Nota de la Oficina Internacional

CA C 4 2015.1–Doc 4b
Traducción del francés
CONSEJO DE ADMINISTRACION
Comisión 4 (Cooperación y Desarrollo)
Trabajos del Grupo «Desarrollo Sostenible» – Balance de las actividades 2013–2016 relativas al
desarrollo sostenible y perspectivas para 2017–2020. Proyecto de documento para el 26º Congreso
Nota de la Oficina Internacional
(Punto 4b del Orden del Día)
1.
Asunto
Referencias/Párrafos
Presentar a la Comisión 4 el proyecto de documento sobre desarrollo §§ 1 a 44 y anexo 1
sostenible para el Congreso de Estambul así como el proyecto de
proposición de resolución de orden general sobre la misma materia.
2.
Decisión esperada
Se invita a la Comisión 4 a:
–
formular cualquier comentario que estime pertinente acerca de la
preparación del próximo Congreso en el campo del desarrollo
sostenible;
–
aprobar el proyecto de documento para el Congreso y su actualización
hasta el mes de junio de 2016, así como el proyecto de proposición
de orden general sobre la misma materia.
I.
Mandato y programa de trabajo 2013–2016
1.
Los retos del desarrollo sostenible para el sector postal han sido reconocidos e integrados por la UPU
desde hace varios años. La urgencia climática así como la necesidad de considerar el desarrollo sostenible
en sus tres componentes: económico, social y medioambiental, fueron reconocidas como los elementos
fundamentales de la acción de la UPU en la materia.
2.
En este contexto y a fin de proseguir y profundizar en los trabajos vinculados el desarrollo sostenible,
el 25º Congreso de la Unión adoptó tres decisiones relativas al desarrollo sostenible, a saber:
–
la resolución C 66/2012 (Trabajos sobre desarrollo sostenible);
–
la resolución C 76/2012 (Introducción de un mecanismo voluntario de compensación de carbono para
los operadores designados de los Países miembros de la Unión Postal Universal);
–
la recomendación C 64/2012 (Iniciativas para el estudio sobre las medidas a tomar en materia de
desarrollo sostenible y de cooperación para el desarrollo a fin de aumentar la capacidad de resistencia
de las organizaciones postales en caso de catástrofes de entidad). La aplicación de la
recomendación C 64/2012 es objeto de un documento específico emanado del Grupo ad hoc «Gestión
de los riesgos de catástrofes» (véase el documento CA C 4 2015.1–Doc 4c).
DCDEV.PARFISD
Col
15.09.2015
2
3.
En el marco de la resolución C 66/2012, el Congreso de Doha encargó a los Consejos competentes
que llevaran a cabo las acciones necesarias para alcanzar los objetivos relativos a la continuación y a la
profundización de las actividades vinculadas al desarrollo sostenible, bajo sus diferentes aspectos
económicos, medioambientales y sociales/societarios. Para ello, la Comisión 4 (Cooperación y Desarrollo) del
Consejo de Administración (CA) adoptó el programa de trabajo del Grupo de Proyecto «Desarrollo Sostenible»
(GPDS) que detalla actividades orientadas, en especial, a reducir el impacto de las operaciones postales
sobre el medio ambiente, a proseguir los estudios y las acciones relativas a los mecanismos de financiación
del desarrollo sostenible (en especial la compensación), a fortalecer las asociaciones y las campañas de
sensibilización (en particular en materia de salud) y a dinamizar la red de corresponsales nacionales para el
desarrollo sostenible.
II.
Acciones llevadas a cabo desde 2013 en el marco del programa de trabajo del GPDS
Pilar medioambiental
4.
En materia medioambiental, la actividad principal es la realización de inventarios de las emisiones de
gases de efecto invernadero vinculadas a las actividades de los operadores designados de los Países
miembros de la Unión. Este inventario es uno de los indicadores de aplicación del objetivo 4 (Asegurar el
desarrollo sostenible del sector postal) de la Estrategia Postal de Doha.
5.
Los inventarios cuarto y quinto fueron producidos por la Oficina Internacional en 2013 y 2015. Los
resultados globales y nacionales fueron presentados al CA, y cada participante en el inventario recibió sus
resultados individuales. En los últimos ejercicios participaron cerca de 130 operadores designados.
6.
Desde 2013, y a petición específica de los Países miembros, la Oficina Internacional elaboró informes
individuales detallados que ofrecen una fotografía precisa de la situación del operador designado y que
proporcionan sugerencias en cuanto a las medidas de reducción que pueden aplicarse. En este marco, la
Oficina Internacional elaboró 21 informes individuales detallados en 2015.
7.
Durante el ciclo de Doha la herramienta de cálculo, puesta a punto y utilizada por la Oficina
Internacional, se mejoró y actualizó regularmente especialmente en lo que se refiere a los ámbitos medidos.
Como consecuencia de una decisión del CA en 2014 (CA 2014.1–Doc 12), la Oficina Internacional emprendió
la creación de una herramienta de cálculo y confección de informes en línea para reemplazar los cuestionarios
en soporte papel. Esta herramienta Web permitirá el mejoramiento del servicio a los Países miembros y
facilitará la provisión por la Oficina Internacional de una asistencia técnica adaptada mediante una mejor
distribución de los recursos. La realización del sexto inventario en 2016 se llevará a cabo en el marco de la
aplicación del proyecto de herramienta en línea con una fase piloto que permita ensayar la herramienta.
8.
Por otra parte, en abril de 2014, considerando que la implantación de un objetivo de reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero a escala del sector postal podría comprometer a los operadores
designados de los Países miembros de la Unión en el camino de un desarrollo más limpio de carbono, el
GPDS recomendó a la Oficina Internacional que estudiara la factibilidad de implementación de dicho objetivo.
9.
En noviembre de 2014, la Oficina Internacional respondió a esta solicitud y, sobre la base de un primer
estudio, hizo propuestas en cuanto a la oportunidad para la UPU de continuar la reflexión acerca de la fijación
de dicho objetivo (véase el documento CA C4 GPDD 2014.2–Doc 5c). A pesar de la importancia de este
asunto y habida cuenta de la falta de recursos disponibles, la Oficina Internacional no estuvo en condiciones
de lanzar la segunda fase de este estudio.
10. Por otra parte, entre 2010 y 2012, la Oficina Internacional y el GPDS habían llevado a cabo estudios
para evaluar la factibilidad de un sistema de compensación de carbono centrado en el sector postal. En abril
de 2014, a iniciativa de nueve Correos, se creó el Postal Carbon Fund® 1 como una estructura externa a la
UPU que permite la compensación voluntaria de carbono de los Correos de los países desarrollados en el
marco de la financiación de proyectos en los Correos de los países menos avanzados y en desarrollo. La
UPU y sus órganos se encargaron «de sensibilizar a los operadores designados en el interés que existe en
1
La Poste Suisse, El Grupo La Poste, Correos de Costa Rica, Correos del Ecuador, Thailand Post, La Poste de Sénégal,
La Poste de Togo, An Post e Itella. Es de subrayar que Itella se retiró del proyecto en 2015. Ver
http://www.postalcarbonfund.com/.
3
crear y en participar en un sistema voluntario de compensación de carbono para el sector postal» (véase
resolución C 76/2012) (véase igualmente, más abajo, el § 14). Hasta el momento este es el único dispositivo
de compensación sectorial que impulsa dos ambiciones: solidaridad climática y desarrollo bajo en carbono en
el sector postal.
11. Por lo que se refiere a la comunicación, las mejores prácticas en los Correos en materia de reducción
de su huella medioambiental se publican regularmente en la carta interactiva, disponible en el sitio Web de la
UPU (www.upu.int/fr/activites/développement-durable/a-propos-du-developpement-durable.html). Y son
igualmente resaltadas en las cartas trimestrales de información de la Oficina Internacional y del Presidente
del GPDS.
12. La realización del inventario de las emisiones de carbono de la Oficina Internacional y la aplicación de
actuaciones orientadas a reducir dichas emisiones están recogidas, igualmente, en el programa de trabajo.
El objetivo de reducción de la huella de carbono de la Oficina Internacional fue alcanzado y rebasado, con un
27% menos de residuos en 2012 en relación con 2008. La Oficina Internacional participó igualmente, en el
peer-review medioambiental de la Organización Meteorológica Mundial (OMM) especialmente con el fin de
conocer las mejores prácticas en el seno de Naciones Unidas. En fin, el equipo «desarrollo sostenible» de la
UPU coopera con la Dirección de Logística con el fin de reducir la huella medioambiental de las reuniones de
la Unión y de sus órganos.
13. En fin, la cuestión de la formación en desarrollo sostenible se inscribe igualmente entre las actividades
identificadas en el programa de trabajo. Sin embargo, la falta de recursos internos impidió el desarrollo del
módulo Trainpost. No obstante, el enfoque «Formación» fue integrado en los seminarios regionales sobre
desarrollo sostenible en 2014. Además, en colaboración con la Oficina de Naciones Unidas para los servicios
de apoyo a los proyectos (UNOPS) y con el fin de favorecer la adopción por los operadores designados de
una política de compras ecológicamente responsable, se puso a disposición una línea de actividad específica
de formación en línea en el sitio Web de la UPU (www.upu.int/fr/activites/developpementdurable/economie/outils-de-formation.html).
Pilares económico y social/societario
14. En el marco del plan de trabajo de GPDS, se llevaron a cabo acciones específicas para la promoción
de mecanismos de financiación en materia de desarrollo sostenible, especialmente a beneficio de los países
en desarrollo. Así, el GPDS enfatizó con fuerza en la creación del Fondo de compensación de carbono y fue
informado con regularidad de la evolución de este proyecto innovador. Organizando las reuniones de los
países fundadores del Fondo y de su Asamblea General y asegurando su promoción, la Oficina Internacional
aportó su apoyo a las actividades del Fondo, conforme a las recomendaciones en la materia de la resolución
C 76/2012 del Congreso de Doha. Igualmente se establecieron contactos con los potenciales socios
financieros tanto para actividades «medioambientales» como para el Fondo de Carbono. Estos contactos
están en curso para tratar las posibilidades de apoyos financieros. La Oficina Internacional aportó su apoyo a
las actividades del Fondo siguiendo las recomendaciones en la materia contenidas en la resolución C 76/2012
del Congreso de Doha, organizando las reuniones de los países fundadores del Fondo y de su Asamblea
General y asegurando du promoción. También se establecieron contactos con potenciales socios financieros,
tanto para las actividades «medioambientales» como para el Fondo de Carbono. Estos contactos continúan
su curso para sondear las posibilidades de apoyos financieros.
15. El plan de trabajo del GPDS prevé igualmente la elaboración de proposiciones para ampliar las
campañas de sensibilización llevadas a cabo por la UPU sobre cuestiones de salud (VIH/sida), a otras
problemáticas de salud pública. En este marco, la Oficina Internacional emprendió en 2014, en el Caribe, una
campaña de sensibilización sobre el chikungunya en colaboración con la Organización Panamericana para la
Salud (PAHO) y la Caribbean Public Health Agency (CARPHA), dos instituciones regionales de salud.
16. En el terreno de la promoción de la igualdad de género, de la diversidad y de la lucha contra la
discriminación, se realizaron, desde 2013, acciones de sensibilización en el marco de los seminarios
regionales. Además, en abril de 2004, la UPU firmó un acuerdo de asociación con ONU-Mujeres que prevé,
especialmente, actividades conjuntas sobre la cuestión del desarrollo sostenible y de la inclusión financiera
de las mujeres mediante la red postal. En el marco de esta asociación, se llevó a cabo y publicó en 2015 un
estudio conjunto que demuestra entre otros aspectos, la naturaleza no discriminatoria del correo en cuanto al
acceso de las mujeres a los servicios financieros.
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17. Los seminarios Desarrollo Sostenible pusieron también el acento en la importancia de los intercambios
entre los operadores postales y otras partes interesadas con el fin de culminar sus proyectos y desarrollar
nuevas oportunidades de negocios mediante acuerdos de asociación.
Actividades regionales
18. En el marco del programa de trabajo 2013–2016, la UPU desarrolló actividades regionales centradas
en la organización de seminarios regionales y profundizó con las Uniones restringidas las relaciones en
materia de desarrollo sostenible. Estas acciones se inscriben en el contexto de los Planes de Desarrollo
Regional (PDR) y en el de las prioridades regionales elaboradas y definidas a comienzos del ciclo.
19. Desde el año 2013, se han organizado tres seminarios regionales sobre desarrollo sostenible (América
Latina, zona mediterránea y Caribe) con el apoyo financiero de La Poste (Francia). Estos seminarios
permitieron sensibilizar y apoyar a los operadores designados en su enfoque en materia de desarrollo
sostenible y desarrollar planes de acción regionales.
20. Por otra parte, en el año 2013 la UPU firmó un acuerdo de cooperación sobre desarrollo sostenible con
la Unión Postal de las Américas, España y Portugal (UPAEP). El acuerdo prevé, en especial, medir y reducir
los impactos medioambiental de los operadores designados de la región, comprometer a la Secretaría General
de la UPAEP para que de ejemplo, limitando sus propias emisiones de carbono, promover, a nivel mundial,
los esfuerzos regionales, apoyar la organización de acciones que favorezcan la igualdad hombre-mujer y el
trabajo decente y desarrollar un plan de continuidad frente a los riesgos vinculados a las catástrofes naturales
En lo que se refiere al desarrollo de las relaciones con las Uniones restringidas, la Oficina Internacional
colaboró estrechamente con PostEurop en el año 2014 en la elaboración de un inventario de carbono de los
correos miembros de dicha Unión restringida. Igualmente la Oficina Internacional confeccionó el informe de
carbono 2014 de la Secretaría de PostEurop
Comunicación
21. Una de las prioridades del GPDS y de la Oficina Internacional durante el ciclo 2013–2016 consiste en
el mejoramiento de la comunicación sobre la problemática del desarrollo sostenible. La página del sitio Web
de la UPU dedicada al desarrollo sostenible y la carta de mejores prácticas se actualizaron con regularidad.
La red de corresponsales nacionales de los Países miembros para el desarrollo sostenible también se
actualizó y en 2015 cuenta ya con 149 contactos. En coordinación con la presidencia del GPDS y con el apoyo
de La Poste (Francia), se difundieron desde 2013 ocho cartas de información, en formato revisado, sobre
desarrollo sostenible.
22. Del mismo modo, mediante los contactos con organizaciones semejantes del sistema de Naciones
Unidas, la UPU pudo promocionar el sector postal como actor del desarrollo sostenible, ya sea con ocasión
de conferencias internacionales (WCDRR) o en reuniones técnicas y en publicaciones.
Estructura y recursos
23. En el marco de la reestructuración de la Oficina Internacional en línea con las prioridades definidas en
el Congreso de Doha y en la estrategia de la UPU, las actividades «Desarrollo Sostenible» fueron transferidas
en el año 2013 a la Dirección de Cooperación para el Desarrollo. Este ajuste estructural permitió una mejor
integración de las actividades «desarrollo» en las acciones de cooperación, sobre todo a escala nacional, y
sinergias más acusadas con los demás programas vinculados a la cooperación.
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La financiación de las actividades «Desarrollo Sostenible», en el transcurso del ciclo 2013–2016, estuvo
garantizada esencialmente mediante fondos extrapresupuestarios. Francia (con 97.000 CHF) y Japón
(1.042.935 CHF) fueron los contribuyentes principales. Esta financiación sirvió para cubrir los gastos de
personal y periciales para la dirección y ejecución de las actividades así como para apoyar proyectos
específicos, tales como seminarios regionales e incluso la herramienta Web de contacto y la elaboración de
informes de carbono para el sector postal.
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III.
Perspectivas 2017–2020
Contexto
25. Los trabajos en materia de desarrollo sostenible para el ciclo 2013–2016, han fortalecido el interés y la
pertinencia de hacer figurar el desarrollo postal en un enfoque sostenible alrededor de los elementos de
responsabilidad social, económica y medioambiental. Hoy en día no resulta posible ningún desarrollo sin tener
en cuenta los retos del desarrollo sostenible. Esto se ha convertido en una palanca de éxito y de innovación.
Además responde a las preocupaciones de los consumidores y a los intereses de los operadores postales,
pero también a las expectativas de los gobiernos que asumen compromisos a nivel nacional e internacional.
Y es en el contexto de estos compromisos, en el que deberán figurar las actividades de desarrollo sostenible
para los años 2017–2020.
26. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por Naciones Unidas en la cumbre de Nueva York
en septiembre de 2015, fijarán el marco y las metas a alcanzar para un desarrollo económico y social inclusivo
y respetuoso con el medio ambiente. El sector postal desempeñará completamente su función integrando
estos nuevos objetivos de desarrollo sostenible y siendo actor de su aplicación.
27. Del mismo modo, la Conferencia sobre el Clima de París (COP21, en diciembre de 2015) fijará los
objetivos globales de reducción de residuos de gases de efecto invernadero sobre la base de los compromisos
nacionales adoptados por los gobiernos. También en esto se reclamará el aporte del sector postal. La UPU,
miembro del sistema de Naciones Unidas, deberá integrar estos elementos en sus actividades en materia de
desarrollo sostenible para el próximo ciclo, especialmente incorporando aún más esta problemática en sus
acciones de cooperación para el desarrollo.
28.
Todos los datos cifrados se actualizarán en función de las realizaciones 2015–2016.
Tres ejes de prioridades para el desarrollo sostenible durante el ciclo 2017–2020
Prioridad 1 – El sector postal – Actor de la lucha contra el cambio climático
29. Como demuestran los trabajos realizados por el GPDS durante el ciclo 2013–2016, las cuestiones de
protección del medio ambiente no pueden ser ignoradas por los Correos. Teniendo en cuenta la multiplicación
de las demandas de reporting y de transparencia, a la vez sobre sus impactos y sobre los esfuerzos llevados
a cabo para solucionarlos, la UPU debe mantenerse dispuesta para suministrar la asistencia técnica necesaria
para responder a este reto. Para ello, pueden identificarse tres iniciativas esenciales y secuenciales que
permitan estimular el desarrollo bajo en carbono del sector postal:
–
Medir los impactos.
–
Prevenir y reducir los impactos.
–
Compensar los impactos.
Medir los impactos de las actividades postales
30. En el marco de la realización de los inventarios, y tanto con el fin de prestar un mejor servicio a los
operadores designados como con el de mejorar la calidad de los datos, la Oficina Internacional va a desarrollar
y a desplegar una nueva herramienta de cálculo y de reporting de las emisiones de carbono en línea. Lanzada
en un principio bajo la forma de piloto, en 2016, será seguidamente difundida entre el conjunto de los
operadores postales de la UPU. Podrían emprenderse debates en línea acerca de la apertura de esta
herramienta al conjunto de los actores del sector postal especialmente a los que están representados en el
seno del Comité Consultivo.
31. La simplificación de la recogida debería permitir una reducción de los plazos de producción del
inventario, garantizando la elaboración de un inventario anual durante el transcurso del ciclo 2017–2020. El
reporting automático permitirá, igualmente, dar respuesta a las exigencias de transparencia y permitirá que
los Correos conozcan los resultados de sus esfuerzos de reducción a lo largo de los años. Esta herramienta
también podrá ayudar a los operadores de los países en desarrollo a identificar sus principales fuentes de
emisiones y las posibilidades de reducción de carbono, permitiéndoles así desarrollar los proyectos de
compensación de carbono.
6
Prevenir y reducir los impactos de las actividades postales
32. Una vez medidos los impactos, será necesario implementar estrategias orientadas a reducirlos. La
Oficina Internacional y el GPDS, gracias a la competencia pericial disponible en los Correos, especialmente
en los de los países más adelantados, podrán apoyar a los operadores designados poniendo a su disposición
tres soluciones principales:
–
Intercambio de buenas prácticas: el intercambio de buenas prácticas, en el marco de las
comunicaciones elaboradas por la Oficina Internacional (cartas trimestrales de información, sitio
Internet de la UPU) y en el marco de los seminarios regionales sobre desarrollo sostenible, deberán
amplificarse con el fin de poner en valor los éxitos de los Correos que consigan reducir sus emisiones.
–
Cooperación técnica individualizada : sobre la base de la estrategia de intervención y en el marco de
los Planes de Desarrollo Regional (PDR), la Oficina Internacional podrá proporcionar asistencia técnica
sobre el terreno, dentro del límite de los recursos disponibles definiendo con los operadores una
estrategia individual y especifica de reducción de las emisiones.
–
Continuación del estudio sobre el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero a escala del sector postal: teniendo en cuenta los estudios llevados a cabo entre los años
2013 y 2016, y considerando la importancia de un objetivo de reducción de las emisiones de gases de
efecto invernadero para el desarrollo de un sector bajo en carbono, se propone proseguir el análisis del
objetivo de reducción de emisiones durante el ciclo 2017–2020. La finalidad sería la de proponer al
27º Congreso de la Unión (en 2020) un objetivo que respondiera a los criterios definidos por el GPDS
en sus primeros estudios: circunscrito a los operadores designados, (con posibilidad para los
operadores privados del Comité Consultivo de asumir el objetivo); voluntario; colectivo; cifrado; de
amplio ámbito; limitado en el tiempo y evaluado en su ejecución. La fijación de un objetivo es necesaria
para la determinación de un límite de progresión para el sector. Al día de hoy todos los sectores y todas
las empresas se comprometen en la vía de objetivos claros y concretos que les permitan materializar
su ambición en la lucha contra el cambio climático.
Compensar los impactos de las actividades postales
33. Tercera y última etapa hacia un sector bajo en carbono: la compensación. Se trata de una gestión
consistente, en implementar proyectos de reducción o de captura y almacenamiento de carbono, en otro lugar,
después de haber tratado de reducir sobre el terreno sus emisiones de carbono. Estos proyectos pueden
referirse a la eficiencia energética, a la producción de energías renovables o, incluso, a la repoblación forestal.
Esta gestión se basa en el hecho de que el efecto invernadero es un fenómeno global y que una cantidad de
carbono emitida en determinado lugar, puede ser compensada por la reducción o la captura y almacenamiento
del carbono en la misma cantidad en otro lugar.
34. Teniendo en cuenta la importancia de la compensación para hacer evolucionar al sector hacia un futuro
bajo en carbono, y el interés de esta etapa para la transferencia de conocimientos prácticos y de tecnologías
hacia los países menos avanzados, el GPDS propone estudiar en qué forma la UPU podría adoptar un papel
más proactivo en el marco del Postal Carbon Fund© más allá de las actividades de promoción ya aplicadas
durante el último ciclo.
La Oficina Internacional y el desarrollo sostenible
35. La Oficina Internacional continuará la medición y la reducción de las emisiones derivadas de las
actividades profesionales de su personal de acuerdo con las acciones desarrolladas por el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Environment Management Group (EMG),
especialmente en lo que tiene que ver con el examen por las organizaciones gemelas y el intercambio de
mejores prácticas entre las Agencias de Naciones Unidas. A fin de dar respuesta a la llamada del Secretario
General de las Naciones Unidas, orientada a convertir las operaciones de las Agencias de la ONU en neutras
en carbono de aquí a 2020, la Oficina Internacional estudiará las posibilidades de alcanzar este objetivo, así
como el de aplicar acciones tendientes a reducir el impacto medioambiental de sus principales reuniones.
Prioridad 2 – Otros pilares del desarrollo sostenible (económico y social)
36. Además de sobre la cuestión ambiental, el desarrollo sostenible se fundamenta sobre enfoques social
y económicamente responsables. El asunto de la inclusión económica y social es hoy un elemento potente
en cuanto a la función de los Correos en el desarrollo sostenible. Se trata también de objetivos importantes
en el calendario del desarrollo sostenible adoptado en septiembre por la Asamblea General de las Naciones
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Unidas a los que los Correos tienen una amplia contribución que aportar. Con el fin de integrar estas dos
nociones de responsabilidad y de inclusión económica y social en el próximo ciclo de trabajos sobre desarrollo
sostenible y sobre la base de las experiencias de ciclos precedentes, se propone trabajar sobre dos ejes.
La red postal al servicio de las políticas públicas de inclusión en el marco de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
37. Mediante un intercambio de mejores prácticas que muestran la función de los correos en la inclusión
económica y social, la UPU trabajará para demostrar que el sector postal es una herramienta de aplicación
de los objetivos de desarrollo sostenible de Naciones Unidas que considera pertinentes. A fin de proceder a
un examen regular del impacto concreto de utilización de la red postal como infraestructura de inclusión para
la población, económica, social y geográficamente excluida, deberá desarrollarse una matriz en cooperación
con los Grupos de Trabajo del CA y del Consejo de Explotación Postal (CEP) competentes. Se deberá
elaborar un informe regular cuyos resultados habrán de comunicarse a los Países miembros, organizaciones
asociadas y prestamistas internacionales de fondos.
38. Este trabajo también deberá incluir a las Uniones restringidas con el fin de sensibilizarlas en el ámbito
internacional de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, hagan promoción entre sus miembros y transmitan a
la Oficina Internacional cualquier información pertinente en el marco de su colaboración con la UPU.
La red postal como vector de campañas de interés público
39. El éxito de la campaña promovida por la UPU, UNAIDS y la OIT sobre la cuestión de la transmisión del
VIH demostró la conveniencia de utilizar la red postal. Con base en ésta experiencia e, igualmente, en la de
la campaña en el Caribe sobre el chikungunya desarrollada en el año 2014 con el PAHO y el CARPHA, la
UPU identificará con sus socios nuevas temáticas, especialmente relacionadas con la salud para proponer
nuevas campañas de información y apoyar, en la medida de sus posibilidades, a sus Países miembros en la
puesta en práctica de tales proyectos.
Prioridad 3 – La gestión de riesgos de las catástrofes naturales
40. En el marco del programa de trabajo del GPDS, en 2013 la UPU emprendió por vez primera la actividad
«gestión de los riesgos de catástrofes». Habida cuenta de la importancia de esta problemática y de las
acciones llevadas a cabo por la UPU, bajo la dirección del Grupo ad hoc GRC, se requiere la continuidad de
estas actividades durante los años 2017 a2020, de acuerdo con el documento CA C 4 GPDS GAH GRC
2015.2–Doc 3.
IV.
Medios de acción y recursos necesarios para la aplicación de las perspectivas 2017–2020 y
marco de la acción
41. Teniendo en cuenta la importancia de las actividades descritas en el presente documento, resulta
necesario buscar aún más sinergias en especial en el marco de la política de cooperación de la UPU, con el
fin de garantizar la aplicación eficaz de los objetivos y prioridades antes citadas. En efecto, estos deberían
integrarse plenamente en las actividades de cooperación para el desarrollo en el marco de los Planes de
Desarrollo Regional (PDR). La implementación de estas actividades debería apoyarse igualmente en las
Uniones restringidas a través de proyectos comunes, especialmente, en el marco de los PDR. También será
necesario proseguir y desarrollar la asociación con las otras organizaciones del sistema de Naciones Unidas
cuya competencia completar la de la UPU (PNUMA, OACI, OMM, ONU-Mujeres etc.) También será importante
desarrollar las capacidades de los Países miembros y de sus operadores designados, lo que podría realizarse
desarrollando una formación Trainpost acerca de la herramienta carbono en línea y la compensación de
carbono.
42. A la vista de la importancia de estos temas, el GPDS subraya la necesidad de obtener financiación de
los recursos presupuestarios y extrapresupuestarios adecuados con el fin de ejecutar estas actividades en el
ciclo 2017–2020.
8
V.
/
Conclusión y actualización del documento
43. A fin de poner en práctica la estrategia en materia de desarrollo sostenible para el periodo 2017 –
2020, el proyecto de proposición de Orden General que figura como anexo 1 será sometido a la aprobación
del Congreso. Este proyecto de proposición podrá ser objeto de actualizaciones específicas relacionadas
con las decisiones que se adopten en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (COP21) que se celebrará en París en diciembre de 2015.
44. La Oficina Internacional tomará en cuenta los comentarios y proposiciones de modificación, en la
redacción final del proyecto de documento al Congreso referido al desarrollo sostenible para los años 2013–
2016, el cual contendrá todos los detalles de las realizaciones para el periodo en cuestión. Este proyecto de
documento, a presentar a la aprobación del Congreso, se actualizará hasta el mes de febrero de 2016, con el
fin de que aparezcan reflejadas las realizaciones en la materia, hasta una fecha lo más próxima posible al
Congreso.