encabezaban el
movimiento cívico prefectural de Santa Cruz.
Más de un centenar de organizaciones sociales,
sindicales, indígenas, religiosas, intelectuales, ONGs
y organismos internacionales condenaron a los sediciosos
y su malintencionada campaña de desinformación.
La CIDH y el Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos en Bolivia deploraron las
agresiones a indígenas y autoridades de gobierno.
Danielle Mitterrand reprochó a las "bandas fascistas"
y "provocadoras" de Santa Cruz.
La Federación Internacional de Derechos Humanos
instó a los dirigentes empresariales del chaco a respetar
el estado de derecho. Amnistía Internacional recordó a
los patrones que romper el círculo vicioso de la pobreza
y la exclusión supone luchar contra las violaciones a
los derechos humanos que las motivan y las perpetúan.
Los sacerdotes de base criticaron a los jerarcas de
la Iglesia Católica parcializados con los hacendados, y
reflexionaron a los ricos que la tierra es un bien de
todos.
El 19 de noviembre de 2008, el gobierno de Evo
Morales aprobó el Decreto Supremo 29802 que instruye
revertir haciendas que mantienen sistemas
servidumbrales. Dos días después, el 21 de noviembre,
brigadas técnicas del INRA reanudaron el saneamiento
de tierras en Alto Parapetí.
Sólo los gremios patronales cruceños y algunos
medios a su servicio repudian el nuevo "avasallamiento"
a "la propiedad privada". Según las mayorías ciudadanas,
(1) Crónicas de Garcilazo de la Vega, Diego F. de Alcaya
y Diego de Guzmán. (El Inca. Comentarios reales; Octava
Edición, Colección Austral. Espasa - Calpe; Buenos Aires,
1967)
Los Guaraníchiriguano; PIFARRE Francisco; Cuadernos
de Investigación. N 31; CIPCA, La Paz 1989.
Los Andes orientales: Historia de un olvido; SAIGNES
Thierry; CERES IFEA; Estudios Históricos N 2; 1 Ed.,
Cochabamba, octubre 1985.
Economic Change and Rural Resistance in Southern Bolivia,
1880-1930, y Misiones Franciscanas y Trabajadores
Chiriguanos , Colonización, aculturación y mano de obra
indígena en el sudeste de Bolivia; Erick Langer.
El Guaraní conquistado y reducido, Ensayos de etnohistoria;
MELIA, Bartomeu; Biblioteca Paraguaya de Antropología,
Vol. 5; Centro de Estudios Antropológicos Universidad
Católica, Asunción 1993.
Diccionario etnolingüístico y guía bibliográfica de los
pueblos indígenas sudamericanos; FABRE Alain; TUPÍ,
2005.
(2) Etnografía chiriguana, Bernardino de Nino, La Paz
Bolivia, 1912.
(3) Carta Pastoral Tierra, madre fecunda para todos,
inspirada en el documento "Para una mejor distribución
de la tierra: El reto de la Reforma Agraria", publicado por
el Pontificio Consejo Justicia y Paz del Vaticano el 23 de
noviembre de 1997.
(4) La reforma agraria de 1953 desmanteló las haciendas
tradicionales de tipo feudal de las tierras altas y los valles,
pero ese sistema volvió a surgir en las tierras bajas del
oriente, donde se adjudicaron inmensas extensiones de
tierra a poderosos partidarios políticos de los regímenes
de entre los años 60 y 90. La gran mayoría de los campesinos
pobres dedicados a la pequeña agricultura poseen apenas
el 1,4% de las tierras cultivadas, mientras que el 7% más
rico de los terratenientes bolivianos posee el 85%. (Informe
del Relator especial de las Naciones Unidas sobre el derecho
a la alimentación Jean Zieglercon, 2003)
La gran propiedad agraria en Santa Cruz se consolidó en
la segunda mitad del siglo XX. El crecimiento porcentual
de las haciendas/empresas agrícolas ha sido de un 348%,
mientras que el crecimiento de la superficie que ocupan
estos predios en el departamento se ha incrementado en
1.062%. La política agraria de 1953 y especialmente los
regímenes de Banzer y Jaime Paz han transformado
drásticamente la estructura agraria en el departamento de
Santa Cruz a favor de la gran propiedad. (De la goma a la
soya: El proyecto histórico de la elite cruceña, Ximena
Soruco Sologuren, en Los Barones del Oriente, El poder
en Santa Cruz ayer y hoy; Fundación Tierra, 2008)
(5) El reportaje describe el sistema de servidumbre que
somete a familias íntegras por generaciones; se refiere a
los jornales de entre 3 y 10 bolivianos pagados en especie;
a los castigos físicos, al trabajo forzoso infantil y sobre
explotación sin derecho a descanso ni feriados; a la privación
de libertad y a las familias castigadas en "potreros"
alambrados (relata el caso de cuatro familias presas durante
cuatro meses); y a la compra de la libertad de familias. La
periodista Amanda Dávila hizo la investigación con apoyo
de 3 diputados, una socióloga y el representante de la
Asamblea del Pueblo Guaraní Lidio Merites.
(6) * OEA-CIDH: Acceso a la Justicia e Inclusión Social:
El camino hacia el fortalecimiento de la democracia en
Bolivia.
* Programa de acción especial para combatir el trabajo
forzoso,
Organización Internacional del Trabajo (OIT), 2004.
* Informe de Derechos Humanos de los pueblos indígenas
afectados por las industrias de la minería, gas y petróleo
y el caso de las familias cautivas en el chaco boliviano,
elaborado en 2005 por CPESC, OICH, APG, CONAMAQ,
CODERIP, CEADES y el Capítulo Boliviano de Derechos
Humanos.
* Informe sobre el Estado de los Derechos Humanos en
Bolivia elaborado por el Departamento de Democracia,
Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado
de los Estados Unidos de Norteamérica "Country Reports
on Human Rights Practices", 2007.
* Informe del Relator especial de las Naciones Unidas sobre
el derecho a la alimentación Jean Zieglercon
* Investigación multidisciplinaria realizada por la Cruz
Roja Suiza y el Ministerio de Justicia en 2006, en Alto
Parapetí.
* Folleto informativo N.14 del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas
(ONU), elaborado por el Grupo de Trabajo sobre las Formas
Contemporáneas de la Esclavitud.
Pando y la ferrovía de la muerte
"... hubo prefecto del Beni, que ordenó una matanza inmotivada en la plaza de Trinidad para poder remitir a
una compañía del Brasil, de la cual era socio, 250 hombres que nunca regresaron. Hechos de este tipo produjeron
el despoblamiento y miseria del Beni" (1)
Pablo Villegas*
La masacre de Pando es el engendro
de una nueva etapa del centenario
proceso de conquista de la Amazonía,
donde aparecen invariablemente
combinados la inversión extranjera y
el servilismo histórico de autoridades
locales y nacionales de los países de
la región.
En 1872 se inició la construcción de
la vía férrea Madeira-Mamoré para
transportar la goma boliviana por el
Brasil. Su construcción obedecía a los
intereses de los terratenientes y a los
intereses del imperio inglés, que
controlaba el mercado del caucho, las
ferrovías y los trenes a nivel mundial.
Para los inversores europeos se
trataba solo de la construcción de
aproximadamente 370 km; pero pronto
terminarían calificándola como un
maraña de pudrición, donde los
hombres morían como moscas, y
sostendrían que aún con todo el dinero
del mundo y la mitad de su población
sería imposible acabarla. La
construcción pasó de un inversionista
a otro, arruinando grandes fortuna en
el camino. La malaria, la fiebre
amarilla, la disentería amebiana, el
beriberi, y la tifoidea dieron fin con
la vida de aproximadamente 10.000
de los 22.000 trabajadores empleados;
más que ninguna otra construcción en
los tiempos modernos, incluyendo el
canal de Panamá. En cinco años habían
avanzado solo 8 km.
La selva era tan densa que los topógrafos no podían medir
sino cortas distancias a la vez; los trazos del camino eran
abandonados a menudo porque topaban con obstáculos
insuperables que habían sido camuflados por la selva; las
lluvias los inundaban y los ríos de cursos cambiantes se los
llevaban. (2)
La vía férrea se terminó en 1912, o sea, después de 40
años, pero entonces, -según dice la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) de las represas del Madera-, ya casi nada
más quedaba para transportar de Bolivia a Manaos o Belém.
La era del caucho, como toda "era" había pasado. Entre otros
nombres, le pusieron la "Ferrovía de la Muerte". Su existencia
se debió a que la zona cauchera entre Bolivia, (donde esta el
actual Pando), Perú y Brasil, adquirió importancia económica
y geopolítica integrándose a la economía mundial por la
demanda de caucho de la creciente industria automotriz y
eléctrica en los países ricos a fines del 1800.
En esta época, el capitalismo se expandía agresivamente,
llegando a todos los rincones del mundo, superando al
colonialismo. En el último cuarto del 1800, este avance
coincidió con la corriente de El Niño que trajo las peores
consecuencias de que se tenga memoria. Por las sequías que
causó en 1876-79 y 1896-1902, se estima que el número de
muertos por hambre en la India, China y el Brasil fue entre
31.7 a 61.3 millones (3). En Bolivia, el año 1878 fue por la
sequía "...el año más aciago y el de mayores calamidades en
la historia del país. Aquel año, dice Julio Paz citado por
Condarco (4) Cochabamba vio "morir de hambre a centenares
de sus hijos".
Brasil fue el más golpeado en Latinoamérica, y la
hambruna lanzaría al mercado una gran masa de hambrientos.
A partir de 1877, empresarios brasileros con el apoyo del
capital americano e inglés financiaron a grandes terratenientes
locales que reclutaron 60.000 hombres en el noreste del país,
devastado por el hambre, los cuales eran considerados como
esclavos. Su misión era, además de la producción de goma,
enfrentar a los indios y conquistar los bosques y las orillas
Monumento Héroes de Bahía
El capital internacional llegó a la
Amazonía asociado al hambre
a los centros poblados a fines del 80.
Sobre la situación de los
siringueros y los indígenas bastan
algunos ejemplos. En1942, el
vicepresidente de la Johnson &
Johnson, King, que extraía la mayor
parte de sus plantas de uso
farmacéutico de la Amazonía, decía
en un informe de viaje por el área,
que de 35 miembros de su tripulación
25 tenían sífilis, 22 gonorrea o la
habían tenido y, lo que ocurría en su
barco era sólo una pequeña muestra
de la situación en tierra, donde además
había malaria, tifus y muchos otros
males. De los siringueros traídos el
último año a la región del Abuná,
10% habían muerto y 20% eran
improductivos por las enfermedades.
Y un poblado de bello nombre, "Nova
Vida", ilustra la mortalidad infantil:
67 niños vivos, 53 muertos (6).
Había un sistema de trabajo común
en toda la zona cauchera. A comienzos
del siglo pasado, el Juez Dr. Paredes,
en el Informe Especial del Comité
Selecto del Putumayo decía"... los
obreros que no satisfacían las
exigencias eran torturados y muertos
de inmediato, en tanto los rebeldes
eran compelidos a machetazos y tiros
a cumplir las órdenes. Cuanto mayor
era el número de asesinatos, era mayor
la producción, gran parte de la
producción era obtenida con sangre
y cadáveres" (7).
Otra fuente dice que los
trabajadores vivían permanentemente
endeudados con "La Casa" e
imposibilitados por tal razón de
abandonar el lugar. La huida era castigada inclusive con la
muerte y las deudas eran hereditarias. Un oficial reveló, en
1918, que en Riberalta y Villa Bella se encadenaba de noche
a los siringueros sospechosos que querían huir, y el que
lograba huir caía en manos de otro cauchero, tan ávido y
cruel como el anterior. Los indígenas por su parte eran
sencillamente esclavos de por vida. Fermín Merizalde escribió
entre 1880 - 90, que hubo prefecto del Beni, que ordenó una
matanza inmotivada en la plaza de Trinidad para poder remitir
a una compañía del Brasil, 250 hombres que nunca regresaron.
Hechos de este tipo, produjeron el despoblamiento y miseria
del Beni. Cuando se "revirtieron" las concesiones al Estado
en 1953 la colonización era nula y, el Beni y Pando estaban
despoblados: menos de un habitante por km2 en Beni y casi
un décimo de un habitante en Pando. (1)
Un autor de los 60, revela que el siringuero cumplía una
jornada de 14 horas, 30 minutos y, un recorrido mínimo de
30 km diarios, 4 días por semana, dedicando los otros dos y
parte del domingo a la atención de su chaco. (8) Además
debían pagar, en goma fina, un alquiler por las barracas. "A
cambio de los alquileres", el barraquero les brindaba crédito
y habilito, lo cual le permitía descargar sobre el siringuero
los costos de producción, y también la explotación de su
mano de obra a un precio bajo, la especulación con los precios
de los artículos del habilito y la usura por los créditos
otorgados. Además la familia del siringuero aportaba también
trabajo, pero esto no se tomaba en cuenta, como ocurre hasta
hoy incluso en el pelado de la castaña.
de los ríos para el transporte de la goma. Así se inició una
era de sumisión para la población del Brasil, Perú y Bolivia.
Se acaparó la tierra para apropiarse del trabajo
El mercado mundial valorizó la Amazonía y la legislación
boliviana de 1895 y 96 permitió el acaparamiento de grandes
extensiones de tierra, en calidad de estradas gomeras. En
1901 habían pedidas 191.421 estradas pero se habían
perfeccionado solo un 15%, lo que era una estrategia para
evadir impuestos de explotaciones que estaban en curso.
Hasta fines de 1915 se habían concedido 8.915.296 has de
estradas gomeras y en 1938, una sola persona, Suarez, había
llegado a acaparar 6.800.000 has. (1)
El sistema de estradas, más conocido como barracas, fue
establecido por el Estado, incluyendo el parlamento, donde
la Casa Suarez tenía su propia brigada. Históricamente, los
personajes más poderosos, los del norte y los de las otras
regiones, fueron parte del Estado. Esto es que el "maldito
centralismo" existía a través ellos y actuaba a su favor, como
ocurrió por ejemplo, a través del "decreto barraquero" de
1999 que veremos después.
El grueso de la población nacional que fue a dar a la zona
cauchera, estaba constituido por indígenas de las áreas más
próximas, como el norte de La Paz y las llanuras de Moxos.
Uno de los rastros de su movimiento es la dispersión actual
de los tacanas por Pando y Beni. Y de numerosas "tribus
bárbaras" o partes de estas, quedan sólo los nombres de
algunos ríos. Los demás migrantes venían de La Paz, sobre
todo yungas, Cochabamba y Santa Cruz. Esta última, en el
albor del siglo XX, se habría vaciado en un 60% de sus
habitantes, que se fueron a la zona cauchera (5). También
llegaron algunos extranjeros, especialmente de Europa
En lo sucesivo no se produjeron en Bolivia nuevos
movimientos demográficos de esta magnitud, excepto la
llegada de brasileros pobres, expulsados de las barracas de
ese país en los años 70 y la migración de siringueros bolivianos
El Decreto Barraquero del "maldito centralismo" fue
derrotado
Hasta el fin definitivo de la explotación de la goma en 1987,
hubo un sistema donde sumando la ocupación en la goma,
la castaña y la agricultura se tenía un año completo de trabajo.
Con el fin de la goma, los barraqueros despidieron a sus
siringueros, ocasionando una migración masiva hacia los
centros urbanos, principalmente Riberalta; pero otros miles
se sumaron a la población de las comunidades existentes o
fundaron nuevas. (9)
La barraca no cumplía una función económica-social: la
relación con el siringuero se basaba en el monopolio de la
tierra y el bosque, de ahí la relación de inquilinato; y, en la
organización de la producción, el barraquero sobraba. Con
la caída de la goma, esta falta de función social quedó aún
más al descubierto porque la barraca sólo se utilizaba unos
meses al año. Según J. Aramayo, casi el 100% del pago por
el trabajo era en especie, no había inversiones, ni
implementación de medios técnicos. Ante esto fue natural
que surgiera, por parte de los siringueros, la demanda de
justicia en la tenencia de tierra y que se produjeran
movilizaciones.
Cuando eso se dio, había una gran concentración de la
tierra. En 1984, pese al descontento de las elites locales con
la reforma agraria, en la provincia Vaca Diez (Beni) y en
Pando, el 93,5% de las unidades tenían solo el 14.7% del
total de tierras (10). Según datos recientes, el 90% de las
unidades agropecuarias tenían sólo el 10% de la tierra. (11)
La Federación Única de Trabajadores Campesinos de la
Provincia Vaca Diez (FUTCPVD) en un documento de 1998,
expresa que mientras los pobres quedaron sumidos en una
crisis cada vez más aguda, con la caída de la goma,
empresarios locales, y otros provenientes del interior del
país, se valieron de sus influencias políticas y económicas
para hacerse de amplias extensiones de tierra por compra o
concesión. Ante este proceso, decía la FUTCPVD: son cada
vez mayores los conflictos por tierra entre empresarios y
comunidades indígenas y campesinas.
Habían pasado años desde la promulgación de la Ley del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), pero en 1999,
la FUTCPVD aún se hallaba exigiendo a las autoridades,
que se iniciara el proceso de saneamiento, y denunciaba que
los responsables locales de la INRA eran los mismos
terratenientes. Al mismo tiempo, el Estado neoliberal, bien
cubierto por su discurso indigenista, había otorgado 86
concesiones forestales a empresas madereras, de las cuales
27 se sobreponían a 6 tierras comunitarias de origen
contraviniendo la legislación nacional y el Convenio 169
OIT.
En esta situación, el gobierno de Banzer decretó el
reconocimiento de las barracas como concesiones forestales
de productos no maderables (DS 25532), que podrían gozar
del derecho exclusivo a los productos maderables según la
ley 1700 Art. 29-II. Los derechos otorgados por el decreto
se basaban en la ley de la goma del 12/12/1895 (Art. 2; b),
desconociendo la reforma agraria y toda la legislación
subsiguiente.
El Decreto pretendía consolidar de 3 a 3.5 millones de
has a 200 barraqueros, entre ellos, senadores, diputados,
ministros y un reducido número de "empresarios" de la región
(12). Alrededor de 500 comunidades campesinas quedarían
al interior, cautivas, y se eliminaba la posibilidad de nuevas
demandas Tierras Comunitarias de Origen (TCO) o de
compensaciones a estas (13). Ante esto, la bases de Federación
de Campesinos de Pando protagonizaron movilizaciones
nunca vistas exigiendo la anulación del decreto.
El movimiento integrado por la Federación Sindical única
de Trabajadores Campesinos de Pando; la Federación Sindical
Única de Trabajadores Campesinos de la Provincia Madre
de Dios; la Central Única de Trabajadores Campesinos de la
Provincia Vaca Diez, la Central Indígena de la Región
Amazónica de Bolivia; y la Central de Pueblos Indígenas de
la Amazonía de Pando, cobró tal fuerza que después de
grandes movilizaciones logró la abrogación del DS 25532,
el 7 de julio, 2000. Aparte de esto, lo más importante del
acuerdo con el gobierno era: la dotación en el norte amazónico
de 500 has por familia como mínimo; la declaratoria de área
de saneamiento simple de oficio al departamento de Pando,
provincia Vaca Diez del Beni y provincia Iturralde de La
Paz, por un año; Chaco y resto del Beni por 2 años; y,
finalmente el inicio del proceso de saneamiento en Pando.
Pese al acuerdo, en los años siguientes, se sucedieron una
serie de medidas de los diferentes gobiernos, -del maldito
"Estado centralista"- a favor de los que habían inspirado el
decreto barraquero, entre otros: el pago de patentes forestales
por volumen de madera aprovechada, ya no por área
concesionada según mandaba la ley vigente; la certificación
de la Función Económica Social de las medianas y grandes
propiedades, por la sola presentación del Plan de
Ordenamiento Predial, ya no por la inspección en terreno
como parte del saneamiento; y, la desconcentración del INRA,
otorgando amplias facultades a los Directores
Departamentales, normalmente subordinados a los
terratenientes, especialmente en tierras bajas. (11)
También se hicieron varios intentos de resucitar el
decreto barraquero, entre estos el de BOLFOR, financiado
por USAID, que elaboró las Normas Técnicas del Plan de
Manejo Forestal (RM 164) y el formulario técnico (11-112003) y los presentó como un instrumento de sustentabilidad,
pero las organizaciones de base y ONGs denunciaron que
la norma era un sustituto del decreto barraquero y que
destinaría recursos del Estado a labores que consolidarían
las barracas. (13)
La muy bien publicitada política de tierras y de derechos
indígenas seguida por los gobiernos neoliberales de este
periodo, les trajo un magnífico prestigio sobre todo a nivel
internacional. En cuanto a los indígenas, sin embargo, a
septiembre 2005, en las tierras altas sólo se tituló 0,47% del
total demandado para TCO's y en las tierras bajas un 18,16%.
La situación en la Amazonía fue distinta, especialmente en
Pando, donde se tituló el 49,6% de lo demandado. Esto es
que los terratenientes de esta zona recibieron el golpe más
duro. También se redujo su influencia política y en cierto
grado, su unidad interna (14). Esto coincidía ante un gobierno
debilitado por las movilizaciones rurales en todo el país, y
otras, en las ciudades, como la guerra del agua en
Cochabamba. Entonces, los terratenientes comenzaron a
chillar por autonomía.
Lo del Porvenir no es casualidad
Pasó la guerra del Acre; una guerra orquestada por
movimientos separatistas alentados por la oligarquía brasilera,
la culminación de un proceso que cercenó casi medio millón
de km2 a Bolivia. En 1903, Brasil, como compensación a
Bolivia por la pérdida del Acre, convino una indemnización
de dos millones de libras esterlinas y la conclusión del
ferrocarril Madeira - Mamoré. Como vimos, esa obra se hizo
pero fue inútil. La indemnización pecuniaria, por otra parte,
fue largamente retrasada. En el Acuerdo de Navidad de 1928
se redujo a la mitad, pero tampoco fue cancelada. Diez años
después, la guerra del Chaco y sus proyecciones en el
equilibrio continental indujo al Brasil a considerar la integridad
territorial de Bolivia como "problema continental" y las
riquezas petrolíferas de Santa Cruz, como un esplendido
aliciente para la "marcha hacia el oeste", una vieja aspiración
subimperialista. Aquí se empezaba a dibujar la República
Soyera. Entonces, en 1938, Brasil decidió pagar su deuda
construyendo el ferrocarril Corumbá-Santa Cruz, una vía de
penetración en una zona estratégica eminentemente petrolera
(15).
Así, la oligarquía brasilera convirtió la compensación
que no quería pagar en una victoria geopolítica que extendía
su influencia al sur de Bolivia.
Volviendo a lo del caucho, esta fue una historia que en
un principio envolvió solo a los pueblos de la Amazonía.
Con el robo de semillas de caucho perpetrado por los
civilizados rateros ingleses, se extendió a Malasia, Ceilán y
Singapur, cuyos pueblos fueron puestos, por los rateros, a
cultivar lo robado; y a partir de 1910 la producción del caucho
cultivado desplazó a la producción amazónica. Pero, este, a
su vez, sería desplazado más tarde por el caucho sintético.
Y los malayos, de trabajar en los 1,4 millones de hectáreas
de sembradíos de caucho robado, pasarían a trabajar 1,75
millones de hectáreas de palma, también robada; y los
bolivianos, después de haber estado entre los primeros
exportadores de goma, de haber aportado con goma, estaño
y wólfram baratos en la 2da Guerra, contra el nazismo,
pasaron a los primeros puestos de exportadores de castaña,
pero siguieron igualmente pobres y con una población que
apenas crece. En Brasil, al concluir la era de la goma, las
compañías extranjeras simplemente se fueron, y los siringueros
que, ola tras ola, llegaron traídos en parte por las hambrunas,
y que tenían prohibido abandonar la tierra, en la década del
70, tuvieron que dejar campo a las vacas, que llegaban al
influjo del desarrollo impulsado por los EEUU. Los que no
quisieron irse, se las vieron con las balas y el fuego.
El desarrollo que prometía el capital extranjero, el trabajar
sin derechos laborales, terminó como siempre, en sólo el
miserable jornalito que recibieron los pobres por cargar sus
propias riquezas en el carro del ladrón que se las estaba
robando. Sólo quedaron las rencillas regionales e
internacionales creadas, entre los pobres, por la inversión
extranjera. Ahora, vivimos otra etapa en que el capital
internacional ha reajustado su agarre en la Amazonía, pero
esta vez se trata de la soya y los biocombustibles; y también
de las plantas, los bichos, los microorganismos, los tejidos
humanos, la biodiversidad, minerales, todo, con tal voracidad
que, -para dar una idea-, uno solo de sus equipos "científicos"
puede recoger 2000 muestras de microorganismos vivos de
una zona por año.
En este contexto, el imperio ha trazado una especie de
red de "Ferrovías de la Muerte" llamada IIRSA, que en esta
parte de la Amazonía, se justificó por los intereses inmediatos
de la oligarquía soyera del Brasil de salir al Pacífico por
Bolivia, pero que en lo histórico, representa el objetivo
expansionista hacia el oeste de esa oligarquía aliada a los
intereses económicos y geopolíticos de los EEUU.
Lamentablemente Bolivia, en especial el norte amazónico,
se halla en un área clave, que comprende el rio Madera, para
el transporte, el agronegocio, la biodiversidad y la geopolítica.
Como hace un siglo, el capital ha expuesto su forma más
primitiva, generando hambre con los monocultivos y los
biocombustibles, produciendo nuevos esclavos, ilegalidad y
violencia; apoyándose en sectores que social, cultural y
económicamente son los más primitivos y oscurantistas: los
terratenientes, madereros, soyeros, burócratas, curas y jueces
corruptos, narcos y demás, a quienes ha fortalecido durante
dos décadas de "cooperación internacional". En la "cultura"
de estos sectores, la vida humana, como la del ganado, nunca
ha tenido otro valor que el monetario, y en esto han coincidido
con el imperio, que en estos días, patentando o pirateando
se apropia de todo y a todo le pone un precio y, así, la vida
humana ya no puede ser más algo "invaluable"; sólo puede
ser parte de los costos de cualquier negocio.
Habíamos citado al EIA de las represas del Madera, de
donde extrajimos algunos de los horrores de la Ferrovía de
la Muerte, pero veamos cómo juzgan sus autores esta vía.
Así: "...estigmatizada, polémica, criticada en Brasil y en el
exterior, con mala fama y sin haber cumplido sus objetivos,
el ferrocarril Madera-Mamoré fue fundamental para la
formación económica, social, geográfica y política de
Rondonia, por haber estimulado la formación del primer
centro urbano de esa área. A lo largo de su recorrido
aparecieron poblaciones, Abuná y Guajará, Porto Velo, y
otras". (16)
Como vemos, todas las desgracias humanas que los
autores del EIA reportan en sus páginas, están justificadas
para ellos. Si este es el pensamiento de los científicos
encargados de velar por el medio ambiente y social, que no
nos extrañe el pensamiento y la acción de la gente que los
ha comprado y que se va a beneficiar con la IIRSA y con
todos los negocios implicados en esta nueva etapa del
capitalismo en la Amazonía.
La masacre de Pando no fue casual; no fue la sola maldad
de una banda, ni solo el odio al Presidente indio; es el
engendro de un sistema económico global que ha redibujado
el mapa de la región para controlarla y saquearla, y para ello,
está dispuesto a tumbar cualquier cultura, religión, valor
moral o ética que se le oponga, y a poner fin a cualquier vida.
Las víctimas de Pando podrían ser sólo las primeras.
E-mail: [email protected]
NOTAS:
(1): Peñaloza, Luis. . 1984. Nueva Historia Económica de
Bolivia: Comercio, moneda y bancos. La Paz, Bolivia: Los
Amigos del Libro, 1984.
(2): Adams, Patricia. . 1991. Loose Lending, Corruption,
and the Third World's Environmental Legacy: Probe
International, Earthscan, 1991.
(3): Davis, Mark. . 2001. Late Victorian Holocaust. El Niño
Famines an the Making of the Thirld World. London - New
York : Verso, 2001.
(4): Condarco, Ramiro. . 1983. Zarate, el Temible Willka
(2da Ed). La Paz, Bolivia: Renovación, 1983.
(5): Parejas A., Hogier. . 2006. Los cruceños y el auge de la
goma. El Deber. , 30 1 2006.
(6): Colby, Gerard and Dennet, Charlotte. . 1995. Thy Will
be Done. New York: Harper Collins Publishers, 1995.
(7): Botelho, Raúl. . 1977. Proceso del Subimperialismo
Brasileño. Nueva York: Maity Publishing Co. Nueva York,
1977.
(8): Taboada C. B., José. . 1966. Economía Boliviana.
Segunda Parte. La Paz, Bolivia: Taboada C. B., José, 1966.
(9): FUTCPVD. . 1998. Análisis de la situación de la tenencia
y acceso a recursos naturales para las poblaciones campesinas
e indígena en la amazonía boliviana. Riberalta, Beni:
Federación Única de Trabajadores Campesinos de La
Provincia Vaca Diez, junio, 1998.
(10): CEDLA, 1987.
(11): Rada V., Alfredo. . sfe. Pais: Bolivia. Ponencia Sobre
Tierra y Territorio: Centro de Estudios Jurídicos e
Investigación Social.
(12): Aramayo, Javier. . 2004. La Reconstitución del Sistema
Barraquero en el Norte Amazónico. Análisis jurídico del
Decreto Supremo Nº 27572. Santa Cruz, Bolivia: CEJIS,
2004.
(13): FOBOMADE. . 2003. La Economía de la Castaña.
Desde las barracas hasta el mercado mundial. Seminario:
Cobija 21 y 22 de noviembre. Cobija: FSUTC, CEJIS, CIOEC
Y FOBOMADE, 2003.
(14): Ruiz, Sergio Antonio. . 2005. Rentismo, conflictos y
bosques en el norte amazónico boliviano. CIFOR.
(15): Paredes, Maximiliano. . 1960. Roboré y el Militarismo
Brasileño. La Paz, Bolivia: Letras, 1960.
(16): FURNAS, Construção, Odebrecht Engenharia E and
LEME. . 2006. Sumário dos Estudos de Impacto Ambiental
- EIA. Tomo B - Volume 8/8: FURNAS; ODEBRECHT
Engenharia e Construção, 2006.
La Unión Europea a la caza de materias primas
y “tierras marginales” del Sur
La Comisión Europea (CE) lanzó en
Bruselas el 5 de noviembre la
“Iniciativa en Materias Primas”, un
plan comercial diseñado para facilitar
la extracción de recursos naturales de
países del sur, y así minimizar riesgos
de desabastecimiento. Además, la
Unión Europea (UE) se propone
producir agrocombustibles en “tierras
marginales” o “de deshecho” en
diferentes partes del mundo.
La UE propone producir
agrocombustibles en “tierras
marginales” o “de deshecho”,
especialmente en Africa, las cuales en
muchos casos son vitales para la
superviviencia de pequeños
campesinos, pastores, mujeres o
indígenas.
El African Biodiversity Network
(ABN) aclaró al Parlamento de la UE
en agosto 2008 que el 70% de la tierra
en Africa todavía es comunal y fuente
de sustento para campesinos, pastores
e indígenas que a menudo ni siquiera
son reconocidos por sus propios
gobiernos.
La organización desmintió que los
cultivos de biocombustibles a gran
escala generen desarrollo económico. Hasta la fecha,
la expansión de este negocio ha causado grandes
desplazamientos de campesinos e indígenas; apropiación
de tierras, aumento de precios de los alimentos,
deforestación, áreas de conservación bajo amenaza,
pobreza y endeudamiento de pequeños campesinos.
Las tierras más fértiles y mejor irrigadas se usan para
producir combustible en lugar de alimentos.
“No deberíamos permitir la expulsión de campesinos
de sus tierras, desplazar la producción de alimentos y
talar bosques con la promesa de unos pocos puestos de
trabajo temporarios y mal pagados”, reclamó ABN.
Materias primas
La UE importa el 80 por ciento de la materia prima que
requiere su industria para manufacturar bienes. Las
materias primas representan un tercio del precio de los
bienes industriales (química, plástica y madera)
producidos en Europa, dijo el comisario de Comercio
de la UE Peter Mandelson.
Europa está preocupada por un eventual déficit de
materias primas en el futuro. “Más que nunca, Europa
debe importar para poder exportar. Una de las mayores
prioridades debe consistir en hacer frente a las
restricciones al acceso a recursos tales como la energía,
los metales y la chatarra, y materias primas, incluidos
determinados materiales agrícolas, los cueros y las
pieles”, señala el documento “Europa Global” aprobado
por la CE en octubre de 2006.
Según el documento Europa Global, una especie de
constitución comercial y política europea, “Las medidas
tomadas por algunos de nuestros principales socios
comerciales para restringir el acceso a sus fuentes de
suministro de estos productos están provocando grandes
problemas a algunas industrias de la UE. A no ser que
estén justificadas por motivos medioambientales o de
seguridad, deberían eliminarse las restricciones al acceso
a los recursos”.
Mandelson informó que la CE busca eliminar
impuestos, aranceles y otras medidas que encarecen las
materias primas exportadas por países en desarrollo.
Se propone incluir cláusulas que prohíban las
restricciones a las exportaciones en todos los acuerdos
de libre comercio que negocie la UE, puesto que “la
imposición de un impuesto a las exportaciones puede
dejar a una compañía europea fuera del mercado de la
noche a la mañana”.
El veterano funcionario de la UE Patrick Hennessy
considera muy importante “tratar de convencerlos (a
los países del sur) de que vean las cosas como nosotros
lo hacemos”. El nombre del libre comercio, la CE ha
tratado de convencer a las naciones africanas de eliminar
los impuestos a las exportaciones, una fuente vital de
ingresos para los países pobres.
La iniciativa europea pone en entredicho el derecho
de los países a restringir y controlar el comercio de
materiales primarios de acuerdo a sus intereses, lo cual
afecta sus propias capacidades de dotar valor agregado
a sus materias primas, observa la Federación de
Organizaciones ambientalistas Amigos de la Tierra
Europa.
La decisión de la CE contraría varias resoluciones
del Parlamento Europeo, como por ejemplo el
reconocimiento de los países a restringir el acceso
comercial a sus materias primas por razones
medioambientales, así como las decisiones que animan
a regular los mercados de materias
primas. De hecho, la política de
Bruselas oficia como facilitadora y
garante del abastecimiento de la
industria europea, pasando por alto
principios de sustentabilidad.
“El deseo de Europa de alimentar
su insaciable apetito de materias primas
se convierte en un ataque directo a la
soberanía de los países en desarrollo
sobre sus recursos naturales, lo cual
envía una muy mala señal al mundo
y daña la reputación de la UE como
líder en cuanto a protección del
desarrollo y del medio ambiente”,
opina Charly Poppe, activista de
Amigos de la Tierra.
En su criterio, la UE debería
fomentar los esfuerzos de los países
proveedores de materias primas en
diversificar sus economías, abatir su
dependencia exportadora de
mercancías sin valor agregado, así
como coadyuvar en la protección de
las fuentes de recursos no renovables.
Si la UE defiende la libertad de
mercado y quiere que otras naciones
eliminen las restricciones a las
exportaciones debe primero eliminar
sus subsidios a la agricultura, que perjudican a los
productores pobres, y dejar de restringir las
importaciones, lo que implica grandes sacrificios para
Europa. La UE no puede obligar a un país a exportar
algunas materias primas, el colonialismo es cosa del
pasado, enfatiza Alfredo Valladao, académico brasileño
del Instituto Francés de Ciencias Políticas Sciences Po.
Fuentes:
- Gaia Foundation, Biofuelwatch, African Biodiversity
Network, Salva la Selva, Watch Indonesia y EcoNexus.
/ La UE tras los recursos minerales y madereros de los
pobres, David Cronin, IPS.
- http://justiciaypazencolombia.org/IMG/pdf/Adjunto
_Su_105_-10-08-ESPANOL
Agrocombustibles_MitoTierrasMarginales.pdf-_.pdf
Más grande que Qatar y casi la mitad de Bélgica
Daewoo Logistics compra 1,3 millones
de hectáreas en Madagascar
La compañía surcoreana Daewoo Logistics
adquirió 1,3 millones de hectáreas en
Madagascar, un terreno superior al tamaño
de Qatar y casi la mitad de Bélgica. La
empresa explotará esta descomunal área
durante 99 años.
Daewoo Logistics planea plantar un millón
de hectáreas de maíz en el oeste de
Madagascar y 300 mil hectáreas de palma de
aceite en el este del país para producir
agrocombustibles, explicó Shin Dong-hyun,
responsable del proyecto. Daewoo Logistics
compró en julio otras parecelas en Indonesia.
“Comenzaremos con una plantación de
maíz de 2.000 hectáreas en el próximo año
que producirán cinco toneladas cada una al
siguiente”, dijoDong-hyun.
Daewoo Logistics producirá unas 10 mil
toneladas de maíz en 2010, aunque
su objetivo es desarrollar los cultivos en
15 años para cubrir la mitad de la demanda actual
de Corea del Sur, unos cinco millones de
toneladas anuales, el 5% del comercio mundial.
Corea del Sur es el tercer mayor importador
de maíz del mundo. El maíz se usa
principalmente en la alimentación de animales
y aves de corral. Su objetivo es ya no depender
de las importaciones de Estados Unidos.
Daewoo Logistics mantiene negociaciones con
posibles socios inversores como la mayor empresa
de alimentación coreana Nonghyup, aunque no
descartaaliarse con Cereales Nacionales de China,
COFCO (Oils & Foodstuffs Imports and Exports)
y el grupo tailandés CP.
El encarecimiento de los alimentos ha impulsado
a diversos países, entre ellos Arabia Saudí y Kuwait,
a comprar terrenos de cultivos en el extranjero. El
grupo saudí Savola, el mayor productor de aceite
del mundo, ha puesto el punto de mira en las tierras
de Sudán, Egipto y Ucrania.