Diagnostico Cultural - Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte

DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE,
CULTURA Y PATRIMONIO
DIAGNÓSTICO LOCAL DE ARTE,
CULTURA Y PATRIMONIO
Localidad Kennedy
Documento de trabajo
Ana Omaira Albarracín Álvarez
Gestora Local de Cultura de Kennedy
© Alcaldía Mayor de Bogotá
© Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
El contenido del texto es responsabilidad exclusiva de los autores y no representa
necesariamente el pensamiento de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
Clara López Obregón
Alcaldesa Mayor de Bogotá (D)
Catalina Ramírez Vallejo
Secretaria de Despacho
María Clemencia Pérez Uribe
Directora de Arte, Cultura y Patrimonio
Diana Sandoval Chaparro
Subdirectora de Prácticas Culturales
Martha Amorocho
Ivonne Rico
Merly Guanumen Pacheco
Equipo Coordinador de Articulación Local
Equipos Locales de Cultura 2010-2011
Asesores de Proceso
Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
Leopoldo Prieto
Asesor de Información
Adriana Padilla Leal
Jefe Oficina de Comunicaciones
María Bárbara Gómez Rincón
Coordinación Editorial
Ángel David Reyes Durán
Diseño y armada electrónica
Impreso y hecho en Colombia
Primera edición: septiembre de 2011
ISBN obra completa: 978-958-8321-59-2
Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada
en sistema recuperable o transmitida, en ninguna forma o por ningún medio magnético, electrónico,
mecánico, fotocopia, grabación u otros, sin el previo permiso ­escrito de los editores.
Índice
1. PRESENTACIÓN .................................................................................... 9
2. INTRODUCCIÓN................................................................................... 13
a. Descripción de la localidad.................................................................... 13
b. Inversión local y distrital en los campos del arte,
la cultura y el patrimonio........................................................................ 16
3. PROCESO DE PLANEACIÓN............................................................. 21
a. Plan Local de Cultura............................................................................ 22
i. Antecedentes................................................................................... 22
ii. Descripción por líneas estratégicas ................................................. 22
iii. Articulación del Plan Local de Cultura.......................................... 25
b. Acompañamiento al proceso de planeación local................................... 28
i. Implementación Decreto 612 de 2006............................................ 28
ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de 2010......... 31
c. Conclusiones del proceso de planeación ................................................ 33
4. PROCESO DE FOMENTO.................................................................... 35
a. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio................ 35
i. Recursos.......................................................................................... 49
ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y distritales
50
b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas artísticas, culturales
y del patrimonio..................................................................................... 51
c. Conclusiones del proceso de fomento ................................................... 55
5. PROCESO DE ORGANIZACIÓN ....................................................... 57
a. Caracterización de las organizaciones.................................................... 57
b. Casa de la Cultura.................................................................................. 59
i. Antecedentes del Programa Distrital Casas de la Cultura ............. 59
ii. Proceso Casa de la Cultura en la localidad de Kennedy.................. 61
c. Redes, alianzas y otras formas de organización ..................................... 62
d. Conclusiones del proceso de organización ............................................ 63
6. PROCESO DE PARTICIPACIÓN......................................................... 65
a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio ................................... 65
i. Antecedentes................................................................................... 66
ii. Estructura actual............................................................................. 67
iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio............................ 69
iv. Articulación del Consejo Local con otros espacios del SDACP..... 78
b. Logros de la participación del sector cultural en otros espacios
de participación...................................................................................... 79
c. Conclusiones del proceso de participación ............................................ 79
7. PROCESO DE INFORMACIÓN.......................................................... 81
a. Estrategias de comunicación.................................................................. 81
i. Institucional.................................................................................... 81
ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones............................. 85
b. Centros de Información de Cultura Local 2008-2010........................... 85
c. Mediciones ............................................................................................ 87
d. Directorios e inventarios ....................................................................... 88
i. Agentes y organizaciones ............................................................... 88
ii. Inventarios de patrimonio .............................................................. 89
e. Conclusiones del proceso de información.............................................. 89
8. EQUIPAMIENTOS CULTURALES...................................................... 91
a. Equipamientos culturales locales............................................................ 93
9. CONSIDERACIONES FINALES Y RECOMENDACIONES ......... 97
10. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 101
11. GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS.......................................... 103
12. ANEXO...................................................................................................... 105
1. Presentación
La cultura en Bogotá, más allá de la definición
consignada en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), es entendida por
la institucionalidad de la ciudad como un campo social* en el que se desarrollan
múltiples dinámicas, encuentros y desencuentros, luchas por la producción, la
distribución y la acumulación de los capitales político, económico, social y simbólicocultural. Es un escenario en el que se ponen en la escena pública diversos
saberes y prácticas artísticas, culturales y patrimoniales que generan relaciones de
diálogo o de rechazo, de reconocimiento o invisibilización, inclusión o exclusión,
que originan dinámicas naturales de conflicto y definen el campo de lo cultural
como territorio de disputas.
En este orden de ideas, es clave identificar la diversidad de intereses, identidades,
representaciones, discursos, reivindicaciones, visiones políticas, étnicas, de género
y de clase, entre otras, que están presentes en el campo de lo cultural y que son
expresadas por sus múltiples y diversos agentes (ciudadanos y ciudadanas, movimientos sociales, colectivos, organismos y organizaciones, habitantes de la ciudad),
buscando transformar no sólo su entorno cultural, sino también el económico,
el social y el político. Todo esto en el marco de la diversidad, multiculturalidad y
plurietnicidad que plantea la Constitución de 1991.
Este contexto de complejas realidades sociales y derechos constitucionales
ampliados debe orientar la definición del papel del Estado en materia cultural,
que supera lo propuesto hasta ahora en la Ley General de Cultura en términos de
“Brindar oferta para ampliar el acceso a bienes y servicios culturales”, para pasar
*
De acuerdo con el documento Políticas culturales distritales 2004-2016, “Este marco de referencia teórico
no define lo que es o no es cultura, sino que construye una plataforma conceptual para pensar el campo
como prácticas sociales que llevan a cabo diversos agentes que trabajan en áreas y dimensiones diversas
y para formular de manera integral y transversal las intervenciones públicas y privadas en el ámbito
cultural”. “(...) Para nuestros propósitos es necesario mencionar el giro radical que marca el paso de una
definición del arte y la cultura como objetos para la apreciación, la exhibición y el consumo a una que
los considera como prácticas sociales (...)”. Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas culturales
distritales 2004-2016. 2ª edición revisada. Bogotá, IDCT, 2005.
localidad kennedy. documento de trabajo
9
a convertirse en un generador de condiciones para el ejercicio de los derechos
culturales.
El documento Políticas culturales distritales 2004-2016 recoge diferentes debates y enfoques en torno al campo de la cultura y propone un marco conceptual
y político que contribuye a entender sus dinámicas y construir un lenguaje que
sea socialmente construido y compartido por los agentes que intervienen en
este. En ejecución del documento de política del sector, y dando cumplimiento
a la misión de mejorar la gestión cultural local, y a lo establecido en el Decreto
distrital 101 de 2010, “Por medio del cual se fortalece institucionalmente a las
alcaldías locales, se fortalece el esquema de gestión territorial de las entidades
distritales en las localidades, se desarrollan instrumentos para una mejor gestión
administrativa y se determinan otras disposiciones”, que establece que los sectores
de gobierno deberán suministrar diagnósticos sobre sus temas de competencia,
la Subdirección de Prácticas Culturales de la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte (SCRD) presenta a continuación el diagnóstico cultural correspondiente
a la localidad de Kennedy.
Con este documento se busca brindar herramientas a los agentes, organizaciones e instituciones locales que trabajan en los campos del arte, la cultura y el
patrimonio de la Ciudad, y con ello contribuir al mejoramiento de los procesos
de toma de decisión, de la ejecución de planes, programas y proyectos, y de la
participación, el control y la veeduría ciudadana.
El diagnóstico se construyó a partir de la información institucional disponible
para los años 2007 al 2011 tanto en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
como en las alcaldías locales, y se anexó información correspondiente a la participación de las localidades en la fase prospectiva del proceso de construcción de
los planes distritales decenales de artes, prácticas culturales y patrimonio, la cual
permite identificar problemáticas y definir cursos de acción emanados directamente
por los ciudadanos de las localidades.
El documento está organizado a partir de los cinco procesos de misión que
establece la Secretaría para intervenir en la gestión cultural de la ciudad: planeación,
fomento, participación, organización e información. Además de estos, se incluyó
un capítulo correspondiente al inventario de los equipamientos culturales locales.
Si bien estos diagnósticos no pretenden abarcar la totalidad de las acciones en
arte, cultura y patrimonio del período analizado, sí buscan aproximarse, a partir
de un enfoque territorial, a la identificación de las dinámicas más significativas
del campo cultural de Bogotá a partir de un enfoque territorial.
Finalmente, es necesario señalar que los diagnósticos fueron elaborados por los
Equipos Locales de Cultura, a partir de las orientaciones del equipo coordinador de
articulación local de la Subdirección de Prácticas Culturales y del acompañamiento
10
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
técnico de los asesores de proceso de la Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio.
También es importante agradecer la colaboración de las alcaldías locales y los
Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio en el proceso de construcción
del presente documento.
Diana Sandoval Chaparro
Subdirectora de Prácticas Culturales
Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
localidad kennedy. documento de trabajo
11
2. Introducción
a. Descripción de la localidad1
La localidad octava de Kennedy ocupa una buena
parte del territorio occidental y suroccidental de la sabana de Bogotá, extendiéndose
hasta la rivera del río Bogotá por el Occidente; limita al Norte con la localidad de
Fontibón, al Sur con la localidad de Bosa, Puente Aranda, y al Oriente un pequeño
sector limita con las localidades de Tunjuelito y Ciudad Bolívar y con la autopista
Sur con avenida Boyacá, hasta el río Tunjuelito. El área total de la localidad de
Kennedy es de 3.855,45 hectáreas, de las cuales el 99% es área urbana y el 1% es
área sin urbanizar. En relación con la extensión de Bogotá Distrito Capital, la
localidad de Kennedy representa el 11,12%, el tercer puesto en extensión.
A partir del Decreto 619 de 2000, mediante el cual se adopta el plan de ordenamiento territorial (POT), se crearon las unidades de planeamiento zonal.
En cada localidad se establecen zonas con características homogéneas, que las
convierten en unidades de planeamiento zonal. En la localidad de Kennedy se
establecieron doce (12) UPZ; Kennedy Central, Timiza, Carvajal, Américas, Bavaria, Castilla, Tintal Norte, Calandaima, Corabastos, Gran Britalia, Patio Bonito
y Las Margaritas. De estas, cuatro (4) son de tipo residencial consolidado, tres (3)
de tipo residencial de urbanización incompleta, dos (2) de tipo desarrollo, una (1)
es predominantemente de dotación, una (1) es principalmente industrial y una (1)
es de centralidad urbana. La localidad de Kennedy tiene cerca de 438 barrios. Las
UPZ Castilla y Timiza tienen el mayor número de barrios: 49 cada una.
1
Economía Regional y Social, Actualización del diagnóstico cultural de la localidad de Kennedy 2009, Bogotá,
Economía Regional y Social, 2009.
localidad kennedy. documento de trabajo
13
Plano 1. Estratificación socioeconómica de la localidad de Kennedy
14
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
En el 2002 se estimó para la localidad de Kennedy una población de 951.330
habitantes y para el 2010 una de 2.000.000. Esta localidad tiene la mayor cantidad
de población en comparación con las otras localidades de Bogotá. Además es la
segunda con mayor densidad de población (aproximadamente 302 habitantes
por hectárea), después de San Cristóbal. Su crecimiento poblacional se debe a la
oferta de vivienda de interés social y vivienda comercial, y esto ha hecho que la
localidad sea más compleja, pues ha requerido mayor inversión en dotación de
servicios públicos, construcción y mejoramiento de vías, dotación en servicios de
salud, educación y bienestar social, entre otros. La composición de la población
residente de Kennedy por edad muestra una localidad con una población eminentemente joven: el 27,54% es menor de 15 años y el 4,8% es mayor de 64 años.
La fuerza de trabajo de la localidad está representada por 735.038 personas, que
corresponden al 42,95%.
Kennedy tiene el 12,6% de su población en situación de pobreza y el 2,2% en
situación de miseria. Es importante precisar que los niños entre 0 a 5 años y las
mujeres entre los 15 y los 49 años se catalogan como las poblaciones más pobres
y en miseria. El 58% de la población de Kennedy se localiza en viviendas estrato
3, el 39% habita en viviendas estrato 2, el 1,5% en viviendas estrato 1 y el 1% vive
en predios estrato 4.
En el año 2001 la localidad de Kennedy contaba con 72 instituciones oficiales y 359 no oficiales; concentraba el 11,9% de las instituciones educativas del
Distrito. Además cuenta con cinco centros de educación no formal, un centro de
investigación, un centro tecnológico, un colegio oficial nacional y una universidad,
instalaciones que hacen parte del sector de equipamientos educativos. La localidad
de Kennedy cuenta con catorce instituciones prestadoras de servicios de salud
(IPS) públicas, adscritas a la Secretaría de Salud, de las cuales ocho son Unidades
Primarias de Atención en Salud, tres son Unidades Básicas de Atención en Salud,
una corresponde al Centro de Atención Médica Inmediata (CAMI), una al hospital
de II nivel de Kennedy y una corresponde al Centro Geriátrico. En la localidad,
además. se ubican 357 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud,
de las cuales se destacan la Clínica de Occidente y la Clínica Laura Alejandra.
En los campos del arte, la cultura y el patrimonio, la localidad de Kennedy
cuenta con un significativo número de organizaciones, agrupaciones, colectivos
y agentes artísticos y culturales en todas las áreas artísticas. Las más numerosas
son música, teatro y danza. Existen varios artistas independientes, sobre todo en
el campo de las artes plásticas. También son importantes los grupos de adultos
mayores dedicados a la danza y a la música, y los grupos juveniles de Rock y Hip
Hop. La localidad cuenta con población indígena, representada por el cabildo
indígena nasa, y con población afrodescendiente que residen en las UPZ Timiza,
Gran Britalia y Patio Bonito. Están asimismo los gitanos o pueblo Rom, que se
localidad kennedy. documento de trabajo
15
ubican en el sector de Marsella, y llevan a cabo procesos culturales importantes.
Toda esta diversidad de expresiones artísticas y poblacionales evidencia una riqueza
cultural local artística y poblacional que se destaca en el Distrito Capital.
Es importante reconocer que se han destinado recursos a escala local para
fomentar escuelas de formación artística en danza, teatro, música, artes plásticas
y visuales y talleres de comparsa. Sin embargo, estos procesos no se han pensado
como verdaderas escuelas de formación: no tienen continuidad en el tiempo, ni
se piensan en términos de niveles año a año, ni en la población beneficiaria. Se
debe garantizar que a futuro existan grupos en cada una de estas áreas con una
formación de calidad artística.
La participación de Kennedy en las convocatorias Localidades Culturalmente
Activas de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte ha sido significativa,
y evidencia la necesidad que tienen los artistas locales de acceder a espacios de
financiación para sus propuestas de creación. En cuanto a la participación en la
estrategia de gestión social integral se evidencia la necesidad de espacios culturales y artísticos a los cuales puedan acceder niños, niñas, jóvenes y la población
en general, específicamente para hacer frente a los problemas de inseguridad y
violencia intrafamiliar. Esto abriría la posibilidad de una vinculación a temprana
edad en los procesos de formación artística y de acercar a la población infantil y
juvenil a las dinámicas culturales locales y distritales.
b. Inversión local y distrital en los campos del arte,
la cultura y el patrimonio
A continuación se registra la inversión realizada en
el sector cultura desde el Fondo de Desarrollo Local de Kennedy en los últimos
seis años. Se establece el porcentaje de participación del sector en la inversión
local.
La inversión local en cultura ha tenido líneas ascendentes y descendentes, y por
su dinámica ha correspondido al interés y la importancia que le dan los gobernantes de turno al tema artístico, cultural y patrimonial. En la tabla 1 se observa
que para el año 2005 la inversión en cultura fue del 6,4%, una de las más altas de
los últimos ocho años. La inversión más baja en cultura fue al terminar el Plan
de Desarrollo Local, en el año 2008, que correspondió al 2,9% del presupuesto.
16
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Tabla 1. Porcentaje de participación de cultura en la inversión local, años 2004-2010
Fuente: Información sobre proyectos locales de cultura 2004-2006, Presupuesto ejecutado por UEL de Cultura, Información
proyectos locales de cultura 2007-2009 (se tomó del diagnóstico artístico y cultural de la localidad 8 Kennedy 2009), Proyectos
Locales de Cultura 2009-2010, Información facilitada por Planeación Local: “Seguimiento proyectos en ejecución 2010”, Formato
documento técnico de soporte, proyecto: “Creación y apoyo a escuelas de formación artística y eventos integrales” y Plan Operativo
Anual de Inversiones 2009-2010. La información de la inversión total directa en Kennedy durante los años 2004-2010 fue brindada
por la Oficina de Presupuesto de la Alcaldía Local de Kennedy.
En lo que va de esta administración local (2009-2012), la inversión en cultura se
mantuvo estable entre los años 2009 y 2010, con $1.310.000.000, respectivamente,
que aunque es una suma importante en el presupuesto local, no es suficiente para
abordar la problemática y dar solución a las necesidades que tiene el sector en la
localidad. Para el año 2011, del presupuesto local se aprobaron $1.455.000.000 en
el Plan Operativo Anual de Inversión (POAI), con una característica importante,
y es que este año se celebran los 50 años de urbanismo de la localidad. Por ello es
de las inversiones más grandes de esta administración al sector, que se espera se
mantenga en ascenso para avanzar en la solución de carencias que se tienen en el
tema de equipamientos culturales locales, para el ejercicio de las prácticas culturales y una mayor oferta cultural, ya que la población aumenta vertiginosamente
en esta localidad.
La labor del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP), en la
administración local para que se destinen mayores recursos al sector, ha sido dispendiosa y de seguimiento constante. A pesar de que la Alcaldía Local ha sido
más receptiva, sigue siendo mínima la incidencia y la atención de las iniciativas
del CLACP. Por ejemplo, las propuestas realizadas para el Plan Operativo Anual
de Inversiones (POAI) para cultura no han sido tenidas en cuenta, ni tampoco
se ha obtenido una respuesta frente a ella. La JAL, por su parte, ha estado ausente en este período 2009-2010 en los asuntos de cultura. En los pocos debates
en los que ha participado, no ha hecho un análisis de fondo que argumente la
aprobación de los techos presupuestales, que es lo que realmente le corresponde a
esta instancia de control político local. De esta manera, las discusiones en las que
se asigna el Presupuesto Local de Cultura no ha sido pública para este espacio
local de participación, no se conocen los criterios que llevan al aumento o a la
localidad kennedy. documento de trabajo
17
disminución de los recursos en cultura. Así, al momento de bajar recursos, no se
considera la evaluación de la ejecución de los proyectos locales, solo se bajan los
recursos y se continúan, en el caso de la vigencia 2010, con los mismos proyectos
pero con menos recursos, sin plantearse el impacto que esta decisión financiera
tiene en los procesos.
Es necesario que exista una verdadera disposición de la administración local,
de sus colaboradores y de la Junta Administradora Local de ver al sector cultural
como uno de los sectores estratégicos para ganarle la batalla a la violencia y a
la inseguridad, y de permitir que los presupuestos aprobados fortalezcan y den
continuidad a los que se amerita, y de asegurar la sostenibilidad a los procesos
que garanticen identidad, sentido de pertenencia, formación a las generaciones
venideras, bienestar y acceso y disfrute de los derechos culturales de los habitantes
de la localidad de Kennedy.
Tabla 2. Inversión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte en la localidad, años 2008-2010
(Plan de Desarrollo Bogotá Positiva)
Fuente: Información de documentos Ganadores 2008, Estímulos 2009, Estímulos 2010, Apoyos 2009-2010. Información brindada
por la Subdirección de Prácticas Culturales-SCRD.
La inversión de la Secretaría de Cultura Recreación y Deporte de los años 2008
al 2010 ha tenido una dinámica que corresponde al presupuesto que se le asigna
al sector cultural para la correspondiente vigencia presupuestal; para el año 2008
el apoyo institucional de la SCRD a la localidad era de tres personas integrantes
del Equipo Local de Cultura (gestor/a, profesional de apoyo, técnico profesional);
para el año 2009 era este mismo Equipo Local pero con un integrante menos
(gestor/a, profesional de apoyo). En el 2010 la inversión de la SCRD disminuyó en
18
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
las líneas permanentes de inversión, pero si se toman en cuenta otras inversiones,
que es pertinente mencionar, aumentó el recurso. Estas son: convenio de formación
con Acofartes, fortalecimiento a organizaciones, periódico cultural, cooperación
e intercambio con localidades y otras instancias.
Las convocatorias Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogotá son
una inversión en recurso que hace la SCRD para apoyar organizaciones y fortalecerlas como agentes de desarrollo cultural en el territorio. Para el año 2008 se
reporta tanto en Apoyos Concertados como en Estímulos a la Creación Artística,
una inversión que apoya las iniciativas locales culturales de las organizaciones y
agentes. En el 2009 la participación de la localidad en la convocatoria Localidades
Culturalmente Activas estaba dirigida, por un lado, a Apoyos Concertados para
fortalecer los procesos de Escuela de Formación Artística, y por otro lado, los
Estímulos a la Creación para fortalecer los procesos de creación e investigación en
las áreas de audiovisuales y arte dramático. Para el 2010, la convocatoria aporta a
la localidad de Kennedy con tres ganadores en Estímulos a la Creación Artística
que fortalecen procesos e iniciativas en las áreas de literatura, que es una de las
más débiles en la localidad de Kennedy, y dos propuestas en arte dramático, títeres
y teatro callejero. Para ese año no se presentó ninguna organización para Apoyos
Concertados. En la convocatoria Amor por Bogotá ganó la Fiesta Interlocal. Estas
convocatorias han servido para fortalecer la dimensión de circulación y creación.
Con la inversión de la SCRD se fortalecen los procesos de participación del
Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, al que cada año se le asignan recursos
para apoyar las actividades del Plan de Acción. Los recursos varían de acuerdo
al presupuesto establecido cada año para el sector. Asimismo, en los años 2009 y
2010, se apoya y acompaña el proceso Casa de la Cultura con recursos destinados
a trabajar iniciativas de asociación.
localidad kennedy. documento de trabajo
19
3. Proceso de planeación
En este apartado se trabajarán dos temas que
competen al proceso de planeación: por una parte se reconstruirá el proceso en
la localidad (cómo se elaboró el Plan Local de Cultura, qué actores participaron,
qué áreas se priorizaron); y por otra se presentará la manera como se ha implementado el modelo de apoyo a la gestión territorial de la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte en cada localidad, primero como respuesta al Decreto 612
de 2006, “Por el cual se modifican las disposiciones contenidas en los artículos 35
y 37 del Decreto 854 de 2001”, y posteriormente al Decreto 101 de 2010, “Por
medio del cual se fortalece institucionalmente a las alcaldías locales, se fortalece
el esquema de gestión territorial de las entidades distritales en las localidades se
desarrollan instrumentos para una mejor gestión administrativa y se determinan
otras disposiciones”. En tal sentido, entre otros aspectos, se presentará la labor de
asesoría y apoyo por parte de los Equipos Locales de Cultura de la Secretaría de
Cultura, Recreación y Deporte a la formulación de proyectos culturales locales
en concertación con los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio.
Es necesario señalar que hasta el momento de la construcción de los diagnósticos
locales de cultura, el marco prospectivo para el proceso de planeación cultural local
estaba determinado por el documento Políticas culturales distritales 2004-2016,
los Planes de Desarrollo Distrital y Local de los dos períodos de análisis y por
los Planes Locales de Cultura. A partir del 2012, y como parte de las metas del
Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”, las entidades del sector
cultura, así como las alcaldías locales, tendrán como marco de referencia los Planes
Decenales Distritales de Arte, Prácticas Culturales y Patrimonio que actualmente se construyen de manera participativa con la ciudadanía a través del Sistema
Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, y que serán la carta de navegación de la
ciudad durante los próximos diez años.
localidad kennedy. documento de trabajo
21
a. Plan Local de Cultura
i. Antecedentes
El Plan Local de Cultura 2007-2016 se empezó
a construir desde el año 2006 y comienza su ejecución en el 2007. Se basa en el
documento Políticas culturales distritales 2004-2016, y cada año es un instrumento
de consulta del Equipo Local de Cultura para definir acciones que den respuesta
a lo que se planteó en este documento para posicionarlo en el Plan de Desarrollo
Local y sus correspondientes Planes Operativos Anuales (POAI).
Este documento se logró gracias al apoyo de la Secretaría de Cultura, Recreación
y Deporte, la Alcaldía Local de Kennedy, la Junta Administradora Local, el Consejo
Local de Arte, Cultura y Patrimonio, la base cultural local y otros actores sociales
vinculados a los procesos culturales, quienes han colaborado en la construcción
colectiva de este importante documento de planeación cultural. Entre los años
2009 y 2010 se hicieron ejercicios de socialización del Plan Local de Cultura en
los diferentes espacios de planeación local (Consejo Local de Cultura, Mesa de
Cultura, entre otros), pero todavía hay desconocimiento de muchos agentes culturales, existe poco interés en el documento del plan y de sus contenidos. El Plan
Local de Cultura define lineamientos para el desarrollo de programas y proyectos
que fomentan, fortalecen los diferentes campos del arte, la cultura y el patrimonio
local, sus dimensiones (formación, circulación, creación, investigación, apropiación)
y sus procesos, y es una herramienta de planeación local útil para la administración
local, el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y las diferentes instancias
que promuevan o hagan procesos de gestión cultural.
ii. Descripción por líneas estratégicas
Cada uno de los Planes Locales de Cultura tiene
como base la política cultural distrital 2006-2016, teniendo en cuenta los Planes
de Desarrollo Distrital y Local y el Plan Operativo Anual de Inversión POAI; se
construyó desde una estructura dada por líneas estratégicas que se formularon a
partir de cada uno de los campos y procesos. Para explicar cada una de las líneas
estratégicas se sistematiza esta información en el siguiente cuadro, en el que se
detalla no solo cada línea sino los programas y proyectos contemplados para cada
una de ellas. Esta tabla es una síntesis del Plan Local de Cultura que servirá como
guía general al lector sobre este documento.
22
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
localidad kennedy. documento de trabajo
23
Programas
Arte para todas y todos
Objetivo: Garantizar a las niñas, niños y jóvenes que
habitan en la localidad, el derecho a una educación que
responda a las expectativas individuales y colectivas, y a
los desafíos de una Bogotá global.
Cultura para la inclusión de todas y todos
Objetivo: Brindar formación integral mediante la inversión pública que posibilite el desarrollo de los talentos
y capacidades de las personas, así como la generación
de condiciones para la inclusión económica, productiva y social de las poblaciones en mayor condición de
vulnerabilidad, y para la formalización del trabajo y las
actividades económicas, y promover la formación básica
y la calificación técnica.
Memoria de la diversidad local
Objetivo: Ampliar las oportunidades y mejorar las capacidades para que todas las personas accedan, participen,
se apropien y realicen prácticas artísticas, patrimoniales,
culturales, recreativas y deportivas según criterios de
identidad, autonomía, proximidad y diversidad.
Cultura para la inclusión de todas las personas
Objetivo: Generar acciones para la población en situación de discapacidad que les permita aumentar sus
oportunidades y participar en la vida de la localidad.
Línea estratégica de Convocatorias
Acción que se realiza a través de estímulos a la creación como
premios, becas para su puesta en escena (de mediano y pequeño
formato), a creadores individuales o colectivos. Las líneas y categorías
de las convocatorias son definidas tras un proceso de concertación
con los sectores asociados y de acuerdo a la lógica y especificidades
de cada área. La realización de estos concursos, con una periodicidad anual y bianual, se aplica no solo para las áreas artísticas, sino
a otras expresiones culturales y del patrimonio. Busca el acceso en
condiciones de equidad a creadores, formadores, circuladores, investigadores y demás acciones en los campos, en un sentido amplio.
Estos concursos constituyen además un instrumento fundamental
para la identificación y seguimiento de nuevos creadores dentro del
circuito propio de cada área.
Línea estratégica Apoyos Concertados
Consiste en la adjudicación de recursos financieros, técnicos, conceptuales y en especie (préstamos para el uso de escenarios locales y
distritales) a proyectos de grupos y organizaciones sin ánimo de lucro
en las áreas de artes plásticas, arte dramático, danza, literatura, música,
audiovisuales, patrimonio, asuntos étnicos y poblacionales, priorizando la interculturalidad, a las personas en condición de discapacidad y a
las diferentes etnias. Las líneas de apoyos para cada área se establecen
en concertación con el Consejo Local de Cultura. Los proyectos son
viabilizados previo un análisis estratégico, técnicoconceptual, jurídico
y financiero por parte del Fondo de Desarrollo Local. El FDL lidera
el proceso desde las jornadas informativas hasta la evaluación técnica
y estratégica de cada proyecto y financia el seguimiento y evaluación
con cargo a la interventoría de los proyectos apoyados.
Plan Local de Cultura localidad de Kennedy (8)
Línea estratégica
Tabla 3. Síntesis Plan Local de Cultura
Formación y capacitación en gestión y procesos culturales
Creación y consolidación de redes artísticas.
Creación y consolidación de redes y sectores poblacionales.
Apoyo al fortalecimiento del Centro de Información Cultural.
Apoyo a la conformación de veedurías ciudadanas para el seguimiento a proyectos culturales del FDLK.
Arte se Toma mi Barrio.
Escuela de Formación Artística.
Escuela de Formación a Formadores y Circuladores.
Estacionarte para Convivir Niños y Niñas.
Capacitación a los Agentes del Sistema Local de Cultura.
Proceso artístico del adulto mayor.
Apoyo al Centro Orquestal Batuta de Kennedy.
Escuela de Formación a Líderes Culturales.
Circuitos artísticos culturales y programa de eventos
Programación artística permanente y cine foros en espacios
comunitarios.
Programa de Estímulos a la Creación Artística.
Arte al Paso, Salón de Artes Plásticas y Visuales.
Carnaval de Antorchas.
Cumpleaños de Kennedy.
Festival de la Chucua de la Vaca.
Festival de Rap, Hip Hop.
Circuito Gastronómico.
Escuela Permanente de Rock.
Festival del Agua y el Fuego.
Festival de Intérpretes y Sentimientos Populares.
Navidad en Escena.
Proyectos
24
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Cultura para la inclusión de todos y todas
Objetivo: Adelantar acciones afirmativas orientadas a
reconocer y restablecer los derechos de los grupos étnicos,
poblaciones raizales, y de las lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas y otras sexualidades.
Cultura para la inclusión de todos
Objetivo: Reconocer e incorporar el componente cultural
en las decisiones de ordenamiento de la ciudad y fortalecer los equipamientos culturales, deportivos y recreativos.
Cultura para la inclusión de todos
Objetivo: Fortalecer las instancias y los mecanismos de
participación ciudadana distritales y sectoriales existentes, y aquellas creadas en el marco del sistema distrital
de participación, fijando los alcances, derechos y deberes
en la participación.
Línea estratégica Alianzas Estratégicas
Busca desarrollar esquemas de corresponsabilidad y cogestión entre
el Fondo de Desarrollo Local, organizaciones sin ánimo de lucro,
empresa privada, entidades públicas y organismos de cooperación a
quienes se invita a participar en un proyecto dirigido a la solución
de problemáticas comunes del sector, con el acompañamiento del
Consejo Local de Cultura en la formulación de proyectos conjuntos
y la identificación de socios que permitan mejorar las capacidades de
gestión y emprendimiento cultural, de las organizaciones culturales y
su impacto en la ciudad. Estos proyectos se traducen en la suscripción
de convenios entre las partes que incluyen la cofinanciación, asistencia
técnica, divulgación, comunicación y acompañamiento del FDLK
a estos esquemas de corresponsabilidad que les posibiliten a las
organizaciones las condiciones para desarrollar autónomamente sus
proyectos y aumentar su impacto en la ciudad y la localidad.
Fuente: Plan Local de Cultura de Kennedy.
Programas
Línea estratégica
Plan Local de Cultura localidad de Kennedy (8)
Mujer, Arte y Cultura Política.
Apoyos Concertados para la consolidación de organizaciones
artísticas y culturales.
Afirmación del sentido de pertenencia kennediana mediante el
apoyo a los eventos barriales con procesos comunitarios.
Carnaval Intercolegial de Kennedy.
Artesanías kennedianas.
Semilleros de Investigación Sociocultural Local.
Sistema de Comunicación Local.
Fortalecimiento de procesos étnicos e interculturales.
Acercamiento a los esquemas de desarrollo de identidad.
Festival de la Diversidad Afrokennediana.
Recuperación de la memoria y prácticas ancestrales.
Difusión de la cultura del pueblo Rom.
Festival de la Discapacidad Incluyente.
Proyectos
Las líneas estratégicas que contempla el Plan Local de Cultura constituyen
una carta de navegación de lo que el arte, la cultura y el patrimonio de la localidad
tendrían que desarrollar para garantizar los derechos culturales de los ciudadanos
de la localidad de Kennedy. Desde estas líneas estratégicas, los programas y proyectos que se plantean permiten, según la construcción colectiva, el camino para
fortalecer los procesos artísticos culturales y del patrimonio local, al igual que a sus
agentes, organizaciones, colectivos, redes y artistas que hacen la dinámica cultural
local. Los Estímulos a la Creación permiten que se generen nuevas propuestas
artísticas; los Apoyos Concertados fortalecen la dinámica cultural; las Alianzas
Estratégicas definen acciones para actuar en conjunto y fomentar y apoyar los
procesos artísticos y culturales de la localidad. El Consejo Local de Arte, Cultura y
Patrimonio es la instancia natural y formal que puede hacer posible la participación
de los agentes culturales para mejorar y garantizar un diálogo permanente entre
estos, la comunidad en general y la institucionalidad, con miras a ampliar, mejorar
y fortalecer el movimiento artístico y cultural de la localidad de Kennedy. En esta
tarea en que los agentes culturales y artísticos e institucionales se enfrentan a unas
necesidades de organización comunitaria del sector cultural, a la transformación
de los imaginarios culturales, no como la sola puesta en escena de eventos para
el divertimiento de las comunidades y los ciudadanos, sino como las apuestas
políticas que a través del arte y la cultura reflejan el estado y las condiciones de
una sociedad que requiere fortalecer valores, fomentar el dialogo y la convivencia
ciudadana, pero sobre todo la reflexión y el análisis de lo que sucede en la realidad
y la cotidianidad de las comunidades y su entorno.
iii. Articulación del Plan Local de Cultura
El Plan Local de Cultura de la localidad de Kennedy,
en su propósito deseado, se articula con las líneas estratégicas, los programas, los
proyectos y los procesos de planeación local, y en su forma con los ejes y programas contemplados en los Planes de Desarrollo Distrital y Local, que guardan
una relación íntima con lo que se priorizó en el ejercicio participativo de los Encuentros Ciudadanos. Son estos proyectos los que cada año el Consejo Local de
Arte, Cultura y Patrimonio prioriza para que se asigne el presupuesto en el Plan
Operativo Anual de Inversión POAI para las respectivas vigencias.
Este es un ejercicio de participación consultiva que le permite al Consejo Local
de Arte, Cultura y Patrimonio sugerir a la administración local las líneas de mayor
inversión local en el sector artístico, cultural y patrimonial, y hacer el seguimiento,
control y veeduría ciudadana a los recursos públicos destinados para tal fin. Sin
embargo, las instancias de la administración local, específicamente Planeación
Local, poco consultan este documento rector en materia de política cultural para
el proceso de planeación; es decir, la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos locales de cultura de la localidad.
localidad kennedy. documento de trabajo
25
26
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Programa y
meta
Bogotá Viva
Investigación NA
e información
NA
NA
La SCRD ha venido fomentando la
creación artística mediante la línea
de Estímulos a la Creación Artística,
la convocatoria Localidades Culturalmente Activas, con ganadores de
estímulos con propuestas en arte dramático, literatura y audiovisuales en
los años 2009 y 2010 respectivamente.
En el 2009, con la convocatoria Localidades Culturalmente Activas, la
Secretaría de Cultura Recreación y
Deporte fomentó, con la línea de Apoyos Concertados, una propuesta dirigida a dar continuidad y fortalecer los
procesos de formación con la Escuela
de Formación Artística.
Proyectos de inversión (nombre,
objetivo y año)
Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012
Formación y capacitación en gestión y procesos Bogotá Viva
culturales
Objetivo: Promover el fortalecimiento y creación
de acciones de formación, capacitación en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, de tal manera
que se garanticen, dinamicen y apoyen los procesos
de gestión sociocultural en la localidad de Kennedy.
Años 2008-2012
Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año)
Protección y Patrimonios y me- Crear un programa de capacitación a indígenas Acercamiento a los esquemas de desarrollo de NA
salvaguarda morias
para conservar la cultura, lengua y costumbres. identidad
Objetivo: Promover acciones afirmativas mediante
la Fiesta Patronal san Francisco de Asís (San Pacho) y el velorio santoral de la virgen de Atocha,
para apoyar el conocimiento, reconocimiento, visibilidad, valores, tradiciones, costumbres y fiestas religiosas propias de la cultura afrodescendiente para
propiciar su integración a las dinámicas socioculturales en lo local, distrital, nacional e internacional.
Años 2008-2012
1. Apoyar el fomento de las expresiones artísticas
y culturales de las instituciones educativas, distritales y las organizaciones sociales y culturales
de la localidad: 120 grupos mediante estímulos
en el cuatrienio.
2. Desarrollar un proceso anual de expresión
artística y cultural con sentido de pertenencia
en los diferentes géneros, musicales, creación
artística, cultural, producción visual y plástica.
Arte Vivo
Creación
Programa y meta
Plan de Desarrollo Local 2009-2012
Kennedy identidad Kennedy Viva
territorial, inclu- 1. Implementar cuatro procesos de gestión
yente y humana
cultural generando la articulación de los agentes
artísticos en redes.
2. Implementar un programa anual de formación artística para niños, niñas y jóvenes que
promueva el diálogo, la tolerancia, el respeto
por la diferencia, la resolución de conflictos y el
ejercicio de la democracia participativa.
Plan Local de
Cultura vigente
Formación
Dimensión
Tabla 4. Coherencia planes locales y Plan de Desarrollo Distrital
localidad kennedy. documento de trabajo
27
Bogotá
intercultural
Apropiación
1. Apoyar una iniciativa anual de carácter cultural
de grupos y comunidades étnicas y campesinas,
mujeres, de poblaciones y de sectores rurales y
sociales que apunten al reconocimiento y la valoración de las identidades, el respeto a la diferencia
y la promoción de las relaciones interculturales
de la localidad.
2 Desarrollar un programa anual cultural de
integración y conocimiento de saberes entre
las diferentes etnias y culturas (pueblos Rom,
indígenas, afrodescendientes).
1. Promover la realización de un evento anual de
actividades artísticas y culturales con la participación de la población local, y así generar sentido
de pertenencia e identidad local.
2. Realizar un programa anual para adultos
mayores en arte, cultura y diferentes expresiones
artísticas.
Programa y meta
Programa y
meta
Construcción de escenarios y territorios culturales adecuados y próximos
para la diversidad y la convivencia.
La SCRD apoya el proceso de asociación Casa de la Cultura y da lineamientos sobre la infraestructura
y adecuación de los equipamientos
culturales a través del PLAMEC.
Los ganadores de Apoyos Concertados
y de Estímulos a la Creación Artística
circulan sus obras y creaciones en los
diferentes espacios de la localidad y
de la ciudad.
En la convocatoria Localidades
Culturalmente Activas han ganado
organizaciones locales para realizar
procesos de circulación.
Proyectos de inversión (nombre,
objetivo y año)
Plan de Desarrollo Distrital 2008-2012
Fortalecimiento de procesos étnicos e intercul- Bogotá espaturales
cio de vida
Objetivo: Promover la garantía de los derechos y
el fortalecimiento de los procesos étnicos e interculturales de los grupos poblacionales étnicos y
campesinos que habitan la localidad de Kennedy.
Años: 2008-2012
Circuitos artísticos culturales y programa de eventos
Objetivo: Promover la continuidad de los procesos
y acciones de circulación, fomento de las artes, la
cultura y el patrimonio para generar sentido de
pertenencia, identidad, sensibilidad y conciencia
por el patrimonio ambiental, cultural y artístico
para el acceso y disfrute de los derechos culturales
a la población en general.
Proyectos de inversión (nombre, objetivo y año)
Plan de Desarrollo Local 2009-2012
Fuente: Plan Local de Cultura 2007-2016, Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas 2008-2012 “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”, Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y
de Obras Públicas para la localidad de Kennedy 2009-2012.
Arte Vivo
Plan Local de
Cultura vigente
Circulación
Dimensión
A manera de conclusión en el ejercicio de coherencia en los Planes Locales y el
Plan de Desarrollo Distrital y Local, es importante evidenciar la prevalencia que
desde lo local se le da a la dimensión de circulación. Es allí donde existen mayores
recursos para proyectos y propuestas en lo local y en lo distrital. La mayoría del
Plan de Desarrollo Local presenta actividades de festivales, carnavales, exposiciones
artísticas que de alguna manera le permite a la ciudadanía en general el acceso y
disfrute de la oferta cultural y artística de Kennedy y de la ciudad.
Se podría decir que la dimensión de formación, en la dinámica cultural, tiene
poca fuerza y está desarticulada. Las acciones de las escuelas de formación artística
no se han podido articular a procesos de continuidad en la educación formal y
ni siquiera se han tomado como formas de exploración vocacional, pues no hay
una continuidad ni seguimiento a estos espacios de interés para las comunidades.
Es evidente que la importancia que se le da a las dimensiones de investigación y
creación es mínima: si bien en el Plan de Desarrollo Local y Distrital para este
período existe un proyecto de Estímulos a la Creación Artística, no es suficiente
para seguir animando a los artistas a la creación de nuevas propuestas. La dimensión de investigación, por su parte, ha quedado relegada y no aparece como una
acción en la que la administración local promueva la presentación de propuestas.
b. Acompañamiento al proceso de planeación local
En este punto se señalan las acciones que ha desarrollado la SCRD en el proceso de acompañamiento a la formulación, ejecución
y seguimiento de los proyectos locales y en términos generales se describe la
transición de la labor de la SCRD desde el Decreto 612 de 2006 al 101 de 2010.
i. Implementación Decreto 612 de 2006
El Decreto 612 de 2006, por el cual desaparece la
Unidad Ejecutiva Local (UEL) de Cultura en la modificación del Decreto 854
de 2001, en el artículo 37, establece:
(…) asignar a los alcaldes o alcaldesas locales la facultad para contratar, ordenar los gastos y pagos con cargo al presupuesto del Fondo de Desarrollo Local,
en el objetivo de gestión pública humana o el que haga sus veces en el Plan de
Desarrollo Local y en provisión de los bienes y servicios en los siguientes temas:
Cultura, fomentar procesos de formación de organización del sector local cultural
para fortalecer las dinámicas de participación y emprendimiento local, promover
28
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
los procesos de formación, investigación, circulación, creación y divulgación artística
y cultural en el nivel local.
A partir de allí, y posteriormente con la transición al Decreto 101 de 2010,
se delega al sector de cultura recreación y deporte el desarrollo de acciones de
acompañamiento y apoyo a través del Equipo Local de Cultura integrado por una
gestora o gestor y un profesional de apoyo, quienes asumen las funciones de apoyo
técnico en la formulación y ejecución de los proyectos de cultura para la localidad.
Para dar cumplimiento a la implementación del Decreto 612 de 2006 y
posterior Decreto 101 de 2010, el Equipo Local de Cultura de la Secretaría de
Cultura, Recreación y Deporte, específicamente la gestora local de cultura, realiza
una concertación con la Oficina de Planeación Local, el Consejo Local de Arte,
Cultura y Patrimonio y la Comisión de Cultura de los Encuentros Ciudadanos
y personas de la comunidad para desarrollar el proceso de formulación, ejecución
y seguimiento de los proyectos locales de cultura. El Equipo Local de Cultura
y el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y la Comisión de Cultura de
los Encuentros Ciudadanos presentan a la administración local una propuesta de
POAI y posterior formulación y contratación de los proyectos locales del sector,
teniendo en cuenta el documento de aprobación del POAI de la vigencia que se
esté formulando y los instrumentos a que haya lugar, el Plan de Desarrollo Local
y el Plan Local de Cultura, así como los diagnósticos existentes del sector y las
fichas de formulación de proyectos que la Secretaría de Planeación Distrital ha
determinado. Una vez realizado el ejercicio de formulación se radica en la Alcaldía
Local. Allí, la Oficina de Planeación Local y el alcalde local tendrán en cuenta
la propuesta que se ha hecho a la administración y podrán iniciar el proceso de
contratación, ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos locales.
A continuación se analizan diferentes aspectos sobre el desarrollo de esta labor
de asesoría desde el año 2007 hasta el 2010. Se destacan los avances, obstáculos,
debilidades y los aspectos a mejorar en el apoyo a las oficinas de planeación local; la articulación con el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y demás
instancias locales para la concertación y definición de los proyectos en cultura.
localidad kennedy. documento de trabajo
29
Tabla 6. Procedimiento de planeación local 2007-2010
Fases de
formulación de
los proyectos
Actividades
Personas y organizaciones que intervienen
Observaciones (fortalezas y debilidades)
Elaboración de propuesta Equipo Local de Cultura (gestor local y
del Plan Operativo Anual profesional de apoyo) de la SCRD y Consejo
de Inversión (POAI).
Local de Cultura (delegados del CLACPK),
comisionados de los Encuentros Ciudadanos
del sector local de cultura.
Es un ejercicio interesante: en un ambiente
de debate, reflexión y evaluación se construye la propuesta que se presentará a la Junta
Administradora Local y al alcalde local de
Kennedy.
Radicación de la propuesta La junta directiva del Consejo Local de Cul- Este ejercicio se hace una vez se llegue al
al alcalde local y a la JAL.
tura y la gestora local del Equipo de Cultura consenso, y se realiza en los meses de sephacen la radicación de la propuesta ante las tiembre y octubre de cada año.
instancias de la JAL y la Alcaldía Local.
Radicación propuesta POAI El Equipo Local envía una copia de la proal Consejo de Planeación puesta a la Oficina de Planeación Local.
Anteproyecto
Local.
de presupuesto
Seguimiento propuesta Una vez se radica, el Equipo Local gestiona
POAI.
una presentación de la propuesta ante el alcalde, la JAL y el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Kennedy (CLACPK)
en pleno.
Acuerdo/Decreto POAI.
En el 2009 no fue posible hacer esta presentación ante la administración local porque
no dio el espacio para hacerlo. Se presentó
a la JAL y se hizo énfasis en los aspectos
relevantes que se habían identificado para
que fueran tenidos en cuenta a la hora de
asignar techos presupuestales a los proyectos de cultura.
Consejo Local de Cultura. Alcaldía Local y No hay Equipos Locales de Cultura en las
Junta Administradora Local.
localidades. La responsabilidad queda en
cabeza del Consejo Local de Cultura.
Revisión líneas de inversión. Equipo Local de Cultura (gestor local y profesional de apoyo) y Consejo Local de
Cultura (delegados del CLACPK), comisionados de los Encuentros Ciudadanos del
sector local de cultura, Alcaldía Local.
Revisión del cumplimien- Equipo Local de Cultura (gestor local y proto de las metas del Plan de fesional de apoyo), Consejo Local de Cultura
Desarrollo Local.
(delegados del CLACPK), comisionados de
los Encuentros Ciudadanos del sector local
de cultura, Oficina de Planeación Local.
Ejercicio que se hace en un tiempo determinado, específicamente en sesiones
extraordinarias del Consejo Local de Cultura, o por convocatoria del Equipo Local
de Cultura.
Cronograma de formula- Oficina de Planeación Local, Equipo Local de Cultura.
Fo r m u l a c i ó n ción.
participativa
Revisión y evaluación de los Oficina de Planeación Local, Equipo Local proyectos.
de Cultura y Consejo Local de Arte, Cultura
y Patrimonio.
Comités de trabajo con el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, sector cultura y CLACP Equipo Local de Cultura.
para definir lineamientos de
los proyectos.
Asesoría técnica a la Oficina Equipo Local de Cultura (gestor local) y de Planeación Local para la Consejo Local de Cultura (delegados del
formulación.
CLACPK), comisionados de los Encuentros
Ciudadanos del sector local de cultura, Oficina de Planeación Local.
30
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Fases de
formulación de
los proyectos
Viabilidad
Contratación
Seguimiento
Actividades
Personas y organizaciones que intervienen
Observaciones (fortalezas y debilidades)
Revisión términos de refe- Equipo Local de Cultura (gestora local de rencia.
cultura SCRD) y Oficina de Planeación
Local.
Oficina de Planeación Local, Oficina Jurí- dica y alcalde local.
Mencionar mecanismos Equipo Local de Cultura (gestora local
como la interventoría, la de cultura SCRD), Oficina de Planeación
existencia o no de formatos Local, Consejo Local de Cultura.
que permitan unificar el reporte del nivel de ejecución
de un proyecto y la entrega
de resultados, identificar los
escenarios y flujos de información existentes entre los
ejecutores de un proyecto y
la administración local y/o
el CLACP durante la ejecución del mismo.
En los años 2008 y 2009, el seguimiento a los
proyectos locales de cultura fue desgastador,
ya que la relación del ejecutor con el Consejo
Local de Cultura y con el Equipo Local de
Cultura no quedó explícita en los términos
de referencia. En consecuencia, hacer el
seguimiento para saber cuál era el proceso, el
impacto y los productos de los proyectos en
la localidad se convirtió en toda una odisea.
Para el año 2010, el Equipo Local de Cultura logró que los proyectos contaran con la
figura de un Comité Técnico, del que hacen
parte el Equipo Local de Cultura, el Consejo
Local de Cultura, la interventoría, el ejecutor, la Alcaldía Local, la JAL y el operador
del proyecto, y así asegurar un seguimiento
eficaz, una información actualizada y apoyar
la participación de la comunidad en los
diferentes proyectos.
Fuente: elaboración propia.
Se puede concluir que existen herramientas y mecanismos de participación que
nos da la Constitución de 1991 y la normatividad existente, pero su materialización y su operatividad en lo local es muy compleja. Allí confluyen un sinnúmero
de intereses de orden político y económico que no permiten una participación
real; termina siendo más bien una participación consultiva sin ningún efecto en
la ejecución de los proyectos: en su gran mayoría, las propuestas que hacen las
instancias de participación reglamentadas, como el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, no son tenidas en cuenta; muchas veces son solo un requisito
que hay que cumplir, pero no hay una verdadera voluntad que le permita al sector
cultural fortalecerse y empoderarse para aportar al desarrollo artístico, cultural y
patrimonial y al desarrollo integral de la localidad.
ii. Plan de Gestión Local en el marco del Decreto 101 de
2010
Uno de los propósitos del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor” es mejorar la capacidad física, técnica y
humana de las administraciones locales, optimizar su gestión y orientar su opera-
localidad kennedy. documento de trabajo
31
ción, en el marco de la implementación de los enfoques de derechos y territorial, al
logro de resultados eficaces y eficientes. Asimismo pretende establecer un modelo
de gestión distrital en lo local con miras a mejorar la coordinación de acciones entre
los distintos niveles del gobierno de la ciudad. Para tal efecto, el Decreto Distrital
101 de 2010 desarrolla instrumentos para el fortalecimiento institucional de las
alcaldías locales y del esquema de gestión territorial de las entidades distritales
en las localidades. En este marco, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
y sus entidades adscritas formularon el Plan de Gestión Local del sector, como
un mecanismo para el fortalecimiento de la gestión y de la autonomía territorial
para decidir, de la gobernabilidad local, del desarrollo de los espacios de concertación, de la implementación de las políticas culturales distritales, del desarrollo
institucional local en materia cultural y finalmente para mejorar la gestión de las
entidades del sector en las localidades.
La implementación del Plan de Gestión Local se hace a través de las siguientes
líneas de intervención:
1. Fortalecimiento institucional local. Consolidar la gestión del sector cultura en
las localidades y los espacios de coordinación, asesoría y acompañamiento
a las administraciones locales.
2. Organización local. Generar oportunidades y a la vez fortalecer las capacidades de los agentes para que actores públicos y privados reconozcan, valoren,
desarrollen y fortalezcan formas asociativas que apunten a la promoción de
capital social, económico y político del campo cultural.
3. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales. Desarrollar la
práctica de los campos de las artes, la cultura y el patrimonio de la ciudad
a través de la destinación de recursos técnicos, tecnológicos, financieros,
humanos y logísticos por parte de actores públicos y privados.
4. Procesos de participación local. Fortalecer la interlocución entre actores públicos y privados para la formulación, seguimiento y evaluación de planes,
programas y proyectos en los campos de la recreación, el deporte, las artes,
la cultura y el patrimonio de la ciudad.
5. Información para la gestión local. Garantizar y promover el derecho a la información de los actores públicos, privados y ciudadanía para el desarrollo
de prácticas de producción, interpretación, comunicación, apropiación y
saber social en los campos del arte, la cultura, el patrimonio, la recreación,
la actividad física, los parques y el deporte.
6. Equipamientos culturales locales. Se promoverá la generación y articulación de
espacios para el encuentro y reconocimiento intercultural, la convivencia en
la diversidad y el fortalecimiento del capital cultural y social de los pueblos
32
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
y sectores sociales y profesionales mediante la conformación de la Red de
Infraestructura Territorial Cultural.
Para articular su implementación en las localidades, la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte cuenta con un Equipo Local de Cultura conformado por una
gestora o gestor local de cultura y un profesional de apoyo. Los Equipos Locales
de Cultura gestionan las políticas culturales en las localidades del Distrito Capital;
asesoran y prestan asistencia técnica a las localidades para la formulación de los
proyectos culturales con cargo a los presupuestos de los Fondos de Desarrollo
Local, representan a la Secretaría en los diferentes espacios de participación local
con el fin de hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de la implementación
de las políticas culturales y acompañan y asesoran a los agentes y organizaciones
culturales, artísticas y del patrimonio para generar condiciones que les permitan
desarrollar prácticas de formación, circulación, apropiación, creación e investigación en dichos territorios.
c. Conclusiones del proceso de planeación
El Plan Local de Cultura es un documento que permite ubicar la ruta a seguir en la realización de procesos, seguimiento y evaluación
de lo que se requiere para alcanzar metas y objetivos para el sector artístico, cultural
y patrimonial de la localidad; es una herramienta que plantea líneas estratégicas
y programas que responden las necesidades del sector y de los agentes, organizaciones, redes y colectivos culturales que hacen parte de la dinámica cultural local.
La SCRD, a través de los Equipos Locales de Cultura, cumple una importante
función en la asesoría técnica en lo cultural, artístico y patrimonial de la localidad,
pues es quien orienta y acompaña la implementación de las políticas culturales;
articula las acciones y estrategias locales con lo distrital y en el nivel central y
permite un diálogo transversal entre la institucionalidad y los agentes locales, y
entre los representantes de la comunidad cultural artística y patrimonial local y
los agentes culturales distritales. Las metas y proyectos del Plan de Desarrollo
Local y lo que propone el Plan Local de Cultura coinciden más en el papel que en
la realidad de su ejecución. Existen dificultades en algunas etapas del proceso de
planeación, como la contratación, ejecución y seguimiento, ya que estos procesos
de la planeación atraviesan muchas veces por intereses particulares que no permiten impactos verdaderos y un sentir de avance y mejora en las transformaciones
locales en lo que tiene que ver con lograr hacer cercanos los derechos culturales
de los habitantes de la localidad. El Plan Local de Cultura no es un documento
de consulta permanente de la Oficina de Planeación Local de la Alcaldía Local,
localidad kennedy. documento de trabajo
33
desconoce su importancia en la construcción colectiva de línea de política cultural
local.
El proceso de planeación es un ejercicio que en la localidad de Kennedy
mantiene en permanente tensión a los agentes culturales y a la institucionalidad
local. Sin embargo, estas tensiones se provocan por mantener en el territorio el
liderazgo de los agentes locales que históricamente han construido las bases de
un proceso cultural artístico importante y con incidencia en la gobernabilidad
local. Kennedy es una localidad que históricamente ha sido reconocida por hacer
aportes significativos en sus procesos socioculturales en lo local y en lo distrital;
las organizaciones y agentes culturales han trabajado intensamente por mantener
un liderazgo significativo que con el tiempo ha venido disminuyendo por los
intereses particulares y las fragilidades internas de sus organizaciones culturales.
Es evidente un desgaste en los liderazgos del sector cultural, la falta de trabajo
orientado a los relevos generacionales que apunten a continuar los procesos que
se venían desarrollando y que tienen incidencia e importancia en el desarrollo
cultural de la localidad, a optimizar otros procesos que ya cumplieron objetivos
y que es necesario revitalizar con nuevos propósitos y mejorar los mecanismos y
estrategias de planeación y acción para fortalecer las acciones que se desprendan
de los procesos de planeación local teniendo en cuenta los derroteros que nos
propone la globalización y las tendencias mundiales.
34
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
4. Proceso de fomento
El proceso de fomento, de acuerdo con las Políticas
culturales distritales 2004-2016, tiene por objetivo desarrollar la práctica de los
campos del arte, la cultura y el patrimonio de la ciudad a través de la destinación
de recursos técnicos, tecnológicos, financieros, humanos y logísticos por parte de
actores públicos y privados. En este sentido, la SCRD en su misión, y las alcaldías
locales en los mandatos del Plan de Desarrollo Local, establecen inversión en su
presupuesto para el fomento de las artes, la cultura y el patrimonio de acuerdo a
sus modalidades. La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, por medio de la
Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio, establece que la inversión del presupuesto
de la institución para el fomento se hará mediante los programas de estímulos,
Apoyos Concertados y alianzas estratégicas en los cuales, mediante convocatorias
abiertas o procesos de concertación, se apoyan y premian los proyectos de los
agentes y organizaciones artísticas y culturales. Por otro lado, las alcaldías locales
desarrollan proyectos a los que los Planes de Desarrollo Local han dado prioridad,
contratando con organizaciones y agentes culturales de acuerdo a los procedimientos de la normatividad vigente y sus desarrollos (Ley 80 de 1993, Decreto 777 de
1992, etc.). Asimismo es importante resaltar que otros sectores distritales como
integración social o salud, organizaciones culturales y programas de cooperación
internacional, llevan a cabo proyectos en arte y cultura dirigidos a las poblaciones
locales. Sin embargo, para este diagnóstico, se registran las acciones de fomento que
implementan la SCRD y las alcaldías locales. La SCRD, a través de sus Equipos
Locales de Cultura, desarrolla en las localidades acciones articuladoras de estos
procesos de fomento. Para esto se elaboran concertadamente los Planes Locales de
Cultura, en los cuales se establecen líneas de trabajo, recursos, metas, indicadores y
fuentes de financiación, de manera que las acciones apunten a resolver los problemas
y necesidades identificados en los diagnósticos culturales locales y a garantizar el
ejercicio efectivo de los derechos culturales de las comunidades locales.
a. Fomento a las prácticas artísticas,
culturales y del patrimonio
La siguiente tabla contiene información de los
proyectos financiados por los FDL 2004-2010 y la SCRD 2007-2010.
localidad kennedy. documento de trabajo
35
36
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Tabla 7. Fomento a las prácticas artísticas, culturales y del patrimonio en las localidades
localidad kennedy. documento de trabajo
37
38
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
localidad kennedy. documento de trabajo
39
40
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
localidad kennedy. documento de trabajo
41
42
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
localidad kennedy. documento de trabajo
43
44
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
localidad kennedy. documento de trabajo
45
46
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
localidad kennedy. documento de trabajo
47
Fuente: Información UEL Cultura 2004-2006.
48
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
i. Recursos
El comportamiento de los recursos para arte cultura y patrimonio en la localidad de Kennedy, durante el período 2004-2009, ha
tenido aumentos en el presupuesto. Para el año 2004 se asignó un presupuesto de
$684.329.000 que fueron incrementándose para el año 2005 a $695.287.000, en
el 2006 a $953.584.000, con recursos hechos viables por la UEL de cultura. De
este período no se cuenta con información del IDCT, hoy Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte. En los años siguientes, 2007, 2008, 2009 y 2010 los recursos
del Fondo de Desarrollo Local fueron formulados, viabilizados y contratados por
la Oficina de Planeación Local de la Alcaldía Local de Kennedy. La mayoría de
los proyectos tuvieron un relativo aumento en el presupuesto para cultura, pero no
significativo si tenemos en cuenta la población de la localidad. Los presupuestos
de estos años tuvieron el siguiente comportamiento: para el año 2007, $1.190.000;
para el año 2008, $1.200.000; para el año 2009, $1.343.000 y para el año 2010,
según documento POAI, hay una asignación presupuestal de $1.550.000. Hubo un
aumento promedio de $200.000.000 por año. Es importante aclarar que en el año
2007 ya se identifica con claridad el aporte de la Secretaría de Cultura, Recreación
y Deporte, con las convocatorias Localidades Culturalmente Activas, y Amor por
Bogotá en el 2009. Durante los cuatro años del período, los participantes a estos
programas lograron traer para la localidad de Kennedy en proyectos, programación
y procesos artísticos y culturales unos recursos cercanos a $223.000.000.
Según las políticas culturales, estas se definen en tres campos: el campo del arte,
el campo de la cultura y el campo del patrimonio. En la localidad de Kennedy,
durante los años objeto de análisis, se evidencia una mayor inversión de recursos
en el campo de las artes y una menor inversión en los proyectos de patrimonio.
Aunque se empieza a mostrar con fuerza la necesidad de la formación política
y la construcción de tejido social al fortalecer procesos con proyectos orientados
al campo de la cultura, específicamente a los procesos culturales que lideran las
poblaciones de mujeres y las etnias, es notable que la mayor inversión la han hecho
los Fondos de Desarrollo Local.
La inversión en recursos en las áreas artísticas, danza, arte dramático, música,
literatura, artes plásticas y audiovisuales es proporcional, ya que en la mayoría de
los proyectos o los componentes, las áreas tienen una participación equitativa. La
música y el arte dramático o teatro son las áreas de mayor relevancia; las de menor
inversión son literatura y audiovisuales. En el programa Localidades Culturalmente
Activas de la SCRD, los agentes artísticos presentan mayores propuestas en las
áreas de arte dramático, audiovisuales y literatura, mientras que los proyectos del
localidad kennedy. documento de trabajo
49
Fondo de Desarrollo Local tratan de fortalecer por igual las áreas artísticas, y la
mayor inversión de recursos en la localidad proviene de este fondo.
Las dimensiones son, en su orden: creación, protección, investigación, formación, circulación y apropiación. En la localidad de Kennedy, por las características
festivas de sus habitantes, la dimensión que tiene mayor relevancia es la de circulación: cerca del 75% de los proyectos son festivales, carnavales, exposiciones,
presentación teatral, que han sido inicialmente de origen comunitario por autogestión, como un medio para expresar su emocionalidad comunitaria y como una
forma o estrategia de denuncia frente a las distintas necesidades insatisfechas que
tiene la comunidad. La dimensión de formación tiene un 20% de proyectos o contempla actividades dirigidas a esta dimensión (la localidad de Kennedy siempre
se ha preocupado por generar procesos de formación de manera informal para
cualificar los procesos artísticos y culturales y explorar los talentos y capacidades
de sus habitantes). La dimensión en la que menos inversión se ha hecho en estos
años es la de investigación y protección. En este Plan de Desarrollo Local no hay
en la actualidad proyectos específicos que tengan un componente investigativo y
se hace un ejercicio muy sutil en el tema de patrimonio con el proyecto historias
barriales de Kennedy, pero no es en sí mismo un proyecto investigativo que dé luces
sobre lo que debe fortalecerse, mejorarse, sostenerse o mantenerse. El Fondo de
Desarrollo Local es el que mayor inversión tiene en la localidad, aunque la SCRD
también hace sus aportes en esta dimensión, ya que es a la que más propuestas se
presentan en las convocatorias que realiza.
ii. Análisis general de la ejecución de los proyectos locales y
distritales
Las organizaciones locales son las que en la localidad de Kennedy han ejecutado la mayoría de los proyectos, conocen la dinámica
cultural, han trabajado por su fortalecimiento, pero al mismo tiempo han sido
beneficiarias directas e indirectas de los mismos, en ocasiones como contratistas o
como beneficiarios de las acciones que se realizan. Esto ha permitido que algunas de
ellas se hayan fortalecido, y que en la actualidad estén constituidas como empresas
culturales que generan empleos informales en la localidad. Entre ellas se destacan
las siguientes organizaciones: Asociación Cultural Tea Trama, Fundación Escuela Cultural Común & Arte FUCCA, Fundación Cultural Tea Tropical, M&H
Consultorías e Investigaciones Ltda., Corporación para el Desarrollo Integral El
Taller, Asociación Cultural Kábala Teatro.
Los impactos de los proyectos artísticos, culturales y del patrimonio en la localidad de Kennedy han generado en principio un reconocimiento de los procesos
culturales y artísticos. Más en los escenarios distritales, pues es en ese ámbito en
50
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
el que se destaca el buen desarrollo de las organizaciones, los colectivos, redes y
artistas; en lo local, en cambio, aunque los proyectos en su mayoría están dirigidos
a toda la comunidad con la oferta cultural, es evidente que existen dificultades
sobre todo en la cobertura: la localidad ha crecido mucho por las nuevas urbanizaciones que han surgido y la llegada de más población por los fenómenos de
desplazamiento forzado por el conflicto armado del país o por razones de índole
económica.
De igual forma, en el desarrollo de los eventos es evidente la baja participación
de los habitantes para el disfrute de la oferta cultural y artística que ofrece cada
uno de los proyectos; existe una dificultad en los mecanismos de información y
en la convocatoria para que la comunidad en general se entere de las actividades
que se desarrollan y participe.
Las administraciones locales y el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
han dado prioridad a los proyectos de las dimensiones de circulación y formación,
y con algunos proyectos o componentes han dado continuidad y han fortalecido el
campo de las artes, específicamente las áreas artísticas de música, arte dramático,
artes plásticas y danzas, y han programado más recursos para aquellos proyectos
que hacen énfasis en estas dos dimensiones y en estas áreas artísticas. También
es importante mencionar que los proyectos dirigidos a los grupos poblacionales
(mujeres, niños, niñas, persona mayor, jóvenes, LGBT, personas en condición de
discapacidad) y étnicos (gitanos, indígenas y afrocolombianos) han sido tenidos
en cuenta para el fomento de sus prácticas culturales y artísticas. Los proyectos
se ejecutan en su mayoría en las doce UPZ de la localidad de Kennedy, aunque
se destacan las de Patio Bonito, Corabastos, Timiza, y Britalia, que cuentan con
algunos proyectos específicos.
b. Líneas estratégicas de fomento a las prácticas
artísticas, culturales y del patrimonio
El proceso de la misión de fomento tiene por objetivo desarrollar la práctica de los campos de las artes, las prácticas culturales y el
patrimonio de la ciudad mediante la destinación de recursos técnicos, tecnológicos,
financieros, humanos y logísticos por parte de actores públicos y privados.
El desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y patrimoniales se da en tanto
se incrementa el número de prácticas, su frecuencia y se cualifican los procesos, así
como se amplían las posibilidades de acceso en número, frecuencia y se incrementa
la calidad de aquellos bienes y servicios a los cuales la ciudadanía puede acceder.
El documento de lineamientos de política del proceso de misión de fomento
establece que la inversión del presupuesto del sector (para el fomento de las artes,
localidad kennedy. documento de trabajo
51
las prácticas culturales y el patrimonio) se realiza a través de los programas de
Estímulos, Apoyos Concertados y Alianzas Estratégicas.
Los Estímulos consisten en la adjudicación de recursos técnicos, tecnológicos,
financieros, humanos y logísticos para la realización de propuestas o el reconocimiento de las prácticas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio. La
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte y las entidades adscritas otorgan dos
tipos de estímulos: premios y becas.
a. Premios: son estímulos que se otorgan en reconocimiento del desempeño o
de una propuesta destacados en el ejercicio de las prácticas en los campos del
arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan a personas naturales, integrantes
de organizaciones u organizaciones de personas en los campos del arte, las
prácticas culturales y el patrimonio, y los diferentes grupos étnicos, sociales
y de población. Las características de los premios podrán ser definidas de
acuerdo con cada convocatoria, incluyendo estímulos como “reconocimientos”, “distinciones”, “honoríficos”, “seleccionados”, etcétera. Estos estímulos
comprenden tanto incentivos económicos como la oportunidad de participar
en plataformas de circulación y difusión masiva y especializada de sus expresiones a través de la programación pública desarrollada por las entidades
de la Administración Distrital.
b. Becas: son estímulos para el desarrollo de propuestas en las distintas dimensiones de los campos del arte, la cultura y el patrimonio. Se otorgan
a personas naturales, integrantes de organizaciones u organizaciones de
personas en los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y los diferentes
grupos étnicos, sociales y de población. Las becas pueden comprender un
estímulo económico, el acompañamiento especializado en su ejecución y la
difusión pública del resultado mediante la publicación, difusión masiva o
presentación pública de acuerdo con la naturaleza del proyecto.
Apoyos Concertados es un programa que destina recursos técnicos, tecnológicos, logísticos, humanos y financieros a organizaciones legalmente constituidas
––entidades privadas sin ánimo de lucro––, de reconocida trayectoria e idoneidad, con el fin de fomentar el desarrollo de las prácticas en los campos del arte,
las prácticas culturales y el patrimonio de la ciudad de Bogotá. Estos proyectos
deben guardar correspondencia con los Planes de Desarrollo del Distrito y tener
el propósito de fortalecer el campo cultural, artístico y del patrimonio, así como
los vínculos con otros campos sociales y con la ciudad en su conjunto mediante el
estímulo y fomento a los procesos, dimensiones y actividades que lo conforman.
La Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, y las entidades adscritas, otorgan
estos Apoyos Concertados a través de:
52
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
• Convocatoria general. El programa ofrece apoyos orientados a fomentar las
prácticas en las dimensiones, áreas y actividades del campo cultural, artístico y de patrimonio. La SCRD y las entidades adscritas otorgarán apoyos
a las organizaciones cuyos proyectos sean seleccionados de acuerdo con la
metodología definida en la convocatoria. Los apoyos de carácter territorial
y poblacional serán otorgados como resultado de la convocatoria general.
Las poblaciones indígenas podrán participar en la convocatoria, pero la
forma de contratación resultante del proceso de selección será un convenio
interadministrativo.
• Apoyo a proyectos de ocurrencia única. El programa apoya proyectos orientados
a fomentar las prácticas en las dimensiones, áreas y actividades del campo
cultural, artístico y de patrimonio. La SCRD y las entidades adscritas otorgarán apoyos a proyectos que ocurran en una única oportunidad y tengan
un alto impacto en las prácticas de estos campos en la ciudad. Estos apoyos
se otorgarán por iniciativa de la SCRD y las entidades adscritas mediante
una invitación directa.
Las Alianzas Estratégicas consisten en la realización de actividades de articulación de iniciativas de actores públicos y privados para el desarrollo de las prácticas artísticas, culturales y de patrimonio en la ciudad, con el objeto de ampliar
el impacto de las actividades artísticas, culturales y del patrimonio, aumentar los
índices de corresponsabilidad y mejorar la capacidad de gestión y emprendimiento
de los distintos actores del sector.
Las Alianzas Estratégicas son oportunidades para mejorar las condiciones de
sostenibilidad de las organizaciones culturales y de la actividad que realizan en la
ciudad, en el sentido de mantener o tener acceso al capital social, como es la creación
de redes sociales, la reputación y el reconocimiento; al capital económico, mediante
la generación de ingresos; al acceso a la información y su mayor intercambio, o al
capital político para el logro de una participación activa que permita a los actores
culturales reconocerse y afiliarse, identificar sus problemáticas comunes, relacionarse con otros y posicionar sus agendas en espacios de deliberación pública formales
e informales. Lo anterior requiere el desarrollo de competencias y capacidades de
los actores culturales en términos de su organización interna, su interlocución y
afiliación con otros pares culturales y su relación e intercambio externo.
La siguiente tabla resume la inversión realizada por la Secretaría de Cultura,
Recreación y Deporte a través de su Programa Distrital de Estímulos y Apoyos
Concertados durante los años 2008, 2009 y 2010 a los agentes y organizaciones
culturales de la localidad de Kennedy que ganaron el proceso de la convocatoria.
localidad kennedy. documento de trabajo
53
Tabla 8. Resumen Programa Distrital de Estímulos y Apoyos Concertados (enfoque localidades)
Fuente: SCRD, Informes Localidades Culturalmente Activas y Amor por Bogotá.
El Programa Estímulos a la Creación Artística que adelanta la SCRD mediante
la convocatoria Localidades Culturalmente Activas permite identificar que la participación de propuestas a la creación artística aumentó un 20%, mientras que en
el programa Apoyos Concertados descendió un 100%, al punto que la localidad de
Kennedy en el año 2010 no tuvo ningún ganador en Apoyos Concertados. Estas
convocatorias permiten fortalecer los procesos locales de las organizaciones, artistas
colectivos y grupos que no acceden a los recursos del Fondo de Desarrollo Local
porque en su mayoría todavía se encuentran en la informalidad. En los años 2009
y 2010, la localidad de Kennedy trajo en la línea de Localidades Culturalmente
Activas recursos por $39.940.000 y $15.000.000 respectivamente.
Los proyectos o propuestas ganadoras en estas líneas benefician a toda la localidad con las presentaciones artísticas y culturales que se presentan. Las propuestas
ganadoras fortalecen las áreas artísticas de arte dramático, literatura y audiovisuales,
y con la Escuela de Formación Artística fortalecen la dimensión de formación.
Durante los dos últimos años el Equipo Local le ha insistido a la administración
local en la importancia de implementar la metodología de Estímulos y Apoyos
Concertados que desarrolla la SCRD especialmente en los proyectos de Estímulos
a la Creación que tiene el Fondo de Desarrollo Local. No ha sido posible desarrollar esta metodología ya que la Oficina de Planeación Local y la Oficina Jurídica
dicen que los mecanismos para la entrega de premios y becas son muy difíciles y
el proceso de entrega de recursos públicos es muy dispendioso.
54
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
c. Conclusiones del proceso de fomento
El proceso de fomento pasa por la necesidad de
revisar el Plan Local de Cultura que permitirá analizar e identificar si parte de
las necesidades que se encontraron en el diagnóstico local de cultura se han transformado con el plan local, o si por el contrario las condiciones de los procesos
artísticos y culturales han desmejorado. En ese sentido es importante retomar un
ejercicio que permita construir indicadores de impacto, para evaluar de manera
objetiva la incidencia de los proyectos en la transformación de las realidades culturales artísticas y del patrimonio local.
La SCRD debe hacer esfuerzos para continuar fortaleciendo la articulación
local y distrital, apoyando los procesos que se derivan de la gestión institucional
que realizan los gestores y gestoras locales para que las iniciativas o las alianzas que
se suscriban tengan eco y viabilidad efectiva en lo jurídico y administrativo, para
no perder la confianza de otros actores institucionales como las administraciones
locales y la motivación para la articulación y las alianzas locales que realizan. Por
otra parte, para que el proceso de fomento avance en el fortalecimiento de los
procesos organizativos, es necesario potenciar las organizaciones a través de líneas
de fomento, teniendo en cuenta las necesidades de los agentes culturales locales,
sus enfoques y hacia dónde construyen sus estrategias, permitiendo así que sean
actores efectivos en la garantía y efectividad de los derechos culturales de los
habitantes de la localidad.
Es necesario fortalecer las dimensiones que aparecen con mucha debilidad, ya
que no se asignan recursos para potenciar proyectos o propuestas que desarrollen
acciones que promuevan la investigación, creación y apropiación en los campos
artístico, cultural y del patrimonio local.
Algunas de las debilidades que inciden en el proceso de fomento son:
• Desarticulación del sector artístico y cultural para definir los proyectos que
ayudan a fortalecer las líneas de fomento en lo local.
• La administración local no utiliza o no tiene en cuenta los instrumentos que
existen de planeación local en cultura (diagnóstico y Plan Local de Cultura).
• No hay un ejercicio juicioso por parte de la Oficina de Planeación Local
para evaluar los impactos que tienen los proyectos locales de cultura.
• No existe voluntad política para articular los procesos que desarrolla la
Alcaldía Local y la SCRD y los agentes locales de los campos del arte la
cultura y el patrimonio de Kennedy.
localidad kennedy. documento de trabajo
55
Fortalezas del proceso de fomento:
• Hay procesos que tienen una identidad y apropiación por parte de la comunidad que vale la pena apoyar y acompañar.
• El sector cultura es uno de los más organizados de la ciudad.
• Existe confianza en la calidad de los actores culturales y artísticos por los
procesos y eventos que se realizan.
• Reconocimiento distrital y local del proceso cultural artístico de la localidad
de Kennedy.
• Los proyectos han generado procesos de incidencia política en lo local, lo
que ha permitido que sean tenidos en cuenta en el proceso de planificación
local de cultura (formulación, ejecución).
56
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
5. Proceso de organización
Fruto del proceso participativo conducente a la
construcción del documento Políticas culturales 2004-2016, se hizo visible el
propósito de avanzar en la organización del sector cultural de la ciudad. Como
objetivo concertado con los agentes del sector, cuenta con una descripción determinada para guiar el desarrollo de las acciones con miras al fortalecimiento
de los capitales social, político y económico del campo cultural. Y como medio
para la materialización de finalidades de ciudad desde la cultura, el proceso de
organización se enfoca en la búsqueda de mejores y mayores condiciones por parte
de las organizaciones culturales para proyectar y materializar alianzas y procesos
asociativos. Así, podemos definir que un sector organizado es aquel que cuenta
con agentes, gestores y organizaciones que saben cómo y para qué aliarse. Y que,
de la misma forma, logran mantener y ampliar sus alianzas para enfrentar desafíos
o abordar oportunidades futuras.
a. Caracterización de las organizaciones
En la localidad de Kennedy existen cerca de 400
organizaciones, según la base de datos del Equipo Local de Cultura. Algunas de
ellas han venido desapareciendo paulatinamente de la dinámica local o se han
trasladado de localidad. Actualmente existen en promedio cien organizaciones
que tienen una dinámica constante en lo local en los campos del arte, la cultura y
el patrimonio.
De las cien organizaciones culturales y artísticas, cerca del 90% están en la
informalidad: no tienen personería jurídica y en su mayoría están organizadas en
grupos artísticos y agrupaciones sin ánimo de lucro. Estas no dependen totalmente
de la agrupación o del colectivo para sobrevivir, sino de otra fuente de recursos
sujeta a la gestión que realice su representante, coordinador o director. Dichas
agrupaciones realizan alianzas con otras organizaciones que están legalmente
constituidas y que tienen un proceso más consolidado; generalmente son Alianzas
localidad kennedy. documento de trabajo
57
Estratégicas de trueque o intercambio de servicios logísticos, de conocimiento o
de apoyo en la gestión cultural. Cerca del 10% de las organizaciones culturales de
Kennedy están legalmente constituidas y tienen una capacidad de endeudamiento
que les permite acceder más fácilmente a los procesos de contratación; tienen
experiencia en el proceso de planeación, gestión de proyectos y una alta incidencia en la toma de decisiones en el sector cultural de la localidad. La mayoría de
estas organizaciones formales e informales son de carácter privado, sin ánimo de
lucro, y las que están legalizadas son principalmente corporaciones, asociaciones
y fundaciones; la mayoría de estas organizaciones pertenecen a un solo individuo
y son sociedades de hecho; en general tienen cobertura barrial, de UPZ y local,
y algunas distrital.
En su mayoría, las organizaciones formales e informales de la localidad de
Kennedy no cuentan con sedes propias, trabajan en espacios que adaptan en
sus casas o apartamentos para funcionar; otros lo hacen mediante comodato o
arriendos que establecen en propiedades como salones comunales, iglesias y otros
espacios; es decir, muy pocas cuentan con sedes propias adecuadas para la práctica
de las artes y la cultura. En la localidad de Kennedy las organizaciones, grupos y
colectivos trabajan las seis áreas artísticas, pero hay un alto porcentaje de ellos que
se dedica al arte dramático, la música, la danza y las artes plásticas, y en un menor
proporción a las áreas artísticas audiovisuales y a la literatura.
Las organizaciones culturales y artísticas de Kennedy tienen reconocimiento
local y distrital por su trayectoria y experiencia en las prácticas de las artes y la cultura. Las más destacadas son: Asociación Cultural Teatrama, Asociación Cultural
Espacios de Vida, Asociación Cultural Kábala Teatro, Fundación Escuela Cultural
Común y Arte FUCCA, A Media Cuadra, Grupo Musical de Rock Antídoto,
Asociación Indígena Páez, Corporación Ciudad Emphiria, Corporación Cultural Cueda Majiye, Corporación Cultural Nueva Esperanza, Fundación Cultural
Guayata, Los hijos de Obbatala, Nueva Generación de Mambo y Cha cha cha,
Radio Miseria, Renacer Colombiano, KL, Los Parias, El Bordado de Ramona
y la Escuela de Rock de Andrés Pantoja. Llegan a la escena local con fuerza organizaciones de arte dramático como la Fundación La Disidencia Teatro, Ábaco
Títeres, La Hormiga Dinámica, El Beso, Títeres en Danza, Luna Nueva, Acuarela
de Marsella, y en música Los Auténticos Embejucados, La Murga de Colombia,
organizaciones que le imprimen nuevos aires a la dinámica cultural local.
58
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
b. Casa de la Cultura
i. Antecedentes del Programa Distrital Casas de la Cultura
La idea de impulsar espacios de carácter local que
dinamizaran los procesos culturales de las localidades se concibe en la administración del alcalde Antanas Mockus (1996). Esta misión es encomendada al entonces
Instituto Distrital de Cultura y Turismo (IDCT), que formula el programa Casas
Culturales Locales para Santa Fe de Bogotá, como un componente del objetivo
de cultura ciudadana inscrito en el Plan de Desarrollo Distrital, y que centra su
acción en una experiencia piloto en la localidad de Suba. A partir de esa experiencia, en la administración de Enrique Peñalosa (1998-2000) y en la segunda
administración de Antanas Mockus (2001-2003), se crean dos nuevas Casas de
la Cultura: la de Fontibón, en el año 2000, y la de Engativá en el 2001.
Entre el 2002 y el 2006, y recogiendo estas experiencias, distintas administraciones locales, respaldadas por las iniciativas priorizadas en los Encuentros Ciudadanos, deciden apostarle a estos espacios y realzan en sus planes de desarrollo la
construcción de infraestructuras para el funcionamiento de las Casas de Cultura.
Estas localidades fueron: Barrios Unidos, Tunjuelito, Ciudad Bolívar y Sumapaz.
También en el año 2006 se constituye la Mesa Distrital de Casas de la Cultura,
hoy Consejo Distrital de Casas de la Cultura, como un espacio de concertación
entre las casas y la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte.
En el marco del actual Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva: Para
Vivir Mejor 2008-2012”,1 se considera que las Casas de la Cultura son espacios
estratégicos para la garantía de los derechos de los ciudadanos de Bogotá. Por
ende, la actual administración ha aunado esfuerzos con dos objetivos: fortalecer
las casas existentes y analizar y fortalecer las condiciones de asociación para la
creación de Casas de la Cultura en las localidades que han señalado su interés en
contar con este espacio.
Esta administración ha apoyado de manera permanente las casas a partir de la
acción Alianza Estratégica-Casas de la Cultura. Esta ha contribuido a garantizar
los derechos culturales de los habitantes de la ciudad gracias a la cooperación
entre la sociedad civil y el Estado a fin de brindar un espacio permanente para las
diferentes manifestaciones del arte, la cultura y el patrimonio, y a la vez facilitar el
acceso de los ciudadanos a estas expresiones con criterios de cercanía y proximidad
territorial. Esto último obedece a que la Alianza hace parte de la estrategia de
articulación local de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, la cual busca
1
“(...) que busca afianzar una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que se mejore la calidad
de vida de la población y se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos y ambientales
con criterios de universalidad e integralidad, convirtiéndose en un territorio de oportunidades”.
localidad kennedy. documento de trabajo
59
articular las políticas culturales a las necesidades y fortalezas territoriales de las
diferentes localidades de la ciudad. La Alianza ha contribuido al cumplimiento de
dos metas del Plan de Desarrollo: apoyar cincuenta proyectos artísticos, culturales
y del patrimonio de vocación metropolitana y acoger 50.000 participantes en actividades artísticas, culturales y del patrimonio. La estrategia tiene la peculiaridad
de fortalecer el desarrollo cultural de Bogotá desde lo territorial (local).
De igual manera, en este cuatrienio se han fortalecido los procesos asociativos
de diferentes localidades en torno a los proyectos de Casa de la Cultura. Este fortalecimiento se ha centrado en conocer las condiciones e intereses de las organizaciones culturales y los intereses de las administraciones locales en torno al proyecto
de Casa de la Cultura, para a partir de ello sentar las bases para la consolidación
de un proceso asociativo. Así se concretaron en el 2010 los procesos de Usaquén,
Barrios Unidos, Puente Aranda, y en el 2011 se avanza en la conformación de
las organizaciones de Antonio Nariño y Santa Fe. También se han apoyado los
procesos asociativos de Kennedy, Usme, Los Mártires, Rafael Uribe Uribe y Bosa.
Fruto de la dinámica del sector durante quince años, y de la movilización ciudadana, el Concejo de Bogotá expidió el Acuerdo Distrital número 448 de 2010:
“El Alcalde Mayor expedirá la Política Pública sobre las Casas de la Cultura, con
el propósito de promoverlas, impulsarlas y apoyarlas en todas las localidades de
la ciudad”.
Para ese fin, el Acuerdo delega en la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
la coordinación tanto de la elaboración como de la aplicación de la citada política,
ya que como cabeza del sector su objeto es el de “orientar y liderar la formulación
concertada de políticas, planes y programas en los campos cultural, patrimonial,
recreativo y deportivo del Distrito Capital”.
De este modo, la Secretaría y el sector Casas de la Cultura de la ciudad han
propuesto articular esta política a los avances alcanzados hasta el momento, como
los lineamientos de política establecidos en el documento Políticas culturales
2004-2016, el Acuerdo 455, que establece el Sistema Distrital de Arte, Cultura
y Patrimonio, y los lineamientos de política sobre Casas de la Cultura elaborado
por el Ministerio de Cultura, entre otros, además de propiciar los diálogos y las
articulaciones necesarias en la importante labor de la formulación de los planes
distritales de arte, prácticas culturales y patrimonio.
La Secretaría está desarrollando acciones para que la política sea discutida,
analizada, concertada y sostenible. En el documento metodológico “Ruta para
la formulación de la política pública de Casas de la Cultura” se contemplan las
siguientes etapas: metodológica, diagnóstico, formulación y socialización de lineamientos y concertación y decisión de la política. Es un reto del Plan de Desarrollo
“Bogotá Positiva” dejarle a la ciudad una política de Casas de la Cultura al servicio
de los ciudadanos.
60
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
ii. Proceso Casa de la Cultura en la localidad de Kennedy
En la localidad de Kennedy el proceso Casa de la
Cultura ha venido gestándose desde hace mucho tiempo. Sus primeros intentos
consistieron en buscar la organización del sector. Sin embargo, muchos factores
determinaron que este proceso no se consolidara: la poca información que la comunidad tenía acerca de los procesos Casa de la Cultura, la débil voluntad política
de las instituciones para generar procesos que ayudaran a consolidar la idea de
Casa de la Cultura y quizás, uno de los más importantes y decisivos, la falta de
recursos económicos para la adecuación o compra de terrenos. A pesar de estos
factores, siempre ha estado latente la idea Casa de la Cultura en el sector cultural
y en algunas organizaciones comunitarias y sociales, así como en mandatarios locales de turno, aunque realmente no se había dejado nada en concreto que exigiera
hacer realidad dicho proceso.
En los Encuentros Ciudadanos del 2008, un grupo de personas de la UPZ
Britalia logra dejar en el Plan Estratégico Zonal un proyecto de adecuación y
construcción de la Casa de la Cultura, el cual queda incluido en el Plan de Desarrollo Local. Allí empieza realmente a visibilizarse y a concretarse la idea de la
importancia y la necesidad e interés de la comunidad porque la administración
local se decida a dejar recursos para la Casa de la Cultura de Kennedy. El actual
Equipo Local de Cultura argumenta ante el alcalde Jesús Antonio Mateus la importancia y la necesidad e interés por consolidar la idea bajo su administración; se
formula un proyecto que se presenta en la Oficina de Planeación Local para que
sea estudiado junto con el presupuesto y se asignen recursos en el POAI 2010. La
Junta Administradora Local se reúne en diciembre de 2010 para definir los techos
presupuestales de la inversión local 2011 del POAI y se aprueban $200.000.000
(doscientos millones de pesos) para iniciar un proceso que nos permita avanzar
en el camino de la consolidación de la Casa de la Cultura para la localidad de
Kennedy.
La Secretaría de Cultura Recreación y Deporte comienza la ejecución del
convenio de asociación 035 con el Consorcio para el Desarrollo Comunitario,
que tiene el objetivo de
Adelantar un proceso de fortalecimiento de los procesos organizativos vinculados a la constitución de Casas de la Cultura en las localidades de Santa Fe, Puente
Aranda, Antonio Nariño, Usme, Mártires, Kennedy, Barrios Unidos y Rafael Uribe
Uribe, según las propuestas que se construyan con las organizaciones locales y los
consejos locales de cultura, y así contribuir al fortalecimiento de los subsistemas
locales de arte, cultura y patrimonio.
localidad kennedy. documento de trabajo
61
En el marco de este convenio se contempla acompañar y asesorar a los actores
de las localidades en la identificación participativa de la Casa de Cultura que se
quiere para cada localidad y de las condiciones sociales, culturales y económicas
existentes para su creación y sostenibilidad, atendiendo los lineamientos establecidos en el Modelo para la Transformación Cultural en Bogotá-TAC.2
En Kennedy este proceso fue lento y muy difícil de ejecutar: el poco interés
de la comunidad cultural, las desavenencias con algunas organizaciones locales
por el ejecutor del convenio y la poca claridad de la comunidad hizo más complejo el proceso. Sin embargo, se logra alcanzar el desarrollo de las actividades
que se propusieron y se deja el camino abonado para continuar con el ejercicio
de consolidación de la organización y de la asociación para un modelo Casa de
la Cultura en la localidad. Si bien es cierto que existe un interés porque exista
una Casa de la Cultura en la comunidad, ha sido muy difícil definir y consolidar
la idea y el proceso, pues entran en escena muchos intereses, dudas, escepticismo
y desconfianza por parte del sector cultural local con la institucionalidad local y
distrital sobre el tema.
c. Redes, alianzas y otras formas de organización
Es importante mencionar que, en la localidad de
Kennedy, el surgimiento de redes ha sido coyuntural, que se ha debido más al
cumplimiento de una actividad o un proceso en un proyecto, que a la misma intencionalidad de los agentes culturales locales por construir redes para apoyarse y
fortalecer lazos de trabajo asociativo o de articulación. Las alianzas son más comunes que las redes y tienen una característica definida: son estratégicas y se dan
específicamente para complementar la prestación de un servicio o un bien material
que una de las partes no posee, pero cuando el proyecto o convenio termina, la
alianza también. Se establecen alianzas entre organizaciones que tienen capacidad
de endeudamiento y de gestión, con organizaciones que apenas comienzan su vida
de contratación pero que tienen una amplia experiencia en el desarrollo de procesos
pedagógicos, artísticos y de reconocimiento local y distrital. Otra forma de alianza
que se ha identificado son las uniones temporales entre organizaciones o grupos
colectivos que tienen todo el conocimiento sobre los campos, y organizaciones
2
62
El modelo para la transformación de la acción cultural de Bogotá es un modelo conceptual construido
por la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, en concertación con agentes del campo cultural de la
capital, que apunta al fortalecimiento de la capacidad de asociarse como condición indispensable para el
mejoramiento de los capitales social, político, económico y cultural de los procesos organizativos en torno
a la cultura, el patrimonio y el arte, y que hoy es el eje del proceso de organización de la institucionalidad
del sector.
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
que se dedican a la prestación de componentes logísticos para el desarrollo de los
eventos. Alianzas entre organizaciones de base cultural, JAC, centros educativos,
para el desarrollo de acciones de transformación social.
d. Conclusiones del proceso de organización
La localidad de Kennedy avanza significativamente
en la consolidación de su proceso de organización, pues sigue siendo una fortaleza
el contar con organizaciones y centros culturales con presencia y trayectoria de
más de quince años en los campos artísticos y culturales y que cuentan con un
amplio conocimiento y manejo de los procesos y dinámicas culturales locales y
de la ciudad. Los agentes, organizaciones y su espacio de representación (Consejo
Local de Arte, Cultura y Patrimonio) son los principales agentes que proponen
presupuesto para el fortalecimiento, legalización o formalización de las organizaciones del sector.
Algunos factores debilitan el proceso de organización debido a la falta de relevo
generacional y al estancamiento de sus líderes. Esto incide significativamente en las
propuestas de transformación de la acción cultural local. Los niveles de estructura
organizativa de la mayoría de las organizaciones locales sigue siendo incipiente
y poco competitiva. Las alianzas y redes o el trabajo en equipo es coyuntural y
mediado por intereses particulares, pero no por mantener un proceso sostenible y
de largo aliento en el tiempo. La poca importancia que se le da a la organización
se refleja en el bajo número de organizaciones formalizadas con capacidad de
contratación, y asimismo en el desaprovechamiento de los recursos que se destinan al fortalecimiento de las organizaciones, ya que se da más por cumplir un
contrato que realmente por mejorar y avanzar en su proceso de fortalecimiento
interno y externo.
localidad kennedy. documento de trabajo
63
6. Proceso de participación
En este apartado el lector podrá encontrar la estructura, la composición y la dinámica que tienen los escenarios de participación que
representan los intereses culturales de los ciudadanos en Bogotá y en la localidad.
La información presentada proviene de las actas y registros de estos espacios que
hacen parte del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
a. Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
El campo cultural en Bogotá se organiza a través del
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio. La participación y la concertación
tienen un papel estratégico que se desarrolla tomando como ejes los Consejos de
Arte, Cultura y Patrimonio.
localidad kennedy. documento de trabajo
65
Diagrama general del Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Mesa
ONGs
Culturales
Mesa
Cultura
Artesanal
Consejo Distrital
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Mesa Cultural
de Instituciones
Educativas
Mesa
Cultural de
Museos
Subsistema de Artes
Consejo Distrital de
Artes
CD Arte Dramático
CD Artes Plásticas
CD Artes Audiovisuales
CD Danza
CD Literatura
CD Música
Subsistema de
Patrimonio Cultural
Consejo Distrital de
Patrimonio Cultural
Consejo de Áreas de
Patrimonio (en el
futuro)
Subsistema de
Equipamientos
Culturales
Consejo Distrital
de Equipamientos
Culturales
Subsistema de Cultura
de Grupos Étnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Consejo Distrital de
Grupos Étnicos
y Sectores Sociales y
Etarios
Subsistema Local
de Arte, Cultura y
Patrimonio
Consejo Distrital de
Asuntos Locales en Arte,
Cultura y Patrimonio
CDC Indigenas
CDC PC Negras
CDC Raizal
CDC Rom-Gitano
CDC Mujeres
CDC Rural y Campesina
CDC PC Discapacidad
CDC LGBT
CDC Adulto Mayor
CDC Jóvenes
20 Consejos Locales de
Arte, Cultura y Patrimonio
Consejo Distrital de Casas
de la Cultura
i. Antecedentes
El ejercicio de reformulación y modernización del
Sistema Distrital de Cultura, propuesto en el marco del Plan de Desarrollo Distrital
“Bogotá sin Indiferencia”, buscaba adecuar el modelo del sistema a los cambios
de la dinámica cultural de la ciudad y pretendía avanzar en la resolución de las
problemáticas y limitaciones identificadas en el período de vigencia del Decreto
221 de 2002, que fundamentalmente se centraban en:
•
•
•
•
Baja representatividad de los consejeros.
Limitada oferta de incentivos o condiciones para la participación.
Limitado alcance de la participación y la concertación.
Debilidades en la estructura del sistema y desarticulación entre sus componentes.
• Desconocimiento de la diversidad cultural de la ciudad, inclusión y visibilización permanente de los sujetos y de nuevos agentes y sectores sociales.
66
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
De igual manera se buscaba responder a necesidades y contextos relacionados
con las transformaciones en las dinámicas administrativas, políticas, socioculturales
y económicas de la ciudad:
• Reforma administrativa. Se crea el sector cultura, recreación y deporte, lo
que implicó la creación de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte,
del Instituto Distrital de las Artes, la reasignación de competencias a las
entidades adscritas y el desarrollo de nuevas dinámicas de relación como
sector, las cuales debían ser reconocidas y articuladas en las dinámicas del
sistema, garantizando el fortalecimiento de la participación ciudadana y la
redistribución de responsabilidades institucionales para con este proceso.
• Enfoque de derechos. Los Planes de Desarrollo de las dos últimas administraciones desarrollan sus objetivos estructurantes y sus programas desde la
mirada transversal del enfoque de derechos, lo que implica el reconocimiento
de grupos étnicos, sociales y etarios que desde el ejercicio de sus prácticas
son sujetos de derechos culturales y en consecuencia deben ser reconocidos
e integrados orgánicamente a las dinámicas de participación de la ciudad.
• Desarrollo de los subcampos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio. El
sistema debe reconocer la diversidad y potenciar las dinámicas de los agentes,
organismos y organizaciones de los subcampos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio, quienes a su vez deben participar y verse representados
en los espacios de participación del sistema.
• Reformas normativas. La Ley General de Cultura, 397 de 1997, fue reformada
en 2008, mediante la Ley 1185, esto generó, entre otras cosas, la reorientación y el fortalecimiento de las políticas y competencias territoriales en
materia de patrimonio cultural; lo que implicó para el Distrito la creación
del Consejo Distrital de Patrimonio Cultural, mediante el Decreto Distrital
301 de 2008, y la necesidad de integrar dicho espacio de participación al
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio.
ii. Estructura actual
El Decreto Distrital 558 de 2006 define el objetivo
de la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte:
(…) orientar y liderar la formulación concertada de políticas, planes y programas
en los campos cultural, patrimonial, recreativo y deportivo del Distrito Capital en
coordinación con la Secretaría Distrital de Planeación y con la participación de
las entidades a ella adscritas y vinculadas y la sociedad civil.
localidad kennedy. documento de trabajo
67
El marco normativo que reglamenta el propio Sistema ha sido formulado de
manera concertada con los diversos sectores sociales que desarrollan prácticas en
los campos del arte, las prácticas culturales y el patrimonio. Como fruto de este
ejercicio se expidieron los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009 y la Resolución
484 de 2009, en los que se propone el horizonte de sentido de la participación y
se genera la estructura y las reglas del juego para adelantar los procesos de concertación con la sociedad civil, agentes, organismos y organizaciones de manera
permanente en nuestro campo, intentando responder a las dinámicas y necesidades
ciudadanas, reconociendo la diversidad en el marco de una ciudad de derechos y
generando espacios de participación y concertación de políticas, planes, programas,
proyectos y de las líneas estratégicas de inversión local y distrital. En este contexto,
la participación es entendida como un derecho, como el componente activo de la
ciudadanía, como una acción a partir de la cual se interviene de manera individual
o colectiva en asuntos públicos, al tiempo que se reconoce como escenario para el
encuentro de personas diversas, y como el lugar donde se evidencian y tramitan
los conflictos y tensiones propios del campo para transformarlos en propuestas
colectivas que llevan al reconocimiento, la interculturalidad, la alteridad y la materialización de los derechos culturales.
El Decreto 627 de 2007, “Por medio del cual se establece el Sistema Distrital
de Arte, Cultura y Patrimonio”, recoge estas ideas y asocia el proceso de participación con las prácticas de interlocución, concertación y control social para la
formulación y realización de los planes, programas y proyectos artísticos, culturales
y del patrimonio. El nuevo modelo del Sistema está articulado a partir de cinco
subsistemas que a su vez tienen en cuenta los enfoques sectorial (Subsistema de
Artes y Subsistema de Patrimonio Cultural), territorial (Subsistema de Equipamientos Culturales y Subsistema Local) y poblacional diferencial (Subsistema de
Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios):
• Subsistema de Artes: fortalece el campo y reconoce la diversidad de los
agentes, organismos, organizaciones. Cuenta con seis Consejos de Áreas
Artísticas y un Consejo Distrital de Artes.
• Subsistema de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios:
reconoce las prácticas culturales de los grupos étnicos y poblacionales,
y responde a las acciones afirmativas que apuntan al reconocimiento de
poblaciones que históricamente han sido discriminadas, invisibilizadas o
excluidas. Cuenta con diez Consejos de Cultura de Grupos Étnicos y Sectores Sociales y Etarios.
• Subsistema de Patrimonio Cultural: fortalece el campo del patrimonio,
reconoce e integra los agentes sociales que se desenvuelven en él y potencia
68
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
la participación en la toma de decisiones públicas en esta materia. Cuenta
con un Consejo Distrital de Patrimonio Cultural.
• Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio: reconoce la importancia
de las localidades y los procesos socioculturales que se desarrollan desde allí,
permite generar procesos de planeación de abajo hacia arriba y garantiza la
participación ciudadana en las decisiones locales y distritales en materia de
arte, cultura y patrimonio. Cuenta con veinte Consejos Locales de Cultura, un Consejo Distrital de Casas de la Cultura y un Consejo Distrital de
Asuntos Locales.
• Subsistema de Equipamientos Culturales: garantiza la participación ciudadana en la planeación de la infraestructura cultural en la ciudad y en integrar
la cultura y lo cultural en el ordenamiento territorial de la ciudad. Cuenta
con un Consejo Distrital de Equipamientos Culturales.
Entre los resultados de la implementación de los decretos 627 de 2007 y 455
de 2009 se destacan:
• Pasamos de 27 Consejos de Cultura a 47 espacios de participación que
incluyen 43 Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio, y cuatro Mesas Culturales.
• El sistema se estructura a partir de cinco subsistemas que se proyectan desde
los enfoques sectorial, poblacional diferencial y territorial.
• El Sistema está articulado al nuevo escenario propuesto por la reforma
administrativa y se alimenta de abajo hacia arriba, dándole prioridad a los
agentes locales.
• Con relación al proceso de elección y conformación de los Consejos de Arte,
Cultura y Patrimonio llevado a cabo en el 2009, resaltamos los siguientes
resultados:
-
-
-
-
-
24.530 inscripciones
929 candidatos inscritos
Más de 1.150 organizaciones inscritas
11.127 votos
Más de 500 consejeros y consejeras elegidos de manera directa por la
ciudadanía.
iii. Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio
El Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio
está conformado por el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte, Cultura y
localidad kennedy. documento de trabajo
69
Patrimonio, el Consejo Distrital de Casas de la Cultura y los Consejos Locales
de Arte, Cultura y Patrimonio (CLACP) de las veinte localidades del Distrito
Capital. Como reza en el decreto mencionado en su artículo 10,
Los Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio son escenarios destinados
al encuentro, deliberación, participación y concertación de las políticas, planes y
programas públicos y privados y las respectivas líneas estratégicas de inversión en
los campos del arte, la cultura y el patrimonio, para fortalecer la dimensión cultural
como eje del desarrollo territorial de las localidades; en el cual participan los agentes
culturales, los organismos, organizaciones e instancias públicas y privadas locales.
Los Consejos de Arte, Cultura y Patrimonio se generaron esencialmente como
espacios de encuentro, deliberación y concertación entre la institucionalidad pública
y la sociedad civil, para la formulación de políticas, planes, programas, proyectos
y las líneas estratégicas de inversión para el desarrollo cultural de la ciudad y sus
localidades. Sin embargo, en el desarrollo del sistema, los Consejos han generado
valores agregados en la medida en que se han convertido en escenarios pedagógicos
de cualificación de los agentes, organizaciones e instituciones que participan en
espacios para la puesta en escena pública de los diversos discursos, visiones e intereses de ciudadanos e instituciones para la construcción de propuestas colectivas
y en ejes de la organización cultural en el ámbito local.
Los retos de la participación en el Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio serían:
• Impulsar el desarrollo de actitudes y aptitudes que cualifiquen la participación
de los agentes, organismos, organizaciones y alcaldías locales, y fortalezcan
los espacios de participación en la toma de decisiones públicas en materia
cultural.
• Aumentar los niveles de representatividad de consejeros, consejeras y de los
espacios de participación.
• Superar la defensa de intereses particulares a partir de la generación de
agendas colectivas y de propuestas estratégicas para el desarrollo cultural
de las localidades.
• Articular la formulación e implementación de las políticas, planes y proyectos
culturales locales con el desarrollo de propuestas de otros sectores con el fin
de aumentar su impacto y responder de manera integral a las necesidades
de las comunidades locales.
• Crear y fortalecer incentivos para la participación de agentes, organismos y
organizaciones en los diferentes espacios del sistema.
70
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
La siguiente tabla presenta la composición del Consejo Local de Arte, Cultura
y Patrimonio de la localidad de Kennedy, luego del proceso de elecciones del año
2009, cuando se eligieron por voto popular en los campos del arte, la cultura y
el patrimonio local. En la tabla aparece el sector al que pertenece el consejero, el
representante del sector, el número de votos que obtuvo el sector, los que obtuvo
el candidato elegido y el promedio de votos.
Tabla 10. Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2010-2014
Sector
Representante de sector
Número de votos
Porcentaje de votos
Número de votos totales
recibidos por el can- recibidos por el candidapara este sector (a)
didato elegido (b)
to elegido (b*100/a)
Adultos mayores
Asociación de Adulto Mayor
Nuevo Horizonte
37
36
97,3
Artes audiovisuales
Mauricio Betancour
10
10
100
Artes plásticas y visuales
Rosalba Silva Esquivel
6
6
100
Artesanos
Asociación La Macarena
57
57 100
Comunidades negras
Organización Etnias de
Colombia
86
81
94,2
Danza
Diana Marcela Olaya
83
82
98,8
Equipamientos culturales Asociación Cultural Teatrama
17
17
100
Literatura
3
3
100
Medios y comunicadores Organización Almendra
comunitarios
Pedagógica
5
5
100
Mujeres
Comité de Mujer y Género
13
12
92,3
Patrimonio cultural
Organización Cueda Majiye
23
22
100
Pueblo Rom
Unión Romani de Colombia
5
5
100
Teatro
Camilo Ramírez H.
45
42
93.3
Música
Jorge Rodríguez
49
47
95,9
Instituciones educativas
Gladys Baloyes
20
20
100
Giovanni Leal Rodríguez
Fuente: Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio, Documento informe elecciones 2009.
Las elecciones del 2009 permitieron la renovación o la continuidad de los consejeros en lo local. En el caso de Kennedy, un 70% de los consejeros son nuevos,
mientras que el 30% restante son consejeros antiguos que han tenido representación
en otros sectores diferentes al actual. En la localidad de Kennedy se inscribieron
1.163 personas para participar en esta contienda electoral. Si compramos la inscripción del 2005 con la del 2009, la de este último año fue menor en un 6%. En
el 2005 se inscribieron 1.495 personas para participar en la elección del Consejo
Local de Cultura. Participaron 43 candidatos para representar las áreas artísticas,
culturales y patrimoniales de la localidad.
localidad kennedy. documento de trabajo
71
En la elección del 2009 en Kennedy hubo 26 votos nulos, 17 votos en blanco y
597 votos válidos, para un total de 623 votos, esto es, una participación del 41,3%
en la elección del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de la localidad.
El índice de representación se define de la siguiente manera: el número de candidatos inscritos fue de 43 personas, se eligieron quince candidatos, hubo 258 votos
ganadores y el índice de representación es del 58,4 %.
El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de la localidad de Kennedy para
el período 2009-2014 está integrado por consejeros independientes elegidos por
voto popular en las áreas artísticas (danza, música, arte dramático, artes plásticas,
literatura y audiovisuales); por consejeros poblacionales (mujeres, persona mayor,
comunidades negras, gitanos), que son organizaciones que tienen su delegado en
el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio. Otros consejeros por voto popular son los de equipamientos culturales, instituciones educativas, patrimonio y
artesanos que también son consejeros que representan organizaciones locales. Al
CLACPK lo integran también los delegados de instituciones como la Dirección
Local de Educación, el IDRD, el CLP, el Consejo de Propiedad Horizontal, las
bibliotecas públicas, la Alcaldía Local y la SCRD (son representaciones, no son
elegidos por voto popular).
En este primer año del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio, la dinámica establecida fue de empalme de los consejos salientes y entrantes, ya que
en su mayoría los miembros de este consejo son nuevos. Solo dos consejeros en
música y equipamientos culturales repiten, pero como personas naturales, no como
representantes de sector. El Consejo también trabajó en temas de reconocimiento
de las dinámicas culturales, normatividad, reglamento interno, Plan de Acción,
seguimiento a proyectos locales de cultura, construcción de propuesta POAI 2011
y en asuntos internos de regulación y apropiación de temas de interés para el sector
cultural artístico y patrimonial de la localidad de Kennedy.
La participación de consejeras y consejeros en este espacio CLACPK depende
de la dinámica histórica de las áreas artísticas y de los sectores poblacionales e instituciones locales asentadas en el CLACPK. La mayor participación de consejeros
de las áreas artísticas está en las artes plásticas y visuales, seguida de música, teatro
y danza. Los que menor asistencia tuvieron durante el año fueron los consejeros
de literatura y audiovisuales (este último no asistió a ninguna sesión de Consejo).
72
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Tabla 11. Participación consejeros 2010
Fuente: Actas del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio 2010-2011.
La mayor participación y asistencia a las sesiones de consejo entre los consejeros
de las etnias (gitanos y afrodescendientes) es de las comunidades negras. Los gitanos, en general, no asisten a las sesiones de consejo: en el año 2010 lo hicieron tan
solo dos veces y en lo corrido del año 2011 no ha habido asistencia al CLACPK.
Los sectores etarios con mayor participación en las sesiones de Consejo Local
de Arte, Cultura y Patrimonio son los jóvenes, e intermitentemente, los adultos
mayores. Es evidente la ausencia de representación de las mujeres en el CLACPK.
Los que más asistieron a las sesiones fueron los delegados de las instituciones que
tienen asiento en el CLACPK, el IDRD y las bibliotecas públicas, con un 80% y
50% respectivamente. La Alcaldía Local se vincula de manera constante al Consejo
a partir de septiembre, y tiene un 33% de asistencia a las sesiones del CLACPK.
La Dirección Local de Educación no asistió a ninguna sesión del Consejo durante
el 2009, pese a las diferentes invitaciones y citaciones escritas. En el año 2010 sí
hubo una participación del sector educativo en el CLACPK.
La siguiente tabla presenta una revisión del Plan de Acción Anual (2010) del
CLACPK, a partir de las funciones que estipula el Decreto 455: delegaciones,
formulación de proyectos, conocimiento de políticas públicas, mención de los
principales objetivos del mismo y análisis de su cumplimiento.
localidad kennedy. documento de trabajo
73
74
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
La disponibilidad, actitud y apertura de los funcionarios de las oficinas
de planeación facilitan o dificultan
estos ejercicios de planeación participativa y de construcción colectiva.
Es necesario seguir fortaleciendo
los espacios y mecanismos de comunicación interna y externa del
Consejo Local de Arte, Cultura
y Patrimonio de la localidad de
Kennedy.
3. Apoyar la formulación de proyectos culturales El Consejo fue partícipe activo en la formulación de Al principio no había una coordinación y menos una
de acuerdo con las dinámicas previstas por las los proyectos de cultura, con el acompañamiento del participación por parte de la Oficina de Planeación
autoridades e instancias de planeación local.
Equipo Local de Cultura.
Local. En los últimos meses se evidenció una mayor
apertura y coordinación con esta instancia local para
la formulación de los proyectos locales de cultura.
4. Establecer mecanismos de comunicación
y concertación permanentes entre y con los
agentes, organismos y organizaciones culturales
para garantizar la articulación de las dinámicas
culturales.
Se implementaron mecanismos y estrategias de Se logran avances en la información sobre las acciocomunicación entre el Consejo Local de Arte, Cul- nes y procesos que desarrolla el CLACPK.
tura y Patrimonio y las instancias y organizaciones
culturales para garantizar la circulación de información. Entre esas estrategias está el boletín virtual, los
puntos de información instalados en cinco puntos
estratégicos de la localidad y las sesiones de Consejo,
que son de carácter abierto para la comunidad.
Existe mucha dificultad para que
realmente queden reflejados los
intereses colectivos del sector en el
plan de inversión local y específicamente en los proyectos.
Se desarrollaron varias reuniones con el alcalde Se hicieron tres reuniones con este fin, y se espera
local para dar a conocer el interés del sector cultural, que los resultados de estos encuentros se vean reflejaartístico y patrimonial de la localidad en temas que dos en los proyectos que se ejecutarán en el año 2011.
apunten al desarrollo del mismo.
Observaciones
2. Concertar y priorizar, con la Alcaldía Local,
las líneas estratégicas de inversión de los recursos del Fondo de Desarrollo Local destinadas a
la ejecución de los proyectos culturales incluidas
en los Planes Operativos Anuales de Inversión,
en el marco del Plan de Desarrollo Local vigente y del Decreto 612 de 2006.
Se construyó una propuesta POAI 2011 para que sea tenida en cuenta por la administración local. La
propuesta argumentada apunta a fortalecer el proceso artístico, cultural y patrimonial de la localidad.
Hay apatía por parte de algunos consejeros y de la
comunidad del sector en participar en estos ejercicios
de construcción colectiva. No obstante, se logró
realizar la propuesta.
Logros/dificultades
El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
de Kennedy desarrolló sesiones de Consejo para
debatir temas de interés para el sector y construir
propuestas para presentar a la administración local.
Construcción y presentación de la propuesta POAI
2011 ante la administración local.
Actividades realizadas por el Consejo
para cumplir la función
1. Formular concertadamente las políticas y
Planes Locales de Arte, Cultura y Patrimonio,
y gestionar su inclusión en el Plan de Desarrollo
Local y en los respectivos Planes Operativos de
Inversión.
Función
Tabla 12. Seguimiento a las funciones del CLACP
localidad kennedy. documento de trabajo
75
Logros/dificultades
Observaciones
10. Proponer a la Secretaría de Cultura, ReSe crearon las mesas de las áreas artísticas y su orgaNo habido una solicitud formal por parte del movicreación y Deporte la creación de las mesas y
nización está en proceso. Hay acompañamiento del miento cultural local.
comisiones a que haya lugar.
Equipo Local de Cultura de la SCRD.
9. Evaluar y hacer las recomendaciones sobre la El CLACPK hace seguimiento al Equipo Local de
gestión de la Secretaría de Cultura, Recreación y Cultura para el desarrollo de sus funciones como Deporte y sus entidades adscritas en la localidad. representantes del nivel central en lo local.
Se lograron concertar reuniones bimensuales con la administración local para intercambiar conocimiento y presentar propuestas, ajustes e inquietudes ante
el alcalde sobre lo que ocurre en el sector.
7. Proponer a la administración local líneas de Esta es una función que se trabaja constantemente Se avanza significativa, pero lentamente.
fomento incluyentes que contemplen las prácti- mediante la formulación de los proyectos.
cas, expresiones y producción de artistas, grupos
y organizaciones culturales locales.
8. Proponer e implementar mecanismos de El CLACPK hace seguimiento a los proyectos culcontrol social para el seguimiento y evaluación turales de acuerdo a la formulación y a los términos
del avance en el cumplimiento de las metas y de referencia en la contratación.
objetivos de desarrollo cultural de la localidad,
de acuerdo con indicadores de eficiencia, efectividad e impacto previamente establecidos en
las políticas culturales locales y en los Planes de
Desarrollo Local.
Se realizaron acciones al respecto, se concentró en Mantener las decisiones de los Encuentros Ciu- Se está pensando en crear un banla gestión y sostenimiento de lo que se definió en dadanos.
co de proyectos y propuestas del
los Encuentros Ciudadanos y de lo que se aprobó
sector arte, cultura y patrimonio
en el POAI y en los proyectos de la vigencia corresde Kennedy.
pondiente.
Actividades realizadas por el Consejo
para cumplir la función
6. Tramitar ante el Consejo de Asuntos Locales Por intermedio del delegado se gestionaban las Participar en este espacio.
en Arte, Cultura y Patrimonio y demás espacios inquietudes y sugerencias del consejo local. Sin
de participación de los subsistemas, las proble- embargo, no hubo mayores requerimientos.
máticas identificadas en las investigaciones y las
propuestas, el diagnóstico local y las políticas y
los Planes Locales de Cultura formulados.
5. Articular las propuestas formuladas por los
agentes, organismos y organizaciones culturales
y gestionar su inclusión en las políticas, planes,
programas y proyectos culturales locales.
Función
76
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Se realizará en el 2011.
La mayoría de las acciones del Plan
de Acción del Consejo se realizarán
en el 2011.
13. Propender por el reconocimiento, restable- Se planteó el desarrollo de un Foro sobre Derechos cimiento y garantía de los derechos culturales Culturales en la Localidad, previsto para el año 2011.
de los ciudadanos en la localidad.
14. Promover la transversalización de la pers- En todas las acciones del CLACPK se tiene en Se avanza significativamente.
pectiva de género y del enfoque poblacional en cuenta la inclusión y participación con enfoque de
las políticas, planes, programas y proyectos de género.
carácter local en los campos del arte, cultura y
patrimonio.
15. Promover el reconocimiento y la integración Hay un reconocimiento de las etnias en los proyectos Avances significativos.
de la diversidad étnica y cultural en las políticas, de cultura y se brinda acompañamiento para que sus
planes, programas y proyectos de carácter local derechos sean efectivos.
en los campos del arte, cultura y patrimonio.
16. Elaborar un Plan de Acción Anual que Se construyó un Plan de Acción participativo para Se desarrollan acciones específicas para este fin.
defina las actividades que se desarrollarán para darle visibilidad al CLACPK.
el cumplimiento de sus funciones de manera
articulada con los otros espacios del subsistema
y otros espacios de participación local.
Observaciones
12. Promover la participación amplia y pluralista Se avanza significativamente en este proceso.
de las comunidades en el desarrollo cultural de
las localidades, a favor de la consolidación del
Subsistema de Arte, Cultura y Patrimonio.
Logros/dificultades
Se articulan acciones para el 50
cumpleaños de la localidad el próximo año.
Actividades realizadas por el Consejo
para cumplir la función
11. Propender por la preservación, la protección, En este aspecto las acciones están en la formulación la conservación, la rehabilitación, la divulgación, de los proyectos destinados para este fin.
el fomento y la promoción del patrimonio cultural y artístico de la localidad.
Función
localidad kennedy. documento de trabajo
77
Actividades realizadas por el Consejo
para cumplir la función
Logros/dificultades
Fuentes: elaboración propia, 2010.
20. Invitar, cuando se considere pertinente, a Es un ejercicio constante y característico del Consejo Participación y alianzas con sectores de la admi- actores de la sociedad civil, administración y de Cultura, ya que las sesiones son abiertas y siempre nistración en la localidad en el marco de la gestión
organismos de cooperación internacional con hay invitados para articular los procesos.
social integral.
el fin de articular acciones en beneficio del
desarrollo territorial y de la localidad.
19. Nombrar los delegados del Consejo a los Se nombraron los delegados a los Consejos Dis- Hay una participación activa de los delegados del espacios y organismos donde se estipule su tritales.
consejo de cultura de Kennedy a estos espacios.
participación o sean invitados.
21. Hacer seguimiento al cumplimiento de los decretos 627 de 2007 y 455 de 2009 y demás
disposiciones que lo reglamente, modifiquen o
adicionen, por parte de las instancias públicas
y privadas.
Observaciones
Se realizará en el 2011.
18. Establecer su propio reglamento y estructura El reglamento interno del consejo se ajustó de ma- Existe un reglamento interno aprobado por el de funcionamiento.
nera amplia y participativa.
Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de
Kennedy.
17. Realizar por lo menos una asamblea anual Está prevista en el Plan de Acción del Consejo Local para presentar el informe de gestión del Con- de Arte, Cultura y Patrimonio.
sejo a los agentes, organismos y organizaciones
culturales locales. Dicho informe deberá contemplar igualmente el trabajo desarrollado por
el Consejo Distrital de Asuntos Locales en Arte,
Cultura y Patrimonio.
Función
Por la dinámica que el CLACPK tuvo este año, se detectan las siguientes
fortalezas.
• Los miembros del Consejo son en su mayoría nuevos, lo que permite una
oxigenación de la dinámica cultural y la representatividad del sector.
• Una mayor disposición a participar, aprender y analizar con más calma las
situaciones que se presentan y las decisiones que se toman.
• Una disposición más asequible y actitud conciliadora frente a la administración local.
Las debilidades del CLACPK están relacionadas con el hecho de que la mayoría
de sus miembros son nuevos y desconocen muchas de las funciones, la normatividad del Consejo y del sector. Pero a medida que se avanzaba, esas debilidades se
fueron superando y se convirtieron en fortalezas para este espacio de participación.
Es necesario seguir avanzando en el fortalecimiento y cualificación de cada uno
de los miembros del Consejo, definir una ruta que permita que las instituciones
locales que tienen asiento en él participen mucho más y así poder hacer alianzas
que conlleven a desarrollar acciones que promuevan los derechos culturales de
todos los ciudadanos de la localidad de Kennedy.
En general se hizo un Plan de Acción que le permite al Consejo posesionarse,
visibilizarse y relacionarse con la base cultural y artística de la localidad.
iv. Articulación del Consejo Local con otros espacios
del SDACP
El CLACPK presenta una asistencia regular al
Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio y al Consejo Distrital de Asuntos
Locales. La delegada al Consejo Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio de Kennedy fue una de las consejeras con mayor asistencia a este espacio de participación
distrital, y en la actualidad hace parte del comité editorial del periódico Ciudad
Viva, lo que ha permitido que visibilice algunas acciones que se desarrollan en la
localidad en temas de interés artístico, cultural y patrimonial local.
El consejero delegado al Consejo Distrital de Asuntos Locales también asiste
de manera regular a las sesiones. Sin embargo, con él se tenían dificultades, ya
que poco asistía a las sesiones del Consejo Local, y por ende la comunicación y el
conocimiento de lo que ocurría entre estas dos instancias era mínima. Esto hizo
que el Consejo Local de Cultura de Kennedy cambiara su delegado, para poder
tener una participación más activa y deliberativa en las decisiones que pudieran
afectar a ese Consejo Local. En lo que va corrido del año 2011, la participación
del consejero delegado al Consejo Distrital de Asuntos Locales no ha asistido a
78
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
las sesiones, lo que ha dificultado la participación y el conocimiento de lo que allí
se delibera y decide. En las siguientes sesiones se tiene previsto evaluar la representación del CLACPK en los espacios distritales y hacer los cambios respectivos
para que haya representación local de Kennedy en estos espacios distritales de
importancia para el Subsistema Local de Arte, Cultura y Patrimonio.
b. Logros de la participación del sector
cultural en otros espacios de participación
El Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
de Kennedy se concentró en el año 2010 en apropiarse de sus funciones como
CLACPK, en reconocer las dinámicas de sus campos y en organizarse internamente como espacio de participación local. Algunos consejeros participaron en las
mesas territoriales de la estrategia de Gestión Social Integral (GSI) que se desarrollaron durante el año, específicamente en la mesa territorial que como SCRD
se priorizó para acompañar la estrategia: territorio 2, Patio Bonito, territorio 3,
Britalia, y territorio 6, Carvajal y Américas. En los demás espacios de participación
es muy escasa la asistencia de los consejeros, pero la representatividad del sector
este año la tuvo en su mayoría el Equipo Local de Cultura, lo que permitía que
el CLACPK tuviera una información constante y actualizada de la dinámica de
la participación local.
Es importante destacar que el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de
Kennedy pudo definir con la administración local una reuniones bimensuales para
retroalimentar los procesos entre estas dos instancias, logro significativo porque es
un espacio directo que el CLACPK tiene con el alcalde para evaluar lo que ocurre
en el sector y además para orientar y tramitar sugerencias y recomendaciones sobre
la dinámica cultural, artística y patrimonial de la localidad.
c. Conclusiones del proceso de participación
La vinculación de la base cultural de la localidad en
las actividades desarrolladas por el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
de Kennedy en el marco del Plan de Acción son mínimas, ya que muchas de las
actividades que se desarrollaron en el año 2010 fueron de construcción de una
ruta metodológica y de planeación para la ejecución de las actividades propuestas, de concreción de la elaboración de la propuesta para el POAI 2011 con las
inquietudes de algunas organizaciones y artistas locales.
Los logros del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Kennedy son:
localidad kennedy. documento de trabajo
79
• Se avanza significativamente en reacomodar los procesos artísticos y culturales al dejar reflejadas en los proyectos las verdaderas necesidades de la
dinámica cultural artística de la localidad.
• Participación activa en el proceso de planeación desde su formulación hasta
en la incidencia en la manera de contratar dichos proyectos. Siempre hay una
actitud propositiva para desarrollar este ejercicio por parte del CLACPK y
la administración local.
• Se mantiene el reconocimiento del CLACPK como el espacio de representación del sector artístico, cultural y patrimonial de Kennedy en la política
pública cultural, para concretarla y hacer efectivos los derechos culturales
de la población local.
Las oportunidades y debilidades son:
• La necesidad de que el CLACPK se apropie y participe en los otros espacios
de participación de la localidad. Sus aportes y experiencias pueden ser de
valor e importancia para enriquecer la dinámica participativa local.
• Con el Plan de Acción tiene la oportunidad de establecer una relación más
directa con la base cultural que representa y generar procesos de reflexión
sobre el papel del arte y la cultura en los cambios y transformaciones en los
diferentes comportamientos y dinámicas locales.
• Continuar fortaleciendo las relaciones con los aliados institucionales presentes en el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio y los demás sectores
de la administración local.
80
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
7. Proceso de información
Este apartado busca indagar sobre el estado del
proceso de información partiendo de los ejes de actuación definidos en la política
pública cultural del Distrito Capital. Estos se resumen en tres estrategias fundamentales:
1. Fortalecimiento del SIS y consolidación de la dimensión de investigación.
2. Sistemas y estrategias de medición en los campos del arte, el patrimonio y
las prácticas culturales; y
3. Fortalecimiento de mecanismos de difusión, visibilización y comunicación
de los campos del arte, la cultura y el patrimonio.
Para tal efecto se consideran los siguientes puntos:
a. Estrategias de comunicación
i. Institucional
La información es considerada una herramienta
necesaria que permite a la comunidad y a la institucionalidad divulgar los resultados que se generan en los procesos, acciones, actividades, proyectos, programas
y planes que se desarrollan en estas instancias, y que permite una participación
efectiva y la gestión del conocimiento.
Las estrategias de comunicación que desarrolla la localidad de Kennedy para
hacer posible el proceso de información se relacionan con las características de
la población que ofrece y demanda acciones en arte, cultura y patrimonio, y con
los mecanismos e instrumentos para el acceso a la misma. En la localidad de
Kennedy, para informarse de los acontecimientos que suceden en la cotidianidad
de su comunidad, las organizaciones, colectivos, grupos, redes y artistas todavía
utilizan las estrategias convencionales de la carta, la reunión informativa, la carlocalidad kennedy. documento de trabajo
81
telera, el periódico, la radio y la televisión, el volante, el voz a voz. En relación con
la utilización de las estrategias tecnológicas como Internet, correos electrónicos,
blogs, páginas Web y redes sociales, que son estrategias comunicativas masivas y
de gran influencia para la participación y la acción comunitaria en las actividades
del sector, solo el 30% de la comunidad las utiliza.
Los Equipos Locales de Cultura de la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte han diseñado a lo largo de los procesos de apoyo y acompañamiento estrategias de comunicación que les permitan mantener informada a la comunidad
en general y principalmente al sector cultural artístico y del patrimonio con información actual, pertinente y oportuna. Para esto han desarrollado estrategias como:
• El Centro de Información Cultural, que brinda la información de la oferta
y demanda cultural local y de la ciudad. Un profesional de apoyo realiza la
labor informativa, es decir, la recopilación, almacenamiento y difusión de la
información del sector cultural para consulta, y la consolidación de la base
cultural local y de la comunidad en general. Allí también están las bases de
datos con la información del Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio
de Kennedy (CLACPK) y las organizaciones, grupos, colectivos, artistas
locales, productores de eventos, asociaciones culturales, restaurantes, sitios
turísticos, monumentos, entidades locales, parques, centros comerciales,
información del sector de la salud, bancos, centros de promoción cultural,
bibliotecas públicas, privadas y comunitarias. Es necesario advertir que estas
bases de datos están en proceso de actualización, labor que se hace año a
año en respuesta al fenómeno flotante de la comunidad.
• El boletín virtual del cual se difunden dos boletines al mes entre los usuarios.
Es una herramienta que permite hacer visibles las actividades que se realizan
en la comunidad y mantenerla informada.
• Existen más de 2.000 correos electrónicos afiliados en nuestra base de datos
y permiten una circulación efectiva de la información. Su limitación consiste
en que no todos los usuarios o la comunidad interesada en las actividades
artísticas, culturales y patrimoniales cuentan con esta herramienta o el acceso
a la misma.
• Las redes sociales son una herramienta de información importante. No han
sido utilizadas suficientemente por el Equipo Local de Cultura por la limitación mencionada atrás. Sin embargo, para los proyectos con vigencia 2010
y 2011, el Equipo Local sugirió que los operadores de proyectos de cultura
utilizaran las redes sociales como mecanismo de convocatoria e información
sobre las actividades de cada uno de los proyectos y sus componentes.
• En el Centro de Información Cultural, ubicado en la Alcaldía Local, hay
una cartelera informativa de las actividades culturales programadas. Esta
82
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
•
•
•
•
cartelera es alimentada semanalmente por organizaciones del sector, por el
Equipo Local de Cultura o por quienes están interesados en dar a conocer
sus actividades. Es otro mecanismo que permite informar a la comunidad
en general.
Los volantes y afiches son un instrumento de información utilizado por los
operadores de los proyectos para divulgar la agenda cultural y las fechas en
las que se desarrollan las actividades. Además, es un requisito contemplado
por los términos de referencia de los proyectos y sus componentes.
El periódico Ciudad Viva es un medio de comunicación distrital que hace
su aporte a la divulgación de información cultural. Mensualmente llegan
a la localidad 500 ejemplares del periódico, con temas de interés cultural,
social y artístico. En la sesión de agenda cultural se publican las actividades
culturales locales de interés para los habitantes kennedianos.
La página Web de la SCRD es otro medio de consulta de información
distrital. Allí se encuentran las convocatorias del sector e información de
las localidades, entre otros temas de interés general.
Las emisoras y los medios de comunicación local apoyan ocasionalmente
la labor de divulgación e información cultural. La Oficina de Prensa de la
Alcaldía Local realiza la difusión de las actividades culturales cuando se le
solicita.
Los principales problemas en los temas de comunicación y divulgación han sido:
• El desarrollo de estrategias efectivas de comunicación en la localidad de
Kennedy es débil.
• La comunidad tiene dificultades para acceder en forma clara, oportuna y
efectiva a la información por lo amplio del territorio.
• Problemas de acceso por las limitaciones económicas y de conocimiento
que tienen las comunidades para el uso de las TIC.
Los medios y estrategias de comunicación son efectivos de acuerdo al interés
de la comunidad y al reconocimiento que se tenga del mismo. Cada año la comunidad espera los festivales, carnavales, la Escuela de Formación Artística, las
Vacaciones Recreativas, y acude a los medios de divulgación tradicional para obtener la información que necesita. El Centro de Información Cultural, los correos
electrónicos, la cartelera informativa y el voz a voz son los medios de comunicación
más utilizados y efectivos para la participación de la comunidad.
Se han utilizado diferentes estrategias de divulgación de la información. Se
acude al apoyo de los medios locales, emisoras, programas de televisión, radio y
prensa, de los proyectos locales financiados con el Fondo de Desarrollo Local,
localidad kennedy. documento de trabajo
83
programas de televisión local privado que buscan información cultural para
apoyar la labor informativa, las carteleras informativas de las instituciones de los
otros sectores, todos sirven de apoyo a la labor informativa del Equipo Local de
Cultura. Se hace gestión para articular los procesos de información en los campos
del arte, la cultura y el patrimonio local, y se carece de recursos económicos para
la financiación de pautas de difusión de la información cultural local.
Existe una base de datos consolidada, producto del trabajo investigativo y de
organización del sector artístico y cultural local, proyectos que han dejado como
productos y que de alguna manera han garantizado la existencia de esta base
de datos. Pero es necesario actualizarla cada año por el fenómeno flotante de la
población. Además de estas bases de datos, se registra a las personas que llegan al
Centro de Información Cultural a pedir información. Allí se atienden en promedio
entre 100 y 120 personas al mes. Se envían veinte correos electrónicos semanales
a cerca de 2.000 personas registradas en nuestras direcciones electrónicas de la
base virtual.
El Equipo Local de Cultura y el CLACPK han propuesto un periódico cultural
local mensual que no se ha podido mantener en el tiempo por falta de recursos
económicos. Lograr tener un periódico que informe y visibilice las actividades y
procesos culturales, depende de los proyectos y de la articulación y gestión. Pasa
lo mismo con los puntos de información cultural que el Fondo de Desarrollo
Local desarrolló en el año 2010, que se mantuvieron vigentes mientras se desarrolló el proyecto de fortalecimiento del Sistema Local de Cultura. Cuando este
terminó, no se pudieron mantener estos espacios por las dificultades que encontró
el Equipo Local de Cultura para hacer seguimiento y acompañamiento y por lo
extenso del territorio.
La página Web de la Alcaldía Local tiene un papel mínimo en relación con
los procesos comunicativos culturales de la localidad. Solo es utilizada para la
convocatoria en el proceso de contratación pública.
El Canal Capital, entidad adscrita a la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte, desarrolla procesos comunicativos e informativos de acuerdo a su misión
institucional; sirve de apoyo en las localidades como un espacio informativo y de
análisis de lo que ocurre en el Distrito Capital, fomenta el arte, la cultura y el
patrimonio de la ciudad, es una ventana informativa al mundo. En años anteriores
hacía notas informativas y programas puntuales en la localidad de Kennedy que
los Equipos Locales de Cultura aprovechaban para visibilizar los eventos. Para el
año 2011, la administración local firmó un convenio con Canal Capital para cubrir
durante todo el año la programación de la localidad, y cuenta con un programa
especial para informar a los habitantes de la localidad y de la ciudad los martes a
las 6:00 p.m. Allí se transmiten todos los acontecimientos y eventos.
84
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
En relación con la Encuesta Bienal de Culturas 2009, en su pregunta 65: “¿Usted ve Canal Capital?”, un 64,93 % de los encuestados de la localidad respondió
que no. Frente a otras localidades como Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolívar, en
las que el porcentaje de audiencias es del 61%, 60% y 58,05% respectivamente,
Kennedy es la localidad en la que Canal Capital tiene menos audiencia.
ii. Iniciativas desde la comunidad y organizaciones
Las iniciativas surgidas desde las organizaciones o
individuos que hacen parte de los campos del arte, la cultura y el patrimonio local
han definido estrategias convencionales que durante años les han garantizado la
participación de las comunidades en sus eventos. Estas han sido inicialmente la
convocatoria por carta dirigida a los presidentes de juntas de acción comunal,
líderes comunitarios y gestores culturales. Se han apoyado en el Centro de Información Cultural, el perifoneo, afiches, el voz a voz, la reunión, entre otras. Luego
han venido incluyendo otros mecanismos de información y divulgación como
los correos electrónicos y, por último, las redes sociales y las páginas Web de las
organizaciones con mayor experiencia y trayectoria. Sin embargo, estas últimas
herramientas mantienen poca información y en su mayoría no están actualizadas.
Los medios comunitarios locales tienen una sección cultural, pero muy poco
articulada con la oferta cultural que se genera de los proyectos financiados por el
Fondo de Desarrollo Local y la SCRD. El uso de estos medios es esporádico. En
la Encuesta Bienal de Culturas 2009, en la pregunta 71: “¿Conoce usted medios
de comunicación comunitarios?”, el 96,04% de los encuestados de la localidad
de Kennedy respondió que no, es decir, que el reconocimiento de la ciudadanía
es mínimo, comparado con los medios masivos de comunicación. Los medios de
comunicación comunitarios locales están en sectores reducidos de la población y
la carencia de recursos e inversión para fortalecer estos procesos no permite que
ellos sean una herramienta que apoye la difusión, convocatoria e información de
los diferentes procesos que se desarrollan y de las iniciativas comunitarias.
b. Centros de Información de Cultura Local 2008-2010
La apuesta más significativa con respecto al proceso de información en las localidades son los Centros de Información Local. Es
necesario hacer un balance teniendo en cuenta aspectos básicos: evaluación de
los recursos físicos, recursos humanos, servicio al ciudadano, recursos técnicos,
experiencias de sistematización y digitalización, evaluación e impacto de su labor
e iniciativas en torno a la organización y catalogación del material.
localidad kennedy. documento de trabajo
85
Para el antiguo Instituto Distrital de Cultura y Turismo, los Centros de Información Local se venían trabajando como puntos de información que se dedicaban
fundamentalmente a informar a los ciudadanos y ciudadanas sobre los diferentes
eventos y ofertas culturales de carácter local y distrital. Por otra parte, estos centros recopilaban información del sector cultural en cada una de las localidades, se
realizaban reuniones de los consejos locales de cultura y apoyaban a las alcaldías
locales en la realización de diversos eventos culturales. Para el año 2005, los Centros
de Información pasaron a ser de competencia directa del Observatorio de Cultura
Urbana. Para el año 2006 se pretendió que los Centros Locales de Información
Cultural se descentralizaran, que dependieran directamente de las alcaldías locales
en los aspectos técnicos, administrativos y operacionales. Desde el OCU se espera
que los CLICS sean generadores de conocimiento y pensamiento (una especie
de observatorios locales).
En la actualidad, los Centros de Información Local dependen directamente de
la Subdirección de Prácticas Culturales, desde la cual se busca que los Centros de
Información apoyen y fortalezcan el trabajo de las organizaciones de la localidad,
difundiendo las actividades que realizan y promoviendo sus ofertas y las que la
SCRD tiene para el público, apoyando la organización del sector cultural local
y participando en los procesos de desarrollo social de la localidad, y por último
haciendo consultas sobre las características e historia de la localidad.
Los objetivos de los centros de información son:
• Brindar información oportuna posibilitando el encuentro de voluntades y
la optimización de los recursos culturales existentes.
• Crear canales de comunicación que permitan el acceso a la información.
• Crear espacios de encuentro donde converjan las diferentes organizaciones
artísticas y culturales con el fin de dinamizar el sector.
• Brindar la información de oferta local y distrital a las organizaciones y pobladores con el fin de establecer flujo entre oferta y demanda de los productos
y servicios culturales.
• Fortalecer un espacio de referencia local con el fin de generar prácticas de
consulta permanentes.
• Reforzar la presencia de la SCRD en la localidad (descentralización).
• Fortalecer las acciones del Sistema Local de Cultura.
• Facilitar el acercamiento entre los agentes culturales y la comunidad.
Este Centro de Información Cultural Local está ubicado en la Alcaldía Local
de Kennedy, primer piso, y no cuenta con un espacio adecuado para desarrollar
esta actividad de manera eficiente y eficaz, pues no tiene suficientes elementos
para archivar la información que se genera en cada uno de los procesos culturales.
86
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
En el año 2010, gracias al proyecto de fortalecimiento del Sistema Local de
Cultura financiado por el Fondo de Desarrollo Local, se diseñó una estrategia
de comunicación que consistía en abrir cinco puntos de información cultural
en lugares estratégicos de la localidad (Biblioteca Pública El Tintal, Centro de
Desarrollo Comunitario Bellavista, lago Timiza, Parque Polideportivo Cayetano
Cañizares) para garantizar que la información llegara a la comunidad kennediana.
Se contó con el apoyo de estudiantes del servicio social de los colegios públicos
(Gabriel Betancourt, Colegio Dindalito, Colegio Francisco de Miranda) y del
colegio privado Gimnasio Nueva América.
El Centro de Información cuenta también con memorias y sistematización de
proyectos, actas de seguimiento, videos, informes finales, CD, fotografías en medio
magnético, documentos de trabajo y estudios de investigación, libros publicados
de ganadores de concursos y becas.
Para el Equipo Local de Cultura, la herramienta fundamental de consulta es
el archivo documental, las bases de datos y los documentos en general que existen
en el Centro de Información Cultural. La información se actualiza cada año y es
utilizada para la formulación de propuestas, proyectos, seguimiento a los procesos y
proyectos que se ejecutan en la localidad y para entregar información a la comunidad
en general. Fue consultada para la actualización de este diagnóstico, también es de
consulta de instituciones como colegios, universidades para sus trabajos de grado,
agentes culturales y artísticos en la presentación de propuestas en las diferentes
convocatorias que existen a nivel local, distrital, regional, nacional e internacional.
Es necesario que el Centro de Información Local de Kennedy cuente con un
espacio físico amplio dotado de herramientas de software, programas tecnológicos,
metodologías para sistematizar la información, capacitación en el uso y aprovechamiento de estas tecnologías y un centro de información documental para la consulta,
lectura e investigación de la ciudadanía sobre arte, cultura, patrimonio, deporte,
recreación y actividad física local distrital, y una base de datos en físico, una especie
de directorio telefónico de consulta permanente que le permita el acceso directo a
la información a la mano sin tener que trasladarse o movilizarse a otra parte de la
ciudad para tener la información. Estas condiciones actualmente no existen.
c. Mediciones
A continuación se abordan dos temas fundamentales
que permitirán avanzar y cualificar el conocimiento objetivo que se tiene de la
localidad con datos específicos.
La ciudad cuenta con un instrumento de medición, la Encuesta Bienal de Culturas, de la que se deben aprovechar sus resultados en materia de mecanismos o
localidad kennedy. documento de trabajo
87
medios de acceso a la información, uso de Internet, eventos artísticos y culturales
a los cuales se asiste y dónde y por qué medios se entera de estos. Los resultados
arrojan que en la localidad de Kennedy la población utiliza con más frecuencia
los siguientes mecanismos o medios de acceso a la información: la televisión
(99,93%), la radio (99,44%) y los libros (68,64%), los medios menos utilizados
para el acceso a la información. El uso de Internet en la localidad de Kennedy
es del 86,58%, pero de este porcentaje el 30% de la población del sector cultural
tiene acceso a Internet. Las razones de este escaso uso son el desconocimiento
de cómo utilizarlo, no cuentan con computador propio y económicamente hay
dificultades para acceder a este medio.
La Encuesta Bienal de Culturas también nos apoya con información sobre
los eventos artísticos y culturales a los cuales se asiste. El 28,43% de la población
total encuestada responde que asiste al Festival de Verano; el 20,91% participa
en Festivales al Parque, y el 3,50% asiste a los Festivales de Danza, el evento en el
que se tiene menos interés. A la pregunta: “¿Dónde y por qué medios se entera de
estos eventos?”, el 36,42% dice informarse por la televisión, el 30,60% de amigos,
el 9,73% consulta Internet y el 10,68% no consulta.
Es decir, que si se quiere definir una estrategia de comunicación efectiva y
oportuna se tendrían que considerar las fuentes de información más consultadas
y frecuentadas por la población, como la televisión, la radio, los amigos e Internet,
y así garantizar un promedio de efectividad en la entrega de información a los
habitantes de la localidad de Kennedy. La dificultad es que dichos medios no están
al alcance: pautar en ellos es muy costoso y no hay recursos económicos suficientes para desarrollar la estrategia de manera integral. Por otra parte, si bien en la
localidad existen estos medios, la posibilidad de articular este tipo de procesos es
frágil, así como lo es también la voluntad de los actores para garantizar el derecho
a la información de manera objetiva, analítica, veraz y oportuna.
d. Directorios e inventarios
i. Agentes y organizaciones
La base de datos se actualiza permanentemente,
apoyados en la información arrojada por los proyectos que se ejecutan cada año
con recursos del FDL. Para el caso de la localidad de Kennedy, en la formulación
del proyecto de fortalecimiento del Sistema Local de Cultura financiado por el
FDL, se diseñaron dos actividades: la ubicación de cinco puntos de información
estratégicos en la localidad (Alcaldía Local de Kennedy, Biblioteca Pública Tintal,
CDC Lago Timiza y Bellavista, parque Cayetano Cañizares), conectados todos
88
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
con el Centro de Información Cultural, que queda ubicado en la Alcaldía Local.
Cada uno maneja su formato para la sistematización del registro de personas, de
las organizaciones que quieren estar en la base de datos de cultura o que piden
información sobre la oferta cultural y los eventos artísticos en la localidad y en la
ciudad. La segunda actividad consistió en diseñar y entregar un directorio telefónico o de información de las organizaciones, artistas, colectivos y grupos locales de
artistas, que se ha venido registrando tanto físicamente como de manera virtual.
En el 2011 este producto debe estar actualizado.
Hay dificultades para sistematizar la base de datos y actualizarla. Por el fenómeno flotante de la población en Kennedy es muy difícil ubicar a los agentes en
los lugares registrados originalmente: la mayoría de las organizaciones, artistas,
colectivos y grupos viven en arriendo y se mudan de un lugar a otro continuamente. Muchos de los agentes del sector han cambiado sus números telefónicos
o no hay respuesta en los números registrados, ya no usan sus correos electrónicos
y la información es rebotada.
ii. Inventarios de patrimonio
En cada localidad hay bienes y manifestaciones reconocidas y declaradas, pero también otras que no lo son. Vale la pena aclarar que
el proceso de valoración de un bien o de una manifestación es labor de expertos,
pero la identificación puede ser desarrollada por los ciudadanos, al igual que la
solicitud para su estudio ante las autoridades competentes, en este caso el IDPC.
e. Conclusiones del proceso de información
localidad de Kennedy son:
Las fortalezas del proceso de información en la
• La importancia de la existencia de información primaria, que se obtiene
especialmente de los agentes, organizaciones, artistas, colectivos y gestores
culturales locales que han sido fuente de información importante para avanzar, reorganizar o conocer cómo ha sido la dinámica cultural de la localidad.
Esta fuente ha sido de gran utilidad para la memoria histórica de la cultura
kennediana.
• Existe información sistematizada que, aunque no cuenta con metodologías
y procesos tecnológicos avanzados, sirve de consulta para los diferentes
procesos que la necesitan.
localidad kennedy. documento de trabajo
89
• Se cuenta con una herramienta básica, el computador, en el que se generan
todos los archivos durante cada año en la localidad, y se producen archivos
en físico, como libros, informes, CD, cartillas, entre otros, que se encuentran en el Centro de Información Cultural ubicado en la Alcaldía Local de
Kennedy para consulta de todos los ciudadanos.
• El sector de cultura, recreación y deporte cuenta con el Observatorio de
Culturas y su herramienta de medición, la Encuesta Bienal de Culturas, es
muy importante: sirve para mirar los comportamientos de la ciudad en los
diferentes campos del arte, la cultura, el patrimonio, la recreación, el deporte
y la actividad física, y sirve de análisis para la toma de decisiones, ya que es
una fuente de información completa y confiable.
Entre las debilidades que se identifican en el proceso de información se destacan:
• No se cuenta con estrategias de información pertinentes y oportunas que
fortalezcan los procesos de información y divulgación hacia la ciudadanía
en general.
• Por lo extenso, diverso y complejo del territorio de la localidad, hay muchas
dificultades para que la comunidad tenga acceso de manera oportuna, pertinente y veraz a la información de la oferta y demanda sobre arte, cultura
y patrimonio que se genera en la localidad y en la ciudad.
• No existen recursos suficientes ni voluntad política para implementar una
estrategia de comunicación adecuada a las características específicas de la
población de la localidad de Kennedy, una estrategia que permitiría articular los medios de comunicación existentes en lo local, y que haría que la
información fluyera de manera ágil y oportuna.
• Los Centros de Información necesitan ser adecuados y dotados con herramientas tecnológicas y espacios físicos amplios, de manera que puedan
cumplir con el propósito para el que fueron creados.
• No existen condiciones apropiadas para la consulta en los Centros de Información Cultural Local. Los procesos de sistematización de la información
son débiles, no hay capacitación ni formación continua que apoye esta labor
tan necesaria e importante.
• Existen dificultades para la sistematización de la base de datos y su actualización. Por el fenómeno flotante de la población en Kennedy es muy difícil
ubicar a los agentes en sus lugares registrados originalmente.
• Hay un número considerable de agentes locales de arte, cultura y patrimonio que no tienen acceso a Internet ni a un computador, lo que dificulta la
divulgación de la información.
• Sale muy costoso, económica y ambientalmente, entregar información en
medio físico.
90
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
8. Equipamientos culturales
Los objetivos del Plan Maestro de Equipamientos
Culturales son los siguientes:
• Desarrollar acciones tendientes a identificar, conservar y mantener las características del paisaje cultural.
• Definir criterios culturales de ordenamiento territorial.
• Propender por una infraestructura equilibrada en el territorio, articulada,
cualificada y sostenible social y económicamente.
• Atender la oferta y la demanda cultural de la ciudad.
Al Plan lo integran tres políticas:
• Política Territorios para la Cultura
• Política Paisajes Culturales
• Política Gestión Participativa
localidad kennedy. documento de trabajo
91
Plano 2. Equipamientos culturales, recreativos y deportivos de la localidad de Kennedy
92
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
a. Equipamientos culturales locales
Tabla 13. Equipamientos culturales de la localidad
Datos básicos
Nombre
Estrato
Dirección
Teléfono
Correo
electrónico
Barrio
Upz
Biblioteca Pública El Tintal
3
Avenida Ciudad de Cali
4528974
Nº 6C-09
Tintal Norte
79
Biblioteca Pública Comunitaria
María Mercedes Carranza
2
Calle 42B sur Nº 100-02
4536075
Kennedy Central
47
Biblioteca Comunitaria Tierrabuena
II Etapa
2
Conjunto Residencial
Tierra Buena
31330725374488486
Tierra Buena
79
Biblioteca Lago Timiza
3
Carrera 74 Nº 42G-46 sur
45342504542329
Lago Timiza
48
Biblioteca Agustín Nieto Caballero
3
Carrera 79B Nº 46-70 sur 4510461
Kennedy Central
47
Biblioteca Colsubsidio de Roma
2
Carrera 80 Nº 53-10 sur
Roma
81
Biblioteca Nueva Delicias
2
Transversal 62A Nº 4376 sur
Nueva Delicias
45
Biblioteca Local Kennedy
2
Transversal 86 Nº 43-43
2658252
Kennedy Central
47
Fundación Batuta Sede Kennedy
2
Carrera 72D Nº 27-08 sur 2141414
Américas
44
Colegio Alfonso López
3
Calle 52A sur Nº 86-56
4522789
Carvajal
45
Colegio Distrital Rodrigo de Triana
2
Carrera 103 Nº 38B-22
4507053
sur
Patio Bonito
82
Auditorio Parque de La Amistad
3
Kennedy Central
47
Bodega Cultural y Social Carvajal
2
Carvajal
45
Casa Bareque
2
Britalia
81
Escuela Popular Nokanchinpa
1
La Rivera
82
Fasol
2
Gran Britalia
81
Salón Comunal de Britalia
2
Gran Britalia
81
Salón Comunal de Los Periodistas
3
Los Periodistas
47
Salón Comunal Oasis
3
Onasis
47
Parque Timiza
3
Timiza
48
Parque Las Margaritas
2
Barrio Britalia
Britalia
81
Salón Comunal de Las Luces
2
Barrio Las Luces
Las Luces
Salón Comunal Roma II Segunda
Etapa
2
Barrio Roma II sector
Roma II
81
Carvajal
45
Templo de la Cultura Reclarte
2
Calle 12 sur Nº 5-23
Tercer Piso
4548370 ext 227
33712332410679312 4302972310 56720374082220
localidad kennedy. documento de trabajo
93
Datos básicos
Nombre
Estrato
Dirección
Teléfono
Asociación Artistas Plásticos del Sur
de Bogotá
2
Calle 38B Nº 72J-24 sur 4941093Int. 10
4500301
Corporación Casa de la Juventud de
Kennedy
2
Calle 40A Nº 79-34 sur
Asociación de Mujeres del Río (Asrio)
1
Calle 40 sur Nº 96-04
Centro Cultural Teatrama
2
Paraíso Colombia
Correo
electrónico
Barrio
Upz
Carvajal
45
451812131158721214531834
Gran
Colombiano
47
5726118
La Rivera
82
2653473Diagonal 45 Nº 80G-14
5721264sur
300 5520862
Britalia
81
3
Carrera 68M Nº 37B-12 4546375sur
311 2799569
Patio Bonito
82
Centro de Promoción y Cultura de
Britalia
2
Carrera 80 I Nº 52A-8 sur 4508887
Britalia
81
Centro de Conectividad Comunitaria
Corpoges
1
Patio Bonito
4543548
Patio Bonito
82
Multiplex Américas
(doce salas)
4
Carrera 71D Nº 4-40 sur
4042463
Plaza de Las
Américas
44
Tintal
3
Carrera 86 Nº 6-37
Local 311-317
5748808
Tintal Norte
79
Cinema Plaza de Las Américas
4
Transversal 71D Nº 264462136
94 sur
Plaza de Las
Américas
44
Sala de Exposición ArtecámaraKennedy
3
Avenida carrera 68 Nº 30- 383 0300 ext.
15 sur
2503
Arquería La
Fragua
45
Fuente: SCRD-Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio, Lista de equipamientos culturales distritales.
Los equipamientos culturales son los espacios o lugares donde suceden los intercambios y se desarrollan las expresiones y prácticas culturales. Los equipamientos
culturales que existen en la localidad de Kennedy son en su mayoría insuficientes
e inadecuados técnicamente; muy pocos se pueden considerar aptos para el desarrollo de las prácticas, para el goce o disfrute de los bienes artísticos y culturales:
en cerca del 90% de los equipamientos culturales locales hay dificultades para el
cumplimiento de este objetivo.
Las bibliotecas mayores, como la Biblioteca Pública El Tintal, que es un equipamiento considerado completo en la localidad de Kennedy, está dotada de salas
de exposición, de un auditorio con capacidad para quinientas personas, biblioteca para consulta, ludoteca, sala de lectura, entre otros servicios. Las bibliotecas
comunitarias cumplen una tarea más limitada y con enormes dificultades para la
prestación del servicio; muchas de ellas se autosostienen con aportes de las mismas comunidades y con actividades que promueven para garantizar un servicio
social a la comunidad donde están ubicadas. Las tres bibliotecas públicas (Tintal,
94
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
Lago Timiza, y Biblioteca Colsubsidio de Roma) cumplen una tarea de asesoría y
apoyo, pero muy limitada en recursos y dirigida específicamente a las necesidades
de cada una de las bibliotecas comunitarias que solicitan el acompañamiento. Las
sedes físicas de estas bibliotecas tienen muchas deficiencias en infraestructura, y
de manera artesanal cumplen un objeto social comunitario de importancia y valor
para la comunidad.
Las bibliotecas públicas realizan actividades artísticas, de promoción de la
lectura, consulta, formación, apropiación de bienes artísticos culturales y goce
de eventos programados de acuerdo a una agenda mensual. Las bibliotecas comunitarias desarrollan actividades de apoyo a tareas, consultas de libros; algunas
adelantan actividades lúdicas y uno que otro programa de promoción de la lectura
con ejercicios específicos que dependen de los recursos existentes para este fin. Las
bibliotecas comunitarias funcionan en su mayoría en salones comunales.
Los equipamientos que tienen las organizaciones o centros culturales locales, al
igual que las bibliotecas comunitarias, son precarios, sobre todo en infraestructura.
La mayoría son sedes que funcionan en arriendo, comodato, alianzas con otros,
y no son adecuadas para el uso y para el desarrollo de las prácticas artísticas y
culturales. Aun así, han servido de escenarios o espacios para desarrollar este tipo
de actividades en lo local.
Los colegios y salones comunales han sido un apoyo importante para desarrollar
actividades artísticas y culturales. Aunque técnicamente no son los espacios más
adecuados, sirven de escenarios que permiten el acceso y desarrollo de los procesos
artísticos y culturales de la localidad.
Los equipamientos culturales de la localidad tienen poca capacidad para atender la demanda cultural. Sus sedes son espacios pequeños que no pueden albergar
muchos usuarios. Prestan el servicio en horarios complementarios (contrarios a las
jornadas laborales o jornadas estudiantiles y los fines de semana). En estos equipamientos desarrollan actividades en las seis áreas artísticas que, en su mayoría,
deben ser en formato pequeño.
localidad kennedy. documento de trabajo
95
9. Consideraciones finales
y recomendaciones
El proceso de planeación que permite ubicar la ruta a
seguir en la realización de procesos, seguimiento y evaluación de lo que se requiere
para alcanzar metas y objetivos para el sector artístico, cultural y patrimonial de la
localidad plantea líneas estratégicas y programas que responden a las necesidades
del sector y de los agentes, organizaciones, redes y colectivos culturales que hacen
parte de la dinámica cultural local.
La SCRD, a través de los Equipos Locales de Cultura, cumple una importante
función en la asesoría técnica en lo cultural, artístico y patrimonial de la localidad. Es quien orienta y acompaña la implementación de las políticas culturales,
quien articula las acciones y estrategias locales con lo distrital y en el nivel central
y permite un diálogo transversal entre la institucionalidad y los agentes locales,
o los representantes de la comunidad cultural artística y patrimonial local y los
agentes culturales distritales.
Las metas y proyectos del Plan de Desarrollo Local y lo que propone el Plan
Local de Cultura coinciden más en el papel que en la realidad de su ejecución.
Hay dificultades en algunas etapas del proceso de planeación, como la contratación, ejecución y el seguimiento, ya que se enfrentan muchas veces a intereses
particulares que no permiten la producción de impactos verdaderos, un avance y
transformaciones locales en lo que tiene que ver con acercar los derechos culturales
de los habitantes de la localidad. El Plan Local de Cultura no es un documento
de consulta permanente de la Oficina de Planeación Local de la Alcaldía Local.
Esta desconoce o soslaya su importancia en la construcción colectiva de línea de
política cultural local. El proceso de planeación es un ejercicio que en la localidad
de Kennedy mantiene en permanente tensión a los agentes culturales y a la institucional local. Estas tensiones surgen por la lucha para mantener el liderazgo de
agentes locales en el territorio que históricamente han construido las bases de un
proceso cultural artístico importante y con incidencia en la gobernabilidad local.
Kennedy es una localidad que históricamente tiene reconocimiento de aportes significativos en sus procesos socioculturales, en lo local y en lo distrital. Las
organizaciones y agentes culturales han trabajado intensamente por mantener
localidad kennedy. documento de trabajo
97
un liderazgo significativo que con el tiempo ha venido disminuyendo por los
intereses particulares y las fragilidades internas de sus organizaciones culturales.
Es evidente un desgaste en los liderazgos del sector cultural, y falta trabajo con
los posibles relevos generacionales que apunten a continuar los procesos que se
venían desarrollando, procesos que tienen incidencia e importancia en el desarrollo
cultural de la localidad; que apunten a revitalizar otros procesos que ya cumplieron
sus objetivos, que mejoren los mecanismos y estrategias de planeación y acción
para fortalecer los procesos que se desprendan de la planeación local teniendo en
cuenta los derroteros que nos propone la globalización y las tendencias mundiales.
Por otro lado, no existe voluntad política para articular los procesos que desarrolla la Alcaldía Local y la SCRD y los agentes locales de los campos del arte, la
cultura y el patrimonio de Kennedy. En la localidad existen procesos que tienen
una identidad y un sentido de apropiación por parte de la comunidad y que vale la
pena apoyar y acompañar, y además se tiene confianza en la calidad de los procesos
y eventos que han llevado a cabo los actores culturales y artísticos de Kennedy,
pues han logrado un reconocimiento distrital y local y han generado procesos de
incidencia política, lo que ha permitido que sean tenidos en cuenta en el proceso
de planificación local de cultura.
La localidad de Kennedy avanza significativamente en la consolidación de su
proceso de organización. Esta sigue siendo una fortaleza: cuenta con organizaciones
y centros culturales con presencia y trayectoria de más de quince años en los campos
artísticos y culturales, que los posiciona con un amplio conocimiento y manejo de
los procesos y dinámicas culturales locales y de la ciudad. Sin embargo, las alianzas
y redes o trabajo en equipo es coyuntural y mediado por intereses particulares, no
motivado por la búsqueda de un proceso sostenible y de largo aliento en el tiempo.
La vinculación de la base cultural de la localidad en las actividades desarrolladas
por el Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de Kennedy, en el marco del
Plan de Acción, es mínima. Muchas de las actividades que se desarrollaron en el
año 2010 corresponden a la construcción de una ruta metodológica y de planeación
para la ejecución de las actividades propuestas, a concretar la construcción de la
propuesta para el POAI 2011 recogiendo las inquietudes de algunas organizaciones
y artistas locales para reflejarlas en ese POAI. Se avanza significativamente en
reacomodar los procesos artísticos y culturales al dejar reflejadas en los proyectos
las verdaderas necesidades de la dinámica cultural artística de la localidad. Se
mantiene el reconocimiento del CLACPK como el espacio de representación del
sector artístico, cultural y patrimonial de Kennedy en la política pública cultural
para concretarla y hacer efectivos los derechos culturales de la población local.
La localidad de Kennedy se caracteriza por lo extensa, diversa y compleja, lo que
implica que haya dificultades para que la comunidad tenga un acceso oportuno,
98
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
pertinente y veraz a la información de la oferta y la demanda de arte, cultura y
patrimonio que se genera en la localidad y en la ciudad.
Los equipamientos que tienen las organizaciones o centros culturales locales, al
igual que las bibliotecas comunitarias, son precarios, sobre todo en infraestructura.
La mayoría son sedes que funcionan en arriendo, comodato, alianzas con otros,
y no son adecuadas para el uso y para el desarrollo de las prácticas artísticas y
culturales. Aun así, han servido de escenarios o espacios para desarrollar este tipo
de actividades en lo local. Los colegios y salones comunales han sido un apoyo
importante para desarrollar actividades artísticas y culturales. Aunque técnicamente
no son los espacios más adecuados, sirven como escenarios que permiten el acceso
y desarrollo de los procesos artísticos y culturales de la localidad.
localidad kennedy. documento de trabajo
99
10. Bibliografía
Alcaldía Local de Kennedy. Plan de Desarrollo Económico, 2009-2012. Bogotá, Alcaldía
Local de Kennedy, 2009.
Alcaldía Local de Engativá. Documentos de seguimiento proyectos en ejecución 20092010. Bogotá, Alcaldía Local de Engativá, 2010.
Alcaldía Mayor de Bogotá-IDCT. Plan Maestro de Equipamientos Culturales. Bogotá,
IDCT, 2005.
Alcaldía Mayor de Bogotá. Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor”. Bogotá,
Alcaldía Mayor de Bogotá, 2008.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística y Secretaría Distrital de Planeación. Bogotá D.C. Indicadores demográficos. Localidades 2005-2015. Bogotá, SDP,
2005.
Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Políticas culturales distritales 2004-20016. Bogotá,
IDCT, 2005.
Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Documentos sobre presupuesto ejecutado por UEL
de cultura. Bogotá, IDCT, 2004-2006.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Documento diagnóstico artístico y cultural de
la localidad 8 Kennedy 2007 y 2009. Bogotá, SCRD, 2007 y 2009
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Plan Local de Cultura de Kennedy 2008-2016.
Bogotá, SCRD, s.f.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Línea de fomento a los procesos y dinámicas
artísticas, culturales y del patrimonio de las localidades de Bogotá: convocatoria “Localidades Culturalmente Activas”. Bogotá, SCRD, 2010.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Documentos de consolidación de ganadores de
convocatorias “Localidades Culturalmente Activas”. Bogotá, SCRD, 2008, 2009 y
2010.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte-Observatorio de Culturas. Encuesta Bienal
de Culturas 2009. Bogotá, SCRD, 2009.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Análisis del proceso de inscripción, elección y
conformación de los espacios de participación del Sistema Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio para el período 2010-2014. Bogotá, SCRD, 2010.
localidad kennedy. documento de trabajo
101
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Documento votos por sector en lo local. Bogotá,
SCRD, 2009.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Subdirección de Prácticas Culturales. Lineamientos de los Centros de Información Cultural Local. Bogotá, 2010.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Subdirección de Prácticas Culturales. Documento de análisis del funcionamiento de los Centros de Información Cultural Local
en el Distrito Capital. Bogotá, 2010.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Documento sobre inventario de patrimonio.
Bogotá, 2010.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Documento sobre lista de equipamientos (resumen). Bogotá, 2010.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. Observatorio de Culturas. Investigación
Casas de la Cultura. Bogotá, 2011.
Secretaría Distrital de Planeación. Conociendo la localidad de Kennedy. Diagnóstico de los
aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos. Bogotá, 2009.
102
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
11. Glosario de siglas y acrónimos
Asojuntas
CLACP
CLOPS
CPL
CLIP
ELAI
FDL
FGAA
GSI
Idartes
IDCT
IDPAC
JAL LGBT
OFB
PDL
POAI SCRD
SDACP
SIS
UEL
UPR
UPZ
Asociación de Juntas de Acción Comunal
Consejos Locales de Arte, Cultura y Patrimonio
Consejo Local de Política Social
Consejo de Planeación Local
Comité Local Interinstitucional de Participación
Equipo Local de Apoyo Interinstitucional
Fondo de Desarrollo Local
Fundación Gilberto Alzate Avendaño
Gestión Social Integral
Instituto Distrital de las Artes
Instituto Distrital de Cultura y Turismo
Instituto Distrital de la Participación y la Acción Comunal
Junta Administradora Local
Lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas
Orquesta Filarmónica de Bogotá
Plan de Desarrollo Local
Planes Operativos Anuales de Inversión
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
Sistema Distrital de Arte, Cultura y Patrimonio
Sistema de Información Sectorial
Unidad Ejecutiva Local
Unidad de Planeamiento Rural
Unidad de Planeamiento Zonal
localidad kennedy. documento de trabajo
103
12. Anexo
localidad kennedy. documento de trabajo
105
106
diagnóstico local de arte, cultura y patrimonio
x
x
Carrera 78F con
calle 41D sur
Carrera 79A Bis
con calle 56C sur
Carrera 79 con
calle 57C Bis sur
Diagonal 38
Sur con avenida
carrera 86
Calle 38C sur
N° 73D-95
Kennedy
Kennedy
Antejardín John F.
Kennedy
El Reloj
Imagen de la
Kennedy
Virgen del Carmen
Imagen de la
Kennedy
Virgen del Carmen
Imagen de la
Kennedy
Virgen del Carmen
Imagen de la
Kennedy
Virgen del Carmen
x
x
x
Avenida calle 6A
con carrera 74
Kennedy
El Arco
x
Kennedy
Monumento a Las
Banderas
Calle 6A con
carrera 78I
x
Calle 38C sur
con transversal
73D
Kennedy
Camilo Torres
Calle 38 sur
N° 74-29
Tipo de bien
x
Mueble Inmueble Arqueológico
x
Dirección
Avenida calle 6
con carrera 70A
Localidad
Material
Diosa del Agua-Sia Kennedy
Nombre o
denominación de
bien cultural
Inventario de patrimonio
Britalia
Ubicación
Britalia
Festival de
Colonias
Campesinas
Fiesta Patronal de
Britalia
San Pacho
Kennedy
Central
Socorro
Festival por la
Libre Expresión
Festival del Agua
y el Fuego
Carnaval de Patio
Patio Bonito
Bonito
Carnaval Popular
por la Vida
Nombre de
manifestación
cultural
x
Saberes
x
x
x
x
x
Prácticas
tradicionales
Oficios
tradicionales
Tipo de manifestación
Inmaterial
La comunidad
afrocolombiana
La comunidad
La comunidad
juvenil
La comunidad
La comunidad
La comunidad
¿Quién la
practica?
localidad kennedy. documento de trabajo
107
Avenida Cali con
calle 11B sur
Kennedy
Kennedy
Kennedy
Hacienda Tagaste
Casa de los
Agustinianos
Recoletos
Estadio
Metropolitano de
Techo
Planta Cervecería
Bavaria
Avenida Boyacá
N° 9-02
Avenida Cali
con avenida Las
Américas
Biblioteca El Tintal
Manuel Zapata
Kennedy
Olivella
Dirección
Calle 74B
N° 38A-35 sur
Localidad
Kennedy
Colegio John F.
Kennedy
Nombre o
denominación de
bien cultural
Material
x
x
x
x
Mueble Inmueble Arqueológico
Tipo de bien
Nombre de
manifestación
cultural
Ubicación
Saberes
Prácticas
tradicionales
Oficios
tradicionales
Tipo de manifestación
Inmaterial
¿Quién la
practica?