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Ordenanza nº 5. ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE
EL INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA
Redacción vigente aprobada por Acuerdo del Pleno Municipal de fecha 27 de
diciembre de 2.010
Artículo 1. Fundamento y objeto
En uso de las facultades conferidas por los artículos 15.1 y 59.2 del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, este Ayuntamiento establece el Impuesto sobre
el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, que se regirá por la
presente Ordenanza Fiscal, cuyas normas se ajustan a las disposiciones contenidas
en los artículos 104 a 110 del mencionado Texto Refundido.
Artículo 2. Naturaleza y hecho imponible
1. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana es
un tributo directo cuyo hecho imponible está constituido por
1. Constituye el hecho imponible del impuesto el incremento de valor que
experimenten los terrenos de naturaleza urbana y que se ponga de manifiesto a
consecuencia de la transmisión de su propiedad por cualquier título o de la
constitución o transmisión de cualquier derecho real de goce, limitativo del dominio,
sobre los referidos terrenos.
Tendrán la consideración de terrenos de naturaleza urbana los definidos como tales en
las normas reguladoras del Catastro Inmobiliario.
2. El título a que se refiere el apartado anterior será todo hecho, acto o negocio
jurídico, cualquiera que sea su forma, que origine un cambio del sujeto titular de las
facultades dominicales de disposición a aprovechamiento sobre un terreno de
naturaleza urbana, tenga lugar por disposición legal, por actos entre vivos o por causa
de muerte y a título oneroso o gratuito.
Artículo 3. Supuestos de no sujeción
No están sujetos al impuesto los siguientes supuestos:
a) El incremento de valor que experimenten los terrenos que tengan la consideración
de rústicos a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
b) El incremento de valor que experimenten los terrenos como consecuencia de las
adjudicaciones de las Sociedades Cooperativas de viviendas a favor de sus socios,
siempre que la adjudicación no exceda de la cuota parte que tuviera asignada.
c) Las aportaciones de bienes y derechos realizadas por los cónyuges a la sociedad
conyugal, adjudicaciones que a su favor y en pago de ellas se verifiquen y
transmisiones que se hagan a los cónyuges en pago de sus haberes comunes.
d) Las transmisiones de bienes inmuebles entre cónyuges o a favor de los hijos, como
consecuencia del cumplimiento de sentencias en los casos de nulidad, separación o
divorcio matrimonial, sea cual sea el régimen económico matrimonial.
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Artículo 4. Exenciones
1. Están exentos de este impuesto los incrementos de valor que se manifiesten como
consecuencia de los siguientes actos:
a) La constitución y transmisión de cualesquiera derechos de servidumbre.
b) Las transmisiones de bienes que se encuentren dentro del perímetro delimitado
como Conjunto Histórico-Artístico, o hayan sido declarados individualmente de interés
cultural, según lo establecido en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histórico Español cuando sus propietarios o titulares de derechos reales acrediten que
han realizado a su cargo obras de conservación mejora o rehabilitación en dichos
inmuebles.
2. Asimismo, estarán exentos de este impuesto los correspondientes incrementos de
valor cuando la obligación de satisfacer aquél recaiga sobre las siguientes personas o
entidades:
a) El Estado y sus Organismos Autónomos de carácter administrativo.
b) La Comunidad de Madrid, sus Organismos Autónomos de carácter administrativo y
sus entidades de derecho público de análogo carácter.
c) El Municipio de Fuenlabrada y demás entidades locales integradas o en las que se
integre dicho municipio, así como sus Organismos Autónomos de carácter
administrativo y sus respectivas entidades de derecho público de análogo carácter.
d) Las instituciones que tengan la calificación de benéficas o de benéfico-docentes.
e) Las Entidades gestoras de la Seguridad Social y las Mutualidades de Previsión
Social reguladas en la Ley 30/1995 de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión
de los Seguros Privados.
f) Los titulares de concesiones administrativas revertibles respecto a los terrenos
afectos a las mismas.
g) La Cruz Roja Española.
h) Las personas o entidades a cuyo favor se haya reconocido la exención en tratados
o convenios internacionales.
Artículo 5. Sujetos pasivos
1. Son sujetos pasivos del impuesto, a título de contribuyentes:
a) En las transmisiones de terrenos o en la constitución o transmisión de derechos
reales de goce limitativos del dominio, a título lucrativo, las personas físicas y jurídicas,
así como las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, que adquieran el terreno o a cuyo favor se constituya o
transmita el derecho real de que se trate.
b) En las transmisiones de terrenos o en la constitución o transmisión de derechos
reales de goce limitativos del dominio, a título oneroso, las personas físicas y jurídicas,
así como las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley General Tributaria,
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que transmitan el terreno, o que constituyan o transmitan el derecho real de que se
trate.
2. En los supuestos a que se refiere la letra b) del apartado anterior, tendrán la
consideración de sujetos pasivos, a título de sustitutos del contribuyente, las personas
físicas y jurídicas, así como las entidades a que se refiere el artículo 35.4 de la Ley
General Tributaria, que adquieran el terreno o a cuyo favor se constituya o transmita el
derecho real de que se trate, cuando el contribuyente sea una persona física no
residente en España.
El sustituto del contribuyente podrá repercutir el importe de la cuota tributaria
satisfecha sobre el contribuyente.
Artículo 6. Responsables
1. Serán responsables solidarios de las deudas tributarias del impuesto las personas y
entidades, en los supuestos y en los términos establecidos en el artículo 42 de la Ley
General Tributaria.
2. Serán responsables subsidiarios de las deudas tributarias del impuesto las personas
y entidades, en los supuestos y en los términos establecidos en el artículo 43 de la Ley
General Tributaria.
Artículo 7. Base imponible
1. La base imponible de este impuesto está constituida por el incremento del valor de
los terrenos, puesto de manifiesto en el momento del devengo y experimentado a lo
largo de un periodo máximo de veinte años.
2. Para determinar el importe del incremento real a que se refiere el apartado anterior
se aplicará sobre el valor catastral de los terrenos, reducido en un 40 por cien, en el
momento del devengo, el porcentaje que corresponda en función del número de años
durante los cuales se hubiese generado dicho incremento.
El porcentaje anteriormente citado será el que resulte de multiplicar el número de años
expresado por el correspondiente porcentaje anual, que será:
AÑOS DESDE LA ÚLTIMA
TRANSMISIÓN
PORCENTAJE ANUAL
PORCENTAJE ACUMULADO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
3,60
3,55
3,50
3,45
3,40
3,35
3,30
3,25
3,20
3,15
3,10
3,05
3,00
2,95
2,90
3,60
7,10
10,50
13,80
17,00
20,10
23,10
26,00
28,80
31,50
34,10
36,60
39,00
41,30
43,50
3
16
17
18
19
20
2,85
2,80
2,75
2,70
2,65
45,60
47,60
49,50
51,30
53,00
3. A efectos de determinar el período de tiempo en que se genere el incremento de
valor, se tomarán tan solo los años completos transcurridos entre la fecha de la
anterior adquisición del terreno de que se trate o de la constitución o transmisión
igualmente anterior de un derecho real de goce limitativo el dominio sobre el mismo y
la producción del hecho imponible de este impuesto, sin que se tengan en
consideración las fracciones de año. En ningún caso el período de generación podrá
ser inferior a un año.
4. El valor del terreno en el momento del devengo resultará de lo establecido en las
siguientes reglas:
a) En las transmisiones de terrenos, el valor de los mismos en el momento de devengo
será el que tengan determinado en dicho momento a efectos del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles.
No obstante, cuando dicho valor sea consecuencia de una ponencia de valores que no
refleje modificaciones de planeamiento aprobadas con posterioridad a la aprobación
de la citada ponencia, se podrá liquidar provisionalmente este impuesto con arreglo al
mismo. En estos casos, en la liquidación definitiva se aplicará el valor de los terrenos
una vez se haya obtenido conforme a los procedimientos de valoración colectiva que
se instruyan, referidos a la fecha del devengo. Cuando esta fecha no coincida con la
efectividad de los nuevos valores catastrales, estos se corregirán aplicando los
coeficientes de actualización que correspondan, establecidos al efecto en las Leyes de
Presupuestos Generales del Estado.
Cuando el terreno, aún siendo de naturaleza urbana o integrado en un bien inmueble
de características especiales, en el momento del devengo del impuesto no tenga
determinado valor catastral en dicho momento el Ayuntamiento podrá practicar la
liquidación cuando el referido valor catastral sea determinado, refiriendo dicho valor al
momento del devengo.
b) En la constitución y transmisión de derechos reales de goce limitativos del dominio,
los porcentajes anuales contenidos en el apartado 2 de este artículo, se aplicarán
sobre la parte del valor definido en el párrafo a) anterior que represente, respecto del
mismo, el valor de los referidos derechos calculado mediante la aplicación de las
normas fijadas a efectos del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos
Jurídicos Documentados, según las siguientes reglas:
1ª. En el caso de constituirse un derecho de usufructo temporal, su valor equivaldrá a
un 2 por 100 del valor catastral del terreno por cada año de duración del mismo, sin
que pueda exceder del 70 por 100 de dicho valor catastral.
2ª. Si el usufructo fuese vitalicio, su valor, en el caso de que el usufructuario tuviese
menos de veinte años, será equivalente al 70 por 100 del valor catastral del terreno,
minorándose esta cantidad en un 1 por 100 por cada año que exceda de dicha edad,
hasta el límite mínimo del 10 por 100 del expresado valor catastral.
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3ª. Si el usufructo se establece a favor de una persona jurídica por un plazo indefinido
o superior a treinta años, se considerará como una transmisión de la propiedad plena
del terreno sujeta a condición resolutoria, y su valor equivaldrá al 100 por 100 del valor
catastral del terreno usufructuado.
4ª. Cuando se transmita un derecho de usufructo ya existente, los porcentajes
expresados en las reglas 1ª, 2ª y 3ª anteriores se aplicarán sobre el valor catastral del
terreno al tiempo de dicha transmisión.
5ª. Cuando se transmita el derecho de nuda propiedad, su valor será igual a la
diferencia entre el valor catastral del terreno y el valor del usufructo, calculado este
último según las reglas anteriores.
6ª. El valor de los derechos de uso y habitación será el que resulte de aplicar, al 75 por
100 del valor catastral de los terrenos sobre los que se constituyan tales derechos, las
reglas correspondientes a la valoración de los usufructos temporales o vitalicios, según
los casos.
7ª. En la constitución o transmisión de cualesquiera otros derechos reales de goce
limitativos del dominio, distintos de los enumerados en las reglas 1ª, 2ª, 3ª, 4ª y 5ª
anteriores y en el párrafo c) siguiente, se considerará como valor de los mismos a los
efectos de este impuesto:
- El capital, precio o valor pactado al constituirlos, si fuese igual o mayor que el
resultado de la capitalización al interés básico del Banco de España de su renta o
pensión anual.
- Este último, si aquél fuese menor.
c) En la constitución o transmisión del derecho a elevar una o más plantas sobre un
edificio o terreno, o del derecho de realizar la construcción bajo suelo sin implicar la
existencia de un derecho real de superficie, el porcentaje anual correspondiente se
aplicará sobre la parte del valor catastral que represente, respecto del mismo, el
módulo de proporcionalidad fijado en la escritura de transmisión o, en su defecto, el
que resulte de establecer la proporción entre la superficie o volumen de las plantas a
construir en vuelo o en subsuelo y la total superficie o volumen edificados una vez
construidas aquellas.
d) En los supuestos de expropiaciones forzosas, los porcentajes anuales se aplicarán
sobre la parte del justiprecio que corresponda al valor del terreno, salvo que el valor
catastral del terreno fuese inferior en cuyo caso prevalecerá este último sobre el
justiprecio.
Artículo 8. Tipo de gravamen y cuota tributaria
1. El tipo de gravamen será el 23 por 100.
2. La cuota del impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo de
gravamen.
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Artículo 9. Bonificaciones
Gozarán de una bonificación del 50 % de la cuota íntegra del impuesto, las
transmisiones realizadas a titulo lucrativo por causa de muerte, a favor de los
descendientes y adoptados, los cónyuges y los ascendientes y adoptantes, siempre
que el bien transmitido sea vivienda habitual, no supere los 72.000,00 euros de valor
catastral y no consten en la base de datos del Catastro o en la herencia transmitida
otros bienes inmuebles cuyo titular del bien o derecho sea el transmitente, excepto que
sea una plaza de garaje.
Artículo 10. Devengo
1. El impuesto se devenga:
a) Cuando se transmita la propiedad del terreno, ya sea a título oneroso o gratuito,
entre vivos o por causa de muerte, en la fecha de la transmisión.
b) Cuando se constituya o transmita cualquier derecho real de goce limitativo del
dominio, en la fecha en que tenga lugar la constitución o transmisión.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior se considerará como fecha de la
transmisión:
a) En los actos o contratos entre vivos, la del otorgamiento del documento público y
cuando se trate de documentos privados la de su inscripción en un registro público, la
de la muerte de cualquiera de los que lo firmaron o la de su entrega a un funcionario
público por razón de su oficio.
b) En las transmisiones por causa de muerte, la del fallecimiento de causante.
c) En las expropiaciones forzosas, la fecha del acta de ocupación y pago.
3. Cuando se declare o reconozca judicial o administrativamente, por resolución firme,
haber tenido lugar la nulidad, rescisión o resolución del acto o contrato determinante
de la transmisión del terreno o de la constitución o transmisión del derecho real de
goce sobre el mismo, el sujeto pasivo tendrá derecho a la devolución del impuesto
satisfecho, siempre que dicho acto o contrato no le hubiere producido efectos
lucrativos y que reclame la devolución en el plazo de cinco años desde que la
resolución quedó firme, entendiéndose que existe efecto lucrativo cuando no se
justifique que los interesados deban efectuar las recíprocas devoluciones a que se
refiere el artículo 1.295 del Código Civil. Aunque el acto o contrato no haya producido
efectos lucrativos, si la rescisión o resolución se declarase por incumplimiento de las
obligaciones del sujeto pasivo del Impuesto, no habrá lugar a devolución alguna.
4. Si el contrato queda sin efecto por mutuo acuerdo de las partes contratantes, no
procederá la devolución del impuesto satisfecho y se considerará como un acto nuevo
sujeto a tributación. Como tal mutuo acuerdo se estimará la avenencia en acto de
conciliación y el simple allanamiento a la demanda.
5. En los actos o contratos en que medie alguna condición, su calificación se hará con
arreglo a las prescripciones contenidas en el Código Civil. Si fuese suspensiva no se
liquidará el impuesto hasta que ésta se cumpla. Si la condición fuese resolutiva se
exigirá el impuesto desde luego, a reserva, cuando la condición se cumpla, de hacer la
oportuna devolución según la regla del apartado 3 anterior.
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Artículo 11. Normas de gestión
1. El impuesto se exigirá en régimen de autoliquidación, que deberá ser practicada por
el sujeto pasivo, en el impreso determinado al efecto por el Ayuntamiento, en los
plazos siguientes:
a) En las transmisiones entre vivos, en la constitución de derechos reales de goce y en
las donaciones, dentro de los treinta días hábiles siguientes a aquel en que se haya
producido el hecho imponible.
b) En las transmisiones por causa de muerte, dentro del plazo de seis meses a contar
desde la fecha en que se haya producido el fallecimiento del causante, o, en su caso,
dentro de la prórroga establecida en el párrafo siguiente.
Con anterioridad al vencimiento del plazo de seis meses antes señalado, el sujeto
pasivo podrá solicitar la prórroga del mismo por un período de hasta seis meses de
duración, que se entenderá tácitamente concedido por el período concreto solicitado.
2. A la autoliquidación deberá acompañarse fotocopia del último recibo del Impuesto
sobre Bienes Inmuebles, así como los documentos en los que conste el hecho, acto o
negocio jurídico que originan la imposición.
3. La autoliquidación presentada tendrá carácter provisional y su importe será a cuenta
de la liquidación que, en su caso, se practique por el Ayuntamiento, una vez realizada
la comprobación de la correcta aplicación de las normas reguladoras del impuesto,
exigiendo o reintegrando al sujeto pasivo la cantidad que corresponda.
Artículo 12. Deber de colaboración
1. Están obligados a comunicar al Ayuntamiento la realización del hecho imponible, en
los mismos plazos establecidos en el apartado 1 del artículo11 anterior:
a) En los supuestos contemplados en la letra a) del artículo 5o de la presente
Ordenanza, siempre que se haya producido por negocio jurídico entre vivos, el
donante o la persona que constituya o transmita el derecho real de que se trate.
b) En los supuestos contemplados en la letra b) de dicho artículo, el adquirente o la
persona a cuyo favor se constituya o transmita el derecho real de que se trate.
2. Asimismo, los notarios estarán obligados a remitir al Ayuntamiento, dentro de la
primera quincena de cada trimestre, relación o índice comprensivo de todos los
documentos por ellos autorizados en el trimestre anterior, en los que se contengan
hechos, actos o negocios jurídicos, que pongan de manifiesto la realización del hecho
imponible de este impuesto, con excepción de los actos de última voluntad. También
estarán obligados a remitir, dentro del mismo plazo, relación de los documentos
privados comprensivos de los mismos hechos, actos o negocios jurídicos, que le
hayan sido presentados para conocimiento o legitimación de firmas. Lo prevenido en
este apartado se entiende sin perjuicio del deber general de colaboración establecido
en la Ley General Tributaria.
En la relación o índice que remitan los notarios al Ayuntamiento, éstos deberán hacer
constar la referencia catastral de los bienes inmuebles cuando dicha referencia se
corresponda con los que sean objeto de transmisión.
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Artículo 13. Infracciones y sanciones tributarias
En todo lo relativo a las infracciones tributarias que pudieran producirse, así como a la
calificación y la determinación de las sanciones que por las mismas correspondan, se
aplicará lo previsto en la Ordenanza Fiscal General de Gestión, Recaudación e
Inspección y en la Ley General Tributaria y las disposiciones que la desarrollan.
Disposición Adicional
En todo lo no previsto específicamente en la presente Ordenanza se estará a lo
dispuesto en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la
Ordenanza Fiscal General de Gestión, Recaudación e Inspección y en la Ley General
Tributaria y las disposiciones que la desarrollan.
Disposición Derogatoria
A la entrada en vigor de la presente Ordenanza quedará derogada la anterior
Ordenanza Fiscal Reguladora del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana.
Disposición Final
La presente Ordenanza Fiscal surtirá efecto a partir del 1 de enero de 2011,
permaneciendo en vigor hasta su modificación o derogación expresa.
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