1 CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES Período 141º

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CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES
Período 141º
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ASUNTOS ENTRADOS
Entrados en la sesión del 14 de agosto de 2013
COMUNICACIONES DEL PODER EJECUTIVO.
1.732
(D/3.825/12-13)
Comunica veto parcial a la ley 14.528, estableciendo el procedimiento de
adopción.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
LIBRO I
TÍTULO I
Disposiciones generales
Art. 1º - Objeto: Esta ley tiene por objeto establecer el procedimiento de
adopción en la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Principios generales: La adopción se rige por los siguientes
principios:
a)
El interés superior del niño.
b)
El respeto por el derecho a la identidad.
c)
El agotamiento de las posibilidades de permanencia en la familia de
origen o ampliada.
d)
La preservación de los vínculos fraternos, priorizándose la adopción
de grupos de hermanos en la misma familia adoptiva o, en su defecto,
el mantenimiento de vínculos jurídicos entre los hermanos, excepto
razones debidamente fundadas.
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e)
El derecho del niño, niña o adolescente a ser oído y a que su opinión
sea tenida en cuenta según su edad y grado de madurez, siendo
obligatorio su consentimiento a partir de los diez (10) años. Sin
perjuicio de lo dispuesto en los artículos siguientes, el Juez deberá oír
al niño, niña o adolescente cada vez que éste lo solicite.
f)
El derecho a no ser discriminado.
g)
El derecho a conocer sobre su historia filiatoria de origen.
Art. 3º - Competencia: A los fines de aplicación de la presente ley, será
competente el Juez de Familia del domicilio donde el niño, niña o adolescente
resida habitualmente. Para el caso que se desconozca dicho domicilio será
competente el del lugar en que se encuentre el niño, niña o adolescente, o el del
Juez de Familia donde se hubiesen tomado las primeras medidas de protección.
Art. 4º - Procedimiento: Sin perjuicio de los plazos procesales especialmente
establecidos en la presente ley, el Juez de Familia, de oficio o a pedido de parte,
dispondrá, de acuerdo a las circunstancias del caso, la aplicación de los plazos del
procedimiento sumarísimo y la habilitación de días y horas inhábiles, de conformidad con el artículo 496 del Código Procesal Civil y Comercial.
Art. 5º - Notificaciones: A fin de agilizar los trámites previstos en esta ley
y contribuir con la celeridad y economía procesal que la materia amerita, el
Juez podrá disponer que las notificaciones se canalicen de conformidad con lo
establecido en los artículos 40, 143 y 143 bis del Código Procesal Civil y
Comercial conforme ley 14.142 y el Acuerdo 3540/2011 de la Suprema Corte
de la provincia de Buenos Aires.
Art. 6º - Patrocinio Letrado: Los niños, niñas y adolescentes que tengan
madurez y edad suficiente para participar en el proceso, serán asistidos por un
profesional letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia. La
asistencia letrada será garantizada a través de la Defensoría Oficial en caso de
que no exista una ley especial que regule una representación específica.
LIBRO II
Del procedimiento de adopción
TÍTULO I
Declaración de la situación de adoptabilidad
Art. 7º - Declaración de la situación de adoptabilidad. Privación de
responsabilidad parental. Equivalencia. La declaración judicial de situación de
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adoptabilidad, que constituye el presupuesto de procedencia de la guarda con
fines de adopción, será decretada en los siguientes casos:
1.
Cuando un niño, niña o adolescente no tenga filiación establecida o
sus padres hayan fallecido y se haya agotado la búsqueda de familiares de origen por parte de los servicios de promoción y protección de
derechos que corresponda, en un plazo máximo de treinta (30) días,
prorrogables por un plazo igual sólo por razón fundada.
2.
Cuando los padres hayan tomado la decisión libre e informada de que
el niño o niña sea adoptado. Esta manifestación es válida sólo si se
produce después de los cuarenta y cinco (45) días de producido el
nacimiento.
3.
En caso de que se encuentre vencido el plazo máximo de ciento
ochenta (180) días sin que hayan dado resultado las medidas excepcionales tendientes a que el niño, niña o adolescente permanezca en
su familia de origen o ampliada.
La declaración judicial de la situación de adoptabilidad no puede ser
dictada cuando algún familiar o referente afectivo del niño o niña ofrezca
asumir su guarda o tutela y tal pedido sea considerado adecuado a su interés
superior. El proceso de declaración judicial de declaración de adoptabilidad
tendrá una duración máxima de seis meses.
Privación de responsabilidad parental. Equivalencia. En la sentencia de
privación de la responsabilidad parental de ambos progenitores, el Juez
decretará la declaración judicial en situación de adoptabilidad, salvo que exista
algún familiar o referente afectivo del niño, niña o adolescente que ofrezca
asumir su guarda o tutela y tal pedido sea considerado adecuado a su interés
superior; caso contrario procederá inmediatamente de acuerdo con lo dispuesto en el Título II de esta ley.
Art. 8º - Niño, niña o adolescente: filiación. Medidas preliminares. Cuando
se tuviese conocimiento de la existencia de un niño, niña o adolescente que no
tenga filiación establecida, que sus padres hayan fallecido, que carezca de tutor
o familiares que puedan asumir su crianza, garantizándole debidamente
cuidado y protección; el Juez de Familia, en forma conjunta con los Servicios
de promoción y protección de derechos correspondientes, dentro del plazo de
treinta (30) días -prorrogable igual plazo y por razón fundada-, deberá adoptar
las siguientes medidas, con el auxilio de la fuerza pública si fuese necesario:
a)
Obtener la documentación relativa a la identidad y filiación del niño,
niña o adolescente.
b)
Constatar la existencia de algún familiar de la familia de origen o
ampliada del niño, niña o adolescente, que asuma la guarda o tutela.
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c)
Reunir los demás antecedentes que del caso fueran pertinentes. El
expediente judicial y/o administrativo debe contener la mayor cantidad de datos del niño, niña o adolescente y de su familia de origen,
referida a identidad, lazos, relaciones, marco de socialización, atención de la salud, registros fotográficos de eventos personales. Si no lo
hiciere se considerará falta grave en términos del procedimiento
disciplinario que resulte aplicable. Esta obligación rige asimismo
para con las personas que integren hogares u organizaciones en las
que el niño, niña o adolescente se encuentre alojado.
Art. 9º - Imposibilidad de identificación de padres o familiares. Audiencia.
Medidas de protección. Si al vencimiento de los plazos no se pudiese identificar
a los padres, o no se hallasen familiares o referentes afectivos del niño, se dejará
debida constancia de ello en el expediente y, previa audiencia con el niño, niña
o adolescente y notificación al Ministerio Público Fiscal, el Juez procederá a la
declaración de la situación de adoptabilidad.
En la audiencia el niño tendrá derecho a la asistencia letrada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6º de la presente ley.
El Juez, tomará las medidas de protección de derechos que estime
correspondientes, las que responderán siempre al interés superior del niño.
Para esta tarea el Juez podrá solicitar la colaboración del organismo
administrativo.
Art. 10 - Identificación de padres o familiares. Audiencia. Informes.
Plazos: Si se pudiere identificar a los padres o familiares, el Juez de Familia fijará
fecha de audiencia para ser realizada dentro de los tres (3) días siguientes de
obtenida la documentación y los antecedentes del caso. Se notificará personalmente a padres o familiares -con habilitación de días y horas inhábiles- para que
comparezcan ante el Juez de Familia competente en el día y la hora fijados. En
la misma cédula de notificación se les hará saber que deberán constituir
domicilio dentro del radio del juzgado, en el que se considerarán válidas todas
las notificaciones, y que en caso de incomparecencia injustificada, se podrá
declarar la situación de adoptabilidad del niño, niña o adolescente. Asimismo
se les informará que en caso de no tener recursos para contratar un abogado de
la matrícula, les asiste el derecho de hacerse defender por el Defensor Oficial.
De todo ello se notificará al Ministerio Público Fiscal con habilitación de
días y horas inhábiles.
También deberá ser notificado el niño, niña o adolescente, en los casos en
que tenga edad y grado de madurez suficiente, para que comparezca con
asistencia letrada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.
Audiencia. En la audiencia, el Juez de Familia, tomará conocimiento
personal de los familiares y les informará sobre la necesidad de realizar estudios
psicológicos, de salud, y socio ambientales, quedando los comparecientes en
ese mismo acto, notificados del lugar y fecha en que se efectuarán.
Los informes podrán realizarse por el equipo técnico del Juzgado y
deberán estar concluidos en el término de diez (10) días.
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En el supuesto que se contaren con informes realizados por los Servicios
de Promoción y Protección de Derechos, por cuestiones de celeridad procesal,
el Juez de Familia tendrá en cuenta dichos informes, a menos que por razón
fundada considere necesario que se realicen nuevos informes por parte del
equipo técnico del Juzgado.
Medidas de protección. Efectuada la audiencia, y siempre que los informes
resulten favorables, el Juez de Familia propiciará la revinculación del niño, niña
o adolescente con su familia de origen, para lo cual tomará las medidas de
protección .integral que estime correspondientes, las que responderán siempre
al interés superior del niño. A tal efecto coordinará acciones con el Servicio de
Promoción y Protección de derechos correspondiente.
Contralor y periodicidad de las medidas. Mientras se encuentre vigente una
medida de protección tomada sobre la persona de un niño, niña o adolescente, el
Juez de Familia realizará un seguimiento periódico respecto del cumplimiento de
las mismas y de sus resultados. Dicho seguimiento será materializado a través de los
informes del equipo técnico del Juzgado, que serán presentados dentro de los diez
(10) días de realizada cada visita. Independientemente del seguimiento realizado,
el Juez de Familia, deberá citar a los progenitores o familiares a cargo del niño, niña
o adolescente, las veces que estime conveniente, a fin de evaluar los resultados de
las medidas adoptadas. Del mismo modo, citará al niño, niña o adolescente a fin
de oír sus opiniones, y lo recibirá cada vez que éste lo solicite. Cuando no pueda
manifestar su voluntad, se tomarán en cuenta los informes realizados por los
equipos técnicos. La entrevista con el niño, niña o adolescente deberá realizarla el
Juez de Familia en forma personal e indelegable.
Los servicios de promoción y protección de derechos deberán informar al juez
si tomaren conocimiento de hechos relacionados con el cumplimiento de las
medidas.
Audiencia. El Juez de Familia fijará fecha de audiencia para ser realizada
a los tres (3) días de recibida la manifestación voluntaria de autorizar la
adopción. En dicha audiencia el Juez tomará conocimiento personal de los
progenitores, indagará sobre los motivos por los cuales pretenden autorizar la
adopción de su hijo, les informará sobre los efectos de la adopción y le arbitrará
los medios para que se les brinde acompañamiento interdisciplinario. Asimismo, dictará medidas de protección que estime pertinentes y dejará constancia
del estado de salud del niño.
Cuando los progenitores fueren menores de edad, se citará además, a sus
padres o representantes legales.
Informes. Concluida la audiencia, el Juez de Familia dispondrá que, dentro
del plazo de diez (10) días, se realicen estudios psicológicos, sociales, de salud
e informes ambientales de los progenitores.
Declaración de la situación de adoptabilidad. Recibidos los informes, el
Juez dará vista al Fiscal e inmediatamente procederá a la declaración de la
situación de adoptabilidad, si correspondiere.
Art. 12 - Articulación con el Sistema de Promoción y Protección de
Derechos. Medida de abrigo. Plazos.
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La medida de abrigo es una medida de protección excepcional de
derechos, que tiene como objeto brindar al niño, niña o adolescente un ámbito
alternativo al grupo de convivencia cuando en éste se encuentren amenazados
o vulnerados sus derechos, hasta tanto se evalúe la implementación de otras
medidas tendientes a preservarlos o restituirlos.
Cuando se hubiera vencido el plazo de 180 días de la medida de abrigo,
sin que se hubiesen podido revertir las causas que la motivaron, el Servicio de
Promoción y Protección de Derechos interviniente deberá presentar al Juez -en
el plazo de 24 horas-, un informe con los antecedentes y documentación del
caso y el dictamen sobre la situación de adoptabilidad del niño, niña o
adolescente.
El Juez fijará fecha de audiencia para ser realizada dentro de los tres (3) días
de recibidos los antecedentes. Se notificará personalmente a padres o familiares
de la fecha de la audiencia -con habilitación de días y horas inhábiles- y se les
hará saber que deberán constituir domicilio dentro del radio del juzgado, en el
que se considerarán válidas todas las notificaciones, y que en caso de incomparecencia injustificada, se podrá declarar la situación de adoptabilidad
del niño, niña o adolescente. Asimismo se les informará que en caso que no
tener recursos para contratar un abogado de la matrícula, les asiste el derecho
de hacerse defender por el Defensor Oficial.
De todo ello se notificará al Ministerio Público Fiscal con habilitación de
días y horas inhábiles.
También deberá ser notificado el niño, niña o adolescente, cuando cuente
con la edad y el grado de madurez suficiente para participar en el proceso, para
que comparezca con asistencia letrada, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 6º de esta ley.
Una vez realizada la audiencia y oídas las partes, el Juez podrá dictar la
declaración de la situación de adoptabilidad.
Plazo. El plazo de seis meses del proceso de declaración de adoptabilidad
deberá contarse a partir del inicio de la medida de abrigo.
Art. 13 - resolución de la declaración judicial de adoptabilidad.
Al vencimiento de los plazos establecidos y cumplidos los pasos procesales de los artículos anteriores según el caso, el Juez deberá resolver si procede
a declarar la situación de adoptabilidad del niño, niña o adolescente, de
acuerdo a las circunstancias del caso y teniendo en cuenta el interés superior
del niño.
La resolución fundada se notificará a las partes, haciéndole saber que se
procederá al otorgamiento de la guarda con fines de adopción.
Adolescentes. El Juez deberá tener especialmente en cuenta la situación de
los adolescentes, en función de lo cual evaluará, junto con el Organismo
Administrativo y el equipo técnico del Juzgado, qué figura jurídica resulta
adecuada para aplicar a la situación concreta de acuerdo a la edad, necesidades y deseos del adolescente. Según el caso, se elaborarán acciones o estrategias tendientes a que alcancen su autonomía y desarrollen su capacidad de
autosostenerse. En todos los casos se procurará evitar la institucionalización.
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Art. 14 - Excepción al Plazo. Aún antes del vencimiento de los plazos
establecidos en los artículos anteriores y cuando las medidas de protección
fracasaran por incumplimiento o por motivos imputables a los progenitores,
tutores o familiar a cargo, o se advierta la existencia de cualquier situación que
coloque al niño, niña o adolescente, en estado de vulnerabilidad de sus
derechos y teniendo en cuenta el) interés superior del niño, el Juez de Familia,
podrá decretar -de oficio o a pedido fundado del Ministerio Público o del
organismo administrativo- la situación de adoptabilidad, sin perjuicio de
ordenar con urgencia, las medidas de protección más convenientes. Dicha
resolución se notificará a los progenitores o a la familia de origen, según el caso,
haciéndosele saber que se procederá para el otorgamiento de la guarda con
fines de adopción.
Art. 15 - Comunicación al Registro de Aspirantes. Plazo. La declaración de
la situación de adoptabilidad será comunicada al Registro Central de Aspirantes
a Guardas con Fines de Adopción, en el plazo de veinticuatro (24) horas desde
su dictado. La persona responsable o a cargo del Registro mencionado, deberá
remitir al Juez de Familia, dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, el listado
con los postulantes inscriptos; pudiéndose canalizar por vía del correo electrónico oficial, de conformidad con lo regulado por la Acordada de la Suprema
Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires, 3.607/2012 y su Reglamento
y modificatorias.
TÍTULO II
De la guarda con fines de adopción
Art. 16 - Guarda de hecho. Prohibición. Queda prohibida expresamente la
entrega directa en guarda de niños, niñas y adolescentes mediante escritura
pública o acto administrativo así como la entrega directa en guarda otorgada
por cualquiera de los progenitores u otros familiares del niño.
La transgresión de la prohibición habilita al Juez a separar al niño
transitoria o definitivamente de su guardador, excepto que se compruebe
judicialmente que la elección los progenitores se funda en la existencia de un
vínculo de parentesco o afectivo, entre éstos y el o los pretensos guardadores
del niño.
Ni la guarda de hecho, ni los supuestos de guarda judicial o delegación del
ejercicio de la responsabilidad parental deben ser considerados a los fines de
la adopción.
Art. 17 - Selección de los postulantes. Declarada la situación de adoptabilidad del niño, niña o adolescente, el Juez de Familia, seleccionará, en un
plazo máximo de cinco (5) días corridos, a los pretensos adoptantes de la
nómina remitida por el Registro de Postulantes, para ello podrá consultar los
legajos del Registro y disponer las medidas que estime convenientes.
Asimismo, podrá convocar al Ministerio Público Fiscal y al organismo
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administrativo que intervino en el procedimiento de la declaración en situación
de adoptabilidad, organismo que también puede comparecer de manera
espontánea.
Para la selección, y a los fines de asegurar de un modo permanente y
satisfactorio el desarrollo pleno del niño, niña o adolescente, se deben tomar
en cuenta, entre otras pautas: las condiciones personales, edades y aptitudes
del o de los pretensos adoptantes; su idoneidad para cumplir con las funciones
de cuidado, educación; sus motivaciones y expectativas frente a la adopción;
el respeto asumido frente al derecho a la identidad y origen del niño, niña o
adolescente.
Si no existiesen postulantes para el caso particular, el Juez, luego de oír al
niño, niña o adolescente, evaluará junto con el organismo administrativo y el
equipo técnico del Juzgado, cuáles serán las medidas de protección y/o la figura
jurídica adecuada para la situación concreta, procurando evitar la institucionalización.
Art. 18 - Citación de los postulantes. Medidas. Una vez seleccionados los
postulantes, el Juez inmediatamente fijará fecha de audiencia, para ser realizada dentro del plazo máximo de diez (10) días.
Si los aspirantes no concurrieren a la audiencia fijada por el Juez o
declinaren su voluntad de constituirse en guardadores con fines de adopción,
se seleccionará a nuevos aspirantes.
Art. 19 - Audiencia. En la audiencia, los postulantes ratificarán su voluntad
de constituirse en guardadores con fines de adopción y, el Juez, articulará las
medidas previas para favorecer la vinculación de aquéllos y el niño, niña o
adolescente. Dichas medidas, de acuerdo a las circunstancias del caso, podrán
tratarse de visitas y encuentros graduales, audiencias interdisciplinarias e
interinstitucionales, planificación de estrategias en conjunto con todos los
operadores que intervengan, acompañamiento y apoyo psicológico, entre
otras.
El Juez de Familia tendrá debidamente en cuenta las opiniones del niño,
niña o adolescente y, en el caso que existan descendientes de los guardadores,
también deberán ser oídos por el magistrado.
El equipo técnico participará de la audiencia y hará el seguimiento de las
medidas adoptadas, y elaborará un informe final que elevará al Juez en el plazo
que éste determine y que constará en el acta de la audiencia.
Art. 20 - Otorgamiento de la Guarda: Recibido el informe final del equipo
técnico, el Juez de Familia dictará resolución fundada en la que se pronunciará
sobre el otorgamiento de la guarda con fines de adopción, la cual no podrá
exceder el plazo máximo de seis (6) meses.
En la resolución que disponga la guarda, el Juez fijará, dentro de los cinco
(5) días siguientes, la fecha de audiencia en la que se celebrará el acto formal
de otorgamiento de la guarda del niño, niña o adolescente a los guardadores.
En dicha audiencia, el Juez:
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a)
Dejará constancia de las circunstancias y estado de salud en que se
encuentra el niño, niña o adolescente.
b)
Informará a los guardadores de la obligación de someterse, en el
plazo que considere pertinente, a controles que el equipo técnico
realizará en el domicilio en que los guardadores residan con el niño,
niña o adolescente, a fin de evaluar el desenvolvimiento de la guarda.
c)
Establecerá dos (2) fechas de audiencia para que los guardadores
concurran al juzgado en compañía del niño, niña o adolescente y
descendientes de los guardadores -si los hubiere-, a fin de que el Juez
de Familia tome conocimiento personal de su situación.
Sin perjuicio de ello, el Juez de Familia, puede citar en cualquier tiempo
a los guardadores para tomar vista del estado en que se encuentre el niño, niña
o adolescente.
Art. 21 - Revocatoria. Notificación. Si durante el plazo de ejercicio de la
guarda, los guardadores injustificadamente fueren remisos en presentar los
informes o no comparecieren a las audiencias de visita señaladas por el Juez de
Familia, o de los informes o de las visitas resulte que estos no son aptos para la
crianza del niño, niña o adolescente, de oficio o a pedido del Servicio de
protección y promoción de derechos correspondientes, el Juez de Familia
podrá revocar la guarda otorgada, en cuyo caso procederá conforme lo
establece el artículo 17. En este caso sólo podrá ser intentada nuevamente una
nueva guarda con fines de adopción, por los mismos solicitantes mediante una
nueva inscripción en el Registro Central de Aspirantes a Guardas con fines de
Adopción, en la que deberán figurar las causales de la revocatoria anterior.
Notificación. El otorgamiento de guarda con fines de adopción deberá
notificarse al Registro Central de Aspirantes a Guardas con Fines de Adopción,
pudiéndose canalizar por vía del correo electrónico oficial, de conformidad
con lo regulado por la Acordada de la Suprema Corte de Justicia de la provincia
de Buenos Aires, 3.607/2012 su Reglamento y modificatorias.
TÍTULO III
Del juicio de adopción
Art. 22 - Inicio. Una vez cumplido el período de guarda, el juez interviniente, a pedido de parte o de la autoridad administrativa, iniciará el proceso
de adopción, el que también podrá ser iniciado de oficio.
La acción tramitará ante el Juez de Familia que otorgó la guarda con fines
de adopción o, a elección de los pretensos adoptantes, el del lugar en el que el
niño tiene su centro de vida si el traslado fue tenido en consideración en esa
decisión.
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El proceso tramitará bajo las normas de procedimiento sumario -salvo lo
dispuesto por el artículo 4º-, y serán admisibles todo tipo de medios probatorios.
Art. 23 - Sujetos del proceso. Son parte los pretensos adoptantes, el
pretenso adoptado -de conformidad con lo establecido en el artículo 6º-, el
Ministerio Público y la autoridad administrativa que intervino en el proceso de
la declaración en situación de adoptabilidad.
Art. 24 - Prueba. Con la presentación de la demanda de adopción, los
pretensos adoptantes deberán acompañar toda la prueba documental y ofrecer
las demás pruebas de que intenten valerse.
De dicha presentación se correrá vista al Ministerio Público Pupilar y se
notificará a los servicios de promoción de derechos intervinientes.
Art. 25 - Comparecencia. Evacuada la vista a que se refiere el artículo
anterior y notificado el organismo administrativo, el Juez de Familia fijará
audiencia para que comparezcan los pretensos adoptantes y el niño, niña o
adolescente, a los fines de tomar conocimiento personal de la situación del
mismo, como así también para que los primeros presten declaración jurada de
su compromiso de hacer conocer al adoptado sus orígenes, con las exigencias
previstas en el Código Civil.
En el caso de que existieren descendientes de los pretensos adoptantes,
deberán ser citados para ser oídos por el Juez en el mismo acto, siempre que
cuenten con la edad y el grado de madurez.
Cuando el pretenso adoptado sea mayor de diez (10) años deberá prestar
consentimiento expreso de su voluntad de ser adoptado y se le deberá garantizar la
asistencia letrada, de acuerdo a lo establecido por el artículo 6º de esta ley.
Si el niño, niña o adolescente manifestare su voluntad de no ser adoptado,
el juez seleccionará nuevos postulantes o, según las circunstancias del caso,
evaluará junto con el organismo administrativo y el equipo técnico del Juzgado
cuales serán las medidas de protección o figura jurídica adecuada para aplicar
a la situación concreta, procurando evitar la institucionalización.
Art. 26 - Sentencia. Producida la prueba y previa vista al Ministerio Público
y al Fiscal, él Juez dictará sentencia sin más trámite, otorgando la adopción bajo
la modalidad que corresponda, de conformidad a lo más conveniente para
garantizar el interés superior del niño. En la sentencia que acuerde la adopción
se hará constar la previa declaración expresa de que el o los adoptantes se han
comprometido a hacer conocer la realidad de origen del adoptado y contendrá
la orden de la toma de razón por parte del Registro de las Personas de la
provincia de Buenos Aires. Asimismo, la sentencia se notificará al Registro
Central de Aspirantes á Guardas con Fines de Adopción, de conformidad con
lo regulado por la Acordada de la Suprema Corte de Justicia de la provincia de
Buenos Aires, 3.607/2012, su reglamento y modificatorias.
TÍTULO IV
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De los recursos
Art. 27 - Apelación. Todas las resoluciones de la presente ley son apelables
en relación y al sólo efecto devolutivo.
LIBRO III
Disposiciones transitorias y complementarias
Art. 28 - A través de la reglamentación se arbitrarán los medios para la
aplicación de programas que brinden apoyo interdisciplinario a los progenitores que deseen autorizar la adopción de su/s hijo/s, con especial acompañamiento de las madres que se encuentren en dicha situación.
Art. 29 - La reglamentación establecerá la metodología y los programas
que se aplicarán para completar el proceso de desinstitucionalización de los
niños, niñas y adolescentes que se encontraren en dicha situación al momento
del dictado de esta ley.
Art. 30 - Las disposiciones del decreto ley 7.425/68 y modificatorias
Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires, son
aplicables en forma supletoria, siempre que resulten compatibles con el
procedimiento reglado por la presente ley.
Art. 31 - En los Juzgados de Familia que no cuenten con equipo técnico,
la tarea asignada a éstos por la presente ley, será llevada a cabo por los
integrantes de la Asesoría Pericial o por los profesionales competentes que al
efecto se designen o por los equipos técnicos de los Servicios de Promoción y
Protección de derechos.
Art. 32 - Autorízase a la Suprema Corte de Justicia, a que en cada
Departamento Judicial, distribuya a uno o varios Juzgados de Familia, la
competencia en materia de declaración de la situación de adoptabilidad,
guarda con fines de adopción y proceso de adopción.
Art. 33 - Autorizase al Poder Ejecutivo a efectuar dentro del Presupuesto
de Gastos y Cálculo de Recursos del ejercicio correspondiente, las adecuaciones presupuestarias necesarias tendientes a lograr la implementación de la
presente ley.
Art. 34 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
La Plata, 15 de julio de 2013.
Visto el expediente 2.166-2.616/13 correspondiente a las actuaciones
legislativas D/3.825/12-13, y
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Considerando:
Que por el referido expediente tramita la promulgación de un proyecto de
ley sancionado por la Honorable Legislatura el día 11 de julio del corriente año,
a través del cual se establece el procedimiento de adopción en la provincia de
Buenos Aires.
Que la mencionada iniciativa enuncia principios generales, entre los que
se destacan el interés superior del niño, el respeto por el derecho a la identidad,
el agotamiento de las posibilidades de permanencia en la familia de origen o
ampliada, la preservación de los vínculos fraternos, el derecho a conocer el
origen y el derecho del niño, niña o adolescente a ser oído.
Que asimismo regula el proceso de declaración judicial de la situación de
adoptabilidad, estableciendo los supuestos fácticos y jurídicos de su procedencia, fijando un plazo máximo de duración de seis meses, con la participación
en calidad de partes tanto del niño como de su familia de origen, propiciando
en primera instancia la revinculación del niño con ésta.
Que dicha declaración resulta procedente cuando un niño, niña o adolescente no tenga filiación establecida o sus padres hayan fallecido y se haya
agotado la búsqueda de familiares de origen por los servicios de promoción y
protección de derechos que corresponda, en un plazo máximo de treinta (30)
días, prorrogables por un plazo igual sólo por razón fundada.
Que asimismo se prevén, como supuestos de procedencia, la manifestación voluntaria de autorizar la adopción emanada de los progenitores, válida
sólo si se produce después de los cuarenta y cinco (45) días del nacimiento, y
en caso de que se encuentre vencido el plazo máximo de ciento ochenta (180)
días no hubieren dado resultado las medidas excepcionales tendientes a que el
niño, niña o adolescente permanezca en su familia de origen o ampliada.
Que el proyecto regula la selección de los postulantes a fin de otorgar la
guarda con fines de adopción, para la cual se tendrán en cuenta las condiciones
personales, edades y aptitudes del o de los que pretendan adoptar, su idoneidad
para cumplir con las funciones de cuidado, educación, las motivaciones y
expectativas frente a la adopción, así como el respeto asumido frente al derecho
a la identidad y origen del menor.
Que asimismo se establecen los lineamentos del proceso de adopción que
se inicia una vez cumplido el período de guarda.
Que por último la iniciativa dispone que el proceso de adopción se regirá
por las normas del procedimiento sumario.
Que este Poder Ejecutivo valora y comparte la finalidad del texto en
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análisis, sin perjuicio de lo cual advierte que resulta observable el término
«Fiscal» utilizado en la misma para referirse al Ministerio Público, conforme las
previsiones del artículo 189 de la Constitución de la Provincia y de la ley
14.442.
Que en tal sentido se ha expedido el Ministerio de Justicia y Seguridad.
Que ha dictaminado Asesoría General de Gobierno.
Que en atención a los fundamentos expuestos y conforme a razones de
oportunidad, mérito y conveniencia, deviene necesario observar parcialmente
el texto comunicado.
Que al respecto cabe puntualizar que las objeciones precedentemente
explicitadas no alteran la aplicabilidad ni van en detrimento de la unidad del
texto legal que se promulga.
Que la presente medida se dicta en uso de las prerrogativas conferidas por
los artículos 108 y 144, inciso 2) de la Constitución de la provincia de Buenos
Aires.
Por ello,
El gobernador de la provincia de Buenos Aires
DECRETA
Art. 1º - Observar la expresión «...Fiscal...» en los artículos 9º, 10, 12 y 17.
Art. 2º - Promulgar el texto sancionado, con excepción de la observación
dispuesta en el artículo anterior.
Art. 3º - Comunicar a la Honorable Legislatura.
Art. 4º - El presente decreto será refrendado por la Ministra Secretaria en
el Departamento de Economía a quien se encomendara la atención del
despacho del Ministerio de Jefatura de Gabinete de ministros por decreto 437/
13.
Art. 5º - Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al SIMBA.
Cumplido, archivar.
Decreto Nº 445
SCIOLI.
Batakis.
14
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
COMUNICACIONES DEL HONORABLE SENADO.
1.733
(E/25/12-13)
Proyecto de ley en revisión, declarando ciudadano ilustre de la provincia
de Buenos Aires al maestro Rodolfo Campodónico, por su permanente compromiso social y por su destacada labor como muralista, dibujante y pintor de
nuestra Provincia. En revisión.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declarase Personalidad Destacada de la Cultura de la provincia
de Buenos Aires al maestro Rodolfo Campódonico, por su permanente compromiso social y por su destacada labor como muralista, dibujante y pintor de
nuestra Provincia.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
1.734
(E/27/12-13)
Proyecto de ley en revisión, sustituyendo el articulo 6° de la ley 3.201 y
sus modificatorias, acceso sin restricción a publicaciones de toda norma del
«Boletín Oficial».
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Sustituyese el artículo 6º de la ley 3.201 y sus modificatorias, por
el siguiente:
Art. 6º - Se publicarán en esta sección: las leyes, decretos, resoluciones, informes y demás datos que den a conocer el estado y movimiento de
la administración.
15
La parte dispositiva y resolutiva de los mismos serán insertadas en su
totalidad, no pudiendo efectuarse extractos ni síntesis de los mismos.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A la Comisión de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.735
(E/43/12-13)
Proyecto de ley en revisión, creando en el Ministerio de la Producción,
Ciencia y Tecnología, la Comisión de Emergencia y Desastre para las Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios de la provincia de Buenos Aires.
En revisión.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología de
la provincia de Buenos Aires, la Comisión de Emergencia y Desastre para las
actividades Comerciales, Industriales y de Servicios de la provincia de Buenos
Aires, cuya organización y funcionamiento se ajustará a las disposiciones de la
presente ley. Las actividades contempladas en el párrafo anterior serán las
desarrolladas en las poblaciones de menos de treinta mil (30.000) habitantes de
la Región conformada por partidos de Adolfo Alsina, Saavedra, Puán, Tornquist, Coronel Rosales, Coronel Dorrego, Babia Blanca, Villarino, Carmen de
Patagones, las Circunscripciones II, III, X, V, VI de Guaminí, las Circunscripciones XI, V, XV, VI, XIII, VII, VIII, XIV, XII de Coronel Suárez, y las Circunscripciones X, XI, XII, VIII, IX, Vil, IV, V de Coronel Pringles.
Art. 2º - La Comisión creada por el artículo anterior estará integrada por
representantes del Estado y de las entidades representativas del sector comercial, industrial y de servicios a nivel de la región mencionada.
La Comisión será presidida por el ministro de la Producción, Ciencia y
Tecnología, quien podrá delegar esta función en quien considere corresponder.
Art. 3º - Los representantes de las entidades a que se refiere el artículo 2º
serán designados por el Poder Ejecutivo a propuesta de las mismas, debiendo
hacerlo en cada caso por un titular y un suplente.
Los miembros de la Comisión no percibirán retribución alguna. Sólo les
serán resarcidos los gastos de viáticos y movilidad.
La Comisión podrá incorporar para su integración transitoria y en la
16
medida que lo considere necesario, representantes de entidades nacionales,
provinciales, municipales y privadas.
Art. 4º - Serán funciones de la Comisión:
a)
Proponer al Poder Ejecutivo la Declaración de Emergencia Comercial, Industrial y de Servicios de la zona afectada, con delimitación
del área territorial a nivel de partidos o sectores del partido, cuando
factores de origen climático, telúrico, físico o biológico, que no
fueren previsibles o siéndolo fueran inevitables, por su intensidad o
su carácter extraordinario, afectaren el desarrollo de actividades
comerciales, industriales o de servicios de una región, dificultando
gravemente la evolución de las actividades y el cumplimiento de las
obligaciones crediticias y fiscales. Deberá expresar asimismo la fecha
de iniciación y finalización, en función del lapso que se estime
abarcará la emergencia y el periodo que se presuma demandará la
recuperación de las actividades.
b)
Proponer al Poder Ejecutivo la Declaración de Zona de Desastre
Comercial, industrial y de Servicios, de aquellas actividades que, por
la excepcional magnitud de los daños sufridos, no pudieren rehabilitarse con las medidas que acuerda la mera declaración de emergencia.
c)
Hacer el seguimiento de la emergencia o desastre y del proceso de
recuperación económica de las actividades afectadas, para proponer,
cuando corresponda, la modificación de la fecha de finalización del
estado de emergencia o desastre comercial, industrial y de servicios.
d)
Recabar información de organismos nacionales, provinciales y municipales o instituciones privadas, necesarias para facilitar su cometido,
realizando ante los mismos todas las gestiones que estime convenientes para el mejor cumplimiento de esta ley.
e)
Propiciar la elaboración y divulgación de normas para la recuperación de las áreas afectadas.
f)
Intervenir en la ejecución de las medidas que se adopten en el
cumplimiento de esta ley.
g)
Establecer las normas específicas para la individualización de las
actividades afectadas y su respectiva verificación.
h)
Proponer, cuando lo requieran las circunstancias, cualquier otro tipo
de medidas complementarias de las enunciadas en el artículo 8º de
la presente ley.
17
Art. 5º - Cuando un fenómeno afecte a un reducido número de actividades
comerciales, industriales o de servicios, la comisión podrá proponer -previa
verificación- la declaración de emergencia o desastre con carácter individual,
respecto de aquellos actores que resulten afectados en la proporción establecida en el artículo 8º incisos a) y b), respectivamente.
Art. 6º - Los estados de emergencia y desastre comercial, industrial y de
servicios serán declarados por decreto del Poder Ejecutivo y las declaraciones
de emergencia o desastre individual por resolución del Ministerio de la
Producción, Ciencia y Tecnología.
Art. 7º - No corresponderá la declaración de emergencia comercial,
industrial o de servicios cuando del análisis que determina tal estado de
emergencia, se concluya que la situación es de carácter permanente.
Art. 8º - Para gozar de los beneficios emergentes de la presente ley deberán
reunir los siguientes requisitos:
a)
Los comerciantes, industriales o prestadores de servicios comprendidos en las zonas declaradas de emergencia, deberán encontrarse
afectados en su nivel de actividad en por lo menos el cincuenta (50)
por ciento.
b)
Los comerciantes, industriales o prestadores de servicios comprendidos en las zonas de desastre deberán encontrarse afectados en su
nivel de actividad en por lo menos un ochenta (80) por ciento.
c)
Los comerciantes, industriales o prestadores de servicios comprendidos en las zonas de desastre que se encontraran afectados en su
producción en menos del ochenta (80) por ciento y alcancen el límite
mínimo del inciso anterior, gozarán de los beneficios establecidos
para las zonas del inciso a), en las condiciones establecidas en el
mismo.
El Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología extenderá a los
comerciantes, industriales o prestadores de servicios afectados, un certificado
que acredite las condiciones precedentemente enumeradas. Los mismos,
deberán presentar dicho certificado a los efectos del acogimiento a los beneficios que acuerda la presente.
Art. 9º - No gozarán de los beneficios emergentes de la presente ley, los
comerciantes, industriales o prestadores de servicios mencionados en el artículo 8º, cuando los daños puedan ser cubiertos o amparados por el régimen de
seguros.
Art. 10 - Declarado el estado de emergencia o desastre comercial,
18
industrial o de servicios, se adoptarán y aplicarán a los actores afectados, las
medidas que se detallan:
1.
En el orden crediticio: Quedando comprendidos comerciantes, industriales y prestadores de servicios de zonas afectadas por repercusión inmediata del fenómeno, el Banco de la Provincia de Buenos
Aires, concurrirá en ayuda de los comerciantes, industriales y prestadores de servicios comprendidos en la declaración de emergencia o
de desastre, aplicando de acuerdo a las situaciones individuales de
cada comerciante, industrial o prestador de servicios y con relación
a los créditos concedidos para su propia actividad específica, las
medidas específicas que se detallan a continuación
a)
Otorgamiento de esperas y renovaciones a pedido de los interesados, de las obligaciones pendientes, a la fecha en que se fije
como iniciación de la emergencia o de desastre y por los plazos
acordes con los recursos e ingresos de cada comerciante, industrial o prestador de servicios afectado, cualquiera sea su monto
y en las condiciones que establezca la institución bancaria.
b)
Otorgamiento en las zonas de emergencia o de desastre, de
créditos especiales, operaciones de descuento sobre la base de
intereses mínimos, que permitan lograr la continuidad de las
actividades, el recupero de las economías de los comerciantes,
industriales o prestadores de servicios afectados y el mantenimiento de su personal estable, ponderando la emergencia o
desastre.
c)
Unificación, previo análisis de cada caso, de las deudas que
mantengan los comerciantes, industriales o prestadores de servicios con la institución bancaria interviniente y en las condiciones que se establezcan para caso particular.
d)
Suspensión de hasta ciento ochenta (180) días, después de finalizado el período de emergencia o de desastre de la iniciación de juicios
por cobros de acreencias vencidas con anterioridad a la emergencia, sólo en lo que respecta a acciones y procesos de ejecución, sin
perjuicio de las medidas cautelares destinadas a preservar la acreencia. En las acciones y procesos de ejecución que se hallaren en
trámite, se dispondrá por igual plazo la suspensión del procedimiento y de los términos procesales.
e)
No afectación del concepto de los deudores acogidos a las
franquicias que se acuerdan conforme a esta ley.
f)
No El Poder Ejecutivo gestionará ante otros organismos de
19
créditos, oficiales o privados, la aplicación de normas similares
a las establecidas por el Banco de la Provincia de Buenos Aires.
2.
3.
En el orden impositivo: Se adoptarán las medidas especiales que
seguidamente se indican, para aquellos responsables que con motivo
de la situación de emergencia o desastre vean comprometidas sus
fuentes de renta comercial, industrial o de servicios, siempre que su
accionar se encuentre ubicado en ella y constituya su principal
actividad.
a)
Prórroga de vencimiento y el pago de los impuestos y tasas
provinciales que graven las zonas afectadas, cuyos vencimientos operen durante el período de vigencia del estado de emergencia comercial, industrial y de servicios. Las prórrogas para el
pago de los impuestos mencionados tendrán un plazo de vencimiento de hasta ciento ochenta (180) días siguientes a aquél en
que finalicen las mismas, aplicándose desde el vencimiento
original y hasta la finalización del período de prórroga, un
interés mensual acumulativo que no podrá exceder, en el momento de su fijación, el setenta (70) por ciento de la tasa vigente
que perciba el Banco de la Provincia de Buenos Aires, en
operaciones de descuento a treinta (30) días y que será establecido por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía.
b)
Exención total o parcial de impuestos y tasas provinciales en los
partidos declarados en desastre. Estas exenciones serán acordadas por el Poder Ejecutivo, quien determinará los sujetos, alcances, beneficios y demás condiciones, sin alterar el espíritu de la
presente norma.
c)
Suspensión hasta ciento ochenta (180) días después de finalizado el período de emergencia o desastre comercial, industrial y
de servicios, de la iniciación de ejecuciones fiscales por vías de
apremio, para el cobro de los impuestos o tasas adeudadas por
los contribuyentes comprendidos en la presente ley.
Por el mismo período quedará suspendido el curso de los
términos procesales y de la caducidad de la instancia en aquellas
acciones y procesos de ejecución que se hallaren en trámite.
d)
A los fines de acogerse a los beneficios de la ley -prórroga o
exención- los contribuyentes deberán acreditar la inexistencia
de deudas exigibles.
En el orden de obras públicas: Se procederá con carácter de urgencia
a la asignación de partidas para encarar la construcción y/o reparación de las obras públicas afectadas o que resulte necesaria como
20
consecuencia de los factores que dieron origen a la declaración del
estado de emergencia o de desastre, previo estudio del conjunto de
las mismas para establecer prioridades en el empleo de los fondos
disponibles.
4.
En el orden social: El Poder Ejecutivo adoptará medidas especiales
adecuadas a las circunstancias para asistir al trabajador vinculado a
las actividades comerciales, industriales y de servicios y su familia,
afectados por la situación de emergencia o desastre.
Art. 11 - En la situación prevista en el artículo 7º, la Comisión de
Emergencia y Desastre Comercial, Industrial y de Servicios podrá, no obstante
sugerir al Poder Ejecutivo, medidas especiales en apoyo de los actores afectados, de acuerdo a la magnitud de los perjuicios soportados.
Art. 12 - La solicitud de declaración del estado de emergencia o desastre
comercial, industrial y de servicios que formulen los actores involucrados,
entidades que los representan u otros damnificados, será encauzada por los
intendentes municipales, con los requisitos formales que se establezcan reglamentariamente. Sin perjuicio de ello la Comisión intervendrá en forma directa
cuando las circunstancias lo ameriten.
Art. 13 - El Poder Ejecutivo establecerá las organizaciones que estarán
representadas, el número de integrantes, la duración de los mandatos y las
normas a las que ajustará su funcionamiento la Comisión de Emergencia y
Desastre Comercial, Industrial y de Servicios de la provincia de Buenos Aires.
Art. 14 - Los gastos que ocasione el funcionamiento de la Comisión serán
atendidos con recursos de partidas específicas incorporadas al presupuesto del
Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología.
Art. 15 - A los fines de esta ley, déjase sin efecto del artículo 10 de la ley
10.390, el párrafo “como asimismo a los comerciantes e industriales”.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Producción y
Comercio Interior, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.736
(E/274/12-13)
Proyecto de ley en revisión, estableciendo libre acceso a la información
pública, por parte de los poderes que componen el Estado provincial.
21
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
TITULO I
Art. 1º - El “Boletín Oficial” de la provincia de Buenos Aires, los Diarios
de Sesiones de ambas Cámaras de la Legislatura y los Registros de Acuerdos y
Sentencias de la Suprema Corte de Justicia y demás órganos jurisdiccionales
provinciales inferiores podrán ser consultados, en forma gratuita, en las
respectivas páginas WEB de los tres Poderes del Estado provincial, a los efectos
de facilitar la publicidad de esos instrumentos.
Art. 2º - Cada uno de los Poderes Públicos provinciales dictará las normas
internas necesarias para la implementación de la presente ley.
TITULO II
Art. 3º - En el caso de los Acuerdos y Sentencias judiciales, definitivas o
interlocutorias, las mismas deberán ser publicadas con los recaudos establecidos por la Constitución provincial en su artículo 169, una vez notificadas las
partes.
Las acordadas y resoluciones que dicten, deberán ser publicadas el mismo
día de su dictado.
Art. 4º - La Suprema Corte de Justicia y los demás tribunales inferiores que
integran el Poder Judicial de la provincia deberán publicar una lista de la
totalidad de las causas que se encuentren en trámite ante dichos estrados,
cualquiera sea la vía procesal que hayan transitado tales causas. La lista deberá
ser actualizada diariamente y deberá indicar número de expediente, carátula de
la causa, objeto del pleito, fuero de origen, fecha de inicio de las actuaciones,
estado procesal y fecha de ingreso a la Suprema Corte o a los tribunales
inferiores
Art. 5º - Las publicaciones dispuestas en el artículo precedente se realizarán a través de un diario judicial en formato digital que será accesible al
público, en forma gratuita, por medio de la página de Internet de la Suprema
Corte de Justicia, resguardando el derecho a la intimidad, a la dignidad y al
honor de las personas, y en especial los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
Art. 6º - Las cuestiones a dirimir en los acuerdos y reuniones que lleve a
cabo la Suprema Corte de Justicia, que tengan por objeto el dictado de
sentencias, acordadas o resoluciones, deberán ser publicadas en el diario
judicial con antelación suficiente, la cual no podrá ser inferior a cinco (5) días
de la fecha de la reunión que corresponda.
22
Art. 7º - Los gastos requeridos para la ejecución de las publicaciones
ordenadas en el presente titulo, serán atendidos con fondos del Presupuesto
correspondiente al Poder Judicial de la Provincia.
TITULO III
Art. 8º - Esta ley entrará en vigencia el día de su publicación oficial.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A la Comisión de Reforma Política y del Estado, Legislación General, y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.737
(E/278/12-13)
Proyecto de ley en revisión, modificando articulo 48 de la ley 12.061,
Ministerio Público. En revisión.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 68 de la ley 14.442 el que quedara
redactado de la siguiente manera:
Art. 68 - Conformación. Con el objeto de cumplir en forma eficiente
con sus atribuciones, la Fiscalía de Cámaras estará conformada por:
1.
Unidades Funcionales de Instrucción y de Juicio. Cada departamento judicial contara por lo menos con una unidad especializada en delitos de violencia familiar y delitos contra la integridad sexual.
2.
Un cuerpo de Funcionarios Letrados Auxiliares.
3.
Una Secretaría General.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Niñez, Adolescencia,
Familia y Mujer, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
23
1.738
(E/335/12-13)
Proyecto de ley en revisión, estableciendo el procedimiento para la
creación de nuevos municipios en los términos del artículo 190 y concordantes de la Constitución provincial. En revisión.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Para la creación de nuevos municipios en los términos del artículo
190 y concordantes de la Constitución provincial, serán de aplicación el
procedimiento y las disposiciones de la presente ley.
PROYECTO
Art. 2º - El proyecto presentado por uno o más legisladores o por el Poder
Ejecutivo en cualquiera de las Cámaras, deberá establecer claramente la
población, localidad, ciudad, o conjunto de localidades y/o ciudades que
comprenderán al nuevo municipio.
Además, deberá reunir los siguientes requisitos:
a)
Detalle de las características institucionales que den cuenta de
asentamiento de organismos públicos nacionales, provinciales y/o
municipales, y de organizaciones de la sociedad civil.
b)
Resumen de los antecedentes histórico-culturales que acrediten la
singularidad de la comunidad, atendiendo a razones de origen,
desarrollo y pertenencia, tradiciones y expresiones artísticas propias.
c)
Reseña de las características territoriales y ambientales sobre la base
de las interacciones sociales, laborales, económicas y culturales que
se producen en el territorio.
d)
Petitorio de la población comprendida en la jurisdicción del nuevo
municipio, avalado por la cantidad de sus electores que establezca la
reglamentación, y cuyas firmas serán autenticadas sin cargo alguno
por el Juzgado de Paz Letrado distrital o por autoridad competente en
la materia.
e)
El nuevo municipio deberá contar con una cantidad de habitantes que
justifique su creación, diferenciándose si se encuentra localizado en
24
el Conurbano y el Gran La Plata, o en el resto de los distritos de la
Provincia.
En ningún caso la cantidad de población podrá ser inferior al mínimo
que determina la ley correspondiente para la creación de ciudades.
f)
Estudio de factibilidad socio-económico-financiera que haya evaluado
los aspectos espaciales, geográficos, demográficos, de equipamiento
institucionales, infraestructura local, comercios, servicios, industrias,
capacidad tributaria, régimen de recursos de la jurisdicción y de otras
jurisdicciones, y estructura sanitaria y educativa, demostrativo de la
posibilidad de garantizar la capacidad de gestión en la solución de la
problemática local y el razonable financiamiento de las erogaciones del
nuevo municipio. Este estudio podrá ser realizado por los colegios
profesionales competentes y/o por organismos o entidades públicas o
privadas de reconocida trayectoria y excelencia académica.
:g)
Estudio de delimitación territorial según su real zona de influencia.
h)
Denominación propuesta del nuevo municipio y ciudad cabecera.
l)
Límites jurisdiccionales del nuevo municipio y de el/los otro/s municipio/s involucrado/s.
j)
Disposiciones transitorias para el establecimiento de las nuevas
autoridades municipales, respetando los mandatos vigentes.
k)
La transferencia de los bienes inmuebles, muebles y semovientes, y
la incorporación del personal municipal, conforme las nuevas jurisdicciones.
I)
Disposiciones que establezcan la aplicación y sujeción a las normas
vigentes por un plazo determinado, y que aseguren la vigencia de los
contratos y convenios suscritos, hasta su caducidad o resolución.
m)
Régimen de cancelación de deudas y créditos.
n)
Designación de un órgano de aplicación responsable del cumplimiento de los incisos h), i), j) y k).
o)
Creación del Juzgado de Paz Letrado, según lo establecido por la ley
10.571.
p)
Incorporación y/o creación de registros notariales al nuevo municipio.
q)
La integración del nuevo municipio para su categorización judicial y
electoral.
25
r)
Acta de constitución y de autoridades de la Junta Pro-Reconocimiento municipal, constituida por vecinos, la que podrá gestionar y tener
vista de las actuaciones relativas al proyecto del nuevo municipio.
COMISIÓN BICAMERAL DE NUEVOS MUNICIPIOS
Art. 3º - Créase la Comisión Bicameral de Nuevos municipios, la que
tendrá por objeto la consideración y análisis de los proyectos que promuevan
la creación de nuevos municipios, y que estará encargada de las actuaciones
y procedimientos establecidos en la presente ley.
Art. 4º - La Comisión creada por el artículo anterior estará integrada por
catorce (14) miembros, siete (7) por cada cámara legislativa, los que serán
designados por un período de dos (2) años mediante resolución de la Presidencia de cada una de las cámaras, las que reflejarán las representaciones
partidarias de las mismas. Su constitución deberá tener lugar dentro de los
treinta (30) días a partir de la entrada en vigencia de la presente. La presidencia
le corresponderá alternativamente cada dos (2) a un miembro de cada cámara.
Art. 5º - Serán atribuciones de la Comisión Bicameral de Nuevos municipios:
a)
Elegir sus autoridades y dictar su propio reglamento interno, estableciendo un quórum mínimo para sesionar y tomar decisiones válidamente.
b)
Recibir los proyectos sobre creación de nuevos municipios y toda otra
información relacionada, que ingresen por ambas cámaras. Los
expedientes en trámite actualmente, serán analizados y despachados
por la Comisión, debiendo adecuarse a las disposiciones de la
presente ley.
c)
Convocar a su seno a organismos técnicos, profesionales y/o académicos especializados en la problemática de la comisión, así como
requerir la presencia de funcionarios con idénticos fines.
d)
Requerir de la Subsecretaría de Asuntos Municipales y demás organismos provinciales, los informes técnicos que sirvan a los fines de la
presente ley.
En los casos que corresponda, dará intervención a la autoridad de
aplicación en materia hidráulica, a efectos de expedirse, aconsejar y/
o elaborar criterios de funcionamiento o protocolos de manejo de las
obras de regulación necesarias.
e)
Requerir a las Presidencias de ambas Cámaras la celebración de
convenios con instituciones académicas, organismos provinciales y
26
con la Junta Electoral provincial a los fines del cumplimiento de la
presente ley.
f)
Dictaminar los proyectos de ley sobre nuevos municipios, elevando
las actuaciones a la Cámara de origen respectiva.
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 7º - Encontrándose cumplimentados los requisitos del artículo 2º, la
Comisión Bicameral dará traslado a los Intendentes de los municipios afectados, y a sus respectivos Concejos Deliberantes, para que en forma conjunta o
separada y dentro del plazo de sesenta (60) días, emitan opinión fundada con
relación al proyecto de creación del nuevo municipio.
Al mismo tiempo, de considerarlo necesario, podrá requerir dictamen a
una institución académica pública especializada y con antecedentes en la
materia, y a los organismos del Poder Ejecutivo y/o de la Constitución
Art. 6º - Una vez recibido el proyecto de creación de un nuevo municipio,
en la primera reunión que celebre la Comisión Bicameral, controlará el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2º, requiriendo se
completen aquellos faltantes si los hubiera.
Art. 8º - Transcurrido el plazo establecido en el artículo anterior, y en
mérito a los informes y a la documentación agregada, podrá requerir la
convocatoria a una consulta no vinculante y no obligatoria a los electores de
los municipios afectados, supervisada por la Junta Electoral de la provincia de
Buenos Aires, y sobre la base del último padrón actualizado de electores.
Art. 9º - Cumplido el procedimiento establecido en los artículos precedentes , la Comisión Bicameral producirá despacho dentro de los treinta (30) días
subsiguientes, el cual será elevado a la Cámara de origen del proyecto para su
tratamiento conforme el procedimiento constitucional para la formación de las
leyes vigentes y las disposiciones del reglamento interno de la misma.
Art. 10 - Los proyectos de creación de nuevos municipios rechazados, solo
podrán repetirse conforme las disposiciones constitucionales vigentes.
Art. 11 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Asuntos Municipales,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.739
(E/23/13-14)
27
Proyecto de ley en revisión, declarando personalidad destacada de la
educación pública de la provincia de Buenos Aires, al arquitecto y doctor
Fernando Tauber, por su valioso desempeño en la defensa, mejoramiento y
promoción de la educación pública en nuestro país. En revisión.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase Personalidad Destacada de la Cultura de la Provincia
de Buenos Aires al Arquitecto y Doctor Fernando Tauber, por su desempeño en
la educación de nuestro país.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Educación, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.740
(E/40/13-14)
Proyecto de ley en revisión, estableciendo el regimen de la ética en el
ejercicio de la función pública en el ámbito de la provincia de Buenos Aires y
derogando el decreto ley 9.624/80, declaración jurada de funcionarios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
TITULO I
Disposiciones Preliminares
CAPITULO I
Objeto. Ámbito de aplicación
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto establecer el régimen de la ética
en el ejercicio de la función pública en el ámbito de la provincia de Buenos
Aires.
Art. 2º - Esta ley será de aplicación a los magistrados y funcionarios
públicos de la provincia de Buenos Aires que en forma permanente o temporaria presten servicios remunerados u honorarios en cualquiera de los poderes
28
públicos del estado provincial o municipal, entidades descentralizadas, entes
autárquicos, organismos de control, empresas estatales o con participación
estatal mayoritaria, entidades financieras y fondos fiduciarios integrados con
fondos o aportes del Estado.
TITULO II
Disposiciones Generales
CAPITULO I
Definiciones. Alcance. Obligaciones
Art. 3º - A los fines de la presente ley se entiende por función pública y por
funcionario público lo siguiente:
a)
Función pública es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio
del Estado o sus entidades, en cualquiera de sus poderes y niveles
jerárquicos.
b)
Funcionario público es cualquier Magistrado, Funcionario o Empleado del estado o de sus entidades, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del estado o al servicio del
estado, en todos sus poderes y niveles jerárquicos.
c)
Bienes son los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles,
tangibles o intangibles, y los documentos e instrumentos legales que
acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u otros
derechos sobre dichos activos.
Art. 4º - Todos los funcionarios públicos, cualquiera sea su rango jerárquico, cargo, o función, de planta permanente o transitoria, deberán guardar un
comportamiento basado en estrictos valores morales y principios éticos.
Art. 5º - Los sujetos comprendidos en esta ley se encuentran obligados a
cumplir con los siguientes deberes y pautas de comportamiento:
a)
Cumplir y hacer cumplir estrictamente la Constitución de la Provincia, las leyes y los reglamentos que en su consecuencia se dicten, y
defender el sistema republicano y democrático de gobierno y los
derechos humanos;
b)
Desempeñarse con la observancia y respeto de los principios y pautas
éticas establecidas en la presente ley: honestidad, transparencia,
probidad, rectitud, buena fe y austeridad.
29
c)
Velar en todos sus actos por los intereses del Estado, orientados a la
satisfacción del bien común, privilegiando de esa manera el interés
público sobre el particular.
d)
No recibir ningún beneficio personal indebido vinculado a la realización, retardo u omisión de un acto inherente a sus funciones, ni
imponer condiciones especiales que deriven en ello.
e)
Fundar sus actos y mostrar la mayor transparencia en las decisiones
adoptadas sin restringir información, a menos que una norma o el
interés público claramente lo exijan.
f)
Proteger y conservar la propiedad del Estado y sólo emplear sus
bienes con los fines autorizados. Abstenerse de utilizar información
adquirida en el cumplimiento de sus funciones para realizar actividades no relacionadas con sus tareas oficiales o de permitir su uso en
beneficio de intereses privados.
g)
Abstenerse de usar las instalaciones y servicios del Estado para su
beneficio particular o para el de sus familiares, allegados o personas
ajenas a la función oficial.
h)
Observar en los procedimientos de contrataciones públicas en los
que intervengan los principios de publicidad, igualdad, concurrencia, razonabilidad y eficiencia.
CAPITULO II
Declaraciones Juradas
Art. 6º - Quedan comprendidos en la obligación de presentar una Declaración Jurada Patrimonial Integral, los siguientes Funcionarios:
a)
El gobernador y vicegobernador.
b)
Los senadores y diputados.
c)
Los magistrados del Poder Judicial.
d)
Los funcionarios del Ministerio Público.
e)
El Defensor del Pueblo de la Provincia, sus adjuntos y los secretarios
del mismo.
f)
El Jefe de Gabinete, los ministros, secretarios, subsecretarios o equivalentes del Poder Ejecutivo.
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g)
Los titulares y adjuntos de los organismos de la Constitución.
h)
Los integrantes del Directorio del Banco de la Provincia de Buenos
Aires
i)
Los miembros del Consejo de la Magistratura.
j)
El Secretario y Prosecretarios de la Secretaría Permanente del Jurado
de Enjuiciamiento de Magistrados y Funcionarios.
k)
Los funcionarios o agentes con categoría o función no inferior a la de
director o equivalente, que presten servicio en la Administración
Pública provincial, centralizada o descentralizada, las entidades
autárquicas, el Honorable Tribunal de Cuentas, la Tesorería General
de la Provincia, la Contaduría General de la Provincia, la Fiscalía de
Estado, la Asesoría General de gobierno, el Banco de la Provincia de
Buenos Aires, las empresas y sociedades del Estado y en otros entes
del sector público provincial.
I)
Los funcionarios que integran los organismos de control de los
servicios públicos privatizados, con categoría no inferior a la de
director o equivalente.
m)
El personal que se desempeñe en el Poder Legislativo, con categoría
no inferior a la de secretario.
n)
El personal que cumple servicios en el Poder Judicial y en el Ministerio Público, con categoría no inferior a secretario o equivalente.
o)
Todo funcionario o empleado público que integre comisiones de
adjudicación de licitaciones de compra o de recepción de bienes, o
participe en la toma de decisiones de licitaciones o compras:
p)
Todo agente que, formando parte de la Administración Pública
provincial tenga a su cargo el manejo o administración de fondos
públicos o privados, o la custodia o gestión de bienes.
q)
El personal en actividad de la Policía de la provincia de Buenos Aires
con jerarquía no inferior a Oficial Principal, ni inferior a Teniente y
del Servicio Penitenciario Bonaerense, con jerarquía no menor de
Subprefecto, y Sargento Primero o equivalente.
r)
Los Intendentes, los miembros de los Concejos Deliberantes y los
funcionarios municipales hasta el rango de Director o su equivalente.
s)
Todo funcionario o empleado público encargado de otorgar habilita-
31
ciones administrativas para el ejercicio de cualquier actividad, como
también todo funcionario o empleado público encargado de controlar el funcionamiento de dichas actividades o de ejercer cualquier
otro control en virtud de un poder de policía.
Art. 7º - Las personas referidas en el artículo precedente, deberán presentar
la Declaración Jurada Patrimonial Integral, dentro de los treinta (30) días
hábiles desde la asunción en el cargo. Asimismo, deberán actualizar la
información contenida en esa declaración jurada, anualmente y presentar una
última declaración jurada, dentro de los treinta (30) días hábiles desde la fecha
de cesación en el cargo.
Art. 8º - Establécese que las Declaraciones Juradas Patrimoniales Integrales presentadas por las personas que se encuentran obligadas en virtud de la
presente ley, serán presentadas ante la Escribanía General de gobierno donde
quedarán depositadas. El plazo de presentación es de treinta (30) días de desde
la asunción del cargo, la falta de presentación en el plazo establecido, sin causa
justificada, será comunicada a la máxima autoridad del organismo donde se
desempeña el funcionario. La Escribanía General de gobierno deberá publicar
el listado de funcionarios que presentaron su declaración jurada en el plazo de
noventa (90) días en el “Boletín Oficial” y en su sitio de Internet.
Art. 9º - Toda persona podrá consultar y obtener copia de las declaraciones
juradas presentadas, siempre que acredite la existencia de un interés legítimo
o de cuestiones de interés público.
A tales efectos el interesado deberá presentar ante la Escribanía General de
gobierno una solicitud escrita en la que se indique:
a)
Nombre y apellido, documento, ocupación y domicilio del solicitante.
b)
Nombre y domicilio de cualquier otra persona u organización en
nombre de la cual se solicita la declaración.
c)
El objeto que motiva la petición y el destino que se dará al informe; y
d)
La declaración de que el solicitante tiene conocimiento del contenido de esta ley.
Art. 10 - La Declaración Jurada deberá contener una nómina detallada de
todos los bienes propios del declarante, los que integren la sociedad conyugal,
los que integren las sociedades de hecho de las que forma parte, los de sus hijos
menores no emancipados, en el país o en el extranjero y los de/la el conviviente.
En especial se detallarán los que se indican a continuación:
a)
Bienes inmuebles.
32
b)
Bienes muebles registrables.
c)
Otros bienes muebles, siempre que ellos superen la suma de pesos
veinte mil ($ 20.000). Este valor será actualizado reglamentariamente
de acuerdo a la evolución del índice de precios al consumidor.
d)
Capital invertido en títulos, acciones y demás valores, o en explotaciones personales o societarias.
e)
Monto de los depósitos en bancos u otras entidades financieras y
tenencias de dinero en efectivo en moneda nacional o extranjera. En
sobre cerrado y lacrado deberá indicarse el nombre del banco o
entidad financiera de que se trate y sólo deberá ser entregado a
requerimiento de la autoridad judicial.
f)
Créditos y deudas hipotecarias, prendarias o comunes.
g)
Ingresos y egresos anuales derivados del trabajo en relación de
dependencia o del ejercicio de actividades independientes y/o profesionales.
h)
Ingresos y egresos anuales derivados de rentas o de sistemas provisionales.
Se incluirán, como parte integrante de la declaración jurada patrimonial
integral, sus antecedentes laborales en los últimos tres años y actividades
actuales, al solo efecto de facilitar un mejor control respecto de los posibles
conflictos de intereses que puedan plantearse.
Art. 11 - Las Declaraciones Juradas tendrán un Anexo Reservado que
contendrá el detalle de la totalidad de los datos personales y patrimoniales
correspondientes a cada una de las personas obligadas a la presentación, de su
cónyuge o conviviente e hijos menores no emancipados.
Art. 12 - Las personas alcanzadas por las disposiciones de la presente ley
que no hayan presentado sus declaraciones juradas en el plazo correspondiente, deberán ser intimadas por la máxima autoridad del organismo en forma
fehaciente para que lo hagan en el plazo de quince (15) días hábiles. La falta
de presentación dentro del plazo establecido, sin causa justificada, será
considerada falta grave. Vencido el plazo, se intimará nuevamente y por igual
plazo al funcionario. La no presentación de la declaración jurada patrimonial
en esta segunda oportunidad podrá ser considerada causa suficiente de remoción, conforme al procedimiento y normas que correspondieren al cargo.
Las personas que no hayan presentado su declaración jurada al egresar de
la función pública en el plazo correspondiente serán intimadas en forma
fehaciente para que lo hagan en el plazo de quince (15) días.
33
La notificación se practicará en el domicilio denunciado por el funcionario
que conste en su legajo personal, el que se tendrá por constituido. Si el intimado
no cumpliere con la presentación de la declaración, no podrá ejercer nuevamente la función pública hasta que no haya dado cumplimiento a lo establecido
en la presente ley.
CAPITULO III
Incompatibilidades
Art. 13º - Sin perjuicio de lo establecido en normas específicas, es
incompatible con el ejercicio de la función pública:
a)
Dirigir, administrar, representar, patrocinar, asesorar, o, de cualquier
otra forma, prestar servicios a quien gestione o tenga una concesión
o sea proveedor del Estado, o realice actividades reguladas por éste,
siempre que el cargo público desempeñado tenga competencia
funcional directa, respecto de la contratación, obtención, gestión o
control de tales concesiones, beneficios o actividades.
b)
Ser proveedor por sí o por terceros de todo organismo del Estado
donde desempeñe sus funciones.
c)
Actuar en entes o comisiones reguladoras de empresas o servicios
públicos respecto de los cuales hubieran tenido intervención como
funcionarios con capacidad decisoria en la planificación, desarrollo
y concreción de privatizaciones o concesiones, dentro de los tres (3)
años posteriores a su última actuación.
CAPITULO IV
Régimen de obsequios a los funcionarios
Art. 14 - Los Magistrados y Funcionarios públicos no podrán recibir
regalos, obsequios o donaciones, sean de cosas, servicios o bienes con
motivo o en ocasión del desempeño de sus funciones. En el caso de que los
obsequios sean de cortesía o de costumbre la reglamentación establecerá el
procedimiento para su registro y en qué casos y cómo deberán ser incorporados al patrimonio de la Provincia, para ser destinados a los fines de salud,
acción social, educación o al patrimonio histórico cultural según corresponda.
Art. 15 - Derógase el decreto ley 9.624/80 y sus modificatorias.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
34
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Derechos Humanos,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.741
(E/60/13-14)
Proyecto de ley en revisión, creando un regimen de integración educativa
para estudiantes con discapacidades temporales y permanentes que cursen en
establecimientos educativos de gestión estatal y privado dependientes de la
Dirección General de Cultura y Educación.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase un régimen de Integración Educativa para estudiantes con
discapacidades temporales, permanentes y/o trastornos de aprendizaje que
cursen en establecimientos educativos de Gestión Estatal y Privado dependientes de la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos
Aires.
Art. 2º - Queda prohibida en los establecimientos educativos de Gestión
Estatal y Privado, de cualquier nivel, ciclo y modalidad dependientes de la
Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires,
toda acción institucional que impida la integración educativa de estudiantes
con discapacidades temporales, permanentes y/o trastornos de aprendizaje,
consagrada en la ley de Educación nacional 26.206 y en la ley de educación
de la provincia de Buenos Aires 13.688.
Art. 3º - La Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de
Buenos Aires constituye, junto a la autoridad educativa correspondiente, el
organismo encargado de hacer pública toda práctica irregular referida en el
artículo 2º poniendo en funcionamiento las acciones administrativas y judiciales respectivas que correspondan.
Art. 4º - La Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de
Buenos Aires es el organismo encargado de proteger el derecho a la educación
y garantizar el acceso a los estudiantes niños, adolescentes, jóvenes, adultos y
adultos mayores con discapacidades temporales, permanentes y/o trastornos de
aprendizaje de la Provincia, en todos sus niveles y modalidades.
Art. 5º - La Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de
Buenos Aires establecerá, a los fines de la presente ley, las adecuaciones
pedagógicas, curriculares y arquitectónicas pertinentes con el fin de permitir el
35
máximo desarrollo dé los estudiantes con discapacidades temporales, permanentes y/o trastornos de aprendizaje.
Asimismo, debe garantizar, para los alumnos que así lo necesiten, la
asistencia de un equipo interdisciplinario y de un acompañante terapéutico.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Capacidades Diferentes, Educación, Legislación
General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.742
(E/78/13-14)
Proyecto de ley en revisión, modificando articulo 26 de la ley 13.133,
Código Provincial de Implementación de los Derechos de los Consumidores y
Usuarios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 26 de la ley 13.133, el quedara redactado
de la siguiente manera:
Art. 26 - Cuando los consumidores y usuarios resulten amenazados o
afectados en sus derechos subjetivos, de incidencia colectiva o intereses
legítimos, se encuentran legitimados para interponer las acciones correspondientes:
a)
Los consumidores y usuarios en forma individual o colectiva.
b)
Las Asociaciones de Consumidores debidamente registradas en la
provincia de Buenos Aires.
c)
El Ministerio Público. (Vetado por el decreto de Promulgación 64/03
de la presente ley).
d)
Los municipios a través de las Oficinas municipales de Información
al Consumidor (OMIC).
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor, Asuntos
Municipales, Legislación General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
36
1.743
(E/94/13-14)
Proyecto de ley en revisión, prohibiendo la utilización, depósito, tránsito y circulación de agroquímicos por cualquier medio o forma, comprendidos desde los límites exteriores establecidos en el ámbito de diferentes
zonas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Se prohíbe la aplicación, elaboración, manipulación, depósito,
circulación y cualquier tipo de utilización de agroquímicos por cualquier
medio o forma, en el ámbito de las siguientes zonas:
a)
Reservas naturales en los términos y con los alcances que prevé la ley
10.907, y sus modificatorias.
b)
Paisajes Protegidos de Interés provincial, y Espacios Verdes de Interés
provincial, según los alcances que determina la ley 12.704.
c)
El área comprendida desde los límites exteriores de las zonas establecidas en los incisos a) y b) hasta 3.000 metros a la redonda.
Art. 2º - Dicha medida, a su vez, regirá para las zonas comprendidas en las
Reservas Hídricas conforme a los alcances de la ley 12.257, sean que se hayan
determinado como tales al momento de promulgación de la presente o sea que
se consideren por los organismos de aplicación o los municipios en donde se
hallen, sectores acuíferos con posibilidades de formar una reserva hídrica, como
así también cursos de agua superficiales y sistemas arreicos o humedales que
convoquen y aglutinen manifestaciones de flora y fauna nativas, comprendidos
en el artículo 1º.
Art. 3º - A los fines de la presente ley quedan comprendidos en la
definición de agroquímicos a los establecidos en el artículo 2º de la ley 10.699
y todos aquellos otros productos de acción química y/o biológica, que además
de su accionar inherente pudieran modificar las propiedades edáficas del suelo,
características naturales de aguas superficiales, aguas subterráneas, y contaminar el aire, alterar negativamente los ciclos biológicos naturales de la flora y
fauna nativas, incluyendo conductas reproductivas y migratorias.
Art. 4º - La autoridad de aplicación se reserva el derecho de solicitar las
pericias que considere necesarias a los efectos de controlar el cumplimiento de
la presente ley.
37
Art. 5º - En caso de detectar algún incumplimiento, dicha autoridad, tendrá
la facultad de sancionar a los propietarios, arrendatarios, explotadores comerciales, técnicos responsables, fumigadores, veterinarios y otros de los linderos
de referencia que pudieran provocar daño ambiental como consecuencia de la
aplicación de los agroquímicos.
Art. 6º - La autoridad de aplicación podrá, en forma excepcional, autorizar
la utilización de agroquímicos dentro de las áreas protegidas, cuando sea
imprescindible salvaguardar el patrimonio protegido, o para el control de
agentes exógenos o endógenos perjudiciales.
Art. 7º - En el supuesto de que al momento de publicarse la presente ley
hubiere en las áreas protegidas procesos productivos en los que se utilicen
agroquímicos, la autoridad de aplicación brindará asistencia técnica y consensuará un plan de trabajo a los efectos de revertir de manera progresiva tales
circunstancias y preservar las fuentes de trabajo.
Art. 8º - El Plan de Trabajo mencionado establecerá un proceso paulatino
de abordaje integral en el área cultivada para la reconversión de la matriz
productiva orientada a cultivos orgánicos de alto valor agregado con prácticas
de mixtura y rotación, así como a desarrollar integralmente el saneamiento
ambiental, incluyendo asistencia veterinaria y sanitaria. En la elaboración,
ejecución y posterior custodia, vigilancia, control y monitoreo del plan se
deberá garantizar la participación de Guarda Reservas o Guarda Parques en los
términos de la ley 10.907.
Art. 9º - La utilización de agroquímicos prohibidos en las áreas definidas en la
presente ley hará pasible a quien lo ejecute, autorice o prescriba, permita o
incentive, a las sanciones previstas en los artículos 70 y 71 de la ley provincial
11.723 y demás normas de carácter de provincial o municipales aplicables. Si quien
estuviera involucrado fuera un funcionario o empleado de la administración
pública provincial o municipal, será sometido al correspondiente sumario administrativo.
Art. 10 - Los requerimientos financieros que surjan de la aplicación de la
presente ley serán solventados a través del Fondo Provincial de Parques,
Reservas y Monumentos Naturales y/o los que determine el Poder Ejecutivo.
Art. 11 - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley dentro de
los ciento ochenta (180) días contados a partir de su publicación.
Art. 12 - El Poder Ejecutivo podrá celebrar convenios con autoridades
nacionales, municipales e instituciones públicas y/o privadas, para la mejor
instrumentación de la presente ley.
Art. 13 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
38
- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Producción y Comercio
Interior, Asuntos Agrarios, Asuntos Constitucionales y justicia y Presupuesto e
Impuestos.
1.744
(E/103/13-14)
Proyecto de ley en revisión, estableciendo en la provincia de Buenos Aires
el premio responsabilidad social empresaria bonaerense.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establézcase el Premio «Responsabilidad Social Empresaria
Bonaerense” cuyo fin será destacar a empresas de la Provincia que encuadren
dentro de los siguientes rubros:
a)
Empresas que tiene más de 10 años de antigüedad en el rubro.
b)
Cooperativas de Trabajadores que recuperaron empresas en crisis.
c)
Pymes familiares con trayectoria en la provincia de Buenos Aires.
d)
Empresa nacional o multinacional que esté radicada en la Provincia,
y esté operando con parámetros de responsabilidad social empresarial.
e)
Empresa que tenga sus establecimientos comerciales en zona de
desastre.
f)
Empresas con innovación tecnológica.
g)
Empresas con capacitación e incentivos a sus empleados.
h)
Empresas que preserven el medio ambiente.
i)
Empresas regularizadas legalmente y al día con sus obligaciones
impositivas.
j)
Empresas que colaboren con las instituciones de bien público y/o
cumplen con un rol social preponderante.
k)
Empresas que han obtenido certificado de calidad de sus productos.
39
I)
Empresas que respeten cupo de discapacidad.
m)
Empresas que alienten el trabajo joven.
n)
Empresas que incorporen mujeres en sectores dirigenciales.
o)
Empresas que no infrinjan las normas laborales de derecho infantil.
p)
Empresas que respeten la injerencia profesional del personal a cargo,
de acuerdo a lo normado por los colegios pertinentes.
Art. 2º - El reconocimiento instituido por el artículo 1 de la presente ley,
será entregado cada año, en sesión especial convocada a tal efecto, y con
motivo de la conmemoración del Día de la Industria.
Art. 3º - Las industrias postulantes podrán encuadrarse dentro de las
siguientes y categorías:
-
Empresas agroindustriales.
-
Metalmecánica.
-
Automotriz.
-
Industrias químicas.
-
Textiles.
-
Lácteas.
-
Agropecuarias.
-
Construcción.
-
Turísticas.
-
Tecnológicas.
-
Gastronómicas.
Como así también toda otra actividad que la Comisión de Industria y
Minería de la Honorable Cámara de Senadores considere pertinente premiar.
Art. 4º - Las Comisiones de Industria y Minería de la Cámara de Diputados
y del Senado bonaerense definirán cuáles son los comercios y/o empresas y/o
asociaciones merecedora de tal reconocimiento.
40
Art. 5º - Tendrán derecho a proponer a las empresas que se han desempeñado con responsabilidad social:
-
Intendentes.
-
Legisladores municipales y/o provinciales.
-
Cámaras Empresariales e Industriales.
-
Ministerios.
-
Organismos vinculados con sector empresarial.
-
Corredores productivos.
-
Colegios Profesionales.
-
Las Comisiones de Industria y Minería de la Cámara de Diputados y
de la Cámara de Senadores.
Como así también, quien considere pertinente la Comisión de Industria y
Minería de la Honorable Cámara de Senadores, de la provincia de Buenos Aires.
Art. 6º - La evaluación de las empresas postuladas estará a cargo de una
Comisión Evaluadora integrada por los miembros de las Comisiones de Industria y Minería de ambas Cámaras del Parlamento provincial.
Art. 7º - Las propuestas deberán alcanzarse a la Comisión de Industria y
Minería de la H. Cámara de Senadores.
Dicha propuesta deberá estar acompañada de un informe detallado que
demuestre la aptitud para el reconocimiento.
Art. 8º - En un plazo no mayor de 20 días, la Comisión Evaluadora deberá
fijar y dictar las pautas a tenerse en cuenta para la selección de la empresa que
será premiada.
La selección de las empresas premiadas debe realizarse en un plazo no
mayor a 30 días posterior a la definición de los parámetros mensurables
Art. 9: Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley serán
imputados a la Partida Principal 5, Partida Subprincipal 1, Partida Parcial 3, del
presupuesto del Honorable Senado de la provincia de Buenos Aires.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Industria y Minería, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
41
1.745
(E/129/13-14)
Proyecto de ley en revisión, expropiación inmueble ubicado en el Barrio
Alegre, Villa Alba, de la localidad de La Plata, partido del mismo nombre, para
ser adjudicado en propiedad a título oneroso y por venta directa a sus actuales
ocupantes, con cargo de construcción de viviendas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declarase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble
ubicado en el Barrio «Alegre» (Villa Alba), de la localidad de La Plata, partido
del mismo nombre, designados catastralmente como: circunscripción IX,
sección J, parcela 2907d: inscripto en la matrícula 200513, del partido de La
Plata, que mide 100 metros de frente y contrafrente al nordeste y sudoeste por
359 metros, 89 centímetros al noroeste y 359 metros 6 centímetros al sudeste,
con una superficie de 3 hectáreas, 59 áreas, 47 centímetros, 34 decímetros
cuadrados. Linda al frente nordeste con calle 122, al sudoeste lote 43, al
noroeste lote A-uno de su plano y al sudeste lote B plano anterior, cuyo titular,
según constancias del Registro de la Propiedad Inmueble de la provincia de
Buenos Aires, resulta ser Jorge Ricardo Pindur, DNI 5.162.574 y/o quien resulte
ser su legítimo propietario.
Art. 2º - Las fracciones citadas en el artículo anterior serán adjudicadas en
propiedad a título oneroso y por venta directa a sus actuales ocupantes, con
cargo de construcción de vivienda única y permanente.
Art. 3º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo. El mismo tendrá a su cargo el contralor y la ejecutividad de
las adjudicaciones actuando como ente coordinador entre las distintas áreas
administrativas provinciales y municipales, y elaborará en conjunto con las
mismas un plan general de desarrollo urbano y vivienda de la zona.
Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista el organismo de
aplicación tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a)
Delegar en la municipalidad de La Plata la realización de un censo
integral de los residentes afectados, a fin de determinar mediante el
procesamiento de datos recogidos el estado ocupacional y socioeconómico de los residentes.
b)
Gestionar, en caso necesario, ante el organismo que corresponda la
subdivisión de las parcelas de acuerdo con las ocupaciones existentes,
42
exceptuándose para el caso la aplicación de las leyes 6.253 y 6.254 y el
decreto ley 8.912/77 (texto ordenado según decreto 3.389/87).
c)
Transferir, los lotes expropiados a los ocupantes que resulten adjudicatarios.
Art. 5º - La adjudicación será de un lote por núcleo familiar y su dimensión
garantizará condiciones mínimas ambientales y de habitabilidad.
Art. 6º - El monto total a abonar por cada adjudicatario será determinado
por el costo expropiatorio. Los adjudicatarios abonarán cuotas mensuales que
no podrán exceder del diez (10) por ciento de los ingresos del núcleo familiar.
El plazo se convendrá entre el Estado y los adjudicatarios, no pudiendo ser
mayor de veinticinco (25) años.
Art. 7º - Las mejoras existentes en los inmuebles a expropiar se presumen
realizadas por los ocupantes.
Art. 8º - Serán adjudicatarios de los lotes aquellos ocupantes que reúnan
los siguientes requisitos:
a)
Detentar una ocupación efectiva del inmueble la cual no podrá ser
inferior a un (1) año.
b)
No poseer ninguno de los miembros del grupo familiar inmuebles a
su nombre ni, ser beneficiarios de otra vivienda bajo cualquier otro
régimen.
Art. 9º - Serán obligaciones de los adjudicatarios:
a)
Destinar el inmueble a vivienda familiar.
b)
No enajenar, arrendar, transferir o gravar total o parcialmente, ya sea
a título oneroso o gratuito el inmueble objeto de la venta por un lapso
de diez (10) años.
c)
Cumplir con las obligaciones fiscales que graven el inmueble desde
la fecha de adjudicación.
El incumplimiento de lo dispuesto en el inciso a) ocasionará:
1.
La pérdida de todo derecho sobre el inmueble con la reversión de su
dominio a favor del Estado provincial.
2.
La prohibición de ser adjudicatario de otro inmueble dentro del
régimen de la presente ley o normas similares.
43
Art. 10 - Las adjudicaciones podrán ser rescindidas por el organismo de
aplicación por las siguientes causales:
a)
Cuando lo solicitare el adjudicatario.
b)
Por incumplimiento de las obligaciones impuestas en la presente ley.
Art. 11 - La escritura traslativa de dominio a favor de los adjudicatarios será
otorgada por la Escribanía General de gobierno, quedando exenta del pago del
impuesto al acto.
Art. 12 - Exceptuase a la presente ley de los alcances del artículo 47 de la
ley 5.708 (texto ordenado decreto 8523/86), estableciéndose en diez (10) años
el plazo para considerar abandonada la expropiación respecto del objeto de la
presente consignado en el artículo 1º.
Art. 13 - Autorízase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto
General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio vigente, las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de la
presente ley.
Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.746
(E/132/13-14)
Proyecto de ley en revisión, prorrogando por el termino de cinco años la
vigencia de la ley 13.628 y sus modificatorias 13.864 y 13.878 a partir de su
vencimiento, patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires a la iglesia
Nuestra Señora de la Piedad.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Prorrógase por el término de cinco (5) años la vigencia de la ley
13.628 y sus modificatorias 13.864 y 13.878, a partir de su vencimiento.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial y Asuntos Constitucionales y Justicia.
44
1.747
(F/228/13-14)
Proyecto de ley en revisión, creando una comisión bicameral de redacción del código de convivencia de la provincia de Buenos Aires, en revisión.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase la Comisión Bicameral de Redacción del Código de
Convivencia de la provincia de Buenos Aires.
2º - La Comisión estará compuesta por cinco (5) senadores y cinco (5)
diputados, titulares y suplentes, de los cuales tres (3) representarán a la mayoría
y dos (2) a las minorías, en ambas Cámaras,
La Comisión deberá redactar el proyecto de Código de Convivencia provincial
dentro de los ciento ochenta (180) días corridos de aprobada la presenté.
La Comisión designará sus autoridades, sus relatores, seis (6); tres (3) por
cada una de las cámaras y dictará su reglamento interno de funcionamiento, el
que será aprobado por la mayoría de los miembros que la integran.
Art. 3º - El Código de Convivencia tratará la materia de faltas provinciales,
y las causas de menor cuantía y vecinales, en aplicación de lo previsto por la
Constitución en sus artículos 172 y 174.
Art. 4º - El proyecto de ley de Código de Convivencia deberá contemplar
las declaraciones, derechos y garantías establecidos por la Constitución nacional, por los Tratados suscritos por el Estado nacional, y por la Constitución
provincial, así como por los principios y garantías específicas de derecho penal
en lo que hace a las faltas o contravenciones. Y deberá atender a los principios
de oralidad, inmediatez, informalidad, celeridad, accesibilidad y economía
procesal en lo que hace a las causas de menor cuantía y vecinales.
El Código de Convivencia deberá propender a la defensa de los derechos
personalísimos, de la libertad e igualdad, y del resto de los bienes jurídicos
tutelados, tendiendo a la conciliación en cuanto ello fuera posible, a la
mediación, y la reparación de los daños.
Art. 5º - El proyecto de Código de Convivencia establecerá la derogación
del Código de Faltas vigente (decreto ley 8.031/73).
Art. 6º - Los gastos que demande el cumplimiento de lo establecido en la
presente ley, serán soportados por ambas Cámaras en partes iguales, facultándose a sus respectivas autoridades a efectuar las adecuaciones presupuestarias
pertinentes,
45
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Derechos Humanos,
Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
1.748
(E/273/12-13)
Proyecto de ley en revisión incorporando como articulo 5° de la ley
13.445, texto modificado por ley 13.896, movilidad jubilatoria a ex agentes
del Banco Municipal de La Plata.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase como artículo 5º de la ley 13.445, texto modificado
por ley 13.896, el siguiente:
Art. 5º - Con el objeto de posibilitar la aplicación de la presente ley,
la resolución 5/07 del Instituto de Previsión Social y sus modificatorias, el
Banco de la Provincia de Buenos Aires deberá informar mensualmente al
Instituto de Previsión Social todas las remuneraciones que perciban sus
agentes, y en forma inmediata a su ocurrencia todas las modificaciones
que afecten a esas remuneraciones como por ejemplo: aumentos, incorporación o supresión de conceptos, entre otros.
Quedan incluidos en este artículo todos los emolumentos que perciban los agentes del Banco Provincia, sean o no remunerativos, sean o no
bonificables.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE LEY.
1.749
(D/1.612/13-14)
Señora diputada March, reglamentando el ejercicio profesional en Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la Información.
46
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPÍTULO I
Del Ejercicio Profesional
Art. 1º - El ejercicio profesional en Bibliotecología y Documentación o
Ciencia de la Información en el ámbito de la provincia de Buenos Aires queda
sujeto a lo que prescribe la, presente ley y a las disposiciones reglamentarias
que se dicten en lo sucesivo,
Art. 2º - Se considera ejercicio profesional en Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la Información al que se realiza en forma individual,
colectiva o integrando grupos interdisciplinarios, con o sin relación de dependencias, en instituciones públicas o privadas. Asimismo serán considerados:
ejercicio profesional la docencia, investigación, planificación, dirección, administración, evaluación, asesoramiento y auditoría sobre temas que se relacionen con los conocimientos y aptitudes requeridos para las acciones enunciadas
anteriormente.
Art. 3º - Para el ejercicio profesional en Bibliotecología y Documentación
o Ciencia de la Información se requiere:
a)
Estar comprendido en los supuestos previstos por el artículo 6º de esta
ley.
b)
Hallarse inscripto en la matrícula que llevará el consejo de Profesionales en Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la Información de la provincia de Buenos Aires, que por esta ley se crea.
CAPÍTULO II
De las funciones específicas y áreas de aplicación
Art. 4º - El profesional en Bibliotecología y Documentación o Ciencia de
la Información podrá actuar en bibliotecas, centros de documentación, centros
de información o equivalentes, en adelante Unidades de Información y toda
actividad que suponga, requiera y comprometa la aplicación de los conocimientos y aptitudes inherentes a la bibliotecología y documentación.
Art. 5º - El profesional en Bibliotecología y Documentación o Ciencia de
la Información podrá realizar las siguientes funciones, de acuerdo con su título
habilitante:
47
a)
b)
Bibliotecario, Bibliotecario Documentalista, o Bibliotecólogo:
1.
Planificar, organizar, administrar y dirigir y evaluar, bibliotecas,
centros de información bibliográfica y departamentos, divisiones o secciones de servicios bibliotecarios, documéntanos o
similares, nacionales, regionales y locales, tanto generales como
especializados.
2.
Relevar, seleccionar, procesar, almacenar, recuperar y difundir
la información bibliográfica y documentarla utilizando tanto
métodos manuales como sistemas automatizados.
3.
Capacitar y asesorar a los usuarios para el mejor uso de la
información en cualquier tipo de soporte.
4.
Organizar, dirigir y ejecutar programas dirigidos a la promoción
o prestación de servicios de difusión del libro y de las bibliotecas, centros de información bibliográfica y de documentación.
5.
Organizar y dirigir campañas de extensión cultural en lo referente al suministro de libros y servicios de bibliotecas, así como de
centros de documentación y de información bibliográfica.
Licenciado en Bibliotecología y Documentación, o su equivalente
además de las funciones mencionadas en el inciso a), podrá desempeñar las siguientes:
1.
Planificar, organizar, conducir y evaluar sistemas de bibliotecas
e información nacionales, regionales y especializadas.
2.
Asesorar en la formulación de políticas de servicios de bibliotecas e información.
3.
Organizar servicios y recursos de información para facilitar los
procesos de toma de decisión y para el apoyo de la docencia e
investigación.
4.
Planificar, asesorar, dirigir, ejecutar y evaluar proyectos de
investigación en el área de la bibliotecología y documentación.
5.
Planificar, coordinar y evaluar la preservación y conservación
del acervo cultural.
6.
Asesorar en la tasación de colecciones bibliográficas / documentales.
48
7.
Realizar peritajes referidos a la autenticidad, antigüedad, procedencia y estado de materiales impresos, de interés bibliofílico.
8.
Asesorar en él diseño del planeamiento urbano en el aspecto
bibliotecario.
9.
Ejercer la docencia en las disciplinas de la especialidad.
10. Desempeñar cualquier otra actividad en forma individual o
integrando equipos interdisciplinarios de trabajo o investigación en los que se requieran conocimientos y aptitudes inherentes a la bibliotecología y documentación.
11. Determinar y aplicar métodos y técnicas de preservación y
conservación del acervo documental.
c)
Profesor en Bibliotecología y Documentación, o su equivalente:
1.
Ejercer la docencia especializada en todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
2.
Planificar, conducir y evaluar el proceso de enseñanza-aprendizaje en las áreas de bibliotecología y documentación o ciencia
de la información en todos los niveles del sistema educativo.
3.
Asesorar e intervenir en la formulación y en el estudio de planes
para la formación profesional en la especialidad.
CAPÍTULO III
Del uso del título Profesional
Art. 6º - Se consideran profesional en Bibliotecología y Documentación o
Ciencia de la Información a las personas que posean los títulos de:
1.
Bibliotecario, Bibliotecario Documentalista, Bibliotecólogo, expedidos por:
a)
Institutos Superiores de la provincia de Buenos Aires.
b)
Universidades nacionales y provinciales, públicas o privadas.
c)
Universidades extranjeras, que hayan sido reconocidas por el
Ministerio de Educación ciencia y Tecnología de la Nación o
revalidados por universidades nacionales.
49
2.
Licenciado en Bibliotecología y Documentación y Profesor en Bibliotecología y Documentación, Master y Doctor en Bibliotecología y
Documentación expedidas por:
a)
Universidades nacionales y provinciales, públicas o privadas
reconocidas por el Estado.
b)
Universidades extranjeras, cuyos títulos hayan sido reconocidos
por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la
Nación o revalidados por Universidades nacionales.
Art. 7º - El profesional en bibliotecología y documentación o ciencia de la
información de tránsito por la Provincia, por instituciones públicas o privadas con
fines de investigación, asesoramiento o docencia, durante el término de vigencia de
su contrato, estará habitado para el ejercicio de la profesión debiendo para tal fin,
solicitar su matriculación transitoria por el periodo de contratación
Art. 8º - Quien acredite fehacientemente haber desempeñado funciones
bibliotecarias, por un período mínimo y consecutivo de ocho (8) años y que se
encuentren en funciones a la fecha de promulgación de la presente ley, podrán
continuar ejerciendo estas funciones. Para ello por primera y única vez, en un
plazo máximo de un (1) año, sin haber lugar a apelación alguna fuera del
término estipulado, deberán inscribirse en un Registro Especial que llevará el
Consejo de Profesionales en Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la
Información en la provincia de Buenos Aires.
CAPÍTULO IV
De las Inhabilidades
Art. 9º - No puede ejercer la profesión:
a)
El que posea título académico y no se haya matriculado.
b)
El que posea matrícula y se encuentre impedido del ejercicio profesional por sentencia judicial firme o condena.
c)
El matriculado a quien se le hubiera cancelado la matrícula o se le
hubiere suspendido por sanción disciplinaria.
CAPÍTULO V
De los Derechos y Obligaciones
Art. 10 - Los profesionales en bibliotecología y documentación o ciencia
de la información podrán:
50
a)
Ejercer su profesión de conformidad con lo establecido en la presente
ley y su reglamentación, asumiendo las responsabilidades acordes
con la formación y actualización profesional recibida.
b)
Colaborar con la ejecución de prácticas profesionales siempre que no
entren en conflicto con sus convicciones religiosas, morales o éticas.
c)
Contar, cuando ejerzan su profesión bajo relación de dependencia
pública o privada, con adecuadas garantías que faciliten el cabal
cumplimiento de la necesidad de actualización permanente.
Art. 11 - Los profesionales en bibliotecología y documentación o ciencia
de la información están obligados a:
a)
Comportarse con lealtad, probidad y buena fe en el desempeño
profesional, respetando en todas sus acciones la dignidad del ser
humano, sin distinción de ninguna naturaleza, promoviendo y asegurando el libre acceso de la comunidad a la información,
b)
Guardar secreto profesional sobre aquellas informaciones de carácter
reservado o confidencial que les sean confiadas.
c)
Oponerse a todo intento de censura, asegurando la libertad de
información y la libre circulación de la información.
d)
No comercializar la información.
e)
Mantener la idoneidad profesional mediante la actualización y el
perfeccionamiento profesional permanente.
f)
Dar aviso a la autoridad de aplicación de todo cambio de domicilio
así como el cese o reanudación del ejercicio de la actividad.
g)
Notificar a la autoridad de aplicación las transgresiones al ejercicio
profesional de que tuviere conocimiento.
CAPÍTULO VI
Del Consejo de Profesionales de Bibliotecología y Documentación o
Ciencia de la información de la provincia de Buenos Aires
Art. 12 - Créase el Consejo de Profesionales de Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la información de la provincia de Buenos Aires.
Art. 13 - Para el cumplimiento de sus fines el Consejo de Profesionales
tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades:
51
a)
Dictar las medidas y disposiciones de todo orden que estime necesarias o convenientes para el mejor ejercicio de la profesión.
b)
Crear y llevar el registro de matrículas.
c)
Conceder, denegar y cancelar la inscripción en el registro de matrículas mediante resolución fundada.
d)
Dictar el Código de ética profesional y las normas y procedimientos
para su aplicación.
e)
Constituir el tribunal de Disciplina.
f)
Aplicar las sanciones correspondientes a la violación del código de
ética profesional.
g)
Resolver las apelaciones a las sanciones dispuestas por el Tribunal de
Disciplina.
h)
Certificar la firma y legalizar el dictamen de profesionales matriculados cuando tales requisitos sean exigidos.
i)
Publicar un informe anual de sus actividades y las nóminas de los
profesionales inscritos en el registro de matrícula.
CAPÍTULO VII
Régimen patrimonial
Art. 14 - Para su funcionamiento el Consejo de Profesionales de Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la información de la provincia de
Buenos Aires deberá:
a)
Fijar el derecho de inscripción en el Registro de Matrícula y el
derecho anual del ejercicio de la profesión.
b)
Recaudar y administrar el fondo constituido por el cobro de los
derechos enunciados precedentemente y todo otro ingreso que se
relacione con el cumplimiento de las funciones que se le asigna por
la presente ley.
c)
Adquirir enajenar y gravar bienes muebles e inmuebles y valores
inmobiliarios; contraer deudas por préstamo, recibir y efectuar donaciones con o sin cargo, recibir legados, alquilar bienes propios y
ajenos, recibir o dar en comodato y realizar todo acto de disposición
económico administrativa.
52
d)
Designar el personal que sea necesario para el ejercicio de sus
funciones.
Art. 15 - Para el ejercicio profesional, los graduados mencionados en el
artículo 6º de la presente ley, deben:
a)
Inscribir previamente su título en el Consejo de Profesionales de
Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la información de la
provincia de Buenos Aires, el que autorizará el ejercicio otorgando la
matrícula y extendiendo la correspondiente credencial
b)
Fijar domicilio profesional en la respectiva jurisdicción.
Art. 16 - La matriculación en el Consejo de Profesionales de Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la información de la provincia de Buenos
Aires implicará para el mismo el ejercicio del poder disciplinario sobre el
matriculado y el acatamiento de éste a los deberes y obligaciones establecidos
en la presente ley.
Art. 17 - El profesional inscripto en la matrícula deberá abonar el derecho
anual dentro del plazo y bajo las condiciones que fije el consejo de Profesionales. En su defecto sufrirá los recargos que establezca la reglamentación
respectiva y transcurridos (2) dos años de mora, el consejo de profesionales
podrá disponer la suspensión del deudor en la matrícula.
CAPÍTULO VIII
De las autoridades del Consejo de Profesionales de Bibliotecología y
Documentación o Ciencia de la información de la provincia de Buenos
Aires
Art. 18 - La máxima autoridad del Consejo de Profesionales de Bibliotecología y Documentación o Ciencia de la información es un Consejo Directivo,
integrado por un presidente, un vicepresidente, un secretario general, un
tesorero, un secretario de actas y matrícula, cuatro vocales titulares y cuatro
vocales suplentes, cuya antigüedad en el ejercicio de la profesión, no ha de ser
menor a cinco años.
Art. 19 - Los integrantes del Consejo Directivo durarán dos (2) años en sus
funciones, pudiendo ser reelectos, a excepción del presidente, que no podrá ser
reelecto, sino con un intervalo de un (1) período.
Art. 20 - Corresponde al Consejo Directivo:
a)
Dar cumplimiento a las disposiciones de la presente ley y otras relacionadas con el ejercicio profesional y sus respectivas reglamentaciones.
53
b)
Cuidar que se cumplan los principios de ética que rigen el ejercicio
profesional.
c)
Ordenar, dentro de sus facultades, el ejercicio profesional y regular
y delimitar dicho ejercicio y sus relaciones con otras profesiones.
d)
Asesorar a los organismos oficiales en el cumplimiento de las disposiciones que se relacionan con la profesión y suministrar informes
solicitados por entidades privadas.
e)
Promover la capacitación profesional.
Art. 21 - El Consejo Directivo deberá sesionar por lo menos una vez al mes,
con un quórum de la mitad más uno de sus miembros titulares. Las resoluciones del
Consejo Directivo podrán ser reconsideradas con el voto favorable de los dos tercios
de sus miembros presentes. El presidente tendrá doble voto en caso de empate.
Art. 22 - El integrante del Consejo Directivo que faltara sin causa justa a
tres (3) sesiones seguidas o cuatro (4) sesiones alternadas durante un (1) año
cesará en su cargo de forma automática, debiéndose incorporar el suplente
correspondiente.
Art. 23 - El Consejero que cesare en sus funciones por la causales expuestas
en el artículo anterior, no podrá figurar como candidato hasta pasados cuatro
(4) años de la fecha en que debió finalizar normalmente su mandato, sin
perjuicio de otras acciones legales,
Art. 23 - La elección de las autoridades del Consejo se hará por voto secreto
y obligatorio de todos los profesionales inscriptos en la matrícula. Para ser
elector como candidato se requiere:
a)
Estar en condiciones de ejercer la profesión.
b)
Estar al día con el pago de la matrícula.
Art. 24 - El procedimiento de presentación de listas, fiscalización y
obtención proporcional de cargos se hará de acuerdo con lo que determine el
Poder Ejecutivo.
Art. 25 - Si el Consejo Directivo cree necesario crear delegaciones en
distintas regiones del territorio provincial, las mismas estarán a cargo de un
delegado, un secretario y un revisor de cuentas, y en ningún caso durarán más
de dos (2) años en su función, no pudiendo ser reelectos por más de dos
períodos consecutivos.
Art. 26 - Las autoridades mencionadas precedentemente serán designadas
54
en asamblea extraordinaria convocada al efecto, en la que participarán los
matriculados de la delegación de la región respectiva.
CAPÍTULO IX
La Comisión Fiscalizadora de Cuentas
Art. 27 - Se elegirá una Comisión Fiscalizadora de Cuentas, simultáneamente con los consejeros, integrada por tres (3) miembros titulares y tres (3)
suplentes, quienes sumarán dos (2) años en sus cargos y podrán ser reelectos.
Art. 28 - La Comisión Fiscalizadora de Cuentas tendrá a su cargo el examen
y consideración de la inversión de los fondos que recaude el consejo por
cualquier concepto. Determinará si la administración y destino de sus recursos
se ajusta a las pertinentes disposiciones, debiendo emitir dictamen que se
publicará anualmente con la memoria y balance general.
CAPÍTULO X
Tribunal de disciplina
Art. 29 - El juzgamiento de la conducta de los profesionales, estará a cargo
de un Tribunal de Disciplina, integrado por cinco (5) miembros titulares y
cuatro (4) suplentes, que reemplazarán a aquellos en caso de vacancia,
impedimento o excusación.
Art. 30 - Durarán cuatro (4) años en sus funciones, y el ejercicio de los
cargos será obligatorio, salvo causa justificada.
Art. 31 - Los miembros del Tribunal representarán uno (1) a la Secretaría de
Cultura, dos (2) a la institución gremial más representativa de bibliotecarios
graduados a nivel nacional y dos (2) profesionales sorteados entre los inscriptos en
el Registro, con más de diez (10) años de ejercicio de la profesión. Los miembros
podrán ser recusables por las mismas causas admisibles respecto de los jueces.
Art. 32 - El Tribunal de Disciplina ejercerá el poder disciplinario sobre
todos los profesionales inscriptos para lo que se conocerá y juzgará según las
normas del Código de Ética, las faltas cometidas por los profesionales en el
ejercicio de la profesión o contra el decoro de éstos.
Art. 33 - El Tribunal dictará su reglamento interno y el Código de Ética.
Art. 34 - Las correcciones disciplinarias a aplicar serán las siguientes, las
que se graduarán según la gravedad de la falta y los antecedentes del imputado:
a)
Apercibimiento
55
b)
Suspensión en el ejercicio de la profesión de un (1) mes a dos (2) años.
c)
Cancelación de la matrícula.
Art. 35 - Las sanciones establecidas son recurribles por los interesados
según el procedimiento que el decreto establezca.
Art. 36 - En los casos de cancelación de matrícula no podrá solicitarse la
reinscripción hasta pasados tres (3) años de la fecha en que quedó firme la
resolución respectiva.
CAPÍTULO X I
Disposiciones finales
Art. 39 - Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones y
transferencias de partidas presupuestarias que resulten necesarias para el
cumplimiento de la presente ley.
Art. 40 - Corresponde al Poder Ejecutivo reglamentar:
a)
Artículo 24, procedimiento de presentación de listas, fiscalización y
obtención proporcional de cargos.
b)
Artículo 35, procedimiento recursivo de las sanciones.
Art. 41 - Encomiéndese al Poder Ejecutivo confeccionar en el término de
noventa (90) días posteriores a su reglamentación, un padrón provisorio de los
profesionales comprendidos en la presente ley, a los efectos de elegir, en los 15 días
hábiles siguientes, a los miembros del Primer Consejo Directivo. El cual procederá
en término de noventa (90) días a la formación de la matrícula respectiva, la
redacción del código de ética profesional, su propio reglamento y sus aranceles.
Art. 42 - A partir de los 120 días hábiles de la vigencia de la presente ley
no puede darse curso a ninguna gestión en la que no se hayan cumplido los
requisitos del presente régimen.
Art. 43 - La presente debe reglamentarse en un período de noventa (SO)
días, a partir de su promulgación.
Art. 44 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
March.
FUNDAMENTOS
Toda biblioteca, al menos toda biblioteca que se ajuste a lo que alguien
56
alguna vez soñó como propuesta tan noble como eficiente, debe ser algo más
que un cúmulo de libros para que el posible usuario pueda solicitar títulos y
obtenerlos en préstamo.
Debe ser nada más ni nada menos que un compendio de voluntades
preparadas para lograr un propósito: el de sostener la vigencia del pensamiento
de la humanidad, ordenado en documentos aptos para su consulta permanente.
Si uno piensa en el origen de las bibliotecas, puede decirse que se remonta
al momento mismo en que el hombre descubrió el modo de comunicarse a
través de los signos que constituyeron su escritura. Y, como las bibliotecas han
sido siempre el resultado de su tiempo, hubo documentos que se atesoraron de
diversas formas. Desde tablas de arcilla en Babilonia, o tabletas enceradas
griegas y romanas, hasta papiros en Egipto, pergaminos o documentos minuciosamente copiados por esclavos en distintas culturas y preciosos manuscritos
conservados en los conventos. Pero es indudable que el advenimiento de la
imprenta marcó la techa inicial de las bibliotecas modernas, porque la impresión en serie permitió que se multiplicara prodigiosamente el libro. Y así como
en grandes centros urbanos se ha llegado a contar con millones de libros,
muchas de nuestras bibliotecas tienen la oportunidad magnífica de contar con
innumerables volúmenes para cumplir una obra civilizadora incomparable.
Y es tan amplia esa obra y tan dinámicos los cambios que propone nuestro
tiempo, que se vuelve cada día más necesaria la formación de las personas
destinadas al manejo de material tan valioso. Ya no se trata de contar con
múltiples depósitos de libros. Se impone formar personal especializado que
sepa dar respuestas afirmativas a las solicitudes de los usuarios. Vale decir que,
a la innegable vocación de servicio de cada referencista, se debe unir la
capacitación suficiente para localizar y suministrar la información.
La formación profesional del bibliotecario en la Argentina, independientemente de algunos antecedentes que se remetan en la primera década del siglo
XX, se debe a Don Ricardo Rojas, quien 1922 creó en la Facultad de Filosofía
y Letras de la Universidad de Buenos Aires, la primera carrera sistemática para
la formación de bibliotecarios. Posteriormente en 1937, en la Escuela de
Servicio Social del Museo Social Argentino y simultáneamente, en la Asociación Biblioteca del Consejo nacional de Mujeres se crean dos cursos para la
formación de bibliotecarios, dependiente de la Biblioteca nacional. Actualmente se puede cursar la carrera de Bibliotecología tanto en Universidades
Públicas como Privadas y en Institutos Superiores no universitarios, que otorgan
títulos habilitantes de validez nacional. En 1954 el presidente de la República
Argentina Juan D. Perón se refirió, ,a la necesidad de que los bibliotecarios
puedan contar con su Estatuto expresando: «...para hacer un estatuto de los
bibliotecarios, lo primero que necesitamos es una organización que una a los
bibliotecarios y les esté indicando desde esa unión la necesidad de introducir
ideas, de hacer proposiciones y también de exigir lo que a cada uno le
corresponda: porque si hemos de tener responsabilidades, es menester también
que nos den las armas para defender esas propias responsabilidades».
Será de relevancia e importancia para la comunidad bibliotecaria de la
provincia de Buenos Aires sancionar el presente proyecto de ley que consagra
57
el Estatuto provincial de Buenos Aires en Bibliotecología y documentación. Al
sancionar el presente proyecto de ley que consagra el Estatuto del Profesional
en Bibliotecología y Documentación se habrá reparado una deuda que se tiene
con un importante sector de la comunidad argentina, que trabaja por la cultura,
la promoción del libro y la lectura.
En virtud de las razones expuestas solicito a los señores legisladores
acompañen el presente proyecto de ley con su voto afirmativo.
March.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Educación, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.750
(D/1.618/13-14)
Señor diputado Mensi, disponiendo la obligatoriedad que en los restaurantes, confiterías, bares, pizzerías, venta de comidas rápidas y afines, los
clientes puedan consumir agua corriente de red sin costo alguno.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Dispónese la obligatoriedad de que en los restaurantes, confiterías, bares, pizzerías, venta de comidas rápidas y afines, los clientes puedan
consumir agua corriente de red sin costo alguno al solicitar sus menús.
Art. 2º - Los locales antes mencionados tendrán la obligación de informar
fehacientemente a sus clientes acerca de la posibilidad de poder consumir agua
corriente de red sin costo alguno. Asimismo deberán contar con un filtro
destinado a preservar la calidad del agua ofrecida.
Art. 3º - Sanciones: Los titulares o responsables de los establecimientos
contemplados en el artículo I9 de la presente ley, serán pasibles en caso de
incumplimiento:
a)
Multa equivalente a dos (2) sueldos básicos de gastronómicos.
b)
En caso de reincidencia se procederá a la clausura del local por un
plazo de 30 días corridos.
Art. 4º - Cláusula transitoria: Las disposiciones contempladas en la
presente ley serán obligatorias a partir de los treinta (30) días de su entrada en
vigencia.
58
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Actualmente el rubro gastronómico obliga a los comensales y clientes a tener
que abonar por cualquier tipo de bebida que acompañe a los alimentos adquiridos.
Como ocurre en la mayoría de los espacios destinados a la alimentación
en Europa, Estados Unidos, México, etcétera se debe permitir al consumidor
poder contar con la posibilidad de ingerir sus alimentos acompañados de agua
corriente de red sin costo adicional alguno.
Permitir que los consumidores puedan consumir agua corriente de red sin
costo, trae aparejado gran cantidad de beneficios ya sea económicos debido al
ahorro que logra el consumidor, también con dicha medida se logra preservar
el medio ambiente cuidando directamente los recursos naturales, ya que se
lograría bajar considerablemente el uso del plástico y el vidrio.
Este tipo de medidas como ya lo expresé, se aplica en gran cantidad de
países, e implementarlo no significa un gran costo, para los empresarios
gastronómicos y si un gran alivio a los bolsillos del consumidor que decida
hacer uso del agua de red.
De aprobarse la presente ley de manera accesoria, obligaría a los futuros
gobiernos ha tomar conciencia, en cuanto a la preservación y cuidado de los
acuíferos existentes, en tal sentido debo mencionar que en nuestro país se
encuentra uno de los acuíferos más importantes del mundo como lo es «El
Puelche» , el cual lleva gran parte de su traza en el subsuelo bonaerense, siendo
actualmente la única fuente para extraer «agua segura» , tengamos presente que
con la reserva del mencionado acuífero se podría dar agua a la población
mundial que es de unos 6500 millones de habitantes, a razón de unos 100 litros
por días durante cinco años, y si dicho ejercicio lo transportáramos a nuestro
país se le podría dar de beber a nuestros compatriotas durante 820 años. Sin
embargo advierten los especialistas que en la mayor parte de nuestro conurbano bonaerense no existen los controles adecuados para impedir la contaminación del mencionado acuífero, es por ello que este tipo de iniciativas ayudaría
a tomar debida conciencia, colocando en la mesa de las decisiones políticas el
cuidado el agua y del medio ambiente como prioridad.
Como bonaerense debo mencionar que también en nuestro interior
profundo, tampoco se cuida el agua subterránea ya que por ejemplo son
muchos los productores agropecuarios que permanentemente proceden ha
realizar perforaciones clandestinas para riego u otra actividad.
Indudablemente legislar acerca de la mejor utilización de un recurso como
el agua implica hacerlo pensando en las futuras generaciones.
Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores que me acompañen con el voto afirmativo.
Mensi.
59
- A las comisiones de Salud Pública, Derechos del Usuario y el Consumidor, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
1.751
(D/1.619/13-14)
Señor diputado Mensi, declarando la emergencia sanitaria en el territorio
provincial, debido a la epidemia estacional del virus de la gripe A.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese en el territorio de la provincia de Buenos Aires la
emergencia sanitaria debido a la epidemia estacional del virus de la gripe A.
Art. 2º - Suspéndanse las elecciones primarias convocadas para el 11 de
agosto del corriente año por los motivos expresados en el artículo inmediato
anterior y a los fines de preservar a la población sanitariamente.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Ante el luctuoso hecho que entristece a nuestro país y viste de sombras
negras a la provincia de Buenos Aires debemos resaltar la dolorosa circunstancia de que ya son 23 las víctimas fatales reconocidas oficialmente como
muertas, producto del virus de la gripe A, dejando abiertas las puertas -como
en cualquier epidemia- que el número sea mayor, ya que las secuelas que
desencadenan la muerte encuentran correlato con otro tipo de enfermedades
que pudieron no haber sido encuadradas dentro de esta tipología.
En el año 2009 y en el marco de un proceso electoral con circunstancias
similares y que abajo detallaremos, las estadísticas vestían de tristeza a nuestro
país con 206 muertes, ocupando el segundo lugar después de Estados Unidos.
El primero de los casos había acontecido el día 7 de mayo del año 2009 y el
último el día 24 de julio de ese año; sin perjuicio de ello las elecciones se
celebraron el 28 de junio, quedando demostrada que la fuerte movilización de
la sociedad en el marco de una pandemia fue vector importantísimo para que
se desencadene un proceso de contagio que amplió el número de víctimas y
afectados en todo el país.
Muy cerca de la ciudad a la que pertenezco, se encuentra la localidad de
60
Tres Arroyos donde el virus de la Influenza ya ha cobrado tres víctimas fatales,
personas relativamente jóvenes o muy jóvenes que por su edad y características
no estaban comprendidas dentro de la determinada población susceptible o de
riesgo tenidas en cuenta para recibir la vacunación. Dos de los fallecidos (un
hombre y una mujer) tenían 37 años y el restante 53. Este último residía en la
localidad de Claromecó.
No escapa al análisis primario, dos circunstancias importantísimas; Una:
que los casos son más graves que el año 2009 y segundo que hay una demora
de aproximadamente un mes en la instalación luctuosa del virus de la gripe A,
en muchos casos combinado con el de H1 y N1.
Sabido es que las dosis de vacunación no es conseguida de la forma y de
la urgencia que el virus lo requiere, es más, los párrafos anteriores denunciaban
al menos una subestimación de la mano de la recomendación de vacuna para
grupos etarios distintos a los que causaron las muertes tresarroyenses.
Destacando que en muchos hospitales no se ha podido vacunar siquiera
totalidad del personal intrahospitalario a los fines de poder dar sobre el tema
la certeza de la protección laboral que la ley enmarca analíticamente.
La sequía del sur bonaerense, sumada a las bajas temperaturas, alimentan
el cóctel de peligrosidad para la propagación particularmente en aquellos
grupos poblacionales que suman a estas circunstancias debilidades emergentes
de enfermedades cardíacas, respiratorias, pacientes oncológicos, diabéticos y
otro amplio espectro cuyas defensas no están a la altura de las circunstancias
para resistir el efecto del virus.
En mi ciudad. Coronel Pringles, cuatro personas se encuentra internadas
por estas circunstancias y las escuelas registran en muchos casos del sur de la
Provincia ausentismo que ronda entre el 50 y 60 por ciento no exclusivamente
por el tema emergente sino por la combinación de otras patologías, generando
convicción en los padres de que es conveniente la no asistencia de los alumnos
a las escuelas, sin recibir hasta el presente mayores datos o recomendaciones
al respecto.
Distintas declaraciones de especialistas en el tema, coinciden en que el
virus está entre nosotros y llegó para quedarse.
Mientras las pantallas televisivas, distintas radios y diarios del país continúan informando monotemáticamente sobre un caso de connotaciones penales, no vemos la presencia del gobierno tendiente a concientizar a la sociedad
sobre la gravedad de los hechos que se detallan. El rol activo de sembrar
conciencia de esta temática endémica es la base de salvar vidas, ahorrar
recursos del estado y orientar acciones técnico operativas que protejan al
pueblo bonaerense.
Por lo tanto señor presidente pediré ser acompañado con extrema
urgencia en este proyecto para que se declare la emergencia sanitaria en
territorio bonaerense y la suspensión de las elecciones programadas para el
día 11 de agosto, debido a las sombrías estadísticas de lo acontecido en el año
2009, donde no escapa a nadie que la movilización electoral, como cualquier
otro hecho que incremente el interactuar de la población, será elemento
desencadenante del aumento de la crisis sanitaria que nos envuelve, por lo
61
que vengo reiterando la declaración de la emergencia sanitaria y la suspensión de las PASO en la provincia de Buenos Aires, ya que la misma es dar un
paso a la vida.
Mensi.
- A las comisiones de Salud Pública, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
1.752
(D/1.632/13-14)
Señor diputado Armendáriz y otros, modificando artículos de la ley
12.329, estableciendo la obligatoriedad de la dirección de un profesor en los
establecimientos dedicados a las prácticas deportivas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 1º, de la ley 12.329, el cual quedará
redactado de la siguiente manera:
En todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires, los Institutos,
Academias, Centros Deportivos, Gimnasios y todo otro establecimiento y/
o persona, dedicado a la práctica corporal y/o enseñanza de actividades
físicas, con fines de lucro, deberán contar obligatoriamente con la dirección y/o supervisión técnica de los siguientes profesionales:
a)
Al menos un profesor de Educación Física, con título otorgado
por Universidad nacional, provincial o Privada reconocida oficialmente, Universidades Extranjeras con título revalidado en
Universidad nacional o institutos de nivel terciario oficiales o
privados reconocidos por autoridad nacional.
b)
En los casos en que se realice rehabilitación o recuperación de
personas con padecimientos físicos, deberá contar con un kinesiólogo matriculado a cargo de las tareas mencionadas, quien supervisará las mismas de acuerdo a la prescripción médica oportuna.
Art. 2º - Los establecimientos mencionados, deberán adecuarse a las
exigencias y requisitos establecidos en la presente ley, dentro del plazo de
ciento ochenta (180) días a partir de la fecha de promulgaron de la
presente.
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Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Armendáriz, Mensi, Denot, Oliver, Filpo, Silvestre y Carusso.
FUNDAMENTOS
El kinesiólogo es un profesional especialista en el mantenimiento de la
capacidad fisiológica del individuo y la prevención de ‘sus alteraciones. La
formación que se le otorga al kinesiólogo le permite, intervenir en la recuperación y rehabilitación psicomotora, mediante la aplicación de técnicas y
procedimientos de naturaleza física.
Es un profesional del área de la salud que se encuentra capacitado de
prescribir ejercicios con fines preventivos o asistenciales de salud, realizar
acciones de fomento, recuperación y rehabilitación en los niveles de atención
primaria, secundaria y terciaria. Toma actuación á partir del diagnóstico de un
médico u odontólogo, teniendo bajo su cargo y responsabilidad la actuación de
los distintos agentes fisio-kinésicos en el tratamiento correspondiente.
Según la OMS, la rehabilitación son distritos procesos destinados a
permitir que las personas con alguna discapacidad temporal o permanente
alcancen un nivel óptimo de desempeño físico, sensorial, intelectual, psicológico y social. Este proceso de integración somatofuncional busca el máximo
desarrollo posible procurando que la persona alcance sus mejores logros, no
para superar a otro sino para vencer sus propias limitaciones. Este desafío no
solo es enfrentado entre paciente y profesional, sino que requiere de todo un
equipo técnico comprometido en el trabajo, como además un contexto social
que lo acepte.
Es cierto que respecto a esta área de trabajo no están claros algunos límites
entre el Profesor de Educación Física y el Kinesiólogo, en tanto en la práctica
cotidiana la rehabilitación, en muchas ocasiones, queda en manos de los
Profesores de Educación Física.
Respecto a estos límites difusos es preciso mencionar que la Kinesiología
es considerada una de las ciencias de la salud y según la ley provincial 10.392,
el Kinesiólogo es un colaborador que iniciará su actuación luego de recibir el
diagnóstico por parte del médico. Se considera como actividad y ejercicio de
la profesión toda acción o actividad que desarrolle y aplique la Kinesioterapia,
Kinefilaxia, Fisioterapia. Su práctica en la rehabilitación está legislada, exponiendo sus derechos y obligaciones como agentes de la salud.
Por su parte la legislación que ampara a los Profesores de Educación Física,
es la ley provincial 6351, que establece derechos y obligaciones sobre su
función docente. Desde la legislación actual estos profesionales no son considerados como agentes de la salud, si bien su práctica cotidiana está totalmente
relacionada a la salud, no poseen un marco legal que los ampare y establezca
sus incumbencias en esa área.
A través de este proyecto se trata en definitiva de ampliar el marco
normativo de los Institutos, Academias y Centros deportivos o Gimnasios donde
muchas veces se realiza la rehabilitación o recuperación de lesiones físicas sin
63
la debida supervisación de un profesional capacitado para tal tarea. Con esta
normativa se pretende en definitiva obligar a dichas instituciones a contar con
un kinesiólogo matriculado dentro del equipo que atiende a quienes requieren
de la asistencia profesional para la rehabilitación o recuperación de una lesión.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores, que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Armendáriz.
- A las comisiones de Salud Pública, Turismo y Deporte, Educación,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.753
(D/1.637/13-14)
Señor diputado Lissalde, creación del Colegio de Asesores Productores de
Seguros.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
SECCIÓN PRIMERA
CAPITULO I
De su creación
Art. 1º - Créase, el Colegio de Asesores Productores de Seguros de la provincia
de Buenos Aires, el cual funcionará con el carácter, derechos y obligaciones de las
Personas Jurídicas de Derecho Público, para el mejor cumplimiento de sus fines. El
Colegio tendrá sede en la Ciudad de La Plata y en él deberán matricularse
obligatoriamente los profesionales Asesores Productores de Seguros, que ejerzan su
profesión en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Para ejercer la representación en toda la provincia del Colegio y
actuar en calidad de agente regional del mismo, conforme a las atribuciones de
la presente ley, se crearán Delegaciones del Colegio de carácter zonal.
SECCIÓN SEGUNDA
CAPITULO I
Objeto, atribuciones y funciones del Colegio
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Art. 3º - El Colegio tiene por objeto velar por el cumplimiento de la
presente ley, representar y defender a los colegiados, asegurando el decoro, la
independencia y la individualidad de la profesión, así como colaborar con los
Poderes Públicos, con el objeto de cumplir con las finalidades sociales de la
actividad profesional.
Art. 4º - El Colegio velará para que la producción y asesoramiento de
seguros se ejercite por personas debidamente matriculadas, asegurándoles a
éstas el libre ejercicio de la profesión.
Art. 5º - El Colegio ejercerá la representación y defensa de la profesión ante
los órganos del Estado, instituciones públicas y privadas.
Art. 6º - Para el mejor cumplimiento de estos fines, el Colegio tendrá el
gobierno de la matrícula, ejercerá facultades disciplinarias sobre sus colegiados, dictará el Código de Ética Profesional de acuerdo a los principios enunciados en el Código Universal de Ética Profesional de los Productores de Seguros
y Reaseguro, aprobado por la segunda reunión mundial de Productores de
Seguros y velará por la rectitud e ilustración de los asesores y productores de
seguros en el ejercicio profesional, por el prestigio y los intereses Del cuerpo;
proteger a sus miembros por todos los medios a su alcance y prestarle asistencia
cuando se vean afectados en el ejercicio regular de sus funciones y actividades
profesionales.
Art. 7º - El Colegio de Asesores Productores de Seguros de la provincia de
Buenos Aires podrá ser intervenido por el Poder Ejecutivo cuando actúe en
cuestiones notoriamente ajenas a las que justifican su creación o se aparten de
las normas dispuestas por esta ley y al sólo efecto de su reorganización o
regularización. La misma deberá realizarse dentro del plazo de noventa días,
pudiendo prorrogarse hasta noventa días más en forma debidamente justificada. La resolución que ordene la intervención debe ser fundada, haciendo
mérito de las actas y demás documentos del Colegio, previa certificación de su
autenticidad por la autoridad de aplicación u organismos que hagan sus veces.
La designación de Interventor deberá recaer en un Asesor Productor de Seguros
matriculado en la Provincia con una antigüedad en el ejercicio profesional de
diez años. Si la reorganización o regularización no se realizara en el plazo
indicado precedentemente, cualquier colegiado podrá recurrir ante los Tribunales Contencioso Administrativos de la provincia de Buenos Aires.
Art. 8º - El Colegio tiene capacidad legal para adquirir bienes y enajenarlos
a título gratuito u oneroso, aceptar donaciones y legados, contraer préstamos
comunes prendarios o hipotecarios ante instituciones públicas o privadas,
celebrar contratos, asociarse con fines útiles con otras entidades de la misma
naturaleza y ejecutar toda clase de actos jurídicos que se relacionen con los
fines de la institución.
65
Art. 9º - El Colegio deberá cuidar el decoro profesional, la mayor eficacia
de los servicios asegurativos, el fiel cumplimiento de las normas de Ética
Profesional y dictar las resoluciones y normas inherentes a estas materias.
Deberá tratar y aprobar las resoluciones de carácter general tendientes a
unificar los procedimientos de la actividad, certificar su calidad y mantener la
disciplina y buena correspondencia entre sus colegiados.
Art. 10 - Sancionar el Reglamento de funcionamiento del Colegio provincial y sus Delegaciones, el que será ratificado por la Asamblea conforme las
prescripciones de la presente ley e intervenir ante las autoridades y organismos
competentes para establecer los aranceles y las reformas de los mismos.
Art. 11 - Formar y sostener una Biblioteca que permita apoyar la actividad
científica de la profesión. Organizar, subvencionar, auspiciar, patrocinar y/o
participar en Congresos, Conferencias y Reuniones que se realicen con fines
útiles a la profesión. Deberá promover la capacitación permanente, las investigaciones tendientes a profundizar las disciplinas relacionadas con la función,
analizar la legislación de la materia y proporcionar los medios para la superación profesional, su actualización legislativa. jurisprudencial y doctrinaria.
Podrá crear Institutos educacionales conforme a la legislación vigente o
formalizar acuerdos con instituciones universitarias. El Reglamento determinará la regularidad e intensidad de los cursos y sus contenidos.
Art. 12 - Para que todos los asesores productores de seguros matriculados,
puedan cumplir con los fines de perfeccionamiento establecidos en el artículo
anterior, el Colegio instituirá becas y premios de estímulo a sus miembros por
estudios de especialidad
Art. 13 - Corresponde al Colegio proponer ante las autoridades competentes un régimen previsional propio para los profesionales matriculados de
carácter obligatorio.
Art. 14 - Otorgará la matrícula de los profesionales Asesores Productores
de Seguros de la provincia de Buenos Aires cumpliendo con lo perpetuado en
esta ley, a la legislación vigente inherente a esta materia y a las condiciones y
requisitos que serán acreditados en la forma y procedimiento que se establezcan en la reglamentación.
Art. 15 - Promover la sanción y perfeccionamiento de disposiciones
legales y reglamentarias para el desarrollo profesional, colaborando en su
elaboración y cumplimiento.
Art. 16 - Velar por la armonía entre los profesionales matriculados
aceptando el arbitraje institucional para dirimir los conflictos que se susciten
entre ellos o con terceros.
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Art. 17 - El Colegio tendrá facultad para cobrar los aportes y cuotas
dispuestas en la presente ley. En caso de mora queda legitimado para su
percepción, hacerlo por el procedimiento de apremio aplicable en la Provincia,
siendo título ejecutivo hábil suficiente, la liquidación que se expedirá por El
Presidente y el Tesorero.
Art. 18 - Fijar el presupuesto anual de ingresos y gastos, del que se rendirá
cuenta en la Asamblea.
CAPITULO II
Asesor productor de seguros
Art. 19 - A los efectos de la presente ley se considerará como actividad
y ejercicio de la profesión del Asesor Productor de Seguros, el asesoramiento,
intermediación, promoción y concertación de contratos de seguros y sus
dictámenes, conforme a la regulación y modalidades establecidas en la ley
22.400 y sus normas reglamentarias o a las que en el futuro las sustituyan y
complementen. También son de aplicación las disposiciones y resoluciones
específicas emitidas por la Superintendencia de Seguros de la Nación, para
cuya efectividad y control el Colegio será la autoridad de aplicación.- Para
aspirar a la Matrícula a que esta ley dispone, el asesor deberá contar con el
titulo profesional de Procurador emitido por Universidad nacional y estar
inscripto en el Registro de Productores Asesores de Seguros que crea la ley
22.400 (Cap. III).
A partir de la sanción de la presente ley podrán matricularse por un término
de 180 hábiles días quienes ya cuenten con inscripción vigente en el Registro
de Productores Asesores de Seguros conforme la ley 22.400 y ejerzan o hayan
ejercido su profesión en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.- Vencido
el plazo antedicho se requerirá como requisito excluyente el título profesional
de Procurador.
Art. 20 - Están inhabilitados para el ejercicio profesional:
1.
Todos aquellos condenados a pena de inhabilitación profesional,
mientras dura la misma.
2.
Los fallidos concursados mientras no fueran rehabilitados.
3.
Los condenados criminalmente por la comisión de delitos de carácter
doloso, mientras dure la condena.
4.
Los Productores Asesores de seguros que con posterioridad a la
inscripción incurrieran en alguna de las incompatibilidades previstas
en los artículos 8º y 9º de la ley 22.400, pudiendo reincorporarse a la
matrícula, sólo al cesar la causa de esas incompatibilidades.
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Art. 21 - Los asesores productores de seguros podrán ejercer libremente el
derecho de asociación y agremiación con fines útiles.
Art. 22 - Cuando un productor ejerza en más de una Provincia, pertenecerá
al colegio de aquella donde tenga además, su domicilio real, pero en todos los
casos, los actos profesionales en otra Provincia serán juzgados por el Colegio
de ésta.
SECCIÓN TERCERA
CAPITULO I
De la matricula
Art. 23 - Para ejercer la actividad de Asesor Productor de seguros, se
requiere la inscripción en la matrícula que se efectuará en forma correlativa y
cronológica a solicitud de los interesados y previo cumplimiento de los
siguientes requisitos:
a)
Acreditar su identidad personal.
b)
Presentar título universitario de Procurador emitido por una Universidad debidamente habilitada al efecto. Para el caso contemplado en
el último párrafo del artículo 19 y por el término de 180 días corridos
contados a partir de la sanción de la presente ley, éste requisito no
será exigible
c)
Presentar el certificado y demás documentos que acrediten la inscripción en el Registro de Productores y Asesores de Seguros y cumplimenten las condiciones impuestas por la ley 22.400 y sus reglamentaciones.
d)
Acreditar buena conducta y concepto público, de conformidad con
lo que determinen los reglamentos que a tales efectos se dicten.
e)
Acreditar poseer domicilio profesional en la Provincia.
f)
No estar inhabilitado para el ejercicio de la profesión.
g)
Presentar el certificado de competencia establecido en el artículo 4º
de la ley 22.400.
h)
No estar comprendido en las inhabilidades establecidas en los
artículos 8º y 9º de la ley 22.400, a cuyo efecto presentará declaración jurada de esta circunstancia, bajo apercibimiento de las sanciones que pudieran corresponder.
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El Colegio constituirá un Comité de Admisión constituido por profesionales Asesores Productores de Seguros con una antigüedad en el ejercicio
profesional de no menos de diez años.
Art. 24 - El Colegio, previo dictamen del Tribunal de Admisión, podrá denegar
la inscripción en la matrícula de todo aspirante afectado por inhabilidades o
incompatibilidades legales o cuando existiere una condena judicial firme por delito
doloso. La resolución que recaiga será apelable dentro del plazo de cinco (5) días
de notificada, ante los Tribunales Contencioso Administrativos previo informe que
solicitará al Colegio. Una vez denegada la solicitud, el aspirante no podrá volver a
solicitarla, hasta transcurrido un (1) año desde la resolución que la deniega. Cuando
se cancele la matrícula profesional, El interesado no podrá solicitar su reinscripción,
hasta que transcurran dos (2) años de la fecha de la resolución que la cancela, salvo
que se tratare de una inhabilitación permanente dispuesta por sentencia pasada en
autoridad de cosa juzgada.
Art. 25 - Será obligación del Consejo Directivo, mantener depurados los
Padrones de Profesionales Matriculados, comunicando a las autoridades de
aplicación, toda novedad que se registre.
Art. 26 - Efectivizada cada inscripción en la matrícula. El Colegio expedirá
un carnet o certificado habilitante para el interesado, a quien devolverá sus
certificados originales con expresa constancia de la inscripción. Además el
Colegio deberá comunicar la inscripción a la Autoridad de aplicación correspondiente.
Art. 27 - El asesor productor que ejerciere su profesión sin estar inscripto
en la matrícula que le correspondiere, será penado, inhabilitándolo para
matricularse por el plazo de 360 días posteriores a la aplicación de la pena.
Art. 28 - De cada asesor productor se llevará un legajo especial donde se
anotaran sus circunstancias personales, función que desempeñe, domicilio
sanciones impuestas y méritos en el ejercicio de la actividad.
SECCIÓN CUARTA
CAPITULO I
De los colegiados
Art. 29 - Constituyen derechos y obligaciones de los matriculados:
1.
Abonar con puntualidad las cuotas de colegiación en El tiempo y
forma que los Reglamentos establezcan.
2.
Emitir su voto en las elecciones del Colegio para la formación del
69
Consejo Directivo, elegir y ser elegidos para el desempeño de tales
funciones, todo ello en las condiciones que establezca la Reglamentación.
3.
Cumplir las normas vigentes que hagan al ejercicio profesional,
habilitando, con intervención del Colegio, sus oficinas, conforme lo
determinará la reglamentación a que alude el artículo 8º de esta ley.
El Colegio podrá disponer inspecciones periódicas y calificar a las
oficinas a efectos de verificar que las mismas respondan a las
necesidades de un buen servicio público, conforme el reglamento
que al efecto dictará el Consejo Directivo.
4.
Proponer al Colegio las iniciativas que consideren útiles para el mejor
desenvolvimiento del mismo y de la profesión.
5.
Comunicar al Colegio todo cambio en el domicilio real o profesional.
6.
Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Consejo Directivo, salvo
cuando éste, por simple mayoría disponga lo contrario.
7.
Ser defendido por el Colegio cuando fueren lesionados, atacados o
impedidos en el ejercicio profesional.
8.
Utilizar y gozar de los servicios y beneficios que emanan de las
actividades y funciones del Colegio y del organismo previsional que
en futuro se cree.
9.
Denunciar al Consejo Directivo, los casos que considere ejercicio
legal de la profesión.
10. Contribuir al mejoramiento Deontológico, Científico y Técnico de la
profesión, prestigiando a la misma con su correcto y honesto ejercicio.
SECCIÓN QUINTA
CAPITULO I
De los órganos del colegio
Art. 30 - Son órganos permanentes del Colegio de Asesores Productores de
Seguros de la provincia de Buenos Aires la Asamblea Genera y Consejo
Directivo; ambos cuerpos estarán integrados exclusivamente por Colegiados y
Jubilados en el ejercicio de la función en la demarcación de la Provincia y en
su órgano previsional.
Art. 31º’ El desempeño de los cargos del Consejo Directivo es obligatorio
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para los colegiados, comprendidos entre los dieciocho (18) veintiún (21) y los
setenta (70) años de edad. Sólo podrán exceptuarse aquellos colegiados que en
el período anterior hayan desempeñado alguno de los cargos previstos o por
causas que justifiquen su eximición debidamente evaluadas.
CAPITULO II
De las asambleas
Art. 32 - La Asamblea General es la autoridad máxima del Colegio.
Competen a la Asamblea las facultades asignadas por esta ley y las que
determine el Reglamento, el que también establecerá la normativa para su
funcionamiento. Cada año y en la fecha que el mismo establezca se constituirá
la Asamblea Ordinaria para considerar los asuntos de su competencia. El año
que corresponda renovar autoridades se incluirá expresamente en el Orden del
Día de la correspondiente convocatoria.
Art. 33 - Las Asambleas Extraordinarias podrán convocarse por resolución
expresa del Consejo Directivo o cuando lo soliciten por escrito, el quince (15)
el cinco (5) por ciento de los profesionales matriculados en condiciones de
emitir su voto.
Art. 34 - Las Asambleas funcionarán con la presencia de la mitad más uno
de los colegiados habilitados para votar. Pasada una hora de la fijada en la
convocatoria, la Asamblea se considerará formalmente constituida con el
número de colegiados presentes, siempre que el total supere el número del
Consejo Directivo. Las citaciones se harán por correspondencia y por publicaciones en un diario de mayor circulación, durante cinco (5) días consecutivos,
con no menos de diez (10) días de anticipación.
Art. 35 - Las asambleas sólo podrán tratar los temas incluidos en el orden
del día de la convocatoria, siendo absolutamente nula toda resolución que se
adopte en temas o cuestiones no incluidas en él, salvo que se trate de asamblea
unánime.
Art. 36 - En todos los casos las resoluciones serán válidas cuando se
adopten por simple mayoría de votos. Todos los profesionales matriculados que
se encuentren al día en el pago de su matrícula tendrán voz y voto.
Art. 37 - El voto es secreto directo y obligatorio debiendo emitirse
individualmente por todos los matriculados en condiciones de votar. Aquellos
matriculados habilitados que no cumplieran con la obligación de emitir su
voto, sin causa debidamente justificada, serán sancionados con una multa
equivalente al veinte (20) por ciento de un sueldo mínimo correspondiente a la
categoría profesional Del escalafón de la Administración Pública Bonaerense.
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Art. 38 - No podrán elegir ni ser elegidos los profesionales que adeudaren
al Colegio cuotas de afiliación, a la fecha de celebrarse la elección.
CAPITULO III
Del Consejo Directivo
Art. 39 - El Colegio será dirigido y representado por un Consejo Directivo
constituido sobre las siguientes bases:
a)
Estará integrado por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario,
un Prosecretario, un Tesorero, un Pro tesorero y un Vocal Titular por
cada Delegación Zonal, las que designarán también un vocal suplente.
b)
Son electores los Colegiados y Jubilados. La votación será directa y
secreta, siendo obligatoria sólo para los primeros, salvo impedimento
justificado.
c)
Los cargos de Presidente, Vicepresidente, Secretario, Prosecretario,
Tesorero y Pro tesorero corresponderán a la lista que obtenga la
mayoría de los votos validos emitidos.
d)
Los cargos de Vocales Titulares y Suplentes se distribuirán entre todas
las listas que obtengan como mínimo un veinte por ciento de los votos
válidos emitidos mediante la aplicación del sistema proporcional
D’Hont.
e)
Los miembros del Consejo Directivo durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelectos solamente por otro período consecutivo.
Luego de transcurrido un período podrán ser nuevamente electos en
las mismas condiciones.
El Reglamento determinará las atribuciones y deberes del Presidente,
Vicepresidente, Secretario, Prosecretario, Tesorero y Pro tesorero y de los
restantes miembros del Consejo Directivo.
Art. 40 - Para ser electo Presidente o Vicepresidente del Consejo Directivo
se requerirá una actuación Profesional ininterrumpida no menor de diez años
inmediata anterior a su elección. Será de cinco años la antigüedad mínima
exigida para los restantes integrantes del Consejo. Además de las inhabilitaciones e incompatibilidades establecidas para el ejercicio de la Profesión no
podrán desempeñar los cargos aquellos que hubieren sido destituidos por mal
desempeño de sus funciones en cualquiera de los cargos del Colegio de
Asesores Productores de Seguros del País.
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Art. 41 - El Presidente del Colegio es el representante legal del mismo,
presidirá las Asambleas, ejecutará las resoluciones de las mismas, del Consejo
Directivo y del Tribunal de Disciplina. El Vicepresidente, es el reemplazante
natural del Presidente en caso de ausencia, impedimento o incapacidad
temporaria.
Art. 42 - El Consejo Directivo sesionará en la sede Del Colegio y circunstancialmente podrá hacerlo en un lugar distinto, dejando constancia en actas
de los motivos que imponen la medida, debiendo citar con anterioridad,
expresando el lugar. El quórum para sesionar válidamente será la mitad de sus
miembros titulares y las resoluciones se adoptarán por mayoría de votos, salvo
cuando la presente ley o su reglamentación requieran un número distinto. En
caso de empate el Presidente tendrá voto doble.
Art. 43 - Son atribuciones del Consejo Directivo además de las que resultan
de otros preceptos de esta ley:
a)
Realizar todos los actos que por la presente ley y el Reglamento no
quedaren expresamente reservados a la Asamblea.
b)
Dictar resoluciones de carácter general o especial que tengan por
objeto interpretar o aclarar disposiciones contenidas en esta ley y en
el Reglamento para su mejor aplicación y cumplimiento.
c)
Dictar el Reglamento de actuaciones sumariales, conforme a las
previsiones específicas establecidas en esta ley.
d)
Administrar los bienes sociales, autorizar los gastos, nombrar y
remover empleados, fijar sus sueldos y funciones. Deberá recabar
autorización de la Asamblea para adquirir, vender, permutar o gravar
bienes inmuebles, hacer o aceptar subsidios y donaciones, contratar
préstamos o contraer obligaciones que no sean las ordinarias de la
administración.
e)
Crear comisiones internas, permanentes o transitorias, auxiliares de:
Asesoramiento o colaboración, establecer el número de sus miembros y designar sus integrantes.
f)
Designar representantes para el cumplimiento de misiones o funciones que el Consejo Directivo resolviere delegar, como también para
intervenir en reuniones, jornadas y congresos nacionales e internacionales y fijar el reembolso de gastos y viáticos que correspondieren.
g)
Instituir becas de estudio y perfeccionamiento científico con cargo al
beneficiario de hacer aprovechable al Colegio y al cuerpo colegiado
la formación e información que recibiere por tal motivo.
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h)
Resolver todo asunto no previsto en la presente ley y el Reglamento, con cargo de dar cuenta a la Asamblea si su importancia lo
requiriere.
i)
Designar a los representantes del Colegio en las Federaciones,
Confederaciones y otros organismos o entidades que tengan por
objeto la defensa de los intereses profesionales.
j)
Crear Delegaciones del Colegio, donde ello sea necesario para el
mejor cumplimiento de sus funciones,
k)
Fijar el Presupuesto de Gastos y establecer el monto y la forma de
percepción de la cuota anual que deberán abonar los Colegiados.
Art. 44 - Si por cualquier causa quedare desintegrado el Consejo Directivo
y no fuere posible obtener quórum con la incorporación de los suplentes, los
miembros actuantes, cualquiera fuere su número, asumirán el gobierno de la
Institución al solo efecto administrativo y para citar dentro de los cuarenta y
cinco (45) días a una Asamblea General que deberá designar íntegramente un
nuevo Consejo Directivo.
CAPITULO IV
De los recursos del colegio
Art. 45 - El Colegio de Asesores Productores de Seguros tendrá como
recursos para atender al cumplimiento de los fines y funciones establecidos en
esta ley y sus reglamentaciones:
a)
Los derechos de inscripción y reinscripción en la matrícula.
b)
Las cuotas que abonarán los colegiados.
c)
El aporte que harán los asesores y productores de seguros por cada
contrato en que intervengan.
d)
Los derechos de certificaciones y legalizaciones.
e)
La venta de formularios y demás documentos.
f)
Las contraprestaciones por servicios a matriculados y a terceros.
g)
Los derechos que abonen por inscripción en cursos, escuelas e
institutos.
h)
Las multas que se aplicaren por sanciones disciplinarias.
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i)
Los legados, subvenciones, donaciones y subsidios.
j)
El producto de cualquier otra actividad lícita que no se encuentre en
pugna con los objetivos del Colegio,
k)
Las rentas que produzcan sus bienes así como el producto de sus
ventas.
Art. 46 - El monto de las cuotas y aportes establecidos en el artículo
anterior será fijado anualmente el Consejo Directivo.
Art. 47 - La falta de pago de dos (2) anualidades podrá dar lugar a que el
Colegio excluya al Asesor de la matrícula hasta que regularice la situación
anómala.
Art. 48 - La cuota anual deberá abonarse a partir del día 1º. de enero de
cada ejercicio y hasta el día 31 de marzo del mismo período, para los asociados
en actividad. Para aquellos que se incorporen deberán abonarla proporcionalmente desde su inicio hasta fin de ejercicio, dentro del plazo de noventa (90)
días hábiles.
En ambos casos, y ante la falta de pago puntual, el asociado deudor pagará
el duplo de la cuota establecida y su cobro compulsivo se realizará aplicándose
las disposiciones de la ley de Apremios, siendo título ejecutivo la planilla de
liquidación suscrita por el Presidente y Tesorero del Colegio.
SECCIÓN SEXTA
CAPITULO I
Responsabilidad disciplinaria
Art. 49 - Sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa, toda
irregularidad profesional originará la específica responsabilidad disciplinaria.
Art. 50 - En el sentido de esta ley, entiéndase por irregularidad profesional
todo acto u omisión, intencional o culposo, que importe El incumplimiento de
las normas legales o reglamentarias que rigen el ejercicio de la función del
asesor productor de seguros, así como la violación de las disposiciones dictadas
o que se dictaren para la mejor aplicación de aquéllas y el incumplimiento de
los principios de ética profesional, en tanto y en cuanto tales transgresiones
afectaren a la institución, a los servicios que le son inherentes, al decoro del
cuerpo o a la propia dignidad del asesor productor de seguros.
Art. 51 - Toda acción judicial o administrativa que se suscitare contra un
asesor productor de seguros, fuere por razón de sus funciones profesionales o
en el orden estrictamente personal, se hará conocer al Colegio a los fines de que
75
éste adopte o aconseje las medidas que considerare oportunas con relación a
su calidad de asesor productor de seguros. A tal efecto, los jueces y autoridades
administrativas de aplicación, de oficio o a petición de parte, notificarán al
Colegio toda acción contra un asesor productor de seguros dentro de los diez
días de iniciada.
Art. 52 - Es obligación del Colegio creado por la presente ley, fiscalizar el
correcto ejercicio de la función del Asesor Productor y su decoro profesional;
a esos efectos se le confiere el poder disciplinario,, que ejercitará sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales y de las medidas que puedan aplicar
los magistrados judiciales.
Art. 53 - Serán nulas las resoluciones judiciales o administrativas que
impusieren sanciones disciplinarias a los asesores productores de seguros sin
haberse oído previamente al Colegio.
Art. 54 - En los casos del artículo anterior, el Colegio, por intermedio de
sus representantes legales, procederá a tomar conocimiento e intervención en
el expediente y podrá solicitar la remisión de las actuaciones para dictaminar.
Si lo estimare procedente instruirá sumario en los términos de la presente ley
y su reglamentación.
CAPITULO II
Ética
Art. 55 - El Consejo Directivo dictará el Reglamento de Ética. En él se
determinarán las normas a las que, en ese plano, se ajustará la conducta de los
asesores productores de seguros y las que precisen la composición y actuación
del Tribunal competente en el juzgamiento de tal conducta. Serán causales
obligatorias de sanción por parte del Tribunal y que deberán estar contenidas
en el Reglamento mencionado:
1.
La Pérdida de la ciudadanía, cuando la causa que la determine
importe indignidad.
2.
La condena criminal.
3.
La retención indebida de cobranza.
4.
Las negligencias frecuentes o ineptitud manifiesta.
5.
Omisiones en el cumplimiento de las obligaciones y deberes profesionales.
6.
Violación a las normas de ética que establezca el Colegio.
76
7.
Toda contravención a las disposiciones de esta ley y del Reglamento
interno.
Art. 56 - El Consejo Directivo designará a los miembros del Tribunal de
Ética, en número no inferior a tres (3) ni superior a cinco (5) y por el plazo de
dos (2) años. Para ser miembro del Tribunal se requerirá una antigüedad mínima
de quince años en el ejercicio de la función de asesores productores de seguros.
Art. 57 - El Tribunal de Ética emitirá en cada actuación El dictamen que
estimare corresponder y, en su caso, propondrá al Consejo la sanción que
juzgare procedente.
CAPITULO III
Procedimiento disciplinario
Art. 58 - El proceso disciplinario será dirigido por el Consejo Directivo, en
la instancia y estadios que competan al Colegio, de conformidad con las
disposiciones de esta ley, y se regirá por el Reglamento que dicte el Colegio. El
Reglamento contemplará la aplicación de los principios de concentración, de
saneamiento, de economía procesal, de inmediación y de gratuidad, y se
ajustará a las siguientes bases:
a)
El sumario se iniciará de oficio o por denuncia escrita con firma
certificada notarialmente o reconocida ante el Colegio, siempre que
surgiere, prima facie, la existencia de hechos que configuren irregularidad profesional. Mientras ello no ocurriere, las denuncias de
terceros se tramitarán como asuntos de carácter consultivo o de
prevención sumarial. De los cargos se dará vista al imputado y, previo
traslado al denunciante de su contestación, el Consejo Directivo se
pronunciará sobre su competencia y si existen motivos para instruir
sumario.
b)
El Colegio tendrá las más amplias facultades para decretar de oficio
las medidas que estimare convenientes para el esclarecimiento de los
hechos y hacer comparecer a los asesores productores de seguros y
particulares a prestar declaración. A tales efectos podrá valerse del
auxilio de la fuerza pública, cuyo concurso podrá ser requerido a o
cualquier juez, el que, examinadas las fundamentaciones del pedido,
resolverá sin otro trámite, en el término de cuarenta y ocho horas.
c)
Toda vista o traslado será por el plazo de cinco (5) días a partir de la
notificación. El plazo para apelar las resoluciones del Colegio será de
diez (10) días. Todos los plazos se computarán por días hábiles.
d)
La prueba ofrecida por el asesor productor de seguros o las partes, o
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requerida por el Colegio, se producirá en el plazo de quince (15) días.
El Consejo Directivo del Colegio podrá, a pedido de parte, ampliar en
cada caso hasta dos (2) veces el plazo señalado.
e)
El Consejo designará a dos (2) o más de sus miembros que instruirán
el sumario con intervención del inculpado. Los sumariantes podrán,
con expresa autorización del Consejo, delegar sus funciones en un
abogado instructor, designado por aquél. Darán término a su cometido en un plazo de treinta (30) días, prorrogable por el Consejo, si las
circunstancias particulares del caso justificaren esa ampliación.
f)
El inculpado podrá ser asistido o representado por otro asesor productor de seguros o por un abogado inscripto, en ambos casos, en la
respectiva matrícula de esta Provincia, salvo cuando se le requiriere
declaración personal.
g)
Las notificaciones se practicarán personalmente o por telegrama o
carta certificada con aviso de recepción.
h)
El sumario será actuado y se aplicarán la ley de procedimientos
administrativos y la normativa que regula la jurisdicción contenciosa
administrativa y el Código Fiscal y demás normas tributarias de la
provincia de Buenos Aires, en cuanto fueren compatibles con la
naturaleza y fines del proceso disciplinario.
Art. 59 - Terminado el sumario, el Consejo Directivo del Colegio deberá
expedirse dentro de los treinta (30) días siguientes. Si la pena aplicable, a su
juicio, fuere de apercibimiento, multa o suspensión hasta tres (3) meses, dictará
la correspondiente sentencia, de la que se dará inmediato conocimiento al
interesado a los efectos de la apelación. En caso de no producirse ésta o de
desestimarse El cargo, se ordenará el archivo de las actuaciones. Si el asesor
productor de seguros sancionado apelare dentro de los diez (10) días de
notificado, se elevarán dichas actuaciones a los Tribunales Contenciosos
Administrativos, a sus efectos. La apelación se concederá con efecto suspensivo.
Art. 60 - Si, terminado el sumario, la pena aplicable, a criterio del Colegio,
fuere superior a tres (3) meses de suspensión, elevará las actuaciones a los
Tribunales Contenciosos Administrativos, el cual deberá dictar su fallo dentro
de los treinta (30) días de la recepción de las actuaciones. En estos casos el
Consejo Directivo, en su carácter de fiscal, indicará la sanción que, a su juicio,
mereciere el sumariado.
Art. 61 - En los casos de infracciones graves en los que deban adoptarse
urgentes medidas, el Colegio podrá suspender preventivamente al asesor
productor de seguros inculpado, mientras se tramite el sumario, poniendo la
78
decisión en conocimiento de la autoridad de aplicación. La apelación que se
conceda no tendrá efecto suspensivo.
Art. 62 - Compete además, al Colegio, juzgar y resolver en todas las
cuestiones que versaren sobre El régimen de incompatibilidades e inhabilitaciones que establece la presente ley, sin perjuicio de las normas de remisión
indicadas en el artículo 14 de esta ley. Las resoluciones que se dicten sobre esta
materia serán apelables ante los Tribunales en lo Contencioso Administrativo.
Art. 63 - Las acciones para hacer efectiva la responsabilidad disciplinaria
prescriben a los dos años. Contados desde la fecha que se tuvo conocimiento
de la infracción o a los cuatro años, computados desde la comisión de la
infracción, este último plazo se extenderá a diez años si ésta hubiere generado
la invalidez del documento.
Art. 64 - La renuncia al ejercicio de la función no eximirá de la responsabilidad disciplinaria por hechos anteriores.
Art. 65 - La aplicación de la sanción disciplinaria es independiente del
juzgamiento de la conducta del asesor productor de seguros en otros ámbitos
(civil, penal, fiscal). Consecuentemente, la sanción en sede penal no genera de
por sí responsabilidad disciplinaria; El juzgamiento de este aspecto corresponderá a los órganos que se atribuye el poder disciplinario.
CAPITULO IV
Sanciones
Art. 66 - Las sanciones disciplinarias consistirán en:
a)
Llamado de atención.
b)
Advertencia en presencia del Consejo Directivo.
c)
Apercibimiento.
d)
Multa de 1 a 50 veces el importe de la cuota anual de la matrícula.
e)
Suspensión hasta dos años.
f)
Destitución del cargo.
g)
Exclusión de la matrícula que sólo podrá aplicarse por haber sido
suspendido con anterioridad cinco (5) veces o más dentro de los
últimos diez (10) años o por haber sido condenado por la comisión de
un delito doloso a pena privativa de libertad y siempre que de las
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circunstancias del caso se desprendiera que el hecho afecta el decoro
y ética profesional.
Art. 67 - Las sanciones serán aplicadas previa instrucción del sumario a
que se refiere el artículo 43, salvo en los expedientes en la que incurriere el
inculpado en la falta de contestación de vistas o requerimientos y la falta de
presentación de informes o documentos.
Art. 68 - Las sanciones serán aplicadas según la gravedad de la falta
cometida de acuerdo con las siguientes normas:
a)
El apercibimiento y la multa de hasta 50 matrículas serán aplicados
por negligencias profesionales, transgresiones a los deberes de asesores productores de carácter leve, incumplimiento de las leyes o de la
reglamentación, indisciplina o falta de ética profesional, en cuanto
tales irregularidades o faltas no afectaren fundamentalmente los
intereses de terceros o de la institución asegurativa. Igual sanción será
aplicada por gestos ostensibles, palabras o actitudes irrespetuosas
respecto de los miembros del Tribunal de Ética que prevé esta ley o
de los integrantes Del Consejo Directivo que se produjeren con
ocasión del ejercicio de sus funciones.
b)
La suspensión de hasta tres meses, inclusive, será aplicada por
reiteración de las faltas previstas en el inciso anterior, por irregularidades de relativa gravedad o por resolución del Consejo Directivo por
falta de pago más de dos cuotas o aportes establecidos en la presente
ley, en la forma y tiempo que determine el reglamento.
c)
Las penas de suspensión por más de tres meses o la destitución
corresponderán por faltas graves en el desempeño de la función o por
reiteración en faltas que ya hubieren merecido la pena de suspensión.
Art. 69 - Los importes de las multas podrán ser actualizados anualmente
por el Consejo Directivo.
CAPITULO V
Recursos y efectos de las sanciones
Art. 70 - Los fallos del Colegio son apelables ante los Tribunales Contenciosos Administrativos.
Art. 71 - El pago de las multas deberá efectuarse en el plazo de 15 (quince)
días de la notificación.
Art. 72 - Las suspensiones fijarán el plazo durante por El cual El asesor
80
productor de seguros no podrá actuar profesionalmente. Ningún profesional en
ejercicio podrá permitir que en sus oficinas actúe un profesional suspendido o
destituido en aparente ejercicio de funciones, bajo pena de aplicación de
suspensión por plazo no inferior a un mes.
Art. 73 - La destitución del cargo importará la cancelación de la matrícula.
Art. 74 - Las sanciones firmes de destitución y suspensión por más de
quince días se harán conocer por medio de publicación o circular del Colegio.
En el caso de destitución se publicará, además, en el “Boletín Oficial”. Todo
ello sin perjuicio de las publicaciones y notificaciones que el Consejo Directivo
estimare corresponder.
SECCIÓN SÉPTIMA
CAPITULO I
Fondo de garantía
Art. 75 - Créase un fondo fiduciario de garantía constituido por el aporte
de los asesores productores de registro matriculados y por las rentas que
produzca, que será administrado por el Colegio de Asesores y Productores de
Seguros de la provincia de Buenos Aires y dispuesto por éste en favor de sus
eventuales beneficiarios. Dicho fondo responderá por las obligaciones de dar
sumas de dinero en forma subsidiaria, después de haberse hecho excusión de
los bienes del deudor principal y de pagada la indemnización del seguro de
responsabilidad, en los siguientes casos:
a)
Por los daños y perjuicio causados con motivo de actos realizados en
el ejercicio de la función profesional exclusivamente, siempre que
existiere sentencia firme condenatoria y que el organismo administrador del fondo hubiere sido citado como tercero: dicho organismo
estará autorizado para transigir.
b)
En los casos del inciso precedente se subrogará en los derechos del
acreedor y reclamará el reintegro correspondiente.
c)
El fondo de garantía sólo responderá, en cada caso, hasta una suma
que no exceda el veinte por ciento de los fondos que lo integren. En
los casos en que la suma requerida excediere esa proporción, la
obligación de pago del fondo de garantía se agotará con la entrega de
la suma que a ese momento equivalga al veinte por ciento de aquellos
fondos. Si a posteriori se recompusiere, el nuevo fondo no podrá ser
aplicado al pago de las obligaciones que lo hubieren consumido.
Excepto por la suma y porcentaje obligado al pago, el fondo de
garantía será inembargable.
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d)
El Colegio de Asesores Productores de Seguros de la provincia de
Buenos Aires, como fiduciario, determinará los aportes, que será
proporcional al desempeño profesional de asesor productor matriculado y las sanciones que originen las demoras o el incumplimiento en
su pago, formalizará los contratos necesarios para su custodia,
mantenimiento, seguridad u otros medio que permitan cumplir con la
finalidad de su creación. Queda expresamente autorizado para contratar seguros colectivos de responsabilidad. Con el acuerdo previo
de la Asamblea podrán disponer de fondos excedentes para realizar
distintas inversiones.
e)
El organismo administrador determinará la forma y fecha de pago del
aporte, éste será anual e no susceptible de reintegro. Las sanciones
previstas en este artículo serán resarcitorias del capital, con sus
actualizaciones e intereses, pudiendo además aplicarse las previstas
en inciso b) del artículo 51.
f)
Las Asamblea General convocada al efecto si determinara por cálculos actuariales debidamente fundados, que el fondo excede, en
cuanto al monto acumulado, su finalidad podrá disponer la inversión
de fondos en otros bienes susceptibles afectarlos a la producción,
desarrollo o en el cumplimiento de acciones previsionales.
SECCIÓN OCTAVA
CAPITULO I
De las delegaciones regionales
Art. 76 - Cuando de acuerdo a lo establecido en el artículo 33º inciso c)
de la presente ley, el Consejo Directivo creyere necesario podrá crear Delegaciones Zonales, en el interior de la Provincia, las mismas estarán a cargo de un
Delegado, un Secretario y un Revisor de Cuentas.
CAPITULO II
De las autoridades de la delegación
Art. 77 - Las autoridades mencionadas en el artículo precedente, serán
designadas en Asamblea Extraordinaria convocada al efecto, en la que participarán los matriculados de la Delegación de la Zona respectiva. Durarán en sus
funciones cuatro (4) años.
SECCIÓN NOVENA
Disposiciones transitorias
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Art. 78 - La primera Asamblea Extraordinaria será convocada por el Poder
Ejecutivo dentro de los noventa (90) días de promulgada la presente ley,
teniendo a su cargo la designación de los miembros del Consejo Directivo y del
Tribunal de Ética. Será presidida por el ministro de gobierno de la provincia de
Buenos Aires o la persona que éste determine.
Art. 79 - Derógase toda disposición contenida en las leyes que se opongan
a la presente ley.
Art. 80 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Esta iniciativa tiene como principal motivación, el convencimiento de que
un Colegio Profesional, administrado y controlado por sus propios pares, en los
cuales puedan identificarse democrática y representativamente todos los profesionales de la provincia de Buenos Aires, será la Institución que mejor haga
valer sus derechos y cumplir sus obligaciones profesionales.
La actividad de producción y asesoramiento de seguros viene soportando
continuos embates. El resguardo de los intereses de quienes cumplen una
invalorable tarea en la defensa y protección de los bienes particulares de los
ciudadanos, es un deber como política de Estado.
El presente proyecto de creación del Colegio de Productores Asesores de
la provincia de Buenos Aires, tendrá como principal objetivo, armonizar el bien
común y los intereses de los profesionales que ejercen dicha disciplina
asegurativa en jurisdicción provincial.
Las actuales pretensiones y requerimientos sociales requieren un servicio
especializado, una alta responsabilidad en su prestación, creciente eficiencia
y permanente capacitación, como así también una singular exigencia ética
acorde a los intereses confiados a su tarea.
Esta entidad tendrá a su cargo con recta inteligencia el gobierno de la
matrícula, la potestad disciplinaria, la capacitación de sus colegiados, la
difusión científica, la divulgación de preceptos y directivas como así también
la asistencia gratuita a sectores de bajos recursos.
En esta tarea no sólo se involucran las grandes empresas aseguradoras,
sino también un elevado número de profesionales independientes, que desarrollan una labor imprescindible, carente de una muy necesaria y urgente protección orgánica concreta.
Esta carencia dio origen al presente proyecto, respondiendo también a una
sentida necesidad social y de los consumidores del servicio, deteriorado en la
actualidad por la crisis estructural del mercado asegurador y las gravosas
consecuencias que a menudo deben soportar los asegurados, hipotecando en
algunos casos sus propio futuro patrimonial ante el incumplimiento de las
empresas aseguradoras.
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Esto por cuanto la existencia de una colegiación legal y obligatoria,
implicará la necesaria fiscalización y control de la actividad aseguradora en la
provincia de Buenos Aires, por parte de los productores asesores, creando un
ámbito propicio inexistente hasta la fecha.
El presente proyecto tiene su amparo en el derecho constitucional de
ejercer toda industria lícita, asociarse libremente con fines útiles (artículo 14 de
la Constitución nacional), el desarrollo integral de las personas que garantiza
la igualdad de oportunidades, al reconocimiento y garantía del derecho que les
asiste a la constitución y desenvolvimiento de los Colegios Profesionales en
nuestra Provincia, previsto en los artículos 11 y 41 de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores se sirvan acompañar con su voto el presente proyecto.
Lissalde.
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales;
Legislación General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.754
(D/1.640/13-14)
Señor diputado España, modificando artículos de la ley 13.869, creando
el Banco Genético de la Suprema Corte de Justicia.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 2º de la ley 13.869 que quedará redactado
de la siguiente forma:
Art. 2º - En dicho banco de datos se incluirá la información genética
asociada a una muestra o evidencia biológica que hubiere sido obtenida
en el curso de una investigación criminal efectuadas en los términos y con
las garantías del Código de Procedimiento Penal (ley 11.922 y sus
modificatorias), y de toda persona condenada con sentencia firme, especialmente en delitos contra la vida, la integridad sexual, la identidad o la
libertad de las personas.»
Art. 2º - Incorpórese el artículo 2º bis a la ley 13.869, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 2º bis - La información genética registrada consistirá en el registro
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alfanumérico personal elaborado exclusivamente sobre la base de genotipos que segreguen independientemente, sean polimórficos en la población, carezcan de asociación directa en la expresión de genes y aporten
sólo información identificatoria apta para ser sistematizada y codificada
en una base de datos informatizada. Los exámenes genéticos se practicarán en los laboratorios debidamente acreditados por el Ministerio de
Producción Ciencia y Tecnología de la Provincia
Art. 3º - Modifíquese el artículo 3º de la ley 13.869, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 3º - La Suprema Corte de Justicia deberá adoptar los recaudos
necesarios para la conformación de la base de datos según lo dispuesto en
el artículo 2º bis de la presente ley. Dichos recaudos deberán respetar
criterios de confidencialidad de sus informes y un sistema de recuperación
y análisis de la información judicial.
Art. 4º - Modifíquese el artículo 5º de la ley 13.869, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 5º - Créase el Registro de Condenados por Delitos contra la
Integridad Sexual dependiente del Ministerio de Justicia y Seguridad, en el
que se asentará la identidad de los condenados y sus demás datos
personales, obrantes en las sentencias -condenatorias por delitos tipificados en el Libro II, Título III del Código Penal.
El Registro se integrará con la siguiente información de las personas
condenadas por la comisión de delitos contra la integridad sexual:
1.
Tribunal interviniente y número de causa.
2.
Unidad Funcional de Investigación y Juzgado de Garantías que
hubiera intervenido con anterioridad y números de IPP y de
Causa correspondientes.
3.
Nombres y Apellidos, apodos, seudónimos o sobrenombres del
condenado.
4.
nacionalidad.
5.
Estado civil.
6.
Domicilio o residencia.
7.
Señas particulares.
8.
Profesión, empleo, oficio u otro medio de vicia.
85
9.
Número de documento de identidad y autoridades que lo expidieron.
10. Número de legajo del Servicio Penitenciario.
11. Fecha y lugar en que se cometió el delito.
12. Calificación Jurídica del hecho.
13. Condena impuesta, fecha en que la misma adquirió firmeza,
fecha de vencimiento y caducidad de la misma.
14. Fecha de otorgamiento de la libertad.
a)
Por agotamiento de condena.
b)
Por haber obtenido algún tipo de libertad anticipada.
c)
Por otros casos.
15. Domicilio constituido en los casos contemplados en el inciso,
para lo cual el condenado, una vez en libertad, deberá informar
a la autoridad los cambios de domicilio que efectúe.
16. Fotografía del condenado
17. Huellas dactilares
18. Información genética
19. Otros datos que la Autoridad de aplicación considere convenientes.
El Poder Ejecutivo reglamentará el acceso a la información de dicho
registro respetando los principios de interés legítimo y publicidad establecidos
respectivamente por los artículos 20 inciso 3 de la Constitución provincial, y
280 y 343 de la ley 11.922 y sus modificatorias.
Art. 5º - Incorpórese el artículo 5º bis a la ley 13.869, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
Art. 5º Bis - El juez o tribunal que dicte condena en los términos del
artículo precedente, deberá notificarlo al registro dentro de los cinco días
de haber adquirido firmeza la condena recaída en delitos contra la
integridad sexual, la información individualizada en los incisos 1), 2), 3),
4), 5), 6), 8), 9), 11), 12), 13), 14) y 15) del artículo 5º), remitiendo copia
autenticada de la sentencia recaída en autos.
86
El Servicio Penitenciario deberá comunicar dentro de los cinco días),
la información individualizada en los incisos 6), 7), 8), 10), 14), 16) y 17)
del artículo 5º.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones
presupuestarias necesarias.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
España.
FUNDAMENTOS
El presente marco legal tiene la función de modificar a la ley 13.869 que
fuera reglamentada por decreto 578/09, compatibilizándola con la reciente
ley sancionada a nivel nacional que crea el Registro nacional de Datos
Genéticos Vinculados a Delitos contra la Integridad Sexual. Dicha normativa
nacional resulta clara en su abordaje, precisa en sus conceptos y protectora
de la integridad de las personas a la vez que garantiza el efectivo resguardo
de datos e información sensible para la prevención de delitos contra la
integridad sexual.
Si bien la normativa provincial vigente regula tanto la creación de un
banco de datos genéticos, en la órbita de la Suprema Corte de Justicia, como así
también de un registro de condenados, dependiente del Ministerio de Justicia,
la legislación que se propone es más exhaustiva e incorpora procedimientos
científicos modernos para la toma y almacenamiento de información genética,
tales como la obtención de genotipos.
En consonancia con el marco normativo nacional, se propone en el
artículo 4º de la presente ley que se precisen los datos filiatorios de las personas
alcanzadas y obligaciones de cumplimento efectivo para los funcionarios
judiciales y el Servicio Penitenciario
Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de ley.
España.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
1.755
(D/1.667/13-14)
Señor diputado Vago y otro, modificando el articulo 6° de la ley 11.018,
ley que regula el funcionamiento de las salas de bingo en la Provincia.
87
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 6º de la ley 11.018, ley que regula el
funcionamiento de las Salas de Bingo en la provincia de Buenos Aires, el cual
quedara redactado de la siguiente forma:
Art. 6º - El organismo de aplicación deberá cuidar que los locales que
se habiliten sean aptos para el juego que se autoriza en el artículo 1º,
debiendo guardar los mismos el debido confort y salubridad, así como
cumplimentar las normas de seguridad vigentes para locales con asistencia masiva de público. Las personas que asistan a los mismos, deberán
tener garantizada una perfecta visión y control de la máquina que realiza
la jugada, desde cualquier ubicación, sea por visión directa o por medio
de sistemas de televisión. En este último caso, el circuito cerrado de
televisión, deberá poseer un sistema de pantalla ampliada como mínimo
y monitores con imágenes en color.
En los locales regulados por la presente ley se prohíbe la entrega de
bebidas alcohólicas, cualesquiera sea su graduación, en forma gratuita.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Vago y Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
La propuesta traída a consideración de este Cuerpo consiste en implementar de manera inmediata en el territorio de la provincia de Buenos Aires una
política activa de reducción de daño en la relación que se plantea entre el
consumo de bebidas alcohólicas y el juego. Mediante esta propuesta se intenta
prevenir los efectos del consumo de alcohol entre las personas usuarias de
juegos de azar en general, y en particular en los casos de personas que
padezcan ludopatía.
Una persona que ha consumido alcohol es una persona cuyo sistema
nervioso central (SNC) se encuentra alterado por la presencia de una sustancia
tóxica: el alcohol. «En humanos, los efectos conductuales agudos del etanol
varían de un individuo a otro debido a múltiples factores como dosis, ritmo de
ingesta, sexo, peso corporal, nivel de alcohol en la sangre y tiempo transcurrido
desde la dosis anterior. El etanol tiene efectos conductuales bifásicos. En dosis
bajas, los primeros efectos que se observan son desinhibición y una mayor
actividad; en cambio, en dosis más elevadas disminuyen las funciones cognitivas, perceptivas y motoras” (1). En base a este principio amplia y científicamente reconocido, la legislación mundial sobre tránsito prohíbe conducir al
presentar alcohol en sangre por encima de cierto nivel ya que el individuo no
se encuentra en un estado óptimo para conducir al estar sus reflejos y
88
percepción disminuida por efecto del alcohol. En nuestro país la ley nacional
24.449 (2), ley nacional de Tránsito, establece en su artículo 48º este límite en
500 miligramos por litro de sangre (0,5 mg/litro), se llega a este nivel de alcohol
en sangre con la simple ingesta de dos vasos de 330 centímetros cúbicos de
cerveza (cantidad igual a dos latas pequeñas de cerveza) según información
publicada por el Ministerio de Salud de la Nación (3). Con este nivel de alcohol
en sangre las funciones motoras se encuentran comprometidas y, por ejemplo,
se demora entre el doble o el triple de tiempo que en condiciones normales para
poder accionar el freno de un automóvil.
Siendo un hecho científico comprobado que el consumo de alcohol
produce una alteración del SNC y que resulta peligroso realizar algunas
actividades bajo sus efectos, como conducir, de la misma forma pensamos que
alguien que ha consumido alcohol tampoco se encuentra en una condición
psicofísica adecuada para realizar decisiones que afectan su patrimonio, como
es el caso de apostar dinero en juegos de azar.
Lamentablemente, los administradores de Salas de Bingos han adoptado
una modalidad de promoción por demás criticable. Consiste en entregar
bebidas alcohólicas gratuitas y en forma ilimitada a los clientes. Como antecedentes sobre el tema tenemos el caso del Casino Trilenium de Tigre el cual
ofrece a sus clientes una «promoción» mediante la cual se suministra gratuitamente cerveza a los jugadores de Slots.
Existe amplio material científico que demuestra la existencia de comorbilidad entre juego compulsivo y abuso de alcohol (4), y que estas dos patologías
se retroalimentan mutuamente, en virtud de esta situación es evidente que el
Estado, en base a su poder tuitivo y responsabilidad, debe intervenir preservando la salud de usuarios y consumidores implementando una política que
morigere los efectos perjudiciales del consumo de alcohol en las Salas de
Bingos.
Es evidente la deslealtad que existe por parte de quienes explotan las Salas
de Bingos al suministrar bebidas alcohólicas gratuitas a los jugadores. El efecto
del alcohol en los usuarios los mueve a adoptar conductas más riesgosas
respecto a sus apuestas, en claro perjuicio para el usuario de este servicio de
entretenimientos y de su familia, la que ve mermado el patrimonio familiar.
Este tipo de promociones fomenta la tolerancia social frente al consumo
abusivo de alcohol, actitud que contraviene los principios y objetivos del
«Programa Nacional de Prevención y Lucha contra el Consumo Excesivo de
Alcohol», creado por artículo 8º de la ley nacional 24.788, e implementado por
los decretos 149/09 y 688/09, y por la resolución 1.170/2010 del Ministerio de
Salud de la Nación. ley nacional 24.788 (5), ley de Lucha Contra el Alcoholismo, declara a través de su artículo 2º de «interés nacional» la lucha contra el
consumo excesivo de alcohol, es evidente que regalar bebidas alcohólicas a los
clientes de las Salas de Bingo vulnera el espíritu y los objetivos perseguidos por
la ley 24.788, haciendo caer en saco roto los esfuerzos realizados por el Estado
nacional en la materia.
Si este Cuerpo no se decide a avanzar y a prohibir directamente el
consumo de alcohol en las Salas de Juego (en virtud de la injustificada demora
89
en el tratamiento de proyectos de ley que prohíben el consumo de alcohol en
las Salas de Juego) (6) que es la verdadera solución de fondo, al menos
busquemos una forma de morigerar los efectos del consumo de alcohol en los
Bingos, porque los efectos de dicho consumo en estos ámbitos resulta lesivo
para nuestros ciudadanos y para sus familias, y nos muestra la peor cara de los
empresarios del juego quienes parecen desconocer el significado de la responsabilidad social empresaria.
En conclusión, la promoción del consumo indiscriminado de alcohol en
las Salas de Bingos vehiculizada a través de la entrega gratuita de bebidas
alcohólicas es nociva y resulta perjudicial para nuestros ciudadanos porque:
1) Atenta directamente contra el patrimonio de los usuarios al exponerlos
a conductas riesgosas y temerarias al apostar bajo los efectos del alcohol, con
los consiguientes resultados nefastos sobre su patrimonio personal y familiar.
2) Favorece la aparición de casos de patologías como el alcoholismo, la
ludopatía, o de ambas dolencias actuando sobre una misma persona en
comorbilidad.
3) Atenta contra la seguridad pública, al potenciar las posibilidades de que
ocurran accidentes de tránsito.
Por todo lo expuesto, en procura de preservar la salud y el patrimonio de
las personas usuarias de los juegos de azar, solicito a mis pares a que
acompañen con su voto afirmativo.
1 Neurociencia del Consumo y Dependencia de Sustancias Psicoactivas.
Organización Panamericana de la Salud. 2004.
2 http: //www.infoleg.gob.ar infoleglntenet/anexos/0-4999/818/Tecacthtm
3 http: //www.msal.gov.ar/images/stories/ruc/gráficos/0000000292cntfoilelo rutas-argentinas-sin-alcohol.pdf
4 J. de Pablo, M. Polláni, J.R. Varo: Análisis de comorbilidad entre
síndrome de dependencia del alcohol y ludopatía en pacientes en tratamiento
en centros de salud mental. http://lapicia.cesca.es/index.php/ASSN/article/
view/5804/4707
5 http://www.infoleg.gob.ar/infoleglnternet/anexos/40000-44999/42480'/
nonna.htm
6 D-2864/10-11 10-11 D28640.doc» http://www.hcdiputados-ba.gov.ar/
proyectos 10-11 D28640.doc
D-3129/10-11 http://www.hcdiputados-ba.gov.ar/proyectos 1011D31290.doc
Vago.
- A las comisiones de Prevención de las Adicciones, Producción y
Comercio Interior, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
90
1.756
(D/1.668/13-14)
Señor diputado Jano, solicitando que las empresas distribuidoras de
energía eléctrica cuya concesión haya sido otorgada por el gobierno de la
Provincia, remplacen los postes de madera por los de hormigón armado.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Las empresas distribuidoras de energía Eléctrica cuya concesión
haya sido otorgada por el gobierno de la provincia de Buenos Aires, deberán,
a partir de la sanción de la presente ley, reemplazar en un término de 5 años
la totalidad de los postes de madera por los de hormigón armado.
Art. 2º - Anualmente, el Organismo de Control Eléctrico de la provincia de
Buenos Aires convocará a las empresas alcanzadas por el artículo 1º con la
finalidad de revisar el cumplimiento del plan de obras de cada una para el logro
del cumplimiento de esta ley.
Art. 3º - En caso de incumplimiento por parte de las empresas distribuidoras, el Organismo de Control Eléctrico de la provincia de Buenos Aires
determinará y aplicará las sanciones que estime correspondan.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo dentro de los de 90 procederá a reglamentar la
presente ley.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Jano.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene como finalidad básica y fundamental
atender el cuidado de la seguridad pública; en reiteradas oportunidades hemos
tomado conocimiento que se ha encontrado comprometida la vida de las
personas, la integridad física, la salud y sus bienes por caída de postes de
madera que sostienen el tendido eléctrico. Así, ante las inclemencias del
tiempo que con vientos y lluvias que no presentando tanta intensidad tiran los
postes de madera, aun cuando no se superen los limites admisibles en las
normas legales correspondientes, si bien posteriormente se efectúan multas
hacia la empresa distribuidora por parte del organismo de control y el resarcimiento económico para con el usuario afectado, creemos que debemos actuar
preventivamente, lo que sin dudas redundará en beneficios para todos.
91
Los postes de madera, cuyo principal problema es que se pudren en la
base, deberían ser reemplazados por los de hormigón armado que dan seguridad, a los habitantes y transeúntes de nuestra Provincia, por su fortaleza, y
durabilidad. Teniendo en cuenta que los costos de los postes de hormigón son
superiores a los de madera, estimamos que se deberían otorgar 5 años de plazo
para el cambio, lo cual, sin dejar de observar las ley del marco regulatorio, la
resolución 595/06 del Organismo de Control Eléctrico de nuestra Provincia, las
normas convencionales vigentes y el resultado económico que anualmente
tienen estas empresas, entendemos que es un plazo mas que suficiente.
Es por todo lo expuesto que les solicito a los señores legisladores la
aprobación del presente proyecto de ley.
Jano.
- A las comisiones de Obras y Servicios Públicos, Legislación General y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.757
(D/1.669/13-14)
Señor diputado Armendáriz y otros, modificación artículos 1° y 2° de la
ley 11.273, regimen de inasistencia para alumnas embarazadas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 1º de la ley 11.273, el cual quedará
redactado de la siguiente manera:
Establécese un régimen especial de inasistencias justificadas para
alumnas embarazadas y alumnos en condición de paternidad por embarazo, que cursen estudios en establecimientos dependientes de la Dirección General de Cultura y Educación.
Art. 2º - Modifíquese el artículo 2º de la ley 11273, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
El régimen instituido por el artículo anterior, comprenderá un plazo
máximo de (30) días hábiles, para las alumnas embarazadas, que se
computarán durante el embarazo y/o con posterioridad al nacimiento,
pudiendo fraccionarse. En el caso de los alumnos en condición de
paternidad, el régimen comprenderá un máximo de (10) días hábiles. En
caso de nacimiento múltiple, los plazos máximos mencionados se extenderán (15) días más posteriores al nacimiento.
92
Art. 3º - Facúltese a la Dirección General de Cultura y Educación para
resolver las adecuaciones necesarias devenidas por esta ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Armendáriz, Vignali, Silvestre, Filpo, Jano, Carusso, Oliver y
Panella.
FUNDAMENTOS
El derecho a enseñar y aprender está presente en el artículo 14 de la
Constitución nacional, por lo tanto es necesario ofrecer continuidad y coherencia en la formación de los alumnos a través de su escolaridad. Así como también
lo estipula la ley Federal de Educación en el artículo 3, el cual garantiza el
acceso a la educación en todos los ciclos, niveles y regímenes especiales, a toda
la población. De la misma forma queda establecido para la provincia de Buenos
Aires mediante la Dirección General de Cultura y Educación la responsabilidad
principal de proveer, garantizar y supervisar una educación integral, inclusiva,
permanente y de calidad para todos sus habitantes, garantizando la igualdad,
gratuidad y la justicia social en el ejercicio de este derecho.
Es necesario destacar, que en estos últimos años el lugar del padre ha
comenzado a tomar un rol activo tanto en el acompañamiento del embarazo
como en la crianza de sus hijos, por lo cual es importante acompañar estos
cambios en la construcción social a través de contemplar en las instituciones
educativas sus inasistencias justificadas por esta situación. Para ello se debe
establecer un régimen de tales inasistencias para alumnos en condiciones de
paternidad, tal como se encuentra ya establecido para alumnas embarazadas,
que se encuentren cursando sus estudios tanto en instituciones públicas como
privadas que dependen de la Dirección General de Cultura y Educación así
como también de DIPREGEP.
De esta forma la prioridad es garantizar el derecho a la educación de los
jóvenes padres, que suscitan una nueva realidad institucional. Esta figura
supone un cuestionamiento a la organización y dinámica que conforman las
culturas escolares más tradicionales, e implica diferencias, resistencias y retos
entre los diversos actores involucrados.
En este sentido los alumnos que se encuentren en condiciones de paternidad, deberán presentar certificado médico que acredite el estado, fecha
probable de parto y período de gestación. A partir de esta comunicación, las
instituciones educativas deberán entregar una copia de la ley a los alumnos
involucrados, para que tomen conocimiento de sus derechos.
En cuanto a los plazos, los estudiantes varones que acrediten paternidad
contarán con 10 días hábiles y podrán ser utilizados antes o después del parto,
estos tendrán carácter de justificadas continuas no computables.
En cuanto a controles médicos, las instituciones educativas ejercerán funciones de apoyo a efectos de originar la concurrencia de las alumnas embarazadas y
de los alumnos progenitores a los controles médicos correspondientes.
93
Este proyecto colaborará y ampliará el mecanismo ya establecido mediante el cuál la Dirección General de Cultura y Educación soluciona situaciones
no previstas, garantizando el derecho de aprender y cumplir así el proceso de
enseñanza- aprendizaje.
Solicitamos a los señores legisladores que nos acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Armendáriz.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Educación,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.758
(D/1.670/13-14)
Señor diputado Vago, estableciendo para el personal del Servicio Penitenciario, pasado a retiro o jubilado por invalidez originada por acto de servicio,
un incremento salarial hasta alcanzar el haber que corresponda al máximo
grado de su escalafón.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese para el personal del Servicio Penitenciario Bonaerense
que quede incapacitado para continuar en actividad y hubiere sido pasado a
situación de retiro o jubilado por invalidez originada por accidente en o por
acto de servicio o por enfermedad proveniente del mismo, el incremento
quinquenal sus haberes previsionales, equiparándolos a los del grado inmediato superior hasta alcanzar la percepción del haber previsional equivalente al
que corresponde al máximo grado de su escalafón.
Art. 2º - Los derechohabientes del personal fallecido en las circunstancias
previstas en el artículo 1º de la presente o fallecido con posterioridad y cuya
invalidez haya sido originada en las circunstancias previstas en el artículo 1º
tendrán los mismos derechos a percibir el incremento.
Art. 3º - Los Cadetes de la Escuela de Cadetes del Servicio Penitenciario
Bonaerense y aspirantes al ingreso del escalafón general, se incapacitaren o
fallecieren en o por actos de servicio, serán de aplicación los artículos 1º y 2º
de la presente ley. Para conceder las prestaciones correspondientes se tomará
como base el sueldo o asignación correspondiente al grado jerárquico de
egreso de los cursos, o el correspondiente a su grado si proviniere de los cuadros
permanentes de la Institución, si este fuera superior. El retiro que se concede
conforme a este precepto no acuerda estado penitenciario.
94
Art. 4º - El beneficio dispuesto en los artículos precedentes comenzará a
regir desde el primer día del mes siguiente al de la promulgación de la presente,
debiendo computarse a dichos efectos los períodos de tiempo transcurridos
desde la ocurrencia del hecho incapacitante.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Vago.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa viene a salvar una inequidad que hasta la fecha se
registra entre los retirados, jubilados y pensionados del Servicio Penitenciario
de la provincia de Buenos Aires.
En la actualidad, quienes hayan debido ser retirados de la actividad normal
y habitual que realizaban como consecuencia de haber resultada incapacitados,
o aún peor fallecidos en el ejercicio de la función, es decir «en o por» acto de
servicio, perciben un haber jubilatorio que se corresponde con la categoría en
la que revestían hasta la fecha del suceso que determinara su retiro. Reza el
artículo 5º de la ley 13237: «...El importe de los beneficios para la concesión
de los retiros, jubilaciones o pensiones se fijará en los porcentajes que en cada
caso establece la presente ley, sobre la base de la última retribución o
asignación correspondiente al grado de que era titular el afiliado, a la fecha de
su cese en el servicio activo...»
Con ello, además de que el cobro de su jubilación se retribuye respecto a la
misma jerarquía con que se retiró, el agente pierde toda posibilidad de movilidad
ascendente en la carrera, debiendo llevar durante toda su vida una incapacidad.
Propiciamos la sanción de la presente ley, para que de alguna manera, y
con el paso del tiempo, los agentes retirados del servicio en las condiciones que
se detallaron, tengan un aliciente, un estímulo al menos económico y sientan
que aún pertenecen a la fuerza a pesar de no continuar en actividad, beneficio
que se instituye con el incremento jubilatorio cada cinco años y aumentando
un grado cada vez, el inmediato superior, en el escalafón, hasta alcanzar el
máximo en la escala jerárquica.
Del texto surge también que los derechohabientes del agente fallecido en
las condiciones descriptas en el artículo primero del proyecto tendrán los
mismos beneficios que se establecen e incluimos a los Cadetes de la Escuela de
instrucción.
Es por lo expuesto que solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de ley.
Vago.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Previsión y
Seguridad Social, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
95
1.759
(D/1.675/13-14)
Señor diputado Panella, declarando patrimonio histórico, arquitectónico
y cultural de la provincia de Buenos Aires, a las actuales construcciones y
predio lindero de la ex estación del ferrocarril de Joaquín Gorina, de la
localidad de Gorina, partido de La Plata.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese patrimonio histórico, arquitectónico y cultural de la
provincia de Buenos Aires, a las actuales construcciones y predio lindante de
la ex Estación del Ferrocarril de Joaquín Gorina, de la localidad de Gorina del
partido de La Plata.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo arbitrará las medidas tendientes a la preservación, conservación y protección de las mismas.
Art. 3º - En testimonio de la presente declaración, dispóngase la imposición de una placa en el frente del inmueble mencionado en el artículo primero.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Panella.
FUNDAMENTOS
El paso del ferrocarril, sin duda ha significado durante el transcurso del
tiempo la llegada del progreso y del bienestar para los productores de distintas
localidades de la provincia de Buenos Aires.
En particular, la localidad de Joaquín Gorma del partido de La Plata, no ha
sido ajena a ello y por el contrario, la estación que lleva su nombre se
transformo en uno de sus pilares para la consolidación y crecimiento de lo que
hoy es una localidad mas de la ciudad de La Plata.
La donación de tierras por parte de Don Joaquín Gorina, permitieron la
construcción de la Estación y los primeros remates de quintas lograron aglutinar
a los primeros pobladores, en torno a la misma.
Con el devenir del tiempo y ya sin el paso del tren, la vieja estación
continua estando al servicio de la comunidad, pues en ella hoy funciona el
Jardín Maternal municipal, F. Máspoli, en su predio se desarrollan actividades
deportivas, ya sea de fútbol infantil que llevan adelante dos importantes
entidades locales, se ejecutan acuerdos con el Centro de Educación Física Nº
2 -Centro de Educación Física Nº 2- de la Provincia y con el club de Estudiantes
96
de La Plata, asimismo este edificio fue sede fundacional de la Cooperativa de
Obras y Servicios Públicos, Consumo y Vivienda de Gorina limitada, entre otras
tantas actividades.
Por lo expuesto, estoy convencido que la concreción de este proyecto
reparara históricamente el reclamo de distintos pobladores, organización
sociales y entidades de bien público, que jerarquizara a la comunidad de
Gorina y llenara de alguna manera el vació legal hoy existente que no deja de
poner en riesgo parte vital del Patrimonio -por lo tanto- la historia de una de las
localidades platenses.
Por último y con el deseo de seguir alentando el esfuerzo del conjunto de
los vecinos de Gorina, es que solicito la gestión de la ley mencionada, que
conjuntamente con la ley 11.526 de declaración de la fecha fundacional
complementaría lo que se mencionaba en el párrafo anterior.
En virtud de ello es que solicito a los señores diputados que acompañen
el presente proyecto con su voto favorable.
Panella.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.760
(D/1.681/13-14)
Señor diputado Martello, suspendiendo por el término de treinta días, la
realización de espectáculos deportivos de fútbol, tanto amateur como profesional, que requiera de intervención policial, en el ámbito de toda la provincia
de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Suspéndase por el término de treinta (30), la realización de
espectáculos deportivos de fútbol, tanto amateur como profesional, que requiera intervención policial, en el ámbito de toda la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Durante el periodo mencionado en el artículo precedente, el Poder
Ejecutivo, elaborará los planes, acciones y normas correspondientes tendientes
a resguardar la integridad física de todos los actores involucrados en dichos
espectáculos.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
97
FUNDAMENTOS
Los incidentes en el fútbol son una lamentable moneda comente que ha
incorporado al factor violento como una normalidad y no como excepción.
Basta hacer un raconto de los últimos episodios para ver un patrón constante
y recurrente que es sumamente preocupante.
En un incidente que tuvo lugar en Avellaneda y La Plata, fue el mismo
presidente del COPROSEDE quien reconoció su impotencia ante los incidentes.
Mario Gallina reconoció que «En la tribuna de Racing a los policías no los
mataron de suerte», y también en esa oportunidad confesó estar «harto» de esta
situación. Respecto de los incidentes en el estadio Ciudad de La Plata, el
funcionario explicó: «Si no cerraban la puerta... Fue una orden del organizador.
Igual, el jefe del operativo tiene que estar atento a las directivas. No puede ser
que en Argentina los periodistas no puedan trabajar tranquilos» y agregó: «El
fútbol es de mucho interés. Hay mucha droga y alcohol, y eso nos está
matando»
La ley 11.929, mediante su texto actualizado con las modificaciones
introducidas por la ley 12.407 y 12.529, Regula el Régimen Contravencional
de faltas que se cometan con motivo o en ocasión de un espectáculo deportivo,
o en sus prácticas o en entrenamientos deportivos, antes, durante su desarrollo
o después de realizados, quedando comprendidos asimismo, los hechos
cometidos por los aficionados o grupos de ellos en el itinerario seguido hacia
el estadio o lugar donde se desarrolle el evento, en sus inmediaciones, o desde
el mismo, en oportunidad de retirarse de dichos sitio al punto de partida.
Entre las sanciones de esta norma, figura la pena de prohibición de
concurrencia a espectáculos deportivos, consiste en la interdicción impuesta al
contraventor para asistir a uno o más eventos que se determinen en la sentencia.
A los efectos del cumplimiento de la pena, el contraventor debe asistir a
la Comisaría que se determine en la sentencia media hora antes de la iniciación
del evento, y permanecer en la misma media hora después de finalizado el
mismo, que se convierte para el caso de incumplimiento en arresto.
Para la obtención de la prueba se recurre a filmaciones, grabaciones, y/o
fotografías, producida por la autoridad competente, podrá ser invocada por el
juez, como elemento suficiente de prueba, dando igual tratamiento a las
imágenes que tomaren otros organismos
En las conductas contravencionales sancionadas con arresto y/o prohibición de concurrencia, el Juez podrá adoptar al tomar conocimiento del hecho,
las siguientes medidas cautelares:
a. La prohibición de concurrencia del autor a todo evento deportivo de la
misma disciplina en la que se cometió la contravención.
b. La obligación de comparecer ante la dependencia policial que designe,
en días y horas señaladas para la realización de espectáculos deportivos en que
se cometió la contravención.
En su Capítulo II, cuenta diversos tipos de faltas a las que sanciona
draconeanamente, desde multas abultadas hasta detenciones por imposición
de arresto de hasta treinta (30) días.
98
El Poder Ejecutivo, a través del Comité provincial de Seguridad Deportiva
del Ministerio de Seguridad, su autoridad de aplicación según decreto 1.863/
02, siendo sus objetivos principales:
a. La seguridad de los espectáculos deportivos en toda la provincia de
Buenos Aires.
b. La protección de la vida, la integridad física, la salud y los bienes de las
personas, con motivo o en ocasión de la organización, habilitación o desarrollo
de todo espectáculo deportivo.
c. La adopción de las medidas necesarias para el logro de los referidos
objetivo.
El organismo de aplicación, como poder de policía en materia de seguridad deportiva, tiene competencia en todo lugar, hecho o situación relacionados con la previsión, organización, preparación, desarrollo y concreción de
cualquier espectáculo deportivo, para lo cual debe determinar que se encuentren cumplidas las pautas de seguridad que determinen la reglamentación y la
Policía de Seguridad, como así también las disposiciones municipales vigentes
en la materia.
En esta Provincia, especialmente en el Conurbano Bonaerense, existe gran
cantidad de entidades que desarrollan profusa actividad durante toda la semana
y especialmente los días, siendo las más importantes la desplegada por la
Asociación del Fútbol Argentino (AFA), en su carácter de regente del profesionalismo en ese deporte.
Ha sido constante, la violencia desatada en ocasión de llevarse a cabo esos
espectáculos deportivos, circunstancias que se ha agravado en los últimos
tiempos, por la producción de hechos que son de dominio público, reconocidas
por el Titular de dicha entidad, al manifestar en los distintos medios periodísticos, que «cada partido es una guerra» y que ha increpado al Titular del
organismo de Seguridad, descalificándolo por el magro resultado obtenido, en
su gestión.
La norma en cuestión permite un estricto control por parte de las autoridades provinciales y municipales, en el territorio de esta Provincia, que se
realiza exclusivamente con personal de las Policías de la provincia de Buenos
Aires, con asiento operacional en el Conurbano Bonaerense.
Siendo que esta fuerza ha sido totalmente superada por la actividad delictiva
en general, no pudiendo dar respuesta satisfactorias a los reclamos poblacionales
en tal sentido, y por reconocer el propio ministro Secretario del Área, que aún no
han sido superados los objetivos fijados por la Declaración de Emergencia impuesta
para ese organismo, mediante ley 11.880, que abriera el camino para una nueva
organización de la Institución Policial, con la sanción de las leyes 12.154 y 12.155,
plasmada actualmente por la ley 13.482 de Unificación de normas de Organización
de las Policías de la provincia de Buenos Aires.
Consecuentemente se hace imperioso a los fines de descomprimir la
situación anómala planteada, que origina la aplicación de ingentes esfuerzos
de las Policías de la provincia de Buenos Aires, en el control de Espectáculos
Públicos Deportivos, que desvirtúan los objetivos para los que han sido creadas
y restan tanto personal como medios a su actividad específica.
99
Basados en la disposición del artículo 27 bis (incorporado por la ley
12.528), ya que el organismo de aplicación se halla facultado para disponer la
clausura temporaria o definitiva de los estadios o lugares destinados al desarrollo del espectáculo deportivo, cuando los mismos no ofrezcan condiciones de
seguridad para la vida, salud o la integridad física de las personas o para el
desarrollo normal del evento, sea por deficiencia en las instalaciones o
construcciones, sea por falta de organización para el control o vigilancia
acordes con las finalidades de esta ley, es que solicitamos ser acompañados en
el presente proyecto de ley.
Martello.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Turismo y
Deporte, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.761
(D/1.682/13-14)
Señor diputado Martello, creando en el ámbito del Ministerio de Justicia,
la prevención y seguridad de la violencia, el racismo, la xenofobia y la
intolerancia en el fútbol.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
CAPÍTULO I
Objeto
Art. 1º - Créase en el ámbito del Ministerio de Seguridad Y Justicia, la
prevención, seguridad de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia
en el fútbol, destinada al control de espectáculos deportivos exclusivamente,
tanto amateur como profesional, con operatividad propia , por objeto el
desarrollo de las medidas de prevención y control de la violencia, el racismo,
la xenofobia y la intolerancia en el deporte cuyas disposiciones y las contenidas
en la reglamentación serán aplicables con carácter general a las competiciones
deportivas oficiales de ámbito de esta Provincia,
Art. 2º - Agregase al artículo 2º, inciso 1), de la ley 13.482 de unificación
de las normas de organización de las policías de la provincia de Buenos Aires,
el acápite i), por lo cual el artículo quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 2º - Sobre la base del principio de especialización, esta ley
organiza las distintas Policías en las siguientes áreas:
100
1.
Área de las Policías de Seguridad, en la que quedan comprendidas las siguientes Policías y organismos:
a)
Policías de Seguridad de Distrito.
b)
Policías de Seguridad Comunal.
c)
Policía de Seguridad Vial.
d)
Policía de Seguridad de custodia de objetivos fijos, personas y traslado de detenidos.
e)
Policía de Seguridad Buenos Aires 2.
f)
Policía de Seguridad Bimestral.
g)
Policía de Seguridad de Servicios y Operaciones Aéreas
h)
Todas las Superintendencias, las Jefaturas Departamentales
de Seguridad y los demás organismos y unidades policiales
de seguridad actualmente existentes y las que se determinaren, dependientes de cada una de las Policías de Seguridad.
i)
Prevención y seguridad de la violencia, el racismo, la
xenofobia y la intolerancia en el fútbol.
CAPÍTULO II
Misión
Art. 3º - Tendrá como misión operativa, tareas propias de Policía de
Seguridad del área, para:
a)
Inteligencia.
b)
Planificación.
c)
Coordinación.
d)
Ejecución de Servicios.
Art. 4º - Determinase como Sector de Operaciones Policiales, al comprendido por el interior del estadio propiamente dicho, parte exterior o inmediaciones como todos aquellos puntos estratégicos en los que puedan originarse actos
de violencia o enfrentamientos entre simpatizantes, de conformidad con lo
evaluado por la autoridad de aplicación, en cada caso.
101
CAPÍTULO III
Integración
Art. 5º - Estará integrada por efectivos de la Policía de la provincia de
Buenos Aires, en cantidad que determine proyecciones del Comité provincial
de Seguridad en el Deporte -COPROSEDE-, originada en estadísticas a información de campo, obtenida durante su periodo de funcionamiento, con aval del
Ministerio de Seguridad y que permita satisfacer la misión en sentido amplio.
CAPÍTULO IV
Sostenimiento y recursos
Art. 6º - La AFA deberá sostener económicamente su funcionamiento,
siendo a su costa la creación de las plazas y dotaciones de cada servicio, de
acuerdo a lo que establezca la reglamentación.
El personal vestirá el uniforme y usará el armamento reglamentario de la
Policía de la Provincia. El uniforme llevara las características distintivas que la
Jefatura de Policía determine.
El armamento será provisto por el sostenedor, quedando obligado a
entregarlo a la Policía de la Provincia, sin cargo alguno en el caso de que el
servicio fuere suprimido. La adquisición de las armas y municiones, se ajustará
a las disposiciones vigentes en la materia.
Los uniformes serán provistos por la Jefatura de la Policía, previo pago por
el sostenedor del valor arancelario oficial de sus prendas, Su uso estará sujeto
a las reglamentaciones obligatorias para las Policías.
Además, deberá solventar los siguientes rubros:
a) Nómina salarial personal policial.
b)
Instrucción.
c)
Uniformes.
d)
Móviles.
e)
Armamento.
f)
Equipos de comunicación.
g)
Viáticos.
h)
Gastos operativos.
i)
Gastos mobiliarios.
102
j)
Compra y mantenimiento edilicios.
k)
Otros gastos.
CAPÍTULO V
Asignación de recursos y su utilización
Art. 7º - Que la asignación de recursos, será las siguientes:
a)
AFA.
b)
Por un porcentaje de lo recaudado en cada espectáculo futbolista, en
concepto de entradas.
c)
Por un porcentaje de lo recaudado en concepto de transmisiones
radiales y televisivas.
d)
Por un porcentaje de lo recaudado en concepto de publicidades.
e)
Por un porcentaje de las concesiones otorgadas para venta en el
interior del sector afectado al espectáculo.
Art. 8º - El sostenedor remitirá por giro o cheque, a la orden de la Jefatura de
Policía el importe de tres meses de los sueldos que deberá percibir el personal, con
más el aporte patronal que fijen las leyes vigentes de jubilaciones y pensiones que
corresponde depositar a la Provincia a favor de los empleados de la Policía.
La remesa se formalizará por períodos trimestrales y dentro de un plazo no
menor a un mes antes del vencimiento del período anterior.
Art. 9º - Dispuesto un aumento de sueldo o de cualquier bonificación para
el personal de la Policía, el sostenedor deberá regularizar, a la fecha de vigencia
de los aumentos, los fondos que hubieren remitido.
Art. 10 - La Contaduría de Policía llevará el control de los fondos que
remitan el sostenedor particular, disponiendo los pagos y efectuando los
depósitos de aportes jubilatorio, deduciendo el correspondiente al personal al
hacer efectivos los sueldos, a tales efectos, podrá reclamar contra toda demora,
asegurando la regularidad de los depósitos.
Art. 11 - Todos los bienes muebles o inmuebles, relacionados con los
gastos mencionados en el artículo 3º incisos c); d); e); f); g); h): i); j) y k), deben
ser aportados en forma directa por la AFA, la cual podrá utilizar la modalidad
de contratación que le sea conveniente.
Art. 12 - Los bienes muebles o inmuebles, mencionados en el artículo
103
anterior, serán entregados y recibidos por la fuerza policial, en carácter de
comodato.
CAPÍTULO VI
Del control
Art. 13 - Para un debido control del presupuesto y su ejecución, la AFA,
podrá designar personal profesional, administrativo y técnico con acceso
directo a las operaciones contables que diera origen esta ley.
Art. 14 - Para el control funcional y operativo de la fuerza, como para la
coordinación, y todas aquellas que demande la actividad, la AFA deberá
conformar un «Foro de seguridad del fútbol», integrado por representantes de
todas las Instituciones que forman parte de ella.
Art. 15 - Para el cumplimiento del artículo anterior la entidad propondrá
la integración del Foro, el que se dará sus propias autoridades y establecerá su
reglamentación, que deberá ser aprobada por la autoridad de aplicación.
CAPÍTULO VII
Disposiciones complementarias
Art. 16 - Determínase que el Ministerio de Seguridad de la provincia de
Buenos Aires, en el término de ciento ochenta (180) días, a contar de la
promulgación de esta ley, deberá:
a)
Cumplir con las medidas legales y administrativas que considere
necesario, para el cumplimiento del objeto de esta ley.
b)
Proyectar las leyes, decretos y reglamentos que diere a lugar.
c)
Firmas los contratos que se originen con arreglo a las disposiciones
del decreto ley 6.674/70 de Contabilidad de la Provincia.
d)
Designar al personal policial del Escalafón de Seguridad que ha de
integrar la fuerza en un estado primigenio.
e)
Proyectar un cronograma de integración de personal a la fuerza, en
forma progresiva, pudiendo convocar además públicamente a la
ciudadanía a incorporarse a la fuerza
f)
Determinar pautas de Adiestramiento e Instrucción, sus formas,
programas y lugares de funcionamiento, para el personal de la
fuerza
104
g)
Celebrar convenios, de acuerdo a la normativa vigente, juntamente
con la AFA para, para capacitación del personal de la fuerza, en
organismos y organizaciones de otros países.
h)
Celebrar convenios con autoridades nacionales, provinciales y/o
municipales relacionados a dar mayor funcionalidad, operatividad y
coordinación en todos sus aspectos.
i)
Disponer la disolución del Comité provincial de Seguridad en el
Deporte -COPROSEDE-, cumplido que haya sido el objetivo determinado en el artículo 2º de esta ley e incorporar el personal y medios del
citado organismo en forma que la reestructuración planificada lo
permita, a Policía de Seguridad para el Fútbol.
j)
Coordinar actividades y celebrar los convenios que haya lugar, con
el Poder Judicial a través de las distintas autoridades Departamentales
Judiciales como también el Procurador General y el Ministerio de
Justicia de esta Provincia.
k)
Proyectar la legislación fiscal nacida de la disposición contenida en
el artículo 7 de esta ley.
Art. 17 - Todos los reclamos judiciales por el accionar de la fuerza, afectará
como responsable solidario a la Asociación del Fútbol Argentino.
Art. 18 - Prohíbase en el territorio de la provincia de Buenos Aires, la
realización de espectáculos deportivos de fútbol profesional en todas las categorías
de la Asociación del Fútbol Argentino, sin la coordinación, la exclusiva ejecución
de esta fuerza y sin la autorización de la autoridad de aplicación de esta ley.
Art. 19 - Prohíbase en el territorio de la provincia de Buenos Aires, la
utilización de personal de esta fuerza y/o policías de seguridad departamentales, distritales o comunales, en espectáculos deportivos de fútbol, sean amateur
o semi profesionales, sin la coordinación policial de la jurisdicción y sin la
debida autorización de la autoridad municipal.
Art. 20 - El Poder Ejecutivo reglamentará en el término de 60 días de a partir
de la comunicación de esta legislatura la presente ley.
Art. 21 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Martello.
FUNDAMENTOS
Los acontecimientos de inseguridad que han ocurrido especialmente en el
105
Gran Buenos Aires, en ocasión de encuentros futbolísticos organizados por la
Asociación del Fútbol Argentino, entre clubes de la Primera División A, B y C, que
son de conocimiento público, demuestran que pese a que la normativa vigente al
respecto es amplia y rigurosa, no ha dado efecto alguno en la prevención de
disturbios y otros acontecimientos violentos, en ocasión del cumplimiento de los
servicios de policía de seguridad pergeñados desde el Ministerio de Seguridad.
La ley 11.929, mediante su texto actualizado con las modificaciones
introducidas por la ley 12.407 y 12.529, Regula el Régimen Contravencional
de faltas que se cometan con motivo o en ocasión de un espectáculo deportivo,
o en sus prácticas o en entrenamientos deportivos, antes, durante su desarrollo
o después de realizados, quedando comprendidos asimismo, los hechos
cometidos por los aficionados o grupos de ellos en el itinerario seguido hacia
el estadio o lugar donde se desarrolle el evento, en sus inmediaciones, o desde
el mismo, en oportunidad de retirarse de dichos sitio al punto de partida.
Entre las sanciones de esta norma, figura la pena de prohibición de
concurrencia a espectáculos deportivos, consiste en la interdicción impuesta al
contraventor para asistir a uno o más eventos que se determinen en la sentencia.
A los efectos del cumplimiento de la pena, el contraventor debe asistir a
la Comisaría que se determine en la sentencia media hora antes de la iniciación
del evento, y permanecer en la misma media hora después de finalizado el
mismo, que se convierte para el caso de incumplimiento en arresto.
Que para la obtención de la prueba se recurre a filmaciones, grabaciones,
y/o fotografías, producida por la autoridad competente, podrá ser invocada por
el juez, como elemento suficiente de prueba, dando igual tratamiento a las
imágenes que tomaren otros organismos o particulares.
Es a través del Comité provincial de Seguridad Deportiva del Ministerio de
Seguridad, su autoridad de aplicación según decreto 1863/02, el que como
poder de policía en materia de seguridad deportiva, tiene competencia en todo
lugar, hecho o situación relacionados con la previsión, organización, preparación, desarrollo y concreción de cualquier espectáculo deportivo, para lo cual
debe determinar que se encuentren cumplidas las pautas de seguridad que
determinen la reglamentación y la Policía de Seguridad, como así también las
disposiciones municipales vigentes en la materia.
En esta Provincia, especialmente en el Conurbano Bonaerense, existe gran
cantidad de entidades que desarrollan profusa actividad durante toda la semana
y especialmente los días, siendo las más importantes la desplegada por la
Asociación del Fútbol Argentino (AFA), en su carácter de regente del profesionalismo en ese deporte, que recurren al ámbito de las Comisarías para que se
les otorgue seguridad respectiva.
Ha sido constante, la violencia desatada en ocasión de llevarse a cabo esos
espectáculos deportivos, circunstancias que se ha agravado en los últimos
tiempos, por la producción de hechos que son de dominio público, reconocidas
por el Titular de dicha entidad, al manifestar en los distintos medios periodísticos, que «cada partido es una guerra» y que ha increpado al Titular del
organismo de Seguridad, descalificándolo por el magro resultado obtenido, en
su gestión.
106
La norma en cuestión permite un estricto control por parte de las autoridades provinciales y municipales, en el territorio de esta Provincia, que se
realiza exclusivamente con personal de las Policías de la provincia de Buenos
Aires, con asiento operacional en el conurbano bonaerense.
Siendo que esta fuerza ha sido totalmente superada por la actividad
delictiva en general, no pudiendo dar respuesta satisfactorias a los reclamos
poblacionales en tal sentido, y por reconocer el propio ministro Secretario del
Área, que aún no han sido superados los objetivos fijados por la Declaración
de Emergencia impuesta para ese organismo, mediante ley 11.880, que abriera
el camino para una nueva organización de la Institución Policial, con la sanción
de las leyes 12.154 y 12.155, plasmada actualmente por la ley 13.482 de
Unificación de normas de Organización de las Policías de la provincia de
Buenos Aires.
Consecuentemente se hace imperioso a los fines de descomprimir la
situación anómala planteada, que origina la aplicación de ingentes esfuerzos
de las Policías de la provincia de Buenos Aires, en el control de Espectáculos
Públicos Deportivos, que desvirtúan los objetivos para los que han sido creadas
y restan tanto personal como medios a su actividad específica.
Basados en la disposición de la ley, que el organismo de aplicación se halla
facultado para disponer la clausura temporaria o definitiva de los estadios o
lugares destinados al desarrollo del espectáculo deportivo, cuando los mismos
no ofrezcan condiciones de seguridad para la vida, salud, o la integridad física
de las personas o para el desarrollo normal del evento, sea por deficiencia en
las instalaciones o construcciones, sea por falta de organización para el control
o vigilancia acordes con las finalidades de esta ley.
Esto nos hace reflexionar, sobre las bases jurídicas y operativas en que ha sido
especialmente basadas la Orden de Servicio o disposición, por la cual se implementara el servicio de seguridad, que involucrara a novecientos efectivos policiales.
Es sin duda, la que mayor cantidad del personal utilizado, es de la Comisarías
jurisdiccionales, que en esta ocasión han recibido lesiones en algunos casos de
gravedad, han sufrido daños importantes varios móviles policiales, que sin lugar a
dudas harán resentir el sistema de vigilancias.
La gravedad de la situación se viene reflejando día a día y de esto, informaciones periodísticas dan cuenta, con fecha
Que tales servicios en parte se cumplen bajo el sistema denominado de Policía
Adicional necesariamente investidos de la autoridad que es privativa de la Policía
estatal, para el eficaz cumplimiento de sus fines, toda vez que su funcionamiento
es consecuencia de la imposibilidad material de la prestación directa por parte de
la repartición oficial, atendiendo a que la actividad constituye un deporte, un
espectáculo público y una intensa actividad privada lucrativa.
En consecuencia, y resultando indispensable mantener la actividad de
tales servicios, es preciso establecer los presupuestos que condicionen su
prestación, máxime cuando, siendo sus características propias de la funciones
atribuidas a la Policía de Seguridad, sus objetivos trascienden los límites
territoriales especiales para concurrir con el organismo estatal en el cumplimiento de las tareas que le corresponde atender.
107
Ello debe exigir la subordinación de los intereses particulares a la naturaleza de los servicios fijándose requisitos legales, como personal y medios, que
determinen claramente su prevalencencia.
Corresponde también considerar la especial situación del personal encargado de su cumplimiento que, sin duda, debe merecer la particular consideración que es común a la Policía del Estado, que debe ser altamente especializado
e instruido convenientemente y que demandan un importante presupuesto de
gastos y recursos.
Asimismo y abonado por los valiosos antecedentes que aportan organizaciones similares en el país y el extranjero, debe reglarse en la Provincia el
funcionamiento de la Policía de Seguridad para Servicios de Fútbol, condicionando sus actividades de manera de asegurar la licitud de sus fines y orientarlas
como coadyuvantes con los objetivos de la Policía de Seguridad.
Especialmente porque la actividad otrora de beneficencia y sin fines de
lucro que tiene por objeto estas Instituciones, se ha convertido en un negocio
millonario para unos pocos que se dedican a la comercialización nacional,
provincial e internacional de jugadores de la disciplina; las gruesas sumas de
dinero que perciben estos como pago por su actividad deportiva; los suculentos
dividendos que se obtiene mediante la actividad comercial conexa; los millonarios contratos de estas instituciones y especialmente de la AFA, es que
propiciamos el presente proyecto, solicitando ser acompañados por los demás
integrantes de esta Honorable Cámara, para que sea estudiado, tratado en el
recinto y aprobado con la mayor celeridad posible, ante la actualidad de los
sucesos de violencia ocurridos.
Por los motivos ames expuestos es que solicito a mis pares la aprobación
del presente proyecto de ley.
Martello.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Turismo y
Deporte, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.762
(D/1.688/13-14)
Señor diputado Carusso y otros, modificación articulo 24 de la ley 14.078,
relacionada con el Registro de las Personas de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 24 de la ley 14.078 el que quedará
redactado de la siguiente manera:
108
Art. 24 - Los testimonios, copias, certificados, libretas de familia o
cualesquiera otros documentos expedidos por el Registro de las Personas
y/o sus dependencias, que correspondan a inscripciones registradas en sus
libros o en las copias a que se refiere el artículo 6 y que lleven la firma del
oficial público y sello de la oficina respectiva, son instrumentos públicos
y crean la presunción legal de la verdad de su contenido en los términos
prescritos por el Código Civil. Esta documentación no podrá retenerse por
autoridad judicial o administrativa ni por entidades o personas privadas
debiendo limitarse a tomar constancias o certificar, por cualquier medio
fehaciente, el contenido de los mismos, a los efectos a que hubiere lugar.
En todos los casos, deberá reemplazarse el término esposa / esposo por el
de «Cónyuge», en concordancia con el Código Civil.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso, Filpo y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto modificar la ley 14078 referida a la
normativa vigente del Registro de las Personas de la provincia de Buenos Aires
para realizar modificaciones en el texto de Actas, Certificados y Libretas de
Familia reemplazando el término ; «Esposa/o» por «Cónyuge» y así guardar
concordancia con la ley nacional 26618.
El 15 de julio del año 2010 fue sancionada la ley nacional 26618 y
publicada en el “Boletín Oficial” el 21 de julio de mismo año. La normativa
citada refiere al Matrimonio Civil y modifica el Código Civil de nuestro país
estableciendo lo que todos conocemos como Matrimonio Igualitario.
Sin embargo, tanto el acta como el certificado de matrimonio otorgado
por el Registro de las Personas de nuestra Provincia aún no refleja lo
establecido por la ley nacional 26618. Es imperante dejar establecido en la
ley la necesidad de realizar modificaciones en el texto que expide el Registro
de las Personas ante la unión civil de dos personas para que ya no se refiera
a Esposa/Esposa, situación contraria al Matrimonio Igualitario instaurado en
un nuestro país.
La familia, al igual que toda otra institución, es un producto social sujeto
a modificaciones. Las relaciones humanas están atravesadas por la cultura, por
eso, las normas y leyes se modifican con el objetivo de acompañar los cambios
culturales. Ello resume la instauración en nuestro país del matrimonio igualitario.
Nuestra Provincia debe adecuar nuestra legislación y normativa vigente
para no presentar contradicción explícita con la legislación nacional. Hoy en
día, dos personas del mismo sexo que deciden casarse reciben un certificado
de casamiento que habla de Esposa y Esposo y las actas modificadas de puño
y letra por el oficial público, denotando una desigualdad en los derechos de las
personas que toman la decisión de modificar su estado civil.
109
Por los motivos expuestos, solicito el acompañamiento de mis pares para
la aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
1.763
(D/1.689/13-14)
Señor diputado Farías, declarando en estado de emergencia ambiental y
sanitaria a toda la zona de playas del distrito de Quequén, partido de
Necochea.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese en Estado de Emergencia Ambiental y Sanitaria a toda
la zona de playas del distrito de Quequén, partido de Necochea.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación que
estará a cargo de ejecutar las obras y medidas conducentes a fin eliminar las
causas generadoras del daño ambiental producido en la zona señalada en el
artículo 1º de la presente ley.
Art. 3º - La autoridad de aplicación, sin perjuicio de la Declaración de
Emergencia que establece el artículo 1 de la ley, deberá:
1.
Arbitrar los medios necesarios para llevar a cabo la reparación inmediata
del emisario cloacal ubicado en la zona de Punta Carballido, ya que
debido a la ruptura del mismo se produce el escape de los efluentes
cloacales provenientes de la ciudad de Necochea y Quequén.
2.
Arbitrar de manera inmediata las obras necesarias con el fin de que
los efluentes cloacales que son volcados en crudo al mar, sean
debidamente tratados a fin de reducir y/o eliminar las emisiones o
vertimientos de sustancias contaminantes relacionadas con la declaración de emergencia ambiental.
3.
Coordinar las acciones de protección y/o aislamiento en la zona de
Punta Carballido, lugar donde se encuentra el emisario mencionado
en el artículo 1º, a fin de prevenir la dispersión de las sustancias
contaminantes a otras zonas y disminuir su exposición.
110
4.
Coordinar y ejecutar de manera inmediata las medidas de recomposición necesarias para la recuperación de la calidad ambiental en las
áreas afectadas.
5.
Inspeccionar exhaustivamente que los emprendimientos que funcionen dentro del área territorial o zona declarada en emergencia
ambiental cumplan con la normativa vigente.
7.
Llevar a cabo periódicamente la actualización o profundización de
evaluaciones de impacto ambiental y auditorías ambiéntales.
8.
Imponer regímenes de monitoreo idóneos a fin de medir los niveles
de contaminación de forma continua.
9.
Disponer la inmediata clausura preventiva, parcial o total, de los
emprendimientos o actividades que funcionen dentro del ámbito
territorial declarado en emergencia ambiental cuando no cumplan
con la normativa vigente o cuando mediante su actividad acentúen
negativamente el fenómeno que dio origen a la emergencia.
Art. 4º - La autoridad de aplicación facilitará toda la información que posea
ya sea en forma escrita, visual o en forma de base de datos referida al estado de
las aguas, el aire, el suelo, y sobre las actividades o medidas que dicha
autoridad esté llevando a cabo por sí o terceros.
Art. 5º - Dentro de los diez (10) días de declarada la Emergencia Ambiental
y Sanitaria, la autoridad de aplicación convocará a una Audiencia Pública y
participativa con el objeto de:
a)
Habilitar un espacio institucional para que todos aquellos que puedan verse afectados por la Emergencia Ambiental y Sanitaria expresen
su opinión,
b)
Complementar el conocimiento técnico que posee la Administración
Pública y lograr consensos.
La autoridad de aplicación deberá garantizar una extensa publicidad de la
Audiencia para asegurar una amplia participación ciudadana e invitará especialmente a participar a los habitantes de las zonas o áreas afectadas.
Art. 6º - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley, dentro de los 10
días de su publicación en el “Boletín Oficial”.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Farías.
111
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley está motivado en la seria preocupación que
generan los altos niveles de contaminación que se han registrado a lo largo de
la costa del partido de Quequén, principalmente en la zona de Punta Carballido, producto del vertido de los desechos cloacales provenientes principalmente de la ciudad de Necochea.
Cabe consignar que los vertidos cloacales provenientes de la ciudad
mencionada son volcados sin ser previamente tratados a escasos metros de la
costa, debido a que el emisario ubicado en Punta Carballido no alcanza la
longitud adecuada para este tipo de operaciones, que debería ser de unos 500
metros de longitud.
En este sentido la ex Secretaria de Política Ambiental de la provincia de
Buenos Aires en un informe destacó que «los efluentes cloacales de Necochea
son volcados directamente al mar y a pocos metros de la línea de costa. En este
punto de vertido, se constató la coloración más oscura del agua, olor desagradable y presencia de gran cantidad de gaviotas y otras aves marinas alimentándose, así también la presencia de residuos (fundamentalmente plásticos)
situados sobre la costa»
Por esta causa las aguas de Quequén, principalmente de uso recreacional,
se ven seriamente contaminadas, al igual que sus playas, sobre todo las
ubicadas en la zona de influencia de Punta Carballido.
Cabe explicitar que debido a los altos registros de contaminación, que no
solo implican la materialización de un pasivo ambiental incomprensible, nos
encontramos con el potencial daño a la salud al cual se exponen los bañistas
como aquellas personas que practican a lo largo de dicha costa deportes
acuáticos. En este aspecto la Organización Mundial de la Salud (OMS) expresó
que la descarga directa de aguas residuales sin tratamiento en aguas de uso
recreacional, constituye un riesgo serio para la salud pública, debiéndose
eliminar esta práctica o minimizar el uso recreacional de las áreas afectadas.
A su vez debe señalarse que como producto los altos niveles de contaminación se constató la concentración de olores nauseabundos que hacían
irrespirable el aire de toda la zona Punta Carballido como el de Bahía de los
Vientos.
Inclusive producto de los vertidos contaminantes la práctica de la pesca en
determinadas situaciones se torna riesgosa, hecho que impulsa a los pescadores
a cambiar el lugar para el desarrollo de dicha práctica.
Dentro de este contexto no es de menor trascendencia señalar el serio
daño económico que sufre Quequén ya que por la materialización de este
estado de cosas tanto los turistas como los pescadores desisten de regresar a sus
playas.
Para tener dimensión del impacto visual de la contaminación podemos
hacer referencia a la nota publicada en el medio escrito Ecos Diarios de la
ciudad de Necochea en la cual se describe el paisaje desolador que ofrece la
Bahía de los Vientos a partir de la presencia de aguas turbias, gusanos flotando,
restos de neumáticos y todo tipo de elementos que provienen de la cloaca
112
principal que nace en Necochea. Justamente es menester resaltar que esta
descripción es coincidente con la que efectuará la Secretaría de Política
Ambiental, a la cual se hizo referencia al principio de estos fundamentos.
Es evidente que a partir de lo descripto se desprende la seria y manifiesta
despreocupación tanto de las autoridades municipales como provinciales, para
dar fin a la degradación ambiental a la cual están siendo sometidas las playas
y aguas de Quequén.
Considero indispensable que tanto la Autoridad del Agua como el Organismo provincial para el Desarrollo Sostenible por su esfera competencial en
esta materia, deberían dar las explicaciones pertinentes de los motivos por los
cuales las causas de este deterioro al medio ambiente se han mantenido
inalteradas por años.
A mayor abundamiento y con el fin de demostrar las implicancias gravosas
de la contaminación que sufre la costa de Quequén, considero importante citar,
además del informe de la Secretaria de Política Ambiental, los informes del
INTA del Partido de Balcarce y el del Museo Argentino de Ciencias Naturales
Bernardino Rivadavia.
El primero de fecha 29 de Abril de 2005, señala de manera precisa el
perjuicio «que sufrió la vegetación costera compuesta por la especia garra de
león, acacia y tamarisco, debido a la presencia de un producto químico, no
determinado, que ha actuado como defoliante» y establece que el mismo
proviene de los efluentes cloacales que son vertidos a pocos metros de la línea
de la costa. En una parte del informe se expresa que «han sido vertidos residuos
y desechos químicos de actividades industriales con un grado de toxicidad que
afectó la vitalidad de la especie vegetal mencionada».
En lo que respecta al del Museo Argentino de Ciencias Naturales en el
mismo se evidencia los impactos de los vertidos cloacales sobre la diversidad
biológica de la zona intermareal, específicamente por la desaparición del
mejíllín, un pequeño molusco bivalvo muy común en la costa bonaerense.
Los informes mencionados y los hechos descriptos son más que elocuentes
para describir la crítica situación ambiental por la cual está atravesando la costa
del Partido de Quequén; que dio lugar a que el gobierno nacional incluya por
el pedido insistente de la anterior administración municipal dentro del presupuesto 2007 la construcción de la Planta de Tratamiento de Residuos Cloacales
de Punta Carballido, que luego no se ejecutara.
En consecuencia el objetivo inmediato de este proyecto de ley es dar una
solución inmediata y definitiva a este problema, que no solo aqueja a la
población de Quequén y Necochea sino a todos los bonaerenses, por lo
fundamental que es conservar el equilibrio ambiental.
Nuestra Constitución nacional claramente expresa en su artículo 41
«Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras: y
tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la ley.
“Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utiliza-
113
ción racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural
y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales».
A su vez la Constitución provincial en su artículo 28 establece que «Los
habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el
deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones
futuras.
“La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos
naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos
naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión
ambientalmente adecuada.
“En materia ecológica deberá preservar, recuperar y conservar los recursos
naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar
el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de
todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que
eviten la contaminación del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio
de residuos tóxicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la
adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos
naturales y culturales.
“Asimismo, asegurará políticas de conservación y recuperación de la
calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su
integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de
importancia ecológica, de la flora y la fauna.»
Por último no podemos dejar de olvidar que un ambiente sano representa
una condición primordial para la existencia física y psíquica del individuo. Y
que si la calidad del ambiente no está asegurada, el derecho a la vida no podrá
ser plenamente» ejercido. Debemos dejar en claro que si bien se persigue la
protección del bien jurídico ambiente, en última instancia, ello se hace en
interés del hombre, de su calidad de vida. Esta expresión es un complemento
necesario del derecho al ambiente, pues viene a expresar la voluntad de una
cualidad, más que de cantidad (nivel de vida) y demarca que el derecho
concierne no solamente a la naturaleza, sino también al hombre en su
desarrollo social, de trabajo etc. Por lo tanto en esta materia encontramos un
doble objeto de tutela:
a- Uno inmediato, que es la calidad del ambiente y
b- otro mediato, que es la salud, el bienestar o la seguridad de los
habitantes, que puede sintetizarse con el concepto: calidad de vida.
Por lo tanto, en consideración a lo expresado a lo largo de estos solicito
de los señores diputados que acompañen el presente proyecto con su voto
afirmativo.
Farías.
- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Asuntos Regionales y
del Interior, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
114
1.764
(D/1.690/13-14)
Señor diputado Díaz, brindando contención económica y social a los
menores de edad y a su grupo familiar conviviente, víctimas de delitos contra
la integridad sexual.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Objeto. Es objeto de la presente ley, brindar contención económica y social a los menores de edad y a su grupo familiar conviviente, víctimas
de delitos contra la integridad sexual previstos en el Libro Segundo «De los
Delitos», Título III «Delitos contra la Integridad Sexual» del Código Penal».
Tendrán derecho a esta pensión los menores de edad desde que se haya
comprobado la comisión del abuso, en la instancia procesal que fuere.
El beneficio se extenderá hasta la mayoría de edad de la víctima.
Art. 2º - Beneficiario. Puede solicitar el beneficio establecido en el artículo
1º, en representación de cada víctima menor de edad, la madre, el padre o
quien ejerce la guarda, tutela o cúratela de las mismas, siempre que éstos no
hayan sido imputados por el delito contra la integridad sexual del menor.
El beneficio se otorga individualmente, cuando en el seno familiar exista
más de una víctima.
Extiéndase el presente beneficio, a las víctimas de delitos contra la
integridad sexual previstos en el Libro Segundo «De los Delitos», Título III
«Delitos contra la Integridad Sexual» del Código Penal, anteriores a la vigencia
de la presente ley, siempre y cuando no hubiesen alcanzado la mayoría de
edad».
Art. 3º - Haber de Pensión. Monto dinerario: el beneficio económico
asciende a una suma de dinero mensual, equivalente al 70% de un salario
Mínimo, vital y Móvil.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Díaz.
FUNDAMENTOS
Los abusos en materia sexual se cometen diariamente contra miles de
niños, niñas y adolescentes; quienes son víctimas del ataque y vulneración de
los derechos a la integridad sexual, pese a la existencia del sistema de
protección de derechos establecido en la ley nacional 26.061, que si bien
115
valida y ratifica el plexo normativo de la Convención de los Derechos del Niño,
incorporado y jerarquizado con igual rango a la Constitución nacional , desde
el año 1994; existen provincias argentinas que aún hoy no cuentan con una ley
provincial que ratifique e incorpore mandatos normativos que efectivicen la
protección y resguardo concreto, efectivo y eficiente de los derechos de niños,
niñas y adolescentes de nuestro país.
La cuestión de los niños víctimas de abuso sexual, no se agota ni limita para
éstos, en un sistema penal represivo. La temática demanda y requiere un
análisis reflexivo, aún más integral, que implica el pensar acerca de la
intervención y de los recursos que el Estado debe afectar, en tanto compromiso
ético y obligación política e institucional.
Por mucho que nos duela, surge como imperiosa la necesidad de acercar
dispositivos y herramientas a los sectores de mayor vulnerabilidad económica,
cultural y social, que permitan hacer visible la palabra, la opinión y los relatos
de niños, niñas y adolescentes víctimas de abuso sexual hacia los adultos
responsables de la crianza y formación; muchas veces condicionados por la
dependencia económica de quien resulta sostén de familia y simultáneamente
autor de los delitos de connotación sexual (padre, padrastro, madre, tíos,
abuelos, etc.); y en la que muchas veces, y debido a esta circunstancia, demás
familiares terminan siendo cómplices silenciosos y silenciados frente a la más
terrible realidad que deben padecer los niños y adolescentes en esta situación.
Podrán solicitar el beneficio, -siempre que éstos no hayan sido imputados
por delitos contra la integridad sexual del Niños, Niñas y Adolescentes- las
madres, padres o quienes ejerzan la guarda, tutela o cúratela del Niño, Niña o
Adolescente, en cuyo beneficio se establece la pensión.
Creo que es momento seguir el ejemplo de otras Provincias, aunque
modificando la accesibilidad y dando alcance incluso cuando no haya condena
firme o un lento en llegar auto de procesamiento.
Este es un tema que involucra a la justicia, a la seguridad de niños, niñas
y adolescentes y no puede demorar en llegar a la Provincia. Es una de nuestras
propuestas.
Díaz.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Políticas
Sociales, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.765
(D/1.692/13-14)
Señor diputado Díaz, declarando de interés provincial educativo al plan
de implementación progresiva e integral de los equipos de orientación
escolar dependientes de la Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía
Social.
116
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declarase por la presente ley de Interés provincial Educativo la El
Plan de implementación Progresiva e integral de los Equipos de Orientación
Escolar, dependientes de la Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía
Social en todos los establecimientos del Sistema Educativo de los Niveles de
Educación Primaria y Educación Secundaria.
El Plan previsto no deberá exceder en su implementación el plazo de
cuatro años, a partir de la promulgación de la presente.
Art. 2º - La progresividad en la implementación implicará la gradualidad
de la extensión del servicio en función de matrícula, zona desfavorable, e
índices de vulnerabilidad de las mismas que establezca la reglamentación de
la presente.
Art. 3º - Establécese la no transferibilidad de partidas asignadas a la
Dirección General de Cultura y Educación hasta tanto no se logre efectivamente los objetivos del Plan a que se refiere el artículo 1º de la presente ley, y desde
la aprobación del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos para el año
2014.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente en el término de
noventa días.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Díaz.
FUNDAMENTOS
Asumir y dinamizar el carácter transversal de esta modalidad respecto de
los niveles educativos y de las distintas modalidades que forman parte de la
estructura del Sistema Educativo provincial resulta ineludible para lograr la
igualdad de oportunidades y un sociedad más segura, en tanto consideramos a
esta como la situación en la que todos los derechos se hallan resguardados,
exige que prioricemos la implementación de los Equipos de Orientación
Escolar que dependen de la Dirección de Psicología comunitaria y Pedagogía
Social normados en la ley general de Educación (ley 13.688), en forma efectiva
y extendida en todos los niveles del sistema provincial, que pudieran incidir en
el logro de la igualdad de oportunidades que ordena la Constitución nacional
en su artículo 75, inciso 19).
Son esos EOE los que participan intersectorialmente en la elaboración de
una planificación estratégica que intente atenuar las situaciones problematizadas por la que atraviesan los alumnos del sistema.
117
Son ellos también los que analizan con otros actores institucionales los
fenómenos de ausentismo reiterado, repitencia, sobre-edad, abandono, etcétera, y elaboran propuestas conjuntas tendientes a la inclusión con aprendizajes
socialmente significativos, en el marco de una educación contextualizada.
Son los que implementan en las instituciones educativas dispositivos
pedagógicos democráticos, tendientes a prevenir situaciones de violencia,
creando condiciones para el bienestar psicosocial y el desarrollo de la participación ciudadana.
Son los que detectan tempranamente situaciones de vulneración de
derechos en niños, niñas y adolescentes detectadas en el ámbito educativo o
cuando estos rozan el conflicto con la ley o son víctimas de ilícitos punibles que
no son denunciados oportunamente.
Son equipos interdisciplinarios, conformados por recursos humanos profesionales dependientes de la Dirección de Psicología y Asistencia Social
Escolar, con diversas formaciones laborales y académicas. Se generan a partir
del contexto crítico que caracteriza a la sociedad en los últimos años, que
complejiza el tránsito de muchos niños y adolescentes por el sistema educativo.
Los integrantes de los EOE son: Orientadores Educacionales, Orientadores
Sociales, Maestro Recuperador, Fonoaudiólogo, Médico. La intervención de
los EOE en las instituciones está orientada por las metas de la Dirección de
Psicología y Asistencia Social Escolar, en el sentido de prevenir y asistir desde
lo Psicopedagógico - Social, las dificultades y/o situaciones que afecten el
aprendizaje y la adaptación escolar.
La intervención del EOE en cada nivel de enseñanza, prioriza la problemática de aprendizaje y convivencia propia de cada uno, y de las distintas franjas
de edad atendidas. Creemos sinceramente que los niveles de prioritaria actuación son el Primario y Secundario, ya que también desarrollan tareas de
orientación vocacional y ocupacional.
A medida que los ajustes presupuestarios fueron avanzando como eje de
políticas neoliberales, los mencionados equipos dejaron de ser en las instituciones a ser de carácter compartido en turnos en la misma escuela para luego ser
compartidos por varias escuelas hasta llegar a ser sólo distritales, con lo que el
logro de objetivos se vio dificultado cuando no nulificado.
Díaz.
- A las comisiones de Educación, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.766
(D/1.700/13-14)
Señor diputado Díaz, prohibiendo la comercialización, tenencia, portación y otorgamiento de permisos de uso de armas de fuego de uso civil en todo
el territorio de la Provincia.
118
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Prohíbase la comercialización, tenencia, portación y otorgamiento de permisos de uso de armas de fuego de uso civil en todo el territorio de la
Provincia, durante el plazo de tres años a partir de la sanción de la presente ley.
La prohibición se refiere a armas de uso civil, con las excepciones previstas
en el artículo 112 de la ley nacional de armas 24.029 y su reglamentación y las
de caza o uso deportivo o gran porte.
Art. 2º - La prohibición alcanza a armas de fuego, portátiles, de puño o
cortas, de carga tiro a tiro, de repetición, semiautomática o automática, pistola
o revolver y toda aquella que por su carácter manual o de fácil portabilidad u
ocultabilidad disponga la reglamentación.
Art. 3º - Dispónese la caducidad de todos los permisos otorgados durante el
plazo previsto, por las delegaciones del Registro Nacional de Armas, sus delegaciones locales y las del Registro Provincial de Armas, con las excepciones debidamente
razonables que a los fines del desarme efectivo se dispone por la presente ley.
Art. 4º - Se procederá a la destrucción de armas de fuego secuestradas, o
que se hallaren en depósito judicial o decomisos. A tal efecto, la autoridad
judicial o administrativa dispondrá dentro del plazo de 48 horas, la remisión de
los materiales involucrados al lugar que la autoridad de aplicación designe.
En los procesos judiciales en que se hubiere procedido al secuestro de
armas de fuego, el representante del Ministerio Público Fiscal ordenará en el
plazo de 48 horas la realización de pericia balística para determinar las estado,
uso, características, funcionamiento y aptitud de disparo, la obtención de
fotografías del material, y en su caso efectuar el reconocimiento del arma en los
términos el artículo 262 del Código Procesal Penal.
Una vez cumplidas las medidas probatorias, el material quedará sujeto a
destrucción y deberá ser remitido a tal efecto al lugar que se designe. De ello
se labrará acta. Excepcionalmente y por resolución judicial fundada se podrá
postergar la destrucción, si se considerase imprescindible ya pedido de la
defensoría, contar con el objeto del secuestro, en cuyo caso deberá notificar su
resolución a la autoridad de aplicación.
La destrucción ordenada durante la vigencia de la presente ley, no dará
derecho a reclamo alguno, una vez efectuado.
Art. 5º - Durante el período de vigencia de la presente ley, el Poder
Ejecutivo convocará al Consejo Provincial de Seguridad, dentro de los 30 días
de promulgada la ley, a los fines del diseño de una legislación definitiva en esta
temática, de conformidad con los principios orientadores y objetivos del
Tratado internacional sobre Comercio de Armas y del objetivo de Desarme
Efectivo de la población que declara esta ley.
119
Art. 6º - Las personas o instituciones privadas no autorizadas legalmente,
que actualmente tengan en su poder, por cualquier título, material clasificado
como armas de fuego, deberán declararlo en el término y las condiciones que
fije la reglamentación, a los fines de su destrucción inmediata. Las actuaciones
administrativas necesarias para regularizar su situación no serán anotadas
como antecedentes desfavorables en el orden policial o administrativo.
Art. 7º - La presente ley tiene carácter de orden público.
El Poder Ejecutivo procederá a reglamentar la presente ley dentro de los
quince días de promulgada.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Díaz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene como objetivo prevenir y reducir la
violencia con armas de fuego en el territorio de la Provincia, en particular las
consecuencias de su uso, mediante el establecimiento de un régimen jurídico
que tienda al desarme efectivo de la población civil.
Es evidente la importancia de contar con una ley adecuada para el control
de materiales de grave incidencia para la seguridad como son las armas y los
explosivos, y también que la supervisión se asignara mediante la ley 24029 y
su reglamentación a los organismos del Estado. Obviamente las estadísticas
demuestran que su acción de control no ha sido eficaz y su accionar no lo ha
sido con la idoneidad esperada.
Habrá que desenmascarar el discurso en términos de la supuesta voluntad
de desarme poblacional, acentuando la funcionalidad del RENAR y el REPAR
para la continuación con las políticas armamentistas, que si bien legítima en
origen, cuando la ola de delitos se acrecienta no hace más que aumentar
también el aumento del circuito ilícito de robo de armas, venta ilegal, clandestina o fabricación casera. Decididamente debemos estar a favor del desarme.
Ni el gobierno provincial ni el nacional han hecho nada conforme a los
planes anunciados y el discurso relatado.
Puede haber armas en un sistema de control y protección de los inermes,
pero no. en las actuales circunstancias. Por esto se plantea la necesidad de una
normativa de suma estrictez.
En el régimen legal actual la adquisición o transmisión por cualquier
título, uso, tenencia y portación de armas de uso civil, sólo las personas
mayores de edad podrían ser titulares; los dueños, gerentes o encargados de
armerías y negocios de cualquier índole que comercien con «armas de uso
civil», aun cuando tal actividad sea accesoria, estarían obligados a llevar un
registro especial. Asimismo, se debía comunicar a las autoridades locales de
fiscalización las operaciones que realicen, en la forma y plazos establecidos. Al momento las estadísticas muestran la tenencia y uso ilícito por
120
menores de edad y la circulación de armas de fuego sin control y de un modo
creciente.
Ya nos referimos en es aspecto en un proyecto de declarando la emergencia en seguridad. Volvemos a insistir que debemos tender al desarme efectivo
de la población en estas circunstancias.
La reglamentación estableció el procedimiento a que se ajustaría la
transmisión de armas de uso civil entre particulares debiendo preverse en tales
casos la intervención de la autoridad local de fiscalización. Cumplidos los
recaudos y formalidades que establecía la reglamentación para la adquisición
del arma, se debía recabar de la autoridad local de fiscalización el pertinente
certificado de tenencia. El certificado de tenencia no autorizaba en ningún caso
la portación del arma, la cual únicamente se otorga previo permiso, en los casos
que con carácter excluyente determinaba la ley.
Ese era objetivo, hoy incumplido totalmente.
La llamada ley 24.029 vigente, en su capítulo y establece en su artículo 35
que: «el poder ejecutivo podrá, cuando las circunstancias lo requieran por
razones de seguridad o defensa, prohibir o limitar en forma temporaria la
totalidad o cualquiera de los actos previstos en el artículo 1º de la presente ley,
referentes a las armas y sus municiones, pólvora, explosivos y afines, al
adoptarse dicha medida deberá dejarse constancia del lapso de su vigencia.
Creemos que es facultad de la Provincia los aspectos procedimentales de su
implementación.
El artículo 141 de esa normativa establece que «la suspensión provisional
del permiso o autorización, la clausura provisional y el secuestro del material
en infracción podrán ser resueltos por la autoridad competente cuando dicha
medida se funde en razones de seguridad o para evitar la comisión de nuevas
infracciones y hasta tanto se dicte resolución definitiva. Se podrá disponer el
decomiso y destrucción de material secuestrado, cuando así lo impongan
urgentes razones de seguridad. En caso de adoptarse alguna de las medidas
precautorias mencionadas con excepción del decomiso y destrucción, el
interesado podrá interponer recurso de revisión dentro de los tres (3) días ante
la autoridad interviniente, a fin de que se dejen sin efecto o se modifiquen sus
alcances. La autoridad competente resolverá en definitiva dentro de los diez
(10) días.»
El tratado Internacional de Comercio de Armas recientemente firmado el
2 de abril de 2013 los gobiernos representados en las Naciones Unidas (ONU)
aprobaron prácticamente por unanimidad un Tratado sobre el Comercio de
Armas por la Argentina establece que los Estados Partes se comprometen a
impedir, combatir y erradicar la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de
fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, dada su vinculación con el narcotráfico, el terrorismo, la delincuencia transnacional organizada, las actividades mercenarias y otras conductas criminales.
Asimismo el Tratado referido reconoce que los Estados firmantes tienen
legislaciones internas sobre armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, y reconociendo que esta Convención no compromete
a los Estados Partes a adoptar legislaciones o reglamentos sobre la propiedad,
121
tenencia o comercialización de armas de fuego de carácter exclusivamente
interno y reconociendo que los Estados partes aplicarán sus leyes y reglamentos
respectivos en consonancia con esta convención.
Entendemos que la Convención se refiere al comercio Internacional pero
que las políticas de paz y no violencia orientan al mismo, y en ese sentido se
orienta el presente proyecto.
Esta iniciativa se refiere exclusivamente a las armas de uso civil, pues es
la esfera de competencia reservada por la Provincia. Sabemos del debate a
generarse, pero somos conscientes que sólo con una acción decidida por parte
del Estado provincial puede llevar a las armas a manos de quien detenta o
debería detentar el monopolio del poder coactivo: el Estado.
Se ha instalado que un plan de desarme solo afectaría a futuras víctimas y
no a la población inscripta en la actividad delictiva. Pretendemos con este
proyecto iniciarlo y ponerle fin de un modo acorde con la normativa vigente.
En ese sentido establece pautas de actuación procedimental incluso
llegando a la destrucción de toda arma de fuego hallada en un proceso penal.
La autoridad de aplicación que se propone es el Ministerio Público.
Por todo lo expuesto solicitamos a la Honorable Cámara dé pronta sanción
al proyecto que se presenta al debate.
Díaz.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Producción y
Comercio Interior, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.767
(D/1.701/13-14)
Señora diputada Sánchez, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación el inmueble ubicado en la localidad de Rafael Calzada, partido
de Almirante Brown.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárese de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble
ubicado en la localidad de Rafael Calzada, partido de Almirante Brown,
designado catastralmente como circunscripción III, parcela 312, a nombre de
quien o quienes resulten ser sus legítimos propietarios.
Art. 2º - El inmueble citado en el artículo anterior, será adjudicado en
propiedad, a título oneroso y por venta directa a sus actuales ocupantes, con
cargo de construcción de vivienda propia.
122
Art. 3º - La autoridad de aplicación de la presente ley será determinada por
el Poder Ejecutivo y tendrá a su cargo la concreción y el contralor de las
acciones actuando como ente coordinador entre las distintas áreas administrativas provinciales y municipales. Asimismo elaborará en conjunto con las
mismas un Plan de Desarrollo Urbano y Vivienda para la zona.
Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista La autoridad de
aplicación tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a)
Podrá delegar en la municipalidad de Almirante Brown la realización
de un censo integral de la población afectada, a fin de determinar
mediante el procesamiento de datos recogidos, el estado ocupacional
y socioeconómico de los ocupantes.
b)
Realizar y gestionar ante el organismo que correspondiere la realización del correspondiente plano de mensura y división adecuando las
medidas de cada parcela a los hechos existentes y consolidados sobre
la superficie de los bienes a expropiar, exceptuándose para el caso de
la aplicación de las leyes 6.253, 6.254 y el decreto ley 8.912/77(texto
ordenado según decreto 3.389/87).
c)
Transferir los lotes resultantes a los ocupantes que resulten adjudicatarios.
Art. 5º - Serán obligaciones de los adjudicatarios:
a)
Destinar el inmueble a vivienda única, familiar y de ocupación
permanente
b)
Construir la vivienda propia sobre el terreno adjudicado en el plazo
de cinco (5) años a partir de la fecha de adjudicación, plazo que podrá
ser ampliado por la autoridad de aplicación en casos debidamente
justificados.
c)
No enajenar, arrendar, transferir o gravar total o parcialmente, ya sea
a título oneroso o gratuito, el inmueble del cual resulte adjudicatario
hasta que el mismo se encuentre totalmente pago.
La autoridad de aplicación podrá autorizar transferencias de dominio
por razones de fuerza mayor mediante resolución por causa debidamente fundada.
d)
Cumplir con las obligaciones fiscales que graven el inmueble desde
la fecha de la escrituración.
La violación a lo establecido en los incisos a), b), y c) ocasionará:
123
1.
La pérdida de todo derecho sobre el inmueble, con la reversión de su
dominio a favor del Estado provincial.
2.
La prohibición de ser adjudicatario de otro inmueble dentro del
régimen de la presente ley o normas similares.
Art. 6º - El monto total a abonar por cada uno de los adjudicatarios estará
determinado por el costo expropiatorio. Los adjudicatarios abonarán el precio
convenido en cuotas mensuales iguales y consecutivas que no podrán exceder
el diez (10) por ciento de los ingresos del grupo familiar.
El plazo será convenido entre la autoridad de aplicación y cada uno de los
adjudicatarios, no pudiendo ser éste inferior a diez (10) años ni superior a
veinticinco (25) años.
Los adjudicatarios podrán solicitar la fijación de un monto superior para
cada una de las cuotas, como así también la reducción del plazo mínimo de
pago o la cancelación anticipada de la deuda.
Art. 7º - Las mejoras existentes en el inmueble a expropiar se presumen
realizadas por los ocupantes.
Art. 8º - Las escrituras traslativas de dominio de los bienes a adjudicar a los
beneficiarios serán otorgadas por ante la Escribanía General de Gobierno.
Art. 9º - El gasto que demande la presente, será atendido con el «Fondo de
Acceso a la Tierra en Función Social», creado por el artículo 77 de la ley 13.929
o el que en el futuro lo reemplace.
Art. 10 - Exceptúese a la presente ley de los alcances del artículo 47º de
la ley 5.708 (texto ordenado según decreto 8.523/86) estableciéndose en cinco
(5) años el plazo para considerar abandonada la expropiación respecto del
inmueble consignado en el artículo 1º de la presente.
Art. 11 - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuesto General
de Gastos y Cálculo de Recursos, las adecuaciones presupuestarías que resulten
necesarias para el cumplimiento de la presente.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
Ponemos en consideración de ésta Legislatura la declaración de utilidad
pública y sujeto a expropiación del inmueble ubicado en la Localidad de Rafael
Calzada del Partido de Almirante Brown en el que habitan 58 familias, sobre las
124
que pesa una acción judicial que tramita en el Juzgado de Garantías Nº 1
Departamento Judicial Lomas de Zamora, en la causa 07_08_021704_13.
Dichas familias ya han sufrido un intento de desalojo que logró evitarse
mediante la intervención de diferentes organismos estatales tales como la
Defensoría del Pueblo de la provincia de Buenos Aires y la Comisión Nacional
de Tierras para el Hábitat Social. De todos modos solo se logró una prórroga que
culmina el 29 de julio de 2013, por lo que el peligro de desalojo sigue vigente.
Ante esta situación y por los motivos hasta aquí expuestos es que solicito
a los señores legisladores que acompañen la presente iniciativa.
Sánchez.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.768
(D/1.702/13-14)
Señor diputado Carusso y otro, estableciendo que todas las bebidas
alcohólicas que se comercialicen en el territorio de la provincia de Buenos
Aires deberán llevar inscriptas en su etiqueta la leyenda «Si bebe alcohol no
maneje».
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese que todas las bebidas alcohólicas que se comercialicen en el territorio de la provincia de Buenos deberán llevar inscriptas en su
etiquetado la siguiente leyenda «Si bebe alcohol no maneje».
Art. 2º - La forma de exhibición de la leyenda mencionada en el artículo
1º deberá efectuarse de manera clara y legible en las etiquetas de las bebidas
alcohólicas.
Art. 3º - E1 Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 4º - La autoridad de aplicación determinará las actividades necesarias
y suficientes para garantizar el efectivo cumplimiento de la presente ley.
Art. 5º - La autoridad de aplicación determinará las sanciones aplicables
por el incumplimiento de la presente,
125
Art. 6º - La presente ley deberá ser reglamentada deberá ser reglamentada
en el término de los ciento ochenta (180) días contados a partir de su
promulgación.
Art. 7º - Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias pertinentes para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso y Filpo.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto establecer que todas las bebidas
alcohólicas que se comercialicen en el territorio de la provincia de Buenos
deberán llevar inscriptas en su etiquetado la siguiente leyenda «Si bebe alcohol
no maneje».
El contenido de la leyenda apunta a desalentar la conducción por parte de
todas aquellas personas que previamente consumen alcohol. Ello se debe a las
preocupantes estadísticas sobre accidentes de tránsito provocados por conductores alcoholizados.
El consumo de bebidas alcohólicas en reuniones sociales, festejos y salidas
nocturnas es muy frecuente, pero puede tener consecuencias negativas relacionadas con sus propiedades tóxicas y la dependencia que puede producir.
Además de las enfermedades crónicas que pueden contraer quienes beben
grandes cantidades de alcohol a lo largo de varios años, el consumo de alcohol
también se asocia a un aumento del riesgo de padecer afecciones agudas, tales
como las lesiones, y en particular las provocadas por accidentes de tránsito.
Está comprobado que el alcohol deteriora marcadamente la función
psicomotora y la capacidad para conducir con seguridad. Los efectos del
alcohol son directamente proporcionales a su concentración en sangre, a
mayor concentración mayor deterioro.
En este sentido, el alcohol aumenta el tiempo de reacción, es decir, aumenta
el tiempo que tarda la persona, después de percibir plenamente las sensaciones y/
o recibir información, en decidir qué debe hacer y cuándo actuar.
El alcohol altera la capacidad para juzgar la velocidad, la distancia y la
situación relativa del vehículo, así como la capacidad para seguir una trayectoria o hacer frente a una situación inesperada. De igual manera, el alcohol
afecta seriamente la visión,
La capacidad para seguir objetos con la vista se deterioran, incluso con
niveles bajos de alcohol en sangre. Bajo los efectos del alcohol el campo visual
se reduce, se altera la visión periférica y se retrasa la recuperación de la vista
después de la exposición al deslumbramiento.
El alcohol actúa como un anestésico, actúa sobre los niveles del Sistema
Nervioso, comenzando por el cerebro, desorganiza y desestabiliza su funcionamiento.
126
La aparente estimulación que provoca el alcohol es una depresión de los
mecanismos de control inhibitorios del cerebro. Crea un falso estado de
euforia, seguridad, optimismo y confianza en sí mismo; disminuye los reflejos,
aumentando el tiempo de reacción; disminuye la visión y percepción; modifica
las capacidades mentales de: juicio, razonamiento, atención y concentración;
produce sueño y fatiga; falsea la correcta apreciación de distancias y velocidades.
La Secretaría para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el
Narcotráfico (SEDRONAR) realizó un relevamiento en hospitales de todo el
país hacia fines del año 2012 y arrojó como preocupante resultados que el
consumo de alcohol estuvo presente en el 22,5 por ciento de los siniestros de
tránsito.
La Agencia de Seguridad Vial realiza campañas enfocadas a trabajar en las
historias cotidianas, sensibilizando a la sociedad acerca de los peligros reales
a los que se enfrentan y los modos de prevenirlos. El organismo basa sus
campañas en cinco ejes fundamentales que concentran los motivos de siniestros con mayor cantidad de pérdidas de vidas humanas: respetar las velocidades
máximas, no consumir alcohol antes de conducir, usar siempre cinturón de
seguridad, usar casco si conduce motocicleta o cuadriciclo y no usar telefonía
celular mientras maneja,
Como podemos observar, el consumo de alcohol es uno de los factores
fundamentales vinculados a los siniestros viales. Por ello, debemos trabajar
arduamente y permanentemente para concientizar a la población sobre los
efectos del alcohol a la hora de conducir. El alcohol al volante es un peligro
latente. No sólo para el conductor sino para el resto de los transeúntes y
vehículos que circulan.
Creemos que hay campañas que deben profundizarse, que deben expandirse, que deben llegar al conocimiento de todos, por ello es significante la
leyenda en las etiquetas de las bebidas alcohólicas, es garantizarnos la
efectividad de la misma, de ello depende, que se salven vidas, reitero
contribuir a seguir creando conciencia en quienes conducen, ello está
pensado para evitar que subamos al volante de un coche si se ha bebido una
copa de más.
Pese a que los conductores dicen ser conscientes de la peligrosidad que
implica beber antes de conducir, son todavía los numerosos que siguen
haciéndolo, pensando que nada les va a suceder, cuando sabemos que la
capacidad de reacción ante una maniobra disminuye por los efectos del
alcohol.
La presente iniciativa tiene un objetivo claro, preciso y contundente que
podemos resumir en tomar conciencia a la hora de beber alcohol y decidir no
conducir: «Sí bebe alcohol no maneje». Las alternativas son varias, conducir un
amigo, dejar el vehículo o directamente no movilizarse en auto si existe la
posibilidad de beber alcohol.
Debemos revertir la situación que estamos atravesando y trabajar para que
los accidentes de tránsito provocados por el alcohol sean la excepción y no la
regla de cada día.
127
Por los motivos expuestos, solicito el acompañamiento de mis pares para
la aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Prevención de las Adicciones, Transporte, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.769
(D/1.703/13-14)
Señor diputado Carusso y otro, modificación articulo 6º bis de la ley
12.569, violencia familiar.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 6º bis de la ley 12.569 sobre Violencia
Familiar quedando redactado de la siguiente manera:
Art. 6º bis - Para efectuar la denuncia por violencia familiar, no se
requerirá patrocinio letrado y deberá garantizarse la gratuidad de las
actuaciones judiciales y la posterior asistencia jurídica preferentemente
especializada, sin perjuicio del derecho a contar con un patrocinio en caso
de que así lo decida el denunciante.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso y Filpo.
FUNDAMENTOS
El presente tiene por objeto establecer que, para efectuar una denuncia por
violencia familiar, no se requiera patrocinio letrado independientemente de
quién la realice, sea hombre o mujer, pero siempre respetando la facultad o
derecho del denunciante de contar con asistencia letrada.
Esta modificación parte de la base de la igualdad de las personas frente a
la ley y de no realizar una discriminación positiva en una temática tan
contundente y motivante como es la violencia familiar, como así también
facilitar el acceso a la justicia Decir que la denuncia únicamente realizada por
la mujer no necesita patrocinio letrado pone de relieve una desigualdad frente
a otras víctimas de violencia.
No se desconoce ni se intenta desvirtuar la figura y el lugar que ocupa de
128
vulnerabilidad en la mayoría de las veces la mujer, pero debemos otorgar las mismas
posibilidades a aquellos miembros del vínculo familiar víctimas de violencia.
Si bien son menos los casos de violencia familiar en la figura masculina, no
debemos dejar de contemplar ese grupo minoritario. El elemento sociocultural es
determinante en el varón para no formular denuncias por violencia, por ello
debemos integrarlos en la legislación. La mayoría de los varones plantea que la ley
se creo para la mujer y por tanto ella es la única favorecida en violencia intrafamiliar.
Se identifica además, que los varones desconocen los contenidos de la ley.
La opinión casi unánime, es que los «medios de comunicación ya sea
radio, televisión, diario u otros», no contemplan a los varones agredidos en sus
estrategias de prevención de violencia intrafamiliar argumentando que no se
visualiza como un problema social este tipo de violencia, «porque si hubiera
un porcentaje más alto, recién ahí se podría empezar a hacer campaña...no
abordan a los hombres porque no creen que sufren...se cree que es siempre la
mujer quien sufre, pero nunca se ha colocado en un spot publicitario al varón
o en el mea culpa...»
Si bien la ley vigente preceptúa que «no se requerirá patrocinio letrado»
y esto es para que cualquier persona sepa y pueda acercarse a los órganos
jurisdiccionales a denunciar violencia, con esta modificación en que la que se
prevé que ello no obsta a que el denunciante cuente con patrocinio letrado si
así lo estima conveniente, se busca que el denunciante ejerza con libertad su
derecho a tener asistencia.
En numerosas ocasiones, quien se anima a narrar los hechos de violencia
padecidos, lo hace en primer lugar ante su letrado, con quien se confiesa y en
quien deposita su confianza para que lo guíe en el proceso judicial, sin que ello
implique menoscabar la atención que reciben los juzgados, es conveniente
legislar otorgándole el derecho a la denunciante de contar con asistencia
letrada o no, que en muchas ocasiones suele ser más de contención que
propiamente jurídica.
El objeto de la presente iniciativa es perfeccionar la legislación sobre esta
temático, siendo inclusiva respecto del sexo masculino, y garantizar al denunciante de violencia familiar el derecho a contar con asistencia letrada en el
preciso momento de entablar la denuncia, en el momento preciso de narrar los
hechos de los que es víctima.
La violencia familiar requiere de nuestro trabajo permanente y de acciones
concretas y precisas para prevenir e intentar reducir las alarmantes cifras que
tiene al respecto nuestra Provincia. El presente proyecto no hace más que
reflejar mi preocupación y ocupación en una problemática tan sensible sobre
la cuál he presentado diversas iniciativas.
Por los motivos expuestos, solicito el acompañamiento de mis pares para
la aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Legislación
General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
129
1.770
(D/1.709/13-14)
Señor diputado Panella, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble ubicado en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujetos a expropiación el inmueble
ubicado en la calle Diagonal 74 Nº 817, entre las calle 3 y 4 de la ciudad de
La Plata, identificado catastralmente como: circunscripción I, sección D,
manzana 238, parcela: 2.
Art. 2º - El inmueble que se expropia por la presente ley será transferido al
dominio de la municipalidad de La Plata, para ser afectados al destino de museo
de ciudad.
Art. 3º - Exceptúese a la presente ley de los alcances del artículo 47 de la
ley 5.708 (texto ordenado decreto 8.523/86) estableciéndose en cinco (5) años
el plazo para considerar abandonada la expropiación respecto de los inmuebles consignados en el artículo 1º de la presente ley.
Art. 4º - Autorizase al Poder Ejecutivo a implementar los trámites necesarios para efectuar el cálculo en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de
Recursos en el ejercicio vigente y las adecuaciones que resultan necesarias para
el cumplimiento de la presente ley.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por objeto propiciar la declaración de
utilidad pública y sujetos a expropiación del inmueble de calle Diagonal 74 Nº
817, entre las calles 3 y 4 de la ciudad de La Plata, que tendrá como destino la
creación del Museo de la Ciudad de La Plata.
Cabe destacar, que desde hace ya más de 40 años la ciudad capital de la
provincia de Buenos Aires se merece un museo y que de distintos sectores han
solicitado a las autoridades locales y provinciales la imperiosa necesidad de
crear el Museo de la Ciudad, donde se preserve la rica historia de la ciudad de
La Plata, para evitar que se pierda día a día.
Una de las instituciones que mayormente pugna por alcanzar dicho fin es
130
el Foro Ciudadano La Plata que tiene como objetivo principal que el Museo de
la Ciudad sirva para conservar nuestras raíces, para nosotros y las nuevas
generaciones venideras y todos aquellos que visite y quiera conocer la ciudad
y sus habitantes, desde sus orígenes hasta la actualidad. Es inconcebible que la
capital de la más importante Provincia argentina no cuente con una institución
de este tipo, cuando si las tienen muy humildes pueblitos de nuestro país, que
la exhiben con orgullo a sus propios habitantes y a quienes los visitan.
En la ciudad existen magníficos Museos como el de Ciencias Naturales o
«Dardo Rocha» y otros temáticos, pero que no encontramos el que sería de
mayor importancia y atracción: un Museo que refleje a evolución y vida
cotidiana de la ciudad, desde su fundación hasta nuestros días, donde se
muestren los importantísimos sucesos que aquí se desarrollaron y cuya memoria se va perdiendo con el transcurrir de los años a punto tal que muchos son
desconocidos hasta para quienes viven en la ciudad.
En este sentido, como simple ejemplos podemos enunciar: ¿Cuántas
personas saben de la batalla de Ringuelet o que Perón y Evita se casaron en
nuestra iglesia de San Francisco o que en 1930 el presidente Hipólito Yrigoyen
presentó su renuncia en el Regimiento 7 de Infantería o que en la estación de
trenes de calle 1 y 44 su hermano Martín Yrigoyen mata a tiros a un oficial del
Ejercito o que Domingo Faustino Sarmiento quiso cambiar su isla del Delta por
un terreno en nuestra ciudad para terminar aquí sus días?
Siguiendo en esta línea de análisis la lista sería interminable por ejemplo:
¿Qué testimonios se conservan del levantamiento de 1956, que termino con
tantos trágicos fusilamientos; de la primera gran huelga ferroviaria en todo el
país que comenzada en los Talleres de Tolosa de 1896; de Las Mil Casas; el
primer barrio obrero de toda Latinoamérica o del multitudinario recibimiento
a los aviadores del Plus Ultra?
En otro orden de cosas, si bien puede haber material disperso, no se
preserva en forma unificada la memoria de centenar de ilustres hijos y/o
habitantes de La Plata que en diversas áreas han tenido trascendencia mundial
como científicas, políticas, escrituras, artistas y figuras del deporte y espectáculo, dentro de estas personalidades podemos citar a René Favaloro, Ricardo
Balbín, Francisco Varallo, Adolfo Saldias, Alejandro Korn, Spegazzini, Emilio
Petorutti, los hermanos Ameghino, Atilio Borevi entre otros; todos personajes
populares y curiosos que en distintas épocas deambularon por nuestras calles,
como Chichilo, Medichinale y hasta el propio perro Carniquicho que paraba en
la mítica esquina de 7 y 49.
Además los tranvías, bares, cafés, cines, teatros, antiguas retretas en Plaza
San Martín y en el Bosque, las tragedias que conmovieron a la ciudad, los
visitantes ilustres, desde Einstein y García Lorca al Dalai Lama, durante
décadas, en forma invariable, las autoridades coincidieron en la importancia
que tendría para la ciudad contar un museo de estas características, pero
curiosamente no hubo avances en ningún ámbito.
Es dable destacar, que la creación del Museo de la Ciudad no sería un gasto
sino una inversión, dado que realizado en forma adecuada, se convertiría en un
poderoso atractivo turístico.
131
El museo debe proyectarse de acuerdo con las más modernas concepciones
museográficas vigentes actualmente en el mundo, basado en criterio de las
Exposiciones Temporarias Rotativas, en grandes espacios con paneles desplazables
que puedan ubicarse en divisiones adecuadas para las distintas temáticas a exhibir.
La creación del museo debe orientarse a cambiar la temática de los museos
tradicionales en salas con estructuras fijas o permanentes de las cuales el visitante
que concurre al mismo rara vez regresa, por lo tanto se plantea que el Museo de la
Ciudad sea un ente dinámico, que se renueve mensualmente con costos mínimos,
ofreciendo las más variadas temáticas vinculadas a la historia viva de la ciudad y
convirtiéndose en un permanente motivo de atracción.
A modo de ejemplo se puede plantear un mes de temática de «Fútbol en La
Plata» exhibiendo objetos, macroleyendas, ampliaciones fotográficas, películas;
vinculadas a la historia de Estudiantes y Gimnasia: su historia, el Expreso, la
delantera memorable de Lauri, Scopelli, Zozaya, Ferreira y Guaita; el Lobo del 62;
Estudiantes campeón del mundo del 83, todas estas con videograbaciones históricas y actuales de partidos y protagonistas; charlas a cargo de los mismos, actos de
homenaje a figuras mas destacadas.
Al mismo tiempo se pueden hacer mini exposiciones móviles sobre el tema del
mes de «Escuelas» de manera que el museo se acerque a la comunidad educativa
y la motive para que lo visiten tanto delegaciones escolares como familiares.
Ante todo lo planteado resulta de suma importancia ubicarlo en un inmueble
acorde a la jerarquía que se presente dar. En tal sentido, seria ideal contar con el
edificio del antiguo «Teatro de la Princesa», ubicado en Diagonal 74 entre 3 y 4.
Dicho inmueble cumple con las características que se busca con el Museo de la
Ciudad, por su fachada y propia historia y generar en el lugar un dinámico Centro
Cultural que coordinando con las actividades teatrales que allí se realizaran.
Las actividades del Museo de la Ciudad, serán llevas adelante por un equipo
de trabajo que contara con personal técnico para montaje de las muestras, archivo,
deposito, maestranza, vigilancia, así como especializados en museología y convocara a investigadores históricos y técnicos especializados en cada área propuestas.
Asimismo, se solicitar la colaboración de técnicos e investigadores, tanto
privados como públicos, como los de la Universidad nacional de La Plata o diversas
Entidades Oficiales, ya que realizaciones de este tipo generan el entusiasmo y apoyo
de toda la comunidad y en el mismo sitio de las salas de exhibición o en otro lugar,
es necesario contar con un espacio amplio, seguro y adecuado para guardar las
colecciones y archivos que no se exhiben en ese momento.
Por ultimo resaltar, que este proyecto es simplemente intentar hacer
realidad esta obra que tanto necesita la ciudad de La Plata para salvaguardar su
pasado y su presente.
Por todo lo analizado, solicito a los señores legisladores acompañen la
iniciativa legislativa con su voto afirmativo.
Panella.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
132
1.771
(D/1.714/13-14)
Señor diputado Armendáriz y otros, instituyendo el acceso al boleto
gratuito en el transporte público de mediana y larga distancia, a pacientes con
síndrome de inmuno deficiencia adquirida (SIDA), tuberculosis (TBC) y/o
patologías oncológicas de tratamiento prolongado.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Institúyase el acceso al boleto gratuito en el transporte público de
mediana y larga distancia, a pacientes de Síndrome de Inmuno Deficiencia
Adquirida (SIDA), y/o Tuberculosis (TEC), y/o con patologías oncológicas de
tratamiento prolongado. Se entiende por tal a aquel que se extiende al menos
por tres (3) meses.
Art. 2º - Facúltese al Poder Ejecutivo para elaborar los mecanismos de
identificación que deberán portar aquellos ciudadanos al momento de viajar
por transportes públicos, así como también su forma de adquisición, no
implicando ningún tipo de costo para el usuario. Realizará además los convenios necesarios con las empresas de transporte público.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo establecerá los mecanismos de identificación
en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días de promulgada esta ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Armendáriz, Silvestre, Vignali y Carusso.
FUNDAMENTOS
El derecho de acceso a la salud integral es un derecho de todos los
ciudadanos, dentro del cual se contempla el recibir un tratamiento digno. Por
esto, con este proyecto se pretende posibilitar y brindar a personas que
padezcan del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida, Tuberculosis, y
patologías oncológicas la gratuidad del transporte público terrestre, implicando esto una forma de acompañar y facilitar el acceso a los tratamientos.
Para la Organización Mundial de la Salud (OMS), el cáncer, es un término
genérico para un grupo de más de 100 enfermedades que pueden afectar a
cualquier parte del organismo. Se trata de un proceso continuo que ocasiona
un gran impacto físico, psicológico y social en las personas que lo padecen,
tanto en su entorno familiar y social como en el equipo de salud que les atiende.
El tratamiento de esta enfermedad descansa sobre tres pilares fundamentales
133
que son la cirugía, la radioterapia y la quimioterapia. Pueden coexistir en un
mismo tratamiento dependiendo de las circunstancias particulares de cada
enfermedad y de cada paciente.
Por otro lado la tuberculosis es una infección persistente causada por el
Mycobacterium tuberculosis, que afecta a diversos órganos, pero particularmente a los pulmones. Se contagia, fundamentalmente, por vía aérea, a través
de las secreciones que la persona infectada expulsa al estornudar, toser, hablar
o reírse. Es una enfermedad que se puede tratar y curar. La forma activa que es
sensible a los antibióticos se trata con una combinación estándar de cuatro de
estos medicamentos administrada durante seis meses junto con información,
supervisión y apoyo del paciente por un agente sanitario o un voluntario
capacitado. Si no se proporcionan supervisión y apoyo, el cumplimiento
terapéutico puede ser difícil y, como consecuencia, la infección puede propagarse. Son fármacos eficaces pero que tienen efectos adversos, por lo que su uso
debe ser supervisado por un especialista.
Por último queda mencionar al Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA), que es una enfermedad infecciosa, provocado por el HIV (Virus de
Inmunodeficiencia Humana). El HIV tiene la particularidad de atacar a los
linfocitos, en algunos casos el virus se activa y comienza a destruirlos. De esta
forma el HIV debilita progresivamente el sistema inmune. La erradicación del
virus en los pacientes infectados no es posible con los tratamientos actuales, sin
embargo con la combinación de varios fármacos antirretrovirales se evita el
deterioro inmunológico y suprimen la replicación viral.
Todas estas enfermedades mencionadas son patologías complejas, que
cuando irrumpen en la vida de una persona, cambian las demandas de la vida
e inevitablemente se genera una respuesta adaptativa por la persona que
padece y por todo su entorno. A su vez tienen otro factor común, que es la
necesidad de control y acompañamiento por parte de profesionales durante
todo el tratamiento, siendo condición fundamental para un óptimo desenlace.
Muchas personas que padecen estas enfermedades, al someterse a un tratamiento a largo plazo, y al no tener en su localidad centros de salud que lleven a cabo
los mismos, deben costear el recorrido de extensas distancias para llegar hasta un
establecimiento hospitalario en donde puedan recibir atención profesional
idónea para la realización del tratamiento correspondiente. Las distancias
operan como un factor limitante pues el alto costo de los pasajes y la necesidad
de frecuencia de dichas prácticas, hace que muchos pacientes no reciban un
tratamiento adecuado.
Estos cambios suponen un gran impacto en la persona y en su familia, en
muchas ocasiones deben dejar sus trabajos, generalmente son acompañados
por algún familiar para atravesar este complejo proceso, y el ingreso económico
comienza a ocupar un lugar de preocupación, en tanto deben abordar gastos
de traslado, además de afrontar el costo de la estadía fuera de lugar de origen.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos a los legisladores su acompañamiento, con el voto favorable, a esta iniciativa.
Armendáriz.
134
- A las comisiones de Transporte, Políticas Sociales, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.772
(D/1.721/13-14)
Señor diputado Eslaiman y otros, estableciendo la composición, funciones, organización, dirección y coordinación de la policía municipal.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
LIBRO I
Principios generales
TÍTULO I
Composición y finalidad
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto establecer la composición,
funciones, organización, dirección y coordinación de la Policía municipal de
la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - La Policía municipal será una Institución civil armada jerarquizada y de carácter profesional.
Art. 3º - Los miembros de los cuerpos de Policía municipal se regirán por
lo dispuesto en la ley provincial 11.757 y sus modificatorias, Estatuto para el
personal de las municipalidades de la provincia de Buenos Aires.
TÍTULO II
Relación orgánica funcional y de mando. dependencia funcional
Art. 4º - La Policía municipal dependerá funcionalmente, administrativamente, financieramente y orgánicamente del Intendente del municipio correspondiente.
A los efectos de implementar la Policía municipal en el marco de la
presente ley y su reglamentación, los municipios de la provincia de Buenos
Aires deberán contar con una población superior a los setenta mil (70.000)
habitantes y adherir a la presente mediante convenio, suscrito por el Intendente
y ratificado por ordenanza municipal.
135
El Poder Ejecutivo podrá contemplar situaciones excepcionales de aquellos municipios que no superen la mencionada cantidad de habitantes y que
soliciten adherirse al régimen de la presente.
Art. 5º - El Jefe de la Policía municipal será designado por el Intendente
municipal con acuerdo del Honorable Concejo Deliberante.
Art. 6º - Los Intendentes municipales elevaran a sus respectivos Honorables Concejos Deliberantes la planificación anual de los objetivos de su Policía
municipal así como la rendición de los mismos al finalizar el período.
Art. 7º - La Policía municipal de la provincia de Buenos Aires actuará en
todo el territorio del municipio que las incorpore mediante adhesión a la
presente, excepto en los lugares sometidos exclusivamente a la Jurisdicción
Federal, provincial o Militar.
Los Honorables Concejos Deliberantes, a través de su Comisión de
Seguridad, conformarán el ámbito de recepción de inquietudes y/o denuncias,
si las hubiera, contra el accionar de los cuerpos de Policía municipal dando
intervención a los órganos municipales y/o judiciales competentes si la situación lo requiriere.
LIBRO II
Sobre la policía de prevención
TÍTULO I
Normas fundamentales
CAPÍTULO I
De las funciones esenciales
Art. 8º - La Policía municipal deberá regirse por principios de procedimientos básicos de actuación establecidos por las normas constitucionales
legales y reglamentarias vigentes, su accionar deberá adecuarse estrictamente
a principios de razonabilidad, legalidad y proporcionalidad, evitando todo tipo
de actuación abusiva y/o arbitraria que implique violencia física y/o moral,
privilegiando el proceder preventivo y disuasivo antes del uso de la fuerza.
Art. 9º - La Policía municipal tendrá las siguientes funciones esenciales:
a)
Desarrollar actividades de patrullaje y vigilancia.
b)
Prevención primaria, con un conocimiento cabal del sector barrial
sobre el cual trabaja.
136
c)
Hacer cesar la comisión de delitos y contravenciones e impedir sus
consecuencias.
d)
Colaborar con las tareas de análisis preventivo en base a mapas
delictivos y contravencionales que se deberán confeccionar y mantener actualizados.
e)
Colaborar en la fiscalización y prevención de la comisión de faltas de
tránsito, vehicular y peatonal, orientando a los ciudadanos en el
conocimiento de las normas y disposiciones vigentes, con la finalidad
de desarrollar tareas de educación vial y ciudadana.
f)
Mantener el orden y la seguridad pública.
g)
Colaborar en la detección de conflictos y/o problemáticas relacionadas con la convivencia entre vecinos.
h)
Coordinar el esfuerzo policial con el resto de los agentes sociales que
intervienen en la comunidad.
i)
Establecer una relación estrecha con la comunidad en la labor
preventiva.
j)
Intervenir y participar con las autoridades municipales y/o provinciales en la implementación de campañas de prevención, capacitación,
educación y de participación comunitaria.
k)
Participar con las autoridades correspondientes en caso de siniestros
y catástrofes.
I)
Recibir sugerencias, propuestas y brindar informes a los Foros Municipales de Seguridad y los Foros Vecinales de Seguridad.
m)
Prestar auxilio u orientación, en la medida de lo necesario, a todo
vecino que lo requiera.
Art. 10 - La Policía municipal no cumplirá tareas de custodia de objetivos
fijos, ni de personas y no albergará detenidos en sus bases operativas.
Ajustará su accionar sólo a las funciones previstas en el artículo que
antecede y no practicará citaciones, notificaciones judiciales o equivalentes, ni
realizará tareas administrativas ajenas a su funcionamiento.
CAPÍTULO II
De la integración
137
Art. 11 - La Policía municipal integra el Sistema de Seguridad Pública de
la provincia de Buenos Aires previsto en la ley 12.154 y modificatorias, y estará
integrada de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.
CAPÍTULO III
De la organización
Art. 12 - Cada municipio tendrá autonomía orgánica, funcional, administrativa y financiera para la puesta en funcionamiento y organización de la
Policía municipal de su distrito.
CAPÍTULO IV
Del personal
Art. 13 - Los miembros de los cuerpos de la Policía municipal se regirá por
la ley provincial 11.757 y sus modificatorias «Estatuto para el personal de las
municipalidades de la provincia de Buenos Aires, en todo lo que no fuera
modificado por la presente ley.
Art. 14 - La dotación de personal de la Policía municipal no podrá superar
en número a la dotación de la correspondiente Policía Distrital de la provincia
de Buenos Aires. Queda prohibida la incorporación a la Policía Municipal de
integrantes o ex integrantes de otra fuerza de seguridad.
Dicha cantidad constará en el convenio de adhesión que suscriba el
Intendente municipal y su remuneración será absorbida por el presupuesto del
Ministerio de Justicia y Seguridad de la provincia de Buenos Aires.
Art. 15 - En aquellos casos en que el Intendente municipal considere
necesario una mayor dotación de personal para la Policía de Prevención de su
distrito, podrá realizar una convocatoria ad hoc y se hará cargo del costo
adicional que implique ese aumento.
Art. 16 - El régimen horario de prestación de servicio en el ámbito de la
Policía de Prevención será de ocho (8) horas diarias, más cuatro (4) horas
compensables con el sistema de horas extraordinarias.
CAPÍTULO V
Formación y capacitación
Art. 17 - La formación y la capacitación del personal de la Policía Municipal,
sus programas y planes de estudios, serán diseñados por cada municipio siendo
supervisados por el Ministerio de Justicia y Seguridad y deberán:
138
a)
Garantizar la formación inicial, la capacitación y actualización
profesional.
b)
Proporcionar formación científica, técnica, profesional, humanística
ética de alto nivel, con especial énfasis en la protección y promoción
de los derechos humanos.
c)
Promover la generación, desarrollo y transferencia del conocimiento
en todas sus formas.
d)
Desarrollar actitudes y valores democráticos en la formación de los
funcionarios policiales capaces de actuar reflexiva, crítica, ética y
solidariamente para mejorar la calidad de vida de la población y
fortalecer la seguridad pública en el marco de la protección y
promoción de los derechos humanos.
e)
Desarrollar la formación profesional a través de cursos de capacitación y actualización de acuerdo con la planificación estratégica del
ministro de Justicia y Seguridad sobre la base de las demandas de los
diferentes municipios que hayan adherido a la presente ley.
f)
Incluir un módulo de desarrollo municipal en el que se transmitan las
particularidades específicas de cada distrito y su metodología de
abordaje.
Art. 18 - Para la formación y capacitación del personal de la Policía
Municipal se utilizarán los Institutos de Formación Policial descentralizados, el
Centro de Altos Estudios, los centros de entrenamiento descentralizados y los
centros de prevención existentes.
Art. 19 - Los municipios podrán realizar convenios con universidades, a fin
de implementar las carreras de formación complementarias para el personal de
la Policía municipal.
Art. 20 - Autorizase al Poder Ejecutivo a efectuar las reasignaciones
presupuestarias correspondientes.
Art. 21 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Eslaiman, Di Pascuale, Torresi, López, Gutiérrez, Solmi, Couly
y Acuña.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto crear un nuevo estamento de la
Seguridad Pública en cabeza de cada uno de los Ejecutivos municipales, a fin
139
de construir una cultura de gestión preventiva y educativa, articulando acciones destinadas a anticipar, evitar y/o atenuar a nivel local, los problemas que
plantean el delito y la violencia.
Al respecto, cabe señalar el informe que realizó el doctor Hugo Frühling
(Criminólogo y consultor internacional) para el BID, en el cual sostiene que la
instauración de Programas de Policía Municipal constituye un fenómeno cada
vez más frecuente en América Latina, que responde a diversos factores. En
primer lugar, a la falta de confianza pública predominante en muchos países
respecto de la policía, como así también a la necesidad de modificar estrategias
para enfrentar un masivo incremento de la violencia delictual, incluso en los
países considerados más seguros.
Finalmente, a la necesidad de poner a la policía en sintonía con procesos
de descentralización y modernización administrativa, que ya tenían lugar en
otros sectores del Estado.
Cabe destacar que, frente al incremento del delito, las necesidades de
profesionalizar la actuación policial y de introducir cambios en su estrategia
pasaron a formar parte del debate público.
Por cierto, se plantean dos posiciones: una que enfatiza la necesidad de
incrementar las funciones y prerrogativas de control que poseen las policías y
otra divergente que, en cambio, sostiene la necesidad de crear canales de
participación ciudadana que estimulen la rendición de cuentas de la policía
ante los vecinos respecto de la efectividad de
En parte, la aplicación progresiva de programas de policías de proximidad
se explica porque constituye una estrategia cuyos principios coinciden con los
que guían el proceso de reforma del Estado en América latina.
En otras palabras, razones de tipo económico y político llevan a predicar
cambios en la administración del Estado que buscan que ésta sea más cercana
y que rinda cuentas ante el ciudadano, que descentralice funciones hacia los
gobiernos locales y que flexibilice sus principios de funcionamiento.
En consecuencia, la provincia de Buenos Aires no puede mantenerse ajena
a esta problemática, debiendo generar instrumentos legales y formular estrategias que brinden soluciones y contribuyan al incremento del nivel de seguridad
ciudadana y a la obtención de la efectividad institucional, integración social de
los jóvenes, reducción de la violencia y delincuencia juvenil y fortalecimiento
de la responsabilidad municipal y comunitaria.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares acompañen con su voto
favorable la presente iniciativa.
Eslaiman.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
1.773
(D/1.722/13-14)
140
Señor diputado Gutiérrez y otros, modificación ley 11.922, Código de
Procedimiento Penal de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Derógase el artículo 160 de la ley 11922 y sus modificatorias.
Art. 2º - Modifíquense los artículos 83, 85, 147, 149, 157, 161, 163, 166,
167, 168 bis, 169, 320, 498 de la ley 11.922 y sus modificatorias, los cuales
quedarán redactados de la siguiente manera:
Art. 83 - (Texto según ley 12.059) Derechos y facultades. Se garantizará a quienes aparezcan como víctimas los siguientes derechos y facultades:
1.
A recibir un. trato digno y respetuoso.
2.
A la documentación clara, precisa y exhaustiva de las lesiones o
daños que se afirman sufridos por causa del hecho de la investigación.
3.
A obtener información sobre la marcha del procedimiento y el
resultado de la investigación, debiendo anoticiársele la fecha,
hora y lugar del juicio, así como la sentencia final cuando no
concurriera a la audiencia de debate. Asimismo tendrá derecho
a ser oído por el Juez de Garantías previo a resolverse sobre la
libertad del imputado o la caducidad o cese de cualquier método
asegurativo o de coerción previamente dispuesto.
4.
A que se hagan mínimas las molestias que deban irrogársele con
motivo del procedimiento.
5.
A la salvaguarda de su intimidad en la medida compatible con
el procedimiento regulado por este Código.
6.
A la protección de su seguridad, la de sus familiares y la de los
testigos que depongan en su interés, preservándolos de intimidaciones o represalias, sobre todo si se trata de una investigación
referida a actos de delincuencia
7.
A requerir el inmediato reintegro de los efectos sustraídos y el
cese del estado antijurídico producido por el hecho investigado
en las cosas o efectos de su pertenencia, cuando ello corresponda según las disposiciones de este Código.
141
8.
A procurar la revisión, ante el Fiscal de Cámara Departamental,
de la desestimación de la denuncia o el archivo.
9.
A reclamar por demora o ineficiencia en la investigación ante el
superior inmediato del Agente Fiscal interviniente.
En los procesos por lesiones dolosas, cuando la convivencia
entre víctima y victimario haga presumir la reiteración de hechos
del mismo carácter, el Juez de Garantías podrá disponer como
medida cautelar, la exclusión o la prohibición del ingreso al
hogar. Una vez cesadas las razones que motivaran fundadamente la adopción de la medida, se podrá requerir su inmediato
levantamiento.
10. (Inciso Incorporado por ley 14.453) En los procesos por delitos
de trata de personas, a los fines de la aplicación de los programas
de asistencia a las víctimas, se entenderá como tales a todas las
personas que hayan sufrido lesión, sin distingos, basados en la
prestación o no de consentimiento.
Art. 85 - Asistencia genérica y técnica. Desde los primeros momentos
de su intervención, la Policía y el Ministerio Público Fiscal, suministrarán
a quién alegue verosímilmente su calidad de víctima una copia del Título
IV Capítulo VII, La Víctima, así como la. información que posibilite su
derecho a ser asistida como tal por el Centro de Asistencia a la Víctima, aún
sin asumir el carácter de particular damnificado o actor civil.
Para el ejercicio de los derechos que se le acuerdan a quien alega su
condición de víctima, no será obligatorio el patrocinio letrado.
Si no contara con medios suficientes para contratar un abogado a fin
de constituirse en particular damnificado, el Centro de Asistencia a la
Víctima se lo proveerá gratuitamente, a fin de que acceda legítimamente
al procedimiento judicial.
Art. 147 - (Texto según ley 13.260) Cese de la medida. En caso de
advertirse la desaparición de una o más condiciones, en cualquier etapa
del proceso, el órgano judicial podrá disponer a pedido de parte, el cese
inmediato de la cautela oportunamente dispuesta.
Antes de resolverse la excarcelación ordinaria o extraordinaria, la
libertad por falta de mérito o el cese de cualquier medida cautelar o
asegurativa, el Magistrado, si correspondiere, deberá actualizar los antecedentes del imputado, solicitar informe médico psiquiátrico y requerir
recomendación no vinculante del Servicio Penitenciario Bonaerense respetando los términos del artículo 178 de este Código.
Si la petición obedeciera a una reevaluación del mérito de la prueba
respecto de la imputación, ésta podrá ser formulada hasta el inicio de la
audiencia de debate.
Sólo cuando fuere solicitado por el imputado o su defensa, de la
142
petición se dará vista al Ministerio Fiscal por el término de veinticuatro
(24) horas, y se resolverá en igual término.
A petición de parte, el órgano judicial, deberá tomar conocimiento
«de visu» del detenido.
Art. 149 – Arresto. Cuando en el primer momento de la investigación
de un hecho en el que hubieran participado varias personas no sea posible
individualizar a los responsables y a los testigos y no pueda dejarse de
proceder sin peligro para la investigación, el Agente Fiscal podrá disponer
que los presentes no se alejen del. lugar, ni se comuniquen entre sí antes
de prestar la declaración y aún ordenar el arresto si fuere indispensable,
sujeto a inmediata revisión del juez de Garantías.
Ambas medidas no podrán prolongarse por más tiempo que el
estrictamente necesario para recibir las declaraciones, a lo cual se procederá sin tardanza y no pudiendo durar más de doce (12) horas.
Sin embargo, se podrá prorrogar dicho plazo por doce (12) horas más,
por decreto fundado del Agente Fiscal, si circunstancias extraordinarias así
lo exigieran. Vencido éste podrá ordenarse, si fuere el caso, la detención
del presunto culpable.
Art. 157 - (Texto según ley 13.449) Procedencia. La detención se
convertirá en prisión preventiva cuando medien conjuntamente los siguientes requisitos:
1.
Que se encuentre justificada la existencia del delito.
2.
Que se haya recibido declaración al imputado, en los términos
del artículo 308º, o se hubiera negado a prestarla.
3.
Que aparezcan elementos de convicción suficientes o indicios
vehementes para sostener que el imputado sea probablemente
autor o partícipe penalmente responsable del hecho.
4.
Que concurran los presupuestos establecidos en el artículo 171
para denegar la excarcelación.
5.
Que se encuentre verificada la existencia de peligro cierto para,
los fines del proceso conforme las circunstancias previstas en el
artículo 148 del presente Código.
Art. 161 - (Texto según ley 13.260) Libertad, facultades del Fiscal. El
Fiscal podrá disponer la libertad de quien fuera aprehendido mientras el
Juez no hubiere ordenado la detención, cuando estimare que de acuerdo
a las circunstancias del caso no solicitará la prisión preventiva. Previo a
ello deberá disponer la identificación inmediata del aprendido y solicitar
la certificación de sus antecedentes conforme las exigencias del artículo
143
178, ordenar las diligencias urgentes que fueran necesarias y recibirle
declaración en los términos del artículo 308 si así correspondiere.
Si el Juez hubiera ordenado la detención, el Fiscal podrá requerirle
que disponga la libertad, atento que no pedirá la prisión preventiva, en
cuyo supuesto se ordenará la soltura.
En todos los casos, el imputado deberá denunciar su domicilio real
antes de ser puesto en libertad, el que no podrá cambiar sin previa
comunicación, comprometiéndose a comparecer a cualquier llamado o
citación con motivo del trámite del proceso.
Art. 163 - (Texto según ley 13.943) Atenuación de la coerción. En los
mismos casos del artículo 159, el órgano jurisdiccional interviniente, aún
de oficio, morigerará los efectos del medio coercitivo decretado en la
medida que cumplimente el aseguramiento perseguido. (Supresión artículo).
Art. 166 - (Texto según ley 12.405) Cesación de las medidas alternativas a la prisión preventiva. Las medidas que se dictaren como alternativas
a la prisión preventiva, cesarán automáticamente y de pleno derecho al
cumplirse, según los casos, los plazos establecidos en el artículo 141 de
este Código.
Art. 167 – Caducidad. Las libertades provisionales que sean alternativas de una prisión preventiva, caducarán de pleno derecho cuando el
imputado fuera detenido en relación a otro proceso penal. El imputado
será puesto a disposición de todos los Tribunales intervinientes y la
procedencia de la prisión preventiva o sus alternativas, será nuevamente
examinada, a instancia de parte, teniendo en cuenta las persecuciones
penales en trámite.
Entenderá en este examen, el encargado de la Investigación Penal
Preparatoria del lugar donde tenga su asiento el Tribunal al cual correspondiere acumular o unificar penas.
Art. 168 bis - (Artículo incorporado por ley 13.449 y posteriormente
modificado por ley 13.480 y 14.128) Audiencia Preliminar. Antes de
resolver el dictado de la prisión preventiva, la imposición de alternativas
a ésta, la internación provisional del imputado, o la caducidad o cese de
cualquiera de ellas, el Juez de Garantías fijará audiencia, debiendo
notificarse la misma con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación.
La audiencia será oral y pública y en la misma serán oídos el fiscal,
el particular damnificado si lo hubiere, la defensa, el imputado y la víctima
si se hallare presente, en. ese orden, durante un tiempo máximo de quince
minutos. Las intervenciones deberán dirigirse a fundamentar la procedencia o improcedencia de la medida a dictarse.
Transcurridos ocho (8) meses de la realización de la audiencia sin.
que se hubiere celebrado el debate, el imputado o su defensor podrán
144
solicitar ante el órgano a cuya disposición se encuentre, la celebración, de
una nueva audiencia a los mismos fines que la anterior.
Cuando este órgano fuere colegiado, la audiencia podrá ser atendida
y la resolución dictada, por uno de sus integrantes.
Podrá reiterarse la solicitud, a los mismos fines y efectos, cada ocho
(8) meses. En estos casos, cuando cualquiera de la partes solicitare
audiencia para el tratamiento de la prisión preventiva, la misma será
obligatoria.
Art. 169 - (Texto según ley 14.128) Procedencia. Podrá ser excarcelado
por algunas de las cauciones previstas en este capítulo, todo detenido cuando:
1.
El delito que se impute tenga prevista una pena cuyo máximo no
supere los seis (6) años de prisión o reclusión.
2.
En el caso de concurso real, la pena aplicable al mismo no
supere los (6) seis años de prisión o reclusión.
3.
El máximo de la pena fuere mayor a seis (6) años, pero de las
circunstancias del o los hechos y de las características y antecedentes personales del procesado resultare probable que pueda
aplicársele condena de ejecución condicional.
4.
Hubiere sido sobreseído por resolución no firme.
5.
Hubiere agotado en detención o prisión preventiva que según el
Código Penal fuere computable para el cumplimiento de la
pena, el máximo de la pena prevista para el delito tipificado,
conforme a la calificación de requerimiento de citación a juicio
del artículo 334 de este Código.
6.
Según la calificación sustentada en el requerimiento de citación
a juicio, estuviere en condiciones de obtener en caso de condena, la libertad condicional o libertad asistida.
7.
Según la calificación sustentada en el requerimiento de la
citación a juicio que a primera vista resulte adecuado pueda
corresponder condena de ejecución condicional.
8.
La sentencia no firme sea absolutoria o imponga condena de
ejecución condicional.
9.
Hubiere agotado en prisión preventiva la condena impuesta por
sentencia no firme.
10. La sentencia no firme imponga pena que permita la obtención de
145
la libertad condicional o libertad asistida y concurran las demás
condiciones necesarias para acordarla.
11. El juez o Tribunal considerase que la prisión preventiva excede
el plazo razonable a que se refiere el artículo 7º inciso 5) de la
Convención Americana de Derechos Humanos en los términos
de su vigencia, teniendo en cuenta la gravedad del delito, la
pena probable y la complejidad del proceso.
En los casos de delitos cometidos con violencia o intimidación contra
las personas mediante el empleo de armas de fuego, o con la intervención
de menores de dieciocho (18) años de edad, la excarcelación, y la
eximición de prisión se resolverán teniendo en cuenta la escala resultante
de la aplicación de los artículos 41 bis y quáter del Código Penal.
En el acto de prestar la caución que correspondiere, el imputado
deberá asumir las obligaciones que se le impusieron aludidas en los
artículos 179 y 180 de este Código.
El auto que dispuso la libertad será revocado, cuando el imputado no
cumpla con las reglas que se le impusieron, surja evidencia de que trata
de eludir la acción de la justicia o no compareciere al llamado judicial sin
causa justificada.
Art. 320 - Procedencia. Antes de dictarse el auto de prisión preventiva, el Juez a pedido de parte puede decretar la libertad del procesado,
siempre que no hallare mérito para que continúe la detención y así lo
manifestare fundadamente en su resolución. Previo a ello deberá correr
traslado al Ministerio Público Fiscal, a la Defensa, al Particular Damnificado si lo hubiere y notificar a la víctima de su derecho a ser oído.
Si ordenare nuevamente, la detención, el Juez deberá observar los
requisitos previstos para el dictado de la prisión preventiva.
Art. 498.- Trámite de los incidentes. Impugnación. Los incidentes de
ejecución podrán ser planteados por el Ministerio Público Fiscal, el
interesado o su Defensor y serán resueltos, previa vista a la parte contraria
y a la víctima o su representante legal en el plazo de cinco (5) días.
Contra la resolución procederá recurso de apelación ante la Cámara
de Garantías competente.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gutiérrez, Eslaiman. López, Di Pascuale, Solmi, Torresi, Couly
y Acuña.
FUNDAMENTOS
Que el sistema penal tiene diversos fines y funciones, que van desde la
146
regulación de las conductas humanas hasta la resocialización en espacios
asegurativos.
En este marco la paz social como razón fundante de la coexistencia
organizada debe reforzarse por la acción coordinada de las diversas agencias
del Estado.
El devenir en el ejercicio de la práctica procesal de la provincia de Buenos
Aires está demostrando, que pese a cumplirse los requisitos para caucionar a un
individuo (privarlo de su libertad como resguardo en casos de riesgo y peligro),
muchos de esos sospechados recobran nuevamente la libertad rompiendo
incluso la lógica y el fundamento del primer temperamento judicial, que luego
es morigerado.
Por falencias y desinversiones en las agencias asegurativas y por deficiencias e imprevisión en las políticas públicas de inclusión, educación o seguridad, se han creado institutos dentro de las leyes procesales penales de la
provincia de Buenos Aires que permiten, privar de la libertad bajo sospecha real
a un imputado y prontamente liberarlo aun subsistiendo el mismo grado de
sospecha en la participación del hecho criminal que motivó su detención.
Cuando una norma permite lo que la otra impulsa o fomenta, no nos
encontrarnos en un orden jurídico, sino en un desorden normativo que carece
de sistemática y razón, impidiendo garantizar los derechos que justifican su
existencia misma.
En una especie de control social al revés, las normas y los institutos en ellas
contemplados disocian a la ciudadanía con los jueces y el sistema, rompiéndose la necesaria confianza en la justicia, sus actores y auxiliares.
La tarea de un legislador no se acaba con la confección de la ley, también
debe ser un atento observador de su correcto funcionamiento en la praxis
diaria. Quién mejor que el propio creador de la norma, que conoce su
teleología, para detectar falencias en su funcionamiento y corregirlas salvando
el espíritu buscado en la confección de la herramienta legal.
La reforma prevista eliminaría el sistema de atenuación a la coerción
básicamente previsto en el artículo 160 del Código Procesal Penal, conservándose la alternativa a la prisión preventiva para los casos previstos en el artículo
159 del mismo cuerpo legal.
Cuando un individuo es aprendido por las fuerzas de seguridad se da
inmediata intervención al Agente Fiscal, quien realizará el primer juicio de
mérito a tenor de un reformado artículo 161 que impone la obligación de
identificación inmediata, solicitud de antecedentes penales y pericias urgentes
si así correspondiese.
Si no hubiese mérito, el ciudadano recuperará la libertad momentáneamente restringida, caso contrario opera sobre él, el poder coercitivo o asegurativo del Estado.
Consideramos importante modificar la facultad de oficio que poseía el
Juez de Garantías para disponer la libertad por Falta de Mérito sin oír a las partes
y a la víctima. En el nuevo sistema deberán ser las partes las que soliciten
modificar el estado procesal del encausado en forma fundada.
También la garantía de información a la víctima contemplada en el
147
artículo 83 del rito se transforma en derecho a ser oído por del magistrado
cuando deba resolver sobre la libertad del encartado o sobre la caducidad
sobre, cualquier medida asegurativa o de coerción previamente dispuesta. A
partir de la reforma deberá entregársele una copia de sus derechos de la misma
forma que hoy se hace con el imputado.
Desaparece para la práctica usual de la Justicia de la provincia de Buenos
Aires el arresto domiciliario para encausados con prisión preventiva, salvo la
excepcionalidad de una excarcelación extraordinaria prevista, en el artículo
171 ante último párrafo.
El domicilio particular de los individuos no puede suplir al Estado en su
función de contención y aseguramiento. Sólo en casos excepcionales de
medidas asistenciales o de salud, podrá ser derivado por decisión judicial
extraordinaria.
La práctica diaria ha demostrado que las morigeraciones a la prisión
preventiva existentes no son suficientes para asegurar los fines del proceso.
Es común que caucionados desvirtuando los fines de estas medidas sean
re-apresados tras cometer un nuevo delito.
Decidimos limitar la excarcelación ordinaria, puesto que delitos de alta
incidencia social y verificación cotidiana, escapaban de los fines protectorios
y cautelares por una decisión Legislativa anterior que no verificó en la praxis
los efectos esperados.
La impunidad es enemiga de la paz, la confianza y la justicia. Es derecho de
garantía aquel que permite conservar la armonía social, la que se verá reforzada si
alejamos de sus normas e instituciones, la mínima sombra de impunidad.
El observador común debe poder entender como funciona su justicia.
Detectamos diariamente la falta de comprensión en los justiciables de las praxis
de una justicia, que en lugar de ser accesible, coherente y valorada, se distancia
y se disocia dejando un halo de desprotección y desconfianza, pese a ejecutar
la ley vigente.
Por ello es necesario reformar la ley procesal penal de la provincia de
Buenos Aires, retirando permisos para otorgar la libertad en situaciones que por
naturaleza son contradictorias con el primer temperamento del juez, que ya
verificó sospechas conducentes sobre un hecho delictual y sus autores, partícipes e instigadores.
Por todos los fundamentos expuestos es que solicito a mis pares acompañen con su voto el presente proyecto de ley.
Gutiérrez.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Seguridad y Asuntos
Penitenciarios, Legislación General, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.774
(D/1.723/13-14)
148
Señor diputado Gutiérrez y otros, creando en los distritos de la Provincia
que no sean cabecera de departamento judicial, una unidad distrital penal a
razón de una cada 50.000 habitantes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en todos los distritos de la provincia de Buenos Aires que
no sean cabecera de Departamento Judicial, una Unidad Distrital Penal a razón
de una UDP cada cincuenta mil (50.000) habitantes con competencia en el
ámbito territorial de dicho distrito.
Art. 2º - Las Unidades Distritales Penales estarán conformadas el menos
por los siguientes órganos y/o representantes:
1.
Un Juzgado de Garantías.
2.
Una Fiscalía de Investigación en materia de Estupefacientes.
3.
Un auxiliar letrado Fiscal Departamental.
4.
Un auxiliar letrado de la Defensoría Departamental.
Art. 3º - La implementación de estas Unidades, como la readecuación
territorial de los Juzgados, Unidades Fiscales y Defensorías existentes será
progresiva de acuerdo al índice de conflictividad de cada distrito. Su ubicación
se determinará previo dictamen de la Comisión de Mapa Judicial creada por la
ley 13.778.
Art. 4º - En aquellos Distritos que no sean cabecera de Partido y que tengan
asiento Unidades Fiscales de Instrucción Descentralizas y/o Ayudantías Fiscales, la Unidad Distrital Penal se integrará a las mismas conformando la
estructura básica prevista, de acuerdo a las necesidades poblacionales y de
complejidad e índice delictual.
Art. 5º - Los Funcionarios Letrados Auxiliares que presten servicio en la
Unidad Judicial Distrital actuarán bajo el principio de desinformalización y
celeridad pudiendo emplear, con el debido registro, medios tecnológicos para
efectuar notificaciones y llevar adelante las diligencias propuestas y ordenadas.
Art. 6º - Modifíquense los artículos 10 de la ley 13.274 y 39 la ley 14.442
los que quedarán redactados de la siguiente manera:
Art. 10 - Los Ayudantes Fiscales tendrán las siguientes funciones y
atribuciones:
149
a)
Promover con conocimiento del Agente Fiscal que corresponda,
con las facultades previstas en el artículo 39 de la ley 14.442, la
investigación penal preparatoria, recibir denuncias, ejercer la
dirección de la Policía en Función judicial y disponer las
medidas de coerción previstas en el artículo 149º del Código
Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires (ley 11.922 y
modificatorias).
b)
Requerir al Juez de Garantías o al Juez de Paz Letrado del lugar
en que el hecho se hubiese cometido las medidas probatorias
previstas en los Capítulos III y IV del Título VIII del Libro Primero
del Código Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires (ley
11.922 y modificatorias).
El Ayudante Fiscal continuará interviniendo hasta tanto el Agente
Fiscal lo disponga, sin perjuicio de las diligencias que le sean asignadas,
en la prosecución de las investigaciones penales preparatorias en trámite.
Art. 39 - Actuación de los funcionarios letrados auxiliares. Los
funcionarios letrados auxiliares del Ministerio Público Fiscal y del Ministerio Público de la Defensa podrán actuar procesalmente como abogados
bajo la dirección e instrucciones de los titulares.
Pueden intervenir en representación de aquellos en audiencias y
actos de trámite en general, y en cualquier tarea inherente a su ministerio,
suscribiendo por sí actas y escritos en causas judiciales de cualquier fuero,
o en actuaciones extrajudiciales, siempre que ello no importe disposición
de la acción pública y/o comprometa la legitimación del Ministerio
Público.
En particular no podrán por sí promover la acción o desistir de ella,
ni de los recursos interpuestos. En materia penal, no podrán requerir la
elevación de la causa a juicio o decidir no hacerlo, prestar conformidad
en juicio abreviado, ni conducir el debate.
Art. 7º - Autorícese al Poder ejecutivo a ordenar el texto de la ley Orgánica
del Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires, (texto ordenado por decreto
3702/92) en función de las modificaciones introducidas por la presente.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gutiérrez, Eslaiman. López, Di Pascuale, Solmi, Torresi, Couly
y Acuña.
FUNDAMENTOS
Que resulta necesario instrumentar una reforma de la Justicia Penal de la
provincia de Buenos Aires en su etapa de Investigación Preparatoria que
150
garantice a todos los ciudadanos acceso irrestricto y pleno a sus servicios, bajo
criterios de descentralización y fortalecimiento de las prestaciones en cada
municipio de la provincia de Buenos Aires, con reasignación de los recursos
humanos, físicos y funcionales para permitir un contacto directo, ágil y
resolutivo entre los ciudadanos y los funcionarios de la Justicia.
Motivan la presente reforma una mejor implementación de los principios
de descentralización del Servicio de Justicia, celeridad en la respuesta, concentración de los recursos que deben intervenir ante un mismo requerimiento e
inmediatez entre el ciudadano y el funcionario que presta el servicio.
El único efector de 24 horas con distribución territorial y capacidad de
atención personal a la demanda ciudadana, no pertenece al Poder Judicial, sino
al Ejecutivo y sigue siendo la Policía de la provincia de Buenos Aires a través
de sus diferentes funcionarios y dependencias.
También este servicio del Poder Ejecutivo es el único que conecta el
hecho, el domicilio de las víctimas y los partícipes con las Oficinas del Estado,
no sólo en el primer momento de la investigación sino durante todo el tránsito
de la misma (Obra diligencias como auxiliar de la Justicia, recepciona testimonios y documental fuera de la dependencia física, cursa todo tipo de notificaciones, efectúa traslados y aloja caucionados).
Por desvirtuación del sistema penal, la Policía de la provincia de Buenos
Aires se ha transformado no sólo en el primer efector del servicio sino en uno
de los más importantes, porque cruza múltiples actividades delegadas durante
toda la sustanciación de una investigación. Esta situación le hace perder
capacidad operativa en el logro de sus objetivos y fines enmarcados en la
prevención y la seguridad.
Recientemente se reforzaron con cuerpos administrativos las dependencias de la provincia de buenos aires, circunstancia que lejos está de resolver el
problema, ya que no reconduce recursos a los órganos con capacidad de
respuesta directa por las funciones que la ley les ha asignado.
Entendimos importante establecer servicios de justicia locales llamados
Unidades Distritales Penales con la suficiente concentración de recursos
humanos y actividades que le permita atender la primera demanda de justicia
en un servicio esencial hoy costoso, disperso y muchas veces ineficiente para
el ciudadano.
En este nuevo esquema de redistribución territorial de los recursos y de
creación de nuevos efectores, se primaron cuatro elementos de la justicia, El
Magistrado de Garantías, un Fiscal entrenado en la persecución de narcocriminalidad, y la ineludible presencia de los cuerpos instructorios y el ministerio de
la defensa.
A la luz del nuevo esquema todas las diligencias necesarias a tomar
declaración a un sospechoso, detenerlo, librar órdenes de allanamiento,
secuestro, requisa, interceptación, etcétera, pueden hacerse con suma celeridad y en el lugar donde ocurren los hechos.
Todos estos organismos hoy tienen ubicación distante, y sin coordinación
adecuada no permiten brindar un servicio de justicia, certero, ágil y de defensa real
de los derechos que consagra la Constitución y la legislación secundaria vigente.
151
Por otro lado, toda declaración tomada ante un Instructor Judicial evita la
intermediación y garantiza la inmediatez, lo que transforma la línea investigativa en más completa y eficaz. Casi siempre las declaraciones brindadas en
Policía deben ratificarse y/o ampliarse en Sede Judicial, con lo cual duplicar se
vuelve una constante del sistema procesal actual.
Al existir descentralización toda esta actividad se realiza ante una misma
estructura, evitándose las dilaciones y encausándose con velocidad cualquier
investigación, diligencia, petición o medida cautelar.
La idea principal es concentrar en los distritos a los representantes
esenciales en la necesidad de los ciudadanos que buscan acceso y respuesta
efectiva de la justicia. Ubicarlos en un ámbito cercano y que cumplan con el
primer deber de información y respuesta, diligenciando lo que les permita
hacer su competencia y requiriendo y disponiendo en forma inmediata lo que
el caso requiera para la mejor evolución.
Este sistema logrará que un rostro capacitado y visible del Poder Judicial
de respuestas sin intermediaciones. Por la concentración de los recursos
humanos y sus competencias permite dar atención a cualquier cuestión penal
urgente en tiempos mucho más veloces que los actuales.
Estas Unidades, con el transcurso del tiempo, irán formando personal que
terminará necesariamente siendo nuevos Fiscales, Defensores o Jueces de
Garantías residentes y comprometidos con su territorio. También su implementación progresiva llevará respuesta judicial efectiva a los diferentes distritos de
la provincia de Buenos Aires que, conforme índices poblacionales y criterios de
litigiosidad, podrán acceder a contar con estas unidades judiciales.
En las ciudades que no son cabecera de Partido pero que cuentan con
fiscalías descentralizadas, la Unidad Distrital Penal se integrará con la
misma conformando la estructura básica necesaria para operar satisfactoriamente.
El prisma con el que debe interpretarse esta reforma es el de la descentralización y el acceso pleno a la Justicia. Su instrumentación progresiva y
fortalecimiento redundará en la instalación definitiva de cada uno de los
órganos que la componen en su forma plena en los Distritos donde hoy se prevé
la Instalación de una Unidad Distrital Penal.
Por imperio del artículo 25 de la ley 11.922 la capacidad operativa de los
Auxiliares Letrados del Ministerio Público (Fiscalía y Defensa) es plena en
representación de los Titulares del área. Sin embargo, es necesario modificar el
in fine de dicha norma en la facultad de poder recepcionar declaración en
representación del Agente Fiscal. (Artículo 308 Código Procesal Penal).
En la práctica, y por imposibilidad de asistir materialmente el Fiscal a todas
las audiencias por sí, delega en otros funcionarios jerarquizados la recepción
de la misma. Por cuestiones de prolijidad legislativa entendemos importante
realizar la modificación sostenida.
Las unidades previstas, por su estructura, están pensadas para coordinar
con otros organismos de funcionamiento integral como por ejemplo, los
Centros Operativos de Seguridad Comunal.
Por ser agencias terminales de cada una de las dependencias que represen-
152
tan, concentrarán información y registros estandarizados, lo que facilitará la
búsqueda, identificación y registros de antecedentes, personas y datos.
Conforme su composición, están previstas para funcionar con el auxilio de
la Policía Judicial cuando su implementación cubra parcial o totalmente el
territorio de la provincia de Buenos Aires. El investigador judicial, el cuerpo
forense y el ayudante fiscal serán los elementos de campo que cerrarán
funcionalmente un esquema investigativo completo en cada distrito.
Por todos estos argumentos les solicito a mis pares acompañen con su voto
el presente proyecto de ley.
Gutiérrez.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia, y Presupuesto e Impuestos.
1.775
(D/1.725/13-14)
Señora diputada Antonijevic, creando el programa de prevención y
atención de víctimas de noviazgos violentos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Programa de Prevención y Atención de Víctimas de
Noviazgos Violentos de la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - A los efectos de esta ley, entiéndase por Violencia en el Noviazgo,
el abuso físico, emocional y sexual en una relación romántica estable en que
no existe vínculo legal ni cohabitación.
Art. 3º - Los destinatarios del presente Programa son los adolescentes y
jóvenes que atraviesen o hayan pasado por situaciones de violencia física,
emocional o sexual en su pareja.
Art. 4º - Los objetivos de la presente ley son:
a)
Informar sobre el concepto de violencia en la pareja y sus distintas
manifestaciones.
b)
Identificar la interacción de las variables involucradas en una relación violenta que deterioran la calidad de vida.
153
c)
Detectar y prevenir situaciones de maltrato en el noviazgo para evitar
futuras situaciones de violencia en los vínculos amorosos.
d)
Contribuir al desarrollo de relaciones de parejas saludables.
e)
Brindar conocimientos, desarrollar habilidades y formar actitudes
favorecedoras de una convivencia de pareja basada en la igualdad y
el respeto mutuo, instalando como formas de resolución de conflictos
la negociación, la asertividad, el consenso, la mediación, etc.
f)
Promover una vivencia de la sexualidad sana, integral y respetuosa de
los derechos humanos.
Art. 5º - Son funciones de la presente ley crear centros de atención para
adolescentes y jóvenes con la finalidad de:
a)
Brindar tratamiento psicológico individual y grupal para ambos
integrantes de la pareja.
b)
Conformar grupos de orientación y asesoramiento para padres y
familiares de adolescentes y jóvenes.
c)
Proporcionar asesoramiento jurídico
d)
Realizar talleres de reflexión acordados con los municipios y con la
Dirección General de Escuelas de la provincia de Buenos Aires
e)
Organizar campañas de concientización tendientes a la prevención
en las escuelas, clubes sociales o cualquier otro espacio donde
concurran adolescentes y jóvenes.
Art. 6º - Los centros de atención para adolescentes y jóvenes, constituirán
un equipo interdisciplinario integrado por representantes de los organismos
que designe la Autoridad de aplicación, quienes tendrán la obligación de
presentar un programa anual que servirá de marco general para que cada
institución confeccione los subprogramas dirigidos a adolescentes y jóvenes
que atraviesen o hayan pasado por situaciones de violencia física, emocional
o sexual en su pareja.
Art. 7º - Cada Centro de Atención contará con un Servicio de Atención y
Asistencia telefónica gratuita en los casos de Noviazgos Violentos cuya denominación será «Línea Noviazgos Violentos». Este dispositivo de atención, será
incorporado al programa creado por el artículo 1º de la presente y cumplirá la
función de brindar atención en las emergencias, asesoramiento, contención,
orientación y derivación asistencial de adolescentes y jóvenes con vínculos
violentos psíquicos, físicos o sexuales en sus relaciones de pareja no formales.
154
Art. 8º - La «Línea Noviazgos Violentos», funcionará en forma permanente.
El Poder Ejecutivo a través del área correspondiente, arbitrará los recursos
tecnológicos necesarios para cubrir el servicio. La atención brindada será a
través de personal con experiencia y conocimiento en la materia, evaluado por
los integrantes de cada Centro de Atención.
Art. 9º - La autoridad de aplicación de la presente ley será designada por
el Poder Ejecutivo.
Art. 10 - El Poder Ejecutivo destinará en el próximo ejercicio presupuestario las partidas necesarias, para la puesta en marcha del presente programa
provincial.
Art. 11 - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en el término de
(90) días a partir del momento de su publicación.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Antonijevic.
FUNDAMENTOS
El presente Programa de Prevención y Atención de Víctimas de Noviazgos
Violentos surge a partir de la necesidad de dar respuesta al creciente aumento
de la violencia de género. En el relato de las personas que padecen maltrato es
frecuente escuchar que dicho vínculo violento habría comenzado antes del
casamiento o convivencia de hecho, pero se veían en la imposibilidad de
percibir el maltrato, entendiendo a este último como una manera habitual de
relacionarse en pareja.
En nuestro país no hay registros oficiales que posibiliten una lectura
cuantitativa y cualitativa de la violencia de género, una problemática que
atraviesa todas las edades, pero tiene características especiales durante la
adolescencia, etapa en que comienzan las primeras relaciones de pareja.
La mayoría de las mujeres que viven en situación de violencia, sufren esta
realidad desde el noviazgo.
La Organización Mundial de la Salud, alertó recientemente que la violencia de género es la primera causa de muerte en las mujeres desde los 15 años.
Una abogada, especialista del Área de Protección de UNICEF Argentina
manifestó que «es necesario ahondar en los vínculos afectivos entre adolescentes,
porque están en una situación de vulnerabilidad y el círculo de la violencia tarda
en develarse, les cuesta pedir ayuda y encontrar lugares de escucha». Asimismo la
profesional considera que «las relaciones violentas generadas durante la adolescencia en general se minimizan, se invisibilizan, por eso es importante la prevención
y la intervención oportuna, y como el camino de acceso a la justicia está en
construcción, es necesario encontrar estrategias de intervención que no revictimicen y que sean procesos de reparación para las víctimas.»
155
Otros profesionales especializados en la temática, insisten en la necesidad de
desnaturalizar lo que las jóvenes consideran normal: los celos, el control, el
aislamiento, entre otros. Deconstruir los roles de género que determinan culturalmente que el varón es el que domina, y colocan a la mujer en el lugar de sumisión.
Varios municipios de nuestra Provincia y de otras provincias (municipalidad de Gral. San Martín, municipio de Tigre, ciudad de Rosario en Santa Fe,
provincia de Mendoza, Entre Ríos, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, etcétera)
desarrollan con éxito este tipo de programas preventivos y en su fundamentación describen claramente que: «Para prevenir la violencia es necesario revisar
estas nociones que hemos aprendido en la sociedad desde niños, en cada
cuento, en cada juego, en cada palabra, en cada gesto».
La palabra Género es usada para describir aquellas características de los
hombres y las mujeres que están construidas socialmente en contraste con
aquellas que están biológicamente determinadas. Se nos enseñan comportamientos, roles, actividades, actitudes apropiadas para ellos y ellas, así también
de la manera cómo debemos relacionarnos con los demás.
Este comportamiento así aprendido, construye la identidad de género y
determina roles de género. El análisis de género revela las relaciones de poder
entre hombres y mujeres dentro de las cuales las mujeres están usualmente
subordinadas.
En relación al estereotipo femenino podemos observar que la mujer se la
describe como sentimental, débil, pasiva, sumisa, abnegada, dependiente,
obediente, comprensiva, resuelve los conflictos de modo más tolerante y por
medio de la palabra, frágil, bondadosa, etcétera.
En relación al estereotipo masculino, al varón se lo describe como el
racional, activo, fuerte, independiente, puede resolver los conflictos por medio
de la fuerza física y la violencia, es recio, proveedor, etcétera.
En relación al estereotipo masculino, al varón se lo describe como el
racional, activo, fuerte, independiente, puede resolver los conflictos por medio
de la fuerza física y la violencia, es recio, proveedor, etcétera.
Las distintas necesidades socio históricas, los malestares de la época son
los que permiten romper lo inquebrantable de estos estereotipos.
De lo antedicho se desprende que los hombres no tienen una tendencia
natural a expresar la agresividad, pero si que el sistema de creencias culturales
legitima que los varones hagan uso de la violencia.
La perspectiva de género es una herramienta indispensable para analizar
cómo incide el proceso de socialización en la conducta de los seres humanos
según hayan nacido varones o mujeres y nos permite observar que, cuanto más
fijos y estereotipados son los roles de varones y mujeres, mayor es la probabilidad que unos y otras caigan en actitudes violentas o de sometimiento.
Los noviazgos que se conforman en la adolescencia, no están excluidos de
la realidad que venimos mencionando. Es frecuente observar noviazgos violentos donde el amor es confundido con el control por los adolescentes.
La adolescencia es un momento etario en el cual los jóvenes abandonan
los roles infantiles para comenzar a plasmar de modo más acabado su identidad.
156
Es un período de duelo por el cuerpo infantil, de cambios hormonales y
modificaciones en la figura física. Momento donde se inaugura el camino hacia
la independencia. La adolescencia es un fenómeno biológico, psicológico,
cultural y social de importantes cambios y transformaciones hacia la transición
entre el infante o niño y el adulto.
Es por las razones recién mencionadas que consideramos que trabajar con
esta franja etaria posibilitará que tantos hombres como mujeres puedan desde
muy temprana edad, entre otras cosas, deconstruir las creencias contextuadas
en la desigualdad de género, el malestar que estas provocan y puedan abrirse
paso en la vida desde la singularidad, deseos y necesidades propias, considerando también la subjetividad de los otros.
Debemos tener claro que la violencia es una conducta aprendida, previa
a la formación de pareja y no cambia espontáneamente por la voluntad o las
personas, es decir que requiere un trabajo de cambio orientado por especialistas.
Los noviazgos con violencia, tienen un patrón de conducta controladora,
abusiva y agresiva que el varón utiliza para obtener el poder físico y el control
psicológico en una relación amorosa. La violencia en los noviazgos adolescentes es igual de seria que la violencia doméstica entre adultos y puede llegar a
ser también fatal. Consideremos las siguientes estadísticas:
Las mujeres jóvenes están más propensas a sufrir de violencia por parte de
sus parejas, comparado con las mujeres mayores, el 7.3 por ciento de las
mujeres entre los 18 y 24 años, han experimentado violencia en sus relaciones
sentimentales comparado con el 2.1 por ciento de las mujeres entre los 45 y 54
años de Edad.
El 50 por ciento de las niñas que viven en hogares violentos serán víctimas
de la violencia entre parejas, mientras que el 85 por ciento de los niños viviendo
con violencia, adoptarán un comportamiento abusivo con sus parejas, el 78 por
ciento de los agresores comienzan agredir o han estado en una relación violenta
antes de cumplir los 20 años de edad.
Podemos asumir que la violencia en el noviazgo casi no es reportada,
partiendo de que aproximadamente el 30 por ciento de las y los jóvenes en
relaciones sentimentales con violencia no le comentan a nadie nada de sus
situaciones, y cerca del 61 por ciento se lo dicen únicamente a un amigo.
Menos del 3 por ciento de los jóvenes han reportado algún incidente violento
a las autoridades (ya sea a un trabajador social, a la policía, a un consejero o
a un maestro), y cerca del 3 por ciento se lo han comentado sólo a algún
familiar.
Se desprende de lo dicho anteriormente, que para obtener resultados
tangibles es necesario llegar de manera adecuada a los lugares de encuentro de
jóvenes y adolescentes, como escuelas, centros culturales, clubes, etcétera,
para informar, prevenir y animar a romper el silencio que envuelve a las
víctimas de noviazgos violentos.
Por lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto de ley.
Antonijevic.
157
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer; Igualdad Real
de Oportunidades y Trato; Legislación General; Asuntos Constitucionales y
Justicia; y Presupuesto e Impuestos.
1.776
(D/1.736/13-14)
Señor diputado Mensi, reproducción, disponiendo la utilización responsable de sal para consumo humano por parte de los clientes en restaurantes,
confiterías, bares, y afines que funcionen en territorio provincial.
La Plata, 2 de agosto de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/492/11-12, disponiendo la utilización
responsable de sal para consumo humano por parte de los clientes en restaurantes, confiterías, bares, y afines que funcionen en territorio provincial.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Mensi.
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor, Producción
y Comercio Interior, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.777
(D/1.761/13-14)
Señor diputado Navarro, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación inmueble ubicado en la ciudad de Longchamps, partido de
Almirante Brown, con destino a sus actuales ocupantes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble
158
ubicado en la Ciudad de Longchamps del Partido de Almirante Brown, provincia
de Buenos Aires, predio rodeado por las calles Blanes, Miller, Cáceres y Antártida
Argentina, a nombre de quien o quienes resulten ser sus legítimos propietarios.
Art. 2º - El predio citado en el artículo anterior será adjudicado en
propiedad, a título oneroso y por venta directa a sus actuales ocupantes, con
cargo de construcción de vivienda propia.
Art. 3º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo. El mismo, tendrá a su cargo el control y la ejecutividad de
la adjudicación, actuando como ente coordinador entre las distintas áreas
administrativas, provinciales y municipales, y elaborará en conjunto con ellas
un plan general de desarrollo urbano y vivienda de la zona
Art. 4º - Autorízase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto
General de Gastos y Cálculos de Recursos para el ejercicio vigente, las
adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimiento de
la presente ley.
Art. 5º - La escritura traslativa de dominio a favor de los adquirentes, será
otorgada por la Escribanía General de gobierno estando exenta del pago del
impuesto al acto
Art. 6º - A los efectos del artículo 47 de la ley General de Expropiaciones
(ley 5.708 y sus modificatorias), se considerará abandonada la expropiación si
el expropiante no promueve el juicio respectivo dentro del plazo de diez (10)
años desde la sanción de la presente ley.
Art. 7º - A partir de la sanción de la presente, quedan suspendidas las
acciones civiles o penales que conduzcan al desalojo de las fracciones o de los
inmuebles individualizados en el artículo 1º, promovidos o por promoverse, y
especialmente las medidas procesales de desalojo que fueran su consecuencia.
Art. 8º - Autorizase al Poder Ejecutivo a compensar los créditos a su favor
como consecuencia de deudas que pesen sobre la fracción expropiada por el
artículo 1º, en materia de impuestos, tasas, derechos, multas, tributos y
gravámenes de cualquier naturaleza, y las cargas por pasivo ambiental y
programas de saneamiento.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Navarro.
FUNDAMENTOS
El problema habitacional que afecta a nuestro país es ampliamente
159
conocido por la sociedad toda, por cuanto las políticas desarrolladas por el
gobierno no alcanzan para cubrir el incremento en la necesidad de viviendas
que se producen por el mero crecimiento demográfico.
Resulta evidente que se hace necesario implementar una nueva política de
vivienda que sea dirigida preferentemente a los sectores de extrema pobreza o
de muy escasos recursos, como es la situación de los vecinos cuyo destino tiene
la presente ley, que luchan por alcanzar aquello que debería poseer por
derechos; territorio familiar en el que cada uno debe realizase como persona.
Que los inmuebles están expuestos a las especulaciones inmobiliarias
tendientes ha realizar suculentos negocios con bienes raíces, adquiridos en
remates judiciales efectuados en la quiebra, sin importarles las familias, los
derechos adquiridos por su permanencia irregular, los vínculos adquiridos y
lazos sociales, etc.
Existe además un antecedente, que pretendiendo darle solución ha perdidos
estado parlamentario, por que cuando hay una necesidad hay un derecho y por que
urge la necesidad que este conjunto de familias argentinas propicie la regularización de la tenencia de estas tierras ocupadas irregularmente, pues es imprescindible
para el bien de la sociedad toda propender y acompañar este incipiente proceso de
realización comunitaria que se intenta desarrollar para lograr una auténtica
integración dentro de nuestro sociedad a estos ciudadanos que a parte de sus
propias carencia pretenden superarlas siendo útiles a nuestra patria.
Es por los motivos antes mencionados que solicito a los señores diputados
que acompañen la presente iniciativa.
Navarro.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación
General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.778
(D/1.767/13-14)
Señor diputado Carusso, adhesión a la ley nacional 26.316, que instituye
el día 19 de noviembre de cada año como Día Nacional para la Prevención del
Abuso en Niños, Niñas y Adolescentes, en el ámbito de la provincia de Buenos
Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Adhiérase a la ley nacional 26.316 que instituye el día 19 de
noviembre de cada año como Día Nacional para la Prevención del Abuso en
Niños, Niñas y Adolescentes, en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
160
Art. 2º - El Poder Ejecutivo realizará programas y actividades de concientización y divulgación con el objeto de reconocer y difundir esta problemática
social.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo, a través de la dependencia que designe,
coordinará con asociaciones, clubes, organizaciones vecinales y otras instituciones, acciones y actividades dirigidas específicamente a los niños, niñas y
adolescentes, sobre sus derechos a una vida sin abusos ni violencia.
Art. 4º - Invitase a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir
a la presente ley.
Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo a realzar las adecuaciones presupuestarias correspondientes para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso.
FUNDAMENTOS
Argentina adhirió en 1990 a la Convención sobre los Derechos del Niño
y en 1994 la incorporó a la Constitución nacional (artículo 75, inciso 22).
Este documento, configura el horizonte al cual deben apuntar los esfuerzos de las políticas públicas y el accionar de la sociedad en temas que afectan
a las personas menores de 18 años. En su artículo 19 establece que ...»los
estados partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas sociales y educativas apropiadas para proteger a los niños contra toda forma de
perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluido el abuso sexual».
En su concordancia, el presente proyecto, adhiriendo a la ley nacional,
instituye el día 19 de Noviembre como el Día Nacional para la Prevención del
Abuso en Niños, Niñas y Adolescentes» en el ámbito de la provincia de Buenos
Aires, con el fin inmediato de divulgar, concientizar sobre esta problemática,
y más específicamente llevar a cabo tareas educativas en los niños, niñas y
adolescentes para de esta manera evitar situaciones de riesgo.
Todas las formas de maltrato producen en los niño/as/adolescentes daños
variables en función de diversos factores, especialmente la intensidad con que
se ejercen y su persistencia en el tiempo, pero siempre significan un atentado
contra su vida y su salud afectando su desarrollo integral y dejando secuelas en
su futuro personal.
Se debe diferenciar el abuso de otras maneras en que un niño puede ser
dañado, enfatizando que el abuso es un hecho que proviene de una persona
más grande, fuerte o con mayor autoridad, sobre quien el niño/adolescente no
tiene control.
El abuso infantil produce trastornos físicos y/o mentales en los niños, y les
161
impide el desarrollo normal. Aún cuando el niño/a/adolescente no lo registre
como dañino, el Abuso Infantil es siempre un hecho traumático y provoca
mayores o menores perturbaciones en el desarrollo psicofísico del infante y del
adolescente, muchas de las cuales se hacen evidentes recién en la edad adulta.
Los trastornos que produce el abuso pueden manifestarse de distintas
maneras: en el aprendizaje, en la conducta, en la sexualidad, psicosomática, y/
o corporal, en la deserción, en el fracaso escolar, en conductas delictivas, etc.
Madres/padres, docentes y miembros de organizaciones de la sociedad
civil, debemos utilizar todas las herramientas a nuestro alcance para evitar el
abuso infantil, y además difundirlas, para que cada uno de nosotros desempeñe
el papel que tiene en la prevención y en poner fin nosotros desempeñe el papel
que tiene en la prevención y en poner fin a esta situación.
La sociedad civil, la escuela y los medios de comunicación son tres actores
fundamentales para actuar en contra y en la prevención del abuso hacia los
niños/as/adolescentes.
Debemos incentivar métodos adecuados de crianza y educación que
ayuden al desarrollo de la autoestima en los niños/as/adolescentes.
Debemos enseñar desde muy temprana edad a los niños/as que su cuerpo
es de ellos/as y de nadie más y que nadie lo toca sin su permiso.
Que los secretos que se guardan son siempre de cosas lindas. Que si
alguien les pide que guarden un secreto de una cosa fea lo tienen que contar
enseguida. Que el respeto hacia los mayores no implica obedecer ciegamente.
En síntesis, educarlos/las en el ejercicio de sus derechos.
La persona que tome conocimiento de malos tratos, o de situaciones que
atenten contra la integridad psíquica, física, sexual o moral de un niño, niña o
adolescente, o cualquier otra violación a sus derechos, debe comunicar a la
autoridad local de aplicación de la presente ley.
Los organismos del Estado debemos garantizar programas gratuitos de
asistencia y atención integral que promuevan la recuperación de todas las
niñas, niños y adolescentes.
Anhelo con este proyecto colaborar en la concientización de esta problemática, y seguir comprometiéndonos en la ejecución de políticas públicas
destinadas también a la difusión y prevención de maltrato infantil y el abuso
sexual infantil.
Por los motivos expuestos solicito a mis pares que me acompañen en la
aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Juventud,
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.779
(D/1.768/13-14)
162
Señor diputado Carusso, adhesión a la ley nacional 26.872, estableciendo
cobertura médica de la cirugía reconstructiva para el caso de patologías
mamarias.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Adhiérase la provincia de Buenos Aires a la ley nacional 26.872 que
establece que todos los establecimientos de salud públicos, las obras sociales
regidas por leyes nacionales (ley 23.660 y 23.661), las entidades de medicina
prepaga así como también todos aquellos agentes que brinden servicios médicos
asistenciales independientemente de la figura jurídica que tuvieren, con actuación
en el ámbito de la Provincia, deben incluir, obligatoriamente, la cobertura de la
cirugía reconstructiva como consecuencia de una mastectomía por patología
mamaria, así como la provisión de las prótesis necesarias.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación quién
arbitrará las medidas conducentes bajo los protocolos que debe seguir obligatoriamente el sistema de salud provincial, a fin de asegurar a todos los
ciudadanos el acceso a la prestación integral de salud.
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Carusso.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad adherir a la ley nacional 26.872
sancionada el 3 de julio del presente año, por la que se establece la obligatoriedad a prestar la cobertura de la cirugía reconstructiva como consecuencia de
una mastectomía por patología mamaria, así como la provisión de las prótesis
necesarias, a todos los establecimientos públicos y a todas las obras sociales y
medicina prepagas con actuación en el ámbito de la Provincia.
La mastectomía es el término médico para la extirpación quirúrgica de una
o ambas mamas de manera parcial o completa. Usualmente se realiza para
luchar contra el cáncer de seno; en algunos casos, las mujeres que presentan
alto riesgo de contraer cáncer de seno (también conocido como cáncer de
mama) se hacen la operación profilácticamente, es decir, para prevenir el
cáncer en lugar de para tratarlo.
Aceptar y vivir con los cambios físicos es quizás el reto más difícil de
superar para muchos pacientes con cáncer que se han visto sometidos a cirugías
que afectan su imagen corporal.
163
Cada ser humano desarrolla en su mente una idea de su cuerpo, según su
propia imagen. En los pacientes con cáncer el tratamiento cambia esta imagen.
Algunos de estos cambios son temporales, pero otros son permanentes.
Solamente el tiempo y el amor por sí mismo podrán ayudar a superar los
sentimientos acerca de los cambios físicos.
La cirugía reconstructiva puede ser útil en algunos pacientes con cáncer
y les puede ayudar a sobrellevar las dificultades físicas y emocionales que
pueden surgir como resultado de una cirugía desfigurante, como es el caso del
cáncer de mamas, después de la mastectomía, puede optar por una reconstrucción mamaria para restaurar la forma de su seno, siempre y cuando no exista
ninguna contraindicación. Las prótesis mamarias son usadas por muchas
mujeres que han sufrido mastectomía y que no desean o no pueden tener
reconstrucción quirúrgica.
El cáncer de mama es uno de los cánceres tumorales que se conoce desde
antiguas épocas. Desde hace varias décadas, se ha incrementado en grado
notable alrededor del mundo, sobre todo en países occidentales y este crecimiento permanece, a pesar de que existen mejores instrumentos de diagnóstico, diversos programas de detección temprana, mejores tratamientos y mayor
conocimiento de los factores de riesgo.
El cáncer de mama es la neoplasia maligna más frecuente en la mujer
occidental y la principal causa de muerte por cáncer en la mujer en Europa,
Estados Unidos, Australia y algunos países de América Latina. Representa el
31% de todos los cánceres de la mujer en el mundo. Aproximadamente 43% de
todos los casos registrados en el mundo en 1997 corresponden a los países en
vías de desarrollo.
La incidencia está aumentando en América latina y en otras regiones
donde el riesgo es intermedio (Uruguay, Canadá, Brasil, Argentina, Puerto Rico
y Colombia) y bajo (Ecuador, Costa Rica y Perú).
Con base en un análisis estadístico del año más reciente para el cual
existen datos en cada país, son cinco los países donde la mortalidad anual por
cada 10.000 mujeres es mayor: Uruguay (46,4), Trinidad y Tobago (37,2),
Canadá (35,1), Argentina (35,2) y Estados Unidos (34,9).
Brindar la posibilidad al acceso de una intervención de estas características implicaría el acceso también al derecho a la salud plenamente.
En el Preámbulo de la Constitución de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) de 1948, se define a la salud como un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de enfermedad o
dolencia.
La Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud, la OMS expresó que ese
documento destaca determinados prerrequisitos para la salud, que incluyen la
paz, adecuados recursos económicos y alimenticios, vivienda, un ecosistema
estable y un uso sostenible de los recursos. Señala que el reconocimiento de
estos prerrequisitos pone de manifiesto la estrecha relación que existe entre las
condiciones sociales y económicas, el entorno físico, los estudios de vida
individuales y la salud. Y que estos vínculos constituyen la clave para una
comprensión holística de la salud que es primordial en la definición de la
164
promoción de la salud. Así, concluye que hoy en día, la dimensión espiritual
de la salud goza de un reconocimiento cada vez mayor.
Emerge de esto último, una de las características principales de este
derecho, que es el de estar íntimamente interrelacionado con otros derechos
humanos, por una parte, y por la otra, de necesitar el cumplimiento de
importantes requisitos de tipo político, social, económico y ambiental, para el
adecuado goce del mismo. Sentado ello, resulta propicio mencionar que, en el
ámbito nacional, la reforma constitucional de 1994 contempló el reconocimiento y protección del derecho a la salud de manera expresa, en diversos
tratados internacionales, con jerarquía constitucional a partir de la incorporación del artículo 75 inciso 22 a la Carta Magna.
En forma similar, la Constitución de la provincia de Buenos Aires garantiza
este derecho en su artículo 36 inciso 8), que reza: «La Provincia promoverá la
eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales. A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales: (...) A la Salud. La
Provincia garantiza a todos sus habitantes el acceso a la salud en los aspectos
preventivos, asistenciales y terapéuticos; sostiene el hospital público y gratuito
en general, con funciones de asistencia sanitaria, investigación y formación;
promueve la educación para la salud; la rehabilitación y la reinserción de las
personas tóxico dependientes. El medicamento por su condición de bien social
integra el derecho a la salud; la Provincia a los fines de su seguridad, eficacia
y disponibilidad asegura, en el ámbito de sus atribuciones, la participación de
profesionales competentes en su proceso de producción y comercialización».
Considerando finalmente que la salud es un derecho humano fundamental
y, en consecuencia, todas las personas deben tener acceso a los recursos
sanitarios básicos.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares el acompañamiento en la
aprobación del presente proyecto de ley.
Carusso.
- A las comisiones de Salud Pública, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.780
(D/1.772/13-14)
Señor diputado Vago, adhiriendo a la ley nacional 26.872, ley de cobertura de cirugía reconstructiva como consecuencia de mastectomía por patología mamaria.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
165
Art. 1º - La provincia de Buenos Aires adhiere a la ley nacional 26.872, ley
de Cobertura de Cirugía Reconstructiva como Consecuencia de Mastectomía
por Patología Mamaria.
Art. 2º - El Poder Ejecutivo determinara la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo incluirá en cada Presupuesto provincial una
partida con asignación específica para solventar los gastos que demande la
ejecución de la presente ley a los efectos de garantizar la gratuidad de las
intervenciones.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Vago.
FUNDAMENTOS
Según información publicada por el Programa nacional de Cáncer de
Mama del Ministerio de Salud de la Nación, «el cáncer de mama es un problema
importante para la salud de las mujeres argentinas, ya que es la primera causa
de muerte por tumores en mujeres. Anualmente, se producen 5400 muertes por
esta enfermedad y se estima que se producirán 18.000 nuevos casos por año,
lo cual representa el 17,8% del total de incidencia de cáncer en Argentina.” (1)
En relación a la mortalidad en general, los tumores malignos ocupan la
segunda causa de muerte en las mujeres en nuestro país, Al analizar la
distribución de los sitios tumorales más frecuentes en mujeres el cáncer de
mama ocupa el primer lugar, lo que representa el 20,3 por ciento de las muertes
por tumores malignos (2). El tratamiento del cáncer de mama puede incluir
tratamiento sistémico, radioterapia, quimioterapia y finalmente cirugía. En éste
último caso el objetivo del tratamiento quirúrgico y radiante es el control local,
mientras que el sistémico se emplea para prevenir la aparición de metástasis.
Según información suministrada por el Ministerio de Salud de la Nación todos
los sistemas médicos provinciales poseen el servicio de cirugía para estos casos,
estando el tratamiento a cargo de ginecólogos y en algunos casos de mastólogos
(especialistas en patología mamaria). Llegado el caso de optar por la cirugía se
implementa una intervención denominada mastectomía la cual se define como:
la cirugía para extirpar toda la mama, incluso la piel y el pezón. (3)
Una de las particularidades de esta patología es que el cáncer de mama es
una enfermedad difícilmente prevenible. Si bien la ciencia médica ha logrado
identificar factores de riesgo que incrementan las posibilidades de contraer
cáncer de mama (como: la historia familiar; alteración en los genes BRCA1 o
BRCA2; exposición prolongada a terapias de reemplazo hormonal; sobrepeso;
ingesta moderada de alcohol; sedentarismo; menopausia tardía o no haber
amamantado) (4) existen pocos factores de protección y/o prevención, limitándose los mismos a mantener una dieta y vida saludable y a realizar en forma
166
temprana y periódica pruebas de detección de cáncer de mama (autoexamen,
examen clínico de mama y mamografías) lo que repercute creando un círculo
virtuoso en donde gracias a la detección precoz se pueden implementar
tratamientos no invasivos con los cuales superar la enfermedad sin necesidad
a recurrir a radioterapia y mastectomías. Sobre este punto los expertos del
Ministerio de Salud de la Nación mencionan que: «Su curabilidad depende
altamente del volumen de la enfermedad al momento del diagnóstico. Las tasas
de curación para los tumores menores de 2 cm. superan el 80%. Asimismo, el
diagnóstico de tumores más pequeños, potencialmente, permite aplicar tratamientos menos agresivos, por lo que se necesitarían menos mastectomías y
quimioterapias. (5)
Actualmente los avances en la ciencia médica han logrado que el diagnostico de cáncer de mama haya dejado de ser una sentencia inapelable, sobre
todo si se lo detecta precozmente. La buena articulación del proceso terapéutico (detección, diagnóstico, tratamiento oportuno y efectivo, y eventualmente
cirugía) permite a las mujeres que padecen esta dolencia lograr superarla y
poder gozar de una vida larga y plena.
Esta posibilidad real de superar la enfermedad deja planteada una nueva
situación: la de la mujer que ha sufrido una mastectomía y su estado emocional
en relación a su cuerpo y a los efectos físicos y psicológicos que dejo sobre ella
las cicatrices de la intervención quirúrgica.
En nuestra cultura los pechos de la mujer son un símbolo de la femineidad,
un icono universal que atraviesa las épocas y las culturas que refieren indubitablemente a la identidad femenina y materna, hecho que incluso se ve
reflejado en el arte, la pintura, la literatura y la poesía. Por ello una mastectomía
suele ser vivida por la mujer como una agresión a su cuerpo, una mutilación que
altera psicológicamente a la mujer con emociones negativas que afectan su
estado de ánimo y su autoestima, repercutiendo en su salud y en el proceso de
recuperación, así como también en su vida social, afectiva y sexual.
La posibilidad de proveer a las mujeres afectadas por una mastectomía de
una cobertura médica gratuita que asegure una cirugía reconstructiva garantiza
la equidad en el derecho al acceso a la salud, entendiendo a la salud como «el
estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia
de afecciones o enfermedades» (6), según la definición clásica realizada por la
OMS. De esta forma, proporcionar a las mujeres que atraviesan esta difícil
situación de la posibilidad de poder acceder a una cirugía de reconstrucción
mamaria, la cual actualmente solo es accesible para quienes pueden costearla
en forma particular ante efectores de salud privados, es un verdadero acto de
justicia social y el reconocimiento de un derecho humano básico (el de la salud
integral, física y psíquica) incorporando además una perspectiva de género,
reconociendo el derecho de toda mujer de poder sentirse bien con su propio
cuerpo luego de haber atravesado una mastectomía.
En el mismo sentido debemos destacar que el derecho a la salud es una
garantía constitucional que contempla nuestra Carta Magna provincial en su
artículo 36: «La Provincia promoverá la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el
167
ejercicio de los derechos y garantías constitucionales: A tal fin reconoce los
siguientes derechos sociales:
“Inciso 8.- Derecho a la Salud. La Provincia garantiza a todos sus
habitantes el acceso a la salud en los aspectos preventivos, asistenciales y
terapéuticos; sostiene el hospital público y gratuito en general, con funciones
de asistencia sanitaria, investigación y formación; promueve la educación para
la salud; la rehabilitación y la reinserción de las personas tóxico-dependientes.
El medicamento por su condición de bien social integra el derecho a la salud;
la Provincia a los fines de su seguridad, eficacia y disponibilidad asegura, en el
ámbito de sus atribuciones, la participación de profesionales competentes en
su proceso de producción y comercialización.»
Actualmente la provincia de Chaco (ley 6,027 (7) de noviembre del año
2007), Ciudad Autónoma de Buenos Aires (ley 2.507 (8) de noviembre del año
2007), provincia de Tierra del Fuego (ley 794 (9) de septiembre de 2009) y
provincia de Río Negro (ley 4.673 (10) de Mayo de 2011) cuentan con
programas de cirugía plástica de reconstrucción mamaria. En el caso de la
provincia de Buenos Aires existe el antecedente de la resolución 1273/09 (11)
del IOMA, mediante la cual se prevé» ...«provisión de prótesis mamarias para
reconstrucción, a efectos de contemplar la reconstrucción mamaria inmediata
a la mastectomía por patología oncológica,» Creemos que la posibilidad de
recibir una cirugía plástica de reconstrucción mamaria debe hacerse extensiva
a todas aquellas mujeres que asistan a los centros de salud de jurisdicción
provincial.
El cáncer de mamas es una patología que va a convivir con nuestra
población durante un largo tiempo. Es por ello que resulta muy importante
entender el cuidado del cáncer de mama como un continuo, que se inicia con
la correcta educación preventiva en las jóvenes, con la naturalización del
autoexamen regular, la detección precoz, el diagnóstico y el tratamiento, pero
que no culmina en el tratamiento médico y la cirugía, sino que va más allá, al
tratar los resultados físicos de la misma sobre el cuerpo y la psiquis de la mujer.
1 http://vvww.msal.gov.ar/inc/index.php/programas/programa-nacionalde-cancer-de-mama
2http://www.insal.gov.ar/inc/images/stories/downloads/publicaciones/
equipo_medico/Cancer de mama/Diagnostico de situación cancer de mama en
Argentina.pdf
3 http://www.nlm.nih.eov/tnedlineplus/spanish/encv/article/0029l9.htin
4 http://www.cdc.gov/spanish/cancer/breast/basic info/risk factors.htm
5 http://www.msal.gov.ar/inc/imaees/stories/downloads/publicaciones/
equipo_medico/Cancerde_mama/Diagnostico_de_situación cancer de mama
en Argentina.pdf
6 http://www.who.int/suggestions/faq/es/
7
http://www.infojus.gov.ar/index.php?kk
168
seccion=documento&registro=LEYPROV&docid=LEY%2520H%2520006027%25202007%2
52011%252001
8
http://www.infojus.gov.ar/index.php?kk
seccion=documento&regislro=LEYPROV&docid=LEY%2520X%2520002507%25202007%2
52011%252015
9
http//ww.infojus.gov.ar/indexphp?kksección
=documento&registro=LEYPROV&docid=LEY%2520V%2520000794%25202009%252009%252024
10
http//ww.infojus.gov.ar/indexphp?kksección
=documento&registro=LEYPROV&docid=LEY%2520R%2520004673%25202011%252005%252005
11 http//ww.infojus.gov.ar/legislacion/legislacion/r-ioma-09-1273.html
ANEXO
SALUD PÚBLICA
ley 26.872
Patología mamaria. Cirugía reconstructiva. Cobertura.
Sancionada: Julio 3 de 2013 Promulgada de Hecho: Agosto 5 de 2013
Art. 1º — Todos los establecimientos de salud públicos y las obras sociales
enmarcadas en las leyes 23.660 y 23.661, la Obra Social del Poder Judicial de
la Nación, la Dirección de Ayuda Social para el Personal del Congreso de la
Nación, las entidades de medicina prepagas y las entidades que brinden
atención al personal de las universidades, así como también todos aquellos
agentes que brinden servicios médicos asistenciales independientemente de la
figura jurídica que tuvieren, deben incluir la cobertura de la cirugía reconstructiva como consecuencia de una mastectomía por patología mamaria, así como
la provisión de las prótesis necesarias.
Art. 2º — Invitase a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
a adherir a la presente ley.
Art. 3º — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL
TRECE. — REGISTRADO BAJO EL 26.872 —
BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Buenos Aires, miércoles 7 de Agosto de 2013 Año CXXI Número 32.696
FUENTE:
http://www.boletinoficial.qov.ar/
DisplavPdf.aspx?s=01&f=20130807
PROYECTO DE LEY
Iniciado: Diputados Expediente: 4538-D-2011
Publicado en: Trámite Parlamentario128 Fecha: 09/09/2011 Cámara revisora:
Senado Expediente: 0183-CD-2012
FERRA DE BARTOL, MARGARITA LEY 26872
ABLACIÓN MAMARIA O MASTECTOMIA EN HOSPITALES PÚBLICOS:
169
ESTABLECER QUE LAS MUJERES QUE HAYAN ACCEDIDO A ESTA PRACTICA,
TENDRÁN DERECHO A QUE SE LES REALICE EN FORMA GRATUITA LA
RECONSTRUCCIÓN MAMARIA.
Señor presidente: el cáncer de mama, que afecta cada año a un millón de
mujeres en el mundo, representa un tercio de cánceres que afectan a la mujer,
la segunda causa de muerte entre ellas. La Argentina está entre los países con
alta incidencia: alrededor 30.000 casos por año, cada vez a mujeres más
jóvenes.
En la actualidad, aproximadamente el 40 por ciento de las pacientes portadoras de cáncer de mama son sometidas a mastectomía. Dentro de este grupo, un alto
porcentaje de mujeres son menores de 65 años, con enfermedades regionalmente
controladas y sobrevidas prolongadas, las que se ven mutiladas por el tratamiento
quirúrgico al que son sometidas. La tendencia en el tratamiento multidisciplinar del
cáncer de mama es conservadora ya que trata de salvar la glándula mamaria
siempre que esto sea posible, minimizando los efectos físicos y psíquicos del
diagnóstico de esta terrible enfermedad. Sin embargo, en determinados casos
debido al tamaño o tipo de tumor, esto no es posible y se hace necesario recurrir
a la mastectomía o extirpación completa de la mama.
La mastectomía se presenta en las mujeres con un significativo impacto
psicológico, con sentimientos de mutilación, alteración de la imagen corporal,
pérdida de feminidad, alteraciones de la vida afectiva, ansiedad, depresión,
desesperanza, sentimientos de culpa, vergüenza, temor y abandono. Conlleva
un trauma que afecta y modifica la relación de la mujer con su familia, su pareja
y su entorno,
La reconstrucción mamaria permite recuperar la armonía corporal perdida
y restaurar el bienestar emocional de la paciente. Sus objetivos son obtener
volumen y forma similar a una mama, corregir la depresión infraclavicular y
axiliar y colocar a la mujer en una mejor posición psicológica para enfrentar su
enfermedad. La reconstrucción no tiene impacto negativo sobre la evolución de
la enfermedad, no dificulta el diagnóstico de recidivas locales ni interfiere en
los tratamientos adyuvantes. Algunos estudios demuestran que las pacientes
con reconstrucción obtuvieron mejores sobrevidas, adjudicándose esto a la
mejor evolución psicológica.
La reconstrucción mamaria puede ser realizada en el mismo momento de
la mastectomía (inmediata) o en una segunda etapa (diferida). La primera tiene
una serie de ventajas con respecto a la diferida: menos procedimientos
quirúrgicos para llegar al resultado final; cirugías más sencillas y rápidas;
menores costos; atenúa el impacto psicológico que produce la mastectomía. En
cambio, la diferida conviene en aquellos casos donde existen condiciones que
aumentan la morbilidad del procedimiento o cuando localmente la enfermedad
se encuentra avanzada, requiriendo tratamientos radiantes o quimioterapia en
esquemas de mayor agresividad. Asimismo, según las técnicas de reconstrucción mamaria se pueden dividir según utilicen tejidos antólogos (de la propia
paciente) o implantes protésicos (prótesis y expansores tisulares).
Las manifestaciones vertidas evidencian la necesidad y la urgencia de
170
garantizar a toda mujer que fue o será sometida a una mastectomía, la
posibilidad de optar por reconstruir su pecho.
Las provincias de San Juan y Misiones y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires ya han aprobado medidas similares para sus distritos y considero que nos
corresponde como legisladores nacionales garantizar este derecho para todas
las habitantes del país.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de
ley.
FUENTE:
http://wwwl.hcdn.gov.ar/proyxml/
expediente.asp?fundamentos=si&numexp=4538-D-2011
Vago.
- A las comisiones de Salud Pública, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer,
Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
1.781
(D/1.776/13-14)
Señor diputado Díaz, estableciendo la acción por omisión reglamentaria.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Objeto. La acción por omisión reglamentaria tiene por objeto
lograr un mandato judicial que ordene al poder público competente subsanar
la omisión dentro de un plazo razonable, el cual en ningún caso podrá afectar
la eficacia del derecho en cuestión.
Art. 2º - Legitimación. Toda persona física o jurídica que, como consecuencia de la omisión del Poder Ejecutivo de ejercer la facultad reglamentaria
que surge del artículo 144 inciso 2) de la Constitución provincial, sienta que se
ha lesionado, restringido, alterado o impedido el goce de un derecho individual
o colectivo consagrado por la Constitución, o la ley, podrá interponer acción
por omisión reglamentaria.
Podrá también ser deducida, en las mismas condiciones, por las asociaciones que sin revestir el carácter de personas jurídicas justificaren, mediante la
exhibición de sus estatutos, que propendan a los fines de las normas cuya
reglamentación se hubiere omitido, registradas conforme a la ley.
Art. 3º - Procedencia de oficio. La acción por omisión reglamentaria podrá
171
ser interpuesta por los sujetos legitimados en el artículo 2º o de oficio al
vencimiento del plazo que la ley fijó para su reglamentación o no existiendo
plazo cuando hayan transcurrido seis (6) meses desde su entrada en vigencia.
Art. 4º - Competencia. La competencia se determinará de igual forma que
la prevista, para la acción prevista en el artículo 321 inciso 1º del Código
Procesal Civil y Comercial de la Provincia (decreto ley 7.425/68, leyes
7.861,11.453 y modificatorias).
Art. 5º - Contenido de la demanda. La demanda deberá interponerse por
escrito y contendrá:
a)
Nombre, apellido, domicilio real y constituido del demandante.
b)
La individualización de la norma por la que se solicita la reglamentación, con identificación del “Boletín Oficial” en la que fue publicada.
c)
El relato circunstanciado de los perjuicios ocasionados por la falta de
reglamentación y los derechos que se vulneran por el mantenimiento
de la omisión reglamentaria.
d)
La petición, en términos claros y precisos.
Art. 6º - Informe. Admitida la acción por omisión reglamentaria el juez
requerirá en un plazo perentorio un informe acerca de los motivos que dieron
lugar al incumplimiento y en caso de existir los trámites realizados tendientes
a cumplir con la reglamentación de la norma. El requerido en su respuesta
deberá remitir los dictámenes de los servicios jurídicos que hubieren intervenido y si existieren los proyectos de decreto reglamentario que se hubieren
tramitado.
Art. 7º - Apelación. Solo será apelable la resolución que deniegue la
acción por omisión reglamentaria.
Art. 8º - Apertura a prueba. Recibido el informe requerido o al vencimiento
del plazo el juez abrirá la causa a prueba y una vez producida esta dictará
sentencia rechazando o haciendo lugar a la acción en cuyo caso ordenará a la
autoridad el cese de la omisión y que proceda a dictar las normas reglamentarias en un plazo que no deberá exceder los (30) días bajo apercibimiento de ley.
Art. 9º - Integración y resarcimiento. En caso de subsistir la omisión el juez
interviniente ejercerá supletoriamente la actividad reglamentaria y dictará las
normas que fueren necesarias para hacer operativos los derechos consagrados
por la ley en cuestión, para lo cual tomará en consideración los informes y
dictámenes, proyectos de decreto, a que se refiere el artículo 6º. De no ser
172
posible determinará las acciones que estime pertinente a fin de evitar los
eventuales mayores daños que pudiere ocasionar la omisión.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Díaz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene el propósito de crear un remedio
jurisdiccional, rápido y eficaz, contra la mora de la administración en dictar los
reglamentos necesarios para asegurar la plena operatividad de las leyes sancionadas por el poder legislativo provincial.
Según lo prevé nuestro ordenamiento jurídico el proceso de formación y
sanción de las leyes es un acto complejo en el que interviene el Poder
Legislativo en dos etapas que se desarrollan en cada una de las Cámaras y
también el Poder Ejecutivo haciendo uso de sus facultades de vetar total o
parcialmente una norma, promulgar y publicar. Una vez cumplido con el
procedimiento legislativo que fija la Carta Magna para la sanción de una ley se
inicia una nueva etapa en la que interviene el Poder Ejecutivo en uso de sus
facultades reglamentarias propias y dentro de los límites establecido por el
artículo 144 inciso 2) de la Constitución provincial
Así se originan los decretos conocidos doctrinariamente como «decretos
reglamentarios o de ejecución», los cuales al decir de Néstor P. Sagués
constituyen una de las vías regulares «efe la exteriorización de las resoluciones
presidenciales», siendo «derecho complementario a la ley» que reglamenta.
A través del juego de las normas constitucionales se garantiza una efectiva
división de poderes, a la vez que se establece un equilibrio de las funciones a
cargo de los órganos de Estado.
Sin embargo aún después de cumplidos los procedimientos constitucionales para la formación y sanción de la ley, muchas leyes pueden convertirse en
letra muerta o en una simple declaración si no son reglamentadas por el Poder
Ejecutivo o cuando mediante la reglamentación se pretende desvirtuar o
desnaturalizar la voluntad que tuvo el legislador.
Esta irregularidad afecta a amplios sectores de la sociedad, ya que las
normas dejadas en el olvido abarcan materias tan disímiles que van de la
protección del medio ambiente a aspectos vinculadas a la salud.
Para el constitucionalista Daniel Sabsay, la no reglamentación de las leyes
es «un subterfugio que el Poder Ejecutivo encuentra para no cumplir con lo que
el Legislativo ordena».
La reglamentación parcial de una norma también es una práctica que
desnaturaliza o desvirtúa la voluntad legislativa.
No se trata entonces de un problema de poca eficiencia o de insuficiente
trabajo de los legisladores. Tampoco de un problema jurídico, incluso se puede
llegar a decir que leyes hay de sobra, pero que no nos hemos ocupado lo
suficiente en que las mismas se cumplan para hacer efectivos los derechos,
173
institutos, garantías y programas que el Poder Legislativo ordenó y por falta de
reglamentación permanecen en una especie de limbo jurídico.
Se priva así a la sociedad no solo del goce de derechos reconocidos por
las leyes sino que se afecta seriamente la credibilidad en el sistema democrático, en las instituciones y se lesiona la confianza depositada en quienes
asumimos la responsabilidad de representar los intereses de los ciudadanos en
forma plural.
Además, la falta de reglamentación implica, en la práctica, conceder al
Poder Ejecutivo un doble derecho de veto lo cual no se compadece con el
espíritu constitucional ni con la división de poderes, con el agravante de que
esta segunda oportunidad para bloquear la voluntad legislativa, no cuenta con
el mecanismo de equilibrio que es la insistencia, como en el caso de las
legislación observada.
Para Sabsay, esto habla de la falta de equilibrio entre poderes. «En un país
donde existiera equilibrio a un gobierno ni se le ocurriría incumplir con la
reglamentación de las leyes».
Al preguntarnos, qué hacer frente a leyes que no se han reglamentado,
omisión que impide el goce de los derechos y que produce un serio daño a la
calidad institucional, surge el imperativo lógico de legislar en ese sentido.
Entendemos que el uso de la Acción de Amparo, con el alcance elaborado
por la doctrina, la jurisprudencia y la formulación de ley 16.986 ni en artículo
321 de nuestra constitución local. No resultaría apto para subsanar la abstención administrativa. Por ello incluso hemos preferido no modificar el articulado
del Código Procesal provincial, propiciando un norma de carácter complementario, que tuviera por fin específico esta finalidad.
La cuestión cambia cuando mediante la reglamentación del amparo se
dispone como lo hace la provincia de Mendoza mediante el decreto ley 2589/
75 que podrá interponerse «contra la omisión del Poder Ejecutivo en reglamentar las leyes dentro de los plazos que éstas determinasen», conforme artículo 2º.
Afortunadamente están apareciendo algunas soluciones tanto normativas
como jurisprudenciales para dar satisfacción y plena eficacia a los derechos
que la omisión en reglamentar vulnera.
Entre los antecedentes del derecho público provincial, cabe destacar el
artículo 207 de la Constitución de Río Negro establece que el «Superior
Tribunal de Justicia tiene, en lo jurisdiccional, las siguientes atribuciones: ..
«En las acciones por incumplimiento en el dictado de una norma que
impone un deber concreto al Estado provincial o a los municipios, la demanda
puede ser ejercida -exenta de cargos fiscales- por quien se sienta afectado en
su derecho individual o colectivo».
El Superior Tribunal de Justicia fija el plazo para que se subsane la omisión.
En el supuesto de incumplimiento, integra el orden normativo resolviendo el
caso con efecto limitado al mismo y, de no ser posible, determina el monto del
resarcimiento a cargo del Estado conforme al perjuicio indemnizable que se
acredite.
Por su parte el artículo 10 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires,
también defiende la operatividad de todos los derechos, declaraciones y
174
garantías de la Constitución nacional, las leyes de la Nación y los tratados
internacionales ratificados y que se ratifiquen los que no pueden ser negados
ni limitados por la omisión o insuficiencia de su reglamentación y esta no puede
cercenarlos.
El artículo 19 de la Constitución de la provincia de Chubut incorpora el
«Amparo por omisión de Reglamentación» diciendo que «Toda persona física
o jurídica tiene el derecho de interponer acción de amparo por la omisión de
cualquiera de los Poderes del Estado provincial y Corporaciones municipales
en dictar las normas reglamentarias de la presente ley dentro de los plazos
previstos en la misma.”
La acción por omisión reglamentaria que proponemos se inscribe dentro
de la categoría de las acciones colectivas, introducidas por vía pretoriana por
la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el fallo «Halabi, Ernesto el P.E.N.
-ley 25.873 - decreto 1.563/04 s/ amparo ley 16.986».
Con su sentencia con efectos que van más allá del caso concreto, y se
proyectan a «todos los casos», la Corte sostiene «Que la Constitución nacional
admite en el segundo párrafo del artículo 43 una tercera categoría conformada
por derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogéneos.» Tal sería el caso de los derechos personales o patrimoniales derivados
de afectaciones al ambiente y a la competencia, de los derechos de los usuarios
y consumidores como de los derechos de sujetos discriminados.»
«En estos casos no hay un bien colectivo, ya que se afectan derechos
individuales enteramente divisibles. Sin embargo, hay un hecho, único o
continuado, que provoca la lesión a todos ellos y por lo tanto es identificable
una causa fáctica homogénea.» Ese dato tiene relevancia jurídica porque en
tales casos la demostración de los presupuestos de la pretensión es común a
todos esos intereses, excepto en lo que concierne al daño que individualmente
se sufre. Hay una homogeneidad fáctica y normativa que lleva a considerar
razonable la realización de un solo juicio con efectos expansivos de la cosa
juzgada que en él se dicte, salvo en lo que hace a la prueba del daño.
Sin embargo, no hay en nuestro derecho una ley que reglamente el
ejercicio efectivo de las denominadas acciones de clase en el ámbito específico
que es objeto de esta litis. Este aspecto resulta de gran importancia porque debe
existir una ley que determine cuándo se da una pluralidad relevante de
individuos que permita ejercer dichas acciones, cómo se define la clase
homogénea, si la legitimación corresponde exclusivamente a un integrante de
la clase o también a organismos públicos o asociaciones, cómo tramitan estos
procesos, cuáles son los efectos expansivos de la sentencia a dictar y cómo se
hacen efectivos.» La clase que llamaremos «ciudadano afectado» aparece con
claridad.
“Frente a esa falta de regulación que, por lo demás, constituye una mora
que el legislador debe solucionar cuanto antes sea posible, para facilitar el
acceso a la justicia que la ley Suprema ha instituido, cabe señalar que la referida
disposición constitucional es claramente operativa y es obligación de los jueces
darle eficacia, cuando se aporta nítida evidencia sobre la afectación de un
derecho fundamental y del acceso a la justicia de su titular. Esta Corte ha dicho
175
que donde hay un derecho hay un remedio legal para hacerlo valer toda vez que
sea desconocido; principio del que ha nacido la acción de amparo, pues las
garantías constitucionales existen y protegen a los individuos por el solo hecho
de estar en la Constitución e independientemente de sus leyes reglamentarías,
cuyas limitaciones no pueden constituir obstáculo para la vigencia efectiva de
dichas garantías (Fallos: 239:459; 241:291 y 315:1492).»
El artículo 14 apartado 2) de la Constitución provincial da marco de
validez a esta acción que hoy propiciamos con alcance a los «derechos
constitucionales individuales y colectivos», requiriendo una ley para regular su
procedimiento.
Con ese alcance proponemos que la legitimación para obrar sea amplia,
y los efectos de la sentencia se proyecten a todos los interesados, mediante la
facultad que se otorga al juez de integrar la ley con la reglamentación que el
Poder Ejecutivo ha omitido realizar.
Díaz.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, de Legislación General
y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.782
(D/1.791/13-14)
Señor diputado Mensi, reproducción, creando en el ámbito de la Provincia el registro de control de mantenimiento de propiedades locadas.
La Plata, 12 de agosto de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/1.671/11-12, creando en el ámbito de
la Provincia el registro de control de mantenimiento de propiedades locadas.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Mensi.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
176
1.783
(D/1.792/13-14)
Señor diputado Mensi, reproducción, modificación artículos de la ley
12665, estableciendo que en los comercios que vendan ropa, existan talles
correspondientes a las medidas antropométricas de la mujer y/u hombres.
La Plata, 12 de agosto de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/42/11-12, modificación artículos de la
ley 12665, estableciendo que en los comercios que vendan ropa, existan talles
correspondientes a las medidas antropométricas de la mujer y/u hombres.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Mensi.
- A las comisiones de Legislación General y de Asuntos Constitucionales
y Justicia.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN.
1.784
(D/1.615/13-14)
Señora diputada Pan Rivas, declarando de interés legislativo el libro
«Vida, Guía de Fitoplanctón de la Laguna de Bragado», de la autora Claudia
Daniela Albertino.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro «VIDA, Guía del fitoplanctón de la
177
Laguna de Bragado», de autoría de la licenciada en Ciencias Biológicas y
Profesora en Ciencias Naturales, Claudia Daniela Albertino, quién se desempeña como profesora en segundo, tercer y cuarto año del Profesorado de Biología
de la Unidad Académica Nº 1 de Bragado, I.S.F.D. y T. Nº 78.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El libro «VIDA, Guía del Fitoplanctón de la laguna de Bragado» nace como
un aporte creativo y de divulgación científica para la comunidad educativa y
el público en general.
La base del libro es un trabajo de investigación que se realizó en la carrera
terciaria del profesorado de biología de la Unidad Académica Nº 1 de Bragado,
I.S.F.D. y T. Nº 78, con alumnos de 3º y 4º año; la misma realiza una minuciosa
clasificación del fitoplanctón de la laguna de Bragado y su incidencia en el
ecosistema regional, dado la comunicación que existe entre algunas lagunas
pampásicas y los afluentes de los ríos Salado y Saladillo. Este estudio permite
reconocer a la laguna de la ciudad, como un espacio de recreación y turismo,
no solo para la comunidad local, sino también para toda la provincia de Buenos
Aires.
Asimismo la investigación sirvió para que el biólogo contratado por la
municipalidad de Bragado pudiera tener datos y realizar el cultivo de alevinos.
También sirve para futuras investigaciones ya que forman parte de la cadena
alimentaria del ecosistema acuático.
Del libro se desprende que la laguna de Bragado forma parte de las lagunas
pampeanas o pampásicas, ambientes pocos profundos, con tiempo de permanencia del agua y de la salinidad altamente variable y naturalmente eutróficos.
Este tipo de ecosistema forma parte del paisaje tradicional de la provincia de
Buenos Aires. Desde el punto de vista productivo, y por su elevada carga de
materia orgánica, la laguna de Bragado es un sistema naturalmente eutrófico,
como resultado de variables internas y externas, y de un mayor contacto entre
el agua y los sedimentos, dados por la profundidad; esta última propiedad
acelera los ciclos biogeoquímicos. Su estructura y funcionamiento son generalmente explicados por su geomorfología, régimen climático, fisicoquímica del
agua, cuestiones biológicas, drenajes ubicados en suelos naturalmente ricos en
nutrientes y por las modificaciones realizadas por el hombre en el uso de la
tierra.
En cuanto al color de sus aguas, la laguna puede ser verde, debido a la
clorofila presente en las algas del fitoplanctón, de coloración marrón, vinculada a la presencia de ácidos húmicos, fúlvicos y material inorgánico en
suspensión, o de aguas claras por ausencia de sólidos en suspensión tanto
orgánicos como inorgánicos.
La Investigación que da origen a este libro ha logrado premios y reconocimientos en diferentes niveles entre los que se encuentran:
Distrital: Mención especial: Carpeta de Campo.
178
Mención Especial: proyecto Original.
Regional: Mención mejor proyecto en Ciencias Naturales. Mención proyecto Mejor Puntaje de la Feria Regional.
Provincial: Mención mejor proyecto en Ciencias Naturales. Nivel Superior.
Mención proyecto Mejor Puntaje a Nivel Superior.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen con
su voto favorable la presente iniciativa.
Pan Rivas.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.785
(D/1.624/13-14)
Señor diputado Farías, felicitando a la Asociación Pro Ayuda al Animal
Abandonado de Mar del Plata (APAAA) en su 26° aniversario.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Felicitar y dar reconocimiento a la Asociación Pro Ayuda al Animal
Abandonado de Mar del Plata (APAAA) en su 26º aniversario, celebrado el día
23 de mayo de 2013.
Farías.
FUNDAMENTOS
La Asociación Pro Ayuda al Animal Abandonado de Mar del Plata (APAAA)
es una asociación civil sin fines de lucro que fue fundada en el año 1987 en la
ciudad de Mar del Plata, como consecuencia de las inquietudes de un grupo de
vecinos preocupados por la problemática animal, más aún teniendo en cuenta
que para aquella época no existía en nuestro medio ninguna entidad dedicada
a estos fines. La vieja Sociedad Marplatense Protectora de los Animales,
fundada a fines de la década del ’50 se había desmembrado y sólo quedaba un
predio en el que se refugiaban un centenar de animales con un destino incierto.
Muy pronto, los entonces miembros de la entidad naciente, advirtieron que un
«refugio» no era la solución para el flagelo de caninos y felinos abandonados,
sino que otro debía ser el camino y al respecto fueron asesorados por algunos
veterinarios también interesados en el tema.
179
Así se comenzó a luchar por la esterilización y castración quirúrgica de
caninos y felinos como medio ético de controlar su reproducción indiscriminada, ya que hasta entonces sólo la muerte en la perrera era el método empleado,
por cierto, desde principios de siglo. Pero esto no fue todo. La lucha debió
extenderse por la defensa de todos los animales: los pobres caballos usados
para tracción a sangre y para tantos fines que repudiamos (domas, jineteadas,
etc.), la fauna silvestre, los animales de circos y espectáculos, la venta callejera
de muchos de ellos y tantos casos más.
La realidad social en que nos hallamos inmersos también repercute en esta
actividad y los ha llevado a que en la práctica hayan tenido que ampliar su
finalidad, extendiéndose a:
• Atención de la mayor cantidad de casos que ingresan diariamente por
mensajería telefónica y en aquellos en que no se pueda brindar una solución,
por lo menos tratar de orientar y asesorar con responsabilidad.
• Atención veterinaria orientada a animales desvalidos y sin hogar, como
tumores de stiker, que son de transmisión sexual, sarnas, moquillos, enfermedades bronquiales, parasitosis externas, etc.
• Conseguir hogares transitorios para albergar perros y gatos, hasta que
sean adoptados en forma definitiva, pues no poseen refugio (un refugio se
llenaría en un día y luego el problema continuaría).
• Conseguir hogares definitivos para los mismos.
• Transportar animales para operarlos, castrarlos o esterilizarlos, atenderlos en veterinarias, entregarlos en nuevos hogares, etcétera.
• Asistir al animal accidentado, abandonado a su suerte en la vía pública,
para lo cual es muy importante que quien avise del problema tenga un lugar
físico donde contenerlo hasta su recuperación y haga llegar un número de
teléfono para agilizar el contacto.
• Asistir en casos aislados a equinos destinados al uso indebido de la
tracción a sangre.
• Concientizar y educar a la población, para lograr la mayor cantidad
posible castraciones y esterilizaciones quirúrgicas de perros y gatos, como
principal modo de disminuir el problema del animal abandonado (prevención).
Porque si no podemos hacer lo necesario por el animal abandonado, entre
todos debemos tratar de trabajar para que este número no aumente.
• Asesorar para la realización de denuncias por maltrato, ante las seccionales de policía o la fiscalía (por castigos, falta de asistencia o alimentación,
hacer trabajar caballos excesivamente y tantos casos más).
• Ayudar a encontrar animales extraviados.
• Reclamar continuamente a las autoridades, mediante notas y entrevistas,
para que se avance en la promulgación de ordenanzas acordes a este fin. Y
también mantener un continuo contacto con otras entidades del país, para estar
al tanto de toda la actividad a nivel nacional y apoyar la misma.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Farías.
180
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.786
(D/1.625/13-14)
Señor diputado Farías, solicitando la eliminación del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) sobre los productos que integran la canasta básica familiar.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Honorable Congreso de la Nación a los fines de solicitar la
eliminación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) sobre los productos que
integran la canasta básica familiar determinada por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INDEC).
Farías.
FUNDAMENTOS
Este proyecto tiene como objetivo la exención del IVA en los alimentos
básicos de la «canasta familiar». Económicamente, el IVA es un impuesto
regresivo.
La discusión sobre la progresividad o la regresividad de un impuesto está
vinculada al principio tributario de «equidad», que a su vez remite al principio
de «capacidad tributaria» o contributiva. La Constitución de la Nación Argentina (artículo 16) reza: «La igualdad es la base del impuesto y las cargas
públicas», lo que la doctrina entendió como «igualdad de esfuerzos» o
«igualdad entre iguales». Se desprende así el concepto de equidad horizontal
y vertical del impuesto. La equidad horizontal indica que, a igual renta,
consumo o patrimonio, los contribuyentes deben aportar al fisco en igual
medida. La equidad vertical indica que, a mayor renta, consumo o patrimonio,
debe aportarse en mayor medida, es decir, a tasas más altas, para conseguir la
«igualdad de esfuerzos». Basándose en este último concepto, es que se ha
generalizado el uso del término «regresividad» para calificar a los impuestos
que exigen un mayor esfuerzo contributivo a quienes menos capacidad tributaria tiene. Es el caso del IVA, que siendo un impuesto plano en su alícuota, al
gravar productos de primera necesidad impone un esfuerzo tributario mayor a
las clases bajas.
Un impuesto regresivo afecta más a los que menos tienen. La recaudación
neta es la misma sin importar el ingreso total de los contribuyentes. En otras
181
palabras, con la implementación del IVA una persona con ingreso de 1.000
pesos experimentaría una reducción del 2 por ciento de sus ingresos. Una
persona con un ingreso de 100.000 pesos tendría una reducción de solo 0.02
por ciento de sus ingresos. Algunos argumentan que los que más ganan pagaran
más ya que consumen más. Esto no es cierto, los alimentos y medicinas son
necesidades, no lujos, todos consumimos necesidades de la misma manera. En
contraposición, los impuestos progresivos reducen el agobio sobre personas de
ingresos menores, ya que ellos pagan un menor porcentaje sobre sus ganancias.
El hecho de que un sistema fiscal sea progresivo quiere decir que las rentas
más altas soportan un porcentaje de impuestos superior a las rentas bajas. De
esta forma cuanto mayor sea la renta, mayor será el esfuerzo y se genera un
efecto de redistribución de la renta.
Claramente el carácter regresivo del IVA sobre los productos de primera
necesidad atenta contra uno de los principios fundamentales de todo sistema
impositivo, el principio de justicia. Éste consiste en que los habitantes de una
nación deben de contribuir al sostenimiento del gobierno en una proporción lo
más cercana posible a sus capacidades económicas y de la observancia o
menosprecio de esta máxima depende la equidad o falta de equidad en la
imposición.
El pasado 25 de mayo de 2013 la Comisión Multisectorial de la Mujer de
General Pueyrredón ha elaborado un documento que plantea la necesidad de
la eliminación del IVA sobre los productos que integran la canasta básica. En
idéntico sentido a lo solicitado a los legisladores que somos nativos de la ciudad
de Mar del Plata ha sido presentado ante el Honorable Concejo Deliberante de
esa ciudad, a este último se ha acompañado la firma de 1500 marplatenses. En
ambas solicitudes se plantea que los cuerpos representativos tanto del municipio como de la Provincia se dirijan al Congreso de la Nación para que se
propicie la eliminación del IVA.
Asimismo -con la finalidad de aportar claridad a todos los señores
diputados- se acompaña un estudio desarrollado por la Asociación Civil para
la Defensa de los Derechos de los Usuarios y Consumidores (DEUCO) del año
2004 titulado «Fundamentos para la eliminación del IVA a los 65 productos de
la canasta básica alimentaria»
Por todos estos fundamentos solicito a los señores diputados acompañen
el siguiente proyecto de resolución.
Farías.
FUNDAMENTOS PARA LA ELIMINACIÓN DEL IVA A LOS 65 PRODUCTOS
DE LA CANASTA BÁSICA ALIMENTARIA
El actual sistema impositivo argentino no satisface los objetivos económicos, administrativos y sociales que requiere la sociedad. Al estar basado
fundamentalmente en impuestos sobre el consumo y una reducida participación de los impuestos a la renta, la estructura tributaría resulta altamente
regresiva,
182
Los impuestos al consumo gravan al acto de consumir bienes y servicios:
tanto alimentos, bebidas, indumentaria, artículos de tocador y perfumería,
combustibles, servicios públicos, seguros, etcétera.
Los impuestos son un mecanismo para financiar el gasto público mediante
el cual el Estado redistribuye ingresos desde los sectores más ricos hacia los más
vulnerables, sean personas, sectores económicos o regiones y son en sí mismos
un instrumento de redistribución de ingresos.
Los impuestos son parte de la política tributaria que debe ser equitativa, es
decir, promover la igualdad. Este concepto comprende la equidad horizontal
y la equidad vertical. La primera se refiere a que si dos contribuyentes tienen
iguales características deben ser tratados de igual manera, mientras que la
equidad vertical se basa en que las personas con diferente capacidad de pago
(los de menores ingresos) deberían pagar diferentes cantidades de impuestos.
El concepto de progresividad establece que para que un impuesto sea
equitativo un contribuyente de mayores ingresos debería pagar más no sólo en
valor absoluto, sino también proporcionalmente.
Dado que los hogares de menores ingresos gastan en consumo todos sus
ingresos y los hogares de mayores ingresos tienen capacidad de ahorro, los
primeros tienen todos sus ingresos gravados mientras que los segundos solo una
parte de ella.
Como consecuencia de la devaluación del tipo de cambio producido en
el inicio de 2002 y del posterior aumento del costo de vida y de los alimentos
los sectores de menores ingresos padecieron una brutal caída del poder
adquisitivo del salario.
Ello generó un aumento notable de los indicadores de pobreza e indigencia, por lo que podría expresarse que el impuesto inflacionario también castiga
en forma diferencial a los hogares de ingresos fijos, básicamente asalariados y
jubilados.
En la Argentina los impuestos sobre el consumo suman el 48,2 por ciento
de los ingresos tributarios, lo que representa una de las proporciones más
elevadas del mundo, casi 20 puntos porcentuales sobre el promedio de la
OCDE.
Por el contrario los impuestos sobre la renta representan el 19 por ciento
de la recaudación total, una de las proporciones más bajas entre todos los
países. En contrapartida en países como Australia y Nueva Zelanda, este tipo de
impuestos constituye casi el 60 por ciento de la recaudación; en Estados Unidos
y Canadá, alrededor del 50 por ciento.
Del total de impuestos percibidos por el sistema tributario el IVA encabeza
la recaudación, totalizando algo más del 30 por ciento, En el año 2003 sobre
un total recaudado de 62.606 millones de pesos al IVA le correspondieron
19.580 millones de pesos.
En el presupuesto 2004 se realizó una previsión de recaudación impositiva
de 79.416 millones de pesos, correspondíéndole al IVA el principal aporte
mediante la suma de 22.511 millones de pesos. Ello equivale al 29 por ciento
de la recaudación total.
183
Superando la previsión presupuestaria en los primeros ocho meses de
2004 la recaudación por IVA ascendió a 21.600 millones de pesos.
La proporción del consumo en el gasto de una familia se reduce al
aumentar el nivel de ingreso del hogar y se incrementa cuando los ingresos son
inferiores.
La recaudación obtenida por ingresos al consumo es de una mayor
proporción sobre el PBI que la de los impuestos a la renta; los consumidores
soportan más presión tributaria que las empresas.
En efecto, la presión tributaria del impuesto sobre la renta que se relaciona
con las empresas es extremadamente baja en Argentina: 4 por ciento, seguida
muy de cerca por México (4,9 por ciento) y Brasil (6,6 por ciento).
Un análisis de la presión tributaria por deciles de ingreso muestra una
marcada característica de inequidad: El primer decil (el de menor ingreso)
soporta una presión equivalente al 59 por ciento y el decil 10 (el de mayor
ingreso) del 40 por ciento.
Un impuesto se define como progresivo sí en la comparación entre el decil
que representa a los hogares con menores ingresos -decil 1- y los hogares con
más ingresos -decil 10- el indicador impuestos/ingresos va aumentando. Un
comportamiento opuesto estaría caracterizando a un impuesto regresivo,
Claramente el IVA presenta un comportamiento que permite tipificarlo
como regresivo ya que el coeficiente impuestos/ingresos va descendiendo a lo
largo del recorrido por los deciles.
En la actualidad respecto al IVA la presión para el decil 1 es del 19 por
ciento y para el decil 10 es del 11 por ciento. Ello equivale a decir que los más
pobres tienen una incidencia en sus ingresos mayor en un 50 por ciento que los
más ricos.
En la legislación comparada se aprecia una gravabilidad generalizada con
tasas más reducidas, o directamente con exención en alimentos. Sin embargo,
no es el caso de la Argentina donde la exención está restringida a ciertos casos
como pan y leche. La combinación de elevadas alícuotas y escasas exenciones
permite suponer que la regresividad del IVA en la Argentina es mayor que en
otros países.
El IVA del 21 por ciento en Argentina es superado o igualado sólo por
nueve países en todo el mundo, de los cuales la mitad son nórdicos -sin
problemas de distribución de ingresos- y la otra mitad tiene amplias exenciones
y alícuotas diferenciales para productos primarios.
País
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Canadá
Colombia
Ecuador
Tasa General de IVA
21%
13%
18%
18%
7%
15%
12%
Relación IVA / PBI
6,0%
2,5%
11,9%
7,0%
10,0%
184
Guatemala
Haití
Honduras
Panamá
Paraguay
Perú 16%
R. Dominicana
10%
10%
12%
5%
10%
7,0%
8%
7,4%
6,0%
12,8 %
4,7 %
8,1 %
11,0%
Como se comprueba en el cuadro precedente no se corresponde la tasa del
IVA con una mayor recaudación en relación con el PBI. Argentina con una
alícuota del 21 por ciento aporta sólo el 6 por ciento al PBI, mientras que en el
extremo opuesto Paraguay con una tasa del 10 por ciento aporta el 8,1 por
ciento y República Dominicana con una alícuota de 8 por ciento aporta el 11
por ciento a su PBI.
La evasión en el pago del IVA es un elemento a considerar cuando se
plantea la reducción o eliminación del impuesto. Antes de la devaluación era
del 40 por ciento; sobre un PBI de 280 mil millones de pesos la recaudación era
de 20 mil millones cuando debía ser. luego de todas las exenciones de 35 mil
millones de pesos.
A cambio de ejercer un mayor control sobre la evasión las distintas
administraciones gubernamentales desde 1991 en adelante se han encargado
de compensar la evasión con un mayor incremento de la alícuota: En 1991 la
tasa era del 15,6 por ciento y en la actualidad 21 por ciento.
Las altas tasas de evasión y la elusión hacen que los grupos con ingresos
más altos paguen una menor tasa efectiva de impuestos,
Distintos economistas estadounidenses han establecido que Argentina
podría recaudar el mismo monto de IVA con una tasa del 10 por ciento si el
Estado controlara eficientemente la evasión del tributo.
A una baja recaudación del tributo también contribuyeron determinadas
exenciones que se alentaron en la década pasada y que favorecieron a los
movimientos de capitales y a las inversiones financieras. Se desgravó del
impuesto a las ganancias a los intereses devengados por los títulos públicos, a
los intereses de depósitos y a los dividendos de acciones. Por esa desgravación
se perdieron anualmente 4.000 millones de pesos.
Distintas opiniones de expertos avalan el pedido de eliminación del IVA
a los alimentos básicos: Kurt Schuler, economista del Joint Economic Committee del Congreso de EE.UU., tomando el argumento de Arthur Laffer, de que el
incremento de las alícuotas impositivas aumenta la recaudación hasta un cierto
punto máximo, más allá del cual las subas adicionales reducen la recaudación
total, debido a que llega un momento en que la presión fiscal se torna
insostenible, recomienda para la Argentina reducir las alícuotas impositivas,
proponiendo una baja del IVA del 21 por ciento al 15 por ciento, cifra similar
sugerida por Robert Mundell en una visita a la Argentina.
En el marco de las Jornadas Tributarias del Colegio de Graduados en
Ciencias Económicas realizado en él año 2002, surgieron las recomendaciones
de bajar la tasa del IVA y eliminar exenciones en el impuesto a las Ganancias.
185
En dicho evento, Elías Lisicki, ex titular de la DGI, reclamó bajar el IVA mucho
más que dos puntos y hacer lo mismo con el impuesto a los combustibles.
Por su parte el actual presidente de la Nación, doctor Néstor Kirchner,
proponía en su Programa de gobierno la reducción de los impuestos al
consumo. Se decía en el documento: «...Implementará una reforma fiscal para
mejorar la recaudación y estimular el mercado interno, con suba de impuesto
a las ganancias y baja del IVA, Combustibles e Impuesto al Cheque. Habrá
disminución de impuestos para las empresas que recién inicien su actividad. En
la medida en que crezca la recaudación se bajarán impuestos».
De acuerdo a lo expresado en el documento si la recaudación ha crecido
en forma extraordinaria favoreciendo el superávit fiscal ha llegado la hora de
producir la disminución de los impuestos al consumo tal como se ha prometido.
Por ello: Para favorecer el consumo de los sectores de menores ingresos,
para otorgarle mayor equidad al sistema tributario y por una mejor redistribución de los ingresos, las organizaciones de consumidores reclamamos la
eliminación del IVA a los 65 productos de la Canasta de Alimentos.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
1.787
(D/1.626/13-14)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo al blog «Fotos de
familia el gran álbum de Mar del Plata».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al blog «Fotos de Familia el gran álbum .de
Mar del Plata» (http://www.lacapitalmdp.com/contenidos/fotosfamilia) del diario
“La Capital” de Mar del Plata por favorecer al mantenimiento del patrimonio
tangible, intangible y acervo cultural e histórico de la ciudad de Mar del Plata
a través de la publicación de mas de 8.000 fotografías e imágenes históricas y
significativas de la ciudad y su gente, a partir del aporte desinteresado de
lectores que obsequian a todo quien desee acceder, imágenes ya de colecciones privadas, ya de colecciones públicas.
La presente declaración tiene como único objetivo el interés de la línea
actual del blog, no siendo extensivo a otros enfoques que pueda dársele al
mismo.
Iriart.
186
FUNDAMENTOS
El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que
reside en espíritu mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las
creaciones materiales.
Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas, así como
la memoria de sus antepasados, en la tradición oral.
La noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide
con la de cultura, entendida en sentido amplio como «el conjunto de rasgos
distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan
una sociedad o un grupo social» y que, «más allá de las artes y de las letras»,
engloba los «modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias».
A esta definición hay que añadir lo que explica su naturaleza dinámica, la
capacidad de transformación que la anima, y los intercambios interculturales
en que participa.
El patrimonio intangible está constituido, entre otros elementos, por la
poesía, los ritos, los modos de vida, la medicina tradicional, la religiosidad
popular y las tecnologías tradicionales de nuestra tierra.
El blog «Fotos de Familia el gran álbum de Mar del Plata» (http://
www.iacapitaimdp,com/contenidos/fotosfamília) del Diario La Capital de Mar
del Plata con su aporte fotográfico, no hace mas que permitir que todos
podamos conocer y reconocer aquellos elementos culturales de antaño, comprender modos de vida y reconstruir de manera muy certera, nuestro pasado y
comprender nuestro presente. Porque apoyamos toda iniciativa cultural, más
aún, cuando se trata de recuperar, reconstruir, difundir e integrar multiplicidad
de valores, y, dada la significación para Mar del Plata y toda la provincia del
Blog «Fotos de Familia el gran álbum de Mar del Plata’ del Diario La Capital de
Mar del Plata, en su objetivo y temática actual es que solicito a este Honorable
Cuerpo, acompañe con su aprobación la presente resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.788
(D/1.629/13-14)
Señor diputado Montesanti, declarando de interés legislativo el 121°
aniversario de la fundación del partido de Colón.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
187
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 121º aniversario de la fundación del
partido de Colón, a celebrarse el día 31 de octubre del corriente año, adhiriendo a los festejos organizados para su celebración.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
Desde fines del siglo XVIII sobre la margen derecha de la cañada de Rojas
y en las cercanías de la actual ciudad de Colón estuvo emplazado el Fortín
Mercedes, que fuera abandonado durante la segunda mitad del siglo pasado, al
tiempo que se fundaba el pueblo de Colón, perteneciente, por entonces al
partido de Rojas.
Los restos del Fortín, conocidos por entonces como «tapera del Fortín
Mercedes», quedaron dentro de los límites de un ejido de cuatro leguas
cuadradas pidiendo los vecinos en 1873 que se decretase la formación de un
pueblo. Recién en 1875 el gobierno accede a su fundación y proyecta la traza
del nuevo pueblo al que se le asigna el nombre de «Colón».
En 1892 este pueblo sería la cabecera del Partido a formarse, y al año
siguiente se forma una comuna electiva, realizando las primeras elecciones en
los primeros meses de 1895.
En 1884 se construyó la primera capilla puesta bajo la advocación de la
Santísima Virgen de la Merced, estando ubicada a los fondos del actual Palacio
municipal, y a partir de esa fecha se inició la enseñanza primaria, contando
para 1894 con dos colegios públicos.
La hermosa ciudad cabecera, de casi veinticinco, que cuenta con amplias
arboledas y hermosos paseos, representa un municipio pujante, de una intensa
actividad agropecuaria, e innumerables industrias vinculadas al campo. La
producción de maquinarias agrícolas ocupa un lugar preponderante de su
industria metalúrgica.
Otras industrias que destacan a Colón son la fabricación de alimentos
balanceados, textil, la elaboración de chacinados, entre otros como así también
fábricas de derivados de polipropileno y sucedáneos.
Con una población de casi veinticinco mil habitantes, constituyen sus
lugares de interés más destacados la Plaza San Martín, el complejo Pibelandia,
el Lago y complejo deportivo, el Jardín Zoológico y el Museo de Ciencias
Naturales.
Es de destacar que en Colón se desarrolla una intensa actividad en defensa
del medio ambiente, destacándose el Ecoclub local entre los más importantes
de la Provincia.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Montesanti.
188
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
1.789
(D/1.630/13-14)
Señor diputado Montesanti, adhesión a los actos conmemorativos del Día
del Inmigrante, en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Adherir a los actos conmemorativos del Día del Inmigrante, que se realicen
en el todo el territorio de la provincia de Buenos Aires.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
Por decreto del Poder Ejecutivo nacional 21.430 del año 1949, el gobierno
estableció el día 4 de Setiembre de cada año como el Día del Inmigrante.
Esta fecha se estableció en conmemoración del 4 de Setiembre de 1812,
cuando el Primer Triunvirato firmara un decreto en el que expresa : «... el
gobierno ofrece su inmediata protección a los individuos de todas las naciones
y a sus familias que deseen fijar su domicilio en el territorio nacional...»
La Constitución de 1853, en su Prólogo hace referencia a «... todos los
habitantes del mundo que quieran habitar el suelo argentino», y en su artículo
25 manifiesta: «El gobierno Federal fomentará la inmigración europea; y no
podrá restringir, limitar ni gravar con impuesto alguna la entrada en el territorio
argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las
industrias e introducir y enseñar las ciencias y las artes».
«Gobernar es poblar», sostuvo Juan Bautista Alberdi, uno de los forjadores
de la Argentina moderna, convencido de que la consolidación de las extensas
fronteras de nuestro país requería de numerosos habitantes para los amplios
espacios sin poblar.
Desde distintas partes del mundo llegaron al país grupos de inmigrantes.
Las colectividades se afincaron y formaron pueblos, barrios e instituciones, que
podemos encontrar en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
Las primeras, de origen meridional, hasta las últimas, provenientes de los
países vecinos fueron y van encontrando en nuestro territorio los medios para
continuar su vida, que por distintas razones no pudieron encauzar en sus países
de origen.
Las fiestas que en conmemoración del Día del Inmigrante se realizan a lo
189
largo del territorio, con la presencia de las colectividades mostrando sus trajes
típicos, bailes y comidas llenan de colorido y ratifican la alegría de haber sido
recibidos por nuestro país, y, en donde la Provincia puede mostrar y atestiguar
la mayor diversidad de pueblos arribados desde el exterior.
No hay dudas de que la inmigración está presente en la historia nacional
casi desde los comienzos de nuestra conformación como nación libre e
independiente, y es importante rescatar de aquella experiencia la capacidad de
construir un país abierto al hombre de trabajo, sin importar su origen, raza o
religión.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores diputados la aprobación del
presente proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.790
(D/1.631/13-14)
Señor diputado Montesanti, declarando de interés legislativo el 149°
aniversario de la fundación del partido de Rojas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 149º aniversario de la fundación del
partido de Rojas, adhiriendo a los festejos organizados para su celebración.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
En el año 1777 una expedición militar enviada por el virrey Pedro de
Cebados fundó un fuerte en la horqueta que formaban el arroyo Saladillo de la
Vuelta y el Río Rojas. Debido a sus frecuentes anegamientos, se resolvió su
traslado, donde comenzó a formarse un nucleamiento urbano que tomó el
nombre del río: Rojas.
La región estaba habitada por numerosas familias pampas, de hábitos
nómades y de carácter pacífico, dedicadas a la caza y a la pesca. Posteriormente
se produjo un proceso de araucanización, que provocó fuertes enfrentamientos
en la antinomia con los colonos blancos.
190
En 1816 se registró un terrible huracán que destruyó gran parte de la
población. La actitud del gobernador Martín Rodríguez, contribuyó sobre 1821
a reconstruir la población.
Finalmente el 24 de octubre del año 1864 se funda el partido de Rojas.
Con esta actitud se favoreció la llegada y radicación de más familias, en
su mayoría inmigrantes, que se incorporaron a las actividades productivas,
comerciales y de servicio, en un proceso de incesante crecimiento, que sumado
a sus actividades primordiales provenientes de los productos agropecuarios,
marca al partido de Rojas en una creciente presencia cultural, destacándose en
los últimos tiempos la recuperación de las costumbres ancestrales y de total
libertad religiosa.
Ya en 1871 se funda la primera banda municipal de música, y desde
entonces se erigieron la Escuela de Bellas Artes, el Centro Cultural Ernesto
Sábato, el Parque General Alvear para deportes, y el Club de Pescadores.
Con una población que supera los veintitrés mil habitantes, podemos
mencionar entre sus lugares de interés la Casa Natal de Ernesto Sábato, el
Polígono de Tiro General Alvear, el Lugar Fundacional, el Club Argentino, el
Museo de fundación de Rojas, el centro turístico La Ernestina y el Complejo
Turístico sobre el río Rojas.
Es de destacar el importante evento que significa la «Megaferia», que
constituye una muestra integral de las distintas actividades del Partido: sociales,
culturales, comerciales, agropecuarias, nativistas, de pueblos originales, etc.;
y «La Minga» organizada por un grupo cultural privado y con auspicio
municipal, que es una muestra artesanal regional, acompañada por una serie
de espectáculos culturales.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de presente
proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
1.791
(D/1.639/13-14)
Señor diputado Carusso y otro, solicitando asignar en las dependencias de
esta honorable cámara lugares adecuados para el almacenamiento de papel
destinado al programa Reciclado de Papel, con la leyenda «El papel que tiras
puede ayudar a los niños del hospital Garrahan».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
191
RESUELVE
Solicitando asignar en las dependencias de la Honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires lugares adecuados para el almacenamiento de papel destinado al programa «Reciclado de Papel», con la leyenda
«El Papel que tiras puede ayudar a los niños del Hospital Garrahan».
Carusso y Armendáriz.
FUNDAMENTOS
El programa de «Reciclado de Papel» se inició en el año 1999 a cargo de
la Fundación Garrahan afianzando su compromiso con el medio ambiente.
Desde entonces, se han reciclado 67.116 toneladas de papel, y se ha evitado
la tala de 1.140.972 árboles medianos constituyendo una actividad importante
de dicha fundación.
Este Programa constituye una de las tantas actividades que se realizan en
beneficio de los niños y adolescentes que se atienden en el Hospital, institución
de referencia para los problemas más graves y complejos de la salud de los
niños de todas las Provincias de nuestro país.
La Fundación recibe papel blanco o de color (impreso en negro o color,
con o sin ganchitos), sobres de todo tipo de papel (con o sin etiqueta o ventana
de celofán), formularios continuos, diarios y revistas, carpetas plásticas o
biblioratos llenos de papel (vacíos no), folletos, guías telefónicas, papel
copiativo y de fax, cartón (solamente compactado con enfardadora). El único
requisito es juntar papel limpio y en lo posible llevarlo a los puntos de
recolección embolsados o empaquetados.
Los objetivos del programa son los siguientes.
- Obtener recursos económicos para apoyar el desarrollo integral del
Hospital Garrahan.
- Estructurar un proyecto solidario donde la sociedad civil participa como
protagonista fundamental, enriqueciendo su capital social y su responsabilidad
ciudadana.
- Contribuir a la protección del medio ambiente, alentando los hábitos
adecuados para su defensa permanente. En este sentido la recuperación del
papel en magnitudes importantes constituye una acción significativa y de gran
repercusión educativa.
- Alentar la formación de alianzas estratégicas entre las instituciones y
empresas de los diversos sectores de nuestra sociedad, en la intención de
compartir proyectos.
Durante el transcurso de estos años, el Programa ha contado con el apoyo
y la colaboración de innumerables instituciones, empresas, organismos, establecimientos educativos, consorcios y particulares que aportan su granito de
arena a tan noble causa depositando papel en alguno de los lugares de
recolección, A su vez, cuenta con el invalorable apoyo de los medios de
comunicación que difunden permanentemente los alcances del programa.
192
Sin dudas, el programa tiene un claro beneficio económico, pero también
presenta una impronta solidaria y un compromiso con el medio ambiente que
se debe fortalecer, por ello que debemos aunarnos a él.
Por los motivos expuestos, solicito a los miembros de esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Carusso.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.792
(D/1.642/13-14)
Señor diputado Pérez, declarando de interés legislativo el libro «Dos
Veces Breve» escrito por Eduardo Vardé.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo al libro «Dos Veces Breves” escrito por
Eduardo Verdé.
Pérez.
FUNDAMENTOS
Este libro, está planteado desde una óptica en la cual mezcla la picardía,
la sensibilidad y la reflexión.
Sus microficciones van desde las experiencias más dantescas hasta las más
graciosas,
El libro tiene como intención, mostrar algunos temas que mueven la mano
libre y desprejuiciada del autor, como los son: el amor, el fútbol y la aventura.
De eso se trata, de no dormir y no llorar, sino de asumir con valentía la vida,
en todas sus facetas luchando, criticando, construyendo y contemplando las
distintas vivencias que producen las relaciones humanas.
Su autor a participado del V Encuentro de Escritores en Tilcara 2013,
espacio que congregó a los escritores y narradores, llevándose a cabo mesas de
lectura; presentación de libros; ponencias; stands de exposición y venta de
libros y otras publicaciones. También lo hizo en la «XXXII Feria del Libro de
Granada» en el mes de abril del corriente, donde expuso esta obra con muy
buena crítica.
193
Por lo tanto es meritorio reconocer este trabajo de un escritor que a lo largo
de su carrera viene buscando nuevos senderos en el amplio universo de la
cultura y así de este modo contribuir al desarrollo de acciones tendientes a
fortalecer el conocimiento y las emociones, a través del contacto con el libro
como herramienta de superación.
Pérez.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.793
(D/1.644/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, declarando de interés legislativo las Jornadas sobre Síndrome de Asperger, a realizarse en la ciudad de Tandil.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las Jornadas sobre Síndrome de Asperger,
organizadas por la ONG «Todo Gira Distinto», el Instituto «AIPIN» y el Instituto
«PRAXIS» a realizarse el día 24 de agosto del corriente año en la ciudad de
Tandil.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El día 24 de agosto del corriente año se llevaran a cabo en la ciudad de
Tandil las «Jornadas sobre Síndrome de Asperger» organizadas por la ONG
«Todo Gira Distinto», el Instituto «AIPIN» Y el Instituto «PRAXIS».
«Todo Gira Distinto» es una Asociación Civil creada en Noviembre de
2012 en la Ciudad de Tandil por un grupo de padres de niños que padecen
trastornos del Espectro Autista (TEA) y Trastornos Generalizados del Desarrollo
(TGD).
Son objetivos de esta asociación promover y desarrollar emprendimientos
en la comunidad que tienden a difundir el significado de TGD/TEA; dar a
conocer en el ámbito educativo, en todos sus niveles, la problemática TGD/TEA
y su tratamiento desde lo pedagógico social así como también promover
actividades de capacitación docente tendientes al abordaje de estas problemáticas en el aula.
194
Debemos destacar la importancia que reviste el trabajo que asociaciones
como estas llevan a cabo, acompañándolas en sus propósitos de informar y de
concientizar a la comunidad respecto de estos trastornos y de esta manera
ayudar a muchas familias.
Iniciativas de estas características son de gran importancia para los
vecinos bonaerenses debido a que sin dudas tienen implícitamente la finalidad
de aportar herramientas para la protección y el acceso a uno de los derechos
humanos fundamentales tal como lo es el «Derecho a la Salud».
Por los motivos expuestos, es que solicito a los señoras y señores diputados
el acompañamiento con su voto afirmativo de este proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.794
(D/1.645/13-14)
Señor diputado Buil, declarando de interés legislativo la edición 2013 del
Presupuesto Participativo en el distrito de Rivadavia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la adición 2013 del presupuesto participativo en el distrito de Rivadavia, modelo de administración comunal que
contempla la participación de los vecinos a través de la ejecución de proyectos
que surgen del seno de la comunidad y que tiene un amplio consenso
comunitario y muchas propuestas hechas realidad en los años que lleva de
implementación.
Buil.
FUNDAMENTOS
El Presupuesto Participativo es un proceso de democracia directa, voluntaria y universal, donde el pueblo puede discutir y decidir sobre el presupuesto
y las políticas públicas. El ciudadano no limita su participación al acto de votar
para elegir al Ejecutivo o al Legislativo, sino que también decide las prioridades
de gastos y controla la gestión del gobierno, adquiere carácter de protagonista
permanente de la gestión pública.
195
La importancia del Presupuesto participativo se traduce en efectos económicos, sociales y políticos que irradia en la comunidad con su adopción. Así la
eficacia se asegura si la actuación municipal se adecua a las demandas y
prioridades salidas de las asambleas, es decir a través de la democracia
participativa mientras que la eficiencia se consigue a través del control de la
actuación municipal que realiza la asamblea o los delegados elegidos directamente para ello.
Pero la principal cualidad del presupuesto participativo es de carácter
social, como factor de transformación social, cuanto la posibilidad de que las
personas participen en la toma de decisiones que afectan a sus vidas, les
confiere dignidad y autoestima; el aumento del empoderamiento colectivo crea
una cultura democrática en la población y fortalece el tejido social.
En el ámbito político, la importancia del presupuesto participativo reside
en la profundización del ejercicio de la democracia, mediante el diálogo del
poder público con los ciudadanos. A la democracia representativa se une la
participación directa de cada uno de los miembros del municipio, es decir, la
democracia participativa.
El presupuesto participativo necesita de la democracia representativa para
organizar el desarrollo de las asambleas y de todo el proceso de decisión y de
la voluntad del gobierno local elegido que esté dispuesto a democratizar su
gestión impulsando la participación ciudadana para la toma de decisiones, la
asignación y el control del uso de los recursos públicos.
El distrito de Rivadavia, impulsado por el intendente municipal Sergio Buil
aplica esta importante herramienta de democracia participativa desde hace
algunos años repitiendo la experiencia para el actual y tiene un consenso
generalizado que se manifiesta en el altísimo porcentaje de vecinos que
participa y vota. Y también en la efectiva puesta en marcha de dichas
propuestas, algunas con varios años de implementación.
En oportunidad del cierre del presupuesto participativo 2013 previsto para
el 7 de julio se votarán los proyectos presentados en un ejercicio concreto de
participación ciudadana, fomentando en los vecinos del partido de Rivadavia,
el compromiso, la responsabilidad en proponer y decidir sobre un porcentaje
de los recursos municipales, analizando las necesidades de la sociedad.
Buil.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
1.795
(D/1.648/13-14)
Señor diputado Buil, de pesar por el fallecimiento del obispo emérito de
Puerto Iguazú, Joaquín Piña Batllevel.
196
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar el profundo pesar por el fallecimiento del Obispo Emérito de
Puerto Iguazú, Joaquín Pina Batllevel y rendir el más sentido homenaje a quien
en vida fuera un fiel testimonio de accionar pastoral traducido en su lema
«Ayudar a servir» y un activo participante cívico que se vio reflejado en su
participación encabezando el movimiento multipartidario Frente Unidos por la
Dignidad y liderando la campana electoral del plebiscito que dio por tierra con
el afán reeleccionista en Misiones.
Buil.
FUNDAMENTOS
Con el fallecimiento del Obispo Emérito de Puerto Iguazú en la provincia de
Misiones Joaquín Pina Batllevel, se fue quien en vida fuera un fiel testimonio de
accionar pastoral traducido en su lema «Ayudar a servir» y un activo participante
cívico que se vio reflejado en su participación encabezando el movimiento
multipartidario Frente Unidos por la Dignidad y liderando la campaña electoral del
plebiscito que dio por tierra con el afán reeleccionista en Misiones.
Un ser humilde, amigo de los pobres, muy querido por la feligresía había
nacido en España cursado estudios y ordenado sacerdote en 1961, formó parte de
la Compañía de Jesús.
Hombre comprometido con la acción y con la función pastoral desarrolló una
intensa tarea en Paraguay en favor del campesinado, impulsando la formación de
las Ligas Agrarias que se enfrentaron con el régimen presidido por Alfredo Stroessner
por problemas vinculados con la tenencia de las tierras y el trabajo explotador en
ese país, lo que le valió la expulsión junto a otros religiosos de allí.
Así llegó a Misiones a fines de la década del ’60, radicándose en la
parroquia de Itatí. Allí comenzó a dictar cátedras en colegios religiosos locales
y el Seminario de Posadas. En 1987, el Vaticano creó el Obispado de Puerto
Iguazú y lo designó al frente de dicha Diócesis.
Su labor pastoral apuntó a las demandas de sectores de menores recursos
creando la Pastoral Social y acuñó el lema «Ayudar a servir»; formó un cuerpo
de laicos que se caracterizó por la ayuda a poblaciones villeras como asimismo
a comunidades.
Será recordado también por su decidida participación en el campo político
dando por tierra con el afán reeleccionista del gobernador Rovira.
Una personalidad tan rica y presente en la sociedad deja sin duda un vacío
pero también un testimonio de vida digno de imitar.
Buil.
197
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.796
(D/1.650/13-14)
Señor diputado Negrelli, solicitando controlar el uso del uniforme por
parte del Servicio Penitenciario Bonaerense.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por su intermedio requiera al
Ministerio de Justicia y Seguridad, las medidas necesarias para controlar el uso
del uniforme por parte del Servicio Penitenciario Bonaerense estando en
función, especialmente quienes realizar guardias en las torres perimetrales de
las unidades penitenciarias ubicadas en Lisandro Olmos, y la realización de
obras de entubamiento del zanjón ubicado sobre la calle 47 desde 197 a 194
que cumple funciones de drenaje de la misma unidad.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Lisandro Olmos fue creciendo en conjunto con las unidades
penitenciarias allí apostada en su momento que fue la Nº 1.
El crecimiento del pueblo implico el crecimiento de los establecimiento
estatales como ser escuelas y jardines, los cuales siendo un pueblo marcado por
la horticultura la población se fue apostando alrededor del esta primer unidad
penitenciaria.
El problema se da a partir de la ampliación de las unidades dentro de un
mismo predio, eliminando los espacios verdes existentes entre las distintas
instituciones y la población en general. A su vez, la infraestructura del penal fue
creciendo en estructura y población, pero no en todas las obras de infraestructura necesarias para el alojamiento de tanta cantidad de personas, ni en su
relación con la comunidad. Un claro ejemplo son los zanjones que perimetrales
a las unidades las cuales general problemas de higiene a las áreas aledañas.
A su vez, haciendo referencia al uso de uniformes, nos hemos presentado
en la zona en persona y hemos podido constatar a personal del SPB sin uniforme
en las torres perimetrales realizando la vigilancia, cuando perfectamente
establece la ley 9.578 en su artículo 37, inciso h) el uso del uniforme cuando
se encuentran en funciones, este hecho no es menor ya que esta ambigüedad
permite la comisión de delitos por parte del personal.
198
Por lo expuesto, solicitamos acompañen con su voto el proyecto de
resolución expuesto.
Negrelli.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.797
(D/1.654/13-14)
Señor diputado Panella, declarando de interés legislativo el libro «Anselmo Marini. Un gobierno republicano en tiempos de autoritarismo», escrito por
César Arrondo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el libro «Anselmo Marini. Un gobierno
republicano en tiempos de autoritarismo» cuya autoría pertenece al profesor
César Arrondo de la ciudad de La Plata.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene como objeto que esta Honorable
Cámara declare de interés legislativo el libro «Anselmo Marini. Un gobierno
republicano en tiempos de autoritarismo» cuya autoría pertenece al profesor
Cesar Arrondo de la ciudad de La Plata.
El libro mencionado será presentado por la Cátedra Libre «Hipólito
Yrigoyen» de la Universidad Nacional de La Plata y el Archivo Histórico Dr.
Ricardo Levene” de la provincia de Buenos Aires.
Cabe destacar, que dicha presentación se efectuará el día jueves 11 de
julio de 2013, a las 18, en la Sala Dardo Rocha del edificio de la Presidencia
de la Universidad nacional de La Plata, sito en calle 7 Nº 776 entre 47 y 48, Piso
1º de la ciudad de La Plata, con entrada libre y gratuita.
La actividad se realizara en conmemoración del 50º aniversario de las
elecciones del 7 de julio de 1963, donde resultaron electos el Dr. Arturo U. Illia
como Presidente de la República Argentina y el Dr. Anselmo Marini como
gobernador de la provincia de Buenos Aires.
El autor del libro es un destacado profesor en Historia y docente de la
199
Universidad nacional de La Plata, posee un extenso curriculum que acredita su
vasta formación académica no sólo en la Universidad de La Plata, sino en
centros especializados de Argentina, Uruguay, Sevilla (España) y Francia. Dictó
numerosas conferencias y seminarios, tanto en nuestro país como en el exterior,
relacionados con la historia argentina.
Por lo que solicito a los señores diputados la aprobación de la presente
iniciativa.
Panella.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.798
(D/1.656/13-14)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la celebración del
Día del Profesor.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del Día del Profesor, instituido el 17 de septiembre de cada año, en conmemoración de la muerte de José
Manuel Estrada, que falleció el 17 de septiembre de 1897.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad declarar de interés legislativo
la conmemoración del Día del Profesor recordando la muerte de José Manuel
Estrada; que falleció el 17 de septiembre de 1897.
En su figura se destaca la firmeza ética, la claridad de sus ideas, el fervor
para comunicarlas y sostenerlas, y las páginas escritas sobre la educación de la
juventud, fuentes fundamentales de referencias pedagógicas y de formación
moral. Nacido en 1842 fue orador y escritor argentino, uno de los fundadores
del partido radical.
Fue autor de importantes estudios históricos, entre ellos: «Orígenes de
nuestra raza», de 1861 y «El catolicismo y la democracia», 1862. Se desempeñó
como profesor secundario y universitario, defendiendo la libertad de cátedra a
través de la manifestación de sus ideas.
200
En 1884 fue destituido de sus cargos por sus ideas contrarias a la Ley.
Recibió la adhesión de sus alumnos que, al acudir a su casa para homenajearlo
y despedirlo, se encontraron con estas palabras que hoy deben guiar la acción
educadora: «De las astillas de las cátedras destrozadas por el despotismo,
haremos tribunas para enseñar la justicia y predicar la libertad.» Apuntando a
que la escuela debe apuntar a una educación integral del hombre.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores, acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Educación.
1.799
(D/1.659/13-14)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la conmemoración
del Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del Día Internacional de
la Preservación de la Capa de Ozono, instituido el 16 de septiembre de cada
año, por la Asamblea General de Naciones Unidas.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad declarar de interés legislativo
la conmemoración del Día Internacional de la Preservación de la Capa de
Ozono, instituido el 16 de septiembre de cada año, por la Asamblea General
de Naciones Unidas.
La conservación de la capa de ozono se ha convertido en una de las
prioridades ambientales a escala mundial. Por este motivo, en 1994 la Asamblea General de Naciones Unidas por resolución 49 proclamó el día 16 de
septiembre como Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.
La fecha conmemora el día se firmó en 1987, el Protocolo de Montreal, el
primer gran acuerdo mundial sobre un tema medioambiental y, hasta la fecha,
uno de los más eficaces. En este acuerdo los países firmantes se comprometían
201
a reducir rápidamente la producción de gases artificiales que dañasen la capa
de ozono. Años después, se le han hecho las enmiendas de: Londres 90,
Copenhague 92, Montreal 97 y Beijing 99, con la esperanza de restablecer el
ozono a los valores existentes en décadas pasadas.
La capa de ozono formada por una variedad alotrópica de oxígeno (O3), es un
filtro natural que tiene efecto beneficioso para la vida, la que retiene la mayoría de
los rayos ultravioletas del Sol y actúa como regulador climático. Debido al
incremento en las últimas décadas de la liberación a la atmósfera de gases como los
CFC, HCFC (cloro e hidroclorofluorocarbonados) usados en propelentes de aerosoles y en refrigeración y el bromuro de metilo (gas violento para pesticidas), la capa
fue sistemáticamente agredida, provocando su adelgazamiento.
La producción y utilización masiva de estos gases artificiales resultaban
muy útiles en neveras, pulverizadores y aparatos de aire acondicionado. En
1974 se descubrió que estos gases actuaban directamente contra el ozono
transformándolo en otros compuestos y dejando a la tierra sin su “filtro de
protección”. Esto se hizo muy evidente cuando en 1985 se descubrió desde el
espacio el «agujero de ozono» una enorme zona de la atmósfera situada sobre
la Antártida en la que la capa de ozono apenas existía, y que amenazaba con
extenderse.
Por otra parte, al permitirse una mayor incidencia de radiaciones UV sobre
el entorno, puede provocar cáncer, cataratas, inmunodeficiencias, disminución del rinde agrícola y destrucción de los ecosistemas acuáticos (plancton
marino). En Argentina la principal causa de ceguera en personas mayores de 50
años es por cataratas. Los mayores riesgos por estas radiaciones malsanas se
producen en Australia, África del Sur, Nueva Zelanda y la Patagonia, o sea el
sur del planeta, generalmente pobre y sin el desarrollo industrial como para ser
la causa del problema, el que no obstante, debe cargar con sus consecuencias.
La reacción de la comunidad internacional fue rápida y la mayoría de los
países del mundo se comprometieron a acabar con la producción de CFC y
otros gases agresivos con el ozono. Los países industrializados primero y el
resto después han conseguido reducir en un 80% esta producción entre 1988
y 1996, con la esperanza de que desaparezcan para el año 2010. Los efectos
beneficiosos no serán inmediatos, pero sí se tiene idea de lo que se evitará: 19
millones de casos de cáncer de piel, 150 millones de casos de cataratas y
billones de pesos en pérdidas en la pesca y la agricultura de aquí al año 2060.
Y, a más largo plazo, la posible desaparición de la vida en el planeta.
Por primera vez, un tratado internacional sobre el medio ambiente
provocó una respuesta inmediata. Este es el motivo de que los días de reflexión
sobre los problemas de la Tierra, como éste, tengan su importancia: Para
avanzar en esta tarea siendo consumidores responsables, exigiendo compromisos a todos los Estados, reciclando y reduciendo nuestras emisiones de productos contaminantes.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
202
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.800
(D/1.662/13-14)
Señor diputado Piriz, declarando de interés legislativo la conmemoración
del Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres,
Niños, Niñas y Adolescentes.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del Día Internacional
contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes, que se celebra 23 de septiembre de cada año.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés legislativo una
nueva conmemoración del «Día Internacional contra la Explotación Sexual y el
Tráfico de Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes», que se celebra 23 de
septiembre de cada año.
En enero de 1999, en oportunidad de llevarse a cabo la Celebración de la
Cumbre Mundial de la Coalición contra el Tráfico de Mujeres, que tuviera lugar
en Dhaka, Bangladesh, se eligió el día 23 de Septiembre como «Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niños, Niñas y
Adolescentes», en homenaje a la ley 9.143, comúnmente conocida como ley
Palacios.
Nuestro país adhirió en 1951 a la Convención para la Represión de la Trata
de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena, sancionado por la
ONU en 1949, con el objeto de luchar contra el proxenetismo y el tráfico de
personas, derogar toda norma tendiente a permitir la prostitución y adoptar
medidas eficaces de prevención.
Sin embargo la prevención y la lucha contra la prostitución y el proxenetismo no ha arrojado resultados tangibles que conlleven la erradicación de
estos flagelos.
Es común conocer casi a diario y por intermedio de los distintos medios,
noticias que ilustran no sólo la existencia, sino aún peor, el crecimiento de la
prostitución, la trata de personas y el proxenetismo.
203
Sin dudas, la vulnerabilidad de las mujeres, niños, niñas y adolescentes,
es el motivo fundamental para el engaño o el secuestro de personas destinadas
a la explotación sexual.
La trata de personas es un crimen, que a menudo se compara con la
esclavitud. Por trata de personas se entiende, el reclutamiento de niños o niñas,
mujeres u hombres con el engaño, a menudo con falsas promesas de oportunidades de trabajo o de estudio, su traslado lejos de donde viven y su explotación
sexual o laboral.
Las personas que son víctimas de trata suelen ser vendidas para que ser
explotadas, se encuentran lejos de su familia y reciben continuas amenazas por
supuestas deudas que tienen con sus patrones. No reciben un sueldo, no tienen
acceso a sus documentos y no son libres de dejar su trabajo.
La trata de personas es una actividad ilícita que anualmente mueve miles
de millones de dólares y es un fenómeno en aumento en todos los países de
América Latina.
Son sus víctimas de trata todas aquellas personas que fueron engañadas y
que ahora son obligadas a realizar trabajos contra su voluntad y en pésimas
condiciones. Niños, niñas, adolescentes y mujeres constituyen la mayoría de
las víctimas de trata aunque también los hombres pueden ser engañados y
reclutados con fines de explotación laboral.
Así se consideran población en riesgo, a todas aquellas personas, jóvenes,
hombres o mujeres que están pensando buscar o aceptar propuestas de trabajo
o de estudio lejos de sus familias. Estas personas deben investigar las propuestas
que reciben y asegurarse que sean reales y no falsas, ya que aún es cierto que
la trata es un fenómeno real y presente en todos los países de América latina.
La trata se diferencia del tráfico de personas, siendo dos delitos distintos:
la trata es un delito contra una persona y una violación de los derechos
humanos, mientras que el tráfico es un delito contra un estado y una violación
de las leyes de inmigración de un país.
La trata de personas se da a través del engaño sin que la víctima de su
consentimiento a las efectivas condiciones de trabajo a las que será sometida,
mientras que en el tráfico, son las personas mismas las que establecen contacto
con el traficante, conociendo los riesgos a los que se expondrán.
La trata de personas, puede darse tanto fuera como dentro de un país sin
que el cruce de fronteras sea necesario, mientras que el tráfico de personas
implica siempre el cruce una frontera o más.
En casos de trata de personas, el dinero no es un requisito fundamental
para el viaje, ya que a menudo los tratantes pueden «prestar» el dinero para el
viaje para luego forzar a la víctima a trabajar sin sueldo para pagar dicha deuda.
En el caso del tráfico de personas, el dinero representa un elemento importante
y las personas deben pagar por adelantado al traficante para pasar la frontera.
Existen distintas modalidades de trata, así las personas son reclutadas y
vendidas con el fin de explotación sexual como prostitución forzada, pornografía, pedofilia, turismo sexual, matrimonios serviles, explotación laboral doméstica, explotación laboral en otros sectores en fábricas, ladrilleras, minas,
trabajo agrícola, plantaciones, pesca, explotación militar como soldados cau-
204
tivos o niños soldados, explotación en prácticas varias como mendicidad, venta
de órganos, embarazos forzados, vientres de alquiler, prácticas religiosas,
etcétera.
Es importante que los gobiernos luchen contra la trata de personas, visibilizando el problema mediante campañas de sensibilización, tipificando la trata como
delito y elaborando una legislación específica con un enfoque integral de lucha
contra la trata de personas para la persecución de los tratantes, protección a las
víctimas y prevención de nuevos casos, capacitando a instituciones públicas y
distintos sectores en torno a la trata, sus modalidades y sus mecanismos y
coordinando con la cooperación internacional y la sociedad civil.
Por último debe señalarse, que el tráfico de personas no es sólo un
fenómeno de carácter internacional o regional, sino por el contrario, existe y la
mayoría de las veces tiene origen en el tráfico interno con sus redes de
captación, protección y explotación tienen una magnitud preocupante, que
demanda urgentes acciones concretas para su sanción y erradicación.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.801
(D/1.665/13-14)
Señora diputada Richmond, declarando de interés legislativo el centenario de la iglesia Nuestra Señora del Carmen de la localidad de López Lecube,
distrito de Puán, provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centenario de la Iglesia Nuestra señora
del Carmen, que fue inaugurada el 31 de agosto de 1913, en la localidad de
López Lecube, distrito de Puán, provincia de Buenos Aires.
Richmond.
FUNDAMENTOS
La iglesia «Nuestra Señora del Carmen» está construida en medio del
205
campo pampeano, en el distrito de Puán, y en la localidad de López Lecube,
pueblo que lleva el nombre en honor al propietario de las tierras, don Ramón
López Abraham Lecube. Hoy habitan en él, unos 20 pobladores; allí existen
desde viviendas antiguas, hasta una estación ferroviaria y la estructura de la
Escuela Nº 10, todo ello, ligado a la historia del citado hacendado.
A 100 kilómetros de la ciudad de Bahía Blanca, esta iglesia, de excepcional valor material, histórico y cultural está considerada como una de las más
importantes de la provincia de Buenos Aires. Todo es silencio en la inmensidad
del campo cercano. Solo se percibe el sonido del viento intenso y frío. En medio
de la llanura, una figura resalta con nitidez. Inesperada y enhiesta parece
inmersa en el horizonte; al acercarse, sorprende. Se trata de la iglesia Nuestra
señora del Carmen, que fue inaugurada el 31 de agosto de 1913, por don Ramón
Abraham López Lecube, nacido el 21 de abril de 1852 en Goya, provincia de
Corrientes, y fallecido en 1920. Él llegó a las tierras pampeanas en 1880 con la
propuesta de «conquistar y poblar estos terrenos desiertos» durante la presidencia de Julio A. Roca, su amigo personal. Era dueño de cientos de hectáreas.
La historia del templo se resume en el siguiente breve relato: durante un
invernal día de 1887 que no era ideal para recorrer el campo y comprobar el estado
de la hacienda, igual salió don Ramón acompañado de Eduardo Graham, su
mayordomo. Frío y viento, cuanto menos, curtían las caras de los dos hombres que
salieron desde muy temprano .La recorrida se fue extendiendo. El trote de los
caballos y los diálogos de los jinetes rompían el silencio. Parecía ser un día más,
pero no fue así. Aunque dispersa, ellos sabían que en la zona todavía había
presencia indígena. De pronto, algo no planeado: una serie de alaridos trastrocó la
tranquilidad. Los corazones de López Lecube y Graham comenzaron a latir más
fuerte y la búsqueda de un refugio, de alguna opción para seguir viviendo en razón
de una suerte que ya parecía echada, se hizo desesperante.
El primero en ser alcanzado fue Graham; este tiempo precioso le permitió
a López Lecube seguir al galope pero, en la huida, cayó junto a los montículos
de paja vizcachera. Allí pensó que solo una inmensa fortuna le daría la
oportunidad de que el malón, pasara de largo ese escondite natural, sin advertir
su presencia, ayudado por las cuevas vizcacheras y el pajonal. El ganadero tuvo
tiempo, en esos lapsos interminables, para pensar que de alguna manera tendría
que retribuir si un milagro lo mantenía con vida. Así, con la promesa en mente,
se encomendó a Dios y rezó. Pasaron las horas y llegó la noche; entonces,
decidió salir de aquella guarida salvadora, y a solo unos metros se topó con
restos de sangre. Presumiblemente eran de Graham, a quien nunca más volvió
a ver. López Lecube regresó a la estancia y comenzó a elaborar un plan para
producir otro milagro en la llanura pampeana: la construcción de una iglesia.
La mandó a hacer sin límites de ningún tipo. La mayoría de los materiales,
especialmente los artísticos, se trajeron de Europa y, entre Bahía Blanca y
Buenos Aires, se contrató la mano de obra más calificada.
Hasta poco tiempo antes de su inauguración, pocos creían en esta obra
milagrosa; él tampoco creía que, aquel invierno de 1887, el malón iba a pasar
de largo sin advertir un cuerpo agazapado junto a la paja vizcachera. Aquí,
precisamente, es cuando realidad y leyenda empiezan a fusionarse
206
La iglesia Nuestra Señora del Carmen, es un templo de magnificas
características arquitectónicas.
Se destaca en ella el alto costo material invertido para su edificación. Los
planos estuvieron a cargo del Ingeniero Pedro Jurgensen, con la dirección de
Gerardo Pagano; para su construcción fue contratada la mano de obra más
calificada de la época, proveniente desde Bahía Blanca y Buenos Aires. Esta
obra arquitectónica, financiada exclusivamente por Ramón López Lecube,
propietario además, del suelo en el que se erigió la capilla; es, según los
expertos, digna de una ciudad señorial y construida a semejanza de algunas
iglesias del viejo continente. Está cimentada en ladrillo, hierro y granito; es
sorprendente por la solidez de su casco.
Por su parte, las piezas artísticas que se encuentran en el interior de la
Iglesia fueron talladas por renombrados artistas del viejo mundo, tal como el
italiano Vittorio Caradossi.
Dentro de las instalaciones que la conforman se destacan sus pisos de
mosaico granítico y piezas especialmente artísticas, entre ellas, los cuatro
altares y las imágenes alegóricas de la religión hechas de mármol de Carrara.
Los 12 vitreaux que representan las imágenes de varios Santos, una secuencia
del Vía Crucis, la imagen de Cristo, las imponentes esculturas y la Virgen del
Carmen en el frente de la misma, fueron importados, asimismo, directamente
desde Italia, tal como todas las instalaciones de sólido roble que conforman la
escalera y los bancos de la capilla.
A partir de la ausencia del ferrocarril la historia del pueblo y su iglesia quedan
a la espera del resurgimiento hasta que un grupo de vecinos aunaron esfuerzos y en
pos del mismo han conformado: «La Asociación de Amigos Nuestra señora del
Carmen de López Lecube», creada el 30 de mayo de 2008, con representantes de
las localidades lindantes al pueblo en el que se encuentra esta iglesia. Para evitar
el avance del deterioro, varias son las refacciones que se han realizado en torno al
templo, para poder dar funcionalidad al exquisito lugar. Firmaron un comodato con
la congregación de Franciscanos con el fin de realizar las gestiones convenientes
para la valorización de la instalación y recuperar esta verdadera joya arquitectónica, movidos por un sentimiento profundo de respeto y admiración a este templo de
casi cien años, situado en la inmensidad del campo.
En la galería izquierda, por aquellos años funcionó una escuela hasta
1951, a partir de entonces, se trasladó a un nuevo edificio. Ramón Diez nació
en López Lecube en 1922 y vivió, como alumno, los primeros años de actividad
de la iglesia. Se trataba de la Escuela Rural Nº 10, donde 50 alumnos estaban
a cargo de la directora Netfer V. De Oyarzábal.
«Estudiábamos en una de las galerías laterales. Varios de los chicos venían
a caballo desde el campo y de los pueblos cercanos», recordó Diez.
La localidad, si bien no contaba con un colegio, poseía una cancha de
fútbol. Era del club El Carmen y tenía 110 socios. Los mismos deportistas
desplegaban movimientos en otro deporte incipiente: el tenis, en una cancha
de tierra alisada.
El cura párroco Carlos Mogni, vivía en López Lecube. Y la cita de los
domingos, a las 10, era ineludible. Para propios y extraños.
207
«Las campanadas se escuchaban a las 9.30, a las 10 menos cuarto y a las
10. Las recuerdo como si fuera hoy», dijo Ramón Diez.
En la casa parroquial se alojaba, también, un grupo de alumnos pupilos.
Un día de 1941, Ramón conoció, en un baile en 17 de Agosto, a Dora
Barreiro. Se casaron en 1947, en Bahía Blanca, pero regresaron a su casa de
López Lecube. Al poco tiempo nacieron las mellizas Graciela y Ana María, y,
luego, Ana Ester.
La actividad en la iglesia se discontinuó. Y alguien debía hacerse cargo, ya
que ya no había un cura permanente. Los franciscanos recomendaron, entonces, formar una comisión. La primera, de 1952, sólo de damas, la integró Dora.
Los Diez recordaron, hoy con sonrisas, el «polizonte» que supieron tener
en la iglesia. Una persona, de apellido Herrera, que se hizo pasar por cura y
engañó a todos.
«Le habían dicho que, en los cimientos de la iglesia, se encontraba una
suma la de dinero. Tanto fue así que un día rompió el altar para ver si había algo.
No encontró nada”, sostuvo Dora.
«Luego se fue a Bahía Blanca, para colaborar con los franciscanos de Villa
Loreto. Ahí hizo misas, bautismos y demás. Luego regresó a Lecube, prometiendo dinero para obras. Y se fue nuevamente, pero esta vez para no regresar más.
Se llevó una pintura y objetos de oro. Hasta que un día salió en el diario que
la policía lo detuvo en Entre Ríos. Se hacía pasar por sacerdote», agregó.
Ramón recordó que, en 1982, llegó Naty Petrosino para instalar el
cottolengo del Hogar del Peregrino San Francisco de Asís, de Bahía Blanca.
Dora fue madrina de la institución. Tras la partida de Naty, a principios del 90,
la suerte de la iglesia quedó librada a los cuidados ocasionales y a una limpieza
excepcional para algún que otro bautismo.
«Nos reconforta que alguien se encargue de la iglesia. Ojalá que tengan
apoyo de mucha gente y que, tras la restauración, quede linda como al
principio», se esperanzó Ramón Diez.
Hugo García (nacido en López Lecube, reside en Bahía Blanca): Sentí una
gran emoción cuando me enteré del proyecto de restauración de la iglesia de
López Lecube, la que, aun años después de su inauguración, fue considerada
como una de las más imponentes de América.
La partida del ferrocarril prácticamente determinó la suerte del pueblo, por
lo que cobra todavía más importancia la revalorización que se le pretende dar,
más que nada por el valor histórico que conlleva y que todos conocemos.
Recuerdo haber vivido, desde niño, muy gratos momentos en torno de la
iglesia. De recorrer sus salas, de guarecernos de la lluvia y, por supuesto, de
acudir a las misas.
Aún hoy, no dejo de sorprenderme cuando observo semejante monumento
en medio del campo, porque es algo que, seguro, no debe existir en ninguna
otra parte.
Desde el año 2008, se realiza anualmente en el mes de agosto, el último
domingo, la Cabalgata Peregrinación a la Iglesia. La asistencia de más cientos
fieles en peregrinación así como la presencia de Centros tradicionalistas de
General Cerri, Goyena, Bordenave, San Miguel Arcángel, Puán, 17 de Agosto
208
Paraje La Tigra, Bahía Blanca, Felipe Sola, López Lecube, Paraje El Cortapié,
Villa Iris, Rivadeo, Azopardo, Darregueira, Pigüé, Altavista, e Saavedra, Pelicurá, Paraje El Pincen, Piedra Echada, Estela, Jinetes independientes de Bahía
Blanca y Mar del Plata. Su presencia en este significativo monumento rural, da
muestra de lo incorporado que el mismo se encuentra en la identidad de los
bonaerenses del sur de la Provincia.
El diario «La Nueva Provincia» cubrió la fiesta que se realizó el 31 de
agosto de 1913 para la inauguración de la iglesia Nuestra señora del Carmen.
Algunos de los tramos, publicados en primera página de la edición del martes
2 de setiembre, son los siguientes:
«(...) La inauguración de la hermosa iglesia que de su propio peculio ha
levantado en cercanías de la estación, donde ha comenzado ya a formarse un
pueblo, el señor Ramón López Lecube, propietario del magnífico campo,
compuesto de 16 leguas, dentro del cual hay 4 estaciones de ferrocarril (...).
«La nota más saliente y grata al espíritu nacional la constituyó la presencia
de no menos de 500 jinetes, montando lindos pingos que por lo bien enjaezados
y mejor tenidos demostraban ser los preferidos por sus dueños para presumir los
domingos (...)
«El expreso que condujo la concurrencia de Bahía Blanca salió a las 8 a.m.
Iban no menos de 150 personas. (...) En las estaciones de tránsito, fue aumentándose el número de concurrentes a la fiesta, al punto de no quedar asiento
desocupado al llegar a López Lecube (...).
«Al entrar a la estación, se hicieron disparos sucesivos de bombas. El
aspecto que ofrecía aquel sitio y sus alrededores, completamente poblado con
negocios y talleres autorizados por el señor López Lecube, que tiene también
allí el casco y las dependencias de una de sus cinco estancias era de lo más
alegre.
«(...) La presencia de numerosos automóviles (...) daba a la avenida situada
al frente de la estación el aspecto de una gran romería.
«(...) La capilla es una obra arquitectónica de líneas purísimas digna de una
ciudad señorial. Hecha toda de ladrillo, granito de las propias canteras del
señor Lecube y de fierro, está llamada a desafiar los siglos por su solidez.
«(...) Los planos han sido confeccionados por el señor ingeniero Pedro
Jurgensen, de la Capital Federal (...). El interior es un chiche, realzado con doce
espléndidos vitreaux, representando a otros tantos santos del calendario y por
cuatro altares de mármol de Carrara, con alegorías de la religión esculpidas en
el blick mismo del duro y rico mármol.
«Los santos que coronan los altares son casi de tamaño natural. Son obras
maestras del famoso escultor italiano, Caradossi.
«En el lado opuesto, el cura tiene sus habitaciones amplias y confortables,
dotadas de todas las comodidades que puede reclamar un espíritu culto y
delicado.
«La construcción ha estado a cargo de nuestro convecino Gerardo Pagano.
«(...) A las 12 del día se sirvió el almuerzo en uno de los grandes galpones
de la Cereal Deposit Company, que había sido convenientemente ornamentado
un banquete criollo, cuyo plato predilecto lo constituyó la carne con cuero.
209
“Al servirse, había no menos de 600 personas. Una buena parte había
acudido a la casa de los señores Diez Hermanos, situada frente a la estación.
«(...) A pedido de la concurrencia, habló el diputado provincial señor
Mariano Maldonado en términos rebosantes de sincera afectuosidad para el
señor López Lecube (...).
«(...) Hizo extensivas las justicieras apreciaciones que correspondían al
señor López Lecube por el triunfo de su establecimiento ganadero, ‘San
Ramón’, al señor Eduardo Graham, su inteligente, hábil y perseverante administrador.»
Le sucedió el señor Fermín Faure, que pintó la personalidad del señor
Lecube, bajo su aspecto jovial, llano, insinuante y picaresco, exponente de la
viveza criolla.
«(...) El número más interesante para el numeroso paisanaje fue el de las
carreras (...). Tal fue el entusiasmo que las corridas de sortijas se suprimieron.
Se corrieron tres oficiales con premios ofrecidos por el señor López Lecube (...)
y a las 5 de la tarde recién empezó a vaciarse la pista.
«(...) El gran galpón donde tuvo lugar el almuerzo se convirtió a las tres de
la tarde en espléndida sala de baile donde bien pronto comenzaron a deslizarse
las parejas. (...) El baile se prolongó hasta las 4.30 p.m. hora en que los
excursionistas del especial y los que habían concurrido en automóviles comenzaron los preparativos para el regreso. Hizo las delicias de los danzantes una
espléndida orquesta dirigida por el profesor de guitarra señor López.
«(...) El señor Lecube tiene motivos para sentirse satisfecho, porque la fiesta
resultó un exponente de las simpatías con que cuenta en Bahía Blanca, en
López Lecube y en una palabra, en todas partes donde es conocida su obra de
luchador por el progreso».
Dados estos fundamentos, en vistas del centenario que ocurrirá en el
próximo año, solicito a mis pares de está Honorable Cámara me acompañen
con su voto afirmativo a la presente iniciativa.
Richmond.
- Aprobado sobre tablas.
1.802
(D/1.671/13-14)
Señor diputado Saín, declarando de interés legislativo el proyecto libros
parlantes - sonoros/taller literario Eleuthera, desarrollado por el taller El
Agora.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
210
RESUELVE
Declárase de interés legislativo el proyecto «Libros parlantes-sonoros/
Taller Literario Eleuthera», desarrollado por el Taller «El Agora», integrado por
personas privadas de libertad y voluntarios en la Unidad Nº 9 del Servicio
Penitenciario Bonaerense.
Saín.
FUNDAMENTOS
El Taller «El Agora» está integrado por diecisiete personas privadas de
libertad, alojadas en cuatro pabellones de la Unidad 9 del Servicio Penitenciario Bonaerense, ubicada en la ciudad de La Plata. Con la ayuda de «Asociación
Civil E», estas personas desarrollan proyectos laborales, que configuran asimismo una actividad educativa. En este caso, el proyecto que proponemos declarar
de interés legislativo es la realización de «Libros sonoros», que puedan ser
utilizados para hacer accesible obras literarias a personas con disminución
visual. El Taller ha desarrollado también, en la misma dirección de facilitar la
accesibilidad a objetos cotidianos, menúes en brame para su utilización en
restaurantes.
El Taller está pensado por sus integrantes como un desarrollo productivo,
que les permita aprender oficios, y construir un proyecto de vida al momento
de recuperar la libertad. Su esfuerzo enfrenta muchas dificultades, la primera
de ellas la configura no recibir un salario digno por su trabajo. En una carta que
hemos recibido de parte de los integrantes del Taller se describe claramente esta
situación:
(...) Es sabido que el trabajo intramuros, exalta o debería exaltar la
dignidad de la persona privada de su libertad. Preparándola obviamente por un
mejor desenvolvimiento en el ámbito libre. Pero tampoco dejamos de advertir
lo «irrisorio» del pago actual, que vulnera los derechos de todas las personas
privadas de nuestra libertad ambulatoria. Que hacemos o desarrollamos una
verdadera actividad laboral intramuros, con promedios de 8 horas diarias, y
hasta a veces según los casos más tiempo. Sometidas no solo a la restricción de
nuestra libertad, por proceso o condena penal. Sino además a una retribución
y/o peculio simbólico, que lejos está de la realidad que enmarca el marco
jurídico, que denota nuestra legislación laboral al respecto, como también la
ley de ejecución penal bonaerense ley como hemos consignado ni siquiera se
ajusta, lo percibido al porcentaje legal que advierta la norma, sobre el salario
mínimo vital y móvil, muchos menos se asemeja a lo establecido por la OIT,
tratado y reconocido por nuestra república con raigambre artículo 75, inciso
22) Constitución nacional.
(...) De la ley 12.256 en cuanto a la Regulación de «Trabajo en contexto
de encierro», artículo 6º; 9º inciso 6); 34 al 39 ley 12.256-. Concordantes con
los artículo 107, 120,121 ley 24-660; artículo 4 bis 2º párrafo ley 11.046;
decreto ley 1.373/62. ; decreto ley 494/05 artículos 1º y 2º.
211
Por medio de esta presentación hacemos saber la actual remuneración de
los trabajadores en el ámbito carcelario. Cifras próximas a finales de año 2012:
a) Trabajador categoría Peón = $ 1,24 x día es decir = 37,20 x mes.
b) Trabajador 1/2 oficial = $ 1,42 x día es decir = 42,60 x mes.
c) Trabajador oficial = $ 1,61 x día es decir = 48,30 x mes.
Es imperioso modificar esta situación, para así contribuir con el alegado
propósito de que la privación de libertad no sea pura aplicación de aflicción,
y durante el lapso en que dure el encarcelamiento, se ofrezcan alternativas
laborales y educativas que faciliten la vida en libertad. Mientras ello suceda, y
como parte de esa tarea, entendemos que es fundamental apoyar los emprendimientos productivos como los que desarrolla el Taller El Agora.
Por los motivos expuestos, es que solicitamos el acompañamiento de los
señoree diputados a la presente iniciativa.
Saín.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.803
(D/1.672/13-14)
Señor diputado Bruera, declarando de interés legislativo el centenario del
Club Atlético Carlos Casares.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centenario del Club Atlético Carlos
Casares, de la provincia de Buenos Aires, fundado el 9 de julio de 1913.
Bruera.
FUNDAMENTOS
El acta de fundación expresa que «En el pueblo de Carlos Casares,
jurisdicción de la provincia de Buenos Aires, siendo las dos PM del día nueve
de julio de mil novecientos trece reunidos en el salón de la Sociedad Española
de Socorros Mutuos de este mismo pueblo, cedido galantemente por su
Comisión Directiva, las personas anotadas al margen de la presente con el
objeto de tratar sobre la fundación de un Centro tendiente a vulgarizar el
principio del desarrollo de las fuerzas físicas estableciendo al efecto una plaza
212
de ejercicios físicos en la localidad a la vez que involucrar en ella todos
aquellos anexos que fuera susceptible...y por unanimidad decidióse llamarlo
Club Atlético».
La primera comisión directiva designada tuvo como Presidente a José F.
Seijo y a Enrique E. Siri como Vicepresidente; Secretario Luis G. Gorchs y
Prosecretario a Francisco Buontempo; Tesorero Ambrosio Maya y Protesorero
Lino Lecuna; Vocales titulares a Francisco Chacon, Juan Gaich, Rómulo Prieto,
Edgardo G. De Pablo, Claudio J. Ortiz Manuel Braulio Luque y Víctor Molina.
La segunda Asamblea se llevo a cabo el 20 de septiembre del mismo año
1913 aprobó el Estatuto Social.
Que la comisión directiva no escatimo esfuerzos para acrecentar la
cantidad de socios y para obtener la donación que solicito y obtuvo de
Domingo Maya del terreno destinado a la plaza de ejercicios físicos, detrás de
las estación del ferrocarril y para apresurar la gestión locativa de un local
apropiado para sede del Club en la planta urbana. El éxito alcanzado de estas
últimas gestiones, merced a la buena voluntad y adhesión a los propósitos de
parte del señor Eduardo Rossi, llevo a ocupar de inmediato el local de la calle
Sarmiento entre Las Heras y General Paz, próximo a la Usina Eléctrica y a
instalar en él un grande y completo gimnasio, dotado de los más modernos y
múltiples aparatos y elementos funcionales del mismo y aledaña a él, dos
canchas de bochas. En su interior la sala de armas para esgrima, dos salas de
entretenimiento y billares, el bar con sus mesas y sillas y un gran salón para la
Biblioteca y Conferencias y un depósito de útiles y enseres.
La exaltación anímica de aquella comisión provisoria lo pudo llevar a cabo
-en solo cuarenta días, poseída de un desasosegado entusiasmo para inaugurar
la sede social la noche del 30 de agosto de 1913, volcándose dentro de aquel
local, todo el vecindario, autoridades comunales, delegaciones de las instituciones mutuales de la localidad y de las deportivas de 9 de Julio y Pehuajó.
No se había celebrado en Carlos Casares una fiesta como aquella.
La creación de la Biblioteca y Ateneo Popular del Club Atlético, nació con
la fundación de la Institución misma y fue José F. Seijo un sólido propulsor de
esa idea en aquellos años; la necesidad de cubrir los deseos de progreso
espiritual del medio y fueron motivos suficientes para el que bregara intensamente en forma personal, en la obtención de los primeros volúmenes en los
hogares de la ciudad.
El deporte fue motivo de preocupación constante por parte de las distintas
comisiones que se sucedieron.
Se han practicado diversos deportes durante los primeros 100 años, la
práctica de esgrima fue en los comienzos del Club, la primera disciplina ,
gimnasia deportiva y el atletismo en todas sus expresiones también tuvieron su
lugar con gran auge; la pelota a paleta con su cancha abierta fue levantada con
la construcción de la sede social y constituye un deporte hoy de practica plena
y que ha dado entre sus mejores pelotaris la figura de Andrés Walter «Ñoño «
Siñeriz; el básquetbol tuvo en su anexo deportivo su lugar, al igual que el juego
de las bochas, pero el fútbol fue sin duda el deporte más destacado desde sus
comienzos como Institución, logrando desde allí campeonatos en la Liga del
213
Oeste en los años 1914 y 1916 y en la Liga Casarense de Fútbol a partir de su
incorporación en el año 1953, ostentando hasta hoy, la primacía en la
obtención de títulos en Primera División con 16 campeonatos.
En la coyuntura actual, el Club Atlético se erige aun como la entidad señera
dentro de la comunidad, siendo su sede considerada patrimonio cultural de
Carlos Casares y una joya arquitectónica en la región, desde su fachada, sus
pisos, su carpintería y los salones que iluminados, los distinguen y son elegidos
para diversas reuniones sociales y eventos institucionales.
Dada la importancia que este Club tiene para la tiene para la comunidad
casarense, en particular y la sociedad en general desde el punto de vista
cultural, educativo y deportivo es que propongo que se declare de interés
legislativo.
Bruera.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.804
(D/1.680/13-14)
Señor diputado Simonini, declarando de interés legislativo el X Congreso
Mundial de Educación 2013 «Educar para construir la paz», que tendrá lugar
en Bali, Indonesia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el X Congreso Mundial de Educación 2013:
«Educar para construir la paz», que tendrá lugar los días 23 y 24 de septiembre
de 2013 en Bali, Indonesia; evento que esta organizado por la Confederación
Mundial de Educación Privada (COMEP); el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP); la Federación de Asociaciones Educativas Privadas de
América Latina y el Caribe (FAEPLA); la Confederación de Asociaciones de
Centros de Enseñanza Privada de la Unión Europea (CADEICE); la Universidad
Udayana (Indonesia) y la Universidad Abierta Interamericana (UAI) y cuenta
con el auspicio del Instituto Internacional para la Educación Superior en
América Latina y el Caribe (IESALC/UNESCO) y la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO).
Simonini.
214
FUNDAMENTOS
El proyecto que someternos a consideración del cuerpo tiene origen en la
solicitud anexa, que nos fuera elevada - en forma conjunta- por los titulares de
la Confederación Mundial de Educación Privada (COMEP) y el Consejo de
Rectores de las Universidades Privadas (CRUP), doctores Edgardo Néstor De
Vincenzi y Juan Carlos Mena respectivamente.
Analizando los fundamentos de la petición encontramos mérito suficiente
para otorgar el auspicio requerido.
Lo justifica el temario que abordará el congreso, el nivel de las instituciones que lo organizan, su rica historia y la obligación de seguir impulsando
acciones en materia educativa en este estadio.
Con referencia a los ejes centrales que se van a abordar: I. Sistemas de
evaluación y acreditación de la calidad; II. Educación inclusiva; III. Diversidad
cultural e interculturalidad en la educación; IV. Integración regional e internacionalización de la educación superior; V. La cooperación de los estados y la
iniciativa privada para mejorar la gestión y el financiamiento educativo; VI.
Replantearse la Educación desde el rol de los agentes responsables y el VII.
Empoderamiento de la mujer en la educación. Destacamos además que estas
actividades están en línea con la propuesta de la UNESCO en esta materia en
su plan 2010-2015.
En cuanto a su historia se remonta al año 1990 cuando por vez primera se
realizó en la ciudad de Sao Paulo (Brasil), luego por Madrid, España en 1992;
Moscow, Rusia en 1994; Caracas, Venezuela en 1997; París, Francia en 1999;
en nuestro país en 2002; Madrid, España en 2004; Valencia, España en 2008 y
finalmente en 2010 se realizó nuevamente en Buenos Aires, el primer Congreso
Iberoamericano de Educación, considerando actividad precongreso a la IX
edición realizada en Madrid, España en 2012.
En el mismo sentido hay que mencionar que esta actividad encuentra
marco propicio en el campo del desarrollo social y la educación con Indonesia,
país que fue visitado por nuestra Presidente en enero de 2013, y que se plasmó
en el proyecto «Fortalecimiento de lazos culturales entre Indonesia y Argentina» que la Embajada de Indonesia en Argentina propuso llevar adelante a
distintas instituciones de la región.
Al evento concurrirán autoridades de universidades y gubernamentales de
alrededor de veinte países de los cinco continentes, además de representantes
de la UNESCO, justamente dos dependencias de esta entidad mundial son
auspiciantes del congreso, tal como se menciona en el cuerpo principal de este
proyecto, donde también se dice quienes son los organizadores, Confederación
Mundial de Educación Privada (COMEP); el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP); la Federación de Asociaciones Educativas Privadas de
América Latina y el Caribe (FAEPLA); la Confederación de Asociaciones de
Centros de Enseñanza Privada de la Unión Europea (CADEICE); la Universidad
Udayana (Indonesia) y la Universidad Abierta Interamericana (UAI).
Por último es importante destacar que será la primera vez que el congreso
se realiza en esta región del sudeste asiático (Universidad Udayana, Bali,
215
Indonesia), y que servirá también para fortalecer en el plano internacional la
cooperación Sur-Sur; propiciar una instancia de debate en materia de diversidad cultural; conocer y compartir una de las herramientas clave en la construcción de las relaciones bilaterales como lo es el idioma; y atender a la
recomendación de la UNESCO señalada en la Conferencia Mundial de Educación Superior, París 2009, donde se señalaba que las iniciativas conjuntas en
materia de investigación y desarrollo, los intercambios entre alumnos y docentes, la vinculación y la transferencia, promueven la cooperación internacional,
para lo cual este congreso parece ser una plataforma ideal.
Por lo expuesto, solicitamos a los legisladores acompañar la propuesta.
Simonini.
- Aprobado sobre tablas.
1.805
(D/1.683/13-14)
Señor diputado Bruera, declarando de interés legislativo la publicación en
Internet de innovaciones argentinas «El otro Mate».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la publicación en Internet de innovaciones
argentinas sobre salud, medio ambiente, ciencia, tecnología, agricultura,
calidad de vida y espacio para innovadores El Otro Mate (www.etotromate.com).
Bruera.
FUNDAMENTOS
El Otro Mate es una publicación en Internet sobre innovaciones argentinas, que Alejandro Damián Mellincovsky junto a un grupo de periodistas
conscientes de la capacidad creativa de los argentinos y convencidos que las
buenas noticias pueden ser titulares, se reunieron para hacer esta publicación.
El sitio, que se puede ingresar en www.elotromate.com incluye todos los
inventos, desarrollos y descubrimientos concretados en Argentina y por argentinos, logrados en universidades, en laboratorios, en software, educación e
innovaciones tecnologías que faciliten e) desempeño en la vida cotidiana, están
presentes en El Otro Mate.
216
También concentra toda la información para innovadores como becas,
subsidios, fondos y premios, todo disponible en un solo lugar.
El Otro Mate es una publicación viva que emergió de la necesidad de los
inventores argentinos.
Con El Otro Mate, los desarrollos de los creadores argentinos están a
disposición de todos, y así brindar soluciones locales para problemas mundiales.
El segundo de inspiración, y los años de transpiración que acompañan
cada invento, se ven reflejados en las coberturas de El Otro Mate.
Los desarrollos en la medicina, en tecnología, en el medio ambiente, en
la ciencia, la agricultura y las aplicaciones para la vida cotidiana no son
patrimonio de un público determinado, son de interés de todo el público, ya
que su avance impacta positivamente en la calidad de vida, día a día, en cada
uno de nosotros.
Haciendo foco en las innovaciones tecnológicas y sus aplicaciones a la
vida cotidiana, El Otro Mate lleva las creaciones argentinas al mundo para que
sean de conocimiento público y puedan ser utilizadas por todos aquellos que
las necesiten.
El la pagina de inicio del mencionado sitio de Internet, se encuentra el
enlace ARGENTINA - MARCA PAÍS - que promueve en el mismo sentido que
El Otro Mate el posicionamiento de actividades científicas y disciplinas
argentinas en el mundo.
Dada la importancia que este portal tiene para la comunidad bonaerense,
en particular y la sociedad en general desde el punto de vista académico
educativo, cultural y científico es que propongo que se declare de interés
legislativo.
Bruera.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.806
(D/1.684/13-14)
Señor diputado Piriz, de pesar por el fallecimiento de la poeta Ana Emilia
Lahitte.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su pesar a los familiares de Ana Emilia Lahitte, ante su falleci-
217
miento, producido el 12 de julio del corriente año, quien fuera una de las más
importantes poetas de la provincia de Buenos Aires.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El día 12 de julio del corriente año, falleció Ana Emilia Lahitte, una de las
Poetas mas importes de la provincia de Buenos Aires.
Al respecto, el diario «El Día» de La Plata, su ciudad, decía: «A los 91 años
falleció Ana Emilia Lahitte, pérdida que significó un profundo dolor para sus
seres queridos más cercanos como así también para aquellos que conocieron
sus destacados valores como poeta y como mujer ligada al universo literario
tanto local como internacional.
Había nacido en La Plata el 19 de diciembre de 1921 y de chica se crió en
su casa de 53 entre 10 y 11, propiedad que había sido construida por sus
abuelos y que, ya de joven, Ana Emilia convirtió en sede de sus emblemáticos
talleres literarios y en un lugar de referencia ineludible para los poetas de la
Ciudad.
Generosa y viajante incansable por el interior del país, su labor creadora
abarcó la poesía, la narrativa, el ensayo, el teatro y el periodismo.
Como poeta publicó, entre otros libros: “Sueño sin eco” (1947), “El muro
de cristal” (1952), “La noche y otros poemas” (1959), “Madero y transparencia”
(1962), “Al sur de marzo” (1969), “Los Abismos” (1979), “Los dioses oscuros”
(1980), “El tiempo, ese desierto demasiado extendido” (1993), “El padre muere”
(2006) y “Gironsiglos” (2006). Entre sus ensayos y compilaciones poéticas
figuran: “Veinte poetas platenses contemporáneos” (1962), “María de Villarino” (1966), “Roberto Themis Speroni” (1975) y “Cinco poetas capitales” (1995).
Obtuvo, asimismo, numerosas distinciones, algunas de las cuales son:
Pluma de Plata del PEN Club Internacional, Centro Argentino (1980), Puma de
Oro de la Fundación Argentina para la Poesía (1982 y 2001), Primer Premio
nacional de Poesía, Región Buenos Aires (1983), Premio Konex (1994) y Premio
de Poesía «Esteban Etcheverría», de Gente de Letras (1999).
Amiga y colega de figuras como Juan Ramón Jiménez, Antonio Buero
Vallejo, León Felipe, Gabriela Mistral, Gerardo Diego o Gregorio Marañón, los
poemas de Ana Emilia Lahitte fueron reconocidos y valorados por poetas de la
talla de Juan Gelman y de buena parte de los principales exponentes de la
poesía contemporánea.
Considerada por muchos como «la Victoria Ocampo de La Plata», Ana
Emilia dirigió por más de 20 años uno de los primeros talleres de poesía de la
Argentina, llegando a superar con el sello Hojas y Cuadernos de Sudestada las
300 publicaciones.
Su obra fue recogida en varias antologías y traducida al inglés, francés,
alemán, italiano y portugués. En 2001, la municipalidad de La Plata la designó
Ciudadana Ilustre.
El poeta Osvaldo Ballina, uno de sus grandes amigos y quien estuvo junto
218
a ella en sus últimos días, la recuerda como una persona «de una generosidad
asombrosa que la diferenciaba del resto y que la hacía siempre preocuparse por
el otro».
Se caracterizó por ser una persona sociable y generosa y, sobre todo, de
un carácter lúcido y elegante que nunca pasaba inadvertido. Dueña de una
personalidad rica en virtudes, Ana Emilia Lahitte deja un legado que los suyos
jamás olvidarán.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares acompañan el presente
proyecto.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.807
(D/1.697/13-14)
Señora diputada Martínez, declarando de interés legislativo la grabación
del Himno Nacional Argentino en lengua de señas interpretado por alumnos
de la escuela especial de sordos e hipoacúsicos del partido de General
Pueyrredón.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la grabación del Himno Nacional Argentino
en Lengua de Señas interpretado por alumnos de la Escuela Especial de Sordos
e Hipoacúsicos José Antonio Terry (hijo) del partido de General Pueyrredón,
con la coordinación de la Dirección General Municipal para la Promoción y
Protección de los Derechos Humanos y la Oficina municipal de Prensa.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El Himno Nacional Argentino ocupa un espacio de privilegio en nuestra
cultura nacional. Constituye una composición musical emblemática, que
identifica y une entre sí a quienes la interpretan, posibilitando que la memoria
histórica de nuestra comunidad se haga presente en el imaginario colectivo
cada vez que se la entona.
Tal es el rol que cumple nuestro Himno Nacional, pieza compuesta por
219
Vicente López y Planes -letra- y Blas Parera -música-, que h Asamblea del Año
XIII la aprobó como canción patriótica el 11 de mayo de 1813.
La importancia que este símbolo patrio reviste para la comunidad argentina quedó reforzada en agosto de 2002 con la sanción de la ley nacional
25.636, la cual dispone que todas las radiodifusoras y cadenas de televisión
deben comenzar sus emisiones con la transmisión del Himno Nacional Argentino. Desde entonces, un número importante de medios audiovisuales del país
transmite una versión grabada del mismo, generalmente acompañada por la
imagen de una bandera llameando.
Dada la naturaleza sonora de estas transmisiones, la comunidad sorda
argentina queda excluida de esta política nacional. Desde el punto de vista
histórico, esta comunidad siempre ha tenido trabas en el acceso a la información, lo cual no solo contradice el mensaje emitido por el propio Himno -cuya
letra alude enfáticamente avalores tales como la libertad, su identidad, la
igualdad y la autonomía- sino que se incurre en un acto discriminatorio. Se
constituye entonces en una demanda genuina, la posibilidad de acceder a
distintos tipos de conocimiento, entre ellos el histórico, para poder comprender
los contextos de producción y de reproducción del Himno Nacional, como
símbolo de identidad.
En el plano local, la municipalidad de General Pueyrredón ha desarrollado
en los últimos años una clara política de inclusión, con del objetivo de construir
una sociedad basada en el principio de igualdad y en el respeto y reconocimiento de la diversidad, tanto funcional como cultural y lingüística.
En este marco fue creada en 2012, a través del decreto 442/12, la
Dirección General Municipal para la Promoción y Protección de los Derechos
Humanos, entre cuyos objetivos figura «intervenir en el diseño c implementación de políticas tendientes a la promoción y protección de los derechos
humanos» así como «elaborar planes y programas tendientes a la concientización social sobre la importancia que supone el respeto y valoración de los
derechos humanos, la igualdad de oportunidades y la no discriminación de
grupos o personas».
Por ese motivo, el municipio, a través de la Dirección General Municipal
para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, ha impulsado un
proyecto para la grabación del Himno Nacional Argentino en Lengua de Señas,
con el objetivo de que Mar del Plata cuente con su propia versión inclusiva del
Himno, aspirando a que esta interpretación comience a ser ampliamente
utilizada por distintas instituciones e incluso, por las señales televisivas locales
para cumplir con la ley nacional 25.636 que las obliga a comenzar sus
emisiones con la transmisión de la canción patria.
Los principales protagonistas de este proyecto son los alumnos de la
Escuela Especial de Sordos e Hipoacúsicos Nº 515 José Antonio Tern (hijo), que
acompañados por la Banda municipal de Música dirigida por el maestro
Guillermo Becerra, llevaron a cabo la interpretación y grabación de esta
particular pieza musical.
La locación elegida para llevar a cabo la grabación ha sido el Museo
Municipal Casa sobre el Arroyo, dependiente de la Secretaría de Cultura de la
220
ciudad. La elección de este lugar emblemático para la arquitectura argentina le
concede un significado adicional al proyecto, puesto que esta casa fue construida por el arquitecto Amancio Williams para su padre, el músico y compositor
don Alberto Williams, quien en el año 1938, se encargó de realizar los actuales
arreglos sobre la composición origina i. cuyo autor había sido Blas Parera.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en este
proyecto de resolución.
Martínez (María).
- A la Comisión de Capacidades Diferentes.
1.808
(D/1.698/13-14)
Señora diputada Martínez, declarando de interés legislativo el evento
Jornadas de Debate en el Marco de la Lucha contra la trata de Personas, Mar
del Plata dice no a la Trata» a realizarse en dicha ciudad.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el evento «Jornadas de debate en el marco
de la lucha contra la Trata de Personas, Mar del Plata le dice NO a la Trata» que
se llevará a cabo los días 26 y 27 de septiembre del corriente año en las
instalaciones del Teatro Auditórium en la ciudad de Mar del Plata.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
Cada 23 de septiembre se conmemora el Día Internacional contra la Trata
de Personas. Esta fecha fue determinada en reconocimiento a la primera norma
legal, la ley 9.143, sancionada el 23 de setiembre de 1913 en Argentina.
Conocida como la ley Palacios, es el primer intento legislativo en el continente
destinado a erradicar la prostitución de mujeres, niñas y niños: protege a las
víctimas de la explotación sexual, combate el problema de la trata de personas
y penaliza a los responsables. Casi 100 años después, nuestro país cuenta con
la ley 26.364, sancionada en el 2008 y posteriormente modificada en el 2012
por la ley 26.842. Estas leyes, retomando el espíritu protector de su predecesora, adecuan las medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas,
221
asistiendo y protegiendo a sus víctimas en el contexto actual, puesto que,
lamentablemente, todavía constituye un delito de preocupación mundial.
La «Trata de Personas» es el comercio de seres humanos captados por
violencia, engaño o abuso de un estado de desamparo o miseria, con el
propósito de reducirlas a la servidumbre o esclavitud con fines de explotación
sexual.
Nos referimos a un grupo de personas particularmente vulnerables, con las
evidentes secuelas y afectación a sus básicos Derechos Humanos, que se
constituyen en víctimas de trata, y que requieren de políticas públicas que
posibiliten sus rescate y el acceso a las distintas alternativas de contención y
seguimiento.
En ese marco, la Mesa Interinstitucional contra la Trata de Personas de Mar
del Plata, llevará a cabo, los días 26 y 27 de setiembre del corriente año, en el
Teatro Auditorium de la ciudad, las «Jornadas de debate en el marco de la lucha
contra la Trata de Personas, Mar del Plata le dice NO a la Trata». Este evento,
colocará a la ciudad como un centro de actividades vinculadas a la erradicación de este grave delito, contribuyendo a la difusión de la lucha contra la trata
de personas como método de prevención y acción conjunta contra este crimen
endémico que constituye una preocupación de todas las Regiones del mundo.
Cabe destacar que Mar del Plata es la ciudad con mayor número de
procedimientos contra la trata de personas en todo el país, siendo realmente
numerosa la cantidad de víctimas rescatadas anualmente, por lo que resulta
verdaderamente importante, desde lo social, lograr coordinar políticas para
asistir integralmente a las víctimas y lograr sacarlas del contexto de explotación
en el cual ser ven inmersas. Estas acciones no sólo serán beneficiosas para las
víctimas, sino para la sociedad toda, ya que a partir de su asistencia, se reducen
los casos de trata de personas, creando una mayor calidad de vida para las ellas
y sus hijos, evitando así la revictimización.
Estas Jornadas tendrán como objetivo el análisis de las problemáticas
vigentes y la formulación de una serie de propuestas o líneas de trabajo en pos
de lograr un planteo superador que permita afrontar las dificultades que se
observan actualmente en base a una análisis de factibilidad de los recursos.
Contarán con numerosos paneles integrados por especialistas en el tema,
en los cuales se abordarán las distintas perspectivas que hacen a la lucha contra
este flagelo. Se tratarán aspectos jurídicos, de asistencia a las víctimas, el rol de
los medios de comunicación, el aspecto migratorio, y el espacio de las ONG
vinculadas a la temática, entre otros.
En el marco de las mismas, han sido convocados numerosos expositores
y moderadores entre los cuales podemos mencionar a Susana Trimarco,
Carmen Argibay (Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la Nación),
Alejandra Gils Carbó (Procuradora General de la Nación), Marcelo Colombo
(Fiscal de la Procuración a cargo de la UFASE), personal del Programa nacional
de Rescate y Asistencia a las Víctimas de Trata del Ministerio de Seguridad de
la Nación, el Fiscal General Federal de Mar del Plata, Daniel Adler, personal
de la Dirección nacional de Migraciones junto a cónsules de países como
Paraguay, Bolivia, Italia.
222
Entre otro de sus objetivos, este evento busca recaudar fondos para la
puesta en valor y recuperación del inmueble conocido como la «Casita Azul»,
con la finalidad de poder ser utilizado como «Hogar de asistencia de Víctimas
y difusión de políticas contra la trata». En estrecha relación con lo mencionado,
se articula otro de los ejes sobre los cuales la Mesa Interinstitucional está
trabajando, y que consiste en el desarrollo y sostenimiento de una «Contracultura Prostibularia». Desde un enfoque centrado en perspectiva de derechos
humanos de las mujeres víctimas de trata de personas, y para contribuir al
sostenimiento y difusión de los derechos de las mismas, es necesario que las
historias de explotación de prostitución de la ciudad cuenten con un ámbito de
referencia. Por ello se ha pensado en la necesidad de una Casa Museo que
refiera la historia de las graves violaciones a los derechos humanos. La
recuperación de la Casita Azul permitirá transformar este inmueble identificado
con el delito de trata de personas,
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en este
proyecto de resolución.
Martínez (María).
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.809
(D/1.705/13-14)
Señora diputada Martínez, declarando de interés legislativo las Terceras
Jornadas Nacionales del Derecho de la Propiedad Horizontal, a realizarse en
la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las Terceras Jornadas Nacionales del Derecho
de la Propiedad Horizontal, organizadas por el Instituto de Derecho de la Propiedad
Horizontal del Colegio de Abogados de Mar del Plata, que se llevarán a cabo entre
los días 17 al 19 de octubre de 2013 en la mencionada ciudad.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El Instituto de Derecho de la Propiedad Horizontal del Colegio de Aboga-
223
dos de Mar del Plata se encuentra abocado a la organización de «Las Terceras
Jornadas nacionales del Derecho de la Propiedad Horizontal». El tema de las
mismas será «La Propiedad Horizontal y Prehorizontalidad en el proyecto de
Unificación Civil y Comercial 2012».
El evento se desarrollará entre los días 17 y 19 de octubre del corriente año
en el Salón de Actos del Colegio Departamental de Mar del Plata, sito en la calle
Almirante Brown 1958 de dicha ciudad.
Contará con la presencia de importantes juristas nacionales de renombre
como los doctores Jorge Alterini, Marina Mariani de Vidal, Nelson Cossari,
Daniel Germán Luna, Claudio Kiper y Alberto A. Gabás. Los mismos darán
tratamiento a temas de actualidad en la materia, en especial referidos al
proyecto de Unificación de los Códigos Civil y Comercial de la Nación, que
incluye a la Propiedad Horizontal, como un derecho real y procede a su
regulación.
Entiendo que la calidad y trayectoria de estas jornadas merecen de parte
de este cuerpo la declaración de interés legislativo. Por los motivos expuestos,
solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
Martínez (María).
- A la Comisión de Tierras y Organización Territorial.
1.810
(D/1.708/13-14)
Señora diputada Martínez, declarando de interés legislativo la Segunda
Edición de la ExpoIndustria Mar del Plata que se llevara a cabo en dicha
ciudad.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la segunda edición de la Expolndustria Mar del
Plata, que se llevará a cabo entre los días 26 al 29 de setiembre del corriente año.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
Del 26 al 29 de septiembre de 2013 se realizará la segunda edición de
ExpoIndustria Mar del Plata, una exposición que tiene como finalidad resaltar
224
el desarrollo local obtenido en materia industrial; establecer estrechas relaciones con los habitantes del municipio y afianzar el nuevo modelo productivo
para incentivar las nuevas tecnologías y los productos con valor agregado.
La Exposición de Servicios y Productos Industriales del partido de General
Pueyrredón se llevará a cabo en la Base Naval de Mar del Plata. Ocupará una
superficie estimada de 10.000 m2 brutos donde más de 150 expositores
exhibirán sus productos y servicios. Se prevé que la visitarán más de 20.000
personas.
La muestra está organizada por la municipalidad del partido de General
Pueyrredón, la Unión del Comercio, la Industria y la Producción de Mar del
Plata, la Bolsa de Comercio de Mar del Plata, la Unión Industrial Marplatense,
la Agencia de Desarrollo Estratégico Mar del Plata, el Parque Industrial General
Savio y la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Expolndustria Mar del Plata busca mostrar a todo el país y al mundo el
potencial industrial, las empresas, las entidades representativas del quehacer
industrial, e incrementar la identidad industrial de Mar del Plata. Representa
una iniciativa público-privada que busca posicionar a la ciudad atlántica como
un polo industrial centrándose en los sectores de: alimentos, construcción y
naval, hardware / software, hortícola, metalmecánica, pesca, química, servicios y textil.
Un mundo en constante transformación exige aprendizaje continuo y la
búsqueda de nuevos horizontes. En ese sentido, la Exposición de Servicios y
Productos Industriales del partido de General Pueyrredón generará el marco
propicio para aggiornarse en conocimientos y así avanzar al mismo ritmo que
el mercado exige. Expolndustria Mar del Plata abrirá sus puertas para recibir a:
• Empresarios que buscan soluciones y propuestas para sus negocios.
• Habitantes del partido de General Pueyrredón ávidos de conocer lo que
se produce en su región.
• Distribuidores que busquen nuevos productos para sus mercados.
• Profesionales que deseen capacitación y actualización en nuevas
tecnologías.
• Empresas que quieran conocer las nuevas soluciones tecnológicas y
proveedores locales para sus negocios.
• Instituciones educativas.
En el marco de la muestra, el Ministerio de Industria de la Nación y la
municipalidad de General Pueyrredón organizarán una ronda de negocios para
micro, pequeñas y medianas empresas. Será un encuentro único entre oferentes
y demandantes y una excelente oportunidad para contactarse con nuevos
clientes y proveedores y así potenciar su negocio.
Asimismo, en paralelo a la exposición, se llevarán a cabo las 5ª Jornadas
de Capacitación del proyecto BIA Sectorial. Organizadas por el Ministerio de
la Producción, Ciencia y Tecnología de la provincia de Buenos Aires, a través
de la Secretaría de Relaciones Económicas Internacionales y junto con la Unión
Industrial Argentina en el marco del programa AL INVEST IV, bajo la denominación «Exportación de Alimentos y Certificación HALAL como Valor Agregado»
225
Además, se desarrollarán una variada gama de actividades como conferencias, jornadas de capacitación, demostraciones de productos y reuniones
sectoriales así como festejos alusivos por el Día de la Industria.
Una sociedad más justa, con igualdad de oportunidades y movilidad
social, sólo es posible en un país con una industria nacional fuerte y competitiva
que brinde a todos los argentinos más y mejor trabajo. Acorde con la política
de industrialización nacional, Expolndustria Mar del Plata será un evento de
perfil local que reflejará la identidad industrial de la ciudad destacando su
dinámica y fortaleza.
Es por lo expuesto que solicito a los señores legisladores el voto afirmativo
al presente proyecto de resolución.
Martínez (María).
- A la Comisión de Industria y Minería.
1.811
(D/1.710/13-14)
Señor diputado Panella, declarando de interés legislativo el acto que
realizara la comisión permanente de homenaje al Dr. Ricardo Balbín en
conmemoración de un nuevo aniversario de su natalicio, en la ciudad de La
Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el acto que realizará la Comisión Permanente de Homenaje al Dr. Ricardo Balbín en conmemoración de un nuevo
aniversario del natalicio del Doctor Ricardo Balbín el próximo 29 de julio de
2013, en el mausoleo del cementerio de la ciudad de La Plata.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución, tiene como objeto que esta Honorable
Cámara declare de interés legislativo el acto que realizara la Comisión Permanente de Homenaje al Dr. Ricardo Balbín en conmemoración de un nuevo
aniversario del natalicio del Doctor Ricardo Balbín el próximo 29 de julio de
2013, en el mausoleo del cementerio de la ciudad de La Plata.
226
La Comisión Permanente de Homenaje al Dr. Ricardo Balbín a invitado a
toda la ciudadanía a participar de los actos programados en recordación del
109º aniversario del nacimiento del distinguido hombre público argentino.
El acto central se efectuará el próximo lunes 29 de julio de 2013 a las 11:30
horas, ante el mausoleo que guarda sus restos en el cementerio local. El mismo
consistirá en el izamiento del pabellón nacional, entonación de la canción
patria y colocación de ofrendas.
Ricardo Balbín ha sido uno de los dirigentes más destacados del radicalismo del siglo XX, su figura ha trascendido al partido, y lo tiene como protagonista
de una buena parte de la Historia Argentina Contemporánea. Balbín comenzó
su militancia en el radicalismo en épocas bravas y esquivas para la democracia
argentina.
En este sentido la década infame, lo tuvo como protagonista de las luchas
contra el fraude, y la búsqueda incansable de lograr la democratización del
país.
Fue Balbín también un luchador dentro de su partido, uno de los fundadores de Intransigencia y Renovación, movimiento interno que devolvió al
radicalismo, su perfil yrigoyenista y popular.
Hay muchas facetas más que caracterizan a este líder del radicalismo,
Balbín fue quien en los años de desencuentros de los argentinos, terminó preso
a la cárcel de Olmos por defender la libertad. Pero también esta el Balbín que
entendió que el único camino posible en bien de la patria, era la unión de los
argentinos.
En tal sentido La Hora del Pueblo, La Asamblea de la Civilidad, La
Multipartidaria y el abrazo con el general Perón constituyen fuertes gestos del
último Balbín. Estos fueron los que posibilitaron que los argentinos, podamos
comenzar a construir una democracia plural, donde exista el disenso en el
marco de la tolerancia y el respeto a la Constitución nacional.
Este año se cumplen 109 años de su nacimiento y su legado permanece
entre nosotros, los radicales, y el conjunto de los argentinos.
Por los argumentos antes mencionados, es que solicito a este honorable
Cuerpo, la aprobación de este proyecto de resolución.
Panella.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.812
(D/1.711/13-14)
Señor diputado Armendáriz y otros, declarando de interés legislativo las
actividades, eventos y festejos por el 100º aniversario de la Escuela Primaria
N° 23, Provincia de Santa Cruz, paraje El Chumbeao, de General Alvear.
227
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades, eventos y festejos por el 100
aniversario de la Escuela Primaria Nº 23 «Provincia de Santa Cruz» paraje «El
Chumbao» de la Ciudad de General Alvear, que se celebrará el 26 de 2013.
Armendáriz, Silvestre, Vignali y Carusso.
FUNDAMENTOS
La Escuela Nº 23 de «El Chumbeao» está ubicada en el Cuartel VI, lindando
con el Paraje «Colonia de San Salvador del Valle», ubicada en el centro del
partido de General Alvear.
Fue creada por resolución del Honorable Consejo nacional de Educación,
en el Expediente Nº 750 Letra S del Año 1911, e inaugurada el 1º de Marzo de
1912 en su primera institución en el casco de la Estancia «La Primavera».
Los miembros de esta institución celebran el centenario el 26 de noviembre de 2013, fecha establecida en común acuerdo por los directivos de la
institución en base a una placa conmemorativa del 75 aniversario del año 1988,
tras los diversos datos y fechas documentadas en el historial de la escuela.
La escuela fue creada según la ley nacional Láinez y era la Escuela
nacional
En su inicio esta institución funcionó en el casco de la Estancia «La
Primavera» llevando dicho nombre, siendo esta estancia propiedad de señor
Robles. Al subdividirse las propiedades, pasó a estar en los campos de «La
Pampa» de la señora Peregrina Robles de Villaverde. El edificio contaba de un
salón y una pieza, y poseía un patio donde se encontraban dos ranchos que eran
utilizados como deposito y cocina.
El edificio actual se encuentra ubicado en un sector del campo perteneciente al señor Paoltroni, este último donó parte de su terreno, para que se
llevara a cabo la construcción del nuevo edificio, hoy, Escuela Primaria Nº 23.
Este edificio fue inaugurado en el año 1988.
Habitualmente, docentes, alumnos y padres organizan eventos como
bailes, carreras de sortijas, domadas, a los cuales concurren vecinos del paraje
y sus alrededores, permitiendo de esta mane/a mantener los lazos de la
institución con toda la comunidad de General Alvear.
Con mucho trabajo, compromiso y entusiasmo, tanto por parte del personal directivo, docente y auxiliar, como también de padres y vecinos, este año
los encuentra celebrando el centenario de su fundación, siendo este acontecimiento un hecho que marcará la vida, no solo de quienes forman parte de la
institución, sino también de la comunidad toda.
228
Por todo lo expuesto anteriormente, solicitamos a los señores legisladores
que acompañen con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.813
(D/1.715/13-14)
Señora diputada Monzón, declarando de interés legislativo la Semana
Internacional de la Lactancia Materna, a celebrarse del 1 al 7 de agosto de
2013.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Semana Internacional de la Lactancia
Materna, a celebrarse del 1º al 7 de agosto de 2013, en su 23º aniversario,
siendo el lema para este año: «Apoyo a las Madres que amamantan: cercano,
continuo y oportuno».
Monzón.
FUNDAMENTOS
La Semana de la Lactancia es una iniciativa de carácter mundial que tiene
origen en una Cumbre Mundial realizada en Italia en el año 1990. La cumbre,
a la que asistieron representantes de 30 países, se realizó bajo el lema: «La
lactancia materna en el decenio de 1990: una iniciativa a nivel mundial». En
dicha reunión se respaldó la Convención sobre los Derechos de la Infancia y
firmaron una declaración de compromiso: llamada La Declaración de Innocenti. Estas acciones dieron origen a dos organizaciones que actualmente generan
iniciativas propendientes a difundir los beneficios de la Lactancia natural: la
Alianza Mundial pro Lactancia Materna o WABA por su nombre en inglés
(World Alliance of Breastfeeding Action) y la Iniciativa para la Humanización
de la Asistencia al Nacimiento y la lactancia (IHAN). Ambas hacen hincapié en
los beneficios de la lactancia natural en cuanto el mejor modo de proporcionar
al recién nacido los nutrientes que necesita.
La leche materna es considerada el alimento más preciado para la
nutrición saludable del niño. Además de aportar nutrientes que lo protegen de
229
enfermedades, transmite los anticuerpos de la madre ayudando a combatir
infecciones, siendo los niños los más susceptibles a hospitalizaciones por este
tipo de enfermedades, especialmente las respiratorias graves.
Previene enfermedades como asma, eczema, neumonías, alergias, diabetes, enfermedad celíaca, enfermedad inflamatoria intestinal crónica, Síndrome
de Muerte Súbita, leucemia; como axial también de enfermedades infecciosas
como diarreas, neumonías, otitis, bronquiolitis y otras infecciones graves de los
bebés. Reduce también la anemia, el riesgo de obesidad y la lesión de la retina
del prematuro.
También protege a la madre que amamanta de la anemia y la depresión
postparto, del cáncer de mama y de ovario, de la diabetes, la hipertensión, la
osteoporosis, la artritis reumatoidea, la obesidad post-parto y contribuye a
espaciar los nacimientos.
El lema de este año es «Apoyo a las Madres que amamantan: cercano,
continuo y oportuno», así crear conciencia de la importancia de la consejería
entre pares para apoyar a la madres para iniciar y mantener la lactancia
materna.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara de
Diputados, acompañen con su voto afirmativo.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
1.814
(D/1.717/13-14)
Señor diputado Negrelli, solicitando solucionar la seguridad vial en la
periferia de la Escuela Primaria Nº 124, Jardín de Infantes Nº 981 y Escuela
Secundaria Nº 50 de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de la Dirección de Cultura
y Educación, tome intervención a afectos de solucionar la seguridad vial en la
periferia de las escuelas Primaria Nº 124, Jardín de Infantes Nº 981 y Escuela
Secundaria Nº 50, incorporando 2 semáforos en las esquinas de 120 y 522, y
120 y 524, y el personal de vialidad necesario en los horarios picos.
Negrelli.
230
FUNDAMENTOS
En nuestro distrito los complejos educativos fueron y son instalados en
gran parte sobre vías de acceso donde el transito no solo que es constante, sino
que se torna peligroso por el flujo, porte y velocidades de los vehículos que
circulan sobre el mismo.
Creemos que es parte del planeamiento de Educación en la Provincia el
tener en cuenta la seguridad de quienes asisten a los complejos educativos,
pensando la misma también en la complejidad que requiere la seguridad vial.
Entender que no solo basta enseñar en las aulas educación vial, no hace
a la seguridad de quienes asisten al establecimiento si para llegar deben cruzar
calles como la avenida 44 -especialmente a la altura de 155 y hacia su
formación en ruta 215-, o avenida 520 o avenida 120.
En este pedido especial, las escuelas nombradas tienen a un costado el
acceso a la Autopista La Plata -Buenos Aires, el acceso a la ciudad de Ensenada
y las correspondientes refinerías, y hacia el otro costado, se encuentra el
Mercado Central de La Plata, y es uno de los accesos que unen Abasto con la
autopista, lo cual la circulación de camiones (en todas su variantes: combustibles, verduras, animales, etcétera) y micros larga distancia en la puerta de los
establecimientos es moneda corriente. Y si entendemos que el horario pico de
los establecimientos escolares son los mismos que la población en general, nos
encontramos que a la hora de ingresar a la escuelas, muchos vehículos están
pasando a su vez.
Es menester medir el riesgo, y acompañar tanto enseñando como cuidando
a cada persona que asiste a los 3 establecimientos educativos, de esta forma no
solo se evitaría poner en riesgo las vidas de los mismos, sino que realmente se
le estaría enseñando que implica la educación vial y la seguridad vial.
Por todo ello, solicito acompañen el presente proyecto.
Negrelli.
- A la Comisión de Educación.
1.815
(D/1.718/13-14)
Señor diputado Lazzeretti, solicitando finalizar las obras de protección
costera y recuperación de playas en distintos barrios del partido de General
Pueyrredón.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
231
RESUELVE
Manifestar la imperiosa necesidad de finalizar las obras de protección
costera y recuperación de playas en los barrios: Los Acantilados, San Carlos,
San Patricio, San Jacinto, y Playa Serena, en el partido de General Pueyrredón,
e instar al Poder Ejecutivo a disponer de los recursos necesarios para ejecutar
la obra planificada «Formación de playa en el Balneario El Marquesado» de la
misma localidad.
Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
El 30 de agosto del año 2000, la Dirección Provincial de Saneamiento y
Obras Hidráulicas, dependiente del Ministerio de Obras y Servicios Públicos de
la provincia de Buenos Aires, confeccionó un plan de altimetría de un espigón
de 65m de longitud que integraría la obra «Formación de playa en el Balneario
El Marquesado». El pedido se había efectuado con anterioridad por la Asociación Vecinal del barrio, con el objetivo de lograr la recuperación de la playa en
el Balneario El Marquesado, la que se encuentra desde hace muchos años
gravemente perdida por la acción del mar, y con un grado de abandono del
balneario a causa de la ausencia absoluta de arena en la costa.
De acuerdo a la información brindada por el Departamento de Costa
Marítima de la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas, por
medio de funcionarios municipales de la municipalidad de General Pueyrredón, la obra no se encuentra incluida en el próximo plan de obras de defensa
costera, lo que agrava la actual situación. Es por ello que se debería contemplar
la posibilidad de efectuar una ampliación del contrato existente suscrito con
intervención de la Secretaría de Recursos Hídricos, dependiente del Ministerio
de Infraestructura de la Nación, para poder incluir esta obra.
Sumado a esto, hay que agregar que las obras de defensa costera de los
barrios Los Acantilados, San Carlos, San Patricio, San Jacinto, y Playa
Serena, en el partido de General Pueyrredón, que se encontraban en
ejecución no fueron concluidas. Se finalizaron un total de dos rompeolas,
sobre un total de seis proyectados, frente al sector costero del sur de la
ciudad de Mar del Plata.
El avance del mar, los constantes desprendimientos de sectores de acantilados y la merma considerable de arena en las playas, hacen imperiosa la
intervención del estado en todas las jurisdicciones en la ejecución de obras de
defensa costera dentro de un plan integral que involucre la totalidad del sector
marítimo. De lo contrario, el poder erosivo del mar marcará avances en los
lugares no tratados por la acción del estado, con el consiguiente deterioro de
los recursos de interés turístico que inicialmente devino en loteos y radicaciones en estos barrios. La falta de soluciones concretas, viene generando a los
vecinos del lugar considerables mermas en el valor de sus inmuebles y el
232
deterioro de la oferta de servicios que fueron el atractivo inicial de las
urbanizaciones logradas.
Queda en evidencia que es necesario la puesta en marcha de obras en
carácter urgente, para contrarrestar el avance del mar que deteriora el desarrollo económico del principal destino turístico de nuestro país y que ha permitido
el surgimiento y crecimiento de importantes barrios en el sur de dicha localidad.
Por lo expuesto solicito a mis pares legisladores me acompañen con el voto
del presente proyecto.
Lazzeretti.
- A la Comisión de asuntos marítimos, portuarios y pesca.
1.816
(D/1.724/13-14)
Señora diputada March, virtudes declarando de interés legislativo el
seminario «MERCOSUR COIDADAO» a realizarse en la ciudad de Chapeco
estado de Santa Catarina Brasil.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Seminario «MERCOSUR CIUDADAO» a
realizarse en la ciudad de Chapecó. Santa Catarina. Brasil, los días 21 y 22 de
agosto del corriente año.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Con la propuesta de discutir los desafíos para la integración de los
ciudadanos con el MERCOSUR, el evento reunirá a los parlamentarios de los
países miembros del bloque comercial (Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay)
y otros países de América del Sur, y además contará con la participación de las
universidades regionales y estatales.
El seminario es una promoción de la Unión Parlamentaria de América del
Sur y MERCOSUR (UPM) y la ciudad de Chapecó, con el apoyo de la Asamblea
Legislativa de Santa Catarina. La propuesta es discutir la integración cultural
entre los países del MERCOSUR, la relación entre la universidad, la unificación
233
de las normas de tráfico, entre otros asuntos que interfieren con la vida
cotidiana de los ciudadanos.
También se realizará un foro específico sobre el tema de los conflictos
aduaneros, orientados a lograr uniformidad y armonía que regule en forma
sistemática la materia aduanera entre los países del MERCOSUR.
Chapecó fue elegida como sede del seminario por la proximidad de la
frontera con Argentina y una ubicación estratégica, equidistante de los principales centros urbanos del MERCOSUR.
En consideración de lo expuesto, y teniendo en cuenta que este Seminario
es un avance en el marco a profundización de la dimensión social y ciudadana
del proceso de integración, y posicionan la misma en el debate político
latinoamericano, es que solicito a mis pares acompañen la presente iniciativa.
Negrelli.
- A la Comisión de MERCOSUR.
1.817
(D/1.726/13-14)
Señor diputado Negrelli, solicitando se proceda a la división geográfica e
incorporación de comisarías y destacamentos según corresponda, de forma
que las jurisdicciones no superen los 10 kilómetros cuadrados a cada cual.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Justicia y
Seguridad, se proceda a la división geográfica e incorporación de comisarías y
destacamentos según corresponda, de forma que las jurisdicciones no superen
los 10 kilómetros cuadrados a cada cual.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
El distrito de La Plata abarca una superficie de aproximadamente 926
cuadrados, según el censo 2010 tiene una población de cerca de 654,324
habitantes y creciendo.
La característica que tiene nuestro distrito es la aglomeración por barrios
y en el Casco Urbano, es decir, barrios como Los Hornos, City Bell, Villa Elvira
234
tiene centros de conglomeración de habitantes donde se da el comercio y
servicios.
La fisonomía de nuestra región fue cambiando, y al crecer la necesidad
habitacional se fueron asentando las familias en distintos puntos de la ciudad
según se fue disponiendo de tierra para ello, a su vez, se fueron realizando
loteo, centros urbanos desplazados, por lo que al día de hoy, mas halla que el
centro del barrio este indicado entre determinadas calles, el mismo se extiende
varios kilómetros hacia las periferias del distrito.
Las comisarías de la región fueron planificadas en con el mismo criterio
que los centros urbanos, pero al día de hoy quedan excesivamente alejadas de
los nuevos centros poblacionales, ya que a cada comisaría se ha asignado zonas
dependiendo de la cantidad de habitantes y no por superficie geográfica.
Entendemos que la lógica de división de jurisdicciones por cantidad de
población es viable en lo que respecta al casco urbano, pero en los barrios
periféricos y aledaños las problemáticas son distintas según la densidad
poblacional y las características que hacen a cada barrio, lo cual queda
desdibujada una comisaría que se encuentre a mas de 3 kilómetros de la ultima
calle que debe asistir la misma
El día de hoy tenemos comisarías como la 8º de Aeropuerto que tiene que
cubrir una superficie de cerca de 32 kilómetros cuadrados, la comisaría 14ª de
Melchor Romero esta cubriendo una superficie de 54 kilómetros cuadrados, la
comisaría 12ª de Villa Elisa tiene que recorrer 87 kilómetros cuadrados, estos
a modo de ejemplo.
Entendemos que hay muchas zonas que tiene una amplia cantidad de
campo, pero también pudimos observar que dentro de las zonas suburbanas
hay formación de nuevos barrios, los cuales requieren de las comisarías como
parte de su entramado social.
Por todo ello, solicito acompañen el presente proyecto.
Negrelli.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.818
(D/1.727/13-14)
Señor diputado Britos, de reconocimiento y homenaje al teniente primero
de la policía de la provincia, Ramón Isabelino Díaz, fallecido en cumplimiento
del deber en la localidad de Isidro Casanova.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
235
RESUELVE
Expresar su reconocimiento y homenaje al Teniente Primero de la Policía
de la provincia de Buenos Aires Ramón Isabelino Díaz, fallecido en cumplimiento del deber el 29 de julio pasado, en la localidad de Isidro Casanova;
haciendo llegar el profundo sentimiento de pésame a sus seres queridos.
Britos.
FUNDAMENTOS
El Teniente Primero Ramón Isabelino Díaz (48) fue abordado por dos o tres
delincuentes armados y al resistirse al intento de robo de su vehículo se tiroteó
con ellos.
El hecho ocurrió alrededor de las 17 horas del día 29 de julio del comente,
en Alicante y Carrillo, en la localidad de Isidro Casanova, donde el policía, que
estaba franco de servicio, iba a bordo de su Renault Duster, a buscar a su hija
a un colegio de Isidro Casanova (La Matanza).
El enfrentamiento terminó cuando el policía, luego de darse a conocer, y
uno de los ladrones cayeron malheridos en el lugar, mientras que los otros
delincuentes huyeron. Díaz y el delincuente fueron trasladados al Hospital
Paroissien de San Justo donde el Oficial Policial falleció por las heridas
recibidas.
El policía recibió un disparo en el tórax, otro en el abdomen y un tercero
en un muslo; mientras que el asaltante baleado, al que se le secuestró una
pistola 9 milímetros, presentaba una herida en el cráneo.
Cabe agregar que el Teniente Primero Díaz estaba con licencia médica
desde principios de año y que su último destino había sido la subcomisaría de
Aldo Bonzi, dependiente de la Jefatura Departamental La Matanza.
Los restos de Díaz fueron inhumados ayer en el cementerio Parque Campo
Santo, de González Catán.
Debemos reconocer los actos heroicos del personal de las fuerzas de
seguridad, evitando que la cotidianeidad nos insensibilice frente a estos
hechos.
Por lo expuesto y en solidaridad con el personal policial y sus deudos,
solicito a los señores legisladores la aprobación de presente proyecto.
Britos.
- Aprobado sobre tablas.
1.819
(D/1.734/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, declarando de interés legislativo la Jornada
236
sobre Problemática de la Inclusión de los Jóvenes en la Sociedad y Migración
Joven, a realizarse el 30 de agosto en la ciudad autónoma de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Jornada sobre «Problemática de la
Inclusión de los Jóvenes en la Sociedad y Migración Joven» propuesto por
Naciones Unidas, organizada por la Comisión de Jóvenes de la Confederación
nacional de Mutualidades de la República Argentina, -CONAM- a realizarse el
día 30 de agosto del corriente año, en la Mutual del Circulo de Suboficiales
Prefectura Naval Argentina sito en la calle Carlos Calvo 1337 de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
En el mes de agosto del corriente año se llevará a cabo en el Salón del
Centro Asturiano de Buenos Aires sito en la calle Solís Nº 475 de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, la Jornada será sobre «Problemática de la Inclusión
de los Jóvenes en la Sociedad y Migración Joven», propuesto por Naciones
Unidas.
Han sido invitados a participar de esta importante propuesta ONU Argentina, UNICEF Argentina, Lazo Blanco, Universidad Nacional de San Martín,
Instituto nacional de Asociativismo y Economía Social y personas destacadas de
la sociedad, para exponer sobre distintos aspectos relacionados a la juventud.
La Jornada es en el marco celebratorio del «Día Internacional de la
Juventud» y se realizará el 30 de agosto del corriente año. El tema principal será
la problemática de la Inclusión de los Jóvenes en la Sociedad y se agrega el
propuesto por Naciones Unidas, «Migración Joven». Se organiza desde la
Comisión de Jóvenes de CONAM -Confederación nacional de Mutualidades de
la República Argentina-.
La participación de la jornada será libre, gratuita y limitada. Los gastos
serán cubiertos íntegramente por la CONAM y estará destinado a Jóvenes de
Mutuales, Cooperativas, Sindicatos y a la comunidad misma.
Comúnmente se le reclama a la juventud más compromiso y también más
participación en diferentes aristas como la educación, religión, trabajo, política, etc. Pero en la práctica los jóvenes son los más interesados en ser parte,
quedando demostrado que aquel reclamo, se trasforma muchas veces en una
mera utopía para mantenerlos entretenidos e ilusionados en algo que no será,
(salvo honrosas excepciones en grupos juveniles, estudiantiles, partidos o
frentes políticas, comunidades religiosas, organizaciones no gubernamentales,
237
etcétera) por más capacitados y preparados que estos estén. Somos conscientes
que transcurridos prácticamente 30 años de vida democrática esta tendencia
felizmente se va revirtiendo, pero aun creemos que la participación debe ser
mayor.
La intención es evidenciar lo complejo que es para los Jóvenes verse
integrados en la sociedad y el objeto final es que los dirigentes entiendan que
los jóvenes, con sus defectos y virtudes, no vienen a echar a nadie, sino que
vienen a sumar.
Por los motivos expuestos, es que solicito a los señoras y señores diputados
el acompañamiento con su voto afirmativo de este proyecto de resolución.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.820
(D/1.738/13-14)
Señora diputada Liempe, declarando de interés legislativo la campaña
«Sos vos soy yo con el mismo Derecho a ser Diferentes”, a realizarse en la
ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la campaña “Sos vos soy yo con el mismo
Derecho a ser Diferentes»; cuya actividad central se realizará el próximo
sábado 10 de Agosto de 10 a 18, en el Centro Cultural Pasaje Dardo Rocha de
la ciudad de La Plata.
Liempe.
FUNDAMENTOS
El próximo sábado 10 de agosto se desarrollará, en el Centro Cultural
Dardo Rocha de la ciudad de La Plata, el evento central de la campaña «Sos vos
soy yo, con el mismo derecho a ser diferentes», organizado por la Fundación
MEDIHOME, entidad sin fines de lucro que promueve el desarrollo pleno de las
personas con discapacidad por medio de programas educativos, deportivos y
artísticos que contribuyen a mejorar su calidad de vida en igualdad y equiparación de oportunidades
238
El objetivo principal de la campaña es sensibilizar a la población de la
ciudad de La Plata, proponiendo diversas experiencias que permitan a los
participantes situarse, a través de sus sentidos, en el lugar de las personas en
condición de discapacidad física y/o intelectual.
Se parte del reconocimiento de la condición del discapacitado y de las
necesidades comunes que implican actuar teniendo en cuenta las diferencias.
Mediante estrategias pedagógicas, el ciudadano común podrá estar por unos
minutos en el lugar de otro; identificar normas de convivencia que facilitan la
accesibilidad e inclusión de todos y todas. Estas estrategias consisten, principalmente, en experiencias sensoriales, espacios visibles para la comunidad con
discapacidad y talleres de los sentidos.
Además, el evento contará con quince stands donde toda la familia y la
comunidad en general podrán integrarse, como así también, disfrutar de
charlas, música, teatro, payasos, exposiciones de pintura, cursos de RCP y
deporte adaptado.
Participarán del evento 15 organizaciones sin fines de lucro, entre ellas,
Icopar, Nuba, Cilsa, Taller Protegido La Plata, Taller Protegido Los Tilos, Escuela
Santa María, Cedica, CUD, que comparten la convicción de que es indispensable
sensibilizar a la población frente a las personas con discapacidad para acercarnos
a la realidad cotidiana de todas aquellas personas con limitaciones.
En la ciudad de Bucaramanga, Colombia se desarrollo una campaña de
sensibilización similar con el nombre de «Ponte en mi lugar», donde el trabajo
conjunto de organizaciones públicas y privadas, logró un impacto positivo en
la ciudad constituyéndose como un ejemplo tanto en la región como a nivel
internacional.
Nos parece esencial para crecer como pueblo, con mayor igualdad,
conciencia y respeto por las diferencias, reconocer y acompañar este tipo de
iniciativas que nacen en el seno de nuestra comunidad. Nuestra tarea como
legisladores y representantes del Estado es, principalmente, trabajar arduamente para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de la
provincia de Buenos Aires y, definitivamente, poner en práctica experiencias
participativas de este tipo nos ayuda a ponernos en el lugar del otro, aprendiendo de lo diferente. Por todo lo expuesto es que, solicito a mis pares, acompañen
el presente proyecto.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
1.821
(D/1.743/13-14)
Señor diputado Iriart, declarando de interés legislativo la XIII Jornada «La
Literatura y la Escuela», a realizarse en la ciudad de Mar del Plata.
239
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la XIII Jornada «La Literatura y la Escuela»,
a realizarse el día 24 de agosto de 2013 en la ciudad de Mar del Plata, por
entender que encuentros como este, apuntalan la política de desarrollo integral
de la persona humana fomentando el hábito de la lectura en los niños y niñas
de nuestra Provincia.
Iriart.
FUNDAMENTOS
Considerando que la Asociación Civil Jitanjáfora, Redes Sociales para la
Promoción de la Lectura y la Escritura (personería jurídica 30.399) se encuentra
organizando las XIII Jornadas la «Literatura y la Escuela», que tendrá lugar el día 24
de agosto de este año en la Escuela de Educación Técnica Nº 3 de nuestra ciudad.
Siendo que este evento se dirige a docentes, bibliotecarios, animadores
culturales, libreros y estudiantes de carreras docentes interesados en la animación de la lectura. A lo largo de los últimos trece años, estas jornadas se han
concretado en forma ininterrumpida, contando con la participación de escritores, ilustradores y editores reconocidos en todo el país y con una asistencia
aproximada de 300 inscriptos en cada ocasión.
Vistos que los antecedentes de la Asociación Civil Jitanjáfora, se remontan
a 1999, época en la que se constituyó como un grupo de extensión universitaria
que fue desarrollando diversos proyectos hasta 2005.
A partir de esa fecha tomó la forma de Asociación Civil, con el objeto
social que enuncia su estatuto: generar la creación y el desarrollo de redes
sociales que favorezcan la difusión de las prácticas de lectura y escritura como
medio de promoción social; fortalecer la formación de mediadores culturales
entre niños -jóvenes y la cultura escrita; establecer nexos entre el campo de la
investigación y los agentes sociales que se encuentran insertos en los espacios
comunitarios; producir materiales (sitio en Internet, folletos, boletín, etc.) de
retroalimentación para los integrantes de esta Asociación Civil y para satisfacer
las demandas de consulta y asesoramiento sobre la lectura, la escritura y
especialmente la literatura como discurso de la imaginación.
Para las personas e instituciones comprometidas en la temática; organizar
actividades (cursos, seminarios, ciclos de charlas, jornadas, talleres, sistema de
préstamo de libros, etcétera) con el fin de crear espacios de encuentro entre
personas e instituciones interesadas en la valorización del lenguaje como bien
simbólico.
En la actualidad, debido al reconocimiento a estos años de trabajo, a la
calidad de las propuestas realizadas y los logros obtenidos, Jitanjáfora ha sido
240
designada sede en Mar del Plata de ALIJA (Asociación de Literatura Infantil y
Juvenil de Argentina), representante en nuestro país del IBBY (International
Board on Books for Young People).
La XIII Jornada «La Literatura y la Escuela», será oportunidad de aunar
esfuerzos en pos de la promoción de la lectura y la literatura en nuestra
Provincia, y en concordancia con ello es que solicito a este Honorable Cuerpo,
acompañe con su aprobación la presente resolución.
Iriart.
- A la Comisión de Educación.
1.822
(D/1.745/13-14)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el salón nacional de artes plásticas «Autonomía de Berazategui».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Salón Nacional de Artes Plásticas «Autonomía de Berazategui», que se realizará del 9 de noviembre al 1 de diciembre
de 2013, en el Centro Cultural Municipal «León F. Rigolleau» de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La municipalidad de Berazategui organiza desde 2000 el Salón nacional
de Artes Plásticas «Autonomía de Berazategui», cuyo objetivo es conmemorar
el aniversario de la creación del partido de Berazategui, escindido de Quilmes
por ley provincial 6317, promulgada el 4 de noviembre de 1960. El Salón, que
busca incentivar la producción creativa de nuestros artistas plásticos a través
del encuentro de sus diferentes propuestas estéticas, convoca cada año a todos
los interesados mayores de 18 años, nacidos o residentes en Argentina.
En consonancia con los festejos por el 40º aniversario de la creación del
distrito, y basada en la experiencia adquirida en la organización de otros
certámenes, se decide instituir el «1º Salón de Artes Plásticas Autonomía de
Berazategui». Allí el jurado evalúa más de 200 obras de 60 artistas provenientes
de todo el país, entre las que selecciona un Primer Premio Adquisición,
241
Segundo y Tercer Premio, y varias menciones. El vencedor es invitado en 2001
a exponer en la «Muestra Ganadores 2000» junto con el primer premio de la
Segunda Bienal de Arte Joven. Ese mismo año se desarrolla la segunda edición
del Salón, que incorpora a los galardones existentes el flamante Premio
municipalidad de Berazategui para el Artista Local. Su ganador expone junto
con el merecedor del Primer Premio en la Muestra «Ganadores del Salón
Autonomía 2001», organizada en 2002 en el Centro Cultural Rigolleau.
El Primer Premio del III Salón expone en 2003 en la Muestra Ganadores de
Salones de Artes Plásticas 2002, junto con el vencedor de la III Bienal de Arte Joven.
La novedad del 4º Salón, celebrado también en 2003, radica en el cambio
de la sede, ya que la premiación y la muestra se organizan en el Complejo
municipal San Francisco. Dado que lo mismo ocurre en 2004, el espacio
comienza a afianzarse como el ámbito tradicional del Salón, aportándole el
contexto ideal para rememorar la autonomía municipal, en tanto asiento del
Museo Histórico y Natural.
Sin embargo, en 2005 se vuelve a mudar transitoriamente al Complejo
municipal El Patio, para retornar en 2006, 2007, 2008 y 2009.
El 11º Salón presenta características especiales, debido a que coincide con
el cincuentenario de la autonomía de Berazategui. Por este motivo se produce
una nueva mudanza, pero esta vez por partida doble: 55 obras preseleccionadas se exponen en el Centro Cultural Rigolleau, mientras que otras 28 hacen lo
propio en el Complejo municipal El Patio, debido a la creciente cantidad y
calidad de los trabajos recibidos.
La continuidad del Salón nacional de Artes Plásticas «Autonomía de
Berazategui» a lo largo de estos años supone no sólo un modo de celebrar la
gesta de 1960, sino también una forma de agradecer a quienes la soñaron y
concretaron, permitiendo el desarrollo de un proyecto cultural propio, del cual
el mismo Salón es parte constitutiva.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores que acompañen este
proyecto con el voto positivo.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.823
(D/1.748/13-14)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo el XVII Salón
Nacional del Vidrio en el Arte, a realizarse en Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
242
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el XVII Salón nacional del Vidrio en el Arte,
que se realizará del 7 de septiembre al 6 de octubre de 2013 en el Complejo
Municipal San Francisco del partido de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
Desde 1994 la Escuela Municipal del Vidrio de Berazategui, organiza el
Salón nacional del Vidrio en el Arte con el objetivo de promover, difundir y
consolidar la condición de Berazategui como ciudad pionera de ese material
en el país y refrendar su posición de «Capital nacional del Vidrio» -según lo
establecido por la Ordenanza municipal 2346/92-, considerando la gravitación
de esta industria en el desarrollo histórico del distrito y su consolidación, en el
plano cultural, como uno de los referentes identitarios característicos de la
comunidad.
La edición inaugural del Salón tiene lugar en la Sala de Exposiciones del
Centro Cultural municipal «León F. Rigolleau», organizada por el Área de
Vidrio. Pese al éxito alcanzado, su continuidad debe esperar hasta 1997, ya que
paralelamente se consolida el proceso de creación de la Escuela municipal del
Vidrio, fundamentado en la evolución de la matrícula de los talleres libres y en
la calidad de los trabajos creados en ellos. El III Salón se celebra en 1999 en el
marco de la inauguración del Complejo municipal San Francisco, que oficia
como su sede desde entonces.
Esta edición es organizada en homenaje a la reconocida dibujante,
acuarelista, diseñadora, decoradora y muralista Lucrecia Moyano, directora
durante 30 años de la Sección Artística de las Cristalerías Rigolleau, y cuenta
con expositores tanto nacionales como extranjeros, provenientes de Brasil,
Venezuela, Chile e Italia.
A partir de aquí se garantiza la programación anual del Salón, cuya
realización en 2002 implica un récord de piezas en exposición, con 146 obras
provenientes de distintos puntos de argentina, como Córdoba, Río Negro,
Neuquén, San Juan, La Plata, Mar del Plata, Capital Federal y localidades del
conurbano; además de países como Brasil, Venezuela y Suiza.
El VII Salón organizado en 2003 es declarado de interés provincial por la
Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, lo
que motiva la visita de Cristina Álvarez Rodríguez, presidente del Instituto
Cultural Bonaerense, quien también dice presente en 2004.
El crecimiento de esta propuesta se evidencia también en su novena
edición, que presenta las creaciones de 54 expositores de todo el país, además
de las obras de participantes oriundos de Venezuela y Alemania.
Además, en 2006 se suman reconocimientos, cuando el X Salón es
declarado de interés provincial y Legislativo por las Honorables Cámaras de
Diputados y senadores de la provincia de Buenos Aires.
243
También va en aumento el número de artistas que exhiben su obra. Así, en
2007 superan los 90, en 2008 los 140 y en 2009 los 150.
De este modo, la organización del Salón llega hasta la actualidad, dirigida
a arquitectos, artistas y artesanos del vidrio de todo el país, argentinos o
extranjeros, sin límites de edad. La exposición se organiza en categorías como
Vitral Técnica Clásica, Técnica Nº Tradicional, Pequeño Formato y Escultura,
entre otras; y los galardones consisten en primeros y segundos premios en
Técnicas Tradicionales, No Tradicionales, y Objetos Ambientales, Ornamentales y Decorativos, además del Gran Premio Adquisición, cuyo ganador dona la
pieza laureada al patrimonio de la Secretaría para integrar una colección que
será expuesta en el Complejo municipal San Francisco.
La reconocida calidad de la propuesta y su permanencia en el tiempo se
sustentan en el desarrollo de la Escuela municipal del Vidrio, única en su tipo
en Sudamérica, que trabaja en la promoción del vidrio como material de trabajo
de artistas, artesanos, diseñadores y productores, recuperando las técnicas
artesanales locales, y que merced a un documentado archivo sobre la actividad
organiza instancias de intercambio con instituciones del país y del exterior.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados de esta Honorable Cámara
que acompañen este proyecto con su voto positivo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.824
(D/1.749/13-14)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo la edición 2013
de la MAE, Muestra Anual Educativa, a realizarse en Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la edición 2013 de la MAE Muestra Anual
Educativa, que se realizará del 22 al 24 de noviembre en la Plaza del Libertador
San Martín del partido de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
En 1989 la municipalidad de Berazategui organiza la edición inaugural de
244
lo que con el correr del tiempo se transformaría en el mayor acontecimiento
artístico-cultural del distrito. Nacía así la Muestra Anual Educativa, que durante
tres días consecutivos se encarga de condensar lo producido a lo largo del año
lectivo en los cursos y talleres de las 15 Áreas Educativas, incluyendo las
Escuelas municipales de Artesanías, Vidrio, Formación Cerámica, Fotografía y
Música, y en los Museos municipales.
La MAE resume en un solo evento la totalidad del trabajo institucional de
la municipalidad incluyendo su oferta educativa, la tarea de preservación del
patrimonio tangible e intangible del distrito, la presencia de números artísticos,
clases abiertas, talleres, demostraciones y fuegos artificiales.
Debido a su desenvolvimiento y a la necesidad de adaptarla a los tiempos
que corren, su lógica de organización, sede y duración han variado desde la
primera edición. Sin embargo, estos cambios no han alterado su espíritu de
fiesta popular.
Aunque actualmente se la identifica como una celebración al aire libre, la
primera MAE se organiza bajo techo, a lo largo de tres días, en las instalaciones
del ex Cine Astral con veinticinco stands destinados a la exhibición.
En 1990 la Muestra gana la calle y se desplaza, ya son cuarenta y cinco los
puestos que ofician de soporte para la primera aparición pública de los
flamantes Centros Culturales Barriales, además del fruto del trabajo de las
Escuelas municipales, los cursos y talleres, y los espectáculos teatrales y
musicales. En esta ocasión, y subsecuentemente, la Muestra se desarrolla
durante un solo día.
La evolución de la MAE se hace notoria en el aumento del número de
stands, que en 1993 suman noventa -sesenta y cinco más que en la presentación
inaugural- y en 1994 superan los cien. En aquel año se produce también la
presentación de los Hermanos Ábalos, que preanuncia lo que con el tiempo
devendría un rasgo típico; la incorporación de destacados números artísticos,
encargados de cerrar cada velada.
El crecimiento se evidencia además en el flujo de visitantes, que en esta
oportunidad se estiman en más de 20.000, lo que representa la máxima cifra de
asistentes alcanzada hasta ese momento.
En 1996 se organiza la primera edición en la Plaza del Libertador General
San Martín, y en 1997 se produce la única cancelación de la Muestra en su
historia debido a las adversas condiciones climáticas. El retorno de la MAE en
1998 se produce con la novedad de la extensión a los días de desarrollo,
además de la actuación de Jaime Torres.
En 1999, se presenta sobre el escenario el Chango Spasiuk, mientras que
en 2000 las actividades inician con una suelta de palomas. El 2003 se destaca
por su temática relativa a los «20 Años de Cultura en Democracia», lema de esa
edición, que esboza una estética donde priman los colores del pabellón
nacional y reúne alrededor de 40.000 personas.
Teresa Parodi es la figura convocante en 2004, mientras que en 2005 el
escenario principal se engalana con las actuaciones de Cuti y Roberto Carabajal, Camila Cafrune, Las del Abasto y los uruguayos Danger Tour, ante mas de
45.000 concurrentes. En 2006 el público asciende a casi 60.000 personas, y
245
Jairo, Abel Pintos, la Orquesta Típica Fernández Fierro y Lucía Ceresani
integran la nómina de artistas sobresalientes en el tablado central. La edición
de 2007 presente una programación de tres días consecutivos, aunque sufre
inconvenientes por el clima, que propician la cancelación de la segunda
jornada. Así, se producen las presentaciones Camila Cafrune y León Gieco,
pero se suspende la de Hugo Varela, al igual que el resto de las actividades de
ese día.
La edición 2008 aporta el talento de artistas como Kevin Johansen,
Agarrate Catalina, Rubén Rada y Roxana Carabajal. En 2009 se produce otra
vez la cancelación de una de las fechas por causas climáticas, lo que no impide
la presentación de Manal Javier Martínez, aunque propicia una Mini MAE
compensatoria con la Orquesta Sinfónica nacional.
La MAE 2010 se organiza en torno a la consigna “Más de Veinte Años
Generando Cultura y Pertenencia», en alusión al 20º Cumpleaños de la
exposición, concatenado con el 50º aniversario de la Autonomía distrital de
Berazategui, con Peteco Carabajal y La Bomba de Tiempo como platos fuertes.
A pedido del público en 2011 retornan Agárrate Catalina y La Bomba de
Tiempo, para sumarse a una celebración de carácter popular que ya es tradición
en Berazategui, en la que los artistas locales comparten escenario con los de
mayor trayectoria.
Por lo expuesto solicito a los señores diputados que acompañen esta
iniciativa con el voto positivo.
Lacava.
- A la Comisión de Educación.
1.825
(D/1.751/13-14)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo la Muestra
Nacional Berazategui Artesanías 2013.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Muestra Nacional «Berazategui Artesanías 2013», a realizarse del 15 a 19 de agosto en el Centro de Actividades
Deportivas, Culturales y Recreativas «Roberto De Vicenzo» de Berazategui.
Lacava.
246
FUNDAMENTOS
La Muestra Nacional «Berazategui Artesanías 2013» se realizará del 15 al
19 de agosto en el Centro de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas
«Roberto De Vicenzo» de Berazategui
Más de 500 artesanos de todo el país y países limítrofes comprenden el VIII
Encuentro de Artesanos y la XXII Feria-Exposición «Maestros y Aprendices».
Con la presencia de artesanos de pueblos originarios, artesanos tradicionales y artesanos urbanos y como en ediciones anteriores acompañados por
instituciones dedicadas al quehacer artesanal como el Fondo nacional de las
Artes, MATRA-Secretaría de Cultura de la Nación -Mercado Artesanal Bonaerense- Oficina de Artesanías tradicionales y aborígenes de Lavalle- MendozaDirección general de Gestión Cultural de la Secretaría de Cultura de SaltaMuseo de Artesanías Folclóricas de Corrientes- Museo Popular de Artesanías de
Entre Ríos- municipalidad de José de San Martín - Chaco.
La Escuela municipal de Artesanías organiza desde 2006 la Muestra Nacional
«Berazategui Artesanías», propuesta que congrega a expertos en artesanías de todo
el país. El evento se extiende durante cinco días consecutivos con entrada libre y
gratuita, e integra una serie de actividades que previamente se desarrollaban en
forma autónoma, como el Encuentro nacional de Sogueros y Plateros y el Encuentro
nacional de Luthiers, además de la Feria-Exposición «Maestros y Aprendices». A
ellos se suma como novedad el Encuentro nacional de Artesanos.
Un poco de historia.
Los orígenes de la Muestra Nacional «Berazategui Artesanías» se pueden
rastrear hasta 1991. En ese año la Escuela de Artesanías organiza la edición
inaugural de la Feria- Exposición «Maestros y Aprendices», que reúne la
producción realizada por docentes y alumnos de la institución y de los talleres
libres relacionados. La iniciativa mantiene continuidad como actividad independiente hasta 2005.
Otro de sus antecedentes radica en el Encuentro de Sogueros y Plateros,
que con carácter de bienal se realiza de 1998 a 2004, y cuyo nacimiento se
produce en el marco del Encuentro Cultural Conurbano organizado por la
Secretaría de Cultura de la Nación.
La nómina se completa con la Exposición de Luthería e Instrumentos
Musicales, organizada por la Escuela municipal de Música entre 2001 y 2005,
que brinda exhibiciones de instrumentos, demostraciones y disertaciones de
luthiers, clínicas y conciertos.
Sobre la base de estas experiencias se organiza la Muestra nacional
«Berazategui Artesanías 2006», integrada por la XVI Feria-Exposición «Maestros y Aprendices», el V Encuentro nacional de Sogueros y Plateros y el I
Encuentro nacional de Artesanos. Con 110 stands y más de 15.000 asistentes,
en ella se presentan instituciones dedicadas a la promoción de las artesanías,
como el Fondo nacional de las Artes y el Mercado Artesanal Bonaerense, y se
ofrecen charlas, talleres de capacitación y conciertos.
Sus objetivos son: 1) Otorgar un espacio a todos los artesanos que quieran
247
exponer sus obras, creaciones y estilos, mostrando a la comunidad su vitalidad
y permanencia, que logran una identidad con valores propios; 2) Contribuir a
la protección y difusión de un patrimonio de calidad, originalidad y características propias, creando un mercado adicional de venta; 3) Promover objetos
artesanales con características expresivas, que generen una auténtica identidad
nacional; 4) Mantener, fortalecer y estimular la conservación y ampliación de
técnicas del patrimonio artesanal; 5) Crear, desarrollar y consolidar nuevos
canales de comercialización; y 6) Facilitar el contacto del público con verdaderos artesanos del país.
Para asegurar la excelencia de la muestra, desde su primera edición
participan artesanos premiados en el plano nacional e internacional, incluyendo joyeros, marroquineros, alfareros, plateros, cesteros, vidrieros, cuchilleros,
luthiers y especialistas en ponchos. La calidad de los trabajos presentados y la
continuidad en el tiempo contribuyen a hacer de Berazategui Artesanías una de
las atracciones más esperadas por la comunidad, que con el correr de los años
incrementa el número de puestos, artesanos y asistentes. Así, la edición 2011
convoca a cerca de 40.000 visitantes para apreciar las obras de más de 5000
creadores, exhibidas en 200 stand.
El VI Encuentro nacional de Artesanos, el VIII Encuentro nacional de
Luthiers y la XXI Feria Exposición “Maestros y Aprendices” revelan el crecimiento experimentado por la muestra tras su sexto año consecutivo de organización. Artesanos provenientes de Capital Federal, Buenos Aires, Chubut, Río
Negro, Neuquén, Córdoba, Corrientes, Salta, Jujuy, Santa Fe, La Pampa, Entre
Ríos, Salta, Catamarca, Mendoza y Santiago del Estero dicen presente. En esta
oportunidad se produce además la Marcha de los Bombos, que desfila desde la
Peatonal 14 hasta el Centro de Actividades «De Vicenzo» al ritmo de los
bombos legüeros tocados por intérpretes invitados.
Además de las visitas personales de funcionarios como Mirtha Presas,
Directora de Artesanías del Fondo nacional de las Artes; Marián Farías Gómez,
Directora provincial de Folklore y Artesanías; y Rodolfo Hamawi, Director
nacional de Industrias Culturales, Berazategui Artesanías cuenta a lo largo de sus
ediciones con el apoyo y participación de instituciones como los mencionados
Fondo nacional de las Artes, Mercado Artesanal Bonaerense y la Secretaría de
Cultura de la Nación. A ellas se suman la Asociación de Talladores de Berazategui, la Asociación Cultura Criolla, la Asociación Folklórica y Cultural «Martín
Fierro», la Escuela Taller de Artes y Artesanías Folklóricas de la municipalidad de
Morón, la Dirección de Cultura de la municipalidad de Capitán Sarmiento, la
Secretaría de Cultura y Educación de la municipalidad de Rosario, la Agencia de
Artesanías de Lavalle (Mendoza), la Dirección General de Cultura de Salta, la
Secretaría de Cultura de la provincia de Córdoba, el Museo de Arte Popular «José
Hernández», el Museo de Artesanías de Corrientes, el Museo y Mercado de
Artesanías de Entre Ríos, y la Universidad de Catamarca.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores que acompañen con su
voto esta iniciativa.
Lacava.
248
- Aprobado sobre tablas.
1.826
(D/1.753/13-14)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo la edición de
Berazategui Rock 2013.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la edición de Berazategui Rock 2013, que
se realizará del 21 al 29 de septiembre en e Centro de Actividades Deportivas,
Culturales y Recreativas Roberto De Vicenzo de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
Desde 2009 la municipalidad de Berazategui organiza el ciclo Berazategui
Rock, que brinda a intérpretes noveles y consagrados por igual la posibilidad
de difundir su música entre los adeptos locales del género.
Berazategui Rock pone a disposición de los participantes un escenario
completo, además de asistencia técnica en luces y sonido, para satisfacer las
exigencias de los artistas reconocidos y permitir a los nuevos la experiencia de
protagonizar un concierto con organización netamente profesional.
Haciendo un poco de historia, en su edición inaugural el ciclo se dio a
conocer como Maratón Berazategui Rock 2009, ya que fue organizado con una
modalidad de ejecución continua para establecer un Guinness World Récord.
Así, las 430 bandas y solistas participantes, entre los que se destacaron Javier
Calamaro, Fabiana Cantilo, Iván Noble, Javier Martínez Manal, Emmanuel
Horvilleur e Infierno 18, ofrecieron 158 horas ininterrumpidas de rock en vivo.
Más de 50.000 personas, quienes circularon con entrada libre y gratuita por el
Centro de Actividades Culturales Roberto De Vicenzo durante los siete días que
duró la Maratón, fueron testigos del nuevo récord mundial, que superó la marca
de un día y medio de música en vivo establecida en los Estados Unidos. Cerca
de un 60% de las bandas participantes contaba en sus filas con integrantes
provenientes del distrito, la mayoría de los cuales mantenía algún vínculo con
la Escuela municipal de Música y los talleres libres dictados en los Centros
Culturales Barriales. Berazategui, entonces, fue noticia a nivel mundial por
apostar al arte, la cultura, la música y la diversidad.
249
Las ediciones 2010 y 2011 convocaron a más de 30.000 asistentes cada
una, quienes disfrutaron de las actuaciones de 180 bandas y artistas solistas,
entre las más nuevas y los números consagrados como Catupecu Machu,
Estelares, Adrián Barilari, Leo García, La Mississippi, Vox Dei, Onda Vaga,
Arbolito y La Mancha de Rolando.
Además como preámbulo al Berazategui Rock 2010 se organizó el ciclo
de Clínicas de Rock, orientadas al adiestramiento musical de jóvenes y adultos
interesados en mejorar su capacidad de interpretación instrumental en el
género. Entre los artistas que se presentaron para compartir sus conocimientos
con el público se destacan Pedro Aznar, Lito Vitale, Tito Fargo D’Aviero (ex
Patricio rey y sus Redonditos de Ricota) y el productor Juan Blas Caballero
(Julieta Venegas, Sindicato Argentino del Hip Hop, Alfredo Casero. Andrés
Calamaro, Sandra Mihanovich y Bajo Fondo Tango Club).
Por lo expuesto solicito a los señores diputados de esta Honorable Cámara
que acompañen este proyecto con su voto positivo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.827
(D/1.756/13-14)
Señora diputada Lacava, declarando de interés legislativo la Feria del
Libro, Artes y Afines de Berazategui «Librarte 2013».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Feria del Libro, Artes y Afines de
Berazategui «LibrArte 2013», que se realizará del 5 al 14 de octubre, en el
Centro de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas «Roberto De
Vicenzo» de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
Desde 2006, la municipalidad de Berazategui organiza la Feria del Libro,
Artes y Afines de Berazategui «LibrArte», iniciativa orientada a difundir el
hábito de la lectura y la escritura entre los habitantes del distrito y de las
250
localidades vecinas. Para cumplir con este cometido se estipula una entrada
libre y gratuita, propiciando que la comunidad pueda ahorrar en este rubro y
destine sus erogaciones a la adquisición de libros y materiales exclusivamente.
Asimismo se programan actividades sin costo para docentes, estudiantes,
artistas y público en general.
Haciendo un poco de historia sobre la base de años de continuidad de
una misma política cultural surge la idea de constituir al distrito como una
alternativa regional entre las Ferias del Libro de Buenos Aires y La Plata: un
encuentro fraternal de industrias editoriales y artísticas con el público. De
este modo nace la 1º Feria del Libro Arte y Afines de Berazategui «LibrArte
2006», que cuenta con el auspicio de la Federación Argentina de la Industria
Gráfica y Afines y de la Fundación El libro, además del apoyo del Club
Leones local. La propuesta, declarada de interés Cultural y Legislativo por
la provincia de Buenos Aires y la Nación, incluye presentaciones de libros,
encuentros de narración oral y talleres diversos. Además cuenta con actos
para niños y jóvenes, recitales de poesía, teatro y música, y presentaciones
de productos.
Destacadas personalidades acompañan la edición inaugural de LibrArte,
como Roberto de Vicenzo, Luís Pedro Toni, Carlos Garaycochea, Vito Amalfitano, Guillermo Andino, Alicia Barrios y María Isabel Sánchez, entre otras. Más
de 6.000 estudiantes de diferentes escuelas del distrito visitan la Feria gracias
a que la municipalidad se encarga de su traslado. Además se rinde homenaje
a Jorge Luís Borges en el vigésimo aniversario de su muerte, del que participan
Tom Lupo y María Kodama, quien descubre la placa del Auditorio bautizado
con el nombre del célebre autor.
Más de 20.000 personas asisten en 2007 a la feria, que presenta como ejes
rectores a la literatura nacional e internacional, el tango y el humor. Los
invitados destacados incluyen a Luís Ladriscina, Alejandro Fantino, Eduardo de
la Puente, Leo Maslíah, la hermana Bernarda, Gabriela Saidón, Choly Berreteaga, Daniel Divinsky, Gabriela Mahy y Néstor Soria.
Entre las actividades sobresale el concurso de cuento y poesía “En busca
del escritor LibrArte”, organizado tras la repercusión alcanzada en 2006.
La edición 2008 cuenta en su inauguración con el ministro de Educación
de la Nación Alberto Sileoni, junto con Ana María Cabrera y Víctor Laplace.
También dicen presente Juan Sasturain, Alejandro Apo, Liliana Bodoc, Felipe
Pigna y Mario Oporto, Director de Cultura y Educación de la provincia de
Buenos Aires. En esta oportunidad son más de 30.000 los visitantes, entre ellos
9. 400 estudiantes cuyo transporte es provisto por la municipalidad.
Para 2009 la cifra de concurrentes supera los 40.000. Como novedad, en
su marco se organiza el XV Festival Internacional «Guitarras del Mundo» junto
con la Unión del Personal Civil de la Nación, que cuenta además con el
auspicio de la Secretaría de Cultura de la Nación. Las visitas incluyen a Daniel
Santero, Nelson castro, Gabriel Rolón, Horacio Pagani, Chiche Almozny, Jorge
Bolívar, Adela Basch, Jacinto Pérez Heredia, Martiniano Molina, Alberto
Laiseca y Osvaldo Bayer.
Además del retorno de expositores de años previos, a pedido del público
251
en 2010 se presentan Orlando Barone y Juan Curuchet, quien acompaña a
Marcelo Maller, autor de Sangre Sudor y Oro, dedicado a la figura del campeón
olímpico en ciclismo. Resaltan también las presencias de Juan Carlos D’Amico,
Presidente del Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires, y de la Banda
Sinfónica de la Armada nacional, además de los homenajes a los poetas Paulo
Leminski y Miguel Hernández, y a la recordada Mercedes Sosa, fallecida el año
anterior.
En 2011 trae las visitas de Jaime Torres, Luisa Kuliok, Sandra Russo y
Aníbal Fernández, Jefe de Gabinete de la Nación. El plato fuerte consiste en la
entrevista abierta al público que el reconocido periodista Horacio Embón
realiza a la titular de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de
Carlotto. Los tributos incluyen una representación en homenajes a Jorge Luís
Borges y un mural recordatorio de Roberto Fontanarrosa realizado por el artista
plástico rosarino El Noke.
Finalmente, como en las ediciones anteriores, se presentan en sociedad las
publicaciones de Ediber, la Editorial municipal de Berazategui.
La constancia del trabajo desarrollado desde la organización de la primera
experiencia ha consolidado a «LibrArte» como uno de los cinco eventos más
grandes de su tipo en todo el país.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados que acompañen este
proyecto con el voto positivo.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.828
(D/1.758/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, de adhesión al Día Internacional de la
Juventud.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declara su adhesión al «Día Internacional de la Juventud» que tendrá lugar
el próximo 12 de agosto del corriente año; conmemorándose un nuevo
aniversario de su declaración en el año 1999, por la Asamblea General de las
Naciones Unidas.
D’Alessandro.
252
FUNDAMENTOS
El 17 de diciembre de 1999, la Asamblea General de las Naciones Unidas
en su resolución 54/120, hizo suya la recomendación de la Conferencia
Mundial de ministros de Asuntos de la Juventud para que el día 12 de agosto
fuera declarado Día Internacional de la Juventud».
Este día tiene por objeto adoptar medidas, tanto nacionales como internacionales, dentro del «Programa de Acción Mundial para los Jóvenes», con el fin
de mejorar su situación y buscando que los gobiernos sean más receptivos a las
aspiraciones de la juventud.
En este sentido, se han creado diversos programas centrados en la educación, el empleo, el hambre y la pobreza, la salud, el ambiente, las drogas, la
delincuencia juvenil y la violencia.
Las consignas siempre rondan en tratar de incrementar el conocimiento que
se posee sobre la situación global de la juventud y la comprensión sobre sus
necesidades y aspiraciones; promover políticas supranacionales y locales entre
entes estatales y privados, para salvaguardar el bien más preciado de una sociedad.
El 18 de diciembre de 2009, la Asamblea Legislativa de las Naciones
Unidas adoptó la resolución 64/134, proclamando que desde el 12 de agosto
de 2010 hasta el 11 de agosto de 2011 se celebraría el «Año Internacional de
la Juventud: por el diálogo y la comprensión mutua».
Se han promovido distintos tipos acciones para difundir entre la juventud
los ideales de paz, libertad, progreso, solidaridad y realización de las metas de
desarrollo del milenio, que tratan de paliar multitud de males sociales, tales
como la pobreza extrema y el hambre, la mortalidad materna e infantil y la falta
de acceso a la educación y cuidado de la salud.
Por los motivos expuestos, considerando la importancia que tiene la
juventud para el desarrollo y el crecimiento de nuestra sociedad, es que solicito
a los señoras y señores diputados el acompañamiento con su voto afirmativo de
este proyecto de resolución.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.829
(D/1.762/13-14)
Señor diputado Scipioni, declarando de interés legislativo el aniversario
de las fiestas patronales de Avellaneda.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
253
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Aniversario de las Fiestas Patronales de
Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a
celebrarse el día 15 de agosto del corriente año en la ciudad de referencia.
(1862 - 15 de agosto - 2013).
Scipioni.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por fin, declarar de interés legislativo el
«Aniversario de las Fiestas Patronales de Avellaneda» bajo la advocación de la
Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a celebrarse el día 15 de agosto del
corriente año en la ciudad de referencia.
Esta tradición que pasó de generación en generación, convirtió cada 15 de
agosto en la fiesta máxima de la ciudad.
Cada año, miles de avellanedenses participan en Plaza Alsina, corazón del
Partido, de los festejos en su honor.
Nuestra señora de la Asunción forma parte del acervo cultural y religioso
del Pueblo de Avellaneda.
Las Fiestas Patronales Diocesanas son una oportunidad para compartir
juntos la historia comunitaria y personal de nuestras vidas, renovando el
compromiso misionero para con la iglesia y la sociedad.
La figura de Nuestra Señora de la Asunción, nos ayuda a tener un
compromiso solidario sin dejarnos vencer por las vicisitudes cotidianas. Ella
por su íntima participación, reúne en sí y refleja las verdades de la fe, de la
esperanza, de la caridad.
Desde el respeto por todos los credos, homenajeamos a Nuestra Señora de
la Asunción, uniéndonos en la fe para reflexionar y fortalecer nuestros valores.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- A la Comisión de Asuntos Regionales.
1.830
(D/1.763/13-14)
Señor diputado Farías, de reconocimiento a la atleta Noelia Madarieta por
su participación en el Mundial de Atletismo para Menores, realizado en
Ucrania.
254
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Felicitar y dar reconocimiento a la Atleta Argentina Noelia Madarieta por
su participación en el 8º Mundial de Atletismo para menores, realizado en esta
ocasión en Donetsk, Ucrania entre los días 10 al 14 de julio del corriente año,
donde consiguió el 5º puesto en las finales de salto con garrocha.
Farías.
FUNDAMENTOS
El Campeonato Mundial Juvenil de Atletismo es un evento bienal organizado por la Asociación Internacional de Federaciones de Atletismo (IAAF
por sus siglas en inglés). Los atletas participantes deben ser menores de
dieciocho años hasta el día 31 de diciembre del año en que se realiza la
competencia.
El VIII Campeonato Mundial Juvenil de Atletismo se desarrolló en la ciudad
de Donetsk, Ucrania, del 10 al 14 de julio de 2013. La sede principal de los
eventos fue el Complejo Regional de Deportes «Olimpiyskyi». En esta edición,
se implantaron tres mejores marcas mundiales en categoría juvenil y dieciséis
récords de campeonato, y la delegación de Jamaica acumuló el mayor número
de medallas de oro por primera vez en la historia del certamen.
Participaron en el evento 1519 atletas provenientes de 161 países afiliados
a la Asociación Internacional de Federaciones de Atletismo. 830 compitieron
en la rama masculina, y 689 en la rama femenina.
En la actualidad los jóvenes encuentran en diferentes tipos de actividades
las formas y maneras de construir su futuro. En la literatura, en la música, en el
teatro, en las universidades, colegios y escuelas, el futuro se construye. Hoy en
día, el deporte se convirtió en el lugar donde los jóvenes pueden lograr la lucha,
el esfuerzo, la perseverancia, como símbolo para lograr ser ganadores.
Noelia Madarieta es una ganadora. Esta joven de tan solo 17 años, es un
claro ejemplo de cómo los logros se alcanzan por perseguir metas, alcanzarlas,
buscar otras y volver a luchar. Su participación en el Campeonato Mundial
Juvenil de Atletismo en Ucrania marcó su buen camino y aspira a un futuro
mucho más grande, donde la bandera de nuestro país puede ser llevada en alto
y con orgullo en nuestros corazones.
Noelia Madarieta logró una participación inmensa donde su 5º puesto en
Salto con Garrocha en el Mundial de Atletismo de Jóvenes, vino antecedido por
el mejor desempeño de su carrera, superando en 35 centímetros su propio
registro y consiguiendo un triple récord argentino. Además logro ser campeona
nacional de mayores en los 100 metros de vallas. Su marca personal en el
Campeonato Mundial de jóvenes fue de 4,05 metros, logrando entrar entre las
255
seis mejores del mundo, y consiguiendo lograr ser diplomada por esta gran
actuación.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación de la
presente iniciativa.
Farías.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.831
(D/1.770/13-14)
Señor diputado Montesanti, de beneplácito al cumplirse el 201° aniversario de la fecha fundacional del partido de Carmen de Areco.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito al cumplirse el 201º aniversario de la fecha
fundacional del partido de Carmen de Areco, que se celebra el día 26 de
septiembre del corriente año, adhiriendo a los festejos organizados para su
conmemoración.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
Hacia 1779 el virrey Vértiz consideró poner en ejecución un plan para
avanzar la línea de fronteras al otro lado del río Salado, que hasta ese entonces
había sido un límite infranqueable para la civilización.
Encomendado el teniente coronel Francisco Betbezé de Ducos para dicha
misión, elevó la necesidad de mantener las fronteras, mejorando sus construcciones, conjuntamente con el proyecto de fundación de pueblos junto a los
fortines.
Uno de los puntos mencionados en el informe era el de Areco, en las
nacientes del río de igual nombre, que echó las bases de la actual población de
Carmen de Areco, tomando en ese entonces el nombre de San Claudio de
Areco, posteriormente la de «Fortín de Areco» y en 1857 se decretó el actual
denominación, tomándose la primera parte de la nueva denominación de la
patrona y parroquia de Nuestra señora del Carmen.
El 26 de setiembre de 1812 fue electo como primer alcalde don Hipólito
256
Delgado, suprimiéndose los cabildos, designando juez de paz, e instalando
definitivamente la municipalidad de Fortín de Areco.
La cabecera es una ciudad histórica que conserva una edificación colonial, lo que hace del distrito un lugar de turismo muy importante. La actividad
agropecuaria que predomina en estas tierras, hacen de Carmen de Areco un
paradigma de localidad bonaerense del interior.
La actividades sociales y culturales son amplias, destacándose como
lugares de interés el Complejo Deportivo y Balneario municipal, el Retiro San
Pablo y Monasterio, declarado de interés municipal; El Cine-Teatro Italia,
donde funciona la Casa de la Cultura; La Biblioteca Popular Juan Bautista
Alberdi; El Museo Histórico Local y otros como La Miryam, la Torre del Silencio,
el Arco de Entrada, etc.
Por lo representativo que es Carmen de Areco en las costumbres, fisonomía, paisaje, tradición de la cultura bonaerense, solicito a mis pares la
aprobación del presente proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Regionales.
1.832
(D/1.771/13-14)
Señor diputado Montesanti, de interés legislativo el 207° aniversario de la
fundación de San Andrés de Giles.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 207º aniversario de la fundación de San
Andrés de Giles, a celebrarse el día 30 de noviembre del corriente año,
adhiriendo a los festejos organizados para su celebración.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
La zona en que se halla el partido de San Andrés de Giles se denominó,
desde los comienzos de la colonización «Pago de Areco», por ser las tierras que
abarcan la cuenca del Río Areco.
Por una merced concedida en fecha que no pudo ser documentada, se
257
concedió a Pedro de Giles tierras sobre la margen derecha del río mencionado
que se extendían hacia el sur a lo largo de un pequeño afluente llamado
«Cañada de Giles».
Sobre 1793, otros terratenientes realizan mesuras de sus propiedades
llegando a la cañada con «el camino que llaman de Mendoza por donde
transitan las tropas». Allí el propietario Juan Francisco Suero y Giles decide
donar seiscientas varas de tierras para que en dicho terreno se formara una
capilla.
Los trámites quedaron suspendidos, hasta que el cura y Vicario Don
Vicente Piñeiro pudo recaudar los fondos para la construcción del oratorio con
paredes de barro crudo, techo de teja, de ocho varas de largo y cinco y media
de ancho, con una muy pequeña sacristía: en él se colocó por Patrón a San
Andrés Apóstol y se celebró la primera misa el 30 de noviembre de 1806.
Quedaba así constituido el «Pueblo de San Andrés de Giles» como gustan
llamarlo sus habitantes, que mantienen la tradición agrícolo-ganadera, con una
incipiente industria muy bien instalada, y un crecimiento poblacional sostenido, contando según censo del 2010 con más de 22.000 habitantes.
Entre los lugares de interés que cuenta San Andrés de Giles podemos
mencionar instituciones culturales como la Biblioteca Popular Alberdi, El
Centro de Estudios Histórico Presbítero Vicente Piñeiro y Centros Tradicionalistas como El Cencerro, Martín de Güemes y El Relincho.
Caracteriza a Giles la tradicional Fiesta Nacional del Chancho Asado con
Pelo, que se celebra los primeros días de febrero de cada año, en donde a
numerosos números folklóricos se suma el consumo y venta de derivados del
cerdo, la organización de juegos tradicionales y exposición y venta de artesanías.
El Hospital Municipal San Andrés, clínicas privadas y numerosos establecimientos educativos brindan los servicios necesarios para la vida del Partido,
sumando a ello el Parque municipal, el Polígono de Tiro (edificio histórico) y
la Estancia La Merced que data de 1800 y fue escenario del último encuentro
entre Rosas y Quiroga en 1834, junto al lugar natal del ex presidente Héctor J.
Cámpora, hacen del Pueblo de Giles un lugar verdaderamente merecedor de su
historia.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.833
(D/1.774/13-14)
Señor diputado Vignali, declarando de interés legislativo la realización de
258
la VIII Edición de la Fiesta «Un Pueblo Rural para los Niños», que se
desarrollara en la localidad de Villa Espil, del partido de San Andrés de Giles.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la realización de la VIII edición de la fiesta
«Un pueblo rural para los niños» que se desarrollará el día domingo 25 de
agosto del corriente año 2013, con motivo del Día del Niño, en la localidad
bonaerense de Villa Espil, situada en el partido de San Andrés de Giles.
Vignali.
FUNDAMENTOS
El siguiente proyecto tiene como finalidad declarar de interés legislativo
una edición más, la octava puntualmente, de la fiesta «Un pueblo rural para los
niños» que se desarrollará el día domingo 25 de agosto del corriente año 2013,
en la localidad bonaerense de Villa Espil.
En este pueblo, situado en el kilómetro 90 de la ruta nacional 7, dentro del
partido de San Andrés de Giles, la comunidad entera se prepara para el evento
mencionado, esperando la recepción de visitantes -como ocurre en cada
edición- de diversos puntos del país, con el objetivo de festejar juntos el «Día
del Niño» buscando compartir un día inolvidable con toda la familia.
Las actividades son organizadas por la Asociación Civil Cultural y
Recreativa conjuntamente con la Biblioteca Popular de esa localidad, con la
colaboración de las instituciones escolares del lugar, quienes invitan a
participar de las mismas, de manera libre y gratuita, a todo aquel que desee
disfrutar de un gran día, con burbujas, sorpresas, juegos, música, deporte,
actividades recreativas, show de payasos, música, visita de ciclistas, merienda y mucha alegría.
Vale resaltar que, habiéndose iniciado en 2006 esta celebración, este
cuerpo ha declarado de interés legislativo la tercera y la sexta edición, Lo cual
representa un incentivo adicional para los habitantes de esa localidad, quienes
se esfuerzan para que cada reproducción salga aún mejor que la anterior.
Las imágenes captadas en la mayoría de ellas se encuentran publicadas en
la página WEB villaespilsadegiles.com.ar, constituyen la muestra clara de este
ejemplo de cooperación y participación comunitaria, y sería deseable que otras
localidades se inclinen a imitar.
Por ello y por los demás motivos expuestos es que solicito la aprobación
del presente proyecto de resolución.
Vignali.
259
- Aprobado sobre tablas.
1.834
(D/1.780/13-14)
Señora diputada Monzón, declarando de interés legislativo la conmemoración del 278° aniversario de la fundación de Capilla del Señor, partido de
Exaltación de la Cruz, a celebrarse el 14 de setiembre del corriente año.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del 278º aniversario de
la fundación de Capilla del señor, partido de Exaltación de la Cruz, a celebrarse
el 14 de septiembre del corriente año, adhiriendo a los festejos organizados
para su celebración.
Monzón.
FUNDAMENTOS
La fundación del pueblo debe ser atribuida a los Casco de Mendoza,
antigua familia de estancieros afincados en la Cañada de la Cruz. Francisco
Casco de Mendoza, primero de su familia en establecerse en el pago, hizo
construir en una de sus estancias una capillita bajo la advocación del señor de
la Exaltación para su devoción privada siendo, además, empleada en celebraciones religiosas a partir de 1727.
En 1730, el obispado de Buenos Aires fundó, entre otros, el curato de
Areco que abarcaba los actuales partidos de Exaltación de la Cruz, San Antonio
de Areco, Zárate, Campana y San Andrés de Giles y, posteriormente, instituyó
el oratorio de los Casco en la viceparroquia del mismo.
En la iglesia de Capilla del señor que funcionaba como oratorio, en 1747
se hizo un templo que luego en 1866 se transformo en el actual y en donde tuvo
mucha participación la colectividad irlandesa.
Dadas las distancias que debían recorrer algunos moradores del extenso
curato, la jerarquía eclesiástica libró al culto público el oratorio de los Casco,
elevándolo a la categoría de Viceparroquia el 14 de Septiembre de 1735, día
en el que la iglesia celebra la fiesta de la Exaltación de la Cruz.
Tras la muerte de Francisco en 1745, el Patronato del oratorio pasó a su
hijo Mayoriano, cuyas actividades (la cría de mulas y la recaudación del
diezmo) lo hicieron poseedor de una buena fortuna, que le permitió comprar
más tierras, llegando a ser propietario de más de 2.800 hectáreas.
260
Entre 1746 y 1747 hizo edificar el nuevo templo, que también puso bajo
la advocación del señor de la Exaltación. Tras la muerte de Mayoriano, en 1768,
la iglesia atravesó un período de decadencia por la desidia de sus descendientes. El 3 de marzo de 1772, la iglesia pasó a convertirse en sede de un curato
independiente y con posterioridad fue remodelado con el aspecto que presenta
en una pintura de García del Molino de 1848.
Mayoriano Casco de Mendoza repartió porciones de tierra en torno de la iglesia,
dándose así origen al pueblo de Capilla del señor. Al crecer el pueblo se respetó el
trazado de organización urbanística original, con una manzana reservada para plaza,
frente a los edificios principales del momento, la casa de los Casco y la iglesia. La
nueva población recibió desde sus orígenes el nombre de Capilla del Señor.
El partido de Exaltación de la Cruz fue creado en 1784 con los límites de la
Parroquia local, que incluía en su territorio los actuales distritos de Zárate y Campana.
El templo actual data de 1866, siendo obra de los arquitectos Hunt y
Sherarder. De estilo ecléctico, torre con reloj y campanario, la Iglesia de la
Exaltación de la Cruz es una de las mejor decoradas de la Provincia. Los restos
de dos capellanes irlandeses descansan en el atrio. Posee una sola nave, dos
sacristías, techo abovedado y coro alto. En su interior, al Altar Mayor, rodeado
de columnas laminadas en oro, remata en la Cruz Exaltada, vemos también el
Púlpito ya en desuso, y el Altar de la Pasión donde se exhibe una reliquia de la
Santa Cruz. Una capilla protege una talla de La Dolorosa enmarcada en un fino
retablo labrado de origen jesuítico.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara de
Diputados, acompañen con su voto afirmativo.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
1.835
(D/1.781/13-14)
Señor diputado Britos, de reconocimiento y homenaje a la capitana de la
policía de la provincia de Buenos Aires, Alicia del Valle González, fallecida,
en la localidad de Berazategui.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su reconocimiento y homenaje a la Capitana de la Policía de la
provincia de Buenos Aires Alicia Del Valle González, fallecida en cumplimien-
261
to del deber el 8 de julio pasado, en la localidad de Berazategui; haciendo llegar
el profundo sentimiento de pésame a sus seres queridos.
Britos.
FUNDAMENTOS
Una policía fue asesinada de un balazo en el estómago cuando se tiroteó
con delincuentes y mató a uno de ellos, que pretendieron robarle su camioneta
en el partido bonaerense de Berazategui.
El hecho ocurrió el 8 de agosto del comente en la esquina de las calles 139 y
17, de ese partido del sur del conurbano, y la víctima fue identificada como la
capitana Alicia Del Valle González (59), con 39 años de servicio en la policía
bonaerense.
Un jefe policial contó que González prestaba servicios en la División
Custodias y Traslados de la fuerza y que habitualmente trabajaba en la guardia de
los Tribunales de Quilmes, aunque en la actualidad se hallaba de vacaciones.
Además, la mujer era madre de cuatro hijas, a quienes iba a visitar en el
momento en que fue asaltada y asesinada por los delincuentes.
Según los investigadores, todo comenzó a unas cuatro cuadras de la casa
de una de sus hijas, hacia donde se dirigía, dijo un investigador.
La capitana González manejaba su camioneta Renault Duster y fue
sorprendida por al menos tres delincuentes que le cruzaron un auto gris,
presuntamente un Volkswagen Bora, y la amenazaron con armas con intenciones de robo.
Al darse cuenta de lo que estaba pasando, la mujer se identificó como
policía y extrajo su arma reglamentaria, pero en el acto le dispararon y se
originó un intenso tiroteo, en el cual ella recibió varios impactos de bala en el
abdomen, piernas y brazos.
En tanto, uno de los delincuentes también recibió un disparo en el tórax,
a pesar de lo cual sus cómplices lo subieron nuevamente al auto y huyeron sin
consumar el robo.
El asaltante baleado fue arrojado a unos 10 metros de una salita de
primeros auxilios ubicada a nueve cuadras del lugar del hecho, aunque los
médicos que se acercaron constataron que ya estaba fallecido.
La policía identificó al fallecido como Saúl Eduardo Vega (28), quien tenía
antecedentes por drogas y por robos calificados y había salido de una cárcel
bonaerense a principios de año.
Por su parte, la policía fue trasladada en una ambulancia del municipio al
Hospital Evita Pueblo, de Berazategui, pero falleció mientras era operada.
Debemos reconocer los actos heroicos del personal de las fuerzas de seguridad, evitando que la cotidianeidad nos insensibilice frente a estos hechos.
Por lo expuesto y en solidaridad con el personal policial y sus deudos,
solicito a los señores legisladores la aprobación de presente proyecto.
Britos.
262
- Aprobado sobre tablas.
1.836
(D/1.783/13-14)
Señor diputado Carusso, declarando de interés legislativo el 1° Congreso
Nacional de Ciencias Forenses y 5° Jornadas Periciales, que se realizará en la
ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el I Congreso Nacional de Ciencias Forenses
y 5ª Jornadas Periciales organizado por la Asociación de Peritos de Asesorías
Periciales del Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires (APAPBA), que se
realizará los días 8 y 9 de noviembre de 2013 en la ciudad de Mar del Plata.
Carusso.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés provincial el I
Congreso Nacional de Ciencias Forenses y 5ª Jornadas Periciales organizado
por la Asociación de Peritos de Asesorías Periciales del Poder Judicial de la
provincia de Buenos Aires (APAPBA), que se realizará los días 8 y 9 de
Noviembre de 2013 en la ciudad de Mar del Plata.
El eje temático del Congreso será «Los Nuevos Paradigmas del Accionar
Pericial», siendo los objetivos del mismo la búsqueda de consensos en las
distintas disciplinas intervinientes en la tarea pericial, y a su vez, promover la
investigación interdisciplinaria para mejorar el servicio de justicia.
El I Congreso Nacional de Ciencias Forenses y 5ª Jornadas Periciales está
destinado a peritos en general, funcionarios, técnicos y empleados de los
Poderes Judiciales nacional y provinciales, como de los Ministerios Públicos,
funcionarios, técnicos y empleados provinciales y municipales, equipos técnicos de los servicios penitenciarios bonaerense, federal y provinciales, policía
científica, colegios y asociaciones de profesionales y profesionales en general.
Como así también, estudiantes avanzados de carreras de grado.
Entre los temas a tratar en el Congreso se encuentran «El rol del Perito en
la implementación del juicio por jurado», «Investigación Criminal: nuevos
desafíos en la práctica pericial», «Reforma del Código Civil y sus implicancias.
Enfoque multidisciplinario”, “Los Peritos y sus problemáticas: condiciones
laborales, recursos humanos y físicos. Perspectivas.”
263
La Asociación de Peritos de Asesorías Periciales del Poder Judicial de la
provincia de Buenos Aires (APAPBA) es una asociación civil sin fines de lucro
que se creó con la finalidad de contar con un espacio de encuentro de los
Peritos, donde poder discutir sus problemáticas y desde esa perspectiva mejorar
el servicio de justicia.
Entre sus objetivos se encuentra ejercer la representación colectiva de los
asociados en la defensa de sus legítimos intereses, promover la constante actualización profesional y perfeccionamiento de la actividad pericial, con la finalidad de
colaborar en el mejoramiento de la Administración de Justicia, fomentar la
vinculación entre los Peritos del Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires,
mantener permanente vinculación con los Magistrados y demás funcionarios del
Poder Judicial, sostener intercambios con entidades análogas e instituciones afines
con la actividad pericial, dentro y fuera del país, elaborar estudios, estadísticas e
investigaciones; organizar y participar en publicaciones, conferencias, jornadas,
seminarios y congresos, tanto para la actividad jurisdiccional como para terceros y
propiciar las actividades científicas, culturales y recreativas.
La historia de la Asociación de Peritos de Asesorías Periciales del Poder
Judicial de la provincia de Buenos Aires (APAPBA) se remonta a fines de la
década del 90. Un grupo de Peritos de distintas Asesorías Periciales sintieron
la necesidad de crear un espacio de encuentro para el cuerpo pericial, para lo
que se reunían periódicamente. Finalmente el 14 de diciembre de 2000
realizaron la primera asamblea, donde aprobaron el primer Estatuto Social.
Brindar apoyo a iniciativas como esta, a encuentros del que seguramente
surgirán notables mejoras, recomendaciones y perfeccionamientos en las
pericias forenses motiva el presente, por lo que solicito a los miembros de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de resolución.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.837
(D/1.784/13-14)
Señor diputado De Jesús, declarando de interés legislativo la 2° Jornadas
Internacionales de Derecho Civil y Procesal de la provincia de Buenos Aires,
a realizarse en el teatro coliseo Podestá de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 2º Jornadas Internacionales de Derecho
264
Civil y Procesal de la provincia de Buenos Aires, a desarrollarse los días 21, 22
y 23 de Agosto de 2013 en el Teatro Coliseo Podestá de la ciudad de La Plata.
De Jesús
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés legislativo la 2º Jornadas
Internacionales de Derecho Civil y Procesal de la provincia de Buenos Aires
que se llevara a cabo los días 21, 22 y 23 de Agosto del corriente año en el Teatro
Coliseo Podestá de la ciudad de La Plata.
La misma estará organizada por la Fundación CIJUSO, el Colegio de Abogados
de la provincia de Buenos Aires, La Asociación Iberoamericana de Derecho Privado
y la Caja de Previsión Social para Abogados de la provincia de Buenos Aires.
Los temas centrales que se abordaran son: Medidas Cautelares, Derecho
comercial, Contratos, Derecho del Seguro, Responsabilidad Civil, Derecho de
Familia y Minoridad, Recursos en el Proceso Civil entre otros.
La jornada contará con la presencia de destacados profesionales nacionales y extranjeros. Atento el gran nivel académico que contribuirá a enriquecer
los conocimientos técnico - jurídicos y a su vez actualizar sobre nuevas
corrientes que se están desarrollando en el ámbito de la justicia nacional e
internacional, nos permitirá observar los grandes cambios venideros tanto en el
Derecho como en la Doctrina y Jurisprudencia.
La interrelación de visiones y el científico intercambio de ideas en torno
a los aspectos anteriormente mencionados se torna imprescindible para el
crecimiento de la comunidad jurídica de un país, y de ahí que un certamen
académico como las II Jornadas Internacionales de Derecho Civil y Procesal
adquiere una importancia mayúscula en la medida en que contribuye a
alcanzar tales propósitos.
Por las razones expuestas es que solicito de los señores diputados el voto
afirmativo al presente proyecto de resolución.
De Jesús.
- Aprobado sobre tablas.
1.838
(D/1.785/13-14)
Señor diputado De Jesús, de beneplácito al cumplirse diez años de la
primera edición de la revista «La Provincia».
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
265
RESUELVE
Declarar su beneplácito al cumplirse diez años de la primera edición, en
el mes de julio, de la Revista «La Provincia’’.
De Jesús
FUNDAMENTOS
Caso Martín Ángel y Mario Antonio Yemes se juntaron para proyectar la
construcción de un medio periodístico que cubra la política provincial. Se
partió de un objetivo claro: brindar un alcance informativo por encima de
medios locales, regionales y escalones debajo de los nacionales.
Con esfuerzo y constancia se vieron materializados los deseos de sus
propietarios, adaptándose a los cambios e innovaciones tecnológicas que han
permitido que las publicaciones y los diferentes contenidos lleguen, de manera
inmediata, a todos los lectores.
Un dato destacable fue el hecho de haber decidido comenzar desde la
Provincia ‘interior’ hacia el ‘conurbano’, donde se sigue consolidando el trabajo
diario. Es un medio que persigue la finalidad de potenciar aún más los pensamientos
de quienes todos los días tienen la responsabilidad de tomar decisiones importantes
que hacen a la construcción colectiva del país. Asimismo procura construir puentes
de comunicación entre aquellos que teniendo semejante responsabilidad se ven
distanciados por vivir en una Provincia tan grande.
Revista «La Provincia» renueva con sus lectores el compromiso por la
verdad y la pluralidad de la información ya que se ha convertido en una
herramienta útil entre aquellos que gestionan en nuestra Provincia. La idea es
redoblar la apuesta, seguir creciendo en materia periodística y continuar siendo
uno de los principales medios de consulta.
De Jesús.
- Aprobado sobre tablas.
1.839
(D/1.786/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, declarando de interés legislativo el manifiesto, la solicitud y la propuesta surgidas de la audiencia pública llevada a
cabo por la unión de usuarios viales, en la localidad de Mercedes.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
266
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Manifiesto, la Solicitud y la Propuesta
surgidas de la Audiencia Pública llevada a cabo en la localidad de Mercedes
provincia de Buenos Aires, por la Unión de Usuarios Viales -UDUV-, emitidas
el día 6 de julio del corriente año, las que se adjunta como Anexo I.
ANEXO I
Mercedes (B), 6 de julio de 2013.
DECLARACIÓN SURGIDAS DE LA AUDIENCIA PÚBLICA LLEVADA A
CABO EN LA LOCALIDAD DE MERCEDES (B). POR LA UDUV (Unión de
Usuarios Viales):
Los miembros integrantes de ONG. legisladores, funcionarios y vecinos
reunidos el día de la fecha, en el Teatro Argentino Julio Cesar Gioscio, cito en
calle 27 entre 24 y 26 de la ciudad de Mercedes, partido del mismo nombre,
movilizados frente a la propuesta del gobierno provincial de implementar el
sistema del peaje a lo largo de 2500 kilómetros de rutas provinciales, mediante
el sistema de caja única y durante 15 años de concesión, propuesta que tomo
estado público por dichos del ministro de infraestructura de la provincia de
Buenos Aires, en reunión con la cámara de La Construcción.
MANIFESTAMOS:
Ante el evidente fracaso del sistema de peajes nacionales y pese a que la
rutas nacionales poseen un flujo vehicular considerablemente mayor que el de
la rutas provinciales, las obras del camino las realiza el estado nacional con
fondos públicos, mientras las cabinas de peaje solo sirven para recaudar y
asegurar la rentabilidad del concesionario. Ante el mencionado antecedente,
de total contundencia, nos preocupa y ocupa conocer cual es el verdadero
alcance y modalidad de la propuesta del gobierno provincial para implementar
la concesión por peaje de 2.500 Km. De rutas provinciales. En este sentido,
creemos que el mejor mecanismo para esclarecer e informar a la ciudadanía
sobre el particular, es la realización de Audiencias Publicas, ya que una
propuesta como las que nos convoca no debería implementarse sin un profundo
debate en la sociedad . Queremos saber cuales son los valores de los peajes y
cuanto de ese dinero se invertirá concretamente en las rutas, queremos conocer
la naturaleza y alcance del plan económico- financiero de las empresas, de
cuanto será su rentabilidad y cuanto dinero llegara al camino.
En este sentido, reivindicamos a la Legislatura Bonaerense como el ámbito
natural en donde debatir estas cuestiones de cara a la sociedad y a los efectos
de transparentar y difundir toda la información.
SOLICITAMOS:
Los aquí reunidos rechazarnos cualquier medida inconsulta que instale
cualquier sistema de cobro de peaje en las rutas de nuestra Provincia. Frente al
267
plan de esta instalación rechazamos cualquier medida inconsulta que concesiones o instale cabinas, u otro sistema de peajes en nuestras rutas. Es por ello
que solicitamos:
1º- Que se realicen Audiencias Públicas.
2º- Que se difundan los valores de peaje y la rentabilidad empresaria.
3º Que se informe que proporción de la recaudación se invertirá concretamente en las rutas.
PROPONEMOS:
1 - Que el pesaje de los camiones de carga lo realicen los municipios en
convenio con el gobierno provincial, destacando el papel que cumplen los
camiones con cargas excesivas como responsables de la destrucción de
nuestras rutas.
2- El restablecimiento de las delegaciones regionales de Vialidad provincial y el fortalecimiento de las mismas.
3- En cuanto a la propuesta del gobierno de la instalación del peaje
exigimos que:
A- Se difunda información pormenorizada referente a que montos de la
recaudación de los peajes se utilizara directamente en la construcción de los
caminos y se informe que tarifa de peajes se intenta implementar a los efectos
que la sociedad posea información precisa para realizar una evaluación
económica de la eficiencia y eficacia de la propuesta.
B- Se realicen Audiencias Públicas, como esta, antes de implementar
cualquier acción, con información previa.
C- Que el tema ingrese a la Legislatura provincial para su tratamiento vía
proyecto de ley.
D- Que todos los candidatos a legisladores nacionales, provinciales y
municipales se manifiesten y expresen claramente cual es su posición sobre
esta problemática que afecta directamente la vida de nuestros pueblos y
ciudadanos.
E- Solicitamos a los diputados y senadores de la Nación que traten y
aprueben el proyecto de ley PROMIT ‘’(Programa de la Infraestructura de
Transporte Terrestre)».
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
En ejercicio de los derechos ciudadanos, se concretó el 6 de Julio del
corriente año en la localidad de Mercedes una Audiencia Pública -de carácter
regional- en la que se dialogó sobre el estado y el futuro de las rutas nacionales
y provinciales. La misma fue convocada por la Unión de Usuarios Viales
(UDUV) y contó con la presencia de miembros integrantes de ONG, legisladores, funcionarios y vecinos reunidos el día de la fecha, en el Teatro Argentino
«Julio Cesar Gioscio», sito en calle 27 entre 24 y 26 de la ciudad de Mercedes.
La Audiencia se inicio con el tópico «Estado de la infraestructura vial
268
provincial y nacional» donde se desnudó con crudeza el colapso de la misma
y la preocupación general existente, siempre y cuando no se tomen medidas
contundentes y planificadas para reconstruir y mantener las mismas.
A continuación se abrió debate respecto de la temática «2.500 Km. de
rutas provinciales concesionadas por peaje» dejando a la vista múltiples
argumentos para su rechazo, por ser considerada una medida inconsulta y fuera
de lógica de aplicación en rutas colapsadas por su estado de abandono.
Por último, se debatió el «Proyecto de la ley PROMITT» (Programa de
Modernización de la Infraestructura del Transporte Terrestre) que recientemente volvió a tomar estado parlamentario y que en este momento, se encuentra en
cinco comisiones parlamentarias en la Honorable Cámara de Diputados de la
Nación para su análisis. Al finalizar la Audiencia, los participantes acordaron
reflejar la postura consensuada en un Documento que firmaron.
Debido a la importancia de la temática puesta a debate y a las conclusiones que a través de ella se arribaron es que solicitamos a los señores diputados
el acompañamiento con su voto afirmativo de este proyecto de resolución.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.840
(D/1.787/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, declarando de interés legislativo las conclusiones que se emitieron en la audiencia pública sobre mecanismos de
protección del medio ambiente, realizada en la localidad de sierra de la
ventana.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las conclusiones que se emitieron en la
Audiencia Publica organizada por Concejales del Sudoeste Bonaerense, Diputados provinciales y Diputados nacionales, realizada en la localidad de Sierra
de la Ventana, provincia de Buenos Aires el día 13 de julio del corriente año,
ante la convocatoria para tratar los mecanismos de protección del medio
ambiente debido a la amenaza de la extracción no convencional de hidrocarburos mediante la técnica conocida como FRACKIKIG.
D’Alessandro.
269
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene por finalidad declarar de interés
legislativo las conclusiones emitidas en la Audiencia Publica organizada por
Concejales del Sudoeste Bonaerense, Diputados provinciales y Diputados
nacionales, llevada a cabo en la localidad de Sierra de la Ventana, provincia de
Buenos Aires el día 13 de Julio del corriente año.
En ese marco se planteo la necesidad de poner en funcionamiento todos
los mecanismos de protección del medio ambiente debido a la amenaza que
representa la extracción no convencional de hidrocarburos mediante la técnica
conocida como FRACKING.
La fracturación hidráulica o fractura hidráulica, -FRACKING-, es una
técnica que posibilita, permite o aumenta la extracción de gas y/o petróleo del
subsuelo, cuyo procedimiento consiste en la inyección a presión de algún
material en el terreno, con el objetivo de provocar y/o ampliar fracturas
existentes en el sustrato rocoso profundo que encierra los citados hidrocarburos, favoreciendo así su salida hacia el exterior.
Para realizar ésta técnica habitualmente el material inyectado es una gran
cantidad de agua con arena y productos químicos, aunque ocasionalmente se
pueden emplear espumas o gases generando peligros para la salud y el medio
ambiente.
Esta técnica representa riesgos de gran peligrosidad durante el proceso de
perforación en torno a que de existir escapes de gas puede producir explosiones, escapes de ácido sulfhídrico y derrumbes de la formación rocosa sobre la
tubería aumentando las posibilidades de que se produzcan terremotos, contaminación de los acuíferos de la zona, el aire y el suelo.
Este proceso de extracción es aceptado por algunos países y resistido por
otros: Los Estados Unidos de Norte América, representan el motor y exportador
de esta técnica al resto del mundo, sin embargo, se hace sentir la oposición
popular. En otros países como por ejemplo Francia, Bulgaria, Irlanda, Rumania,
Chequia y algunos Estados Alemanes ya se han declarado moratorias y prohibiciones en torno a esta modalidad.
Es preciso poner énfasis en la protección de nuestros Bienes Comunes mal
llamados Recursos Naturales promoviendo la sustentabilidad de los mismos
para que las generaciones venideras de nuestra sociedad puedan también
utilizarlos. En este sentido muchos legisladores interesados en esta tarea
trabajan en pos de proteger nuestro ambiente, tal es el ejemplo de la Sra.
Diputada Guido Marcela, perteneciente al Bloque CC-ARI, quien mediante el
proyecto de ley -expediente D/1.452/13-14- plantea la prohibición del FRACKING en el suelo de nuestra provincia de Buenos Aires.
Por los motivos expuestos, es que solicito a los señoras y señores diputados
el acompañamiento con su voto afirmativo de este proyecto de resolución.
D’Alessandro.
- A la Comisión de Energía y Combustibles.
270
1.841
(D/1.790/13-14)
Señora diputada Martínez, declarando de interés legislativo el reconocimiento obtenido por la ciudad de Mar del Plata como «Principal destino de
playa de América del sur» otorgado por los World Travel Awards (WTA).
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el reconocimiento obtenido por la ciudad
de Mar del Plata como el «Principal destino de playa de América del Sur»
otorgado por los World Travel Awards (WTA), así como la «Primera ciudad del
País en la Realización de Eventos Deportivos» y el «Tercer lugar entre los
principales destinos Receptores de Eventos «según los resultados del Anuario
Estadístico 2012 elaborado por el Observatorio Económico de Turismo de
Reuniones de Argentina.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objeto invitar al Poder Ejecutivo a declarar de
interés cultural el reconocimiento a la ciudad de Mar del Plata por la gran labor que
viene realizando durante los últimos años en el fomento, organización y trabajo en
pos del desarrollo del sector turístico Organismos públicos y privados parecen
haber alcanzado el equilibrio y la madurez necesaria para dar forma a determinados
nichos que se posicionan con números alentadores e introducir a la ciudad en un
marco de referencia en el orden internacional. El desarrollo del sector de manera
profesional y planificada se refleja en el gran crecimiento que ha logrado en estos
últimos años, así como los reconocimientos internacionales que a través de este
proyecto queremos realzar.
En el marco de la entrega anual de los World Travel Awards 2013, que se
llevaron a cabo el 20 de Julio del presente año en el Templo Huacca Pucllana
de la ciudad de Lima, Perú, Mar del Plata fue elegida por los más importantes
directores ejecutivos de las principales agencias de viajes, ministros, jefes de la
junta de turismo de todo el continente y público en general como el «Principal
destino de playa de América del Sur».
La ciudad atlántica compitió con otros destinos como Bartolomé en las
Islas Galápagos, Ecuador; Fernando de Noronha, Brasil; Ipanema, Brasil; Playa
El Agua en la Isla Margarita, Venezuela; Isla San Andrés, Colombia; Playa
Tayrona, Colombia; y Viña del Mar, Chile.
271
Los World Travel Awards (WTA) se crearon en el año 1993 para reconocer,
premiar y celebrar la excelencia en todos los sectores a la industria turística
dentro de cada región geográfica. Hoy en día, sus premios son reconocidos
mundialmente como los «Oscar» del turismo y cuentan con el voto de
miembros del sector y de público en general. Todos los ganadores regionales
competirán en una ronda final de votación para decidir quién va a triunfar en
los premios WTA mundiales, cuyos ganadores se anunciarán en el mes de
diciembre durante la noche de la «WTA Gran Final». Las ceremonias de gala
WTA se consideran hitos en el calendario de la industria turística, ya que a ellas
asisten los responsables de la toma de decisiones, los jefes, las figuras principales y los medios comerciales y de consumo más importantes.
Prestigiosos medios de comunicación de todo el mundo se encuentran
asociados a los World Travel Awards y entre ellos podemos mencionar a
Newsweek; Outlook Traveller; National Geographic Traveller; el canal de
televisión CNBC Arabiya; Xenios Tourism & Business Travel; Passport Magazine; Jaxfax Travel Marketing; Focus on Travel News; Publituris; Khaleej Times;
Travel & Leisure; International Herald Tribune; Trade Arabia; Travel Daily
News; New Focus; TTN; ETN; Travtalk; Access New York; Agenzia Di Viaggi;
y Breaking Travel News.
En este mismo orden, TripAdvisor, el reconocido sitio de Internet especializado en turismo, realiza un clásico ranking denominado ‘Travellers’ Choice». en el
cual se ubican los diferentes destinos turísticos del mundo que han recibido la más
elevada cantidad de comentarios positivos y que despiertan mayor interés por parte
de los turistas. En la edición 2012. la ciudad de Mar del Plata se ubica primera en
el ranking de los 10 «Destinos en Auge» de todo el planeta, lo que la posiciona como
la ganadora de los Travellers’ Choice 2012, secundada por la ciudad de San Pablo
(Brasil), Kiev (Ucrania), Montevideo (Uruguay) y Perth (Australia). El ranking se
completa con otras cinco ciudades, las cuales son México D.F, Hobart (Australia),
Guadalajara (México), Moscú (Rusia) y Turín (Italia).
Por otro lado, el Observatorio Económico de Turismo de Reuniones de
Argentina presentó los resultados del Anuario Estadístico 2012 en un acto
realizado en la Universidad de Buenos Aires, donde señala a Mar del Plata
como la «Primera ciudad del país en la Realización de Eventos Deportivos
Internacionales» y a su vez ocupando el «Tercer lugar entre los principales
Destinos Receptores de Eventos».
Estos resultados se dieron a conocer ante autoridades y funcionarios del
Ministerio de Turismo de la Nación, del INPROTUR, de AOCA y de la
Universidad de Buenos Aires, y por ministros y secretarios de Turismo de las
Provincias y municipios, presidentes y socios de Federaciones, Asociaciones y
Cámaras vinculadas con el Turismo, representantes de la Cámara Argentina de
Comercio, presidentes e integrantes del Bureau de Turismo de la República
Argentina, profesionales del segmento del Turismo de Reuniones de todo el país
y representantes de la prensa.
El Observatorio Económico de Turismo de Reuniones de la República
Argentina tiene por objetivo contar con un sistema de monitoreo permanente
de los principales indicadores del Turismo de Reuniones en el país, que le
272
permita a los actores directamente involucrados mejorar la toma de decisiones
en base a información estadística única y con rigurosidad metodológica
unificada a nivel nacional.
Mar del Plata se consolidó entonces en el año 2012 como la primera
ciudad del país en la realización de eventos deportivos internacionales. Este
trabajo de posicionamiento ha sido llevado a cabo por la Secretaría de Turismo
municipal en forma conjunta con el sector privado y se corresponde con una
gestión que se ha fijado entre sus objetivos el afianzamiento de la ciudad como
sede de grandes acontecimientos internacionales.
Los primeros pasos en esa dirección fueron dados en oportunidad de la
organización de la final de la Copa Davis. Hubo en ese momento una mirada
del mundo puesta en la ciudad, lo que les permitió pensar que era posible
también proyectar el liderazgo en ese segmento y constituirse en una ciudad
preparada que cuente con la infraestructura necesaria para llevar a cabo
eventos deportivos nacionales e internacionales. Hoy esas proyecciones se han
materializado y la ciudad ya ha sido recientemente sede de la Final de la Liga
Mundial de Voley; y se encuentra próxima a recibir eventos como la etapa
Argentina del Tour de Francia de Ciclismo; el XX Festival Mundial de Rugby de
Veteranos ‘Golden Oldies’ el año próximo, o los XX Juegos Mundiales de
Deportistas Trasplantados en 2015.
Asimismo es necesario destacar que durante el año 2012 se realizaron en la
ciudad una totalidad de 266 eventos, que representaron un incremento del 30% con
respecto al año anterior. Esta performance le permitió ocupar el tercer lugar de la
Argentina después de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de Córdoba.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en este
proyecto.
Martínez (María).
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.842
(D/1.793/13-14)
Señor diputado Mensi, manifestando profundo dolor por el fallecimiento
del músico Walter Malosetti.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su profundo pesar por el fallecimiento del músico Walter
273
Malosetti, eximio guitarrista y fundador de la Escuela Superior de Guitarra y
Jazz, acaecido a la edad de 82 años, el 29 de julio de 2013.
Mensi.
FUNDAMENTOS
«El jazz ayuda a comprender a las demás músicas populares que son
buenas (...) es como un condimento que le viene bien a todas las músicas
porque hace un culto de la apertura y el buen gusto «.
Dicho por Walter Malosetti. Entrevista con Telan. Año 2000
Nacido en Córdoba en 1931, el emblemático y legendario guitarrista
Walter Malosetti fue uno de los grandes del jazz argentino. Desde 1950 formó
parte del circuito jazzístico, fundó orquestas y participó en innumerables
bandas.
Proveniente de una familia de músicos dedicados mayoritariamente al
folclore, conformó las conocidas agrupaciones de jazz el trío Crazy Fingers, los
grupos Blue Strings y Swing Timers, los cuartetos Satch y Swing Club y el mítico
grupo de hot jazz Swing 39 junto al contrabajista Héctor Basso, el clarinetista
Carlos Acosta y los guitarristas Ricardo Pellicán y Marcelo Buscio y más tarde
el violinista Héctor López Furst, con el que grabó seis discos entre los años 70
y 80. Debe consignarse que Swing 39 fue, el primer conjunto de jazz en
presentarse en el Teatro Colón (1986).
Tuvo la oportunidad y el lujo de estudiar y compartir escenarios con
figuras míticas de la talla de Lalo Schifrin, Oscar Alemán y Alfredo «Gato»
Barbieri, entre otros.
Además de desempeñarse como guitarrista se dedicó a la docencia a través
de la Escuela Superior de Guitarra y Jazz, que fundó en 1961. Cabe destacar que
dentro del país la mencionada institución es considerada como academia
pionera en el género.
Maestro de varias generaciones de instrumentistas dentro y fuera del jazz,
supo también trasmitir a su hijo Javier la pasión por el género siendo uno de los
bajistas más importantes de Argentina.
En reiteradas oportunidades indicó que su afición por el jazz se debió a
quienes reiteradamente confesó como sus influencias: Louis Armstrong y, en
especial, el guitarrista francés Django Reinhardt, a quien le dedicó varias de sus
obras, en especial el álbum Tributo a Django Reinhardt. De 1994 y el libro Para
Django, de 1983.
A la actividad docente y su excelente calidad como intérprete -con un
estilo límpido, incapaz de recargar la interpretación más allá de la nota justa y
precisa- sumó su acabado conocimiento por todos los géneros musicales.
Entre las características de él más importantes se ha dicho y resaltado:
«Hay algo que distingue especialmente la obra de Malosetti y que ha marcado
a fuego gran parte de la música argentina contemporánea, y es la apertura a toda
clase deformas. Si bien su raíz era el jazz, probablemente su apego al estilo
«gitano» de Reinhardt le permitiese con facilidad acoplarse a músicos de las
274
formas más variadas, desde la música clásica o sinfónica hasta el rock nacional,
pasando por el folclore o el tango, Malosetti carecía de prejuicios en ese
sentido, ejerciendo la auténtica libertad que el jazz représenla.»
Debe recordarse que lo más característico del Jazz (o yaz) es que cada
instrumentista tiene total libertad para improvisar.
Señor presidente: Este estilo de ejecución musical nació a fines del siglo XIX
en Estados Unidos, particularmente fue Nueva Orleáns, cuna del jazz y de la cultura
negra. Se consagró mundialmente en 1921 y no tardo en llegar a nuestro país.
La historia en Argentina comienza en el año 1925 cuando algunas
orquestas de tango como las de Francisco Canaro y Roberto Firpo -entre otrascomenzaron a dedicar parte de su repertorio a ese género. La primera orquesta
argentina, dirigida por Adolfo Aviles, se formó en esa época.
En 1930, el Jazz adquirió popularidad y en las radios aparecieron espacios
dedicados a difundirlo. Unos diez años duró la audición: «Síncopa y Ritmo»,
lo mismo que la de «Jazz al Día».
Era la época del comienzo del cine sonoro y el público silbaba y cantaba
las melodías del filme «El Cantor de Jazz» con Al Jolson. Desde entonces hasta
nuestros días fueron y son muchas las personas que gustan del Jazz. Malosetti
fue uno de los más grandes intérpretes y cultores, por lo que solicito a mis pares
la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- Aprobado sobre tablas.
1.843
(D/1.794/13-14)
Señor diputado Mensi, declarando de interés legislativo el centenario del
Teatro Municipal de Bahía Blanca, inaugurado el 9 de agosto de 1913.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centenario del Teatro Municipal de Bahía
Blanca, inaugurado el 9 de agosto de 1913.
Adherir a su celebración, resaltar que desde entonces ha sido marco de
innumerables acontecimientos y que allí se han presentado incesantemente
variados espectáculos artísticos que hacen a la diversidad cultural propia de la
localidad, de la provincia de Buenos Aires, de Argentina y el mundo.
Mensi.
275
FUNDAMENTOS
«Las obras monumentales de cada pueblo son el testimonio vivo de sus
tradiciones. La humanidad las considera como un patrimonio común y pensando en las generaciones futuras se reconoce responsable de su conservación. Ella
aspira a trasmitirlas con toda la riqueza de su autenticidad»
Carta de Venecia. 1964
La actividad teatral desarrollada en la ciudad de Bahía Blanca, cabecera
de partido del distrito homónimo, cuenta con una vasta e importante trayectoria
que se remonta a 1884, año en que -conforme una publicación de la épocasurgió la idea de formar una sociedad anónima para construir un teatro. Aunque
la iniciativa no prosperó, la intención refleja el interés de la población por las
artes escénicas.
La edificación que nos ocupa, ubicada en la calle Alsina 425 (Alsina y
Dorrego), fue fruto del impulso, el trabajo y el compromiso de algunos
bahienses apoyados por el señor Jorge Moore y un activo grupo de vecinos
reconocidos por el espíritu de realización que los caracterizó y valorados
socialmente por la participación que les cupo en diversas cuestiones comunitarias. Corresponde en tal sentido señalar a Elíseo Casanova, Valentín Vergara,
Ernesto Parral, Ángel Brunel, Enrique Julio, Nicolás Pagano y Miguel Ardohain,
entre otros.
Fueron ellos quienes concibieron el sueño y vigilaron celosamente el
avance de la obra. Moore encargó los planos a los arquitectos Jacques Dunant
y Gastón Mallet y los constructores Bernasconi y Luisoni ejecutaron el proyecto. Otras fuentes indican que se solicitaron durante la gestión del Intendente Dr.
Valentín Vergara. De la investigación realizada se infiere que en los últimos
meses de la administración de Moore se generó la inquietud y comenzaron las
primeras acciones y que Vergara las continuó.
La edificación fue una iniciativa privada financiada integralmente por los
ciudadanos. Un ejemplo más de cómo los residentes de un lugar construyen
dinámicamente las ciudades, estableciendo modos de relación que hacen (en
este caso) a sus intereses artísticos-culturales, a la calidad de la convivencia y
a los valores que colectivamente desean promover y legar a las futuras
generaciones.
Los trabajos comenzaron en 1811 y el teatro abrió sus puertas al público
por primera vez el 9 de julio de 1913. En esa fecha se entregaron premios de
un concurso de tiro al blanco pero faltaba terminar la totalidad de las tareas y
detalles de construcción.
El 9 de agosto del mismo año fue oficialmente inaugurado. Aquella noche
la compañía lírica italiana dirigida por el maestro Antonio Marranti ofreció la
ópera “Aída» de Giuseppe Verdi.
En el álbum «Sesquicentenario de Bahía Blanca- Exposición histórica,
política, social y económica de su evolución», editado por La nueva Provincia
puede leerse: -»la calle Alsina. desde la plaza Rivadavia hasta el teatro que se
276
levantaba desbordante de luces en medio de las sombras de los potreros sin
término, cobró un aspecto inusitado con el continuo transitar de los carruajes».
Destaca además, que la sala lució excesivamente colmada y que se vendieron
1.519 entradas cuando la capacidad era para 850 personas, entre plateas,
palcos y butacas.
El teatro cuenta con 6 salas y talleres. La principal tiene capacidad para
730 personas y unas 100 entran en la sala Payró ubicada en el primer piso, al
frente. En principio, se propuso llamarlo Estomba a modo de homenaje al
fundador de Bahía Blanca pero la prensa instaló el nombre de Teatro municipal
y así se lo denomina.
Posicionado como uno de los diez más importantes del país, alberga -en
promedio- unos 300 eventos o funciones anuales.
De estilo neoclásico, la fachada presenta un cuerpo central de ritmo impar
con columnas de orden gigante y aventanamiento con balcones de balaustre,
flanqueado por dos volúmenes pequeños que le confieren unidad a la composición. De la misma manera, por encima del friso continuo con la inscripción
de Teatro municipal, una balaustrada hace de remate.
Señor presidente: Desde su génesis hasta nuestros días el Teatro municipal
de Bahía Blanca es orgullo de los habitantes.
Supo sobrellevar las dificultades económicas y avalares propios de una
centuria. En 1975 se clausuró en función de las deficiencias edilicias que
presentaba, propias de la falta de mantenimiento durante veinticinco años
pero en 1978 se inició su rescate y restauración. A partir de allí fue objeto de
refacciones y remodelaciones destinadas a conservar la edificación en perfectas condiciones. Es mucho el esfuerzo que se ha hecho. Mucho lo invertido
para lograr el brillo y el esplendor que hoy posee. Forma parte del patrimonio
más preciado de la ciudad y fundamentalmente constituye un símbolo de la
cultura bahiense. por lo que solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Mensi.
- Aprobado sobre tablas.
1.844
(D/1.800/13-14)
Señora diputada Martínez, declarando de interés legislativo el Primer
Modelo de Naciones Unidas regional, desarrollado por iniciativa del Instituto
Juvenilia, de la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
277
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Primer Modelo de Naciones Unidas
Regional (MONUR 2013) desarrollado por iniciativa del Instituto Juvenilia de
la ciudad de Mar del Plata, quien llevará a cabo un simulacro de debate de la
Asamblea de las Naciones Unidas, sobre el tema «Políticas de Cooperación e
Integración Multicultural en el marco de la problemática internacional de los
Refugiados».
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El Instituto Juvenilia es una entidad educativa familiar con 22 años de
trayectoria en la ciudad de Mar del Plata que cuenta con Nivel Maternal, Inicial,
Primario y Secundario. Fue creado en el año 1991, con un proyecto Educativo
basado en la promoción de las inteligencias múltiples de cada alumno,
estableciendo como prioridad la educación en valores y el desarrollo social del
niño a través del fomento del diálogo, el pensamiento crítico y la conformación
de sus ideas mediante argumentos consistentes.
Esta Institución destaca la importancia de la realización de actividades
extracurriculares, promoviendo proyectos de carácter institucional que son
llevados adelante como una actividad conjunta de todos los que la conforman,
otorgando así una formación académica diferenciada y brindando nuevas
herramientas para el desarrollo social y cognoscitivo del alumno.
Uno de los proyectos Institucionales más importantes, es el Modelo de
Naciones Unidas. Este proyecto se gestó en el año 2004 para los alumnos del
Nivel Secundario, con el objetivo de fomentar la participación activa de los
jóvenes en la sociedad y la educación para la Paz.
Crear un Modelo de Naciones Unidas para toda la provincia de Buenos
Aires y CABA, fue un sueño de esta Institución, basado en la promoción de la
integración sociocultural de los jóvenes de escuelas públicas y privadas, que
hoy hacen posible, gracias a la colaboración e interés de todas personas que
forman parte del Modelo de Naciones Unidas Regional (MONUR).
El MONUR está destinado a alumnos del Nivel Secundario de toda la
provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y tiene como
principal objetivo la integración social, cultural y regional de los participantes,
brindando igualdad de posibilidades tanto a colegios privados, como a los
dependientes del Estado, fomentando así la participación activa de los jóvenes
en la sociedad.
El Modelo de referencia se basa en un método de enseñanza no convencional, complementaria de los contenidos educativos curriculares, que hace
hincapié en la Importancia de la argumentación, el pensamiento crítico, el
manejo de la oratoria y la búsqueda de consenso. Se procura a través de este
proyecto, la defensa de los Derechos Humanos y el respeto por la diversidad
cultural, ideológica, racial y religiosa. Los jóvenes estableciendo entre si
278
relaciones diplomáticas, arriban a decisiones en búsqueda de una solución
viable a conflictos reales del ámbito internacional.
Con motivo de ello, el Instituto ha efectuado capacitaciones teóricas y
prácticas para todos los alumnos participantes, sin costo alguno. Tanto en
materia de capacitaciones, como en calidad de evaluadores y observadores se
cuenta con la presencia de prestigiosos profesionales de la Educación y el
Derecho.
Este gran proyecto educativo se encuentra avalado por la Universidad
Nacional de Mar del Plata a través de un Convenio Marco celebrado con la
misma, así como de la Facultad de Derecho, dependiente de dicha Universidad, quien le ha otorgado su aval académico. Colaboran también en el
proyecto, la Fundación Osde y la Fundación Banco Provincia de Buenos Aires.
Apoyan y avalan esta iniciativa, la Biblioteca Depositaría de Naciones Unidas
de nuestra ciudad, el Centro de Información de Naciones Unidas para Uruguay
y Argentina y la Comisión nacional de Cooperación con la UNESCO. Cuentan
además, con el honorable patrocinio de la UNESCO y la declaración de interés
de la municipalidad de Gral. Pueyrredón.
El premio a la mejor delegación del MONUR, que estará compuesta por
2 integrantes, consistirá en un viaje gratuito para competir en un Modelo
Internacional de Naciones Unidas, llamado COLMUN 2013. Allí representarán
académicamente no sólo a su colegio y ciudad sino a toda la República
Argentina. El citado Modelo internacional se llevará a cabo del 1 al 4 de
noviembre de este año, en la ciudad de Bogotá Colombia.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la
aprobación de este proyecto.
Martínez (María).
- A la Comisión de Educación.
1.845
(D/1.803/13-14)
Señora diputada Denot, de recordatorio en conmemoración del 123°
aniversario de la Revolución del Parque de 1890, organizada por la Unión
Cívica que presidía Leandro N. Alem.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Realizar un recordatorio y homenaje, en conmemoración del 123º aniver-
279
sario de la Revolución del Parque de 1890 comenzada el 26 de Julio de ese año
y organizada por la Unión Cívica que presidía Leandro N. Alem.
Denot.
FUNDAMENTOS
Al terminar su primer gobierno Julio A Roca fue sucedido por su cuñado
Miguel Juárez Celman, lo que mostraba un manejo personal y nada democrático del poder por parte del General Roca, sistema político conocido entonces
como «unicato».
Ese manejo personalista empeoró notablemente con Juárez Celman, ya
que al autoritarismo del sistema, profundizó algunas características ya existentes antes, como el desarrollo de un sistema corrupto, entregado a la banca
internacional, y a la vez altamente ineficiente.
A poco de asumir en 1886, ya comenzaron los problemas financieros que
se fueron agravando hasta llegar a 1890 donde el Estado dejó de pagar
obligaciones lo que significó la entrada en pánico de comerciantes y pequeños
industriales que rápidamente produjeron un aumento de precios inédito hasta
entonces en el país.
Autoritarismo, corrupción y crisis económica eran un cóctel que no podía
pasar desapercibido por la población más carenciada y por una nueva generación de dirigentes que entendía debía ponerse fin al unicato, y abrir al país a
un esquema democrático en lo político y social.
El primer paso fue la fundación de la Unión Cívica de la Juventud, creada
el 1 de Septiembre de 1889 en el Jardín Florida de Buenos Aires, que comenzó
a realizar diversas actividades políticas contra el régimen, que fueron reprimidas con armas de fuego por fuerzas policiales.
Esto generó una enorme indignación y llevó a otros militantes políticos a
trabajar para acompañarlos en su reclamo.
Aristóbulo del Valle cuenta que, pocos días después, Leandro Alem,
Mariano Demaría y él, tomaron la decisión de levantarse en armas. La razón
inmediata era «impedir la sumisión sin esperanza al régimen de Juárez».
Con la crisis económica en continuo avance el 13 de abril de 1890 se
realizó un gigantesco mitin para fundar la Unión Cívica. La convocatoria fue
firmada prácticamente por todos los sectores opuestos al gobierno a través de
sus máximos representantes y es elegido Leandro N Alem como su presidente.
La creación de la Unión Cívica finalizó con una enorme marcha hacia la Plaza
de Mayo; que a poco de iniciada, millares de pobladores se le sumaron llenando
las calles del centro de la ciudad y la convirtieron en el primer acto político de masas
de la historia argentina contemporánea. La manifestación produjo una seria crisis
política en el gobierno y la renuncia inmediata de todos los ministros.
Inmediatamente se forma una Junta revolucionaria que después de muchos contratiempos, pone en manos del General Campos la dirección de la
revolución que estalla el 26 de Julio de 1890, el Parque de Artillería, hoy la
Plaza Lavalle.
280
Los civiles que fueron al Parque para sumarse a la revolución, recibieron
allí armas y la orden de instalar cantones y barricadas en las bocacalles que
rodeaban al Parque. Los cantones eran puestos militares instalados en casas
ubicadas estratégicamente en las esquinas. Tanto los revolucionarios como las
tropas leales tomaban esas casas y se instalaban en las azoteas, balcones y
ventanas, desde donde atacaban a cualquier fuerza enemiga que se acercara.
Los cantones revolucionarios solían combinarse con barricadas hechas con los
adoquines de las calles.
Se estima que existieron unos 50 cantones revolucionarios, concentrados
en unas 100 manzanas, donde se instalaron unos 2.500 milicianos cívicos, que
utilizaban boinas blancas para distinguirse.
A estos combates se agregaron bombardeos de algunos buques de guerra
que se sumaron a la sublevación.
Lo cierto es que luego de dos días de combates, y de más de 1.500 muertos,
errores e indecisión por parte de la conducción militar llevan a pedir un
armisticio.
Más allá de la derrota militar de la revolución, significó un gran avance
político para el país, ya que a la renuncia de Juárez Celman, le siguió la creación
de partidos políticos que iban a tener un desarrollo fundamental en la argentina
de principios del siglo XX, como la Unión Cívica Radical, con AIem como
primer presidente y el Partido Socialista.
Además la Revolución del ’90 marcó un punto de quiebre en la historia
argentina, marca con claridad el momento en el que comienza a emerger una
sociedad civil urbana, diferenciada en grupos sociales con demandas específicas. En particular la Revolución del ’90 marca el momento en que la clase
media ingresó a la vida pública.
La revolución no terminó con el triunfo militar, ni vio el fin del unicato,
pero sentó las bases de un camino que comenzaba a recorrerse y que culminaría
en 1912 con la ley Sáenz Peña y en 1916 con el triunfo de Hipólito Irigoyen,
otro hijo de la gesta del 90, que de la mano de Leandro N. Alem alumbró el país
democrático e inclusivo que el partido que él fundó iba a comenzar a crear.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores diputados la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
1.846
(D/1.805/13-14)
Señora diputada Denot, de homenaje en conmemoración de un nuevo
aniversario del nacimiento del Dr. Arturo Umberto Illia.
281
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Realizar un recordatorio y homenaje en conmemoración de un nuevo
aniversario del nacimiento del doctor Arturo Umberto Illia, a celebrarse el
próximo 4 de agosto.
Denot.
FUNDAMENTOS
El 28 de junio de 1966 es una fecha nefasta para la democracia argentina.
Ese día un movimiento militar insurgente y criminal depuso a uno de los
gobiernos más ejemplares de la historia del país.
Naturalmente esos militares insurrectos no actuaban solos, eran el brazo
armado de grupos de poder económico que veían afectados sus intereses
monopolices por las decisiones de un gobierno que trabajaba sólo en función
de los intereses nacionales.
Es curioso, se había caricaturizado a aquel gobierno como lento e incapaz.
Falso. Era todo lo contrario, claro que los medios de comunicación que
respondían a aquellos intereses trabajaban para limar su imagen.
Fueron tres años de un notable crecimiento de la economía, con índices
de inflación en baja y con una permanente disminución de la deuda externa.
En esos años además, entre otras cosas que generaron enemigos irreconciliables, se dieron de baja contratos petroleros que afectaban nuestra autonomía energética y se sancionó una ley de medicamentos que garantizaba el
acceso a toda a población de medicinas a precios accesibles, cosa que los
grandes laboratorios vieron como inaceptable.
Esto ocurría mientras en el país se vivía, cosa rara por aquello años, una
absoluta libertad de prensa, las expresiones culturales encontraron un respaldo
del estado inédito y la universidad se aplicó por última vez hasta 1983 los
institutos de la reforma, mientras la ciencia vivía un momento de esplendor que
acabaría en «la noche de los bastones largos».
Seria inagotable la lista de acciones positivas que ese gobierno valiente
encaró y no es este el lugar para recordarlas todas, sólo queremos terminar esa
enumeración recordando el éxito en materia de política exterior con la
resolución 20/65 que obligaba el Reino Unido a negociar con Argentina la
cuestión Malvinas.»
Después hubo arrepentimientos y pedidos de disculpas, pero ya era tarde,
se había perdido la oportunidad de completar un gobierno notable.
El doctor Illia fue un presidente ejemplar pero antes y después fue una persona
ejemplar, en momentos que la ejemplaridad en la política es una necesidad
imperiosa el recuerdo de la figura de don Arturo se agranda cada día más.
282
Nació el 5 de agosto de 1900 en Pergamino provincia de Buenos Aires,
donde realizó sus estudios primarios, mientras que los secundarios y universitarios los iba desarrollar en Buenos Aires.
Comenzó sus estudios de medicina en la UBA en 1918, año en que en
Córdoba comenzó el movimiento estudiantil que culminaría con la reforma
universitaria, motivo por el cual se afilió a la UCR ese mismo año.
Luego de recibido lo ofreció sus servicios al Presidente Irigoyen, quien no
le dio un cargo fácil, le recomendó que intentara trabajar como médico
ferroviario en algún paraje del interior del país.
Siguió valientemente su consejo y eligió el pueblo de Cruz del Eje en
Córdoba. Desempeñó su actividad de médico en esa localidad desde 1929
hasta 1963, interrumpidos por los tres años (1940-1943) en que fue vicegobernador de Córdoba. Lo llamaban el Apóstol de los Pobres, por su dedicación a
los enfermos sin recursos, viajando a caballo, en sulky o a pie, para llevar
medicamentos que él mismo compraba.
El inmenso cariño del pueblo de su zona lo convirtió en un dirigente
político importante y es elegido senador provincial, vicegobernador y diputado
nacional.
En 1962 es elegido gobernador de su provincia, pero el gobierno nacional
anula esas elecciones y no puede asumir el cargo, pero tiene revancha y al año
siguiente es ungido por la voluntad popular como presidente de la República.
Luego del golpe militar y hasta su muerte en 1983, tuvo una actitud
militante permanente, casi sin bienes personales, renunciando a la jubilación
presidencial, vivió con lo justo pero feliz de sentirse acompañado por su pueblo
que cada día reivindica más su gestión y su imagen de hombre sin igual.
Tuvo una sola casa, sencilla y humilde, que fue el único bien inmueble con
que se retiró como Presidente de la Nación, le fue donada por suscripción
pública, con ayuda y por voluntad de los vecinos de Cruz del Eje, además de
ser el único presidente de Argentina que no aceptó la jubilación.
Sus restos descansan junto a los de varios de los más importantes dirigentes
de la Unión Cívica Radical en el Panteón a los caídos en la Revolución de 1890
del Cementerio de la Recoleta.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores la aprobación del presente proyecto.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
1.847
(D/1.814/13-14)
Señor diputado Golía, declarando de interés legislativo la Feria Distrital
283
de Ciencia y Tecnología, a realizarse en la Escuela Técnica N° 2, de la ciudad
de 9 de Julio, el día 23 de agosto del corriente.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Feria Distrital de Ciencia y Tecnología, a
realizarse en la Escuela Técnica Nº 2, de la ciudad de 9 de Julio, el día 23 de
agosto del corriente año, y en la que participarán los alumnos de todas las
modalidades y niveles.
Golía.
FUNDAMENTOS
Las Ferias de Ciencia y Tecnología, son el resultado de un proceso que se
inicia en las aulas, a partir de la inquietud de los alumnos, con el acompañamiento
de sus docentes, que tiene que ver con la formulación de preguntas, la
interpretación de los hechos, la construcción de modelos hermenéuticos y el
razonamiento y, por sobre todo, la promoción de pensamientos científicos
tecnológicos.
Los proyectos de Ciencia y Tecnología escolar presentados son compartidos en su desarrollo por todos los alumnos y alumnas, que hayan participado,
en alguna proporción, en la identificación y solución de un problema, la
comprobación de una hipótesis, y el desarrollo de un proyecto Tecnológico, la
discusión y argumentación, el intercambio de posiciones, la búsqueda de
consenso.
En la Argentina, la Enseñanza de la Ciencia y la Tecnología han tomado un
gran impulso en los últimos años, y una prueba de ellos es que el año 2008 fue
designado, bajo el decreto Presidencial 154/07, como «El año de la Enseñanza
de las Ciencias» favoreciendo así el avance en esta materia.
En el contexto Social, Educativo, Cultural implica la necesidad de pensar
nuevas herramientas que contengan las tradicionales construidas colectivamente a lo largo de años, y los desafíos que plantea el nuevo escenario, que
podrían sintetizarse en dos conceptos: Inclusión y Pensamiento Crítico con lo
cual es necesario fomentar y difundir la alfabetización científica en todas las
culturas y en todos los sectores de la sociedad
Considerando también que en el marco de la ley provincial de Educación
13.688, unos de los propósitos de la educación, es promover el acercamiento
a la cultura y la ciencia desde los primeros años.
A su vez el Diseño Curricular, concibe al conocimiento científico y al
saber Cultural como Construcción Colectiva, por ello se entiende que los
conocimientos a los que los alumnos/ alumnas deben acceder, han sido
284
producto de intercambios, debates, discusiones, transformaciones, errores,
revisiones, acuerdos. Es decir, la ciencia como producto cultural de una
sociedad que se va trasformando en el marco de los cambios que experimenta
la sociedad.
Por lo expuesto Solicito a mis pares el acompañamiento de este proyecto.
Golía.
- Aprobado sobre tablas.
PROYECTOS DE DECLARACIÓN.
1.848
(D/1.614/13-14)
Señora diputada Pan Rivas, solicitando declarar de interés provincial el
libro «Vida, Guía del Fitoplanctón de la Laguna de Bragado», escrito por
Claudia Daniela Albertino.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro «VIDA, Guía del Fitoplanctón de la Laguna de Bragado», de autoría de
la licenciada en Ciencias Biológicas y Profesora en Ciencias Naturales, Claudia
Daniela Albertino, quién se desempeña como profesora en segundo, tercer y
cuarto año del Profesorado de Biología de la Unidad Académica Nº 1 de
Bragado, I.S.F.D. y T. Nº 78.
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
El libro «VIDA, Guía del Fitoplanctón de la laguna de Bragado» nace como
un aporte creativo y de divulgación científica para la comunidad educativa y
el público en general.
La base del libro es un trabajo de investigación que se realizó en la carrera
terciaria del profesorado de biología de la Unidad Académica Nº 1 de Bragado,
I.S.F.D. y T. Nº 78, con alumnos de 3º y 4º año; la misma realiza una minuciosa
clasificación del fitoplanctón de la laguna de Bragado y su incidencia en el
ecosistema regional, dado la comunicación que existe entre algunas lagunas
285
pampásicas y los afluentes de los ríos Salado y Saladillo. Este estudio permite
reconocer a la laguna de la ciudad, como un espacio de recreación y turismo,
no solo para la comunidad local, sino también para toda la provincia de Buenos
Aires.
Asimismo la investigación sirvió para que el biólogo contratado por la
municipalidad de Bragado pudiera tener datos y realizar el cultivo de alevinos.
También sirve para futuras investigaciones ya que forman parte de la cadena
alimentaria del ecosistema acuático.
Del libro se desprende que la laguna de Bragado forma parte de las lagunas
pampeanas o pampásicas, ambientes pocos profundos, con tiempo de permanencia del agua y de la salinidad altamente variable y naturalmente eutróficos.
Este tipo de ecosistema forma parte del paisaje tradicional de la provincia de
Buenos Aires. Desde el punto de vista productivo, y por su elevada carga de
materia orgánica, la laguna de Bragado es un sistema naturalmente eutrófico,
como resultado de variables internas y externas, y de un mayor contacto entre
el agua y los sedimentos, dados por la profundidad; esta última propiedad
acelera los ciclos biogeoquímicos. Su estructura y funcionamiento son generalmente explicados por su geomorfología, régimen climático, fisicoquímica del
agua, cuestiones biológicas, drenajes ubicados en suelos naturalmente ricos en
nutrientes y por las modificaciones realizadas por el hombre en el uso de la
tierra.
En cuanto al color de sus aguas, la laguna puede ser verde, debido a la
clorofila presente en las algas del fitoplanctón, de coloración marrón, vinculada a la presencia de ácidos húmicos, fúlvicos y material inorgánico en
suspensión, o de aguas claras por ausencia de sólidos en suspensión tanto
orgánicos como inorgánicos.
La Investigación que da origen a este libro ha logrado premios y reconocimientos en diferentes niveles entre los que se encuentran:
Distrital: Mención especial: Carpeta de Campo.
Mención Especial: proyecto Original.
Regional: Mención mejor proyecto en Ciencias Naturales. Mención proyecto Mejor Puntaje de la Feria Regional.
Provincial: Mención mejor proyecto en Ciencias Naturales. Nivel Superior.
Mención proyecto Mejor Puntaje a Nivel Superior.
Por lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, acompañen con
su voto favorable la presente iniciativa.
Pan Rivas.
- A la Comisión de ecología y medios ambiente.
1.849
(D/1.617/13-14)
286
Señor diputado Mensi, solicitando la prohibición de comercializar cualquier elemento y/o productos que no estén expresados y autorizados en la
legislación vigente.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo inste al gobierno nacional a
incorporar en la ley 17.565, que regula el ejercicio de la actividad farmacéutica, la prohibición de comercializar cualquier elemento y/o productos que no
estén taxativamente expresados y autorizados en la legislación vigente.
Mensi.
FUNDAMENTOS
Las farmacias son establecimientos privados de interés público. La actividad aglutina tres valores fundamentales: el sanitario, el empresarial y el
deontológico.
La ley 17.565 fue promulgada en diciembre de 1967 y regula el ejercicio
de la actividad farmacéutica.
Su Reglamentación (Decreto 71237 1968) en el Título 1 - De las Farmacias.
Capítulo I- Generalidades. artículo 1º, señala: «Las farmacias podrán anexar a
las actividades que establece la ley, la venta de productos destinados a la
higiene o estética de las personas; así como de aquellas a los que se les asignen
propiedades profilácticas, desinfectantes, insecticidas u otras análogas, sometidos al control de la Secretaría de Estado de Salud Pública».
La referida norma indicaba que la preparación de recetas y despacho y
venta al público de drogas, medicamentos y especialidades farmacéuticas,
solamente podía ser efectuada en farmacias, agregando que su venta y despacho fuera de esos establecimientos se considera ejercicio ilegal de la farmacia.
En 1991 mediante los artículos 14 y 15 del decreto 2.284 de desregulación
económica, ratificado por la ley 24.307, se autorizó la venta de especialidades
medicinales catalogadas de expendio libre, en establecimientos comerciales
no comprendidos en la ley 17.565.
La ley 26.567 promulgada en diciembre de 2009 modificó la ley 17.565,
retrotrayendo la situación a lo determinado en 1967 en esa ley, modificó sus
dos primeros artículos y mediante el tercero deroga los artículos 14 y 15 del
decreto 2.284/91, citado en el párrafo anterior.
En su artículo 1º dice claramente: «La preparación de recetas, la dispensa de
drogas, medicamentos, incluidos los denominados de venta libre y de especialidades farmacéuticas, cualquiera sea su condición de expendio, sólo podrán ser
efectuadas en todo el territorio de la Nación, en farmacias habilitadas».
287
Debe reconocerse que a partir de allí la comercialización de medicamentos en Kioscos, almacenes y góndolas de autoservicios se hizo sensiblemente
inferior. También que en casos de incumplimiento los órganos de control
pueden aplicar sanciones y /o decomisar la mercadería.
Por otra parte, la ley provincial 10.606 -anterior a la ley nacional 26.567establecía que todos los medicamentos, incluidos los de venta libre, debían ser
dispensados exclusivamente en farmacias.
De lo expuesto se puede colegir claramente que resulta ilegal vender
medicamentos fuera de las farmacias, aún cuando no requieran receta médica
y sean de venta libre.
Entiendo que en tiempos en que todo vale, ello ha sido un gran avance en
beneficio de la salud. Interpreto además que no debería alterarse la naturaleza
o cometido de las farmacias y el ejercicio de la profesión. Adhiero a la conocida
paremia «Zapatero a tus Zapatos”
Dicho esto, debo destacar y -a título de ejemplo- que en las farmacias
argentinas, hombres y mujeres, podemos encontrar: ropas, carteras, billeteras,
golosinas, ositos y muñecos de peluche, bijouterie, golosinas, accesorios para
el cabello, indumentarias para bebés, bebidas energizantes, etc. Todos sabemos que se han convertido en poli rubros, independientemente de no estar
habilitados como tal.
Los farmacéuticos aducen que cuando se produjo la crisis del 2001, al
declararse la Emergencia Sanitaria cedieron al Estado parte de sus ganancias u
honorarios (diferencia entre el precio fijado para comprar el medicamento y el
valor de venta del mismo) y pasaron de bonificaciones que no superaban un
dígito a aplicar bonificaciones de dos dígitos. Que en el afán de evitar el colapso
de la Seguridad pública brindaron descuentos excepcionales reflejados en
convenios celebrados con PAMI, que el estado a través de los hospitales
públicos y los efectores privados como clínicas y sanatorios compran los
medicamentos en los laboratorios, adquiriéndolos en forma directa, que nunca
recuperaron lo que cedieron en el marco señalado y que para sobrevivir
acudieron a la oferta y venta de otros productos y hasta de cuánta chuchería
existiera en el mercado.
Lo cierto es que la modalidad se ha extendido a lo largo y a lo ancho del
país, que se oponen a presencia de las grandes cadenas farmacéuticas (generalmente conocidas) y a la instalación de las góndolas que forman parte de las
mismas. Todo ello en el entendimiento que la ley prevé la intervención y el
dispendio por parte del farmacéutico.
No tengo dudas que así como se actualizó la legislación para que no se
vendan medicamentos en kioscos, estaciones de servicio y otros comercios no
autorizados a hacerlo, debe analizarse y corregirse la situación de competencia
desleal en que las farmacias incurren al comercializar infinidad de productos
impropios de su rubro y con los que aumentan sustancialmente la rentabilidad
de las respectivas firmas.
Por lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
288
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
1.850
(D/1.627/13-14)
Señor diputado Iriart, solicitando declarar de interés provincial cultural,
histórico y educativo al blog «Fotos de familia el gran álbum de Mar del Plata».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
cultural, histórico y educativo, por su contribución al mantenimiento del
patrimonio tangible, intangible y acervo cultural, costumbrista y tradicional e
histórico de la ciudad de Mar del Plata a través de la publicación de más de
8.000 fotografías e imágenes históricas y significativas de la ciudad y su gente,
a partir del aporte desinteresado de lectores que obsequian a todo quien desee
acceder, imágenes ya de colecciones privadas, ya de colecciones públicas, al
blog «Fotos de Familia el gran álbum .de Mar del Plata», que publica en su
edición digital el diario “La Capital” de Mar del Plata ((http://
www.lacapitalmdp.com/contenidos/fotosfamilia).
La presente declaración tiene como único objetivo el interés de la línea
actual del blog, no siendo extensivo a otros enfoques que pueda dársele al
mismo.
Iriart.
FUNDAMENTOS
La UNESCO define el patrimonio oral e inmaterial como “el conjunto de
creaciones basadas en la tradición de una comunidad cultural expresada por un
grupo o por individuos y que reconocidamente responden a las expectativas de
una comunidad en la medida en que reflejan su identidad cultural y social.”
Lengua, literatura, música y danza, juegos y deportes, tradicionales
culinarias, los rituales y mitologías, conocimientos y usos relacionados con el
universo, los conocimientos técnicos relacionados con la artesanía y los
espacios culturales se encuentran entre las muchas formas de patrimonio
inmaterial.
El patrimonio inmaterial es visto como un depósito de la diversidad
cultural, y la expresión creativa, así como una fuerza motriz para las culturas
vivas.
289
Como se puede ser vulnerable a las fuerzas de la globalización, la
transformación social y la intolerancia, la UNESCO alienta a las comunidades
para identificar, documental, proteger, promover y revitalizar ese patrimonio.
Según la Convención de 2003 para la salvaguarda del patrimonio cultural
inmaterial –también llamado patrimonio viviente- es la raíz de nuestra diversidad cultural y su mantenimiento es una garantía para la continuación de la
creatividad.
Se define de esta manera:
Patrimonio cultural inmaterial significa las prácticas, representaciones,
expresiones, conocimientos y habilidades, así como los instrumentos, los
objetos y artefactos, los espacios culturales asociados con los mismos que las
comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos, reconocen como
parte de su legado cultural.
El patrimonio cultural inmaterial, transmitido de generación a generación,
es constantemente recreado por comunidades y grupos en respuesta a su
entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, y les proporciona un
sentido de identidad y continuidad, promoviendo, de este modo, el respeto por
la diversidad cultural y la creatividad humana.
Para los fines de esta Convención, la consideración se concederá únicamente al patrimonio cultural inmaterial en tanto sea compatible con los
vigentes instrumentos humanos de derecho, así como con los requerimientos
de mutuo respeto entre comunidades, grupos e individuos y a un desarrollo
sostenible.
El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que
reside en espíritu mismo de las culturas. El patrimonio cultural no se limita a las
creaciones materiales. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus
técnicas, así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral.
La noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente coincide
con la de cultura, entendida en sentido amplio como «el conjunto de rasgos
distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan
una sociedad o un grupo social» y que, «más allá de las artes y de las letras»,
engloba los «modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias».
A esta definición hay que añadir lo que explica su naturaleza dinámica, la
capacidad de transformación que la anima, y los intercambios interculturales
en que participa.
El patrimonio intangible está constituido, entre otros elementos, por la
poesía, los ritos, los modos de vida, la medicina tradicional, la religiosidad
popular y las tecnologías tradicionales de nuestra tierra. El blog «Fotos de
Familia el gran álbum de Mar del Plata» (http://www.iacapitaimdp,com/contenidos/fotosfamília) del diario “La Capital” de Mar del Plata con su aporte
fotográfico, no hace mas que permitir que todos podamos conocer y reconocer
aquellos elementos culturales de antaño, comprender modos de vida y reconstruir de manera muy certera, nuestro pasado y comprender nuestro presente.
Porque apoyamos toda iniciativa cultural, más aún, cuando se trata de
290
recuperar, reconstruir, difundir e integrar multiplicidad de valores, y, dada la
significación para Mar del Plata y toda la provincia del Blog «Fotos de Familia
el gran álbum de Mar del Plata’ del Diario La Capital de Mar del Plata, en su
objetivo y temática actual es que solicito a este Honorable Cuerpo, acompañe
con su aprobación la presente declaración.
Iriart.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.851
(D/1.628/13-14)
Señor diputado Montesanti, de beneplácito al conmemorarse el 398°
aniversario de la fundación de la ciudad de Baradero.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito al conmemorarse el 398º aniversario de la fundación de la
ciudad de Baradero.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
Su beneplácito al conmemorarse el 398º aniversario de la fundación de la
ciudad de Baradero.
Es una de las pocas ciudades bonaerenses originada en una reducción
indígena, y la más antigua de la provincia de Buenos Aires.
El 25 de julio de 1615, a solo 35 años de la fundación de Santa María del
Buen Ayre, y por gestión del gobernador Hernando Arias de Saavedra se funda
la reducción que habría de culminar con la formación del pueblo de Baradero.
Conocida en sus orígenes como San Bartolomé o Santiago Apóstol del
Baradero, Santiago por el apóstol y Baradero por estar a la vera del río surcado
por los conquistadores y en el que «vararon muchas veces sin riesgos de
avería».
Con los años, se sumó a su población, de origen nativo, una importante
inmigración suiza, que establecidos, formaron la primera colonia agrícola del
país.
A mediados del siglo XIX se establece la primera industria, un molino
291
harinero, incorporándose además a su población colonos italianos, franceses,
españoles, austríacos y de origen vasco, comenzando con la fabricación de
carros y chatas.
Con posterioridad y merced a su riqueza maicera se formó una fábrica de
alcohol, la construcción de una fábrica de glucosa, existiendo además en la
zona fábricas de velas, cebo, fideos, jabón, cerveza, etc.
Sobre fines de ese siglo se creó el Parque Sarmiento, se instaló la usina
eléctrica, se abrió la Biblioteca Popular, y se puso en marcha la estación
agronómica de la Escuela Rural.
De acuerdo al Censo del año 2010, Baradero presentó un crecimiento de
más del diez por ciento con respecto al relevamiento anterior, siendo aun
mayor el establecimiento de nuevos hogares, indicadores de un sostenido
proceso evolutivo en todas sus actividades productivas, económicas y culturales, con un óptimo aprovechamiento de sus recursos rurales y turísticos.
Baradero, a casi cuatro siglos de su fundación, merece por el esfuerzo y
laboriosidad de sus habitantes el merecido homenaje en este nuevo aniversario.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores diputados la aprobación del
presente proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Municipales.
1.852
(D/1.635/13-14)
Señor diputado Lissalde, expresando rechazo a la aplicación del síndrome
de alienación parental como trastorno a ser diagnosticado en procesos
judiciales de familia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Expresar su rechazo a la aplicación del Síndrome de Alienación Parental (SAP)
y su terapia, como trastorno a ser diagnosticado en procesos judiciales de familia.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Motiva el presente proyecto el preocupante uso de terapias de revincula-
292
ción en casos de abuso y maltrato y el diagnóstico de enfermedades desestimadas por el ámbito científico académico y la Organización Mundial de la Salud,
como lo es el Síndrome de Alienación Parental (SAP) de dudosa validez.
Como antecedentes en nuestro país, puede observarse que en el año 2011,
la Legislatura Porteña aprobó un proyecto de declaración expresando su
rechazo a la inclusión en el próximo Manual de Trastornos Psicopatológicos
(DSM- 5) que elabora la American Psychiatric Association, del supuesto
«Síndrome de Alienación Parental» (SAP).
En su declaración, la Legislatura Porteña explica que al pretendido
síndrome «...consistiría en la denigración y rechazo por su padre que expresa
el hijo o hija separados del mismo, provocados por el «lavado de cerebro»
realizado por su madre, conviviente con el niño o niña. Es una herramienta que
esgrimen quienes pretenden desacreditar las palabras de los niños y niñas que
acusan a los mayores por haberlos sometido sexualmente, quitando valor a las
denuncias de abuso y maltrato...»
Preocupa especialmente el uso de éstas técnicas en el ámbito judicial al
posibilitar establecer la revinculación con un padre abusador, y la reversión de
la tenencia en caso de negativa.
Algunas de las «recomendaciones terapéuticas» que hace Richard Gardner, para curar este pretendido síndrome, son; «...en cuanto se diagnostique
PAS, el juez deberá cambiar inmediatamente la custodia y tenencia del niño y
entregársela al padre falsamente acusado, sin que tome contacto con la madre
en ninguna forma... al comienzo el niño se resistirá, pero pasado un tiempo,
comprenderá que había sido sometido a un lavado de cerebro, y aceptará a su
progenitor... también el tribunal deberá indicar una psicoterapia con un
profesional designado por el juez, y ...sólo se restablecerá el vínculo con la
madre cuando al cabo de por lo menos tres meses, el niño sea reevaluado por
un profesional especialista en PAS que pueda decir si podría reestablecerse el
contacto con ella...» (...)
La Asociación de Psicólogos Americana -APA- a través de la Comisión
Especial sobre Violencia y Familia, concluyó en su trabajo Cuestiones y dilemas
en violencia familiar,»: «El personal judicial debe no solo ser advertido que el
PAS no está reconocido como un síndrome médico por la AAM (Asociación
Americana Médica) y la APA, (Asociación de Psicólogos Americana) sino que
el empleo de este dudoso síndrome como un instrumento, adaptado para
quitarla tenencia a las madres, no puede consentirse...» La AAM y la APA
concluyen: «El trabajo de Richard Gardner jamás ha sido revisado ni reexaminado. Él logró posicionar este tema a través de la publicación de sus propios
trabajos en su propia editorial, «Creative Therapeutics», fue su propio editor de
los 30 libros que publicó desde entonces, incluyendo «Parental Alienation
Syndrome» (1).
Es importante resaltar que instituciones internacionales de renombre del
ámbito de la salud tales como la Asociación Americana de Psicología y la
propia Organización Mundial de la Salud no reconocen la validez del
mencionado síndrome. Asimismo, dos organizaciones como la Asociación
Médica Americana y la Asociación de Psicólogos Americana lo inhabilitan
293
para configurar un síndrome diagnóstico por no haber sido debidamente
probado.
En su pronunciamiento en contra del supuesto síndrome de alienación
parental, el Colegio de Psicólogos del distrito X - Mar del Plata expusieron, por
medio de su Consejo Directivo que «...Jueces, abogados y psicólogos nucleados en asociaciones que bajo la consigna de la defensa de padres separados de
sus hijos, intervienen como peritos de parte en numerosos casos de supuestos
abusos, algunos de ellos de público conocimiento. En ellos se esgrime a través
de la co-construcción de memorias y del «SAP»(ambos inexistentes en el campo
científico), que los relatos de las víctimas en realidad son construcciones que
parten de sus madres alienadoras y que las mismas, a través de la inoculación
de ideas en contra del progenitor no conviviente, logran que los niños y niñas
reproduzcan relatos. Pero es más grave aún, ya que en la mayoría de los casos
argumentan que son los/as profesionales quienes co construyen también los
relatos junto a las madres y los/as pacientes, o simplemente no se dan cuenta
de la falsedad de los dichos de sus pacientes... (2)»
El objetivo del presente proyecto es expresar repudio y servir de antecedente
de manera de evitar que en los juicios de familia, sobre todo en aquellos donde se
hayan generado situaciones de violencia familiar y de abuso infantil, se aplique el
mencionado síndrome como terapia de revinculación de los menores con el padre
abusivo. Daños irreparables pueden acrecentarse si la Justicia pierde de vista el
interés superior del niño en miras de aplicar teorías sin fundada base científica que
sólo pueden dar lugar a la especulación y a la improvisación.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares su voto favorable para la
aprobación del presente proyecto de declaración.
1 VACCARO, Sofía «Acerca del Pretendido Síndrome de Alienación
Parental», publicado en http://www.observatorioviolencia.org/upload_images/
lmage/Sindrome_aliena_par ental(1).pdf
2 Ver pronunciamiento completo en http://www.asapmi.org.ar/pufoticaciones/notas/?=507
Lissalde.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.853
(D/1.636/13-14)
Señor diputado Lissalde, expresando beneplácito al hospital provincial de
Haedo por la implementación de un nuevo método de diagnóstico en 3D para
la infertilidad.
294
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito al equipo médico del hospital público provincial de Haedo
que ideó e implemento un nuevo método para el diagnóstico en 3D de la
infertilidad denominado histerosalpingografía con navegación endoscópica
virtual.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
Un equipo médico del hospital provincial Güemes de Haedo ideó y ya
empleó con éxito un nuevo método para el diagnóstico de la infertilidad. Se
trata de un estudio llamado histerosalpingografía con navegación endoscópica
virtual, que es poco invasivo, rápido e indoloro, permite ver el útero y las
trompas de Falopio en 3D, como si se estuviera navegando dentro de ese
órgano.
Las imágenes que ofrece la histerosalpingografía con navegación endoscópica virtual son mucho más claras que las que pueden obtenerse con placas
radiográficas.
La mujer debe recostarse en posición ginecológica en el tomógrafo
multislide. El médico le coloca un espéculo, una pequeña sonda y un líquido
de contraste. A partir de allí se activa el tomógrafo y en apenas 15 segundos
capta y guarda las imágenes.
Luego, esas imágenes son procesadas con dos software para que los
médicos puedan verlo en tres dimensiones y recorrer tanto el útero como las
trompas en detalle.
Según los médicos del Güemes, se pueden diagnosticar con precisión
problemas ginecológicos y de infertilidad, y se evita medicación o estimulación
hormonal innecesaria. Además, recalcan que antes del nuevo procedimiento
sólo accedían a imágenes radiográficas del útero que resultan de menor nitidez.
Ahora se ahorra tiempo en el diagnóstico y en la elección del tratamiento
adecuado para cada caso.
La infertilidad es una problemática a nivel mundial y Argentina es uno de
los pocos países que incluye entre los tratamientos brindados en forma gratuita
a esta enfermedad. Según datos de la OMS, a una de cada seis parejas le cuesta
tener hijos, en términos médicos, esto quiere decir que tiene dificultades para
la concepción natural tras un año de vida sexual activa sin uso de métodos
anticonceptivos.
Se estima que el 30 por ciento de los problemas de infertilidad tiene origen
en trastornos que afectan al varón, un 50 por ciento se deben a diversos
problemas reproductivos que afectan a las mujeres y, por otra parte, existe entre
295
un 10 y un 20 por ciento de los casos se originan en afecciones para los cuales
la ciencia médica aún no pudo determinar las causas
Los médicos del Güemes de Haedo contaron que la nitidez que les ofrece
este estudio para observar en detalle el interior del útero les permitió diagnosticar con precisión la presencia de pólipos, tumores (comúnmente llamados
fibromas), obstrucciones de las trompas de Falopio y adherencias, que ocurren
cuando las paredes uterinas se pegan entre sí, lo que impide la concepción.
Es importante aclarar que, como requiere de un tomógrafo, personal
capacitado y tecnología de alta complejidad, el estudio en una clínica privada
tendría un costo superior a los 5 mil pesos. En el Güemes, ya se hicieron 2.000
estudios de este tipo en forma totalmente gratuita para las pacientes.
Este hospital provincial es un centro de referencia en el tratamiento de la
infertilidad, el primero en tratamientos gratuitos, desde la sanción de la ley
provincial de fertilización, ya se lograron más de 100 embarazos y más de 70
nacimientos.
En el último año y medio ha incorporado este novedoso método de
diagnóstico siendo único en la realización de esta práctica que, si no fuera
hecho en este hospital público y en forma gratuita, sería inaccesible para
muchas parejas.
Por todo lo expuesto, y la importancia que tiene para los bonaerenses y
para la política sanitaria, es que agradezco la aprobación del presente proyecto.
Lissalde.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.854
(D/1.638/13-14)
Señor diputado Carusso y otro, de adhesión al Día Internacional de los
Pueblos Indígenas, que se conmemora el 9 de agosto de cada año.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión al Día Internacional de los Pueblos Indígenas que se conmemora el próximo 9 de agosto instituido por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 23 de diciembre de 1994.
Carusso y Armendáriz.
296
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa propone adherir al Día Internacional de los Pueblos
Indígenas que se conmemora el próximo 9 de agosto y fue instituido por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 1994.
El Día Internacional de los Pueblos Indígenas fue establecido el 23 de
diciembre de 1994, en la resolución A/RES/49/214 de la Asamblea General de
las Naciones Unidas en la que decide que se celebre el 9 de agosto de cada año
durante el Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo
(1995 -2004). En 2004, la Asamblea proclamó un Segundo Decenio Internacional, del 2005 al 2015, con el tema «Un decenio para la acción y la dignidad».
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas precisa los derechos colectivos e individuales de los pueblos indígenas, especialmente sus derechos a sus tierras, bienes, recursos vitales, territorios y recursos, a su cultura, identidad y lengua, al empleo, la salud, la
educación y a determinar libremente su condición política y su desarrollo
económico.
Enfatiza en el derecho de los pueblos indígenas a mantener y fortalecer sus
propias instituciones, culturas y tradiciones, y a perseguir libremente su
desarrollo de acuerdo con sus propias necesidades y aspiraciones; prohíbe la
discriminación contra los indígenas y promueve su plena y efectiva participación en todos los asuntos que les conciernen y su derecho a mantener su
diversidad y a propender por su propia visión económica y social. Dicha
Declaración, para la ONU es un marco importante para el tratamiento de los
pueblos indígenas del mundo y será indudablemente una herramienta significativa hacia la eliminación de las violaciones de los derechos humanos contra
370 millones de indígenas en el mundo y para apoyarlos en su lucha contra la
discriminación.
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a un día tan relevante
como lo es el Día Internacional de los Pueblos Indígenas y a su vez, tomar
conciencia e intentar revertir la situación actual que atraviesan las comunidades originarias en nuestro país. Más de 15 pueblos indígenas, entre ellos Wichí,
Pilagá, Kolla, Lule, Mapuche, Tehuelche, Qom y Diaguita, expresan hace
meses su preocupación por el modo en que sus territorios son utilizados como
proveedores de materia prima para el mercado global.
Tenemos la obligación como legisladores de impedir el atropello de los
derechos de los pueblos indígenas, y el 09 de agosto es un día en donde tenemos
la oportunidad de demostrar nuestro compromiso con ellos. Contar con
nuestros pueblos indígenas en nuestro país, es un privilegio, que nosotros
debemos conocer, valorar, respetar, proteger y defender, son un ejemplo para
otros países por su persistente lucha diaria. Aun resolviendo declarar de interés
legislativo este día, somos conscientes de que hay mucho por hacer aún.
Por lo motivos expuestos, solicito el acompañamiento de mis pares para
la aprobación del presente proyecto de declaración.
Carusso.
297
- Aprobado sobre tablas.
1.855
(D/1.641/13-14)
Señor diputado Pérez, solicitando declarar de interés provincial el libro
«Dos Veces Breve» escrito por Eduardo Vardé.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
al libro «Dos Veces Breves” escrito por Eduardo Verdé.
Pérez.
FUNDAMENTOS
Este libro, está planteado desde una óptica en la cual mezcla la picardía,
la sensibilidad y la reflexión.
Sus microficciones van desde las experiencias más dantescas hasta las más
graciosas,
El libro tiene como intención, mostrar algunos temas que mueven la mano
libre y desprejuiciada del autor, como los son: el amor, el fútbol y la aventura.
De eso se trata, de no dormir y no llorar, sino de asumir con valentía la vida,
en todas sus facetas luchando, criticando, construyendo y contemplando las
distintas vivencias que producen las relaciones humanas.
Su autor a participado del V Encuentro de Escritores en Tilcara 2013,
espacio que congregó a los escritores y narradores, llevándose a cabo mesas de
lectura; presentación de libros; ponencias; stands de exposición y venta de
libros y otras publicaciones. También lo hizo en la «XXXII Feria del Libro de
Granada» en el mes de abril del corriente, donde expuso esta obra con muy
buena crítica.
Por lo tanto es meritorio reconocer este trabajo de un escritor que a lo largo
de su carrera viene buscando nuevos senderos en el amplio universo de la
cultura y así de este modo contribuir al desarrollo de acciones tendientes a
fortalecer el conocimiento y las emociones, a través del contacto con el libro
como herramienta de superación.
Pérez.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
298
1.856
(D/1.643/13-14)
Señora diputada Arata, solicitando la reparación del acceso que une la
ruta provincial 65 con la localidad de Arribeños.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado, que el Poder Ejecutivo, a través de quien corresponda, realice con suma urgencia la reparación del acceso que une a la ruta
provincial 65 con la localidad de Arribeños, partido de General Arenales.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objetivo principal, solucionar un problema
grave que viene afectando a los vecinos de la localidad de Arribeños hace varios
años.
El acceso antes mencionado, es el único ingreso pavimentado a dicha
localidad. Por él circulan los vehículos familiares, así como también los transportes
de carga pesada, ya que en su trazado se encuentran ubicadas 4 plantas de acopio
de cereales.
El tránsito es constante y el estado de deterioro que presenta este camino el
acceso es alarmante. Todo esto, genera un peligro constante para aquellos que lo
transitan día a día.
Realizar esta obra es un requisito indispensable para garantizar la mayor
seguridad a quienes transitan por el lugar.
La prevención de accidentes es fundamental y neutralizar sus potenciales
causas, una obligación.
La seguridad vial está en el centro de muchos debates en diversos ámbitos y,
por ello, la planificación de un adecuado plan de obras de repavimentación y
señalización es un imperativo.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
299
1.857
(D/1.646/13-14)
Señora diputada Monzón, de adhesión a la actividad denominada Semana
de la Cultura Nicoleña.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la actividad denominada Semana de la Cultura Nicoleña,
organizada en conmemoración del día de la Cultura Nicoleña que se celebra
el 10 de julio de cada año en el municipio de San Nicolás de los Arroyos.
Monzón.
FUNDAMENTOS
El 10 de julio de 1899 nació en San Nicolás de los Arroyos el poeta Horacio
Rega Molina, fecha que ha sido declarada como Día de la Cultura Nicoleña. En
1919 se publicaron sus sonetos «La hora encantada». Su vocabulario rico,
expresivo y singular ha quedado plasmado en su obra. Sus personajes, sus
paisajes, sus recuerdos se enraízan en su ciudad natal, a la que cantó en su Oda
provincial:
«Canto a un pueblo, que une junto al río
la eternidad del agua y de la piedra.»
…
«Canto, San Nicolás tu bien presente
y te llamo ciudad de las ciudades
y así señalo simultáneamente tu multiplicación en las edades.”
San Nicolás puede ser llamada «ciudad de los poetas»: es y fue cuna de
diversos creadores como Ginés García, Andrés del Pozo o César Bustos.
Este año, para festejar el Día de la Cultura Nicoleña, la municipalidad de
San Nicolás de los Arroyos ha organizado la Semana de la Cultura Nicoleña con
actividades durante los días martes 9 al domingo 14 de julio. El programa
incluye eventos tales como salidas educativas, narración de cuentos, muestras
fotográficas y de fotopoemas, café literario, certámenes literarios, danza,
música y puestas escenas.
Con el objeto de abrir múltiples espacios a las expresiones artísticas, la
Semana de la Cultura Nicoleña cuenta con la presencia de un nutrido y variado
300
grupo de artistas confluyendo en las actividades programadas de entrada libre
y gratuita.
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
1.858
(D/1.647/13-14)
Señor diputado Montesanti, de beneplácito y satisfacción por la elección
de nuestro país como sede de los Juegos Olímpicos de la Juventud a desarrollarse en el año 2018.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito y satisfacción por la elección de nuestro país como sede de
los Juegos Olímpicos de la Juventud a desarrollase en el año 2018.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
El Comité Olímpico Internacional eligió a la Argentina como sede para
organizar la tercera edición de los Juegos de la Juventud a realizarse durante el
año 2018, teniendo como lugar la ciudad de Buenos Aires, capital original de
nuestra Provincia, convirtiéndose así en la primera ciudad americana elegida
para estas competencias.
Todos los sectores e instituciones deportivas de nuestro país festejaron esta
designación, impactando en especial entre los deportistas, quienes, alentados
por el encuentro, encuentran así el aliciente para el desarrollo de las distintas
especialidades y la certeza de una convocatoria que encontrará a un número
hasta ahora insospechado de jóvenes.
La oportunidad, significa además llevar adelante un emprendimiento de vital
importancia, cual es la edificación de la Villa Olímpica, que de acuerdo a lo
previsto, se transformará, terminado el evento, en viviendas sociales disponible
para familias de menores recursos en un proyecto de total compromiso social.
Tanto las autoridades nacionales del deporte, las de la ciudad de Buenos
301
Aires, y todos los sectores que participan de la vida política e institucional
dejaron traslucir su satisfacción, por el reconocimiento a la Argentina, a su
juventud y otorga singular relevancia en lo que al deporte se refiere, con la
inclusión de chicos y chicas que encuentran así un lugar de participación y la
comunión en objetivos comunes.
Las palabras del presidente del Comité Olímpico Argentino, Gerardo
Werthein, sintetizan claramente el espíritu y la alegría de la nominación que
cabe a todos los argentinos, al decir: «hablar de política y de empresas cuando
se habla de deportes es menospreciar al deporte».
Las Olimpíadas de la Juventud permitirán mostrar al mundo la imagen de
una Argentina en franco crecimiento y con total armonía entre sus habitantes,
orgullosos de ofrecer sus mejores esfuerzos, y pondrá a nuestros jóvenes en total
paridad a los mejores representantes de otras naciones que aquí participen.
Por todo lo expuesto, solicito de los señores diputados la aprobación del
presente proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.859
(D/1.649/13-14)
Señor diputado Negrelli, reproducción, de preocupación ante la deficiente prestación del servicio de provisión de energía eléctrica por parte de la
empresa EDELAP S.A.
La Plata, 10 de julio de 2012.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, disponga la
reproducción del expediente D/1.830/11-12, de preocupación ante la deficiente prestación del servicio de provisión de energía eléctrica por parte de la
empresa EDELAP S.A.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Negrelli.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
302
1.860
(D/1.653/13-14)
Señor diputado Panella, solicitando declarar de interés cultural el libro
«Anselmo Marini. Un gobierno republicano en tiempos de autoritarismo»,
escrito por César Arrondo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés cultural
el libro «Anselmo Marini. Un gobierno republicano en tiempos de autoritarismo» cuya autoría pertenece al profesor César Arrondo de la ciudad de La
Plata.
Panella.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa parlamentaria tiene como objeto invitar al Poder
Ejecutivo declare de interés cultural el libro «Anselmo Marini. Un gobierno
republicano en tiempos de autoritarismo» cuya autoría pertenece al profesor
Cesar Arrondo de la ciudad de La Plata.
El libro mencionado será presentado por la Cátedra Libre «Hipólito
Yrigoyen» de la Universidad Nacional de La Plata y el Archivo Histórico Dr.
Ricardo Levene” de la provincia de Buenos Aires.
Cabe destacar, que dicha presentación se efectuará el día jueves 11 de
julio de 2013, a las 18, en la Sala Dardo Rocha del edificio de la Presidencia
de la Universidad nacional de La Plata, sito en calle 7 Nº 776 entre 47 y 48, Piso
1º de la ciudad de La Plata, con entrada libre y gratuita.
La actividad se realizara en conmemoración del 50º aniversario de las
elecciones del 7 de julio de 1963, donde resultaron electos el Dr. Arturo U. Illia
como Presidente de la República Argentina y el Dr. Anselmo Marini como
gobernador de la provincia de Buenos Aires.
El autor del libro es un destacado profesor en Historia y docente de la
Universidad nacional de La Plata, posee un extenso curriculum que acredita su
vasta formación académica no sólo en la Universidad de La Plata, sino en
centros especializados de Argentina, Uruguay, Sevilla (España) y Francia. Dictó
numerosas conferencias y seminarios, tanto en nuestro país como en el exterior,
relacionados con la historia argentina.
303
Por lo que solicito a los señores diputados la aprobación de la presente
iniciativa.
Panella.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.861
(D/1.655/13-14)
Señor diputado Piriz, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración del Día Internacional del corazón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la conmemoración del Día Internacional del Corazón que se celebra el 29 de
septiembre próximo, por resolución de la Organización Mundial de la Salud.
Piriz.
FUNDAMENTOS
Las enfermedades cardiovasculares (como el infarto de miocardio y el
accidente cerebrovascular) son las más mortíferas del mundo, no en vano se
cobran 17,3 millones de vidas al año. Con las actividades organizadas cada 29
de septiembre, Día Mundial del Corazón, se intenta que el gran público
conozca mejor los métodos para reducir al mínimo los factores de riesgo, por
ejemplo mantener el peso corporal controlado y hacer ejercicio regularmente.
Hasta ahora, cuando se hablaba de prevención de accidentes cerebrovasculares (ACV) se hacía hincapié en los factores de riesgo clásicos: control de la
hipertensión arterial, del colesterol, de la obesidad abdominal, del tabaquismo,
de la glucemia y del sedentarismo. En el Día Mundial del Corazón la Fundación
Cardiológica Argentina (FCA) sumó una nueva recomendación: tomarse el
pulso.
Esto se da, ya que la anomalía más común del ritmo cardíaco, tienen un
riesgo cinco veces mayor de sufrir un ACV que la población normal.
Así, tomarse el pulso, una medida económica y casera, permite identificar
latidos irregulares indicadores de una arritmia. El diagnóstico definitivo, de
todos modos, debe concluir con un electrocardiograma. La última Encuesta
304
Nacional de Factores de Riesgo mostró que la población obesa aumentó del
14,5 al 18 por ciento en los últimos cinco años. Más de la mitad de los
argentinos son sedentarios, un 30 por ciento tiene colesterol, un 30 por ciento
sigue fumando y un 33 por ciento tiene hipertensión. Ninguno de estos últimos
factores descendió en cinco años.
Por los argumentos mencionados, solicito a mis pares acompañen el
presente proyecto con su voto afirmativo.
Piriz.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.862
(D/1.657/13-14)
Señor diputado Piriz, de adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Paz.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Paz, que se
celebra el día 21 de septiembre de cada año, proclamado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad expresar la adhesión de este
Honorable Cuerpo a la conmemoración del Día Internacional de la Paz,
proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 21 de
septiembre de cada año, con el objeto de fortalecer los ideales de paz en cada
nación, en cada pueblo y entre ellos.
En septiembre de 1998 el Secretario General emitió un mensaje mediante
el cual rogaba a todo los líderes de las naciones en guerra que dejen a un lado
sus propias ambiciones y que piensen en su pueblo, que resistan a la tentación
de buscar la gloria por medio de la conquista y que reconozcan que la
capacidad de gobernar pacíficamente, por si sola, les traerá a ellos y a sus
pueblos las recompensas que merecen.
Debemos convencemos que sólo a través del valor de la Paz, puede
305
conseguirse un mundo mejor, debiendo comenzar a cambiar nuestras actitudes
y comportamientos, desde lo cotidiano hasta lo más excepcional de nuestras
vidas. Si no, seguiremos asistiendo al imperio de la violencia en todas sus caras,
la mayoría de las veces disfrazada de justicia.
El cambio de valores empieza por cambiar la forma de pensar de las
personas. Si pensamos que a través de la violencia se solucionan los conflictos,
seguirá habiendo violencia. Debemos ser valientes y fuertes para intentar llevar
a cabo los ideales de la vida en paz, primero con nosotros y después con los
demás. Los medios de comunicación y la educación deben ser las armas
fundamentales de esta nueva forma de guerra por la paz. La paz requiere un
esfuerzo, al contrario que la violencia, que es una reacción primaria y visceral.
En el marco de dicha conmemoración, el Secretario General de la ONU
pidió a todos los combatientes del mundo que se sumen a la jornada con una
tregua de 24 horas recalcando que si bien 24 horas no son mucho, suficiente
para que los líderes políticos consideren la destrucción causando a su pueblo
y a su territorio, y es tiempo suficiente para asomarse desde las barricadas o
entre los alambrados para ver si hay otro camino.
Finalmente, para unificar las celebraciones, se urge a todos los pueblos del
mundo a que guarden un minuto de silencia al mediodía
Asimismo, es dable destacar que el concepto de paz no comprende meramente la ausencia de conflicto bélico entre estados, la paz auténtica a la que hay que
tender se opone no solo a la guerra sino a otras formas de violencia como la
discriminación, la opresión, la pobreza forzada, la explotación que impida el
desarrollo digno de las personas. La paz así entendida es un fenómeno amplio y
complejo y uno de los valores máximos de la existencia; trasunta lo internacional
y se halla en cada palmo de sociedad y en su estructura. Esta es el concepto positivo
de paz distinto y mucho más sincero que el negativo (ausencia de conflicto). El día
internacional de la paz es el día de la lucha por imponer esta concepción que
implica justicia social, realización personal y comprensión.
El día internacional de la paz es el día de la educación para la paz;
educación en el hogar, en la escuela, en los medios, en la acción; educación
en valores y de compromiso.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen
con su voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.863
(D/1.658/13-14)
Señor diputado Piriz, de adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.
306
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Preservación
de la Capa de Ozono, instituido el 16 de septiembre de cada año, por la
Asamblea General de Naciones Unidas.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad expresar adherir a la conmemoración del Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono, instituido
el 16 de septiembre de cada año, por la Asamblea General de Naciones Unidas.
La conservación de la capa de ozono se ha convertido en una de las
prioridades ambientales a escala mundial. Por este motivo, en 1994 la Asamblea General de Naciones Unidas por resolución 49 proclamó el día 16 de
septiembre como Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono.
La fecha conmemora el día se firmó en 1987, el Protocolo de Montreal, el
primer gran acuerdo mundial sobre un tema medioambiental y, hasta la fecha,
uno de los más eficaces. En este acuerdo los países firmantes se comprometían
a reducir rápidamente la producción de gases artificiales que dañasen la capa
de ozono. Años después, se le han hecho las enmiendas de: Londres 90,
Copenhague 92, Montreal 97 y Beijing 99, con la esperanza de restablecer el
ozono a los valores existentes en décadas pasadas.
La capa de ozono formada por una variedad alotrópica de oxígeno (O3),
es un filtro natural que tiene efecto beneficioso para la vida, la que retiene la
mayoría de los rayos ultravioletas del Sol y actúa como regulador climático.
Debido al incremento en las últimas décadas de la liberación a la atmósfera de
gases como los CFC, HCFC (cloro e hidroclorofluorocarbonados) usados en
propelentes de aerosoles y en refrigeración y el bromuro de metilo (gas violento
para pesticidas), la capa fue sistemáticamente agredida, provocando su adelgazamiento.
La producción y utilización masiva de estos gases artificiales resultaban muy
útiles en neveras, pulverizadores y aparatos de aire acondicionado. En 1974 se
descubrió que estos gases actuaban directamente contra el ozono transformándolo
en otros compuestos y dejando a la tierra sin su “filtro de protección”. Esto se hizo
muy evidente cuando en 1985 se descubrió desde el espacio el «agujero de ozono»
una enorme zona de la atmósfera situada sobre la Antártida en la que la capa de
ozono apenas existía, y que amenazaba con extenderse.
Por otra parte, al permitirse una mayor incidencia de radiaciones UV sobre
el entorno, puede provocar cáncer, cataratas, inmunodeficiencias, disminución del rinde agrícola y destrucción de los ecosistemas acuáticos (plancton
307
marino). En Argentina la principal causa de ceguera en personas mayores de 50
años es por cataratas. Los mayores riesgos por estas radiaciones malsanas se
producen en Australia, África del Sur, Nueva Zelanda y la Patagonia, o sea el
sur del planeta, generalmente pobre y sin el desarrollo industrial como para ser
la causa del problema, el que no obstante, debe cargar con sus consecuencias.
La reacción de la comunidad internacional fue rápida y la mayoría de los
países del mundo se comprometieron a acabar con la producción de CFC y
otros gases agresivos con el ozono. Los países industrializados primero y el
resto después han conseguido reducir en un 80% esta producción entre 1988
y 1996, con la esperanza de que desaparezcan para el año 2010. Los efectos
beneficiosos no serán inmediatos, pero sí se tiene idea de lo que se evitará: 19
millones de casos de cáncer de piel, 150 millones de casos de cataratas y
billones de pesos en pérdidas en la pesca y la agricultura de aquí al año 2060.
Y, a más largo plazo, la posible desaparición de la vida en el planeta.
Por primera vez, un tratado internacional sobre el medio ambiente
provocó una respuesta inmediata. Este es el motivo de que los días de reflexión
sobre los problemas de la Tierra, como éste, tengan su importancia: Para
avanzar en esta tarea siendo consumidores responsables, exigiendo compromisos a todos los Estados, reciclando y reduciendo nuestras emisiones de productos contaminantes.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.864
(D/1.660/13-14)
Señor diputado Piriz, de homenaje y reconocimiento histórico a la
sanción de la ley 13.010, Ley de Sufragio Femenino.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje y reconocimiento histórico a la sanción de la ley 13.010,
«Ley de sufragio femenino», al cumplirse el próximo 23 de septiembre del
corriente, un nuevo aniversario de su sanción.
Piriz.
308
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad expresar el reconocimiento
histórico de este Honorable Cuerpo, al conmemorarse el próximo 23 de
septiembre del corriente un nuevo aniversario de la sanción de la ley 13.010,
«Ley de sufragio femenino», la cual le otorgó a las mujeres status de ciudadanas,
a pesar de ya estar implícito en la Constitución Argentina desde 1853.
La promulgación de la ley 13.010, le permitió a las mujeres argentinas
lograr participar en la vida política luego de una larga lucha, donde el
reconocimiento de los derechos políticos de la mujer constituyó un acto de
justicia y un aporte invalorable para la consolidación de la cultura política, las
costumbres cívicas y el fortalecimiento de las bases de nuestra democracia.
En este sentido cabe destacar que hacia fines del siglo XIX y las tres
primeras décadas del siglo XX se dan en la Argentina, producto de un contexto
internacional particular, las primeras luchas sufragistas y llegan los primeros
efectos de la primera ola del feminismo.
De este modo, se dieron cincuenta años de la lucha por parte de las
mujeres de cuño feminista, librepensadoras, liberales, reformistas y socialistas,
conformadas fundamentalmente por mujeres profesionales. En nuestro país, las
mujeres votaban solo en el orden municipal y no igualitario para todas, dado
que era voto calificado.
Eva Duarte de Perón fue una de las impulsoras del voto femenino que
sancionó en aquel entonces el Congreso nacional, sin embargo no pueden
obviarse los esfuerzos de otras mujeres como Fenia Chertkoff, Elvira Rawson de
Dellepiane .Alicia Moreau de Justo, Carolina Muzzilli, Julieta Lanteri, Carmela
Horne de Burmeister, Victoria Ocampo, etcétera, quienes desde los primeros
años del siglo XX habían reivindicado los derechos de las mujeres.
Finalmente y luego de una extensa lucha de mujeres de distintos partidos
políticos y de diferentes ámbitos sociales, el 9 de septiembre de 1947 se
sancionó la ley 13.010 acerca de los Derechos Políticos de la Mujer, lo cual
significó la incorporación formal de las mujeres argentinas en el ámbito político
y que permitió que el voto femenino fuera ejercido por primera vez en las
elecciones generales celebradas el domingo 11 de noviembre de 1951.
De este modo, a partir de la sanción de la ley 13.010, las mujeres argentinas
obtuvieron los mismos derechos y deberes cívicos que la reforma electoral de 1912
había garantizado solo a los varones, es decir la obligatoriedad de votar a partir de
los 18 años de edad, y el derecho a ser candidatos a puestos electivos.
Desde aquel 23 de septiembre de 1947 hasta hoy, año en el que se
conmemora un nuevo aniversario de la promulgación de la ley, mujeres y
hombres siguieron recorriendo el camino para la búsqueda de la igualdad de
género, avanzando en las necesidades e intereses de las mujeres tanto en su
quehacer público como privado, con el objetivo de lograr una real igualdad de
oportunidades, principio fundamental para una sociedad civil justa y solidaria.
Así, el 23 de septiembre de 1947, la señora Eva Duarte de Perón, esposa
del presidente General Juan Domingo Perón, realizaba el anuncio del proyecto
de ley, que daría el voto a la mujer argentina.
309
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores, acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.865
(D/1.661/13-14)
Señor diputado Piriz, de adhesión al Día del Profesor.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la celebración del Día del Profesor, instituido el 17 de
septiembre de cada año, en conmemoración de la muerte de José Manuel
Estrada, que falleció el 17 de septiembre de 1897.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a la conmemoración
del Día del Profesor recordando la muerte de José Manuel Estrada; que falleció
el 17 de septiembre de 1897.
En su figura se destaca la firmeza ética, la claridad de sus ideas, el fervor
para comunicarlas y sostenerlas, y las páginas escritas sobre la educación de la
juventud, fuentes fundamentales de referencias pedagógicas y de formación
moral. Nacido en 1842 fue orador y escritor argentino, uno de los fundadores
del partido radical.
Fue autor de importantes estudios históricos, entre ellos: «Orígenes de
nuestra raza», de 1861 y «El catolicismo y la democracia», 1862. Se desempeñó
como profesor secundario y universitario, defendiendo la libertad de cátedra a
través de la manifestación de sus ideas.
En 1884 fue destituido de sus cargos por sus ideas contrarias a la Ley.
Recibió la adhesión de sus alumnos que, al acudir a su casa para homenajearlo
y despedirlo, se encontraron con estas palabras que hoy deben guiar la acción
educadora: «De las astillas de las cátedras destrozadas por el despotismo,
haremos tribunas para enseñar la justicia y predicar la libertad.» Apuntando a
que la escuela debe apuntar a una educación integral del hombre.
310
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores, acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Educación.
1.866
(D/1.663/13-14)
Señor diputado Piriz, de adhesión a la celebración del Día Nacional de las
Bibliotecas Populares.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la celebración del Día Nacional de las Bibliotecas Populares, instituido el 23 de septiembre de cada año, al conmemorarse un nuevo
aniversario de la sanción de la ley 419 dio origen a la comisión protectora de
bibliotecas populares.
Piriz.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como finalidad adherir a la conmemoración
del Día de las Bibliotecas Populares, recordando la sanción de la ley 419 que
creó la Comisión Protectora de Bibliotecas Populares, en fecha 23 de septiembre de 1870 a instancia de Domingo Faustino Sarmiento.
En 1870, cuatro años después de la apertura en San Juan de la primera
biblioteca popular, se promulgó la ley 419, impulsada por Domingo Faustino
Sarmiento, con el objetivo de fomentar la creación y el desarrollo de estas
asociaciones civiles. Hoy, este movimiento social único en el mundo cuenta
con más de 30 mil voluntarios que organizan casi 2000 bibliotecas populares
distribuidas a lo largo de todo el territorio nacional, en las que se ofrecen
actividades culturales en forma amplia, libre y pluralista.
Durante el siglo XX, la vida de las bibliotecas populares y de la comisión
adquirió distintos matices y características en función de los procesos políticos,
sociales y culturales. En ocasiones, se promovió el fortalecimiento de estos
actores y en otras se enfrentaron a los avatares de la falta de acompañamiento,
el abandono, e incluso la persecución en tiempos de gobiernos dictatoriales.
311
En los últimos años se impulsaron y profundizaron diversas políticas
públicas destinadas a fomentar y fortalecer a estas asociaciones civiles autónomas en su objetivo de ofrecer oportunidades de acceso a la cultura y la
ampliación de ciudadanía.
Un Programa de Inclusión Digital abrió la puerta del Siglo XXI para las
bibliotecas y sus comunidades a través de equipamiento informático, desarrollo de
software propio y libre, capacitación, conectividad y un catálogo en línea que
permite préstamos interbibliotecarios; la promoción de la planificación y la
iniciativa de cada entidad en la presentación de proyectos de incentivo a la lectura
y otros que impliquen un mayor compromiso por parte de las bibliotecas populares
con respecto a su inserción comunitaria, al mejoramiento de los servicios y a la
atención de las demandas de sus usuarios; la realización de encuentros provinciales, regionales y de bibliotecas populares; el desarrollo de un programa de
Información Ciudadana para fortalecer el rol de las bibliotecas populares como
Centros de Información para promover el ejercicio del derecho a la información de
los ciudadanos, son algunas de las principales acciones que se realizaron.
Respecto al incremento y la actualización del material bibliográfico de las
bibliotecas populares, y en lo referido a la compra centralizada a editoriales,
se reformuló la política orientándola a las necesidades de un país en crecimiento y se incorporó la compra descentralizada financiando la participación de
cada una de las bibliotecas populares en la Feria del Libro, garantizando viaje,
alojamiento y recursos para adquirir los textos según las necesidades y particularidades de cada comunidad y al 50 por ciento de su valor en el mercado. A
su vez, se atendió a la entrega de material audiovisual; se desarrolló una
colección propia -titulada Biblioteca Popular- conformada por producciones
literarias, documentos de debate, herramientas de formación y una serie del
Bicentenario editada especialmente para conmemorar los 200 años de la
Revolución de Mayo y los 140 de la CONABIP.
Se implementaron también distintas campañas a través de 9 bibliomóviles
y una bibliolancha que, solamente en el último año, recorrieron más de 13
Provincias, 483 localidades y 186.219 kilómetros llevando actividades culturales y de promoción de la lectura de las que participaron más de 450 mil
personas.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Educación.
1.867
(D/1.664/13-14)
Señor diputado Piriz, de adhesión a la conmemoración del Día Internacio-
312
nal contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niños, Niñas y
Adolescentes.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes, que se
celebra 23 de septiembre de cada año.
Piriz.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por objeto expresar la adhesión
de este honorable Cuerpo a una nueva conmemoración del «Día Internacional
contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niños, Niñas y Adolescentes», que se celebra 23 de septiembre de cada año.
En enero de 1999, en oportunidad de llevarse a cabo la Celebración de la
Cumbre Mundial de la Coalición contra el Tráfico de Mujeres, que tuviera lugar
en Dhaka, Bangladesh, se eligió el día 23 de Septiembre como «Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niños, Niñas y
Adolescentes», en homenaje a la ley 9.143, comúnmente conocida como ley
Palacios.
Nuestro país adhirió en 1951 a la Convención para la Represión de la Trata
de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena, sancionado por la
ONU en 1949, con el objeto de luchar contra el proxenetismo y el tráfico de
personas, derogar toda norma tendiente a permitir la prostitución y adoptar
medidas eficaces de prevención.
Sin embargo la prevención y la lucha contra la prostitución y el proxenetismo no ha arrojado resultados tangibles que conlleven la erradicación de
estos flagelos.
Es común conocer casi a diario y por intermedio de los distintos medios,
noticias que ilustran no sólo la existencia, sino aún peor, el crecimiento de la
prostitución, la trata de personas y el proxenetismo.
Sin dudas, la vulnerabilidad de las mujeres, niños, niñas y adolescentes,
es el motivo fundamental para el engaño o el secuestro de personas destinadas
a la explotación sexual.
La trata de personas es un crimen, que a menudo se compara con la
esclavitud. Por trata de personas se entiende, el reclutamiento de niños o niñas,
mujeres u hombres con el engaño, a menudo con falsas promesas de oportunidades de trabajo o de estudio, su traslado lejos de donde viven y su explotación
sexual o laboral.
313
Las personas que son víctimas de trata suelen ser vendidas para que ser
explotadas, se encuentran lejos de su familia y reciben continuas amenazas por
supuestas deudas que tienen con sus patrones. No reciben un sueldo, no tienen
acceso a sus documentos y no son libres de dejar su trabajo.
La trata de personas es una actividad ilícita que anualmente mueve miles
de millones de dólares y es un fenómeno en aumento en todos los países de
América Latina.
Son sus víctimas de trata todas aquellas personas que fueron engañadas y
que ahora son obligadas a realizar trabajos contra su voluntad y en pésimas
condiciones. Niños, niñas, adolescentes y mujeres constituyen la mayoría de
las víctimas de trata aunque también los hombres pueden ser engañados y
reclutados con fines de explotación laboral.
Así se consideran población en riesgo, a todas aquellas personas, jóvenes,
hombres o mujeres que están pensando buscar o aceptar propuestas de trabajo
o de estudio lejos de sus familias. Estas personas deben investigar las propuestas
que reciben y asegurarse que sean reales y no falsas, ya que aún es cierto que
la trata es un fenómeno real y presente en todos los países de América latina.
La trata se diferencia del tráfico de personas, siendo dos delitos distintos:
la trata es un delito contra una persona y una violación de los derechos
humanos, mientras que el tráfico es un delito contra un estado y una violación
de las leyes de inmigración de un país.
La trata de personas se da a través del engaño sin que la víctima de su
consentimiento a las efectivas condiciones de trabajo a las que será sometida,
mientras que en el tráfico, son las personas mismas las que establecen contacto
con el traficante, conociendo los riesgos a los que se expondrán.
La trata de personas, puede darse tanto fuera como dentro de un país sin
que el cruce de fronteras sea necesario, mientras que el tráfico de personas
implica siempre el cruce una frontera o más.
En casos de trata de personas, el dinero no es un requisito fundamental
para el viaje, ya que a menudo los tratantes pueden «prestar» el dinero para el
viaje para luego forzar a la víctima a trabajar sin sueldo para pagar dicha deuda.
En el caso del tráfico de personas, el dinero representa un elemento importante
y las personas deben pagar por adelantado al traficante para pasar la frontera.
Existen distintas modalidades de trata, así las personas son reclutadas y
vendidas con el fin de explotación sexual como prostitución forzada, pornografía, pedofilia, turismo sexual, matrimonios serviles, explotación laboral doméstica, explotación laboral en otros sectores en fábricas, ladrilleras, minas,
trabajo agrícola, plantaciones, pesca, explotación militar como soldados cautivos o niños soldados, explotación en prácticas varias como mendicidad, venta
de órganos, embarazos forzados, vientres de alquiler, prácticas religiosas,
etcétera.
Es importante que los gobiernos luchen contra la trata de personas,
visibilizando el problema mediante campañas de sensibilización, tipificando la
trata como delito y elaborando una legislación específica con un enfoque
integral de lucha contra la trata de personas para la persecución de los tratantes,
protección a las víctimas y prevención de nuevos casos, capacitando a
314
instituciones públicas y distintos sectores en torno a la trata, sus modalidades
y sus mecanismos y coordinando con la cooperación internacional y la
sociedad civil.
Por último debe señalarse, que el tráfico de personas no es sólo un
fenómeno de carácter internacional o regional, sino por el contrario, existe y la
mayoría de las veces tiene origen en el tráfico interno con sus redes de
captación, protección y explotación tienen una magnitud preocupante, que
demanda urgentes acciones concretas para su sanción y erradicación.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Piriz.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.868
(D/1.666/13-14)
Señora diputada Richmond, solicitando declarar de interés provincial el
centenario de la iglesia Nuestra Señora del Carmen de la localidad de López
Lecube, distrito de Puán, provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el centenario de la Iglesia Nuestra señora del Carmen, que fue inaugurada el 31
de agosto de 1913, en la localidad de López Lecube, distrito de Puán, provincia
de Buenos Aires.
Richmond.
FUNDAMENTOS
La iglesia «Nuestra Señora del Carmen» está construida en medio del
campo pampeano, en el distrito de Puán, y en la localidad de López Lecube,
pueblo que lleva el nombre en honor al propietario de las tierras, don Ramón
López Abraham Lecube. Hoy habitan en él, unos 20 pobladores; allí existen
desde viviendas antiguas, hasta una estación ferroviaria y la estructura de la
Escuela Nº 10, todo ello, ligado a la historia del citado hacendado.
A 100 kilómetros de la ciudad de Bahía Blanca, esta iglesia, de excepcio-
315
nal valor material, histórico y cultural está considerada como una de las más
importantes de la provincia de Buenos Aires. Todo es silencio en la inmensidad
del campo cercano. Solo se percibe el sonido del viento intenso y frío. En medio
de la llanura, una figura resalta con nitidez. Inesperada y enhiesta parece
inmersa en el horizonte; al acercarse, sorprende. Se trata de la iglesia Nuestra
señora del Carmen, que fue inaugurada el 31 de agosto de 1913, por don Ramón
Abraham López Lecube, nacido el 21 de abril de 1852 en Goya, provincia de
Corrientes, y fallecido en 1920. Él llegó a las tierras pampeanas en 1880 con la
propuesta de «conquistar y poblar estos terrenos desiertos» durante la presidencia de Julio A. Roca, su amigo personal. Era dueño de cientos de hectáreas.
La historia del templo se resume en el siguiente breve relato: durante un
invernal día de 1887 que no era ideal para recorrer el campo y comprobar el
estado de la hacienda, igual salió don Ramón acompañado de Eduardo
Graham, su mayordomo. Frío y viento, cuanto menos, curtían las caras de los
dos hombres que salieron desde muy temprano .La recorrida se fue extendiendo. El trote de los caballos y los diálogos de los jinetes rompían el silencio.
Parecía ser un día más, pero no fue así. Aunque dispersa, ellos sabían que en
la zona todavía había presencia indígena. De pronto, algo no planeado: una
serie de alaridos trastrocó la tranquilidad. Los corazones de López Lecube y
Graham comenzaron a latir más fuerte y la búsqueda de un refugio, de alguna
opción para seguir viviendo en razón de una suerte que ya parecía echada, se
hizo desesperante.
El primero en ser alcanzado fue Graham; este tiempo precioso le permitió
a López Lecube seguir al galope pero, en la huida, cayó junto a los montículos
de paja vizcachera. Allí pensó que solo una inmensa fortuna le daría la
oportunidad de que el malón, pasara de largo ese escondite natural, sin advertir
su presencia, ayudado por las cuevas vizcacheras y el pajonal. El ganadero tuvo
tiempo, en esos lapsos interminables, para pensar que de alguna manera tendría
que retribuir si un milagro lo mantenía con vida. Así, con la promesa en mente,
se encomendó a Dios y rezó. Pasaron las horas y llegó la noche; entonces,
decidió salir de aquella guarida salvadora, y a solo unos metros se topó con
restos de sangre. Presumiblemente eran de Graham, a quien nunca más volvió
a ver. López Lecube regresó a la estancia y comenzó a elaborar un plan para
producir otro milagro en la llanura pampeana: la construcción de una iglesia.
La mandó a hacer sin límites de ningún tipo. La mayoría de los materiales,
especialmente los artísticos, se trajeron de Europa y, entre Bahía Blanca y
Buenos Aires, se contrató la mano de obra más calificada.
Hasta poco tiempo antes de su inauguración, pocos creían en esta obra
milagrosa; él tampoco creía que, aquel invierno de 1887, el malón iba a pasar
de largo sin advertir un cuerpo agazapado junto a la paja vizcachera. Aquí,
precisamente, es cuando realidad y leyenda empiezan a fusionarse
La iglesia Nuestra Señora del Carmen, es un templo de magnificas
características arquitectónicas.
Se destaca en ella el alto costo material invertido para su edificación. Los
planos estuvieron a cargo del Ingeniero Pedro Jurgensen, con la dirección de
Gerardo Pagano; para su construcción fue contratada la mano de obra más
316
calificada de la época, proveniente desde Bahía Blanca y Buenos Aires. Esta
obra arquitectónica, financiada exclusivamente por Ramón López Lecube,
propietario además, del suelo en el que se erigió la capilla; es, según los
expertos, digna de una ciudad señorial y construida a semejanza de algunas
iglesias del viejo continente. Está cimentada en ladrillo, hierro y granito; es
sorprendente por la solidez de su casco.
Por su parte, las piezas artísticas que se encuentran en el interior de la
Iglesia fueron talladas por renombrados artistas del viejo mundo, tal como el
italiano Vittorio Caradossi.
Dentro de las instalaciones que la conforman se destacan sus pisos de
mosaico granítico y piezas especialmente artísticas, entre ellas, los cuatro
altares y las imágenes alegóricas de la religión hechas de mármol de Carrara.
Los 12 vitreaux que representan las imágenes de varios Santos, una secuencia
del Vía Crucis, la imagen de Cristo, las imponentes esculturas y la Virgen del
Carmen en el frente de la misma, fueron importados, asimismo, directamente
desde Italia, tal como todas las instalaciones de sólido roble que conforman la
escalera y los bancos de la capilla.
A partir de la ausencia del ferrocarril la historia del pueblo y su iglesia
quedan a la espera del resurgimiento hasta que un grupo de vecinos aunaron
esfuerzos y en pos del mismo han conformado: «La Asociación de Amigos
Nuestra señora del Carmen de López Lecube», creada el 30 de mayo de 2008,
con representantes de las localidades lindantes al pueblo en el que se encuentra
esta iglesia. Para evitar el avance del deterioro, varias son las refacciones que
se han realizado en torno al templo, para poder dar funcionalidad al exquisito
lugar. Firmaron un comodato con la congregación de Franciscanos con el fin
de realizar las gestiones convenientes para la valorización de la instalación y
recuperar esta verdadera joya arquitectónica, movidos por un sentimiento
profundo de respeto y admiración a este templo de casi cien años, situado en
la inmensidad del campo.
En la galería izquierda, por aquellos años funcionó una escuela hasta
1951, a partir de entonces, se trasladó a un nuevo edificio. Ramón Diez nació
en López Lecube en 1922 y vivió, como alumno, los primeros años de actividad
de la iglesia. Se trataba de la Escuela Rural Nº 10, donde 50 alumnos estaban
a cargo de la directora Netfer V. De Oyarzábal.
«Estudiábamos en una de las galerías laterales. Varios de los chicos venían
a caballo desde el campo y de los pueblos cercanos», recordó Diez.
La localidad, si bien no contaba con un colegio, poseía una cancha de
fútbol. Era del club El Carmen y tenía 110 socios. Los mismos deportistas
desplegaban movimientos en otro deporte incipiente: el tenis, en una cancha
de tierra alisada.
El cura párroco Carlos Mogni, vivía en López Lecube. Y la cita de los
domingos, a las 10, era ineludible. Para propios y extraños.
«Las campanadas se escuchaban a las 9.30, a las 10 menos cuarto y a las
10. Las recuerdo como si fuera hoy», dijo Ramón Diez.
En la casa parroquial se alojaba, también, un grupo de alumnos pupilos.
Un día de 1941, Ramón conoció, en un baile en 17 de Agosto, a Dora
317
Barreiro. Se casaron en 1947, en Bahía Blanca, pero regresaron a su casa de
López Lecube. Al poco tiempo nacieron las mellizas Graciela y Ana María, y,
luego, Ana Ester.
La actividad en la iglesia se discontinuó. Y alguien debía hacerse cargo, ya
que ya no había un cura permanente. Los franciscanos recomendaron, entonces, formar una comisión. La primera, de 1952, sólo de damas, la integró Dora.
Los Diez recordaron, hoy con sonrisas, el «polizonte» que supieron tener
en la iglesia. Una persona, de apellido Herrera, que se hizo pasar por cura y
engañó a todos.
«Le habían dicho que, en los cimientos de la iglesia, se encontraba una
suma la de dinero. Tanto fue así que un día rompió el altar para ver si había algo.
No encontró nada”, sostuvo Dora.
«Luego se fue a Bahía Blanca, para colaborar con los franciscanos de Villa
Loreto. Ahí hizo misas, bautismos y demás. Luego regresó a Lecube, prometiendo dinero para obras. Y se fue nuevamente, pero esta vez para no regresar más.
Se llevó una pintura y objetos de oro. Hasta que un día salió en el diario que
la policía lo detuvo en Entre Ríos. Se hacía pasar por sacerdote», agregó.
Ramón recordó que, en 1982, llegó Naty Petrosino para instalar el
cottolengo del Hogar del Peregrino San Francisco de Asís, de Bahía Blanca.
Dora fue madrina de la institución. Tras la partida de Naty, a principios del 90,
la suerte de la iglesia quedó librada a los cuidados ocasionales y a una limpieza
excepcional para algún que otro bautismo.
«Nos reconforta que alguien se encargue de la iglesia. Ojalá que tengan
apoyo de mucha gente y que, tras la restauración, quede linda como al
principio», se esperanzó Ramón Diez.
Hugo García (nacido en López Lecube, reside en Bahía Blanca): Sentí una
gran emoción cuando me enteré del proyecto de restauración de la iglesia de
López Lecube, la que, aun años después de su inauguración, fue considerada
como una de las más imponentes de América.
La partida del ferrocarril prácticamente determinó la suerte del pueblo, por
lo que cobra todavía más importancia la revalorización que se le pretende dar,
más que nada por el valor histórico que conlleva y que todos conocemos.
Recuerdo haber vivido, desde niño, muy gratos momentos en torno de la
iglesia. De recorrer sus salas, de guarecernos de la lluvia y, por supuesto, de
acudir a las misas.
Aún hoy, no dejo de sorprenderme cuando observo semejante monumento
en medio del campo, porque es algo que, seguro, no debe existir en ninguna
otra parte.
Desde el año 2008, se realiza anualmente en el mes de agosto, el último
domingo, la Cabalgata Peregrinación a la Iglesia. La asistencia de más cientos
fieles en peregrinación así como la presencia de Centros tradicionalistas de
General Cerri, Goyena, Bordenave, San Miguel Arcángel, Puán, 17 de Agosto
Paraje La Tigra, Bahía Blanca, Felipe Sola, López Lecube, Paraje El Cortapié,
Villa Iris, Rivadeo, Azopardo, Darregueira, Pigüé, Altavista, e Saavedra, Pelicurá, Paraje El Pincen, Piedra Echada, Estela, Jinetes independientes de Bahía
Blanca y Mar del Plata. Su presencia en este significativo monumento rural, da
318
muestra de lo incorporado que el mismo se encuentra en la identidad de los
bonaerenses del sur de la Provincia.
El diario «La Nueva Provincia» cubrió la fiesta que se realizó el 31 de
agosto de 1913 para la inauguración de la iglesia Nuestra señora del Carmen.
Algunos de los tramos, publicados en primera página de la edición del martes
2 de setiembre, son los siguientes:
«(...) La inauguración de la hermosa iglesia que de su propio peculio ha
levantado en cercanías de la estación, donde ha comenzado ya a formarse un
pueblo, el señor Ramón López Lecube, propietario del magnífico campo,
compuesto de 16 leguas, dentro del cual hay 4 estaciones de ferrocarril (...).
«La nota más saliente y grata al espíritu nacional la constituyó la presencia
de no menos de 500 jinetes, montando lindos pingos que por lo bien enjaezados
y mejor tenidos demostraban ser los preferidos por sus dueños para presumir los
domingos (...)
«El expreso que condujo la concurrencia de Bahía Blanca salió a las 8 a.m.
Iban no menos de 150 personas. (...) En las estaciones de tránsito, fue aumentándose el número de concurrentes a la fiesta, al punto de no quedar asiento
desocupado al llegar a López Lecube (...).
«Al entrar a la estación, se hicieron disparos sucesivos de bombas. El aspecto
que ofrecía aquel sitio y sus alrededores, completamente poblado con negocios y
talleres autorizados por el señor López Lecube, que tiene también allí el casco y las
dependencias de una de sus cinco estancias era de lo más alegre.
«(...) La presencia de numerosos automóviles (...) daba a la avenida situada
al frente de la estación el aspecto de una gran romería.
«(...) La capilla es una obra arquitectónica de líneas purísimas digna de una
ciudad señorial. Hecha toda de ladrillo, granito de las propias canteras del
señor Lecube y de fierro, está llamada a desafiar los siglos por su solidez.
«(...) Los planos han sido confeccionados por el señor ingeniero Pedro
Jurgensen, de la Capital Federal (...). El interior es un chiche, realzado con doce
espléndidos vitreaux, representando a otros tantos santos del calendario y por
cuatro altares de mármol de Carrara, con alegorías de la religión esculpidas en
el blick mismo del duro y rico mármol.
«Los santos que coronan los altares son casi de tamaño natural. Son obras
maestras del famoso escultor italiano, Caradossi.
«En el lado opuesto, el cura tiene sus habitaciones amplias y confortables,
dotadas de todas las comodidades que puede reclamar un espíritu culto y
delicado.
«La construcción ha estado a cargo de nuestro convecino Gerardo Pagano.
«(...) A las 12 del día se sirvió el almuerzo en uno de los grandes galpones
de la Cereal Deposit Company, que había sido convenientemente ornamentado
un banquete criollo, cuyo plato predilecto lo constituyó la carne con cuero.
“Al servirse, había no menos de 600 personas. Una buena parte había
acudido a la casa de los señores Diez Hermanos, situada frente a la estación.
«(...) A pedido de la concurrencia, habló el diputado provincial señor
Mariano Maldonado en términos rebosantes de sincera afectuosidad para el
señor López Lecube (...).
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«(...) Hizo extensivas las justicieras apreciaciones que correspondían al señor
López Lecube por el triunfo de su establecimiento ganadero, ‘San Ramón’, al señor
Eduardo Graham, su inteligente, hábil y perseverante administrador.»
Le sucedió el señor Fermín Faure, que pintó la personalidad del señor
Lecube, bajo su aspecto jovial, llano, insinuante y picaresco, exponente de la
viveza criolla.
«(...) El número más interesante para el numeroso paisanaje fue el de las
carreras (...). Tal fue el entusiasmo que las corridas de sortijas se suprimieron.
Se corrieron tres oficiales con premios ofrecidos por el señor López Lecube (...)
y a las 5 de la tarde recién empezó a vaciarse la pista.
«(...) El gran galpón donde tuvo lugar el almuerzo se convirtió a las tres de
la tarde en espléndida sala de baile donde bien pronto comenzaron a deslizarse
las parejas. (...) El baile se prolongó hasta las 4.30 p.m. hora en que los
excursionistas del especial y los que habían concurrido en automóviles comenzaron los preparativos para el regreso. Hizo las delicias de los danzantes una
espléndida orquesta dirigida por el profesor de guitarra señor López.
«(...) El señor Lecube tiene motivos para sentirse satisfecho, porque la fiesta
resultó un exponente de las simpatías con que cuenta en Bahía Blanca, en
López Lecube y en una palabra, en todas partes donde es conocida su obra de
luchador por el progreso».
Dados estos fundamentos, en vistas del centenario que ocurrirá en el
próximo año, solicito a mis pares de está Honorable Cámara me acompañen
con su voto afirmativo a la presente iniciativa.
Richmond.
- Aprobado sobre tablas.
1.869
(D/1.673/13-14)
Señor diputado Bruera, solicitando declarar de interés provincial el
centenario del Club Atlético Carlos Casares.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el centenario del Club Atlético Carlos Casares, de la provincia de Buenos Aires,
fundado el 9 de julio de 1913.
Bruera.
320
FUNDAMENTOS
El acta de fundación expresa que «En el pueblo de Carlos Casares, jurisdicción
de la provincia de Buenos Aires, siendo las dos PM del día nueve de julio de mil
novecientos trece reunidos en el salón de la Sociedad Española de Socorros Mutuos
de este mismo pueblo, cedido galantemente por su Comisión Directiva, las
personas anotadas al margen de la presente con el objeto de tratar sobre la
fundación de un Centro tendiente a vulgarizar el principio del desarrollo de las
fuerzas físicas estableciendo al efecto una plaza de ejercicios físicos en la localidad
a la vez que involucrar en ella todos aquellos anexos que fuera susceptible...y por
unanimidad decidióse llamarlo Club Atlético».
La primera comisión directiva designada tuvo como Presidente a José F.
Seijo y a Enrique E. Siri como Vicepresidente; Secretario Luis G. Gorchs y
Prosecretario a Francisco Buontempo; Tesorero Ambrosio Maya y Protesorero
Lino Lecuna; Vocales titulares a Francisco Chacon, Juan Gaich, Rómulo Prieto,
Edgardo G. De Pablo, Claudio J. Ortiz Manuel Braulio Luque y Víctor Molina.
La segunda Asamblea se llevo a cabo el 20 de septiembre del mismo año
1913 aprobó el Estatuto Social.
Que la comisión directiva no escatimo esfuerzos para acrecentar la
cantidad de socios y para obtener la donación que solicito y obtuvo de
Domingo Maya del terreno destinado a la plaza de ejercicios físicos, detrás de
las estación del ferrocarril y para apresurar la gestión locativa de un local
apropiado para sede del Club en la planta urbana. El éxito alcanzado de estas
últimas gestiones, merced a la buena voluntad y adhesión a los propósitos de
parte del señor Eduardo Rossi, llevo a ocupar de inmediato el local de la calle
Sarmiento entre Las Heras y General Paz, próximo a la Usina Eléctrica y a
instalar en él un grande y completo gimnasio, dotado de los más modernos y
múltiples aparatos y elementos funcionales del mismo y aledaña a él, dos
canchas de bochas. En su interior la sala de armas para esgrima, dos salas de
entretenimiento y billares, el bar con sus mesas y sillas y un gran salón para la
Biblioteca y Conferencias y un depósito de útiles y enseres.
La exaltación anímica de aquella comisión provisoria lo pudo llevar a cabo
-en solo cuarenta días, poseída de un desasosegado entusiasmo para inaugurar
la sede social la noche del 30 de agosto de 1913, volcándose dentro de aquel
local, todo el vecindario, autoridades comunales, delegaciones de las instituciones mutuales de la localidad y de las deportivas de 9 de Julio y Pehuajó.
No se había celebrado en Carlos Casares una fiesta como aquella.
La creación de la Biblioteca y Ateneo Popular del Club Atlético, nació con
la fundación de la Institución misma y fue José F. Seijo un sólido propulsor de
esa idea en aquellos años; la necesidad de cubrir los deseos de progreso
espiritual del medio y fueron motivos suficientes para el que bregara intensamente en forma personal, en la obtención de los primeros volúmenes en los
hogares de la ciudad.
El deporte fue motivo de preocupación constante por parte de las distintas
comisiones que se sucedieron.
Se han practicado diversos deportes durante los primeros 100 años, la
321
práctica de esgrima fue en los comienzos del Club, la primera disciplina ,
gimnasia deportiva y el atletismo en todas sus expresiones también tuvieron su
lugar con gran auge; la pelota a paleta con su cancha abierta fue levantada con
la construcción de la sede social y constituye un deporte hoy de practica plena
y que ha dado entre sus mejores pelotaris la figura de Andrés Walter «Ñoño «
Siñeriz; el básquetbol tuvo en su anexo deportivo su lugar, al igual que el juego
de las bochas, pero el fútbol fue sin duda el deporte más destacado desde sus
comienzos como Institución, logrando desde allí campeonatos en la Liga del
Oeste en los años 1914 y 1916 y en la Liga Casarense de Fútbol a partir de su
incorporación en el año 1953, ostentando hasta hoy, la primacía en la
obtención de títulos en Primera División con 16 campeonatos.
En la coyuntura actual, el Club Atlético se erige aun como la entidad señera
dentro de la comunidad, siendo su sede considerada patrimonio cultural de
Carlos Casares y una joya arquitectónica en la región, desde su fachada, sus
pisos, su carpintería y los salones que iluminados, los distinguen y son elegidos
para diversas reuniones sociales y eventos institucionales.
Dada la importancia que este Club tiene para la tiene para la comunidad
casarense, en particular y la sociedad en general desde el punto de vista cultural,
educativo y deportivo es que propongo que se declare de interés provincial.
Bruera.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.870
(D/1.674/13-14)
Señor diputado Vignali, solicitando duplicación de la ruta 188 en los
kilómetros de recorrido urbano en la ciudad de Rojas y la construcción de tres
dársenas de giro.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirija a Vialidad Nacional
al efecto de solicitarle la duplicación de la ruta 188 en los tres kilómetros de
recorrido urbano en la ciudad de Rojas y la construcción de tres dársenas de giro
a la izquierda en ambas manos, en coincidencia con los tres accesos a la
ciudad.
Vignali.
322
FUNDAMENTOS
La ruta nacional 188 se ha convertido en un importantísima eje de
transporte y tránsito desde la zona núcleo sojera - maicera de la Provincia a los
más importes puertos del río Paraná.
Este incesante tránsito de vehículos interfiere en la zona urbana de la
ciudad de Rojas con el tránsito local, haciendo en reiteradas oportunidades
muy peligroso el cruce de la mencionada ruta para acceder a industrias y
negocios ubicados a su vera.
Resulta indispensable duplicar la calzada en los tres kilómetros de tramo
urbano, y construir dársenas de giro a izquierda en el centro de la ruta, en cada
uno de los tres ingresos a la ciudad.
Esta obra va a permitir agilizar el tránsito sobre ruta 188 para los vehículos
con destinos en otras ciudades y puertos, permitiendo a su vez facilitar el cruce
de automóviles y camiones que realizan movimientos a nivel local, disminuyéndose la posibilidad de accidentes.
Vignali.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.871
(D/1.676/13-14)
Señor diputado Buil, de beneplácito a los productores vitivinícolas de
Berisso por el reconocimiento y elaboración del llamado «Vino de la
Costa».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
El beneplácito a los productores vitivinícolas de Berisso por el reconocimiento de excepcional a la bebida elaborada con Vitis Labrusca variedad
Isabella como un producto tradicional típico de la región denominándose
«Vino de la Costa» dado por la resolución 23/2013 del Instituto nacional de
Vitivinicultura y que les permite formar parte del mapa vitivinícola oficial y el
respaldo ante los presuntos agravios de algunos productores tradicionales de la
zona cuyana que pretenden invalidar el reconocimiento.
Buil.
323
FUNDAMENTOS
El Instituto Nacional de Vitivinicultura a través del dictado de la resolución
23/2013 dio reconocimiento de excepcional a la bebida elaborada con Vitis
Labrusca variedad Isabella como un producto tradicional típico de la región
denominándose «Vino de la Costa».
La medida responde a un reclamo de décadas formulado por los productores de Berisso que ven satisfechos sus pedidos por la medida ya que vuelven
de este modo a formar parte del mapa vitivinícola oficial; y les permite tener
argumentos convincentes respecto de las oposiciones que plantean los sectores
tradicionales de productores cuyanos.
Toda la comunidad berissense ha salido en defensa de su producto ante el
avance que sectores ligados a productores cuyanos han concretado a través de
la intención de invalidar la resolución y así mantener el estado de cosas
preexistente.
Así lo expresó la subsecretaría de Producción de Berisso, Adriana González, quien salió al cruce de las objeciones y sostuvo que: «desconocer una
tradición centenaria que forma parte de nuestra historia e identidad y ha
generado en los últimos años un nuevo polo de desarrollo, que promovió el
asociativismo y fomentó empleos directo e indirectos, responde a una oscura
finalidad sin precedentes que cuesta comprender.”
Lo expuesto precedentemente importa argumentos más que válidos para
resaltar la tarea y la defensa que de sus intereses realiza la comunidad de
Berisso, y el respaldo de este Cuerpo Legislativo a través de la presente
declaración.
Buil.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.872
(D/1.677/13-14)
Señor diputado Buil, de beneplácito y apoyo a la iniciativa de la Facultad
de Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata, por la conversión de una
bloquera mecánica en una máquina moderna y automatizada.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
El beneplácito y el apoyo a la iniciativa de la Facultad de Ingeniería de la
324
Universidad Nacional de La Plata por la conversión de una bloquera mecánica
en una máquina moderna y automatizada destinada a la generación de bloques
aplicables a la construcción de viviendas económicas en barrio San Carlos de
La Plata y que contará con la mano de obra de jóvenes carentes de trabajo de
esos barrios reunidos en microemprendimientos a través de la forma de
cooperativas.
Buil.
FUNDAMENTOS
La Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de La Plata en el
marco de un trabajo de extensión de esa unidad académica y en conjunto con
la Asociación Civil Pantalón Cortito dieron forma a un emprendimiento
conjunto que consiste en la puesta en funcionamiento y automatización de una
vieja bloquera para ser destinada a la elaboración de bloques en el Barrio San
Carlos de La Plata.
El proyecto surgió a raíz de la inquietud de integrantes de aquella Asociación
enterados de un proyecto similar llevado a cabo un tiempo antes en el barrio de Villa
Elvira; así fue como adquirieron en una subasta la vieja máquina mientras que la
Facultad a través del Departamento de Mecánica se encargó de actualizar y poner
en valor estas máquinas de fabricación de bloques.
En este estado de cosas, ahora se trata de la oportunidad de iniciar una
producción en serie, en principio en pequeña escala que importa un bajo
monto de inversión inicial para lo cual la mano de obra será la de jóvenes del
barrio reunidos en microemprendimientos en la forma de cooperativas.
Es importante hacer visible y propiciar proyectos como el presente que
involucran la participación de sectores de la comunidad como el académico,
las asociaciones civiles, los jóvenes, en definitiva la comunidad en pos de un
objetivo común y superador.
Buil.
- A la Comisión de Juventud, y Políticas Sociales.
1.873
(D/1.685/13-14)
Señor diputado Carusso y otros, de homenaje y reconocimiento al cumplirse el 113 aniversario del natalicio del Dr. Arturo Umberto Illia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
325
DECLARA
Su homenaje y reconocimiento al cumplirse el 4 de agosto del corriente,
113º aniversario del natalicio del Dr. Arturo Umberto Illia, destacado médico
y político argentino, ejemplo por su honradez y honestidad.
Carusso, Armendáriz y Filpo.
FUNDAMENTOS
Arturo Umberto Illia nació el 4 de agosto de 1900 a las 16.00 en
Pergamino, 220 kilómetros al norte de la ciudad de Buenos Aires, en la
provincia de Buenos Aires. Su padre, Martín Illia (1861-1948), era oriundo de
Samolaco San Pietro, Val Chiavenna, Lombardía (Italia) y su madre, Emma
Francesconi, de Gratacasolo, provincia de Brescia, Lombardía.
Cursó la escuela primaria hasta cuarto grado en la Escuela Provincial Nº
18 y quinto y sexto grados en la Escuela Normal Mixta de esa ciudad. Los
estudios secundarios los realizó en Buenos Aires, en el Colegio Pío IX, Párroco
San Carlos, como pupilo.
En el año 1918 comenzó sus estudios de Medicina en la Facultad de
Medicina de la Universidad de Buenos Aires, Ese mismo año estalló en Córdoba
el movimiento estudiantil conocido como Reforma Universitaria, que sentó los
principios de la universidad gratuita, libre y cogobernada y modificó profundamente la concepción y administración de la educación superior en la Argentina
y en gran parte de América latina.
Como parte de sus estudios de Medicina, en 1923 ingresó como practicante al Hospital San Juan de Dios de la ciudad de La Plata, graduándose en el año
1927.
En 1928 tuvo una entrevista (la única en toda su vida) con el entonces
Presidente de la Nación, doctor Hipólito Yrigoyen, a quien le ofreció sus
servicios como médico. Yrigoyen le propuso trabajar como médico ferroviario
en distintas localidades y Arturo Illia decidió radicarse en Cruz del Eje,
Córdoba. Desempeñó su actividad de médico en esa localidad desde 1929
hasta 1963, interrumpidos por los tres años (1940-1943) en que fue vicegobernador de Córdoba. Lo llamaban el Apóstol de los Pobres, por su dedicación a
los enfermos sin recursos, viajando a caballo, en sulky, o a pie, para llevar
medicamentos que él mismo compraba.
A partir de 1929, año en que se radicó en Cruz del Eje, inicia una intensa
actividad política que alterna con su actividad profesional.
En 1935 fue electo senador provincial por el Departamento Cruz del Eje
en las elecciones celebradas el 17 de noviembre. En el Senado provincial
participó activamente en la aprobación a la ley de Reforma Agraria, que fuera
aprobada por la Legislatura de Córdoba pero rechazada en el Congreso de la
Nación. Presidió la Comisión de Presupuesto y Hacienda e impulsó la construcción de las represas de Nuevo San Roque, La Viña, Cruz del Eje y Los Alazanes.
El 15 de febrero de 1939 contrajo matrimonio con la cordobesa Silvia
326
Elvira Martorell (1915-1966), hija de Arturo Martorell y Mercedes Kaswalder,
y con quien tuvo tres hijos: Emma Silvia Illia (en 1940), Martín Arturo Illia
(también en 1940) y Leandro Hipólito Illia (en 1946). Arturo U. Illia se afilió a
la Unión Cívica Radical al llegar a la mayoría de edad, en el año 1918,
fuertemente influido por la activa militancia radical de su padre y de su
hermano Italo. Ese mismo año comenzó sus estudios universitarios en medio de
la movilización juvenil que acompañaba la Reforma Universitaria.
En las elecciones del 10 de marzo de 1940 es electo vicegobernador de
Córdoba, acompañando al gobernador Santiago del Castillo, cargo que asume
el 17 de mayo de 1940, hasta que la provincia es intervenida el 19 de junio de
1943.
El 20 de abril de 1948 asume como diputado de la Nación, cargo que
desempeña hasta el 30 de abril de 1952. Formó parte de las Comisiones de
Obras Públicas e Higiene y Asistencia Medicinal.
Luego del golpe de estado del 16 de septiembre de 1955 que derrocó al
Presidente Juan Domingo Perón se reinició un largo período de inestabilidad
política en la Argentina. Los militares proscribieron al peronismo y sus simpatizantes recurrían una y otra vez al voto en blanco para expresar su rechazo a
las elecciones convocadas sin su participación,
En ese momento y con el peronismo proscripto se convocaron las elecciones del 7 de julio de 1963 en las que resultó electo Arturo Umberto Illia con muy
bajo respaldo electoral.
En el Colegio Electoral, la fórmula encabezada por Arturo Illia obtuvo 270
votos sobre 476 electores el día 31 de julio de 1963.
Arturo Illia conformó su gabinete con; Juan Palmero como ministro del
Interior, Miguel Ángel Zavala Ortiz como ministro de Relaciones Exteriores,
Leopoldo Suárez como ministro de Defensa, Eugenio Blanco como ministro de
Economía, Carlos Aleonada Aramburu como ministro de Educación y Justicia,
Miguel Ferrando como ministro de Obras y Servicios Públicos, Arturo Oñativia
como ministro de Salud Pública y Fernando Sola como ministro de Trabajo y
Seguridad. Durante su gobierno sólo habría de incorporar a Juan Carlos
Pugliese en reemplazo de Eugenio Blanco debido a su fallecimiento.
Arturo Illia asumió el 12 de octubre de 1963. Su primer acto de gobierno
consistió en eliminar las restricciones que pesaban sobre el peronismo. Desde
la Revolución Libertadora las manifestaciones de ese partido estaban prohibidas por el decreto 4161/56, sin embargo cinco días luego de que Illia asumiera
el gobierno se realizó un acto conmemorativo por el 17 de octubre en Plaza
Miserere sin limitación alguna. De la misma manera se levantaron las restricciones electorales, habilitando la participación del peronismo en los comicios
legislativos del año 1965. También se levantó la prohibición que pesaba sobre
el Partido Comunista y se promulgaron penalidades a la discriminación y
violencia racial.
Arturo Frondizi había iniciado en su gobierno una política de explotación
petrolera basada en la locación de obras de los yacimientos a empresas
privadas reservando a la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF)
la actividad de exploración y la compra de la producción a las empresas
327
concesionarias. A las objeciones de carácter económico y comercial (como el
traslado del riesgo empresario a YPF que debía realizar la inversión en nuevas
exploraciones, o el aumento de los precios de los combustibles), la plataforma
electoral de Illia denunciaba la política por ser consideradas concesiones y no
locaciones. Además por considerarla contraria a los intereses nacionales se
comprometió a anular los contratos de concesión.
El 15 de noviembre de 1963 Illia firmó los decretos 744/63 y 745/63 que
anulaban dichos contratos por «vicios de ilegitimidad y ser dañosos a los
derechos e intereses de la Nación». Esto lejos de beneficiar al gobierno lo
dejaría con mala fama internacional y sumaría nuevas fuerzas, esta vez
internacionales y muy poderosas, a la coalición que lo derrocaría.
El 15 de junio de 1964 se publica en el “Boletín Oficial” la ley 16.459, del
salario mínimo, vital y móvil, previa a la constitución del Consejo del Salario,
integrado por representantes del gobierno, los empresarios y los sindicatos.
Entre los objetivos del proyecto figuraba la necesidad de «evitar la
explotación de los trabajadores en aquellos sectores en los cuales puede existir
un exceso de mano de obra», «asegurar un ingreso mínimo adecuado» y
«mejorar los salarios de los trabajadores más pobres».
Con los mismos objetivos, se promovió la ley de Abastecimiento, destinada a controlar los precios de la canasta familiar y la fijación de montos mínimos
de jubilaciones y pensiones.
La ley 16.462, también llamada ley Oñativia en homenaje al ministro de
Salud Arturo Oñativia, fue aprobada por todos los bloques, excepto UDELPA y
la Federación de Partidos del Centro, y sancionada el 28 de agosto de 1964.
Establecía una política de precios y de control de medicamentos, congelando
los precios a los vigentes a fines de 1963, fijando límites para los gastos de
publicidad, imponiendo límites a la posibilidad de realizar pagos al exterior en
concepto de regalías y de compra de insumos. La reglamentación de la ley
mediante el decreto 3042/65 fijaba además la obligación para las empresas de
presentar mediante declaración jurada un análisis de costos y a formalizar todos
los contratos de regalías existentes.
Esta ley surge, a partir de un estudio realizado por una comisión creada por
el Presidente Illia sobre 300.000 muestras de medicamentos. Muchos de estos
medicamentos no eran fabricados con la fórmula declarada por el laboratorio
y su precio excedía en un 100 por ciento al costo de producción.
Partidarios, opositores y observadores imparciales coincidieron en que
esta política tuvo un peso decisivo en el proceso político que culminara con el
derrocamiento del presidente a manos de un golpe militar.
La ley 15.437, pensada junto al entonces ministro de hacienda Jonatan O.
Huesca, establecía que los productores de hacienda, ya sea de ganado ovino,
bovino, vacuno o porcino tenían la oportunidad de solicitar un préstamo al
gobierno para incentivar las inversiones en su producción, así, la ganadería
comenzó a surgir de entre las cenizas.
Durante su gestión de gobierno, la educación tuvo un peso significativo en
el Presupuesto nacional. En el año 1963, su participación era del 12 por ciento,
en el año 1964, del 17 por ciento, en el año 1965, del 23 por ciento.
328
El 5 de noviembre de 1964 se pone en marcha el Plan nacional de
Alfabetización, con el objetivo de disminuir la tasa de analfabetismo que para
la época se estimaba en poco más del 10 por ciento de la población adulta. En
junio de 1965 el Programa contaba con doce mil quinientos centros de
alfabetización y su tarea alcanzaba a trescientos cincuenta mil alumnos de
dieciocho a ochenta y cinco años de edad.
Entre 1963 y 1966 se graduaron de la UBA 40.000 alumnos, cifra más alta
en toda la historia de la casa de estudios.
En materia económica, el gobierno de Arturo Illia tuvo una política de
ordenamiento del sector público, de disminución de la deuda pública y de
impulso a la industrialización. Se creó la Sindicatura de Empresas del Estado,
para un control más eficaz de las empresas públicas.
La evolución del Producto Bruto Interno durante ese período fue del -2,4
por ciento para el año 1963, del 10,3 por ciento para el año 1964 y del 9,1 por
ciento para el año 1965. La evolución del Producto Bruto Industrial fue del -4,1
por ciento para el año 1963, del 18,9 por ciento para el año 1964 y del 13,8 por
ciento para el año 1965. La deuda externa disminuyó de 3.400 millones de
dólares a 2.600 millones.
El salario real horario creció entre diciembre de 1963 y diciembre de 1964
un 9,6 por ciento. La desocupación pasó de 8,8 por ciento en 1963 a 5,2 por
ciento en 1966.
El gobierno del Presidente Arturo Illia debió convivir con su propia
debilidad derivada del hecho de haber sido elegido en elecciones no libres, a
causa de la proscripción del peronismo, muchos de los cuales votaron entonces
en blanco, obteniendo la segunda minoría. La falta de reconocimiento de
legitimidad al gobierno de Illia por parte de los ciudadanos peronistas, se vio
agravada por un plan de lucha del movimiento obrero, afectado por la decisión
del gobierno de sancionar una legislación sindical sin consultar a los sindicatos.
En el año 1965 el gobierno convocó a elecciones legislativas eliminando todas
las restricciones que pesaban sobre el peronismo en la etapa previa. El peronismo
presentó sus propias listas de candidatos y triunfó ampliamente en las elecciones
con 3.278.434 votos contra 2.734.970 de la Unión Cívica Radical del Pueblo. El
triunfo del peronismo agitó la situación interna de las Fuerzas Armadas.
La Sociedad Rural y la Unión Industrial se habían unido en una asociación
antiestatal llamada ACIEL (Acción Coordinada de las Institutos Empresarias
Libres). Ambas atacaron persistentemente el déficit del Estado, la inclinación
del gobierno por los controles de precios y de cambio, su proteccionismo a las
empresas públicas como YPF y la decisión de mantener congelados los
arrendamientos agrícolas impuestos bajo el gobierno de Ramírez en 1943. La
corporación de prensa nacional y extranjera colaboró en la campaña de
desprestigio que se inició contra el presidente y los miembros de su gabinete
acusados de lentitud e inactividad. Diarios como El Mundo y Crónica publicaban caricaturas en las que se veía a Illia representado como una tortuga. La CGT
llevó a cabo el «operativo tortuga» que consistió en sembrar el centro de
Buenos Aires con esos animalitos que llevaban pintadas en su caparazón las
palabras «Illia o gobierno».
329
La campaña de desprestigio contra el Presidente Illia y la democracia, se
realizó de manera sistemática, utilizando ciertos periodistas y medios de
prensa, como Mariano Grondona en Primera Plana (autor luego de los primeros
comunicados militares golpistas), Bernardo Neustadt en la Revista Todo y
finalmente, las de Mariano Montemayor. Para ello se recurrió a la imagen de «la
tortuga», para caracterizar la gestión del Presidente como timorata y falta de
energía. Simultáneamente se resaltaba la personalidad de los militares, especialmente del General Juan Carlos Onganía, contraponiéndolo con la imagen
de los políticos, alentándolos a intervenir como «salvaguarda de la Patria».
La planificación del golpe que luego llevaría al poder al Teniente General
Juan Carlos Onganía corre por cuenta del Comandante del Primer Cuerpo del
Ejército, el por entonces General de División Julio Rodolfo Alsogaray, con la
anuencia del por entonces Comandante en Jefe del Ejército Argentino, Teniente
General Pascual Pistarini y la adhesión del titular de la Armada Argentina,
Almirante Benigno Varela y el de la Fuerza Aérea Argentina, Brigadier General
Adolfo Álvarez.
La idea del golpe no solo era reclamada por sectores de la prensa
conservadora y del poder económico, sino que también era apoyado por
algunos partidos políticos como la Unión Cívica Radical Intransigente liderada
por Oscar Alende y el Movimiento de Integración y Desarrollo liderado por el
derrocado ex presidente Arturo Frondizi, y también por algunos sectores del
movimiento sindical.
Los rumores de posibles golpes de estado acosaron al gobierno radical
durante toda su gestión. Un factor que alimentaba esto eran las simpatías del
vicepresidente Perette por los militares colorados no hacía más que complicar
la situación, ya que el ascenso de J.C. Onganía a teniente general daba un
resonante triunfo a los azules y desalentaba las intenciones de reincorporación
de los colorados retirados.
El descontento militar se combinó con una fuerte campaña de desprestigio,
impulsada por sectores económicos conservadores que criticaban duramente
ciertas políticas del gobierno radical, como la ley de Medicamentos (Ley
Oñativia), la política petrolera y cierta autonomía de los Estados Unidos en la
política internacional.
En síntesis los militares tuvieron la tarea de ejecución de una compleja
coalición derechista conformada por un grupo de poder, que en su interior
contenía núcleos de carácter político - económico, agrupándose varios actores.
En lo político partidos políticos hacían oposición desmesurada; la enemistad
con EE.UU. por discrepancias ideológicas y resentimientos en la política
petrolera exasperaban a los castrenses. En lo económico se hallaban empresas
nacionales (prensa, medicamentos, etcétera) y multinacionales petroleras afectadas por la anulación de los contratos millonarios.
El 28 de junio de 1966, en una fría mañana de invierno se produjo el golpe
militar en medio de la indiferencia de la ciudadanía. El General de División
Julio Rodolfo Alsogaray, el Jefe de la Casa Militar Brigadier Rodolfo Pío Otero,
el coronel Luis Perlinger y un grupo de oficiales se presentaron en el despacho
presidencial para solicitarle a Illia el retiro de la Casa de gobierno, asegurán-
330
dole en todo momento su integridad física. Éste se negó rotundamente y luego
de una fuerte discusión donde manifestó «El comandante en jefe de las Fuerzas
Armadas soy yo» los militares tuvieron que abandonar el despacho. Ante la
fuerte negativa los efectivos policiales ingresaron con pistolas lanzagases,
mientras que las tropas rodearon por completo la Casa Rosada. Perlinger volvió
a solicitar al presidente que se retire, caso contrario no podía garantizar la
seguridad de las personas que lo acompañaban. Ante esta situación Illia optó
por dejar el lugar. Rodeado por sus colaboradores bajó por la escalera hasta la
planta baja, cruzó por la entrada y se dirigió a la calle, y como no disponía de
vehículo porque lo vendió durante su presidencia abandonó el lugar en un taxi
que lo llevó a la casa de su hermano en Martínez. Al día siguiente asumió
Onganía, autodenominando al golpe «Revolución Argentina».
Sus adeptos consideran a Illia un político ejemplar, por su honestidad y
personalidad incorruptible. Tuvo una sola casa, sencilla y humilde, que fue el único
bien inmueble con que se retiró como Presidente de la Nación, le fue donada por
suscripción pública, con ayuda y por voluntad de los vecinos de Cruz del Eje,
además de ser el único presidente de Argentina que no aceptó la jubilación.
Sus restos descansan en el Panteón a los caídos en la Revolución de 1890
(conocido popularmente como Panteón Radical), del Cementerio de la Recoleta. En ese mausoleo, además de Illia, descansan Leandro N. Alem, Hipólito
Yrigoyen y Elpidio González, entre otros dirigentes de la Unión Cívica Radical.
Distinciones.
• En octubre de 1964 recibió la Legión de Honor de Francia.
• En mayo de 1965 recibió el Gran Collar de la Orden de Pahlevi de Irán.
• En enero de 1982 fue galardonado con el Premio Internacional Mahatma
Gandhi por los servicios prestados para la humanización del poder
Una de las principales características que destacan los adeptos a Illia es su
honestidad y honradez, siendo ejemplo de esto el hecho de que Illia vivió casi
toda su vida en su humilde casa de Cruz del Eje, donde se dedicaba a la
medicina, y que nunca utilizó su influencia a su favor, a punto tal de tener que
vender su auto estando en el ejercicio del mando y de negarse a utilizar fondos
públicos para financiar sus tratamientos médicos. Luego de su gobierno,
mantuvo su activa militancia política, rechazó la jubilación y se ganó la vida
trabajando en la panadería de un amigo.
Sin embargo, su personalidad austera y tranquila le perjudicó durante su
gobierno, ya que fue utilizada por los sectores de poder afectados por sus
medidas para instalar la falsa imagen de un presidente lento. En una encuesta
que buscaba desarrollar un ranking de honestidad, Illia es el primer político en
aparecer y figura 5º en una lista de más de 100 personas.
Han pasado 113 años desde su nacimiento y la figura de Arturo Illia se
agiganta, constituyendo una referencia necesaria, para los militantes y dirigentes de la Unión Cívica Radical, al ser estos los depositarios del pensamiento
nacional, que expresa este partido centenario, el cual históricamente ha
sustentado la defensa de los desposeídos y propugnando como objetivos
políticos para la Nación Argentina: la libertad y la igualdad.
331
Unión Cívica Radical, un partido cuyo objetivo es defender un sistema de
vida con justicia social y solidaridad, en el cual, la educación y el trabajo sean
los ejes del progreso y ascenso social, para que entre todos los argentinos, se
pueda instaurar definitivamente un sistema republicano, con el fin de garantizar todos los derechos, la igualdad de oportunidades y la soberanía nacional,
tal cual lo hiciera durante su gestión de gobierno, el doctor Arturo Illia.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de declaración.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.874
(D/1.686/13-14)
Señor diputado Carusso y otros, solicitando normalizar la entrega de
medicamentos oncológicos en el hospital oncológico de la localidad de Lanús
y en todos los distritos de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la autoridad
competente, normalice a la brevedad la entrega de Medicamentos Oncológicos
en el Hospital Oncológico de la localidad de Lanús y en todos los distritos de
la provincia de Buenos Aires que se encuentren afectados portal problemática.
Carusso, Armendáriz y Filpo.
FUNDAMENTOS
El motivo del presente proyecto radica en la necesidad de requerir/ exigir
la normalización en la entrega de medicamentos oncológicos a los habitantes
de nuestra Provincia que así lo requieran.
Hoy en día es noticia el faltante desde hace dos meses de entrega de
medicamentos en el partido de Lanús, pero no podemos hacer oídos sordos,
ente las solicitudes desde los demás centros de atención de distintos distritos de
la provincia de Buenos Aires.
El derecho a la salud es un derecho humanó que debe resguardarse como
a la vida misma, ya que de él depende.
332
Sólo quién padece la enfermedad sabe que comenzar un tratamiento y luego
dejarlo por falta de medicamentos implica un retroceso muy importante en su
camino de lucha. Además de implicar el doble de gastos a la Provincia misma.
El problema no es nuevo, Las demoras en las entregas de medicamentos
oncológicos se remontan a inicios de enero, mermó en abril y volvió a recrudecer
en el último mes. Los retrasos van de una semana en porcentajes significativos.
En el caso del Hospital Oncológico de Lanús, las demoras afectan a 150
pacientes de zona Sur. El hospital es el único centro de salud de esa especialidad dentro de la Región Sanitaria VI, que abarca a más de 3,5 millones de
personas entre Lanús, Avellaneda, Quilmes, Lomas de Zamora, Berazategui,
Florencio Varela, Almirante Brown, Echeverría y Ezeiza.
Las demoras en la entrega de los medicamentos oncológicos generan
preocupación e incertidumbre para quienes lo necesitan con suma urgencia
para no interrumpir su tratamiento.
Es indispensable regularizar la provisión y entrega en tiempo y forma de
los medicamentos oncológicos para que todos los pacientes que así lo requieran puedan afrontar sus tratamientos sin interrupciones. Los tratamientos deben
realizarse regularmente para no alterar los resultados. Cualquier interrupción
puede acarrear serias complicaciones.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares el acompañamiento a la
presente iniciativa.
Carusso.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.875
(D/1.693/13-14)
Señora diputada Sánchez, de satisfacción ante el galardón otorgado al
billete de cien pesos argentinos con la imagen de Eva Perón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más entera satisfacción ante el galardón otorgado al billete de cien
pesos argentinos con la imagen de Eva Perón, por su diseño y características de
seguridad, en el marco de la Conferencia Latinoamericana de Imprenta de Alta
Seguridad (HSP), celebrada en Colombia.
Sánchez.
333
FUNDAMENTOS
En el marco de la 2º Conferencia Latinoamericana de Imprenta de Alta
Seguridad (HSP), celebrada el día 9 de julio de 2013, en Colombia, el billete de
cien pesos argentinos fue premiado como el mejor billete de la región, por su
excelencia, innovación tecnológica, diseño, calidad artística y técnica, y por
contener las últimas medidas de seguridad en materia de impresiones valoradas.
Los criterios fundamentales para acceder a ese honor es que el billete en
cuestión combine arte visual y un alto nivel de sofisticación técnica y de
seguridad.
El billete de cien pesos argentinos fue emitido en el año 2012 con el objeto
de conmemorar el 60º aniversario de la muerte de la ex primera dama María Eva
Duarte de Perón, y el galardón internacional otorgado lo nomina automáticamente como candidato al mejor billete del mundo.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados se sirvan acompañar la
presente iniciativa con su voto.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.876
(D/1.694/13-14)
Señora diputada Sánchez, declarando de interés legislativo la red social
«facelpopular.net», orientada a crear ámbitos de discusión y organización
popular en el marco de la más amplia libertad de expresión.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
De interés legislativo la red social «FacePopular.net», que está orientada
a crear ámbitos de discusión y organización popular en el marco de la más
amplia libertad de expresión, sin condicionamientos ni imposiciones coloniales, ni dando lugar para cultores de la intolerancia, la xenofobia y el racimo.
Sánchez.
FUNDAMENTOS
El día 9 de julio de 2013 comenzó a funcionar FacePopular.net, una red
334
social abierta a todas las expresiones culturales y sociales de habla hispana, sin
restricciones de ninguna naturaleza salvo las que marcan las leyes y el respeto
a la democracia y la libertad de expresión.
Su objetivo es generar un canal de comunicación e interacción comunitaria sin las arbitrariedades y modelos de imposición de otras redes sociales
diseñadas y operadas fuera de la región Latinoamericana por corporaciones
multinacionales.
FacePopular.net es una alternativa frente a las restricciones y arbitrariedades de las redes sociales mas difundidas que imponen -a través de su poder
mediático y económico- condiciones bajo las cuales el libre tránsito de
información se ve entorpecido o tendenciosamente dirigido, limitando el
acceso de los usuarios a la información y los vínculos de relación que están
fuera de los objetivos de los accionistas o planes de negocio de esas redes.
En mérito a lo expuesto, y por considerar que el crecimiento de esta
alternativa fomentará la libertad de expresión, la comunicación democrática y
la interacción latinoamericana, solicito a los señores diputados se sirvan
acompañar con su voto la presente iniciativa.
Sánchez.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.877
(D/1.696/13-14)
Señora diputada Martínez, solicitando declarar de interés provincial la
grabación del Himno Nacional Argentino en lengua de señas interpretado por
alumnos de la escuela especial de sordos e hipoacúsicos del partido de general
Pueyrredón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la grabación del Himno Nacional Argentino en Lengua de Señas interpretado
por alumnos de la Escuela Especial de Sordos e Hipoacúsicos José Antonio Terry
(hijo) del partido de General Pueyrredón, con la coordinación de la Dirección
General Municipal para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos
y la Oficina municipal de Prensa.
Martínez (María).
335
FUNDAMENTOS
El Himno Nacional Argentino ocupa un espacio de privilegio en nuestra
cultura nacional. Constituye una composición musical emblemática, que
identifica y une entre sí a quienes la interpretan, posibilitando que la memoria
histórica de nuestra comunidad se haga presente en el imaginario colectivo
cada vez que se la entona.
Tal es el rol que cumple nuestro Himno Nacional, pieza compuesta por
Vicente López y Planes -letra- y Blas Parera -música-, que h Asamblea del Año
XIII la aprobó como canción patriótica el 11 de mayo de 1813.
La importancia que este símbolo patrio reviste para la comunidad argentina quedó reforzada en agosto de 2002 con la sanción de la ley nacional
25.636, la cual dispone que todas las radiodifusoras y cadenas de televisión
deben comenzar sus emisiones con la transmisión del Himno Nacional Argentino. Desde entonces, un número importante de medios audiovisuales del país
transmite una versión grabada del mismo, generalmente acompañada por la
imagen de una bandera llameando.
Dada la naturaleza sonora de estas transmisiones, la comunidad sorda
argentina queda excluida de esta política nacional. Desde el punto de vista
histórico, esta comunidad siempre ha tenido trabas en el acceso a la información, lo cual no solo contradice el mensaje emitido por el propio Himno -cuya
letra alude enfáticamente avalores tales como la libertad, su identidad, la
igualdad y la autonomía- sino que se incurre en un acto discriminatorio. Se
constituye entonces en una demanda genuina, la posibilidad de acceder a
distintos tipos de conocimiento, entre ellos el histórico, para poder comprender
los contextos de producción y de reproducción del Himno Nacional, como
símbolo de identidad.
En el plano local, la municipalidad de General Pueyrredón ha desarrollado
en los últimos años una clara política de inclusión, con del objetivo de construir
una sociedad basada en el principio de igualdad y en el respeto y reconocimiento de la diversidad, tanto funcional como cultural y lingüística.
En este marco fue creada en 2012, a través del decreto 442/12, la Dirección
General Municipal para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos,
entre cuyos objetivos figura «intervenir en el diseño c implementación de políticas
tendientes a la promoción y protección de los derechos humanos» así como
«elaborar planes y programas tendientes a la concientización social sobre la
importancia que supone el respeto y valoración de los derechos humanos, la
igualdad de oportunidades y la no discriminación de grupos o personas».
Por ese motivo, el municipio, a través de la Dirección General Municipal
para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos, ha impulsado un
proyecto para la grabación del Himno Nacional Argentino en Lengua de Señas,
con el objetivo de que Mar del Plata cuente con su propia versión inclusiva del
Himno, aspirando a que esta interpretación comience a ser ampliamente
utilizada por distintas instituciones e incluso, por las señales televisivas locales
para cumplir con la ley nacional 25.636 que las obliga a comenzar sus
emisiones con la transmisión de la canción patria.
336
Los principales protagonistas de este proyecto son los alumnos de la
Escuela Especial de Sordos e Hipoacúsicos Nº 515 José Antonio Tern (hijo), que
acompañados por la Banda municipal de Música dirigida por el maestro
Guillermo Becerra, llevaron a cabo la interpretación y grabación de esta
particular pieza musical.
La locación elegida para llevar a cabo la grabación ha sido el Museo
Municipal Casa sobre el Arroyo, dependiente de la Secretaría de Cultura de la
ciudad. La elección de este lugar emblemático para la arquitectura argentina le
concede un significado adicional al proyecto, puesto que esta casa fue construida por el arquitecto Amancio Williams para su padre, el músico y compositor
don Alberto Williams, quien en el año 1938, se encargó de realizar los actuales
arreglos sobre la composición origina i. cuyo autor había sido Blas Parera.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en este
proyecto de declaración.
Martínez (María).
- A la Comisión de Capacidades Diferentes.
1.878
(D/1.699/13-14)
Señora diputada Martínez, solicitando declarar de interés provincial el
evento Jornadas de Debate en el marco de la Lucha contra la Trata de Personas,
Mar del Plata le dice no a la trata», a realizarse en dicha ciudad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el evento «Jornadas de debate en el marco de la lucha contra la Trata de
Personas, Mar del Plata le dice NO a la Trata» que se llevará a cabo los días 26
y 27 de septiembre del corriente año en las instalaciones del Teatro Auditórium
en la ciudad de Mar del Plata.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
Cada 23 de septiembre se conmemora el Día Internacional contra la Trata
de Personas. Esta fecha fue determinada en reconocimiento a la primera norma
337
legal, la ley 9.143, sancionada el 23 de setiembre de 1913 en Argentina.
Conocida como la ley Palacios, es el primer intento legislativo en el continente
destinado a erradicar la prostitución de mujeres, niñas y niños: protege a las
víctimas de la explotación sexual, combate el problema de la trata de personas
y penaliza a los responsables. Casi 100 años después, nuestro país cuenta con
la ley 26.364, sancionada en el 2008 y posteriormente modificada en el 2012
por la ley 26.842. Estas leyes, retomando el espíritu protector de su predecesora, adecuan las medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas,
asistiendo y protegiendo a sus víctimas en el contexto actual, puesto que,
lamentablemente, todavía constituye un delito de preocupación mundial.
La «Trata de Personas» es el comercio de seres humanos captados por
violencia, engaño o abuso de un estado de desamparo o miseria, con el
propósito de reducirlas a la servidumbre o esclavitud con fines de explotación
sexual.
Nos referimos a un grupo de personas particularmente vulnerables, con las
evidentes secuelas y afectación a sus básicos Derechos Humanos, que se
constituyen en víctimas de trata, y que requieren de políticas públicas que
posibiliten sus rescate y el acceso a las distintas alternativas de contención y
seguimiento.
En ese marco, la Mesa Interinstitucional contra la Trata de Personas de Mar
del Plata, llevará a cabo, los días 26 y 27 de setiembre del corriente año, en el
Teatro Auditorium de la ciudad, las «Jornadas de debate en el marco de la lucha
contra la Trata de Personas, Mar del Plata le dice NO a la Trata». Este evento,
colocará a la ciudad como un centro de actividades vinculadas a la erradicación de este grave delito, contribuyendo a la difusión de la lucha contra la trata
de personas como método de prevención y acción conjunta contra este crimen
endémico que constituye una preocupación de todas las Regiones del mundo.
Cabe destacar que Mar del Plata es la ciudad con mayor número de
procedimientos contra la trata de personas en todo el país, siendo realmente
numerosa la cantidad de víctimas rescatadas anualmente, por lo que resulta
verdaderamente importante, desde lo social, lograr coordinar políticas para
asistir integralmente a las víctimas y lograr sacarlas del contexto de explotación
en el cual ser ven inmersas. Estas acciones no sólo serán beneficiosas para las
víctimas, sino para la sociedad toda, ya que a partir de su asistencia, se reducen
los casos de trata de personas, creando una mayor calidad de vida para las ellas
y sus hijos, evitando así la revictimización,
Estas Jornadas tendrán como objetivo el análisis de las problemáticas
vigentes y la formulación de una serie de propuestas o líneas de trabajo en pos
de lograr un planteo superador que permita afrontar las dificultades que se
observan actualmente en base a una análisis de factibilidad de los recursos.
Contarán con numerosos paneles integrados por especialistas en el tema,
en los cuales se abordarán las distintas perspectivas que hacen a la lucha contra
este flagelo. Se tratarán aspectos jurídicos, de asistencia a las víctimas, el rol de
los medios de comunicación, el aspecto migratorio, y el espacio de las ONG
vinculadas a la temática, entre otros.
En el marco de las mismas, han sido convocados numerosos expositores
338
y moderadores entre los cuales podemos mencionar a Susana Trimarco,
Carmen Argibay (Ministra de la Corte Suprema de Justicia de la Nación),
Alejandra Gils Carbó (Procuradora General de la Nación), Marcelo Colombo
(Fiscal de la Procuración a cargo de la UFASE), personal del Programa nacional
de Rescate y Asistencia a las Víctimas de Trata del Ministerio de Seguridad de
la Nación, el Fiscal General Federal de Mar del Plata, Daniel Adler, personal
de la Dirección nacional de Migraciones junto a cónsules de países como
Paraguay, Bolivia, Italia.
Entre otro de sus objetivos, este evento busca recaudar fondos para la puesta
en valor y recuperación del inmueble conocido como la «Casita Azul», con la
finalidad de poder ser utilizado como «Hogar de asistencia de Víctimas y difusión
de políticas contra la trata». En estrecha relación con lo mencionado, se articula otro
de los ejes sobre los cuales la Mesa Interinstitucional está trabajando, y que consiste
en el desarrollo y sostenimiento de una «Contracultura Prostibularia». Desde un
enfoque centrado en perspectiva de derechos humanos de las mujeres víctimas de
trata de personas, y para contribuir al sostenimiento y difusión de los derechos de
las mismas, es necesario que las historias de explotación de prostitución de la
ciudad cuenten con un ámbito de referencia. Por ello se ha pensado en la necesidad
de una Casa Museo que refiera la historia de las graves violaciones a los derechos
humanos. La recuperación de la Casita Azul permitirá transformar este inmueble
identificado con el delito de trata de personas,
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en este
proyecto de declaración.
Martínez (María).
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.879
(D/1.704/13-14)
Señor diputado Carusso y otro, de preocupación por las cifras de denuncias por maltrato psicológico y físico que durante el primer semestre del
corriente año se efectuaron al número telefónico del Ministerio de Desarrollo
Social de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por las cifras de denuncias por maltrato psicológico y
físico que durante el primer semestre del corriente año se efectuaron a través
339
del número telefónico que el Ministerio de Desarrollo Social de la Provincia
pone a disposición de las víctimas de violencia doméstica.
Carusso y Filpo.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto manifestar mi preocupación por las
denuncias referidas a maltrato psicológico y físico que se mantuvieron, durante
el primer semestre del corriente año, al tope de los llamados efectuados a la
línea gratuita 0800-666-5065 que el ministerio de Desarrollo Social de la
Provincia pone a disposición de las víctimas de violencia doméstica.
La violencia doméstica es un flagelo que afecta al conjunto de nuestra
sociedad y la provincia de Buenos Aires no se encuentra al margen.
Si bien contamos con legislación adecuada para prevenir y contener todo tipo
de consultas y/o denuncias sobre violencia en el primer semestre son alarmantes.
Preocupado y ocupándome de tan delicado tema, hace escasas semanas
presenté iniciativa en nuestra Honorable Cámara de Diputados solicitando la
difusión masiva mediante cartelería informativa con números telefónicos y
direcciones para acudir ante la necesidad de realizar consultas y/o denuncias
sobre violencia doméstica. En el mismo sentido, presenté pedido de informes
para contar con información precisa y oficial sobre la implementación del
Programa de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia
Para erradicar la violencia debemos realizar un abordaje integral y
requiere el compromiso de todos los actores y organismos de nuestra sociedad.
Organismos públicos, asociaciones privadas, ONGs y todos aquellos actores
vinculados de una u otra manera con la problemática debemos trabajar en
conjunto. De igual manera, es indispensable que las víctimas y los familiares
no de paralicen por el miedo y se animen a pedir ayuda denunciando las
situaciones de violencia que afrontan.
El informe elaborado por la dirección de Políticas de Género provincial,
que depende de la subsecretaría de Políticas Sociales, entre enero y junio de
este año se realizaron 393 llamados a la línea gratuita 0800-666-5065 contra
la violencia familiar.
En este marco, el 48,60 por ciento de los llamados fueron por casos de
maltrato psíquico y emocional, el 41,73 por ciento por maltrato físico y el
porcentaje testante correspondió a casos vinculados con el abandono de
persona, el abuso sexual y la violencia económica.
El 31,25 por ciento de las denuncias hechas en el primer semestre fueron
realizadas por personas de más de 50 años; el 28,66 por ciento por la franja que
va entre los 30 y los 40 años; el 24,26 por la de 41 a 50 años y el 15,81 por ciento
por gente de entre 20 y 30 años.
Por los motivos expuestos con anterioridad, solicito a los miembros de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Carusso.
340
- Aprobado sobre tablas.
1.880
(D/1.706/13-14)
Señora diputada Martínez, solicitando declarar de interés provincial las
Terceras Jornadas Nacionales de Derecho de la Propiedad Horizontal, a
realizarse en la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las Terceras Jornadas Nacionales del Derecho de la Propiedad Horizontal,
organizadas por el Instituto de Derecho de la Propiedad Horizontal del Colegio
de Abogados de Mar del Plata, que se llevarán a cabo entre los días 17 al 19 de
octubre de 2013 en la mencionada ciudad.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El Instituto de Derecho de la Propiedad Horizontal del Colegio de Abogados de Mar del Plata se encuentra abocado a la organización de «Las Terceras
Jornadas nacionales del Derecho de la Propiedad Horizontal». El tema de las
mismas será «La Propiedad Horizontal y Prehorizontalidad en el proyecto de
Unificación Civil y Comercial 2012».
El evento se desarrollará entre los días 17 y 19 de octubre del corriente año
en el Salón de Actos del Colegio Departamental de Mar del Plata, sito en la calle
Almirante Brown 1958 de dicha ciudad.
Contará con la presencia de importantes juristas nacionales de renombre
como los doctores Jorge Alterini, Marina Mariani de Vidal, Nelson Cossari,
Daniel Germán Luna, Claudio Kiper y Alberto A. Gabás. Los mismos darán
tratamiento a temas de actualidad en la materia, en especial referidos al
proyecto de Unificación de los Códigos Civil y Comercial de la Nación, que
incluye a la Propiedad Horizontal, como un derecho real y procede a su
regulación.
Entiendo que la calidad y trayectoria de estas jornadas merecen de parte
de este cuerpo la declaración de interés legislativo. Por los motivos expuestos,
solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Martínez (María).
341
- A la Comisión de Tierras y Organización Territorial.
1.881
(D/1.707/13-14)
Señora diputada Martínez, solicitando declarar de interés provincial la
Segunda ExpoIndustria Mar del Plata, que se llevará a cabo en dicha ciudad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la segunda edición de la Expolndustria Mar del Plata, que se llevará a cabo entre
los días 26 al 29 de setiembre del corriente año.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
Del 26 al 29 de septiembre de 2013 se realizará la segunda edición de
ExpoIndustria Mar del Plata, una exposición que tiene como finalidad resaltar
el desarrollo local obtenido en materia industrial; establecer estrechas relaciones con los habitantes del municipio y afianzar el nuevo modelo productivo
para incentivar las nuevas tecnologías y los productos con valor agregado.
La Exposición de Servicios y Productos Industriales del partido de General
Pueyrredón se llevará a cabo en la Base Naval de Mar del Plata. Ocupará una
superficie estimada de 10.000 m2 brutos donde más de 150 expositores
exhibirán sus productos y servicios. Se prevé que la visitarán más de 20.000
personas.
La muestra está organizada por la municipalidad del partido de General
Pueyrredón, la Unión del Comercio, la Industria y la Producción de Mar del
Plata, la Bolsa de Comercio de Mar del Plata, la Unión Industrial Marplatense,
la Agencia de Desarrollo Estratégico Mar del Plata, el Parque Industrial General
Savio y la Universidad Nacional de Mar del Plata.
Expolndustria Mar del Plata busca mostrar a todo el país y al mundo el
potencial industrial, las empresas, las entidades representativas del quehacer
industrial, e incrementar la identidad industrial de Mar del Plata. Representa
una iniciativa público-privada que busca posicionar a la ciudad atlántica como
un polo industrial centrándose en los sectores de: alimentos, construcción y
naval, hardware / software, hortícola, metalmecánica, pesca, química, servicios y textil.
342
Un mundo en constante transformación exige aprendizaje continuo y la
búsqueda de nuevos horizontes. En ese sentido, la Exposición de Servicios y
Productos Industriales del partido de General Pueyrredón generará el marco
propicio para aggiornarse en conocimientos y así avanzar al mismo ritmo que
el mercado exige. Expolndustria Mar del Plata abrirá sus puertas para recibir a:
• Empresarios que buscan soluciones y propuestas para sus negocios.
• Habitantes del partido de General Pueyrredón ávidos de conocer lo que
se produce en su región.
• Distribuidores que busquen nuevos productos para sus mercados.
• Profesionales que deseen capacitación y actualización en nuevas
tecnologías.
• Empresas que quieran conocer las nuevas soluciones tecnológicas y
proveedores locales para sus negocios.
• Instituciones educativas.
En el marco de la muestra, el Ministerio de Industria de la Nación y la
municipalidad de General Pueyrredón organizarán una ronda de negocios para
micro, pequeñas y medianas empresas. Será un encuentro único entre oferentes
y demandantes y una excelente oportunidad para contactarse con nuevos
clientes y proveedores y así potenciar su negocio.
Asimismo, en paralelo a la exposición, se llevarán a cabo las 5ª Jornadas
de Capacitación del proyecto BIA Sectorial. Organizadas por el Ministerio de
la Producción, Ciencia y Tecnología de la provincia de Buenos Aires, a través
de la Secretaría de Relaciones Económicas Internacionales y junto con la Unión
Industrial Argentina en el marco del programa AL INVEST IV, bajo la denominación «Exportación de Alimentos y Certificación HALAL como Valor Agregado»
Además, se desarrollarán una variada gama de actividades como conferencias, jornadas de capacitación, demostraciones de productos y reuniones
sectoriales así como festejos alusivos por el Día de la Industria.
Una sociedad más justa, con igualdad de oportunidades y movilidad
social, sólo es posible en un país con una industria nacional fuerte y competitiva
que brinde a todos los argentinos más y mejor trabajo. Acorde con la política
de industrialización nacional, Expolndustria Mar del Plata será un evento de
perfil local que reflejará la identidad industrial de la ciudad destacando su
dinámica y fortaleza.
Es por lo expuesto que solicito a los señores legisladores el voto afirmativo
al presente proyecto de declaración.
Martínez (María).
- A la Comisión de Industria y Minería.
1.882
(D/1.712/13-14)
343
Señor diputado Armendáriz y otros, solicitando profundizar la campaña
contra la influenza a (H1N1).
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios
para profundizar la campaña contra la influenza A (H1N1).
Armendáriz, Silvestre, Vignali y Carusso.
FUNDAMENTOS
Al mes de Julio ya son siete los muertos y cuarenta los casos detectados
con gripe A. Dado que la Provincia cuenta con la capacidad necesaria para
lidiar con la influenza, se hacen inadmisibles estos números. Es necesario
profundizar la campaña contra la gripe A, ya que como afirma el director
provincial de Atención Primaria, Luis Crovetto, se han relajado las medidas
de prevención de tal manera que mucha gente que debería estar vacunada
aun no lo esta. Los fallecidos pertenecían a grupos de riesgo y no tenían la
vacuna. Sumado a que en período de vacaciones es importante cumplir con
las medidas de prevención sociales, este es, el lavado de manos (con agua y
jabón) antes y después de cada comida y al ingresar al hogar luego de estar
afuera; la ventilación de los ambientes; cubrirse con el codo al estornudar y
no participar de eventos sociales (cine, teatro, cumpleaños) si se tienen
síntomas de gripe. Solo hace falta ver estos datos para entender que es vital
intensificar la campaña de vacunación como así extremar las medidas de
difusión, sea en medios de comunicación como en establecimientos educativos en todos sus niveles.
Además, se solicita la colaboración de instituciones que aglutinen personas pertenecientes a los grupos de riesgos, para facilitar el acceso de dicha
población a la vacuna, tal es el caso de jardines maternales y de infantes,
guarderías, Centros de Cuidados Infantiles (CIC), hogares de ancianos, entre
otros. No solo asistiendo a los grupos de riesgo sino a todo el personal que
trabaje con ellos.
Dado que es el Estado en quien recae la responsabilidad de brindar salud
a su población, solicito a los señores legisladores acompañen la presente
iniciativa.
Armendáriz.
- A la Comisión de Salud Pública.
344
1.883
(D/1.713/13-14)
Señor diputado Armendáriz, solicitando declarar de interés provincial
actividades, eventos y festejos por el 100 aniversario de la Escuela Primaria N°
23, Provincia de Santa Cruz, paraje El Chumbeao, de General Alvear.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las actividades, eventos y festejos por el 100 aniversario de la Escuela Primaria
Nº 23 «Provincia de Santa Cruz» paraje «El Chumbao» de la Ciudad de General
Alvear, que se celebrará el 26 de 2013.
Armendáriz, Silvestre, Vignali y Carusso.
FUNDAMENTOS
La Escuela Nº 23 de «El Chumbeao» está ubicada en el Cuartel VI, lindando
con el Paraje «Colonia de San Salvador del Valle», ubicada en el centro del
partido de General Alvear.
Fue creada por resolución del Honorable Consejo nacional de Educación,
en el Expediente Nº 750 Letra S del Año 1911, e inaugurada el 1º de Marzo de
1912 en su primera institución en el casco de la Estancia «La Primavera».
Los miembros de esta institución celebran el centenario el 26 de noviembre de 2013, fecha establecida en común acuerdo por los directivos de la
institución en base a una placa conmemorativa del 75 aniversario del año 1988,
tras los diversos datos y fechas documentadas en el historial de la escuela.
La escuela fue creada según la ley nacional Láinez y era la Escuela
nacional
En su inicio esta institución funcionó en el casco de la Estancia «La
Primavera» llevando dicho nombre, siendo esta estancia propiedad de señor
Robles. Al subdividirse las propiedades, pasó a estar en los campos de «La
Pampa» de la señora Peregrina Robles de Villaverde. El edificio contaba de un
salón y una pieza, y poseía un patio donde se encontraban dos ranchos que eran
utilizados como deposito y cocina.
El edificio actual se encuentra ubicado en un sector del campo perteneciente al señor Paoltroni, este último donó parte de su terreno, para que se
llevara a cabo la construcción del nuevo edificio, hoy, Escuela Primaria Nº 23.
Este edificio fue inaugurado en el año 1988.
Habitualmente, docentes, alumnos y padres organizan eventos como
345
bailes, carreras de sortijas, domadas, a los cuales concurren vecinos del paraje
y sus alrededores, permitiendo de esta mane/a mantener los lazos de la
institución con toda la comunidad de General Alvear.
Con mucho trabajo, compromiso y entusiasmo, tanto por parte del personal directivo, docente y auxiliar, como también de padres y vecinos, este año
los encuentra celebrando el centenario de su fundación, siendo este acontecimiento un hecho que marcará la vida, no solo de quienes forman parte de la
institución, sino también de la comunidad toda.
Por todo lo expuesto anteriormente, solicitamos a los señores legisladores
que acompañen con su voto la presente iniciativa.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.884
(D/1.719/13-14)
Señor diputado Lazzeretti y otro, solicitando provisión de una ambulancia
a la unidad sanitaria denominada Playas del Sur, en el barrio Playa Serena, del
municipio de General Pueyrredón.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud o el organismo que corresponda, provea de una ambulancia
equipada con los elementos necesarios a la Unidad Sanitaria denominada
Playas del Sur, en el barrio Playa Serena, dependiente de la municipalidad de
General Pueyrredón.
Lazzeretti y Vago.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo que, a
través del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires o de aquél
organismo que corresponda, provea de una ambulancia totalmente equipada a
la Unidad Sanitaria denominada Playas del Sur de la ciudad de Mar del Plata,
partido de General Pueyrredón. Dicha sala se ubica a 15 Km. del centro de la
localidad cabecera de dicho partido y es la única sala de atención primaria para
346
los barrios del sur de la ciudad, siendo estos: Arroyo Chapadmalal, El Marquesado, Playa Chapadmalal, Playa de los Lobos, San Eduardo de Chapadmalal,
San Eduardo del Mar, Playa Serena, Los Acantilados, San Carlos, San Jacinto y
San Patricio.
Como es sabido, dentro del equipamiento necesario para este tipo de
Unidades Sanitarias, es fundamental la dotación de una ambulancia para lograr
la cobertura de aquellos casos de urgencia que requieren asistencia inmediata
de los profesionales médicos en el domicilio y/o el traslado de los pacientes
hacia los mismos o a nosocomios de la zona.
En la actualidad dicha sala no cuenta con ningún equipo de traslado de
la índole solicitada. Ello implica que este centro de salud carece de los
recursos apropiados que permitan resolver adecuadamente cualquier tipo de
complicaciones o necesidades de traslado de los pacientes allí atendidos o
derivado a un centro de atención de mayor complejidad. Sabido es que en una
emergencia, los tiempos son fundamentales y se convierten en la clave para
salvar vidas.
Entendemos que dicha carencia afecta gravemente e impide, en algunos
casos, el acceso de los vecinos al centro de atención mencionado, vulnerando
de esta forma el derecho a la salud que cada vecino posee. Vale recordar que
a partir de lo dispuesto en los tratados internacionales que tienen jerarquía
constitucional (artículo 75, inciso 22), de la ley suprema), la Corte Suprema de
Justicia de la Nación ha reafirmado en diversos pronunciamientos el derecho
a la preservación de la salud -comprendido dentro del derecho a la vida- y ha
destacado la obligación impostergable que tiene la autoridad pública de
garantizar ese derecho con acciones positivas (Fallos: 321:1684 y causa A. 186
XXXIV «Asociación Benghalensis y otros c/ Ministerio de Salud y Acción Social
- Estado nacional s/ amparo ley 16.986»; causa C 823. XXXV. «Recurso de
Hecho - Campodónico de Beviacqua Ana Carina c/ Ministerio de Salud y
Acción Social - Secretaría de Programas de Salud y Banco de Drogas Neoplásicas»).
En el orden provincial, la Constitución de la provincia de Buenos Aires
asegura el acceso a la salud y garantiza a todos sus habitantes este derecho en
sus aspectos tanto preventivos como asistenciales y terapéuticos. Asimismo
nuestra Carta Magna provincial sostiene el hospital público y gratuito en
general, con funciones de asistencia sanitaria, investigación y formación
(artículo 36 inciso 5) de Código Penal de Buenos Aires).
Por esta razón, es fundamental y necesario, a fin de garantizar una
cobertura médica integral y permanente, la adquisición o asignación de un
vehículo que permita cubrir las necesidades sanitarias del lugar y de todos
aquellos vecinos que acceden a este centro de salud.
Este ha sido un constante reclamo de todos aquellos que requieren la
asistencia de este centro de salud desde hace muchos años, el cuál ha sido
desoído sistemáticamente por todas y cada una de las autoridades competentes.
Es nuestro deber como legisladores y legisladoras arbitrar todos los medios que
se encuentren a nuestro alcance para garantizar todos los derechos constitucionales de los que gozan los ciudadanos bonaerenses.
347
Por lo expuesto solicito a mis pares legisladores me acompañen con el voto
del presente proyecto.
Lazzeretti.
- Aprobado sobre tablas.
1.885
(D/1.728/13-14)
Señor diputado Funes, declarando de interés provincial la película «Diagnóstico esperanza», que relata la vida en la Villa Carlos Gardel.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la película “Diagnóstico Esperanza” dirigida por César González, que relata en
la vida en la Villa Carlos Gardel (Morón).
Funes.
FUNDAMENTOS
César González, quien durante años adoptó el seudónimo de Camilo
Blajaquis, nació en la Villa Carlos Gardel, en Morón, en el seno de una familia
pobre. Su infancia y su juventud fueron muy difíciles; como otros tantos jóvenes
marginalizados, quedó atrapado en la violencia cotidiana de las drogas y la
delincuencia. Recorrió varios reformatorios hasta que a los 19 años fue
trasladado al Penal de Ezeiza y posteriormente a la cárcel de Marcos Paz por
robo y por complicidad en un secuestro extorsivo.
Cuando llevaba tres años privado de su libertad, César volvió a la vida
gracias al mago Patricio «Merok» Montesano, maestro voluntario de la cárcel,
que le hablaba de Cooke, de Walsh y del Che. Así se interesó en la lectura de
temas políticos y filosóficos y comenzó a escribir. Sus primeros poemas eran
«una especie de vómito» a causa del resentimiento hacia la sociedad, el sistema
judicial y el Estado; César escribía con vocabulario austero pero contundente.
Desde enero de 2010, Cesar recuperó su libertad y empezó a cursar la
carrera de Letras en la Universidad de Buenos Aires. Ese mismo año, publicó su
primer libro de poesía La venganza del cordero atado con el seudónimo de
Camilo Blajaquis (Camilo en homenaje al comandante Cienfuegos, uno de los
348
líderes de la Revolución Cubana, y Blajaquis por el militante peronista asesinado en Avellaneda en 1966, que describió Rodolfo Walsh en Quién mató a
Rosendo). En 2011, publicó su segundo libro, Crónica de una libertad condicional, y en 2012 condujo el programa Alegría y dignidad en Canal Encuentro.
Su ópera prima Diagnostico Esperanza, producida por Todo Piola Producciones y apoyada por el INCAA, muestra la Villa Carlos Gardel desde adentro
y sin prejuicios: para evitar los golpes bajos y las miradas sociocéntricas, Cesar
González recurrió a sus familiares y amigos (que se prepararon durante dos
años y medio) y no a actores. Esta ficción documental que cuenta varias
historias entrecruzadas muestra el mundo de la droga, la violencia, las muertes,
el dolor, y la pobreza que durante tantos años acechó las villas y barrios
marginales.
La película, lejos de estigmatizar a los pibes que viven en las villas -como
hacen habitualmente los medios hegemónicos de comunicación-, trata de
virilizarlos y logra que al espectador le resulte imposible no comprometer sus
sentimientos durante los 90 minutos.
Por último, es importante poner en valor el mensaje final que resume el
film: la esperanza, que se representa con la caricia a la panza de una
embarazada, la música y la letra alentadoras, la imagen de un pibe que logró
en ese mismo entorno salir y vivir de un forma más sana y en paz consigo
mismo, el abrazo del hijo a uno de los pibes que recobra la libertad, y por
sobre todo el poder del arte como salida para cambiar el destino de esta
juventud, empezando por el propio César. Esta película, como decía Rodolfo
Walsh en 1972 en su diario, es de una «esperanza insobornable». Pero
además de la gran capacidad expresiva de César González, la esperanza surge
de los cambios que se viven en la misma realidad efectiva de los barrios
pobres que el director retrata: los avances en educación, infraestructura,
asignaciones, jubilaciones, hábitat y empleo, entre otras tantas políticas
inclusivas que paulatinamente han ido transformando la inercia estigmatizadora hacia los pobres.
Por los motivos expuestos, para resaltar el aporte de la película Diagnóstico Esperanza de Cesar González a la batalla cultural contra la estigmatización
de los sectores más vulnerables es que solicito a mis pares acompañen el
presente proyecto.
Funes.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.886
(D/1.729/13-14)
Señor diputado Funes, declarando de interés cultural el libro «Mil Flores»,
de la periodista lomense Verónica Randi.
349
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés cultural el
libro “Mil Flores” de la periodista lomense Verónica Randi, ilustrado por el
artista plástico Juan Manuel Núñez Lencinas y publicado por la editorial Punto
de Encuentro.
Funes.
FUNDAMENTOS
Como explica su autora -aunque entiende al libro como una obra colectiva«Mil Flores” plasma situaciones cotidianas de gente común que transformaron no
sólo su realidad y sus conciencias sino también sus corazones a partir la transformación social, política y económica iniciada en 2003 por el presidente Kirchner y
continuada por la presidenta Cristina Fernández». Así este texto, escrito por la
periodista de Lomas de Zamora Verónica Randi, ilustrado por el artista plástico
peronista Juan Manuel Núñez Lencinas y publicado por la editorial Punto de
Encuentro, narra una historia de amor, pero no la de Néstor Kirchner y Cristina
Fernández de Kirchner, sino la que estos líderes germinaron en su pueblo.
Este raconto fragmentario de historias y experiencias visualiza, a pequeña
escala, la batalla cultural contra los efectos del neoliberalismo que abrieron los
gobiernos de Néstor y Cristina. Hay narrativas de recuperación, memoria y
derechos adquiridos que ponen de relieve el impacto, en la vida cotidiana de
nuestro pueblo, de algunas de las medidas más importantes de los últimos diez
años, como la recuperación de YPF, Conectar Igualdad o el Matrimonio
Igualitario. Lo que aparece, entonces, son las transformaciones en la conciencia individual y colectiva a partir de las transformaciones concretas en la
realidad que produjo este proyecto político.
En ese sentido, el valor central de Mil Flores está dado por contar la historia
desde abajo, desde el pueblo, y deja en claro que el relato popular sobre la
última década no tiene nada que ver con el relato tergiversado, mezquino y
destituyente que se empeñan en sembrar los medios concentrados de comunicación. La autora también rinde homenaje póstumo a la memoria del ex
presidente Néstor Kirchner, cuya frase «Que florezcan mil flores», que acompañó y estímulo el crecimiento de la militancia juvenil, da título a este libro.
Por todo lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación de este
proyecto de declaración.
Funes.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
350
1.887
(D/1.730/13-14)
Señor diputado Funes, declarando de interés cultural la película «Diagnóstico esperanza», que relata la vida en la Villa Carlos Gardel.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés cultural la
película “Diagnóstico Esperanza” dirigida por César González, que relata la
vida en la Villa Carlos Gardel (Morón).
Funes.
FUNDAMENTOS
César González, quien durante años adoptó el seudónimo de Camilo
Blajaquis, nació en la Villa Carlos Gardel, en Morón, en el seno de una familia
pobre. Su infancia y su juventud fueron muy difíciles; como otros tantos jóvenes
marginalizados, quedó atrapado en la violencia cotidiana de las drogas y la
delincuencia. Recorrió varios reformatorios hasta que a los 19 años fue
trasladado al Penal de Ezeiza y posteriormente a la cárcel de Marcos Paz por
robo y por complicidad en un secuestro extorsivo.
Cuando llevaba tres años privado de su libertad, César volvió a la vida
gracias al mago Patricio «Merok» Montesano, maestro voluntario de la cárcel,
que le hablaba de Cooke, de Walsh y del Che. Así se interesó en la lectura de
temas políticos y filosóficos y comenzó a escribir. Sus primeros poemas eran
«una especie de vómito» a causa del resentimiento hacia la sociedad, el sistema
judicial y el Estado; César escribía con vocabulario austero pero contundente.
Desde enero de 2010, Cesar recuperó su libertad y empezó a cursar la
carrera de Letras en la Universidad de Buenos Aires. Ese mismo año, publicó su
primer libro de poesía La venganza del cordero atado con el seudónimo de
Camilo Blajaquis (Camilo en homenaje al comandante Cienfuegos, uno de los
líderes de la Revolución Cubana, y Blajaquis por el militante peronista asesinado en Avellaneda en 1966, que describió Rodolfo Walsh en Quién mató a
Rosendo). En 2011, publicó su segundo libro, Crónica de una libertad condicional, y en 2012 condujo el programa Alegría y dignidad en Canal Encuentro.
Su ópera prima Diagnostico Esperanza, producida por Todo Piola Producciones y apoyada por el INCAA, muestra la Villa Carlos Gardel desde adentro
y sin prejuicios: para evitar los golpes bajos y las miradas sociocéntricas, Cesar
González recurrió a sus familiares y amigos (que se prepararon durante dos
351
años y medio) y no a actores. Esta ficción documental que cuenta varias
historias entrecruzadas muestra el mundo de la droga, la violencia, las muertes,
el dolor, y la pobreza que durante tantos años acechó las villas y barrios
marginales.
La película, lejos de estigmatizar a los pibes que viven en las villas -como
hacen habitualmente los medios hegemónicos de comunicación-, trata de
visibilizarlos y logra que al espectador le resulte imposible no comprometer sus
sentimientos durante los 90 minutos.
Por último, es importante poner en valor el mensaje final que resume el
film: la esperanza, que se representa con la caricia a la panza de una
embarazada, la música y la letra alentadoras, la imagen de un pibe que logró
en ese mismo entorno salir y vivir de un forma más sana y en paz consigo
mismo, el abrazo del hijo a uno de los pibes que recobra la libertad, y por sobre
todo el poder del arte como salida para cambiar el destino de esta juventud,
empezando por el propio César. Esta película, como decía Rodolfo Walsh en
1972 en su diario, es de una «esperanza insobornable». Pero además de la gran
capacidad expresiva de César González, la esperanza surge de los cambios que
se viven en la misma realidad efectiva de los barrios pobres que el director
retrata: los avances en educación, infraestructura, asignaciones, jubilaciones,
hábitat y empleo, entre otras tantas políticas inclusivas que paulatinamente han
ido transformando la inercia estigmatizadora hacia los pobres.
Por los motivos expuestos, para resaltar el aporte de la película “Diagnóstico Esperanza” de Cesar González a la batalla cultural contra la estigmatización de los sectores más vulnerables es que solicito a mis pares acompañen el
presente proyecto.
Funes.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.888
(D/1.731/13-14)
Señor diputado Negrelli, solicitando crear el Museo Ciudad Capital,
donde se preserve la rica historia de la ciudad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo cree el «Museo Ciudad
Capital», donde se preserve la rica historia de la ciudad, refleje la evolución y
352
vida cotidiana de la misma, desde su fundación hasta el día de hoy. Dando lugar
a los importantísimos sucesos que se han desarrollado en la misma.
Que vería con agrado que el mismo sea establecido en el Teatro «La
Hermandad del Princesa», el cual por su historia y fachada es imprescindible
para un Museo de este tipo.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Desde el Foro Ciudadano La Plata vienen insistiendo hace 40 años sobre
la necesidad de dicho Museo, es por eso que creemos que es sumamente
importante poder escuchar y analizar dicha propuesta. Creemos que es fundamental que el Poder Ejecutivo en post de acompañar el crecimiento de esta
ciudad, jerarquizando la misma como Capital de esta Provincia promueva
dicho Museo, ya que el mismo representaría un baluarte para la memoria de la
Provincia.
La necesidad de poder transmitir hechos como la batalla de Ringuelet, el
casamiento de Juan Domingo Perón y Eva Duarte en la iglesia San Francisco,
la presentación de la renuncia del presidente Hipólito Irigoyen en el regimiento
7 de infantería, las huelgas ferroviarias en los talleres de Tolosa en 1896 son
algunos de los hechos que sucedieron en nuestra ciudad.
A su vez, hay una lista de personalidades que han salido de esta región
como ser el Dr. René Favaloro, Alejandro Korn, como mínimos ejemplos.
Dicho edificio, de características neoclásicas, forma parte de la historia de
nuestra ciudad, dando cuenta de múltiples funciones sociales y culturales.
Su inauguración, data del año 1889, para constituirse en Sede de la
«Societá Unione e Fratellanza de Socorre Mutue» y tuvo como objetivo, la
necesidad de dar apoyo y contención a la comunidad italiana de inmigrantes
llegados a la ciudad de La Plata, para la construcción de la misma.
Dentro de su historia, figura su funcionamiento como astillero para la
reparación de pequeñas embarcaciones, una pequeña clínica, el cine Princesa
y hasta un centro de reuniones masónicas, antes de su devenir en Teatro.
Entre algunas anécdotas que forman parte de la historia de este centro
social y cultural, en el que alternaban los típicos bailes con funciones teatrales,
se destaca la visita del reconocido escritor Edmundo D’Amici (autor de
Corazón) y del príncipe Humberto de Saboya.
En el año 1991, fue adquirido por la compañía de teatro «La Hermandad
del Princesa» encabezada por «Quico» García, prolífico dramaturgo y cineasta
platense, quien estrenó allí su obra «Maluco», y se encargó de montar y dirigir
otras obras de su autoría hasta su muerte, hace poco más de un año.
Por todo lo expuesto solicito acompañen con su voto el presente proyecto.
Negrelli.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
353
1.889
(D/1.732/13-14)
Señor diputado Negrelli, de beneplácito por la invalorable participación
en tareas de rescate y resguardo de personas, que llevaran a cabo los
seminaristas y religiosos del seminario mayor San José de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la invalorable participación en tareas de rescate y
resguardo de personas que llevaran a cabo los seminaristas y religiosos del
Seminario Mayor San José de la ciudad de La Plata durante la inundación de los
días 2 y 3 de abril del corriente.
Negrelli.
FUNDAMENTOS
Cuando el agua comenzó a cubrir ciertos espacios del Seminario Mayor
San José de La Plata, los seminaristas observaron que la situación en los
alrededores se complicaba; munidos de sogas que ataban a los postes y a modo
de posta decidieron salir: golpearon puertas, rescataron personas atrapadas en
sus domicilios o en vehículos a la deriva, salvaguardaron alrededor de doscientas personas que fueron trasladas hasta el Seminario. En la improvisación y bajo
la dirección de su Rector, adaptaron las instalaciones y se organizaron según
la demanda asistiendo a aquellos que requerían de ayuda y contención:
acondicionaron aulas para mujeres y niños, improvisaron una buena comida y
ofrecieron indumentaria seca a todos los alojados. Y como nada es casual, pudo
cubrirse cierto control de salud ya que uno de sus seminaristas es médico.
Comprometerse requiere del reconocimiento de un problema para evaluar
las acciones que se desarrollen, interpretación, alcance y ejecución que se
concretó directamente en acción, porque el lenguaje solidario fluye naturalmente cuando se escucha el grito de los desatendidos y el silencio del dolor
desconocido (por no reconocido), engranaje que permite contactarse con otras
necesidades, es decir participar, tomar parte de algo para y con otros.
El Seminario Mayor San José de La Plata, demostró una vez más ser
miembro activo de la comunidad directa que lo identifica durante los días de
la catástrofe y los siguientes, ya que se comprometió en la asistencia y provisión
de alimentos, indumentaria y mobiliario a las familias más afectadas, tarea que
continúa. Acompañando el infortunio y el desamparo del otro y cumpliendo
con el rol efectivo de una delegación de defensa civil, reveló que las actividades
354
que coexisten se reflejan en el contexto social y vinculan la auténtica solidaridad con el desarrollo individual
Sabemos que la vocación de servicio impulsa a religiosos y seminaristas
a formarse académicamente en espacios institucionales adecuados; cuando esa
vocación se hace visible en situaciones de riesgo y se concreta sin medir
consecuencias, se hace necesario destacar, reconocer y agradecer esa participación: una suma de voluntades (muestra de amor al prójimo) que organizaron
una secuencia de contención y asistencia en la que cada acción se tradujo en
un hacer con estrategia comunitaria de responsabilidad colectiva.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen el presente
proyecto de declaración.
Negrelli.
- A la Comisión de Políticas Sociales.
1.890
(D/1.733/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, de beneplácito por la XXVII Jornada
Mundial de la Juventud, realizada en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por La XXVII Jornada Mundial de la Juventud, realizada los
días 23 y 28 de julio del corriente año en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil en
el marco del primer viaje del Papa Francisco al extranjero en el quinto mes de
su pontificado.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
La Jornada Mundial de la Juventud 2013 (JMJ 2013) realizada en Rió de
Janeiro configura la XXVIII edición de este evento multitudinario que organiza
la Iglesia Católica de forma periódica, y que convoca a los jóvenes de todo el
mundo en torno a la figura del Sumo Pontífice.
Esta Jornada en particular se consideró histórica por el nivel de participación y adhesión sobre todo de jóvenes que se congregaron en Brasil de todas
partes del mundo, donde se resalto el nivel de participación masivo en sus actos
355
centrales, estimado para la Vigilia de Oración entre 2 y 3 millones de fieles; y
para la Misa de cierre en aproximadamente mas de 3 millones de creyentes
La magnitud de esta Jornada hace que la misma a pocos días de haberse
realizado ya sea considerada como la segunda convocatoria de jóvenes mas
grande del universo luego de la Jornada Mundial de la Juventud 1995 realizada
en Manila (Filipinas).
El nivel de importancia global que se atribuyó al evento se reflejó, entre
otros, en el hecho de que la imagen del Papa Francisco ocupó por segunda vez
en el año la portada de la edición internacional de la revista Time, en
coincidencia con ese viaje papal y bajo el título: «El papa de la gente» (The
People’s Pope), a lo que se sumó un artículo en su interior titulado «Un papa
para los pobres» (A Pope for the Poor).
Dicha jornada contó con la presencia de varios Primeros ministros y
Presidentes de diferentes países, entre ellos, la señora Presidente de nuestro
país la Doctora Cristina Fernández de Kirchner, quien fue recibida por el Sumo
Pontífice, que tuvo una especial consideración para con ella.
Por los motivos expresados anteriormente, es que solicito a las señoras y
señores diputados que apoyen con sus votos afirmativos el presente proyecto
de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.891
(D/1.735/13-14)
Señor diputado Carusso, solicitando se amplíe la licencia por nacimiento
de hijos al personal masculino perteneciente al Servicio Penitenciario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, amplíe la licencia por nacimiento de hijos al personal masculino
perteneciente al Servicio Penitenciario, a cuatro (4) días en caso de nacimiento
único y, en los casos de nacimiento múltiple, niños prematuros, discapacitados
o adopción a ocho (8) días, contemplado en el decreto reglamentario 342/81
de la ley 9.578/80.
Carusso.
356
FUNDAMENTOS
El motivo del presente radica en la necesidad de otorgar al personal
masculino más tiempo en el momento tan especial que significa conformar o
ampliar en algunos casos, la familia.
El decreto reglamentario 342/81 aprueba la reglamentación del decreto
ley 9.578/80 que comprende el Régimen del Personal del Servicio Penitenciario de la Provincia. El decreto mencionado establece la licencia de dos (2) días
para el personal masculino en el caso de nacimiento de hijos siendo ampliada
para el personal femenino (135 días) en nacimiento prematuro o múltiple a 150
días, en caso de hijo discapacitado a seis (6) meses más y en caso de adopción
se le otorga a dicho personal 90 días.
Sin lugar a dudas, queda demostrada una amplia disparidad, sin desconocer que el contacto madre e hijo requiere los tiempos establecidos. Teniendo
en cuenta esta disparidad, la presente iniciativa tiene por objeto solicitar al
Poder Ejecutivo, que a través del organismo que corresponda, amplíe la
licencia por nacimiento de hijos al personal masculino perteneciente al
Servicio Penitenciario.
La conformación o ampliación de una familia con la llegada de un bebé
modifica radicalmente el ritmo de vida de los padres. Los horarios, los tiempos se
ven alterados y deben reorganizarse. A ello debemos sumarle los compromisos
laborales de los papas. Por todo ello, es fundamental modificar la licencia por
nacimiento al personal masculino del Servicio Penitenciario y así facilitar la
adopción y cambios al nuevo estilo de vida que conlleva la llegada de un bebé.
El nacimiento de uno o varios hijos implica un cambio rotundo en la vida
de las personas que pasan por esta situación. La adaptación a un nuevo bebé
en cada familia es distinta. Este proceso se ve afectado por varios factores, como
la salud de la madre y la del bebé, la madurez de los padres, el apoyo familiar
y la capacidad de los padres para combinar sus objetivos personales con sus
nuevas responsabilidades.
En ciertas situaciones cuentan con ayuda extra, pero ello no ocurre
siempre, por lo que la tarea comienza siendo de a dos, necesitando la mamá en
los primeros días el apoyo del padre. Hay muchos ajustes que toda la familia
debe realizar a fin de adaptarse al bebé.
Los hombres y las mujeres no viven la llegada del primer hijo del mismo
modo. Estudios han puesto de manifiesto que las mujeres muestran un menor
estrés que sus maridos durante el embarazo, pero no así tras el parto.
No obstante, la satisfacción y el bienestar personal durante el embarazo y
los primeros meses suelen ser muy elevados en ambos progenitores. La ayuda
y comprensión durante los primeros días es fundamental. Ambos padres deben
ayudarse y contenerse mutuamente ante la llegada de un nuevo integrante de
la familia.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares en la aprobación del
presente proyecto de declaración.
Carusso.
357
- A la Comisión de Trabajo.
1.892
(D/1.739/13-14)
Señora diputada Liempe, solicitando declarar de interés provincial la
campaña «Sos vos soy yo con el mismo Derecho a ser Diferentes”, a realizarse
en la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la campaña “Sos vos soy yo con el mismo Derecho a ser Diferentes»; cuya
actividad central se realizará el próximo sábado 10 de Agosto de 10 a 18, en el
Centro Cultural Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La Plata.
Liempe.
FUNDAMENTOS
El próximo sábado 10 de agosto se desarrollará, en el Centro Cultural
Dardo Rocha de la ciudad de La Plata, el evento central de la campaña «Sos vos
soy yo, con el mismo derecho a ser diferentes», organizado por la Fundación
MEDIHOME, entidad sin fines de lucro que promueve el desarrollo pleno de las
personas con discapacidad por medio de programas educativos, deportivos y
artísticos que contribuyen a mejorar su calidad de vida en igualdad y equiparación de oportunidades
El objetivo principal de la campaña es sensibilizar a la población de la
ciudad de La Plata, proponiendo diversas experiencias que permitan a los
participantes situarse, a través de sus sentidos, en el lugar de las personas en
condición de discapacidad física y/o intelectual.
Se parte del reconocimiento de la condición del discapacitado y de las
necesidades comunes que implican actuar teniendo en cuenta las diferencias.
Mediante estrategias pedagógicas, el ciudadano común podrá estar por unos
minutos en el lugar de otro; identificar normas de convivencia que facilitan la
accesibilidad e inclusión de todos y todas. Estas estrategias consisten, principalmente, en experiencias sensoriales, espacios visibles para la comunidad con
discapacidad y talleres de los sentidos.
Además, el evento contará con quince stands donde toda la familia y la
comunidad en general podrán integrarse, como así también, disfrutar de
358
charlas, música, teatro, payasos, exposiciones de pintura, cursos de RCP y
deporte adaptado.
Participarán del evento 15 organizaciones sin fines de lucro, entre ellas,
Icopar, Nuba, Cilsa, Taller Protegido La Plata, Taller Protegido Los Tilos,
Escuela Santa María, Cedica, CUD, que comparten la convicción de que es
indispensable sensibilizar a la población frente a las personas con discapacidad
para acercarnos a la realidad cotidiana de todas aquellas personas con limitaciones.
En la ciudad de Bucaramanga, Colombia se desarrollo una campaña de
sensibilización similar con el nombre de «Ponte en mi lugar», donde el trabajo
conjunto de organizaciones públicas y privadas, logró un impacto positivo en
la ciudad constituyéndose como un ejemplo tanto en la región como a nivel
internacional.
Nos parece esencial para crecer como pueblo, con mayor igualdad,
conciencia y respeto por las diferencias, reconocer y acompañar este tipo de
iniciativas que nacen en el seno de nuestra comunidad. Nuestra tarea como
legisladores y representantes del Estado es, principalmente, trabajar arduamente para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de la
provincia de Buenos Aires y, definitivamente, poner en práctica experiencias
participativas de este tipo nos ayuda a ponernos en el lugar del otro, aprendiendo de lo diferente. Por todo lo expuesto es que, solicito a mis pares, acompañen
el presente proyecto.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
1.893
(D/1.741/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, de repudio ante el gravísimo atentado
producido el pasado domingo 4 de agosto contra el local partidario de la
Unión Cívica Radical en la ciudad de Olavarría.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio ante el gravísimo atentado producido el pasado
domingo 4 de agosto, contra el local partidario de la Unión Cívica Radical,
ubicado en la calle 25 de Mayo entre San Martín y General Paz de la ciudad de
359
Olavarría. Asimismo reprobar vigorosamente este tipo de hechos abominables,
repudiables para nuestra Democracia.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene como objetivo expresar su más
enérgico repudio ante el gravísimo atentado producido el pasado domingo 4 de
agosto, contra el local partidario de la Unión Cívica Radical, ubicado en la calle
25 de Mayo entre San Martín y General Paz de la ciudad de Olavarría. Asimismo
reprobar vigorosamente este tipo de hechos abominables, repudiables para
nuestra Democracia.
El pasado domingo 4 de agosto, el local perteneciente al partido radicalista
sufrió un lamentable atentado que podría considerarse como un «hecho
delictivo»; consistente en destrozos e incendio provocado intencionalmente
por autores desconocidos.
De acuerdo a información suministrada por el grupo de bomberos que
actuaron para reducir las llamas, hubo tres focos de incendio: en el salón que
da al frente, lleno de material proselitista; en otra habitación donde también
había cajas con boletas y en el garaje, donde se guardaban diversos materiales
de campaña.
Tanto la puerta que da al patio, como la que está ubicada en el frente del
local fueron violentadas. La primera conclusión a la cual arribaron los expertos,
es que los autores del atentado entraron por detrás y escaparon por el frente,
cuando las llamas ya eran incontenibles.
El significativo incendio devoró mobiliario, boletas, afiches, folletos y
pancartas. Las pérdidas fueron totales, en un atentado del que no existen
precedentes en la ciudad de Olavarría durante la última etapa democrática.
Es intolerable esta práctica de intimidación política que lleva a la interrupción de la actividad diaria por el que los militantes políticos luchan denodadamente, como son la inclusión social y la igualdad de oportunidades, entre otras
cosas. No podemos ni debemos aceptar este tipo de hechos.
Por los motivos expuestos, es que solicito a los señores legisladores
acompañen con sus votos afirmativos este proyecto de declaración.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.894
(D/1.742/13-14)
Señor diputado Armendáriz, de repudio al atentado cometido contra el
comité de la Unión Cívica Radical de la localidad de Olavarría.
360
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su enérgico repudio al atentado cometido contra el Comité de la Unión
Cívica Radical de la localidad de Olavarría.
Armendáriz.
FUNDAMENTOS
Apenas pasadas las tres de la madrugada del domingo 4 de agosto, los
bomberos de la ciudad de Olavarría fueron alertados de un voraz incendio en
la sede del partido radical local.
No fue un hecho fortuito sino un atentado con clara intencionalidad
política. Se encontraron dos focos de incendio, en los cuales fueron apiladas las
boletas que recién el día anterior habían llegado para ser repartidas ese
domingo. Las puertas habían sido violentadas.
Lo que quedó fue un edificio de gran importancia histórica para la
militancia local y para la propia ciudad devorado por las llamas.
Se perdieron muebles, computadoras, cuadros, material vital para las
elecciones próximas como boletas, pasacalles, carteles, folletos, a una semana
de las PASO (Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias).
Estos hechos se asemejan a imágenes de épocas pasadas, las cuales
creíamos superadas. Parece mentira que algo de estas dimensiones ocurra con
ya 30 años de vida democrática.
En este repudio defendemos la democracia contra las mafias que intentan
amedrentar a cualquier partido político, defendemos la moderación y la
legalidad contra los actos facciosos que atenían contra ella.
Por este grave ataque acontecido en el Comité de Olavarría, hecho
antidemocrático y totalmente repudiable, es que solícito a los señores legisladores que acompañen con su voto este proyecto de declaración.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.895
(D/1.744/13-14)
Señor diputado Díaz, solicitando reglamentar la ley que sanciona la trata
de personas ley 26.842.
361
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La necesidad de dirigirse al Poder Ejecutivo nacional para que, con
carácter urgente, reglamente la ley que sanciona la Trata de Personas La ley
26.842 disponiendo al mismo tiempo la asignación presupuestaria que corresponda para la vigencia plena y efectiva de la norma que penaliza a esta forma
de explotación y que transforma a sus víctimas los desaparecidos de la
democracia.
Díaz.
FUNDAMENTOS
La ley 26.842 ordena, entre otras cosas, la creación del Consejo Federal
para la Lucha contra la Trata y Explotación de Personas y para la Protección y
Asistencia a las Víctimas, que funcionará dentro del ámbito de la Jefatura de
Gabinete de ministros. Su fin era constituir un ámbito permanente de acción y
coordinación institucional para el seguimiento de todos los temas vinculados
a la ley, que contará con autonomía funcional, sostiene el texto aprobado por
el Congreso el 19 de diciembre y publicado en el “Boletín Oficial”.
Esta norma modifica a la ley 26.364, incluyendo la prisión de cuatro a seis años
«para el que explotare económicamente el ejercicio de la prostitución de una
persona, aunque mediare el consentimiento de la víctima». Hay aumento de las
penas si «Mediare engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de
intimidación o coerción, abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad,
o concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre la víctima.» O «si el autor fuere ascendiente,
descendiente, cónyuge, afín en línea recta, colateral o conviviente, tutor, curador,
autoridad o ministro de cualquier culto reconocido o no, o encargado de la
educación o de la guarda de la víctima o el autor fuere funcionario público o
miembro de una fuerza de seguridad, policial o penitenciaria.
La nueva ley fija, además, cuando la víctima fuere menor de 18 años. Que
la pena será de diez a quince años de prisión.
Asimismo. Modificó el artículo 140 del Código Penal para condenar con
reclusión o prisión de cuatro a quince anos para el que redujere a una persona
a esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad, y el que la recibiere en
tal condición para mantenerla en ella.
También se sustituye el artículo 145 bis del Código Penal por el siguiente:
«Será reprimido con prisión de cuatro a ocho años el que ofreciere, captare,
trasladare, recibiere o acogiere personas con fines de explotación, ya sea dentro
del territorio nacional, como desde o hacia otros países, aunque mediare el
consentimiento de la víctima».
362
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores el acompañamiento
de la presente iniciativa.
Díaz.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
1.896
(D/1.746/13-14)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el
Salón Nacional de Artes Plásticas «Autonomía de Berazategui».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Salón Nacional de Artes Plásticas «Autonomía de Berazategui», que se
realizará del 9 de noviembre al 1 de diciembre de 2013, en el Centro Cultural
Municipal «León F. Rigolleau» de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
La municipalidad de Berazategui organiza desde 2000 el Salón nacional
de Artes Plásticas «Autonomía de Berazategui», cuyo objetivo es conmemorar
el aniversario de la creación del partido de Berazategui, escindido de Quilmes
por ley provincial 6317, promulgada el 4 de noviembre de 1960. El Salón, que
busca incentivar la producción creativa de nuestros artistas plásticos a través
del encuentro de sus diferentes propuestas estéticas, convoca cada año a todos
los interesados mayores de 18 años, nacidos o residentes en Argentina.
En consonancia con los festejos por el 40º aniversario de la creación del
distrito, y basada en la experiencia adquirida en la organización de otros
certámenes, se decide instituir el «1º Salón de Artes Plásticas Autonomía de
Berazategui». Allí el jurado evalúa más de 200 obras de 60 artistas provenientes
de todo el país, entre las que selecciona un Primer Premio Adquisición,
Segundo y Tercer Premio, y varias menciones. El vencedor es invitado en 2001
a exponer en la «Muestra Ganadores 2000» junto con el primer premio de la
Segunda Bienal de Arte Joven. Ese mismo año se desarrolla la segunda edición
del Salón, que incorpora a los galardones existentes el flamante Premio
363
municipalidad de Berazategui para el Artista Local. Su ganador expone junto
con el merecedor del Primer Premio en la Muestra «Ganadores del Salón
Autonomía 2001», organizada en 2002 en el Centro Cultural Rigolleau.
El Primer Premio del III Salón expone en 2003 en la Muestra Ganadores de
Salones de Artes Plásticas 2002, junto con el vencedor de la III Bienal de Arte
Joven.
La novedad del 4º Salón, celebrado también en 2003, radica en el cambio
de la sede, ya que la premiación y la muestra se organizan en el Complejo
municipal San Francisco. Dado que lo mismo ocurre en 2004, el espacio
comienza a afianzarse como el ámbito tradicional del Salón, aportándole el
contexto ideal para rememorar la autonomía municipal, en tanto asiento del
Museo Histórico y Natural.
Sin embargo, en 2005 se vuelve a mudar transitoriamente al Complejo
municipal El Patio, para retornar en 2006, 2007, 2008 y 2009.
El 11º Salón presenta características especiales, debido a que coincide con
el cincuentenario de la autonomía de Berazategui. Por este motivo se produce
una nueva mudanza, pero esta vez por partida doble: 55 obras preseleccionadas se exponen en el Centro Cultural Rigolleau, mientras que otras 28 hacen lo
propio en el Complejo municipal El Patio, debido a la creciente cantidad y
calidad de los trabajos recibidos.
La continuidad del Salón nacional de Artes Plásticas «Autonomía de
Berazategui» a lo largo de estos años supone no sólo un modo de celebrar la
gesta de 1960, sino también una forma de agradecer a quienes la soñaron y
concretaron, permitiendo el desarrollo de un proyecto cultural propio, del cual
el mismo Salón es parte constitutiva.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores que acompañen este
proyecto con el voto positivo.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
1.897
(D/1.747/13-14)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial el XVII
Salón Nacional del Vidrio en el Arte, a realizarse en Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
364
el XVII Salón nacional del Vidrio en el Arte, que se realizará del 7 de septiembre
al 6 de octubre de 2013 en el Complejo Municipal San Francisco del partido de
Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
Desde 1994 la Escuela Municipal del Vidrio de Berazategui, organiza el
Salón nacional del Vidrio en el Arte con el objetivo de promover, difundir y
consolidar la condición de Berazategui como ciudad pionera de ese material
en el país y refrendar su posición de «Capital nacional del Vidrio» -según lo
establecido por la Ordenanza municipal 2346/92-, considerando la gravitación
de esta industria en el desarrollo histórico del distrito y su consolidación, en el
plano cultural, como uno de los referentes identitarios característicos de la
comunidad.
La edición inaugural del Salón tiene lugar en la Sala de Exposiciones del
Centro Cultural municipal «León F. Rigolleau», organizada por el Área de
Vidrio. Pese al éxito alcanzado, su continuidad debe esperar hasta 1997, ya que
paralelamente se consolida el proceso de creación de la Escuela municipal del
Vidrio, fundamentado en la evolución de la matrícula de los talleres libres y en
la calidad de los trabajos creados en ellos. El III Salón se celebra en 1999 en el
marco de la inauguración del Complejo municipal San Francisco, que oficia
como su sede desde entonces.
Esta edición es organizada en homenaje a la reconocida dibujante,
acuarelista, diseñadora, decoradora y muralista Lucrecia Moyano, directora
durante 30 años de la Sección Artística de las Cristalerías Rigolleau, y cuenta
con expositores tanto nacionales como extranjeros, provenientes de Brasil,
Venezuela, Chile e Italia.
A partir de aquí se garantiza la programación anual del Salón, cuya
realización en 2002 implica un récord de piezas en exposición, con 146 obras
provenientes de distintos puntos de argentina, como Córdoba, Río Negro,
Neuquén, San Juan, La Plata, Mar del Plata, Capital Federal y localidades del
conurbano; además de países como Brasil, Venezuela y Suiza.
El VII Salón organizado en 2003 es declarado de interés provincial por la
Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, lo
que motiva la visita de Cristina Álvarez Rodríguez, presidente del Instituto
Cultural Bonaerense, quien también dice presente en 2004.
El crecimiento de esta propuesta se evidencia también en su novena
edición, que presenta las creaciones de 54 expositores de todo el país, además
de las obras de participantes oriundos de Venezuela y Alemania.
Además, en 2006 se suman reconocimientos, cuando el X Salón es
declarado de interés provincial y Legislativo por las Honorables Cámaras de
Diputados y senadores de la provincia de Buenos Aires.
También va en aumento el número de artistas que exhiben su obra. Así, en
2007 superan los 90, en 2008 los 140 y en 2009 los 150.
365
De este modo, la organización del Salón llega hasta la actualidad, dirigida
a arquitectos, artistas y artesanos del vidrio de todo el país, argentinos o
extranjeros, sin límites de edad. La exposición se organiza en categorías como
Vitral Técnica Clásica, Técnica Nº Tradicional, Pequeño Formato y Escultura,
entre otras; y los galardones consisten en primeros y segundos premios en
Técnicas Tradicionales, No Tradicionales, y Objetos Ambientales, Ornamentales y Decorativos, además del Gran Premio Adquisición, cuyo ganador dona la
pieza laureada al patrimonio de la Secretaría para integrar una colección que
será expuesta en el Complejo municipal San Francisco.
La reconocida calidad de la propuesta y su permanencia en el tiempo se
sustentan en el desarrollo de la Escuela municipal del Vidrio, única en su tipo
en Sudamérica, que trabaja en la promoción del vidrio como material de trabajo
de artistas, artesanos, diseñadores y productores, recuperando las técnicas
artesanales locales, y que merced a un documentado archivo sobre la actividad
organiza instancias de intercambio con instituciones del país y del exterior.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados de esta Honorable Cámara
que acompañen este proyecto con su voto positivo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.898
(D/1.750/13-14)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial la
edición 2013 de la «MAE, Muestra Anual Educativa», a realizarse en Berazategui.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la
edición 2013 de la MAE Muestra Anual Educativa, que se realizará del 22 al 24 de
noviembre en la Plaza del Libertador San Martín del partido de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
En 1989 la municipalidad de Berazategui organiza la edición inaugural de
366
lo que con el correr del tiempo se transformaría en el mayor acontecimiento
artístico-cultural del distrito. Nacía así la Muestra Anual Educativa, que durante
tres días consecutivos se encarga de condensar lo producido a lo largo del año
lectivo en los cursos y talleres de las 15 Áreas Educativas, incluyendo las
Escuelas municipales de Artesanías, Vidrio, Formación Cerámica, Fotografía y
Música, y en los Museos municipales.
La MAE resume en un solo evento la totalidad del trabajo institucional de
la municipalidad incluyendo su oferta educativa, la tarea de preservación del
patrimonio tangible e intangible del distrito, la presencia de números artísticos,
clases abiertas, talleres, demostraciones y fuegos artificiales.
Debido a su desenvolvimiento y a la necesidad de adaptarla a los tiempos
que corren, su lógica de organización, sede y duración han variado desde la
primera edición. Sin embargo, estos cambios no han alterado su espíritu de
fiesta popular.
Aunque actualmente se la identifica como una celebración al aire libre, la
primera MAE se organiza bajo techo, a lo largo de tres días, en las instalaciones
del ex Cine Astral con veinticinco stands destinados a la exhibición.
En 1990 la Muestra gana la calle y se desplaza, ya son cuarenta y cinco los
puestos que ofician de soporte para la primera aparición pública de los
flamantes Centros Culturales Barriales, además del fruto del trabajo de las
Escuelas municipales, los cursos y talleres, y los espectáculos teatrales y
musicales. En esta ocasión, y subsecuentemente, la Muestra se desarrolla
durante un solo día.
La evolución de la MAE se hace notoria en el aumento del número de
stands, que en 1993 suman noventa -sesenta y cinco más que en la presentación
inaugural- y en 1994 superan los cien. En aquel año se produce también la
presentación de los Hermanos Ábalos, que preanuncia lo que con el tiempo
devendría un rasgo típico; la incorporación de destacados números artísticos,
encargados de cerrar cada velada.
El crecimiento se evidencia además en el flujo de visitantes, que en esta
oportunidad se estiman en más de 20.000, lo que representa la máxima cifra de
asistentes alcanzada hasta ese momento.
En 1996 se organiza la primera edición en la Plaza del Libertador General
San Martín, y en 1997 se produce la única cancelación de la Muestra en su
historia debido a las adversas condiciones climáticas. El retorno de la MAE en
1998 se produce con la novedad de la extensión a los días de desarrollo,
además de la actuación de Jaime Torres.
En 1999, se presenta sobre el escenario el Chango Spasiuk, mientras que
en 2000 las actividades inician con una suelta de palomas. El 2003 se destaca
por su temática relativa a los «20 Años de Cultura en Democracia», lema de esa
edición, que esboza una estética donde priman los colores del pabellón
nacional y reúne alrededor de 40.000 personas.
Teresa Parodi es la figura convocante en 2004, mientras que en 2005 el
escenario principal se engalana con las actuaciones de Cuti y Roberto Carabajal,
Camila Cafrune, Las del Abasto y los uruguayos Danger Tour, ante mas de 45.000
concurrentes. En 2006 el público asciende a casi 60.000 personas, y Jairo, Abel
367
Pintos, la Orquesta Típica Fernández Fierro y Lucía Ceresani integran la nómina de
artistas sobresalientes en el tablado central. La edición de 2007 presente una
programación de tres días consecutivos, aunque sufre inconvenientes por el clima,
que propician la cancelación de la segunda jornada. Así, se producen las presentaciones Camila Cafrune y León Gieco, pero se suspende la de Hugo Varela, al igual
que el resto de las actividades de ese día.
La edición 2008 aporta el talento de artistas como Kevin Johansen,
Agárrate Catalina, Rubén Rada y Roxana Carabajal. En 2009 se produce otra
vez la cancelación de una de las fechas por causas climáticas, lo que no impide
la presentación de Manal Javier Martínez, aunque propicia una Mini MAE
compensatoria con la Orquesta Sinfónica nacional.
La MAE 2010 se organiza en torno a la consigna “Más de Veinte Años
Generando Cultura y Pertenencia», en alusión al 20º Cumpleaños de la
exposición, concatenado con el 50º aniversario de la Autonomía distrital de
Berazategui, con Peteco Carabajal y La Bomba de Tiempo como platos fuertes.
A pedido del público en 2011 retornan Agárrate Catalina y La Bomba de
Tiempo, para sumarse a una celebración de carácter popular que ya es tradición
en Berazategui, en la que los artistas locales comparten escenario con los de
mayor trayectoria.
Por lo expuesto solicito a los señores diputados que acompañen esta
iniciativa con el voto positivo.
Lacava.
- A la Comisión de Educación.
1.899
(D/1.752/13-14)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial la
Muestra Nacional «Berazategui Artesanías 2013».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la Muestra Nacional «Berazategui Artesanías 2013», a realizarse del 15 a 19 de
agosto en el Centro de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas
«Roberto De Vicenzo» de Berazategui.
Lacava.
368
FUNDAMENTOS
La Muestra Nacional «Berazategui Artesanías 2013» se realizará del 15 al
19 de agosto en el Centro de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas
«Roberto De Vicenzo» de Berazategui
Más de 500 artesanos de todo el país y países limítrofes comprenden el VIII
Encuentro de Artesanos y la XXII Feria-Exposición «Maestros y Aprendices».
Con la presencia de artesanos de pueblos originarios, artesanos tradicionales y artesanos urbanos y como en ediciones anteriores acompañados por
instituciones dedicadas al quehacer artesanal como el Fondo nacional de las
Artes, MATRA-Secretaría de Cultura de la Nación -Mercado Artesanal Bonaerense- Oficina de Artesanías tradicionales y aborígenes de Lavalle- MendozaDirección general de Gestión Cultural de la Secretaría de Cultura de SaltaMuseo de Artesanías Folclóricas de Corrientes- Museo Popular de Artesanías de
Entre Ríos- municipalidad de José de San Martín - Chaco.
La Escuela municipal de Artesanías organiza desde 2006 la Muestra Nacional
«Berazategui Artesanías», propuesta que congrega a expertos en artesanías de todo
el país. El evento se extiende durante cinco días consecutivos con entrada libre y
gratuita, e integra una serie de actividades que previamente se desarrollaban en
forma autónoma, como el Encuentro nacional de Sogueros y Plateros y el Encuentro
nacional de Luthiers, además de la Feria-Exposición «Maestros y Aprendices». A
ellos se suma como novedad el Encuentro nacional de Artesanos.
Un poco de historia.
Los orígenes de la Muestra Nacional «Berazategui Artesanías» se pueden
rastrear hasta 1991. En ese año la Escuela de Artesanías organiza la edición
inaugural de la Feria- Exposición «Maestros y Aprendices», que reúne la
producción realizada por docentes y alumnos de la institución y de los talleres
libres relacionados. La iniciativa mantiene continuidad como actividad independiente hasta 2005.
Otro de sus antecedentes radica en el Encuentro de Sogueros y Plateros,
que con carácter de bienal se realiza de 1998 a 2004, y cuyo nacimiento se
produce en el marco del Encuentro Cultural Conurbano organizado por la
Secretaría de Cultura de la Nación.
La nómina se completa con la Exposición de Luthería e Instrumentos
Musicales, organizada por la Escuela municipal de Música entre 2001 y 2005,
que brinda exhibiciones de instrumentos, demostraciones y disertaciones de
luthiers, clínicas y conciertos.
Sobre la base de estas experiencias se organiza la Muestra nacional
«Berazategui Artesanías 2006», integrada por la XVI Feria-Exposición «Maestros y Aprendices», el V Encuentro nacional de Sogueros y Plateros y el I
Encuentro nacional de Artesanos. Con 110 stands y más de 15.000 asistentes,
en ella se presentan instituciones dedicadas a la promoción de las artesanías,
como el Fondo nacional de las Artes y el Mercado Artesanal Bonaerense, y se
ofrecen charlas, talleres de capacitación y conciertos.
Sus objetivos son: 1) Otorgar un espacio a todos los artesanos que quieran
369
exponer sus obras, creaciones y estilos, mostrando a la comunidad su vitalidad
y permanencia, que logran una identidad con valores propios; 2) Contribuir a
la protección y difusión de un patrimonio de calidad, originalidad y características propias, creando un mercado adicional de venta; 3) Promover objetos
artesanales con características expresivas, que generen una auténtica identidad
nacional; 4) Mantener, fortalecer y estimular la conservación y ampliación de
técnicas del patrimonio artesanal; 5) Crear, desarrollar y consolidar nuevos
canales de comercialización; y 6) Facilitar el contacto del público con verdaderos artesanos del país.
Para asegurar la excelencia de la muestra, desde su primera edición
participan artesanos premiados en el plano nacional e internacional, incluyendo joyeros, marroquineros, alfareros, plateros, cesteros, vidrieros, cuchilleros,
luthiers y especialistas en ponchos. La calidad de los trabajos presentados y la
continuidad en el tiempo contribuyen a hacer de Berazategui Artesanías una de
las atracciones más esperadas por la comunidad, que con el correr de los años
incrementa el número de puestos, artesanos y asistentes. Así, la edición 2011
convoca a cerca de 40.000 visitantes para apreciar las obras de más de 5000
creadores, exhibidas en 200 stand.
El VI Encuentro nacional de Artesanos, el VIII Encuentro nacional de
Luthiers y la XXI Feria Exposición “Maestros y Aprendices” revelan el crecimiento experimentado por la muestra tras su sexto año consecutivo de organización. Artesanos provenientes de Capital Federal, Buenos Aires, Chubut, Río
Negro, Neuquén, Córdoba, Corrientes, Salta, Jujuy, Santa Fe, La Pampa, Entre
Ríos, Salta, Catamarca, Mendoza y Santiago del Estero dicen presente. En esta
oportunidad se produce además la Marcha de los Bombos, que desfila desde la
Peatonal 14 hasta el Centro de Actividades «De Vicenzo» al ritmo de los
bombos legüeros tocados por intérpretes invitados.
Además de las visitas personales de funcionarios como Mirtha Presas, Directora de Artesanías del Fondo nacional de las Artes; Marián Farías Gómez, Directora
provincial de Folklore y Artesanías; y Rodolfo Hamawi, Director nacional de
Industrias Culturales, Berazategui Artesanías cuenta a lo largo de sus ediciones con
el apoyo y participación de instituciones como los mencionados Fondo nacional de
las Artes, Mercado Artesanal Bonaerense y la Secretaría de Cultura de la Nación. A
ellas se suman la Asociación de Talladores de Berazategui, la Asociación Cultura
Criolla, la Asociación Folklórica y Cultural «Martín Fierro», la Escuela Taller de
Artes y Artesanías Folklóricas de la municipalidad de Morón, la Dirección de
Cultura de la municipalidad de Capitán Sarmiento, la Secretaría de Cultura y
Educación de la municipalidad de Rosario, la Agencia de Artesanías de Lavalle
(Mendoza), la Dirección General de Cultura de Salta, la Secretaría de Cultura de la
provincia de Córdoba, el Museo de Arte Popular «José Hernández», el Museo de
Artesanías de Corrientes, el Museo y Mercado de Artesanías de Entre Ríos, y la
Universidad de Catamarca.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores que acompañen con su
voto esta iniciativa.
Lacava.
370
- Aprobado sobre tablas.
1.900
(D/1.754/13-14)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial la
edición de «Berazategui Rock 2013».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la edición de Berazategui Rock 2013, que se realizará del 21 al 29 de
septiembre en e Centro de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas
Roberto De Vicenzo de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
Desde 2009 la municipalidad de Berazategui organiza el ciclo Berazategui
Rock, que brinda a intérpretes noveles y consagrados por igual la posibilidad
de difundir su música entre los adeptos locales del género.
Berazategui Rock pone a disposición de los participantes un escenario
completo, además de asistencia técnica en luces y sonido, para satisfacer las
exigencias de los artistas reconocidos y permitir a los nuevos la experiencia de
protagonizar un concierto con organización netamente profesional.
Haciendo un poco de historia, en su edición inaugural el ciclo se dio a
conocer como Maratón Berazategui Rock 2009, ya que fue organizado con una
modalidad de ejecución continua para establecer un Guinness World Récord.
Así, las 430 bandas y solistas participantes, entre los que se destacaron Javier
Calamaro, Fabiana Cantilo, Iván Noble, Javier Martínez Manal, Emmanuel
Horvilleur e Infierno 18, ofrecieron 158 horas ininterrumpidas de rock en vivo.
Más de 50.000 personas, quienes circularon con entrada libre y gratuita por el
Centro de Actividades Culturales Roberto De Vicenzo durante los siete días que
duró la Maratón, fueron testigos del nuevo récord mundial, que superó la marca
de un día y medio de música en vivo establecida en los Estados Unidos. Cerca
de un 60% de las bandas participantes contaba en sus filas con integrantes
provenientes del distrito, la mayoría de los cuales mantenía algún vínculo con
la Escuela municipal de Música y los talleres libres dictados en los Centros
Culturales Barriales. Berazategui, entonces, fue noticia a nivel mundial por
apostar al arte, la cultura, la música y la diversidad.
371
Las ediciones 2010 y 2011 convocaron a más de 30.000 asistentes cada
una, quienes disfrutaron de las actuaciones de 180 bandas y artistas solistas,
entre las más nuevas y los números consagrados como Catupecu Machu,
Estelares, Adrián Barilari, Leo García, La Mississippi, Vox Dei, Onda Vaga,
Arbolito y La Mancha de Rolando.
Además como preámbulo al Berazategui Rock 2010 se organizó el ciclo
de Clínicas de Rock, orientadas al adiestramiento musical de jóvenes y adultos
interesados en mejorar su capacidad de interpretación instrumental en el
género. Entre los artistas que se presentaron para compartir sus conocimientos
con el público se destacan Pedro Aznar, Lito Vitale, Tito Fargo D’Aviero (ex
Patricio rey y sus Redonditos de Ricota) y el productor Juan Blas Caballero
(Julieta Venegas, Sindicato Argentino del Hip Hop, Alfredo Casero. Andrés
Calamaro, Sandra Mihanovich y Bajo Fondo Tango Club).
Por lo expuesto solicito a los señores diputados de esta Honorable Cámara
que acompañen este proyecto con su voto positivo.
Lacava.
- Aprobado sobre tablas.
1.901
(D/1.755/13-14)
Señora diputada Lacava, solicitando declarar de interés provincial la
Feria del Libro, Artes y Afines de Berazategui «LibrArte 2013».
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la Feria del Libro, Artes y Afines de Berazategui «LibrArte 2013», que se
realizará del 5 al 14 de octubre, en el Centro de Actividades Deportivas,
Culturales y Recreativas «Roberto De Vicenzo» de Berazategui.
Lacava.
FUNDAMENTOS
Desde 2006, la municipalidad de Berazategui organiza la Feria del Libro,
Artes y Afines de Berazategui «LibrArte», iniciativa orientada a difundir el
hábito de la lectura y la escritura entre los habitantes del distrito y de las
372
localidades vecinas. Para cumplir con este cometido se estipula una entrada
libre y gratuita, propiciando que la comunidad pueda ahorrar en este rubro y
destine sus erogaciones a la adquisición de libros y materiales exclusivamente.
Asimismo se programan actividades sin costo para docentes, estudiantes,
artistas y público en general.
Haciendo un poco de historia sobre la base de años de continuidad de una
misma política cultural surge la idea de constituir al distrito como una
alternativa regional entre las Ferias del Libro de Buenos Aires y La Plata: un
encuentro fraternal de industrias editoriales y artísticas con el público. De este
modo nace la 1º Feria del Libro Arte y Afines de Berazategui «LibrArte 2006»,
que cuenta con el auspicio de la Federación Argentina de la Industria Gráfica
y Afines y de la Fundación El libro, además del apoyo del Club Leones local. La
propuesta, declarada de interés Cultural y Legislativo por la provincia de
Buenos Aires y la Nación, incluye presentaciones de libros, encuentros de
narración oral y talleres diversos. Además cuenta con actos para niños y
jóvenes, recitales de poesía, teatro y música, y presentaciones de productos.
Destacadas personalidades acompañan la edición inaugural de LibrArte,
como Roberto de Vicenzo, Luís Pedro Toni, Carlos Garaycochea, Vito Amalfitano, Guillermo Andino, Alicia Barrios y María Isabel Sánchez, entre otras. Más
de 6.000 estudiantes de diferentes escuelas del distrito visitan la Feria gracias
a que la municipalidad se encarga de su traslado. Además se rinde homenaje
a Jorge Luís Borges en el vigésimo aniversario de su muerte, del que participan
Tom Lupo y María Kodama, quien descubre la placa del Auditorio bautizado
con el nombre del célebre autor.
Más de 20.000 personas asisten en 2007 a la feria, que presenta como ejes
rectores a la literatura nacional e internacional, el tango y el humor. Los
invitados destacados incluyen a Luís Ladriscina, Alejandro Fantino, Eduardo de
la Puente, Leo Maslíah, la hermana Bernarda, Gabriela Saidón, Choly Berreteaga, Daniel Divinsky, Gabriela Mahy y Néstor Soria.
Entre las actividades sobresale el concurso de cuento y poesía “En busca
del escritor LibrArte”, organizado tras la repercusión alcanzada en 2006.
La edición 2008 cuenta en su inauguración con el ministro de Educación
de la Nación Alberto Sileoni, junto con Ana María Cabrera y Víctor Laplace.
También dicen presente Juan Sasturain, Alejandro Apo, Liliana Bodoc, Felipe
Pigna y Mario Oporto, Director de Cultura y Educación de la provincia de
Buenos Aires. En esta oportunidad son más de 30.000 los visitantes, entre ellos
9. 400 estudiantes cuyo transporte es provisto por la municipalidad.
Para 2009 la cifra de concurrentes supera los 40.000. Como novedad, en
su marco se organiza el XV Festival Internacional «Guitarras del Mundo» junto
con la Unión del Personal Civil de la Nación, que cuenta además con el
auspicio de la Secretaría de Cultura de la Nación. Las visitas incluyen a Daniel
Santero, Nelson castro, Gabriel Rolón, Horacio Pagani, Chiche Almozny, Jorge
Bolívar, Adela Basch, Jacinto Pérez Heredia, Martiniano Molina, Alberto
Laiseca y Osvaldo Bayer.
Además del retorno de expositores de años previos, a pedido del público en
2010 se presentan Orlando Barone y Juan Curuchet, quien acompaña a Marcelo
373
Maller, autor de Sangre Sudor y Oro, dedicado a la figura del campeón olímpico en
ciclismo. Resaltan también las presencias de Juan Carlos D’Amico, Presidente del
Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires, y de la Banda Sinfónica de la
Armada nacional, además de los homenajes a los poetas Paulo Leminski y Miguel
Hernández, y a la recordada Mercedes Sosa, fallecida el año anterior.
En 2011 trae las visitas de Jaime Torres, Luisa Kuliok, Sandra Russo y
Aníbal Fernández, Jefe de Gabinete de la Nación. El plato fuerte consiste en la
entrevista abierta al público que el reconocido periodista Horacio Embón
realiza a la titular de la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo, Estela de
Carlotto. Los tributos incluyen una representación en homenajes a Jorge Luís
Borges y un mural recordatorio de Roberto Fontanarrosa realizado por el artista
plástico rosarino El Noke.
Finalmente, como en las ediciones anteriores, se presentan en sociedad las
publicaciones de Ediber, la Editorial municipal de Berazategui.
La constancia del trabajo desarrollado desde la organización de la primera
experiencia ha consolidado a «LibrArte» como uno de los cinco eventos más
grandes de su tipo en todo el país.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados que acompañen este
proyecto con el voto positivo.
Lacava.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.902
(D/1.757/13-14)
Señora diputada March, de repudio al incendio intencional producido en
la sede de la Unión Cívica Radical de la ciudad de Olavarría.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
El más enérgico repudio de este Cuerpo Legislativo al incendio intencional
producido en la sede de la Unión Cívica Radical de la ciudad de Olavarría el
día domingo 4 de agosto a las 03.00 AM del corriente año.
Hechos de esta naturaleza no sólo debilitan la convivencia dentro de las
instituciones democráticas de nuestro país, sino que además no conducen a
mejorar el dialogo y consenso por tanto que fomenta la intolerancia política.
Ruego a los señores legisladores, acompañen esta declaración.
March.
374
FUNDAMENTOS
Que el incendio intencional ocurrido y de público conocimiento en la
madrugada del Domingo 4 de Agosto del corriente año, en la sede de la
Unión Cívica Radical, arrojó como resultado la pérdida total del lugar,
incluyendo elementos partidarios y boletas electorales destinadas a las
elecciones del próximo domingo, día en que la ciudadanía va a utilizar para
emitir su voto.
Hechos como éste, de manifiesta violencia realizada por un grupo de
personas no identificadas, no ayudan al ejercicio libre de la democracia.
Denunciamos el vandálico episodio para que la comunidad en su conjunto
pueda reaccionar frente a la intolerancia política y los actos violentos y
delictivos.
Resulta injustificadas aquellas actitudes violentas de quienes con su
accionar, en lugar de contribuir al fortalecimiento de las instituciones, solo
logran su profundo debilitamiento.
Por los argumentos expuestos es que solicito a los señores legisladores
acompañen con su voto la presente declaración.
March.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.903
(D/1.760/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, solicitando establecer un cuerpo de peritos
forenses con sede en la Jefatura Departamental de Tandil.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, y por su intermedio al
Ministerio de Justicia y Seguridad de la provincia de Buenos Aires, realice con
celeridad las gestiones pertinentes para establecer un Cuerpo de Peritos
Forenses, con sede en la Jefatura Departamental de Tandil, buscando solucionar la problemática que atraviesa la localidad, consecuencia de la falta de
médicos forenses necesarios.
D’Alessandro.
375
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tiene por finalidad poner de manifiesto la necesidad de que el Ministerio de Justicia y Seguridad de la provincia de
Buenos Aires, implemente las medidas necesarias para solucionar la problemática que atraviesa, desde hace largo tiempo, el distrito de Tandil por no contar
con el numero de médicos forenses necesarios conforme a los requerimientos
que demanda el contexto social.
El no contar con profesionales forenses, genera una serie de complicaciones que afectan, fundamentalmente, a aquellas personas que han perdido un
familiar o ser querido.
Actualmente sucede cuando las personas fallecen y no cuentan con un
médico de cabecera que firme el certificado de defunción, deba dársele
intervención a la Fiscalía del Departamento Judicial de Azul, iniciando una
Instrucción Penal Preparatoria por «Averiguación de causales de muerte».
En estas circunstancias, los cuerpos deben ser trasladados a la ciudad de
vecina para que se les realice la operación de autopsia, buscando determinar
las causas del deceso. Una vez que se comprueba que el fallecimiento se
produjo por motivos naturales, recién en ese momento se les otorga a los
familiares el correspondiente certificado. Es evidente que este proceso genera
trastornos y demoras para aquellas familias que sufren el dolor de la pérdida de
su ser querido.
Cabe señalar también, que esta necesidad ha sido planteada en reiteradas
oportunidades por el Jefe de la Seccional Tercera de Policía, Subcomisario Juan
Carlos Torres, sin que el Ministerio de Seguridad y Justicia bonaerense haya
adoptado las medidas necesarias para normalizar la situación.
En alguna oportunidad fueron contratados varios profesionales forenses
para desempeñarse en el partido de Tandil, los que además de sufrir serias y
reiteradas demoras en el cobro de sus haberes, no tuvieron la renovación del
vínculo laboral.
Con el objetivo de evitar más pesares a los familiares de los difuntos y en
pos de lograr el óptimo funcionamiento de la dependencia policial de Tandil,
es que requerimos desde este Honorable Cuerpo, se gestione con celeridad para
concretar la implementación de esta medida.
Por todo lo expuesto en el presente proyecto, es que solicito a las señoras
y señores diputados que acompañen con sus votos afirmativos este proyecto de
declaración.
D’Alessandro.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.904
(D/1.764/13-14)
376
Señora diputada Pan Rivas, de beneplácito por el anuncio hecho por la
asociación Abuelas de Plaza de Mayo por el hallazgo del nieto 109.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por el anuncio hecho por la Asociación Abuelas de Plaza
de Mayo del hallazgo del «nieto 109».
Pan Rivas.
FUNDAMENTOS
Que el día 6 de agosto de 2013 la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo
ha anunciado el hallazgo del nieto numero 109.
Que esta noticia nos llena de gran alegría ya que representa un nuevo
logro, fruto de la lucha histórica de las Abuelas de Plaza de Mayo por la
memoria, la verdad y la justicia.
Que la apropiación de niños en la última dictadura cívico-militar formó
parte de un plan sistemático que tuvo como objetivo la implementación de un
modelo económico, social y cultural excluyente que favoreció a un reducido
número de corporaciones económicas en detrimento de la gran mayoría del
pueblo argentino.
Que la apropiación ilegal de niños constituyó la contracara de la política
de exterminio y desaparición de aquellas personas que militaban en organizaciones políticas que combatieron el terrorismo de Estado, quienes fueron más
activos políticamente y socialmente comprometidos.
Que como puede confirmarse por numerosas declaraciones efectuadas
por quienes ocuparon cargos jerárquicos en la dictadura cívico-militar, la
apropiación ilegal de niños buscó instalar un modelo cultural sustentado en los
valores occidentales y cristianos.
Que no se trató de un simple hecho de barbarie sino que buscó anular el
nivel de politización y radicalización social arrebatando a centenares de niños
del seno de sus familias para formarlos en valores funcionales al nuevo modelo
de país que se buscaba crear.
Que la recuperación de un nuevo nieto representa otra victoria en la
misión de reparación que asumió el Estado argentino con la asunción del ex
presidente Néstor Carlos Kirchner, desde que la Justicia y los Derechos
Humanos se transformaron en una política de Estado y la histórica lucha de las
organizaciones de Derechos Humanos, entre las que se cuentan las Abuelas de
Plaza de Mayo, encontró una respuesta en un gobierno que asumió la responsabilidad en nombre del Estado argentino por las atrocidades cometidas en la
última dictadura cívico-militar.
377
Por todo lo expuesto pedimos a los legisladores apoyen con su voto
positivo la presente declaración.
Pan Rivas.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.905
(D/1.765/13-14)
Señor diputado Carusso, de adhesión a la Semana Mundial de la Lactancia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la Semana Mundial de la Lactancia que bajo el lema «Apoyo
a las madres que amamantan: cercano, continuo y oportuno» se conmemora
del 1 al 7 de agosto y está destinada a promover y fomentar la lactancia materna.
Carusso.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa propone adherir a la Semana Mundial de la Lactancia que bajo el lema «Apoyo a las madres que amamantan: cercano, continuo
y oportuno» se conmemora del 1 al 7 de agosto.
La Semana Mundial de la Lactancia se celebra en más de 170 países y está
destinada a fomentar la lactancia materna, o natural, y a mejorar la salud de los
bebés de todo el mundo. La lactancia natural es el mejor modo de proporcionar
al recién nacido los nutrientes que necesita.
La OMS la recomienda como modo exclusivo de alimentación durante los
6 meses siguientes; a partir de entonces se recomienda seguir con la lactancia
materna hasta los 2 años, como mínimo, complementada adecuadamente con
otros alimentos inocuos. Con la Semana Mundial se conmemora la Declaración
de Innocenti, formulada por altos cargos de la OMS y el UNICEF en agosto de
1990 con el fin de proteger, promover y respaldar la lactancia materna.
Este año, UNICEF lanzó su campaña binacional «Amamantar es dar lo
mejor de vos», que muestra a la actriz Natalia Oreiro en una foto en la que se
la ve amamantando a su hijo Merlín, con el objetivo de generar conciencia
sobre los beneficios de la lactancia materna durante los primeros dos años de
378
vida de los niños. La campaña apunta, entre otras cosas, a informar a las madres
y la población en general sobre que lo «único que necesita el bebé durante sus
primeros seis meses de vida es la leche materna». Una vez cumplidos los seis
meses, se deben introducir alimentos adecuados a la edad del niño y es
beneficioso complementarla, si es posible, con leche materna hasta los dos
años de edad.
Según estadísticas brindadas por UNICEF, si bien el 95 por ciento de los
recién nacidos en Argentina recibe leche materna, sólo el 54 por ciento de los
bebés menores de seis meses de edad la recibe de forma exclusiva. Una vez
cumplidos los seis meses, este porcentaje disminuye, ya que solamente un 30
por ciento de los bebés siguen siendo amamantados una vez que incorporan los
alimentos.
La campaña de UNICEF tiene como eje central la foto de Oreiro con su hijo
Merlín y se completa con cartelería en la vía pública, avisos en gráfica, un spot
de TV y otro de radio, en los cuales la actriz brinda un mensaje sobre la
importancia de la lactancia materna prolongada desde su experiencia personal.
El hecho de darle a los bebés leche materna tiene ventajas que no pueden
ser igualadas por ninguna otra forma de alimentación ya que esa leche es única
en su composición y funciones, por lo cual la Organización Mundial de la
Salud, en conjunto con UNICEF, recomiendan el inicio de la misma en la
primera hora de vida del niño y la prolongación exclusiva hasta los seis meses.
La leche materna contiene el balance ideal de nutrientes que el bebé precisa y
que se digiere fácilmente, por lo cual para el niño los beneficios comienzan
desde el momento del nacimiento y se prolongan por muchos años una vez
finalizado el período de lactancia. Los niños amamantados, en comparación
con los alimentados en forma artificial, son más saludables y cuando se
enferman, presentan síntomas menos intensos y curan más fácilmente.
La lactancia materna genera un vínculo estrecho y afectivo entre madre e
hijo. Se trata de una instancia única y esencial que acerca al hijo en un marco
de contactos. Amamantar a un hijo no es solo ofrecerle nutrientes sino también
darle amor, vida y fortalecer la relación con él.
Por lo motivos expuestos, solicito el acompañamiento de mis pares para
la aprobación del presente proyecto de declaración.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.906
(D/1.766/13-14)
Señor diputado Carusso, solicitando declarar de interés provincial el 1°
Congreso Nacional de Ciencias Forenses y 5° Jornadas Periciales, que se
realizará en la ciudad de Mar del Plata.
379
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el I Congreso Nacional de Ciencias Forenses y 5ª Jornadas Periciales organizado por la Asociación de Peritos de Asesorías Periciales del Poder Judicial de la
provincia de Buenos Aires (APAPBA), que se realizará los días 8 y 9 de
noviembre de 2013 en la ciudad de Mar del Plata.
Carusso.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar de interés provincial el I
Congreso Nacional de Ciencias Forenses y 5ª Jornadas Periciales organizado
por la Asociación de Peritos de Asesorías Periciales del Poder Judicial de la
provincia de Buenos Aires (APAPBA), que se realizará los días 8 y 9 de
Noviembre de 2013 en la ciudad de Mar del Plata.
El eje temático del Congreso será «Los Nuevos Paradigmas del Accionar
Pericial», siendo los objetivos del mismo la búsqueda de consensos en las
distintas disciplinas intervinientes en la tarea pericial, y a su vez, promover la
investigación interdisciplinaria para mejorar el servicio de justicia.
El I Congreso Nacional de Ciencias Forenses y 5ª Jornadas Periciales está
destinado a peritos en general, funcionarios, técnicos y empleados de los
Poderes Judiciales nacional y provinciales, como de los Ministerios Públicos,
funcionarios, técnicos y empleados provinciales y municipales, equipos técnicos de los servicios penitenciarios bonaerense, federal y provinciales, policía
científica, colegios y asociaciones de profesionales y profesionales en general.
Como así también, estudiantes avanzados de carreras de grado.
Entre los temas a tratar en el Congreso se encuentran «El rol del Perito en
la implementación del juicio por jurado», «Investigación Criminal: nuevos
desafíos en la práctica pericial», «Reforma del Código Civil y sus implicancias.
Enfoque multidisciplinario», «Los Peritos y sus problemáticas: condiciones
laborales, recursos humanos y físicos. Perspectivas».
La Asociación de Peritos de Asesorías Periciales del Poder Judicial de la
provincia de Buenos Aires (APAPBA) es una asociación civil sin fines de lucro
que se creó con la finalidad de contar con un espacio de encuentro de los
Peritos, donde poder discutir sus problemáticas y desde esa perspectiva mejorar
el servicio de justicia.
Entre sus objetivos se encuentra ejercer la representación colectiva de los
asociados en la defensa de sus legítimos intereses, promover la constante
actualización profesional y perfeccionamiento de la actividad pericial, con la
finalidad de colaborar en el mejoramiento de la Administración de Justicia,
380
fomentar la vinculación entre los Peritos del Poder Judicial de la provincia de
Buenos Aires, mantener permanente vinculación con los Magistrados y demás
funcionarios del Poder Judicial, sostener intercambios con entidades análogas
e instituciones afines con la actividad pericial, dentro y fuera del país, elaborar
estudios, estadísticas e investigaciones; organizar y participar en publicaciones, conferencias, jornadas, seminarios y congresos, tanto para la actividad
jurisdiccional como para terceros y propiciar las actividades científicas, culturales y recreativas.
La historia de la Asociación de Peritos de Asesorías Periciales del Poder
Judicial de la provincia de Buenos Aires (APAPBA) se remonta a fines de la
década del 90. Un grupo de Peritos de distintas Asesorías Periciales sintieron la necesidad de crear un espacio de encuentro para el cuerpo pericial,
para lo que se reunían periódicamente. Finalmente el 14 de diciembre de
2000 realizaron la primera asamblea, donde aprobaron el primer Estatuto
Social.
Brindar apoyo a iniciativas como esta, a encuentros del que seguramente
surgirán notables mejoras, recomendaciones y perfeccionamientos en las
pericias forenses motiva el presente, por lo que solicito a los miembros de esta
Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.907
(D/1.769/13-14)
Señor diputado Carusso, de profundo pesar y solidaridad con los familiares y víctimas de la dramática explosión acaecida en la ciudad de Rosario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo pesar y se solidariza con familiares y víctimas de la dramática
explosión acaecida en la ciudad de Rosario el pasado 6 de agosto.
Carusso.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración, tiene por objeto solidarizarse con los
381
familiares y víctimas de tremenda y dramática explosión ocurrida en la ciudad
de Rosario, provincia de Santa Fe.
En estos momentos, ante la lamentable tragedia sucedida, sólo nos queda
solidarizarnos con el pueblo amigo enviando, desde aquí, fuerzas y mucha
energía para superar tremendo dolor y desolación.
Los daños materiales, por la onda expansiva, se hicieron notar en un radio
de 150 metros, pero el daño y dolor humano no se puede medir ni calcular. Dar
paz a las víctimas fatales y consolación a su familia.
Es por ello que solicito a mis pares el acompañamiento en la aprobación
del presente proyecto de declaración.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.908
(D/1.773/13-14)
Señor diputado Vago, de preocupación por el nuevo diseño en los
paragolpes de patrulleros destinados a equipar a las fuerzas de seguridad
federales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Manifestar su preocupación por el nuevo diseño realizadas por el Ministerio de Seguridad de la Nación en los paragolpes de patrulleros destinados a
equipar a las Fuerzas de Seguridad Federales, modificaciones que infringen las
normas de seguridad establecidas por la ley nacional de Tránsito 24.449.
En ese sentido, recomendar a las autoridades implemente las readecuaciones necesarias para el cumplimiento por parte de los vehículos de seguridad de
lo normado por la ley nacional de Tránsito.
Vago.
FUNDAMENTOS
El miércoles 20 de marzo del corriente se realizo en el Ministerio de
Seguridad de la Nación un acto de presentación de los primeros 350 nuevos
patrulleros que fueron incorporados al parque automotor de las cuatro fuerzas
de seguridad nacionales (PFA, GN, PNA, PSA).
382
Según consta en la gacetilla de prensa publicada por el Ministerio de
Seguridad, en ella puede leerse lo siguiente: «De estos vehículos, a 200 les
serán transferidos los sistemas multitecnológicos (cámaras de alta resolución,
domos móviles, lectores automáticos de patentes de autos, transmisión inalámbrica de imágenes y datos) instalados en las patrullas Chevrolet Corsa entre
2011 y 2012. «(...) «Esta primera tanda de 350 patrulleros se van a incorporar
al sistema de patrullaje de las distintas fuerzas de seguridad en la ciudad de
Buenos Aires. 280 de ellos serán destinados a la PFA y los restantes a la
Gendarmería, Prefectura y Policía de Seguridad Aeroportuaria informó el
secretario de Seguridad de la Nación Sergio Berni. «(...) Los nuevos vehículos
fueron desarrollados en base a un estudio realizado por una comisión de
especialistas técnicos de las cuatro Fuerzas de Seguridad (...) Esta adaptación
mecánica del Ford Focus tiene un blindaje especial de 360º Rb3, suspensión
reforzada con cámaras de nitrógeno, parachoques de estándar internacional y
airbags mejorados. (...) Cada uno de los patrulleros tendrá incorporado un pack
tecnológico valuado en 30.000 dólares que consta de: seis cámaras en el techo
que cubren 360º y una cámara domo también ubicada en el techo controlada
desde una tablet táctil maniobrada por el copiloto o deforma remota desde el
Centro de Monitoreo. “También se agrega al pack tecnológico un sistema que
filma y graba audio del habitáculo y dispone de un sistema móvil LPR
(reconocimiento de patentes por sus siglas en inglés), que verifica on-line y
automáticamente los dominios de los autos con los que se cruza el patrullero.
Apoyamos completamente la iniciativa de incorporar tecnología y medidas de
seguridad balística a los móviles policiales. El blindaje del vehículo aporta más y
mejor protección a los agentes policiales, mientras que la tecnología contribuye a
una mayor eficiencia y eficacia en la tarea policial. Pero en lo que no estamos de
acuerdo es en la implementación de un paragolpes sobredimensionado que atenta
contra la seguridad e integridad física de peatones y de otros vehículos violando
flagrantemente las disposiciones de la ley 24.449, ley nacional de Tránsito, la cual
en su artículo 48 inciso y) establece:
Art. 48. — PROHIBICIONES. Está prohibido en la vía pública:
y) Circular con vehículos que posean defensas delanteras y/o traseras,
enganches sobresalientes, o cualquier otro elemento que, excediendo los
límites de los paragolpes o laterales de la carrocería, pueden ser potencialmente peligrosos para el resto de los usuarios de la vía pública.
Como puede observarse en las fotografías de estos patrulleros (ver anexo)
los paragolpes delanteros y traseros sobresalen exageradamente de la carrocería del _ vehículo presentando además adosada una suene de defensa delantera
en «ir. En su conjunto este nuevo paragolpes le proporciona al patrullero una
imagen de agresivo ariete más que de un vehículo policial de seguridad civil,
constituyendo el citado aditamento un peligro para la seguridad de terceros. No
tiene sentido caer en discusiones semánticas de si este añadido es un «paragolpes» o una «defensa», la letra de la ley habla claramente de «...elementos...»
(...) que «...pueden ser potencialmente peligrosos para el resto de los usuarios
de la vía pública.»
Las pruebas de seguridad realizadas por la industria automotriz demostra-
383
ron hace décadas que los paragolpes más seguros para preservar la integridad
de los peatones son los de tipo envolvente, que no sobresalen de la carrocería
del vehículo, los cuales constituyen una medida de seguridad pasiva a los
efectos de minimizar el daño que puedan ocasionarse a un tercero en un
accidente. En caso de colisionar a un peatón, los paragolpes envolventes
impiden que el cuerpo del peatón sea arrollado por el vehículo, dirigiendo el
cuerpo del mismo sobre el capot. A su vez, paragolpes sobresalientes ocasionan
severos daños en las carrocerías de otros vehículos al impactar, incrementando
innecesariamente el riesgo que debe correr la integridad física y la vida de los
ocupantes del vehículo impactado.
Llama la atención que el Ministerio de Seguridad de la Nación no se haya
percatado de esta situación. Siendo las fuerzas policiales auxiliares de la
Justicia y garantes del cumplimiento de la ley, es un contrasentido que los
móviles policiales violen la más elemental normativa de tránsito. Si estos
vehículos fueran sometidos a una verificación técnica vehicular como cualquier otro automóvil, no pasarían dicha revisión justamente por estar en
infracción los paragolpes instalados en estos vehículos.
Si bien los primeros patrulleros modificados fueron entregados a la Policía
Federal Argentina, y se los puede observar circulando por las calles de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, actualmente también pueden observarse
patrulleros de la Gendarmería nacional Argentina con estas modificaciones,
patrulleros que circulan por la jurisdicción provincial, y por ello resulta de
interés y competencia de esta Legislatura manifestarse sobre el particular.
Cabe mencionar que de producirse un accidente automovilístico en donde
participen estos patrulleros, la parte actora en una demanda contra el organismo de seguridad a cargo del móvil lleva todas las de ganar ya que la existencia
de estos aditamentos antireglamentarios constituyen un agravante que incrementa innecesariamente las responsabilidades penales y civiles sobrevinientes
al hecho, con el consiguiente perjuicio para el agente conductor del vehículo,
así como para el patrimonio de la fuerza de seguridad involucrada.
Confiamos que advertidos de esta situación, el Ministerio de Seguridad de
la Nación a la brevedad realizará las modificaciones correspondientes en los
nuevos patrulleros, removiendo estos paragolpes que resultan un peligro para
la integridad física de terceros y violan las normas establecidas por la ley
nacional de Transito.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares a que acompañen con su voto
positivo el presente proyecto de declaración.
Vago.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.909
(D/1.775/13-14)
384
Señor diputado Díaz, de repudio ante la aparición de cruces esvásticas
que fueron pintadas en uno de los corredores de la República de los Niños,
ubicada en la localidad de Gonnet.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Expresar su más enérgico repudio ante la aparición de cruces esvásticas,
símbolo nazi, que fueran pintadas en forma anónima en uno de los corredores
de la República de los Niños, ubicada en la localidad de Gonnet, las que tuviera
lugar en los últimos días del pasado mes de julio.
A la vez, adherir a los pedidos formulados por la Delegación de Asociaciones Argentinas Israelitas (DAIA) y la Asociación Mutual Israelita Argentina
(AMIA) exhortando a las autoridades, judiciales y municipales, la investigación
y pronto esclarecimiento de lo sucedido.
Díaz.
FUNDAMENTOS
Durante los últimos días del mes de julio aparecieron pintadas en la
República de los Niños, en la localidad de Gonnet, pintadas de cruces
esvásticas, que mereció un fuerte repudio de la Delegación de Asociaciones
Argentinas Israelitas, de la Asociación Mutual Israelita Argentina, de la delegación provincial del Instituto nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y
el Racismo, así como de la municipalidad local, con expresiones que incluyeron el pedido de investigación judicial del hecho.
Siguiendo la información suministrada a través United States Holocaust
Memorial Museum. La esvástica tiene una larga historia. Se usaba al menos
5.000 años antes de que Adolf Hitler diseñara la bandera nazi. La palabra
«esvástica» proviene del sánscrito svastika, que significa «buena fortuna» o
«bienestar». El motivo (una cruz en forma de gancho) aparentemente se utilizó
por primera vez en la Eurasia del Neolítico, quizás para representar el desplazamiento del sol en el cielo. En nuestros días es un símbolo sagrado para el
hinduismo, el budismo, el jainismo y el odinismo. Es común verla en templos
o casas en India o Indonesia. Las esvásticas también tienen una historia antigua
en Europa, ya que aparecen en artefactos de culturas europeas anteriores al
cristianismo.
El símbolo resurgió afines del siglo XIX, después del extenso trabajo del
famoso arqueólogo Heinrich Schliemann, quien descubrió la cruz en forma de
gancho donde estaba la antigua Troya. Schliemann la relacionó conformas
similares halladas en piezas de cerámica en Alemania y su teoría fue que era un
«importante símbolo religioso de nuestros antepasados remotos».
385
A principios del siglo XX, la esvástica se usaba mucho en Europa. Tenía
numerosos significados. El más común era un símbolo de buena suerte y
augurios. Sin embargo, al trabajo de Schliemann pronto lo continuaron movimientos völkisch, para quienes la esvástica era un símbolo de identidad aria y
orgullo nacionalista alemán.
Esta conjetura de la ascendencia cultural aria del pueblo alemán probablemente sea uno de los motivos principales por los que el partido nazi adoptó
formalmente la esvástica o Hakenkreuz (en alemán, cruz en forma de gancho)
como su símbolo en 1920.
No obstante, el partido nazi no fue el único en usar la esvástica en
Alemania. Después de la Primera Guerra Mundial, varios movimientos nacionalistas de extrema derecha adoptaron la esvástica como símbolo. La asociaron
a la idea de un estado racialmente puro. Cuando los nazis obtuvieron el control
de Alemania, las connotaciones de la esvástica habían cambiado para siempre.
En Mein Kampf, Adolf Hitler escribió: «Yo mismo, entre tanto, después de
innumerables intentos, establecí la forma final; una bandera con fondo rojo, un
disco blanco y una esvástica negra en el centro. Después de prolongadas
pruebas, también hallé la proporción definitiva entre el tamaño de la bandera
y el tamaño del disco blanco, así como la forma y el grosor de la esvástica».
La esvástica se convertiría en el icono más reconocible de la propaganda
nazi, y aparecería en la bandera a la que Hitler hace referencia en Mein Kampf,
así como también en pósters para las elecciones, bandas para el brazo,
medallones y distintivos para organizaciones militares y de otra naturaleza. La
esvástica fue un símbolo poderoso usado para provocar orgullo entre los arios,
pero también causó terror a los judíos y otros grupos considerados enemigos de
la Alemania nazi.»
No podemos dejar de pronunciarnos repudiando manifestaciones como las
que aquí nos ocupan, los que generan la inmediata reacción de la comunidad,
correspondiendo sumarnos a la pedidos formulados por entidades tales como la
DAIA y la AMIA, a través de los que se exhortara a las autoridades, judiciales y
municipales, la investigación y pronto esclarecimiento de lo sucedido.
Por los fundamentos expuestos, se solicita a los señores diputados acompañen con su voto el proyecto de declaración sometido a vuestra consideración.
Díaz.
- Aprobado sobre tablas.
1.910
(D/1.777/13-14)
Señor diputado Vago y otro, solicitando rectificar la información publicada en el portal WEB oficial de la provincia de Buenos Aires, donde se exhibe
386
de manera errónea un supuesto escudo perteneciente al municipio de Ituzaingó, de esta Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo rectifique la información
publicada en el Portal WEB Oficial de la provincia de Buenos Aires, en donde
se exhibe de manera errónea un supuesto escudo perteneciente al municipio de
Ituzaingó, provincia de Buenos Aires, cuando en realidad el escudo exhibido
pertenece al municipio de Ituzaingó, provincia de Corrientes.
Vago y Lazzeretti.
FUNDAMENTOS
El motivo del presente proyecto de declaración es solicitarle al Poder Ejecutivo
a que implemente a la brevedad las medidas conducentes para rectificar la
información publicada en el Portal WEB Oficial de la provincia de Buenos Aires, en
donde se exhibe de manera errónea un supuesto escudo perteneciente al municipio
de Ituzaingó, provincia de Buenos Aires, cuando en realidad el escudo exhibido
pertenece al municipio de Ituzaingó, provincia de Corrientes.
Es lamentable que se produzca este tipo de errores, no vamos a ensañarnos
ni a hacer una novela de este hecho, simplemente mencionar que este error
produce vergüenza ajena.
En el mismo sentido, cabe mencionar que también figura como fecha de
fundación del municipio de Bragado el «17 de Noviembre», cuando en realidad
la fecha de fundación real del citado municipio fue el 17 de octubre de 1851.
Esperamos que en el futuro los funcionarios del gobierno provincial a
cargo del área correspondiente se tomen la molestia de proceder a verificar la
información antes de publicarla para evitar este tipo de desprolijidades innecesarias y evitables.
Por lo antes expuesto, solicito a mis pares a que apoyen con su voto el
presente proyecto de declaración.
Vago.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.911
(D/1.782/13-14)
387
Señor diputado Britos, de repudio y consternación frente al asesinato del
sargento de la provincia de Buenos Aires Karen Krog, en la localidad de
Coronel Dorrego.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo repudio y consternación frente al asesinato del Sargento de la
provincia de Buenos Aires Karen Krog, muerto en cumplimiento del deber en
la localidad de Coronel Dorrego.
Britos.
FUNDAMENTOS
Una joven agente de la Policía Bonaerense fue asesinada de un balazo en
la nuca en la ciudad de Coronel Dorrego al intentar identificar a un hombre que
le quitó el arma y le disparó, pero después fue detenido cuando volcó en el
patrullero que le había robado a la víctima.
La víctima fue identificada como la Sargento Karen Krog, de la Policía
Bonaerense, de 22 años, quien prestaba servicio en la comisaría de Coronel
Dorrego.
El hecho se produjo cuando la mujer policía acudió a un llamado de
emergencia por un robo en la esquina de las calles Las Quintas y Santa Gada,
de la mencionada localidad, donde un hombre al que intentó identificar se
abalanzó sobre ella, le quitó el arma y le disparó en la nuca.
Inmediatamente después de ultimarla, el agresor escapó en el patrullero,
pero volcó en el cruce de la ruta nacional 3 y el acceso a la planta urbana de
Coronel Dorrego, tras lo cual fue detenido.
En su poder incautaron el arma calibre 9 milímetros que le había robado
a la mujer policía.
El detenido fue llevado a la comisaría, donde fue identificado como Martín
Trejo, de 20 años, al que se le imputaron los delitos de «atentado y resistencia
a la autoridad, homicidio y robo».
La grave situación de inseguridad que gobierna en la provincia de Buenos
Aires, vuelve a tomar una nueva víctima fatal. Siendo la Sargento Karen Krog,
y en cumplimiento de su deber, un efectivo de la Policía de la provincia de
Buenos Aires que se suma a una penosa e injustificada lista de víctimas.
Esta Honorable Cámara reconoce e accionar y servicio, la actitud valerosa
de la Sargenta frente a la desventaja que se encuentra el personal policial en
relación a la operatividad y elementos con los que cuentan los delincuentes,
destacándose sobre manera que Krog ofreció su vida en pos de la seguridad
ciudadana.
388
Por ello, no es menor destacar los actos heroicos del personal de las
fuerzas de seguridad, especialmente los que en cumplimiento de su deber
enlútese a la sociedad toda, evitando con estos sensibles gestos de esta
Honorable Cámara la insensibilidad que la cotidianeidad de estos aberrantes
hechos puede producir.
Por lo expuesto y en solidaridad con el personal policial y sus deudos,
solicito a los señores legisladores la aprobación de la presente iniciativa.
Britos.
- Aprobado sobre tablas.
1.912
(D/1.789/13-14)
Señora diputada Martínez, solicitando declarar de interés cultural el
reconocimiento obtenido por la ciudad de Mar del Plata como el «Principal
destino de playa de América del Sur» otorgado por los World Aravel Awards
(WTA).
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el reconocimiento obtenido por la ciudad de Mar del Plata como el «Principal
destino de playa de América del Sur» otorgado por los World Travel Awards
(WTA), así como la «Primera ciudad del País en la Realización de Eventos
Deportivos» y el «Tercer lugar entre los principales destinos Receptores de
Eventos «según los resultados del Anuario Estadístico 2012 elaborado por el
Observatorio Económico de Turismo de Reuniones de Argentina.
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objeto invitar al Poder Ejecutivo a
declarar de interés cultural el reconocimiento a la ciudad de Mar del Plata por
la gran labor que viene realizando durante los últimos años en el fomento,
organización y trabajo en pos del desarrollo del sector turístico Organismos
públicos y privados parecen haber alcanzado el equilibrio y la madurez
necesaria para dar forma a determinados nichos que se posicionan con
389
números alentadores e introducir a la ciudad en un marco de referencia en el
orden internacional. El desarrollo del sector de manera profesional y planificada se refleja en el gran crecimiento que ha logrado en estos últimos años, así
como los reconocimientos internacionales que a través de este proyecto
queremos realzar.
En el marco de la entrega anual de los World Travel Awards 2013, que se
llevaron a cabo el 20 de Julio del presente año en el Templo Huacca Pucllana
de la ciudad de Lima, Perú, Mar del Plata fue elegida por los más importantes
directores ejecutivos de las principales agencias de viajes, ministros, jefes de la
junta de turismo de todo el continente y público en general como el «Principal
destino de playa de América del Sur».
La ciudad atlántica compitió con otros destinos como Bartolomé en las
Islas Galápagos, Ecuador; Fernando de Noronha, Brasil; Ipanema, Brasil; Playa
El Agua en la Isla Margarita, Venezuela; Isla San Andrés, Colombia; Playa
Tayrona, Colombia; y Viña del Mar, Chile.
Los World Travel Awards (WTA) se crearon en el año 1993 para reconocer,
premiar y celebrar la excelencia en todos los sectores a la industria turística
dentro de cada región geográfica. Hoy en día, sus premios son reconocidos
mundialmente como los «Oscar» del turismo y cuentan con el voto de
miembros del sector y de público en general. Todos los ganadores regionales
competirán en una ronda final de votación para decidir quién va a triunfar en
los premios WTA mundiales, cuyos ganadores se anunciarán en el mes de
diciembre durante la noche de la «WTA Gran Final». Las ceremonias de gala
WTA se consideran hitos en el calendario de la industria turística, ya que a ellas
asisten los responsables de la toma de decisiones, los jefes, las figuras principales y los medios comerciales y de consumo más importantes.
Prestigiosos medios de comunicación de todo el mundo se encuentran
asociados a los World Travel Awards y entre ellos podemos mencionar a
Newsweek; Outlook Traveller; National Geographic Traveller; el canal de
televisión CNBC Arabiya; Xenios Tourism & Business Travel; Passport Magazine; Jaxfax Travel Marketing; Focus on Travel News; Publituris; Khaleej Times;
Travel & Leisure; International Herald Tribune; Trade Arabia; Travel Daily
News; New Focus; TTN; ETN; Travtalk; Access New York; Agenzia Di Viaggi;
y Breaking Travel News.
En este mismo orden, TripAdvisor, el reconocido sitio de Internet especializado en turismo, realiza un clásico ranking denominado ‘Travellers’ Choice».
en el cual se ubican los diferentes destinos turísticos del mundo que han
recibido la más elevada cantidad de comentarios positivos y que despiertan
mayor interés por parte de los turistas. En la edición 2012. la ciudad de Mar del
Plata se ubica primera en el ranking de los 10 «Destinos en Auge» de todo el
planeta, lo que la posiciona como la ganadora de los Travellers’ Choice 2012,
secundada por la ciudad de San Pablo (Brasil), Kiev (Ucrania), Montevideo
(Uruguay) y Perth (Australia). El ranking se completa con otras cinco ciudades,
las cuales son México D.F, Hobart (Australia), Guadalajara (México), Moscú
(Rusia) y Turín (Italia).
Por otro lado, el Observatorio Económico de Turismo de Reuniones de
390
Argentina presentó los resultados del Anuario Estadístico 2012 en un acto
realizado en la Universidad de Buenos Aires, donde señala a Mar del Plata
como la «Primera ciudad del país en la Realización de Eventos Deportivos
Internacionales» y a su vez ocupando el «Tercer lugar entre los principales
Destinos Receptores de Eventos».
Estos resultados se dieron a conocer ante autoridades y funcionarios del
Ministerio de Turismo de la Nación, del INPROTUR, de AOCA y de la
Universidad de Buenos Aires, y por ministros y secretarios de Turismo de las
Provincias y municipios, presidentes y socios de Federaciones, Asociaciones y
Cámaras vinculadas con el Turismo, representantes de la Cámara Argentina de
Comercio, presidentes e integrantes del Bureau de Turismo de la República
Argentina, profesionales del segmento del Turismo de Reuniones de todo el país
y representantes de la prensa.
El Observatorio Económico de Turismo de Reuniones de la República
Argentina tiene por objetivo contar con un sistema de monitoreo permanente
de los principales indicadores del Turismo de Reuniones en el país, que le
permita a los actores directamente involucrados mejorar la toma de decisiones
en base a información estadística única y con rigurosidad metodológica
unificada a nivel nacional.
Mar del Plata se consolidó entonces en el año 2012 como la primera
ciudad del país en la realización de eventos deportivos internacionales. Este
trabajo de posicionamiento ha sido llevado a cabo por la Secretaría de Turismo
municipal en forma conjunta con el sector privado y se corresponde con una
gestión que se ha fijado entre sus objetivos el afianzamiento de la ciudad como
sede de grandes acontecimientos internacionales.
Los primeros pasos en esa dirección fueron dados en oportunidad de la
organización de la final de la Copa Davis. Hubo en ese momento una mirada
del mundo puesta en la ciudad, lo que les permitió pensar que era posible
también proyectar el liderazgo en ese segmento y constituirse en una ciudad
preparada que cuente con la infraestructura necesaria para llevar a cabo
eventos deportivos nacionales e internacionales. Hoy esas proyecciones se han
materializado y la ciudad ya ha sido recientemente sede de la Final de la Liga
Mundial de Voley; y se encuentra próxima a recibir eventos como la etapa
Argentina del Tour de Francia de Ciclismo; el XX Festival Mundial de Rugby de
Veteranos ‘Golden Oldies’ el año próximo, o los XX Juegos Mundiales de
Deportistas Trasplantados en 2015.
Asimismo es necesario destacar que durante el año 2012 se realizaron en la
ciudad una totalidad de 266 eventos, que representaron un incremento del 30% con
respecto al año anterior. Esta performance le permitió ocupar el tercer lugar de la
Argentina después de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de Córdoba.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en este
proyecto.
Martínez (María).
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
391
1.913
(D/1.795/13-14)
Señor diputado Mensi, solicitando la conformación de una comisión
destinada a supervisar la calidad, potabilidad y provisión del agua corriente
que se consume en el partido de Bahía Blanca y zona de influencia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo instruya, con carácter
urgente, la conformación de una comisión destinada a supervisar la calidad,
potabilidad y provisión del agua corriente que se consume en el partido de
Bahía Blanca y zona de influencia y encomiende a la empresa Aguas Bonaerenses S.A. (ABSA) y/o los organismos responsables la pronta realización de las
obras de infraestructura destinadas a solucionar la problemática derivada de la
proliferación de algas en el Dique Paso Piedras causantes del actual mal olor,
sabor y turbidez que posee y garantice a las poblaciones involucradas el acceso
a agua limpia y potable en cantidades suficientes.
Mensi.
FUNDAMENTOS
El acceso al agua debe ser considerado como un derecho humano. Forma
parte de las garantías mínimas indispensables para asegurar un adecuado nivel
de vida y hace, fundamentalmente, a la supervivencia de los hombres.
Una vez más la ciudad de Bahía Blanca padece severos problemas con la
provisión de agua potable. No sólo es imposible su consumo para la ingesta
humana y preparación de alimentos sino que por su color, olor y sabor resulta
inadecuada para la higiene personal.
La Secretaría de Salud municipal a través del Departamento de Bromatología en muchas oportunidades ha tomado muestras aleatorias de agua en
diferentes puntos de la ciudad pero debe entenderse que «La Comuna» no es
responsable de solucionar el problema.
En el agua de red se percibe un fuerte y desagradable olor a geosmina
producto de una floración de algas que se multiplica en el Dique Paso Piedras.
Es imperativo que el Estado utilice todos los mecanismos a su alcance para
garantizar a los habitantes de Bahía Blanca y su zona de influencia el consumo
de agua de red en las cantidades adecuadas -históricamente aceptadas- y con
los parámetros de calidad que la legislación vigente establece.
El suministro de agua a la ciudad de Bahía Blanca representó desde sus
392
comienzos, una problemática que atravesó distintas etapas que marcan su
evolución en función de las obras realizadas.
La ciudad cuenta con una única fuente de abastecimiento de agua, el
Dique y Embalse Paso de las Piedras, construido sobre el río Sauce Grande en
el año 1978 con el objeto de asegurar una abundante provisión e impulsar el
desarrollo industrial. A través de un sistema absolutamente integrado, el agua
se distribuye no sólo a la ciudad de Bahía Blanca, sino también a Ingeniero
White, General Daniel Cerri, Punta Alta y la Base Naval Puerto Belgrano (las dos
últimas pertenecen al partido de Coronel Rosales).
El consumo aumentó considerablemente en los últimos 40 años. Fundamentalmente se debió a la demanda industrial, al incremento de la población,
a la radicación de nuevos emprendimientos industriales y a la ampliación de los
existentes. Todo ello generó un consumo sustancialmente elevado.
El sector industrial, con epicentro en el Polo Petroquímico y el área
industrial portuaria consume la mayor parte de metros cúbicos diarios de agua.
Las cantidades han aumentado sistemáticamente por lo que se impone la
necesidad de optimizar estructuralmente el sistema para cubrir la demanda
actual y futura. El Dique y Embalse Paso de las Piedras y el acueducto principal
que transporta el vital elemento constantemente presentan problemas de
infraestructura.
Tanto las autoridades municipales como de ABSA han dicho que el agua
que se suministra por la red domiciliaria es potable. La empresa afirma que la
presencia de sustancias como aluminio, arsénico y flúor se encuentra por
debajo de los topes fijados por ley y el municipio asegura que su consumo no
implica riesgos para la salud.
No obstante ello, la entidad local que nuclea los profesionales de la salud
ha cuestionado lo aseverado por el Dr. Diego Palomo, Secretario municipal de
Salud y Promoción Social, en el entendimiento que hay determinados parámetros como el aluminio que no son controlados por la comuna y que se
desconoce si puede o no haber efectos sanitarios negativos a largo plazo. El
texto emitido, entre otras cosas, señala: «Como ciudadanos «tomadores» de
agua con sentido común y, algunos, además, como profesionales de la salud,
le adelantamos a Palomo que se quede tranquilo, porque sabemos cuidarnos e
intentaremos cuidar a la población. Eso sí, que diga la verdad porque, de lo
contrario, cada vez que el funcionario público asegure alguna cuestión,
inevitablemente dudaremos de su implementación o veracidad».
Señor presidente: Polémica aparte, lo central es que los usuarios (no puedo
decir «beneficiarios») están sumamente preocupados y angustiados, no se han
registrado altas temperaturas que favorecen la presencia de algas en el dique,
el problema es de larga data y resulta indubitable que (aquí y en cualquier lugar
del mundo) el agua en estado puro es incolora, inodora e insípida. Además de
la calidad vinculada a la aptitud bacteriológica, esas -solo esas, no otras- son
las características que los habitantes esperan encontrar en el agua que reciben,
por lo que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
393
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.914
(D/1.796/13-14)
Señor diputado Mensi, solicitando extender a toda la población y a partir
de los seis meses de edad, la vacunación antigripal anual, obligatoria y
gratuita, incorporada al calendario nacional de inmunizaciones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial inste al gobierno
nacional a extender a toda la población y a partir de los seis meses de edad, la
vacunación antigripal anual, obligatoria y gratuita, incorporada al Calendario
Nacional de Inmunizaciones.
Mensi.
FUNDAMENTOS
La Influenza o Gripe, se ve con mayor frecuencia durante el invierno. Con
ello quiero significar que el período crítico -por decirlo de algún modo- apenas
ha comenzado.
En enero de 2011, mediante la resolución ministerial 35/2011, se incorporó la vacunación antigripal anual al Calendario nacional de Inmunizaciones. A
dichos fines se detectó la población susceptible y se dispuso la vacunación
obligatoria y gratuita para: niños de seis a veinticuatro meses, embarazadas,
madres de niños menores de seis meses (puérperas) y personal de salud.
Asimismo, se amplió la estrategia de vacunación para niños mayores de dos
años de edad y adultos menores de 65 con factores de riesgo derivados de
padecer enfermedades crónicas y personas mayores de sesenta y cinco años,
independientemente de los factores de riesgo que pudieren presentar. Todos
ellos pueden concurrir a los centros de salud y hospitales públicos y vacunarse
sin costo alguno. En los años sucesivos (2012 y 2013) se continuó con la tarea.
La iniciativa surgió primariamente como respuesta a la amenaza de la
pandemia de Gripe H1N1 registrada en el año 2009. Posteriormente se
transformó en una política de salud pública destinada a preservar a las personas
más vulnerables. Tres circunstancias han de reconocerse y valorarse: el acierto
que la referida medida constituyó, la rápida reacción de las autoridades,
infectólogos y demás profesionales oportunamente exhibida y la responsabili-
394
dad con que a través de charlas, campañas de concientización y demás
acciones impulsaron para evitar la propagación de la enfermedad.
La vacuna que nos ocupa previene contra 3 tipos de gripe: la influenza A
(H1N1), la influenza A (H3N2) y la influenza B. Cabe aclarar que la vacuna
antigripal 2013 contiene dos cepas diferentes a las de 2012 (para la influenza
H3N2 e influenza B), siendo idéntica la cepa H1N1. El Estado nacional adquirió
para 2013 más de 5.633.000 dosis de vacuna Viraflu y 1.600.000 de Viraflu
pediátrica para garantizar la cobertura gratuita para todas las personas comprendidas en los grupos señalados.
De la lectura de los diarios surge que, a la fecha, en el presente año, la gripe
A produjo 23 muertes en el país: 9 corresponden a Córdoba, 10 a provincia de
Buenos Aires, 2 a Capital Federal, 1 a Catamarca y 1 a Santa Fe, que reportó otro
deceso por influenza del tipo H3N2.
El presente proyecto apunta a extender la vacunación a toda la población, sin
establecer distinciones de ningún tipo. Sería un avance significativo inmunizar a
toda la población, en el entendimiento que si bien muchos habitantes no configuran
el grupo de riesgo y en el supuesto de contraer alguna de las patologías referidas
podrían (seguramente) no presentar complicación alguna en el curso de la enfermedad, debe necesariamente considerarse que toda persona que la padezca puede
contagiar a otra. Que más allá de la divulgación y la prevención, esa «otra’’, no es
una cuestión de elección sino de azar. Consecuentemente bien puede contagiar a
la población con mayor riesgo de morbilidad y mortalidad.
Seguramente muchos de nosotros hemos conocido personas que sin
padecer una enfermedad respiratoria crónica, VIH. asma, diabetes, presentar
desnutrición, obesidad, problemas cardíacos, renales u oncológicos, inmunodeficiencias congénitas o adquiridas, utilizar medicación inmunosupresora o
corticoides a altas dosis y otras circunstancias que los convertirían en población
de riesgo son alcanzados por la enfermedad y se constituyen en potenciales
transmisores de la influenza.
Señor presidente: Hay quienes consideran que la salud y la enfermedad
son parte integral de la vida. No dudo de dicho concepto pero sostengo: la
necesidad de realizar los mayores esfuerzos para evitar la fatalidad y la
obligación irrenunciable de aportar al bienestar y contribuir a diseñar políticas
públicas destinadas a mejorar las condiciones de salud.
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Mensi.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.915
(D/1.797/13-14)
Señor diputado Srodek, de repudio y consternación frente al asesinato
395
de la oficial de la policía de la provincia de Buenos Aires, sargento Ana
Karen Krog, muerta en cumplimiento del deber en el partido de Coronel
Dorrego.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo repudio y consternación frente al asesinato de la Oficial de la
Policía de la provincia de Buenos Aires. Sargento Ana Karen Krog. muerta en
cumplimiento del deber en el partido de Coronel Dorrego.
Srodek.
FUNDAMENTOS
Karen Krog, tenía 23 años cuando fue brutalmente asesinada en la
madrugada del 8 de agosto mientras cumplía con su deber de policía, desempeñaba funciones en una comisaría de Coronel Dorrego, ciudad que la vio
crecer. Con toda una vida por delante sus proyectos se vieron truncados por el
accionar brutal e inexplicable de un salvaje asesino.
No hay razones que permitan entender este deleznable acto criminal,
nuevamente un policía cae en cumplimiento del deber, nuestra Provincia sigue
acumulando caídos en su fuerza policial y nada indica que esto pueda llegar a
cambiar, las acciones deben ser urgentes, nuestra sociedad no puede seguir
viviendo con estos niveles de violencia.
La Policía de la Provincia muchas veces injustamente criticada, se ve
nuevamente de luto ante la pérdida irreparable de una de sus jóvenes integrantes, es nuestro deber trabajar para que hechos como este no se vuelvan a repetir.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de declaración.
Srodek.
- Aprobado sobre tablas.
1.916
(D/1.798/13-14)
Señora diputada Liempe, de preocupación por la inseguridad del servicio
de ambulancias del hospital municipal de Leandro N. Alem con asiento en
Vedia.
396
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo pesar y preocupación por la inseguridad del servicio de
ambulancias del Hospital Municipal de L. N. Alem con asiento en Vedia y el
riesgo generado a los trabajadores afectados y pacientes que deben ser
trasladados.
Liempe.
FUNDAMENTOS
La situación de riesgo vivida día a día por los choferes de ambulancias de
dicho hospital público, pone de manifiesto una situación de abandono y de
negligencia en el deber de seguridad tanto respecto de los dependientes
municipales, como así también de los pacientes que requieren traslado.
Se pueden realizar observaciones que, de manera poco feliz, van generando costumbre entre los empleados encargados de efectuar el traslado de
pacientes bajo riesgo y presión. Estos se ven obligados a acatar órdenes de
realizar los traslados en vehículos que presentan diversos tipos de desperfectos
mecánicos, ausencia o estado de inutilidad de los equipos médicos y de
seguridad, como es el caso repetido de la ausencia de matafuegos reglamentario y/o desperfectos mecánicos.
Otra situación que debe ser atendida dado a su gravedad, es el hecho de
que se acostumbra ordenar que se efectúen los traslados sin asistencia médica.
Es dable resaltar que la normativa vigente, a saber resolución 794/1997 del
Ministerio de Salud de la Nación de Normativas para Móviles de Traslado
Sanitario - Servicios Terrestres, incorporadas al Programa Nacional de Garantía
de Calidad de la Atención Médica
Es dable resaltar que la normativa vigente, a saber resolución 794/1997 del
Ministerio de Salud de la Nación de Normativas para Móviles de Traslado
Sanitario - Servicios Terrestres, incorporadas al Programa nacional de Garantía
de Calidad de la Atención Médica prescribe expresamente que: «Para móviles
de traslado de pacientes de moderado y alto riesgo y pacientes neonatos o
pediátricos la dotación será de: conductor, enfermero y médico’’.
La normativa reseñada y la sana y debida prestación del servicio de
traslado de pacientes en más de una oportunidad no han sido respetadas por
vosotros, sometiendo tanto a la persona asistida a un potencial daño evitable
mediante el acompañamiento médico. A su vez es de resaltar que ante un
eventual suceso o circunstancia que requiera orden o prescripción médica
durante el traslado el enfermero/a no posee legales facultades para actuar en la
urgencia por lo que la presencia del profesional de la salud en cuestión resulta
esencial.
397
Por estas razones antes mencionadas es que consideramos Conditio sine
qua non, realizar el mantenimiento de las ambulancias, su respectiva equipación reglamentaria y la presencia del profesional de la salud, ya que resalta
imprescindible proporcionar el debido traslado a los numerosos pacientes que
lo requieran, otorgando a los ciudadanos la debida y justa atención.
La salud pública es un derecho inalienable de todos los habitantes del país
y de cada Provincia en particular y es nuestra responsabilidad bregar por su
efectivo cumplimiento.
Por todo lo expuesto, es que le solicito a mis pares el acompañamiento del
presente proyecto.
Liempe.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.917
(D/1.799/13-14)
Señora diputada Martínez, solicitando declarar de interés provincial el
primer modelo de Naciones Unidas regional desarrollado por iniciativa del
Instituto Juvenilia de la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Primer Modelo de Naciones Unidas Regional (MONUR 2013) desarrollado
por iniciativa del Instituto Juvenilia de la ciudad de Mar del Plata, quien llevará
a cabo un simulacro de debate de la Asamblea de las Naciones Unidas, sobre
el tema «Políticas de Cooperación e Integración Multicultural en el marco de
la problemática internacional de los Refugiados».
Martínez (María).
FUNDAMENTOS
El Instituto Juvenilia es una entidad educativa familiar con 22 años de
trayectoria en la ciudad de Mar del Plata que cuenta con Nivel Maternal, Inicial,
Primario y Secundario. Fue creado en el año 1991, con un proyecto Educativo
basado en la promoción de las inteligencias múltiples de cada alumno,
estableciendo como prioridad la educación en valores y el desarrollo social del
398
niño a través del fomento del diálogo, el pensamiento crítico y la conformación
de sus ideas mediante argumentos consistentes.
Esta Institución destaca la importancia de la realización de actividades
extracurriculares, promoviendo proyectos de carácter institucional que son
llevados adelante como una actividad conjunta de todos los que la conforman,
otorgando así una formación académica diferenciada y brindando nuevas
herramientas para el desarrollo social y cognoscitivo del alumno.
Uno de los proyectos Institucionales más importantes, es el Modelo de
Naciones Unidas. Este proyecto se gestó en el año 2004 para los alumnos del
Nivel Secundario, con el objetivo de fomentar la participación activa de los
jóvenes en la sociedad y la educación para la Paz.
Crear un Modelo de Naciones Unidas para toda la provincia de Buenos
Aires y CABA, fue un sueño de esta Institución, basado en la promoción de la
integración sociocultural de los jóvenes de escuelas públicas y privadas, que
hoy hacen posible, gracias a la colaboración e interés de todas personas que
forman parte del Modelo de Naciones Unidas Regional (MONUR).
El MONUR está destinado a alumnos del Nivel Secundario de toda la
provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y tiene como
principal objetivo la integración social, cultural y regional de los participantes,
brindando igualdad de posibilidades tanto a colegios privados, como a los
dependientes del Estado, fomentando así la participación activa de los jóvenes
en la sociedad.
El Modelo de referencia se basa en un método de enseñanza no convencional, complementaria de los contenidos educativos curriculares, que hace
hincapié en la Importancia de la argumentación, el pensamiento crítico, el
manejo de la oratoria y la búsqueda de consenso. Se procura a través de este
proyecto, la defensa de los Derechos Humanos y el respeto por la diversidad
cultural, ideológica, racial y religiosa. Los jóvenes estableciendo entre si
relaciones diplomáticas, arriban a decisiones en búsqueda de una solución
viable a conflictos reales del ámbito internacional.
Con motivo de ello, el Instituto ha efectuado capacitaciones teóricas y
prácticas para todos los alumnos participantes, sin costo alguno. Tanto en
materia de capacitaciones, como en calidad de evaluadores y observadores se
cuenta con la presencia de prestigiosos profesionales de la Educación y el
Derecho.
Este gran proyecto educativo se encuentra avalado por la Universidad
Nacional de Mar del Plata a través de un Convenio Marco celebrado con la
misma, así como de la Facultad de Derecho, dependiente de dicha Universidad, quien le ha otorgado su aval académico. Colaboran también en el
proyecto, la Fundación Osde y la Fundación Banco Provincia de Buenos Aires.
Apoyan y avalan esta iniciativa, la Biblioteca Depositaría de Naciones Unidas
de nuestra ciudad, el Centro de Información de Naciones Unidas para Uruguay
y Argentina y la Comisión nacional de Cooperación con la UNESCO. Cuentan
además, con el honorable patrocinio de la UNESCO y la declaración de interés
de la municipalidad de Gral. Pueyrredón.
El premio a la mejor delegación del MONUR, que estará compuesta por
399
2 integrantes, consistirá en un viaje gratuito para competir en un Modelo
Internacional de Naciones Unidas, llamado COLMUN 2013. Allí representarán
académicamente no sólo a su colegio y ciudad sino a toda la República
Argentina. El citado Modelo internacional se llevará a cabo del 1 al 4 de
noviembre de este año, en la ciudad de Bogotá Colombia.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en la
aprobación de este proyecto.
Martínez (María).
- A la Comisión de Educación.
1.918
(D/1.801/13-14)
Señora diputada Liempe, solicitando una pronta solución al déficit habitacional que se evidencia en la localidad de Lincoln con respecto al asentamiento e incipiente desalojo de más de 120 familias.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios
para dar una pronta solución al déficit habitacional que se evidencia en la
localidad de Lincoln, y. en particular, al conflicto que se desarrolla en dicha
ciudad con respecto al asentamiento e incipiente desalojo de más de 120
familias en el predio de prolongación de la avenida 9 de Julio.
Liempe.
FUNDAMENTOS
Por primera vez en la ciudad de Lincoln nos encontramos con una grave
situación que afecta a más de 500 linqueños, que representan alrededor del 1
por ciento de la población, con más de 200 niños menores de 12 años y 125
familias en total.
Estas personas se vieron forzadas a asentarse en los terrenos que conforman la prolongación de la avenida 9 de Julio, de la localidad antes mencionada,
debido a la imposibilidad de seguir sosteniendo un alquiler o viviendo en casas
ajenas, consecuencia de sus bajos salarios, trabajos precarios o, en algunos
casos, su falta de trabajo.
400
Este centenar de familias, como tantos otros bonaerenses, tomaron la
difícil decisión de instalarse con sus hijos en estas tierras, sin ningún tipo de
servicios ni infraestructura adecuada para vivir, como medida extrema y último
recurso que les permita acercarse a la posibilidad de adquirir su propia
vivienda.
Estamos inmersos en una realidad que es producto de la falta de planificación urbana y de políticas públicas que consideren prioritaria y urgente la
solución de la problemática de la vivienda en nuestra Provincia.
Lamentablemente, la distribución desequilibrada de la población, la
superpoblación de las grandes ciudades y la expansión aceleradas las pequeñas
y medianas, sin acompañamiento del Estado con políticas de intervención
sólidas que generen posibilidades a las familias, ha generado que sea cada vez
más difícil el acceso a una vivienda propia, particularmente para los jóvenes de
entre 20 y 30 años de bajos recursos.
La burbuja de especulación en el plano inmobiliario, tanto en las ventas
como en los alquileres, sumado a los bajos salarios, la falta de trabajo o el
trabajo precario y la irregular planificación y ejecución de los planes de
vivienda hace que esta problemática adquiera carácter estructural y que se
vuelve cada vez más difícil de resolver.
El acceso a la vivienda digna es un derecho de rango constitucional ya que
es la el lugar en donde se construyen y fomentan los valores esenciales para el
desarrollo y educación de nuestros hijos, creando a su vez una dignidad mayor
no solo con el grupo familiar sino también con su barrio y ciudad, haciéndonos
sentir parte del municipio y de la Provincia. Hoy en día, debemos reconocer,
que es un derecho que no está garantizado para una gran cantidad de familias
a lo largo de toda la Provincia.
Ante esta situación estamos profundamente convencidos de que es indispensable trabajar desde todos los poderes e instituciones del Estado y conformar una mesa de trabajo que se encargue de generar una solución concreta y
planificación a corto, mediano y largo plazo.
Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares acompañen el presente
proyecto.
Liempe.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
1.919
(D/1.802/13-14)
Señora diputada Denot, solicitando que el Poder Ejecutivo no adhiera a
la ley nacional 26.860, promulgada por decreto 642/13 de blanqueo de
capitales no declarados en el país y en el exterior.
401
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo no adhiera a la ley nacional
26.860, promulgada por decreto 642/13, de blanqueo de capitales no declarados en el país y en el exterior.
Denot.
FUNDAMENTOS
La situación financiera de la Provincia es más que preocupante, ya se ha
dicho muchas veces que el estado de las rutas provinciales o sus ferrocarriles
están en un nivel inédito en nuestra historia por su elevada situación de
deterioro, líndate en muchos casos con el abandono.
La situación no mejora si observamos la infraestructura edilicia de escuelas y hospitales, al mismo tiempo que cada vez más proveedores se ven privados
de cobrar sus contratos en tiempo y forma.
Es cierto 26 años de administraciones justicialistas nos han dejado una
Provincia que alguna vez fue rica y orgullosa de si misma en estado de
postración.
Pero esta situación no implica que deba aferrarse a cualquier elemento que
le asegure alguna forma de recaudación y nos referimos a la posibilidad de que
el gobierno provincial decida adherir a la ley 26.860, conocida como de
blanqueo de capitales.
El origen de esta ley nacional está en las dificultades económicas. Hay una
pérdida objetiva de las reservas del Banco Central. Hemos perdido 5.000
millones de dólares del 31 de diciembre del año pasado hasta el presente, es
decir, 50 millones de dólares por día, porque fracasó entre otras cosas, el cepo
cambiado y la economía está en dificultades.
Se pierden reservas y faltan dólares para hacer frente a la importación
creciente en materia de energía. Esos dólares que precisamos para importar la
energía tendrían que estar destinados al desarrollo productivo de la Argentina.
Esta ley va a ser ineficaz, e inequitativa, es inmoral y abre la puerta a graves
riesgos que se pueden correr en el futuro.
Es ineficaz porque no van a traer dinero de simples evasores. Esta ley
solamente puede atraer a los grandes evasores y a dinero obtenido en actividades delictivas. No se conseguirá por el contrario que el pequeño evasor saque
la plata del colchón para comparar los CEDIN.
Es inequitativa, y esta característica la tiene todo régimen de blanqueo,
porque significa colocar en una misma posición al que cumple y al que
incumple, los cual es irritante en este momento en que los trabajadores están
financiando al Estado a través de la inflación.
402
Los trabajadores, a través del impuesto a las ganancias, están financiando
al Estado y estos mismos trabajadores van a ver como se blanquean libremente
los dineros provenientes de actividades obscuras.
En definitiva creemos que esta ley habilita la impunidad a una enorme
cantidad de delitos.
En primer lugar, no es cierto que esto alcance sólo a la evasión ya que ley
afirma que quedan eximidas todas las acciones derivadas de la ley penal
tributaria. Y la ley penal tributaria prevé muchos más delitos que el de la
evasión. Por ejemplo, van a quedar amnistiados el aprovechamiento indebido
de subsidios, la obtención fraudulenta de beneficios fiscales, la apropiación
indebida de fondos previsionales, la insolvencia fiscal fraudulenta, la asociación ilícita destinada a cometer defraudaciones al Estado. Todos estos delitos
quedan alcanzados por mandato literal de la ley. Por lo tanto no es verdad que
sea nada más que la evasión.
Por otro lado, es relativo que la norma no exima al lavado, ni a la trata, ni
al narcotráfico. De la manera en que se ha instrumentado, estos delitos pueden
quedar impunes, ya que al ocultar el origen del delito frente a la AFIP hace que
la UIF no pueda conseguir la información necesaria para saber y distinguir qué
delito es penal tributario y cuál de otra naturaleza.
A la vez quedan absolutamente eximidos todos los fondos obtenidos de
cualquier delito. Se trate de un robo a mano armada a un banco, de una
extorsión o de la trata, el producido económico quedará legitimado porque lo
que la ley legitima son los activos. Es la plata la que queda legitimada.
Además este proceder por parte de la nuestro país viola todos los compromisos internacionales que ha firmado en la última década para combatir la
corrupción, el soborno transnacional, el lavado y la trata. La Argentina no
cumple en este caso ninguno de los compromisos asumidos.
El debate puede continuar, pero creemos que son datos más que suficientes para exigir que la Provincia no adhiera a esta ley nacional, ya que no puede
ser excusa 26 años de mala administración para recaudar fondos de cualquier
manera.
Por estas consideraciones solicitamos a los señores legisladores que
apruebe el presente proyecto.
Denot.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.
1.920
(D/1.804/13-14)
Señora diputada Denot, solicitando posibilitar el envío de las partidas que
permitirían continuar con las obras edilicias en la Escuela de Educación
Especial N° 504 de la localidad de Chascomús.
403
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Reiterar la necesidad y urgencia para que el Poder Ejecutivo, a través de
la Dirección General de Cultura y Educación, arbitre todos los medios a su
alcance a efectos de posibilitar el envío de las partidas que permitirían
continuar con las obras edilicias en la escuela de Educación Especial Nº 504 de
Chascomús, de acuerdo a lo expresado en el expediente D/3.420/12-13
aprobado por esta Honorable Cámara el 22 de noviembre de 2012.
Denot.
FUNDAMENTOS
En noviembre de 2012 presentamos un proyecto por el que nos sumábamos a los reclamos que venia llevando a cabo la comunidad educativa de la
ciudad de Chascomús, que veía con creciente preocupación como las obras
edilicias que se realizaban en la escuela de Educación Especial Nº 504, se
encontraban en un estado de parálisis total.
Casi un año después y ante la falta de consideración del Poder Ejecutivo
al reclamo popular y al pedido de esta Legislatura las cosas siguen en el mismo
estado de abandono.
Recordemos que dicha construcción comenzó a fines del año 2008
proyectándose con un presupuesto de $ 4.520.384,36 y un plazo de ejecución
de obra de 540 días.
La sociedad LRG Construcciones SH fue quien gano la licitación, y se le
hizo un adelanto financiero de $ 904.076, a pesar de lo cual la empresa jamás
hizo nada, no realizo un solo paso del pliego de la licitación, fugándose con el
adelanto de gastos que se le había otorgado. El contrato fue rescindido el 9 de
diciembre de 2009.
En el año 2010 se vuelve a licitar la obra y quien gana esta vez es la
empresa PEMODE sociedad de responsabilidad limitada, en esta oportunidad
el presupuesto oficial es de $ 2.952.863.90 y el plazo de obra de 300 días; pero
no se puede omitir que en esta oportunidad no se licito el total sino aproximadamente 2/3 de la construcción. A esta empresa se le otorgo un anticipo
financiero de $589.492,48.
En la actualidad la obra posee un porcentaje de avance del 9.13 por ciento
y un retraso de 20 meses.
En marzo de 2012 se inicia el expediente 5.847-185.560-2-2012
rescindiendo el contrato con la empresa PEMODE sociedad de responsabilidad limitada e intimando a que reintegre la diferencia entre el anticipo
financiero y la certificación acumulada, que equivaldría a $320.000 aproximadamente.
404
En definitiva la provincia de Buenos aires lleva gastado un millón y
medio de pesos en cinco años para un avance de obra que no alcanza al 10
por ciento.
Entendemos, que el Estado no puede renunciar a la indelegable responsabilidad de sostener política, financiera y pedagógicamente el sistema educativo, pero eso no lo exceptúa de cumplir con el control de las obras que adjudica,
ni de la responsabilidad de garantizar la finalización de obras que inicia.
Por lo expuesto, solicitamos a la Honorable Cámara la aprobación de la
presente iniciativa.
Denot.
- Aprobado sobre tablas.
1.921
(D/1.807/13-14)
Señor diputado García (Aldo), solicitando que el Poder Ejecutivo garantice la seguridad del Tránsito en el camino General Belgrano, entre el cruce
Gutiérrez hasta la rotonda de Florencio Varela y desde ésta últimas hasta la
ciudad de Quilmes.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo garantizara la seguridad en
el tránsito en el Camino General Belgrano, entre el Cruce Gutiérrez hasta la
Rotonda de Florencio Varela y desde esta última hasta la ciudad de Quilmes.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
El Camino General Belgrano recorre un largo tramo entre la ciudad de La
Plata (8 y 532) y la ciudad de Avellaneda.
Es una de las vías alternativas a la Autopista Ricardo Balbín, y resulta
utilizada por miles de vecinos de las localidades de La Plata, Berazategui,
Florencio Varela, Quilmes y Avellaneda. También transitan por esa vía habitantes de Lanús y localidades que integran los partidos indicados.
De tal manera, es evidente su importancia para la conexión interurbana de
esa zona del Gran Buenos Aires, a pesar de lo cual la vía se encuentra en muy
405
malas condiciones de conservación, especialmente en los tramos que corren de
la Rotonda de Gutiérrez y la ciudad de Quilmes, pasando por la Rotonda de
Florencio Varela.
Es indispensable que las autoridades viales realicen en forma urgente los
trabajos necesarios para garantizar la seguridad vial en dicha ruta.
Solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto.
García (Aldo).
- Aprobado sobre tablas.
1.922
(D/1.808/13-14)
Señor diputado García (Aldo), declarando de interés legislativo el Encuentro de Maestros Rurales Bonaerenses, que se realizará en la ciudad de Lincoln,
los días 6 y 7 de septiembre del corriente año.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Encuentro de Maestros Rurales Bonaerenses, que se realizará en la ciudad de
Lincoln, provincia de Buenos Aires, los días 6 y 7 de septiembre del corriente
año 2013.
García (Aldo).
FUNDAMENTOS
Ninguna duda cabe sobre la inestimable labor de los maestros y maestras
rurales de la provincia de Buenos Aires
La escuela rural ha sido, desde siempre, la primera institución que educó
a una gran cantidad de personas y en muchos sistemas de enseñanza obligatoria
del mundo tiene tanta importancia como la escuela de ciudades.
La escuela rural sigue vigente y, sin dudas, permanecerá por muchos años
como un baluarte de la educación argentina.
De allí la importancia de avalar su trabajo, la capacitación de sus
docentes, y avivar permanentemente la vocación indispensable del maestro
capaz de hacerse cargo de ese esfuerzo y desafía.
En tal sentido resulta de fundamental importancia el encuentro periódico
406
de maestros rurales como el espacio necesario para fortalecer las virtudes
personales e institucionales de la escuela.
El Encuentro de Maestros Rurales Bonaerenses es una oportunidad fundamental que debe ser apoyada desde todos los ámbitos, especialmente del
legislativo, por lo que solicito se acompañado por mis pares en este proyecto.
García (Aldo).
- Aprobado sobre tablas.
1.923
(D/1.812/13-14)
Señora diputada Arata, solicitando que el Poder Ejecutivo declarare de
interés provincial, el 34° Campeonato Provincial de Selecciones 2013 de la
categoría «u 17», que se llevará a cabo los días 15,16, 17 y 18 de agosto en la
ciudad de Junín.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 34º Campeonato provincial de Selecciones 2013 de la categoría «U 17», que
se llevará a cabo los días 15, 16, 17 y 18 de agosto en la dudad de Junín.
Arata.
FUNDAMENTOS
El campeonato será organizado por la Asociación Juninense de Básquetbol
y estará fiscalizado por la Federación de básquetbol de la provincia de Buenos
Aires.
Participarán de este evento las selecciones de básquet de las siguientes
localidades:
- Junín.
- Zárate - Campana.
- Chivilcoy.
- Bahía Blanca.
- Olavarría.
- La Plata.
El campeón de este certamen, representará a la Provincia en el Campeo-
407
nato Argentino de la categoría, que organiza la Confederación Argentina de
Básquetbol.
Los eventos deportivos que recorren la Provincia, son generadores de
turismo, fuentes de trabajo e intercambios culturales. Es por ello que debemos
acompañar este tipo de iniciativas y darles la relevancia que merecen.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores, la aprobación del
presente proyecto.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES.
1.924
(D/1.623/13-14)
Señor diputado Farías, sobre distintos aspectos relacionados con la
situación planteada en el consorcio de gestión puerto Quequén.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por medio de quien corresponda, en
forma escrita y urgente respondan sobre los siguientes temas relacionados al
decreto 2.853/13 del municipio de Necochea por el cual se dirigen al señor
gobernador de la provincia de Buenos Aires solicitándole se sirva arbitrar los
medios y las medidas que considere pertinentes, a efectos de clarificar y
transparentar la situación planteada en el Consorcio de Gestión Puerto Quequén:
-
Informe cuáles fueron las medidas llevadas a cabo por el Ejecutivo
provincial para clarificar, esclarecer y transparentar la situación
planteada en el Consorcio de Gestión Puerto Quequén, sobre la
empresa «FINANCIAL NET», integrante del grupo «SITIO CERO
QUEQUÉN S.A.» que llevaría adelante la concesión otorgada para la
construcción de una nueva terminal en el Sitio O del Complejo
Portuario Quequén-Necochea.
-
Informe si se han realizado los correspondientes estudios de impacto
ambiental que podría ocasionar la obra en cuestión.
408
-
Informe los motivos por los cuales el ex director del consorcio Martín
Caraffo renuncio a su cargo.
-
Detalle la cantidad de hectáreas afectadas para la construcción del
elevador de granos en la zona denominada «Sitio O» o «giro O».
-
Informe sobre la posibilidad de intervención del Consorcio de Gestión del Puerto Quequén a los fines de establecer con absoluta certeza
la legalidad del contrato suscrito por dicha entidad y el consorcio de
empresas integrado por la operadora bursátil FINANCIAL NET.
Farías.
FUNDAMENTOS
Hemos tomado conocimiento de que el Directorio del Consorcio de
Puerto Quequén autorizó a firmar en el mes de febrero un contrato para realizar
una inversión de sesenta millones de dólares para la construcción de un
elevador de granos en el Giro O del Puerto Quequén, La metodología y los
actores elegidos para la inversión antes descripta ocasionaron la renuncia de un
director que se opuso a dicho contrato, fundando tal negativa en el incumplimiento de las normas que rigen dicha institución.
La licitación contempla la construcción -y posterior concesión para su
explotación por un plazo de 35 años- de un elevador de granos en uno de los
terrenos más cotizados de Quequén: son cerca de 8 hectáreas ubicadas en la
boca del puerto; la zona se denomina «Sitio O» o «Giro 0».
La obra ha tenido y tiene fuertes cuestionamientos sobre el impacto
ambiental que produciría en la margen de Quequén y el avance sobre terrenos
públicos que no pertenecen al Consorcio.
Dicha concesión fue otorgada a un consorcio de empresas con la particularidad que el consorcio fue creado 10 días después del otorgamiento de la
concesión. Dicho grupo empresarial -formado el 25 de febrero de 2013 con un
capital de un millón de pesos- lo integran la operadora bursátil Financial Net
y otras empresas dedicadas al negocio agropecuario, Alea y Cia, E-Grain,
Lartirigoyen y Cía y A&J Nari.
Financial Net está siendo investigada por el fiscal federal José María
Campagnoli -tal como surge del diario “La Nación” de fecha 22 de junio del
2013- en la causa de lavado de dinero en donde se investiga al socio del ex
presidente de la República Néstor Carlos Kirchner el señor Lázaro Báez.
En la nota referida se destaca el papel que tuvieron el operador K Roberto
Porcaro y la sociedad bursátil Financial Net en la operatoria del lavado de dinero.
Al respecto se explica «que los colaboradores de Báez convirtieron el dinero físico
depositado en el exterior en títulos de la deuda pública argentina -los bonos Boden
2015, Bonar X y Bonar VIl-, con la ayuda de cuatro sociedades bursátiles: Financial
Net, Global Equity, Mariva y Facimex» y al continuar explicando la operatoria la
nota afirma «Una vez en el país que los títulos se liquidaron entre diciembre de 2012
409
y abril de 2013. Y el saldo resultante ‘fue depositado en la cuenta del Banco Nación,
sucursal Plaza de Mayo, de Austral Construcciones’, precisó el fiscal Campagnoli,
por medio de nueve cheques librados por la sociedad bursátil Financial Net desde
sus cuentas en los Bancos HSBC y Macro. Sin embargo, durante la pesquisa, la
Secretaría de Investigaciones Penales (SIPE), que depende de Campagnoli, detectó
que la cuenta de Financial Net registró apenas un movimiento que no fue a parar
a las manos de Báez. Fue por un millón de dólares y terminó en una cuenta que sería
del operador político kirchnerista, Roberto Porcaro, y de su esposa Patricia
Sirvente».
Para aportar más claridad al asunto el propio fiscal explica en la nota
periodística: «¿Por qué sería dinero negro y luego blanqueado? Serían el
resultado de «maniobras delictivas», según Compagnoli, «como los posibles
pagos por actos infieles en la contratación de la obra pública, o bien la evasión
impositiva o «contabilidad creativa»», lo que de todos modos aclaró que debe
investigarse en la justicia federal»
La situación irregular que se da en el Puerto Quequén en la que se presenta
como la inversión portuaria más importante desde 1945 corre el serio riesgo de
quedar sospechada por la operadora bursátil seleccionada por el Consorcio,
FINANCIAL NET, haciéndose imprescindible e imperioso aclarar dicha circunstancia de modo urgente.
Dicha inversión ha sido cuestionada desde sus inicios por el ex Director
del Consorcio doctor Martín Caraffo y también contó con la abstención del
Director Egidio Mailland.
Desde el advenimiento del Frente Para la Victoria en el gobierno municipal de Necochea la figura de Roberto Porcaro se presenta como el hombre
fuerte en esa ciudad y en el Consorcio de Gestión de Puerto Quequén en
particular, Porcaro fue padrino político del destituido intendente Horacio
Tellechea y se comenta que fue uno de los artífices de la llega de José Luis De
Gregorio a la presidencia del consorcio portuario.
Entre los negocios en la ciudad de Necochea que se pueden contar con
participación de Porcaro se encuentra la Playa de Estacionamiento «CORPORACIÓN DIENTE DE LEÓN S.A.», de titularidad de su cónyuge Patricia Sin/
ente. Las denuncias públicas respecto de esta Playa de Estacionamiento
sostienen que muchos camioneros se ven obligados a utilizar para luego poder
ingresar a descargar en puerto.
Asimismo, la señora Sirvente no sólo es dueña de dicha Playa de Estacionamiento sino que también es socia en otra empresa, MISIÓN CONSULTORA
S.A., de Juan Pablo Chialva, Jefe de Operaciones del Consorcio de Gestión de
Puerto Quequén ingresado en la Presidencia actual, lo que demuestra el
entramado de relaciones económicas y familiares.
Se hace necesario tornar medidas rápidas y eficaces a los fines de evitar
que se pueda incurrir en alguna irregularidad a la hora de la contratación y
concesión de un servicio en uno de los puertos graneros más importantes de
nuestra Provincia que cuenta con una altísima incidencia en la economía de
toda la región.
Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien
410
acompañar con su voto favorable el tratamiento de este proyecto de solicitud
de informes.
Farías.
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
1.925
(D/1.633/13-14)
Señor diputado Armendáriz y otros, sobre distintos aspectos relacionados
con la situación actual de la ley 14.407 de emergencia pública en materia
social por violencia de género.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por intermedio de quien corresponda, informe a este cuerpo respecto de la situación actual de la ley 14.407 de
emergencia pública en materia social por Violencia de Género:
1.
Si el Poder Ejecutivo ha reasignado partidas presupuestarias para
afrontar la emergencia de género, dispuesta por la ley provincial
14.407.
2.
A qué acciones se destinaron dichas partidas.
3.
Si se han firmado convenios con municipios con el mismo fin.
4.
Si se han realizado convenios con organismos no gubernamentales
para investigar y desarrollar políticas públicas a este fin.
5.
Si se han llevado a cabo las medidas necesarias para concretar los
objetivos establecidos por las leyes provinciales número 13.066 y
12.764.
6.
Si el Poder Ejecutivo ha establecido la autoridad de aplicación, en
relación a los artículo 4º y 5º de la ley provincial 13.066.
7.
Si esta autoridad de aplicación ha elaborado informes y estadísticas
con respecto a los incisos g) y h), del artículo 5º de la misma ley.
411
8.
Cuáles son, y en qué se basan dichas investigaciones.
9.
Si se ha asegurado la provisión y abastecimiento de los insumos,
bienes y servicios no personales, tal como se expresa en el inciso i)
del artículo 5º de la ley provincial 13.066.
10. Si se han desarrollado las acciones previstas en el artículo 20 de la ley
provincial 12.569.
11. Si se ha confeccionado un plan estratégico para alcanzar los objetivos
del artículo 2º de la ley nacional 26.485 y si éstos han sido cumplidos.
12. Toda información relacionada que sea considerada de importancia.
Armendáriz, Silvestre, Mensi, Vignali, Oliver, Denot, Carusso y
Filpo.
FUNDAMENTOS
Por violencia de género se entiende la violencia sufrida por mujeres,
consecuencia de una discriminación histórica, mediante la cual se intenta
perpetrar el sistema de jerarquías impuesto por la cultura patriarcal. La
violencia contra la mujer debe ser pensada como un problema social, como el
resultado histórico de la construcción social de lo femenino y lo masculino, y
la desigualdad y ausencia de derechos de las mujeres en forma explícita o
implícita. En consecuencia este tipo de violencia supone un problema de salud
pública, de derechos, derivando en definitiva en un problema de Estado.
La violencia de género constituye un flagelo cuyas consecuencias no
distingue clases sociales, ni grupos etéreos. Es una violencia ejercida sobre las
mujeres por el solo hecho de ser mujer.
Las consecuencias psicológicas y físicas son devastadoras tanto para la
víctima como para su entorno familiar y vínculos significativos. Por lo cual es
fundamental la presencia desde el Estado y desde diferentes organismos, en el
proceso de acompañamiento y asistencia integral a la víctima, de asesoramiento en materia de derechos, de acceso a la justicia y asegurar la igualdad real de
derechos y oportunidades.
Los graves hechos acontecidos en la Provincia en estos últimos tiempos
van en incremento y expresan o manifiestan la compleja situación de vulneración de derechos humanos de las mujeres. Un estudio realizado por el
Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires reveló que en estos
primeros meses del año el número de víctimas de violencia de género iguala el
total de víctimas del año
Es necesario en forma urgente que las leyes vigentes en materia de
Violencia de Genero se conviertan y sean utilizadas, como herramientas,
recursos y garantías de derechos reales para la no violencia hacia la mujer
La ley provincial 14.407, de emergencia pública en materia social por
412
violencia de genero, fue sancionada en el año 2012 con el objetivo fundamental de paliar y optimizando las estrategias ya disponibles sobre la materia en la
legislación vigente. A través de este proyecto se pretende obtener informes
sobre los acontecido desde la promulgación de dicha ley.
Por todo lo expresado solicitamos a los señores diputados que acompañen
el presente proyecto de pedido de informes.
Armendáriz.
- Aprobado sobre tablas.
1.926
(D/1.634/13-14)
Señor diputado Lissalde, sobre distintos aspectos relacionados con el
estado y mantenimiento de puentes en rutas y caminos provinciales.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de la Dirección provincial
de Vialidad, informe sobre los siguientes puntos relacionados con los puentes
existentes en rutas y caminos de jurisdicción provincial:
1.
Inventario de puentes existentes sobre rutas y caminos provinciales
2.
Fecha de construcción de cada uno.
3.
Estructura de los mismos - hormigón, metálico o mixtos
4.
Si existe un plan de inspección, control y mantenimiento de la
superestructura, infraestructura y apoyos de los mismos.
5.
Método para optimizar la calidad del control de hormigones en obras
de arte que se ha empleado.
6.
Si se han llevado a cabo trabajos de control y medición sobre los
canales de agua. En caso afirmativo, detalle de los mismos.
7.
Si se ha realizado o si está previsto realizar tareas de limpieza de los
cauces o lechos de los ríos o arroyos, empleando maquinaria y
413
herramientas manuales, para quitar restos de ramas o troncos de
madera, basuras, materiales producto de la erosión y otros obstáculos
que puedan afectar el paso del agua durante las crecientes y, como
consecuencia, producir impactos sobre los puentes deteriorados o
destruirlos.
8.
Toda otra información que se considere pertinente para clarificar el
tema en cuestión.
Lissalde.
FUNDAMENTOS
El 30 de octubre de 2012 la Dirección provincial de Vialidad informó en
su sitio WEB acerca del estado de las rutas provinciales afectadas por las
intensas lluvias que se habían producido:
«Rufa provincial 1003: desde la localidad de Merlo hacia la localidad de
Morón, en inmediaciones del Arroyo Los Blandengues, se genera el desvío
hacia calle Colombia, hasta calle Escobar para luego retomar en calle Rivarola
y volver a la ruta provincial 1003; el mismo recorrido desde Morón hacia Merlo.
El tránsito pesado debe continuar por calle Colombia y empalmarla ruta
provincial 21.
Ruta provincial 41: en el tramo Mercedes - San Antonio Areco se recomienda circular con precaución, velocidad máxima 60 km/h. Asimismo, en el
tramo Montes - ruta nacional 5 circular con precaución en los cruces ferroviarios.
Además, se aconseja circular con precaución en el tramo Mercedes - San
Andrés de Giles, entre las rutas nacionales 5 y 7, en el puente que se encuentra
sobre el río Luján, ya que es muy importante el caudal de agua que circula por
debajo de dicho puente. En la zona, el tránsito será asistido por personal de la
policía y el municipio de Mercedes.
Ruta provincial 86: en la intersección con la ruta nacional Nº 226, existe
agua sobre calzada en una longitud de 250 metros, de los cuales 100 metros se
ubican sobre la ruta provincial 86 y 150 metros sobre la nacional. Se han
colocado varillas con reflectivo en ambas banquinas, y se ha previsto el
balizamiento nocturno sobre la ruta provincial.
Debido a la persistente caída de lluvia, se recomienda circular con
precaución en las siguientes rutas:
Ruta provincial 51: tramo Tapalqué - Chivilcoy.
Ruta provincial 47: tramo Navarro - La Chiosa.
Ruta provincial 30: en toda su traza.
Como se observa, en muchos casos nos encontramos con puentes que se
vieron desbordados por el abundante caudal de precipitaciones y la crecida de
ríos y arroyos en nuestra Provincia.
En el mes de septiembre del mismo año, en distintos medios periodísticos se
reflejó la siguiente información: «Por las inundaciones que se ocasionaron en la
414
provincia de Buenos Aires tras las lluvias, un puente de la ruta 41 está cerrado por
el desborde del río Salado. El puente Manantiales ha sufrido el embate de las aguas
y esta circunstancia genera una situación de peligrosidad y riesgo para los que
transiten sobre el mismo por tal motivo se ha decidido restringir totalmente el paso
sobre el mismo informaron desde Vialidad provincial.”
Teniendo en cuenta que muchos puentes en nuestra Provincia son centenarios, creemos necesario e imperioso que se realice un exhaustivo control
sobre los mismos, si es que no se están realizando, por eso este pedido de
informes, en el que también queremos saber el método para optimizar la
calidad del control de hormigones en obras de arte que se ha empleado.
De acuerdo a lo precisado por la Dirección nacional de Vialidad se define
como puente a una estructura que permite salvar obstáculos naturales como ríos,
valles, lagos o brazos de mar; y obstáculos artificiales como vías férreas o carreteras,
que se presentan en una determinada vía de comunicación. Esto debe entenderse
en un sentido amplio, de forma tal que la vía puede ser desde un camino peatonal
hasta un oleoducto. La expresión obra de arte incluye tanto a los puentes como a
las alcantarillas, así como a cualquiera otra estructura perteneciente a la obra vial
(conductos, túneles, muros de sostenimiento, etcétera).»
En este sentido, debemos señalar que cuando nos referimos a puentes es
tanto a los carreteros, ferroviarios, mixtos o puente-canal, emplazados tanto en
zona rural, urbana, semiurbana o periférica y que salven ríos, arroyos, brazos
de mar, carreteras o vías férreas, en forma absolutamente independiente de si
se trata de un puente metálico o de hormigón, o si es un puente de luces
moderadas o grandes.
Cabe destacar que con la reciente crecida del río Paraná la Universidad
Nacional del Litoral (UNL) controlará el estado de puentes sobre la ruta
provincial 1 y sus respectivos canales de agua, por lo que Vialidad de la
provincia de Santa Fe contará con información actualizada para actuar de
manera preventiva y tomar recaudos ante la posible creciente del río.
La decisión se adoptó en base a un convenio entre la UNL y la Dirección
de Vialidad de la provincia de Santa Fe, rubricado por el rector Albor Cantard
y el administrador general de la dependencia provincial, Juan José Bertero.
Profesionales de la UNL realizarán trabajos de relevamiento topo- batimétricos
en los puentes ubicados en la ruta provincial 1. Las tareas de control y medición
sobre los canales de agua se realizan cada dos años, pero en esta coyuntura se
decidió acelerar los plazos de ejecución.
Este ejemplo de Santa Fe se podría tomar para nuestra Provincia en el caso
de que aún no se estuvieran realizando las tareas lo que presumimos es así por
el solo hecho de inspeccionar visualmente el estado de los puentes en las
numerosas rutas de nuestra Provincia, las que por otra parte en su amplia
mayoría se encuentran en un estado avanzado de deterioro y abandono.
Sin ser especialistas en el tema se pueden observar en algunos puentes con
superestructura solamente en acero, láminas sueltas, desajustadas y con fisuras,
en algunos casos no existe, o se encuentra muy deteriorada, la superficie de
rodadura en los terraplenes de acceso para los mismos.
En el caso de otros puentes observados de superestructura mixta o de
415
hormigón, hay placas prefabricadas en concreto con fisuras transversales y
longitudinales, superficies en madera deterioradas y bases estabilizadas en mal
estado. Se observa infiltración, descomposición, fractura del concreto aledaño
a las juntas, agrietamiento y desprendimiento generado por el asentamiento en
los terraplenes de acceso, que conlleva a un aumento del impacto. Hay
desniveles y baches generalizados en las carpetas asfálticas y además fisuras de
diverso tipo. También se observan muchas barandas deterioradas.
La idea fuerza del presente proyecto es saber si la autoridad provincial del
área está actuando sobre el tema en cuestión a los efectos de tomar todos los
recaudos necesarios en los puntos críticos a los fines de actuar preventivamente
ante futuras inundaciones que se puedan padecer en el territorio bonaerense.
Lissalde.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.
1.927
(D/1.651/13-14)
Señor diputado Panella, sobre distintos aspectos relacionados con el
Teatro Argentino de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio del organismo que
corresponda, se sirva responder los siguientes interrogantes relacionado con el
Teatro Argentino de la ciudad de La Plata.
1.
Informe la cantidad actual de empleados que tiene el Teatro Argentino.
2.
Indique si hay alguna deuda en el pago de los haberes.
3.
Informe si se han constatado denuncias previas sobre la estructura y
planteles, en cuanto a los trabajadores que están en planta permanente y los que no, y si las autoridades han planteado algún tipo de
solución al conflicto laboral.
4.
En el caso de ser afirmativa la pregunta anterior, indique qué medidas
se han tomado por parte de las autoridades provinciales.
416
5.
Todo dato que considere relevante en función del presente proyecto
de solicitud de informes.
Panella.
FUNDAMENTOS
Motivan el presente proyecto de solicitud de informes la necesidad y
urgencia que tienen los trabajadores actuales del Teatro Argentino de la ciudad
de La Plata, sobre la preocupación que les genera la falta de compromiso de las
autoridades con respecto a los pedidos artísticos y técnicos en cuanto a la
normalización de planteles y estructura, el pase a planta de los contratados y
el pago de los haberes adeudados.
Si bien las asambleas que se reúnen en el teatro son dos -la de los técnicos
y la de los artísticos-, al momento de las manifestaciones se agrupan. Tal es así
que los artísticos siguen adelante con la decisión de protestar, pero sin
interrumpir sus tareas; pero no las pueden llevar adelante si los técnicos no
trabajan. Es así que el último fin de semana no pudo realizarse uno de los
conciertos de la Orquesta Estable por una medida de «quite de colaboración»
de los técnicos; esa misma medida hará que mañana tampoco suba a escena el
Ensamble Bach 1080.
Ayer al mediodía empleados del teatro realizaron una función gratuita, en
las calles 51 entre 10 y 11, que comenzó un pequeño espectáculo en el que
participaron miembros de la orquesta, el coro y el ballet, y que concluyó con
un abrazo al teatro.
Según dichos de Álvarez Núñez, un delegado del Teatro Argentino, «El
trabajador estable tiene derechos laborales, el mensualizado tiene aportes,
IOMA y continuidad laboral hasta fin de año, pero en cualquier momento le
pueden rescindir el contrato y nada más. Y el contratado no tiene ningún
derecho laboral»,
La razón que impulsa este pedido de informe es la intranquilidad de que
este problema se intensifique ya que hemos obtenido información de que
Trabajadores del Instituto Cultural de la Provincia se han unido con personal del
Teatro Argentino por los reclamos por mejoras en las condiciones laborales y
amenazaron con profundizar las medidas.
Por los motivos, solicito a los señores diputados la aprobación del presente
proyecto.
Panella.
- Aprobado sobre tablas.
1.928
(D/1.652/13-14)
417
Señor diputado Panella, sobre distintos aspectos relacionados con la
autopista «Dr. Ricardo Balbín» La Plata - Buenos Aires.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio al Ministerio de infraestructura, para que se sirva a informar a este Cuerpo Legislativo, los siguientes
interrogantes relacionados con la Autopista «Dr. Ricardo Balbín» La Plata Buenos Aires:
1.
Informe cual es el estado actual de la Autopista «Dr. Ricardo Balbín»
La Plata -Buenos Aires.
2.
Indique si hay obras previstas para la reparación integral de la
Autopista «Dr. Ricardo Balbín» La Plata - Buenos Aires.
3.
En el caso de ser afirmativo el punto anterior, informe en qué estado
se encuentran las obras, la empresa asignada, el monto y plazo de
ejecución.
4.
Qué medidas toma el organismo para el mantenimiento del pavimento, de la limpieza y de la seguridad de dicha autopista.
5.
Cuál es el presupuesto que asigna dicho organismo para cumplimentar las tareas asignadas al tramo de la autopista.
6.
Informe si se han constatado denuncias previas, y cuáles fueron las
medidas que tomadas por las autoridades.
7.
Indique si las tarifas aplicadas en los peajes están ligadas directamente a
la operación y mantenimiento, y si son provisorias o se planea aumentar.
8.
En el caso de aumentar las tarifas indicar criterio que se tomaría para
dicho aumento.
9.
Toda otro dato que se considere de interés.
Panella.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes encuentra su origen en la
418
necesidad y urgencia de contar con los datos concretos por parte de las
autoridades provinciales, acerca de la riesgosa situación que viven día a día los
automovilistas que circulan por la autopista «Dr. Ricardo Balbín» La Plata Buenos Aires.
El reclamo de los usuarios encuentra su causa en los principales problemas
que presenta la autovía, que según los usuarios el pavimento está hundido en
ciertos tramos de la traza, hay pozos, desniveles, basura en el separador de
carriles y animales sueltos.
Los automovilistas que sufrieron accidentes, denunciaron que la falta de
mantenimiento en la autopista provoca daños materiales y puede generar
fatalidades a futuro. Uno de los tramos preocupantes es el del kilómetro 35 de
la Autopista, según relato uno de los conductores afectados, estallaron las
cubiertas y llantas de su auto.
La Agencia nacional de Seguridad Vial (ANSV) informó y precisó que se
registra la presencia de animales sueltos sobre la calzada, a la altura del
kilómetro 26, en sentido a Capital Federal, por lo que recomendó «máxima
precaución».
Las situaciones mencionadas generan tanto un perjuicio en la calidad de
vida de los usuarios, como así también aumenta la cantidad de accidentes de
tránsito con la consecuente pérdida humana.
Como legisladores tenemos la obligación de que los ciudadanos posean
seguridad, conserven su salud y su bienestar.
Por los motivos, solicito a los señores diputados la aprobación del presente
proyecto.
Panella.
- Aprobado sobre tablas.
1.929
(D/1.678/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, sobre distintos aspectos relacionados con
el convenio entre El Chalero S.A. y el Instituto de Lotería y Casinos.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, a efectos de solicitarle que tenga a bien informar,
a través del Instituto provincial de Lotería y Casinos, en forma escrita y con carácter
de urgente, sobre distintos aspectos que a continuación se detallan.
419
1.
Especifique los términos en que se suscribió el convenio entre El
Chalero Sociedad Anónima (El Chalero sociedad anónima) cuya
actividad es tercero contratante en la explotación de Bingo, Lotería
Familiar o Lotería Familiar Gigante y el INCUDI (Instituto de Custodia
y Adaptación para Disminuidos Psicofísicos), entidad sin fines de
lucro que tiene la explotación del Bingo de Bahía Blanca.
2.
Explique cuál es la situación jurídica del concesionario respecto a las
obligaciones asumidas en el contrato de concesión y fiscalizadas por
el Instituto provincial de Lotería y Casinos.
3.
Detalle si se han realizado fiscalizaciones a la concesionaria que
explota este Bingo. En caso afirmativo indicar la frecuencia, la
metodología y el resultado de las mismas.
4.
Informe las razones por las que el Bingo de referencia, con más de 500
máquinas instaladas, no da cumplimiento al artículo 7º de la ley 13.063,
el cual expresa que las salas de bingo deben contar con una nómina de
agentes no inferior a un (1) puesto laboral por máquina autorizada.
5.
Refiera si ha habido presentaciones por parte de El Chalero sociedad
anónima ante el Instituto provincial de Loterías y Casinos donde
figura en su nómina de personal ciento nueve (109) agentes activos
de la Policía de la provincia de Buenos Aires.
6.
Expida, en caso de ser afirmativo, las copias de las actuaciones
presentadas.
7.
Informe si el Instituto provincial de Lotería y Casinos ha puesto en
conocimiento del Ministerio de Justicia y Seguridad de la provincia de
Buenos Aires respecto de la nómina del personal dependiente del
citado ministerio que trabaja en relación de dependencia en el Bingo
Bahía Blanca.
8.
Indique si se ha iniciado investigación o expediente al respecto y, en
caso afirmativo, remita copia certificada del mismo.
9.
Remita todo otro dato que estime de interés sobre la cuestión
planteada y que permita a esta Honorable Cámara tener pleno
conocimiento de los hechos motivo de la presente requisitoria.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
La administración y explotación de los casinos y salas de juego existentes
420
en el territorio bonaerense es una facultad que se ha reservado la autoridad
provincial. Así lo dispone el artículo 37 de la Carta Magna de la provincia de
Buenos Aires.
Se admitió la participación controlada del capital privado en la explotación de la actividad de las salas de juego con el objetivo de encontrar en esta
posibilidad una fuente de financiamiento para solventar las políticas en materia
de Salud Pública y Asistencia Social, además de numerosas fuentes de trabajo.
Para esto se requiere la adopción de un sistema de seguimiento y control
de las actividades que realizan los diferentes operadores privados de las salas
de juego. Esa función la cumple el Instituto provincial de Loterías y Casinos.
Recientemente se tomo conocimiento de que ciento nueve (109) agentes
de la Policía de la provincia de Buenos Aires figuran en la nómina del personal
del Bingo Bahía Blanca. Precisamente consta en un descargo ingresado en el
Instituto provincial de Loterías y Casinos por el operador privado de la sala de
juego El Chalero sociedad anónima.
El distrito de Bahía Blanca cuenta con 310.963 habitantes, dato expresado
por la Dirección Provincial de Estadística. Según apreciaciones en la ciudad
hay 789 agentes policiales. Siguiendo la fría estadística corroboramos que en
la actualidad en la cuidad hay un policía cada 394 habitantes.
Es incomprensible que una empresa privada dedicada a la explotación del
juego tenga en su nómina del personal al trece (13) por ciento de la totalidad
de los agentes de la Policía de la provincia de Buenos Aires destinados al distrito
de Bahía Blanca. Resulta incompatible a primera vista que ese importante
porcentaje de agentes policiales, cumpla tareas diarias en el bingo. desprotegiendo de esta manera a los vecinos de la comunidad.
En el primer semestre del año 2013 el sistema de emergencias 911 de la
ciudad bahiense recibió 40.811 pedidos de emergencia policial.
La localidad de Bahía Blanca es la segunda ciudad de la Provincia con más
delitos reportados después de Mar del Plata. Tomando como indicador doce
meses corridos resulta la cifra de 451 delitos reportados. El delito más reportado
es el Hurto, fuente del 45 por ciento de las denuncias (tasa similar de la media
provincial). Le sigue a este el Robo con Armas con el 37 por ciento (algo
superior a la media provincial). La presencia de drogas en el lugar representa
el 1,3 por ciento de los delitos reportados (muy inferior al 10 por ciento
provincial).
Un dato significativo que vale destacar es que casi la mitad de los robos
con armas, más precisamente el 47,5 por ciento de ellos, se lleva a cabo en la
franja horaria que va de las 16 a las 24 horas. Sin emitir juicio previo, es muy
casual ya que al observar detenidamente estas estadísticas, concuerden con el
horario de plena actividad del Bingo Bahía Blanca. Por lo precedente, claro
está, es necesario e imperioso contar con los agentes policiales en sus cuadrículas respectivas y cuidando al vecino bahiense que tanto lo exige y lo merece.
Es así que a los efectos de esclarecer la situación planteada, se solicita al
Poder Ejecutivo que informe por escrito y en forma urgente a este H. Cuerpo a
través del Instituto provincial de Lotería y Casinos, el estado de la situación
antes descripta.
421
Por lo expuesto, es que solicito a las señoras y señores diputados la
aprobación del presente pedido de solicitud de informes.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.930
(D/1.679/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, sobre denuncia radicada respecto de
recaudaciones de dinero ilícito en el puesto de control rural Destacamento
Policial del paraje El Cuco, ubicado sobre ruta 30 entre las localidades de
Tandil y Rauch, en jurisdicción de partido de Ayacucho.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por intermedio del Ministerio de
Justicia y Seguridad de la provincia de Buenos Aires o el organismo que
determine correspondiente, informe por escrito y en la forma más perentoria
posible, cuestiones relacionadas con la denuncia radicada por el efectivo de la
Policía de la provincia de Buenos Aires Teniente Marcos Acevedo, respecto de
recaudaciones de dinero ilícito en el Puesto de Control Rural Destacamento
Policial del Paraje «El Cuco», ubicado sobre la ruta provincial Nº 30 entre las
localidades de Tandil y Rauch en jurisdicción del partido de Ayacucho, sobre
los siguientes puntos:
1.
Informe nombre, apellido y rango de los efectivos policiales que
participaron en este supuesto hecho ilícito en el Puesto de Control
Rural en cuestión.
2.
Especifique si la Fiscalía Descentralizada de Ayacucho ha tomado
conocimiento de los supuestos hechos ilícitos en cuestión. En caso de
respuesta afirmativa informe el nombre y apellido del funcionario
judicial.
3.
Describa si la Dirección de Asuntos Internos de la Policía de la
provincia de Buenos Aires ha recibido algún tipo de denuncia con
respecto a este episodio.
4.
Detalle cuál es la responsabilidad que le corresponde a la Policía
422
Comunal de Ayacucho sobre el Puesto de Control del Paraje «El
Cuco», en cuanto al accionar de su personal policial.
5.
Establezca cómo se confecciona el libro de guardia del citado Puesto
de Control Rural e indique si se encontraron anomalías en torno a su
contenido.
6.
Indique acerca de la continuidad del funcionamiento del Puesto de
Control Rural luego de conocidos los acontecimientos.
7.
Informe sobre todo otro dato que estime de interés inherente a la
problemática planteada, y que permita a esta Honorable Cuerpo
tener pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes tiene por finalidad recabar
conocimiento del supuesto accionar ilícito de los efectivos de la Policía
Comunal de Ayacucho, a cargo del Puesto de Control Rural «El Cuco», sito a
la vera de la ruta provincial 30 en jurisdicción del partido de Ayacucho. Se trata
de una denuncia por presuntas «coimas», radicada por el efectivo de la Policía
de la provincia de Buenos Aires Teniente Marcos Acevedo, quien apuntaría a
sus jefes inmediatos superiores como posibles «recaudadores» de dinero ilícito.
Este acontecimiento repercutió política y socialmente, ya que Concejales
y productores rurales de las localidades de Ayacucho y Rauch, se movilizaron
tratando de que el destacamento en cuestión no deje de funcionar, más allá del
hecho puntual denunciado debido a que desde dicho destacamento se realizan
importantes tareas de «seguridad rural» en los partidos de Tandil, Ayacucho y
Rauch.
En Ayacucho la Policía Comunal tiene a su cargo el referido Destacamento
Policial Rural. En marzo había sido inaugurado con la presencia de autoridades
policiales, entre ellos el Jefe de la Departamental Tandil, y los Intendentes de
Rauch y Ayacucho, señores Jorge Ugarte y Pablo Zubiaurre. El puesto de control
fue la respuesta a un reclamo de los productores rurales de la zona, quienes
estaban cansados de ser víctimas de cuatreros, con muchas denuncias sobre
abigeato que sufrían en sus establecimientos.
A partir de la inauguración y puesta en funcionamiento del «Puesto de
Control El Cuco», se acercaron soluciones en cuanto a que disminuyeron los
accionares delictivos, fundamentalmente en cuanto al robo de hacienda.
Además se pudo comenzar a controlar el peso de las cargas de los camiones de
transporte que transitan por la ruta provincial 30 frente a este puesto. Empezó
a actuar una balanza móvil, donde se abrían detectado varios equipos de
transporte con sobre carga, infraccionando a los mismo como corresponde.
Esta importante iniciativa fue muy bien vista por los ciudadanos bonaerenses,
423
ya que va en resguardo del cuidado y mantenimiento de una cinta asfáltica que
se encuentra en buen estado de conservación, lo cual no es habitual en las rutas
bonaerenses. Este correcto proceder de control de cargas motivo cierto malestar en los transportistas, quienes supuestamente optaron por efectuar «coimas»
para que la ruta sea liberada de los controles de rutina. Esto dio motivo a la
denuncia efectuada por el efectivo de la Policía de la provincia de Buenos Aires
Teniente Marcos Acevedo.
Ello nos demuestra que la sociedad cree y necesita de las instituciones
estatales. Estas instituciones deben ser cada vez más eficientes y dar respuestas
certeras ante las problemáticas que aquejan a las personas. La Policía de la
provincia de Buenos Aires es una de esas instituciones. Necesita eficiencia
profesional y operativa para garantizar una eficaz implementación y ejecución
de las políticas públicas de seguridad impulsadas por el gobierno de la
provincia de Buenos Aires.
El concepto de seguridad como elemento básico para mejorar la calidad
de vida de una sociedad democrática, requiere la consideración y resolución
de una serie de problemáticas complejas, entre ellas el control de carga de
nuestras rutas que hacen a la seguridad vial de los vehículos y transportes en
general.
Por todos los motivos expresados con anterioridad, es que solicito a las
señoras y señores diputados la aprobación del presente proyecto de solicitud de
informes.
D’Alessandro.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.931
(D/1.687/13-14)
Señor diputado Carusso y otros, sobre distintos aspectos relacionados con
el Programa Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo y/o dependencia que corresponda, informe sobre diversos aspectos referidos al Programa
provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil:
1.
Detalle y especifique, las acciones específicas para la detección,
424
prevención y erradicación del trabajo infantil llevadas a cabo por
cada distrito de la Provincia.
2.
Informe si se han realizado acciones conjuntas con organizaciones y
organismos municipales, provinciales, nacionales o internacionales
dedicados a la prevención y erradicación del trabajo infantil.
3.
En caso afirmativo, especifique y detalle las organizaciones y organismos que intervienen en la formulación de acciones para prevenir y
erradicar el trabajo infantil.
4.
Informe si se creó el banco de datos referidos a la problemática en
cuestión.
5.
En caso afirmativo, informe conclusiones obtenidas a través del
banco de datos.
6.
Informe si realizaron campañas de sensibilización a través de medios
gráficos, radiales y/o televisivos.
7.
En caso afirmativo detalle y especifique campañas realizadas y
medios de comunicación utilizados.
8.
Informe si se realizaron capacitaciones a los agentes educativos,
sanitarios, culturales desde la perspectiva de promoción y protección
de derechos en el ámbito local.
9.
En caso afirmativo, detalle capacitaciones por distrito llevadas a cabo
durante el año 2012 y el transcurso del 2013.
10. Informe si se creó la Comisión provincial para la Prevención y
Erradicación del Trabajo Infantil.
11. En caso afirmativo, detalle e informe miembros de la Comisión
provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil.
12. Informe la autoridad de aplicación de la ley para la Prevención y
Erradicación del Trabajo Infantil.
13. Especifique y detalle si se realizaron acciones destinadas a contar con un
relevamiento e identificación de niños y niñas en situación de trabajo.
14. Informe sobre la planta de inspectores de trabajo en materia de
trabajo infantil y detalle su distribución geográfica.
15. Informe si se ha realizado evaluación sobre la aplicación del Programa.
425
16. En caso afirmativo, informe y detalle resultados obtenidos.
17. Toda otra información que considere de interés para el presente.
Carusso, Armendáriz y Filpo.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene como objeto solicitar información sobre el
Programa provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil en
nuestra Provincia.
La ley 13.803 fue sancionada el 4 de diciembre del año 2007 y publicada
en el boletín oficial el 7 de marzo del año 2008. La normativa mencionada, crea
el programa para la prevención y erradicación del trabajo infantil en todo el
territorio de la provincia de Buenos Aires y tiene por objetivo la detección,
prevención y erradicación del trabajo infantil.
El trabajo infantil es un flagelo que afecta a niños y niñas de todo el
mundo. Nuestra Provincia no se encuentra al margen de semejante problemática y debemos trabajar arduamente para erradicarlo. Contar con información
oficial actualizada sobre el Programa provincial para la Prevención y Erradicación Infantil nos permitirá adecuar las normativas vigentes en caso de ser
necesario.
Las causas del trabajo infantil son variadas y de diversa índole y las niñas
y los niños se ven expuestos a situaciones de sufrimiento, explotación y abuso.
Una de las principales causa es la pobreza. Entre los sectores más pobres de
población el trabajo infantil se convierte en un recurso indispensable para la
propia supervivencia y la del grupo familiar.
La reforma constitucional de 1994 otorga jerarquía constitucional a la
Convención sobre los Derechos del Niño incorporando sus normas como
complementarias de los derechos y garantías en el artículo 75, inciso 22. En el
artículo 75 inciso 23, a su vez, impone al Congreso de la Nación el deber de
legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad de
oportunidades y de trato y pleno goce de los derechos de raigambre constitucional, o reconocidos por los tratados internacionales vigentes sobre derechos
humanos, como así también dictar medidas de seguridad social para proteger
al niño en situación de desamparo.
Debemos fortalecer y difundir toda política pública viable para avanzar
en la lucha contra el trabajo infantil. Los niños y niños de nuestra provincia
deben jugar, divertirse, realizar actividades recreativas, aprender y crecer
desarrollando sus chicos poniendo en peligro su salud, su seguridad y
educación. Muchos niños y niñas abandonan su educación por encontrarse
abocados a trabajar.
Es menester que nos aboquemos a trabajar en pos de velar por que todos
los niños y niñas concurran a la escuela y reciban una educación de calidad son
las claves de la lucha contra el trabajo infantil. Y contra el mismo debemos
trabajar denodadamente.
426
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares el acompañamiento del
presente pedido de informes.
Carusso.
- Aprobado sobre tablas.
1.932
(D/1.691/13-14)
Señor diputado Díaz, sobre distintos aspectos relacionados con la capacitación y estructura organizativa de relaciones con organismos nacionales de
la superintendencia de narcotráfico del Ministerio de Seguridad y Justicia.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Seguridad y
Justicia, y con carácter de urgente, informe sobre los siguientes puntos, a saber:
Capacitación y estructura organizativa de relaciones con organismos
nacionales, de la Superintendencia de Narcotráfico del Ministerio de
Seguridad y Justicia.
El reemplazo por el comisario mayor Juan D, Ibarra, quien hasta ahora
se desempeñaba al frente de la DDI de La Plata, en este caso que
antecedentes obrantes en su legajo han sido tomados en cuenta para su
designación.
Si el agente Pedro Tomas Viale era objeto de investigación, por parte
de organismos policiales y o judiciales de la Provincia y en el marco de qué
investigación.
Si existieron razones o determinaciones de autoridad competente
para que el procedimiento fuera realizado en horario nocturno.
Si existieron razones o determinaciones de autoridad competente
para que el Grupo Halcón fuera el encargado para realizar ese procedimiento. En caso afirmativo, y por orden o determinación de qué autoridad.
Si la participación de esa fuerza de elite fue a solicitud del juez o «una
estricta decisión policial», como señalaron a la prensa fuentes judiciales.
427
Si el procedimiento había sido ordenado por el juez federal de Tres
de Febrero, Juan Manuel Culotta.
Todo otro dato de interés a fin de esclarecer el hecho homicida en
cuestión, sus antecedentes y posteriores consecuencias.
Díaz.
FUNDAMENTOS
El motivo del presente proyecto de solicitud de informe tiene como
finalidad principal brindar información fehaciente a este Honorable Cuerpo
sobre los distintos aspectos concernientes al homicidio del Sr. Pedro Tomás
Viale y los hechos antecedentes y consecuencias que tuvo el mismo con
respecto a la estructura organizativa de la Policía de la provincia de Buenos
Aires, y dependencias estratégicas de la misma dentro del amplio espectro del
delito organizado, vinculado a las armas y al narcotráfico.
Por ello es necesario esclarecer todos los aspectos organizacionales, comunicacionales, de relación e informativos y los hechos que pudieran llegar a tener
implicancias en el futuro accionar de la dependencia. Obviamente también es
importante aclarar los hechos frente a una ciudadanía sensibilizada con la inseguridad provocada en algunos casos por las instituciones encargadas de prevenirla.
Por lo expuesto, se solicita a los miembros de esta Honorable Cámara de
Diputados que acompañen el presente proyecto de solicitud de informe con su
voto afirmativo.
Díaz.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
1.933
(D/1.695/13-14)
Señor diputado Díaz, sobre distintos aspectos relacionados con la aplicación de la ley 14.523, sobre reforma de la constitución con el objeto de bajar
la edad para ser electo concejal.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que informe, a través de la Jefatura de
428
Gabinete de ministros, por escrito y a la mayor brevedad, sobre las siguientes
cuestiones relacionadas con la aplicación de la ley 14.523:
1.
Si el Poder Ejecutivo ha tomado la decisión de no someter a plebiscito
en las próximas elecciones generales, convocadas para 27 de octubre, la enmienda proyectada en la referida ley, tal como se encuentra
previsto en el artículo 4º de la misma en consonancia con lo normado
por el artículo 206 de la Constitución provincial.
2.
En caso de respuesta afirmativa al punto anterior, indique cuales son
las razones que han llevado a la toma de dicha decisión.
3.
Indique si algún organismo o dependencia gubernamental ha manifestado y/u informado, expresamente, acerca de dificultades operativas o de imposibilidad de llevar a cabo el plebiscito en cuestión. En
tal supuesto, remita copia de la manifestación o informe respectivo.
4.
Indique, en tal caso, si el período de tiempo entre la fecha en que
fuera promulgada la referida ley -10 de julio- y la fijada para
realización de las próximas elecciones generales -27 de octubre- no
constituye un plazo razonable para instrumentar la realización de un
plebiscito en el que la ciudadanía debe pronunciarse en pro o en
contra de la enmienda proyectada, no existiendo otras alternativas.
5.
Indique cuál ha sido la razón por la que no se ha previsto un plazo
para que la Comisión, creada por el decreto 422/13, cumpla con el
cometido encomendado, de elaborar un proyecto de reglamentación
que, de acuerdo al propio texto, «posibilite la efectiva implementación de la ley».
6.
Si esa Jefatura de Gabinete de ministros y el Ministerio de Gobierno
han procedido a designar a los miembros que habrán de integrar la
referida comisión.
7.
Si se ha procedido a cursar las invitaciones respectivas a las Cámaras
que componen el Poder Legislativo para que designe los integrantes
que habrán de participar de la Comisión.
8.
Indique cualquier otro aspecto que estime de interés sobre la cuestión
aquí planteada.
Díaz.
FUNDAMENTOS
El Poder Legislativo, el pasado 6 de junio, convirtió en ley el proyecto que
429
tramitara por expediente D- 3414/12-13, por el que se declarara la necesidad
de la reforma parcial de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, a través
de la modalidad de reforma por vía de la legislatura, proponiendo la reforma del
inciso 3º) del artículo 191, correspondiente al Capítulo Único de la Sección VII
-Régimen municipal- sobre edad de los concejales.
La ley contempla, concretamente, la disminución de la edad que hoy se
requiere a un ciudadano de la Provincia para ser electo concejal, estableciendo
la edad mínima a los veintiún (21) años, en lugar de los veinticinco (25) exigidos
actualmente por el artículo 191 inciso 3) de la Constitución provincial, con el
propósito, tal como se mencionara en los fundamentos de la iniciativa, de
incluir «... de esta forma, a miles de jóvenes al proceso de consolidación de la
democracia y construcción de ciudadanía, por la vía institucional.»
Desde del bloque del Frente Amplio Progresista acompañamos la iniciativa, sin perjuicio de que diputados integrantes del mismo, a través de distintos
proyectos, han impulsado la modificación de diversos artículos de la constitución provincial también por el método de enmienda, incluyendo, entre las
propuestas a someter a plebiscito la modificación del requisito de la edad para
ser concejal, estableciendo el recaudo de tener mayoría de edad, en vez de los
veintiún (21) años contemplados en la norma aprobada.
Entre las iniciativas presentadas, en tal sentido, merecen mencionarse los
proyectos que tramitan por expedientes D/66/12-13 (Reproducción del D/
2.791/10-11) y D/1.314/13-14, autoría de los diputados Abel Buil y Juan Carlos
Juárez respectivamente.
En consonancia con lo normado en el artículo 206 de la Constitución
provincial, el artículo 4º de la ley que nos ocupa, contempla que «El Poder
Ejecutivo convocará al electorado de la provincia de Buenos Aires, a partir de
la sanción de la presente ley, a un plebiscito en la primera elección que se
realice, para que se exprese en pro o en contra de la enmienda.»
Ahora bien, el Poder Ejecutivo, a través del decreto 422/2013 de fecha 10
de julio, procedió a promulgar la mencionada ley, registrándola bajo número
14.523, haciendo referencia en los Considerandos de aquél.
«...Que el procedimiento a seguir para ejecutar el citado plebiscito no ha
sido previsto a nivel constitucional ni legal, como tampoco en la ley que por el
presente se promulga.
“Que, de conformidad con el artículo 9º inciso 10) de la ley 13.757,
corresponde a los ministros secretarios «... proyectar el contenido de los
decretos del Poder Ejecutivo, así como los actos administrativos que éste debe
expedir para facilitar y asegurar el cumplimiento de las leyes...»
“Que en ese marco se propicia la creación de una comisión especial
integrada por representantes de las áreas competentes para la elaboración del
proyecto de reglamentación a fin de la efectiva implementación de la iniciativa
citada en el Visto, con la participación de miembros de la Honorable Legislatura.
“Que en virtud de todo lo expuesto, deviene necesario promulgar el
proyecto sancionado y disponer la creación de la comisión especial» la que, de
acuerdo a lo dispuesto en la parte dispositiva del decreto en cuestión, se
430
abocará a proyectar la reglamentación que posibilite la efectiva implementación de la ley promulgada por el artículo precedente.
La misma, estará compuesta por: dos (2) representantes del Ministerio de
Jefatura de Gabinete de Ministros y dos (2) representantes del Ministerio de
Gobierno, y será coordinada por uno de los representantes del Ministerio de
Jefatura de Gabinete de Ministros.
Los titulares de los citados ministerios deberán proceder a designar los
respectivos representantes a través del acto administrativo correspondiente. A
su vez, se contempla invitar a la Honorable Legislatura a integrar la comisión
especial creada mediante la designación de cuatro (4) miembros, dos (2) por
cada Cámara, nominados por sus respectivos presidentes.
Dispone que serán funciones de la comisión: proponer los términos de la
convocatoria, los procedimientos de emisión del voto y escrutinio, y toda otra
cuestión que resulte necesaria para la operatividad de la norma legal que se
promulga por el presente.
La comisión deberá elevar el anteproyecto de reglamentación a dictar al
Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros.
El diario «El Día», de fecha 17 de julio, informó de la promulgación de la ley
y el dictado del respectivo decreto de promulgación, bajo el título «No se realizara
este año. Postergan plebiscito para que se pueda ser concejal a los 21» (página 9).
La información, textualmente, consigna «Sin embargo, el gobierno bonaerense descartó que ello ocurra en octubre: el Subsecretario de Gabinete
provincial, Juan Pablo Alvarez Echagüe, aseguró que la consulta «no se llevará
adelante en las próximas elecciones». «El proceso electoral previsto para este
año ya ha sido convocado para el 11 de agosto (PASO) y el 27 de octubre
(Elecciones Generales) con sus propias reglas y en simultaneidad con las
Elecciones nacionales y no prevé ningún plebiscito, con lo cual, le transmitimos a la población que se quede tranquila que eso no .verá modificado y se
realizará tal como se indicó oportunamente «, explicó el funcionario.
La noticia continúa, en los siguientes términos, «De esta manera, el gobierno
descartó la posibilidad de ampliar la convocatoria a elecciones, tal como hizo con
la actualización de los concejos deliberantes en junio. En este caso, según
trascendió, existirían problemas de logística: el plebiscito requiere el montaje de
una elección «paralela», con sus propios medios de escrutinio y certificación de la
votación en planillas diferentes a la de los comicios generales.»
El artículo 206 de la Constitución provincial, en su parte pertinente,
dispone «...la ley contendrá la enmienda proyectada y ésta será sometida a
plebiscito en la primera elección que se realice. El voto será expresado en pro
o en contra de la enmienda y su resultado será comunicado por las Junta
Electoral al Poder Ejecutivo y a la Legislatura, para su cumplimiento.»
El Poder Ejecutivo si bien procedió a promulgar la ley sancionada el 6 de
junio, de no someter a plebiscito la enmienda proyectada, tal como lo
informara el mencionado matutino, no sólo no habrá cumplido con los
términos de la ley sino que además, más grave aún, habrá vulnerado el instituto
de reforma contemplado en el propio texto de la constitución, cuando manda
que el plebiscito se deberá llevar a cabo en la primera elección que se realice.
431
El dictado del decreto 422/13 data del 10 de julio. Entre dicha fecha y las
próximas elecciones generales convocadas para el 27 de octubre, por entonces,
existía un período de más de cien (100) días, el cual estimamos como un plazo
más que razonable para haber implementado la realización del plebiscito que
manda la propia Constitución.
El Poder Ejecutivo, de no convocar al plebiscito APRA este año, habrá
modificado, tácitamente, lo previsto en la ley sancionada, creando una Comisión a la que le ha encomendado la elaboración de un anteproyecto de
reglamentación sin establecer plazo alguno en el que deberá cumplir su
cometido.
Creemos que, deliberadamente, se ha omitido establecer un plazo perentorio para que la Comisión se expida, de modo de invocar como causal la
imposibilidad táctica de cumplir con el texto de la ley de conformidad con lo
previsto en su artículo 4º y, por consiguiente, con norma constitucional arriba
citada.
De ser cierta la noticia difundida, de no llevarse a acabo el plebiscito
conjuntamente con la realización de las próximas elecciones generales, nos
encontraremos con la desagradable realidad de una nueva vulneración al texto
constitucional, toda vez que siendo la primera vez, desde que fuera sancionada
la reforma constitucional de 1994, que se aprueba una ley para someter a la
ciudadanía a que se pronuncie sobre una enmienda proyectada, no se habrá
cumplido con lo que manda el propio precepto constitucional.
Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores diputados
acompañen con su voto el proyecto de solicitud de informes sometido a vuestra
consideración.
Díaz.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.934
(D/1.716/13-14)
Señora diputada Monzón, sobre distintos aspectos relacionados con la
muerte de un detenido en la Unidad Nº 41 de Campana.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo que corres-
432
ponda, se sirva informar acerca de las siguientes cuestiones relacionadas a la
muerte de un detenido en la Unidad 41 de Campana:
1.
Indique si se ha iniciado una investigación interna desde el Servicio
Penitenciario Bonaerense, el Ministerio de Justicia y Seguridad y/o
otra esfera del Ejecutivo provincial a raíz del mencionado hecho.
2.
Detalle si se han tomado de medidas de prevención o sanción a raíz
del mismo. En caso afirmativo describa esas medidas y sus alcances.
En caso negativo informe las razones de esta inacción.
3.
Liste responsables de la seguridad de los detenidos en la Unidad Nº
41 en general, y de los responsables directos del detenido Claudio
Miguel Borro en particular. Indique nombre completo, cargo, antigüedad en el mismo y su dependencia jerárquica.
4.
Describa el funcionamiento general y recursos con los que cuenta la
Unidad: tipo de régimen, cantidad de personal, cantidad de detenidos con o sin condena, tipo de causas, si cuenta con servicios
educativos y/o de otra índole, si en la actualidad presenta falencias
edilicias, presupuestarias, de recursos humanos y/o de otro tipo.
5.
Toda otra información que considere de interés sobre el particular.
Monzón.
FUNDAMENTOS
Claudio Miguel Borro apareció ahorcado y colgado de una sábana el 18
de julio del corriente año en la Unidad 41 de Campana. Estaba detenido hace
nueve (9) meses acusado de violación y pronto a ir a juicio oral por esa causa.
Como se expresa en el artículo 30 de nuestra Constitución provincial «Las
prisiones son hechas para seguridad y no para mortificación de los detenidos. Las
penitenciarías serán reglamentadas de manera que constituyan centro de trabajo y
moralización. Todo rigor innecesario hace responsable a las autoridades que lo
ejerzan». En el caso al que el presente proyecto de solicitud de informes refiere,
queda evidenciado que la seguridad del detenido no fue garantizada.
Si bien la causal de la muerte será dilucidada a partir de la investigación
judicial ya en curso, entendemos que el Estado provincial debe velar por la vida
y la seguridad de los reclusos que se encuentran alojados en las unidades de
detención y en consecuencia, es el responsable directo de adoptar todas las
medidas que sean necesarias para evitar este tipo de hechos.
Por los argumentos esgrimidos es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de solicitud de informes.
Monzón.
433
- Aprobado sobre tablas.
1.935
(D/1.720/13-14)
Señor diputado Lazzeretti y otro, sobre distintos aspectos relacionados
con las obras de protección costera y recuperación de playas previstas en
distintos barrios del partido de General Pueyrredón.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por medio del Ministerio de
Infraestructura, la Subsecretaría de Obras Públicas, la Dirección Provincial, de
Saneamiento y Obras Hidráulicas, y/o demás organismos provinciales o nacionales que corresponda, en forma escrita y urgente responda, sobre los siguientes puntos que resultan de interés a este cuerpo legislativo:
1.
Informe el alcance de las obras de protección costera y recuperación
de playas previstas en los Barrios: Los Acantilados, San Carlos, San
Patricio, San Jacinto, y Playa Serena, en el partido de General
Pueyrredón, contenido en el llamado a licitación respectivo.
2.
Indique las razones por la cual no fueron finalizados los seis rompeolas proyectados en la obra anteriormente citada, de los cuales se han
construido sólo dos de estos, y un tercero se encuentra sin finalizar.
3.
Indique por qué, estando abonado el 97 por ciento del monto
comprometido para financiar la obra, de acuerdo a la información
brindada por el UCOFIN (Unidad de Coordinación de Fideicomisos
de Infraestructura), por medio del Fondo Fiduciario de Infraestructura
Hídrica, se encuentran las obras actualmente paralizadas desde hace
ya varios meses, constándose que se ha retirado el obrador de los
lugares afectados.
Lazzeretti y Vago.
FUNDAMENTOS
La planificación y la gestión de los recursos hídricos debe ser una política de
Estado. El extenso territorio que abarca nuestra Provincia, y la gran cantidad de
434
localidades que convocan anualmente a cientos de miles de turistas a lo largo y a
lo ancho de la costa atlántica bonaerense, generan una importantísima cantidad de
recursos a las arcas del Estado provincial y los Estados municipales. Por ello, el
mantenimiento y sostenibilidad en el mediano y largo plazo de las costas para su
utilización con fines turísticos, productivos y de transporte resultan fundamentales,
e implican la necesidad de una articulación y planificación coordinada entre las
intendencias, los Ministerios provinciales y nacionales, en conjunto con las
organizaciones de la sociedad civil. Estas políticas públicas deben permitir abordar
planes de acción que apunten a revertir la difícil situación que padecen muchos
barrios y localidades de la provincia de Buenos Aires.
En particular, la ciudad de Mar del Plata, el principal destino turístico de
nuestro país, encuentra en la riqueza de sus playas, un recurso económico del que
viven miles de marplatenses. No obstante esto, la desidia, el abandono y la falta de
obras públicas se hace evidente al recorrer las principales playas del sur de la ciudad
de Mar del Plata, en donde la erosión costera ha hecho desaparecer balnearios
enteros, inmuebles de la zona han perdido considerable valor, dejándose librado
la suerte de las playas a la acción constante del mar.
Hace ya muchos años que las obras de defensa y protección costera fueron
planificadas en estas zonas. Finalmente durante en 2009 por medio del
UCOFIN (Unidad de Coordinación de Fideicomisos de Infraestructura), a través
del Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica, dependiente del Ministerio de
Planificación Federal de la Nación, y mediante la elaboración de los proyectos
que desarrollo la Dirección de provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas
de la Provincia, se comenzaron las obras en los barrios del sur de Mar del Plata.
Este conjunto de obras contemplaba la construcción de seis rompeolas, de los
cuales sólo dos se han finalizado al día de la fecha, y un tercero se encuentra
sin terminar. Actualmente se puede constatar que el obrador se encuentra
abandonado y el resto de los rompeolas sin ejecución.
Entendiendo la importancia de la finalización de estos trabajos, resaltando
el hecho de que se encuentran pagadas en casi su totalidad, es que elevamos
el presente pedido de informes. A través de este pretendemos determinar la
situación en la que se encuentra este conjunto de obras, y que se den
explicaciones de por qué la obra se encuentra parada y por supuesto, las
respuestas correspondientes para dar curso a esta demanda que perjudica a una
importante cantidad de vecinos de la ciudad de Mar del Plata.
Los recursos costeros conforman un eslabón fundamental para el desarrollo de
las economías locales y regionales, y por ello, resulta esencial la planificación y el
cumplimiento de obras para garantizar su sostenibilidad y sustentabilidad en el
tiempo. Estas redundarán en beneficios económicos, sociales y ambientales que son
de alcance directo para todos los habitantes de la Provincia.
En razón de lo expuesto solicito a mis pares legisladores el acompañamiento del presente proyecto.
Lazzeretti.
- Aprobado sobre tablas.
435
1.936
(D/1.737/13-14)
Señora diputada Liempe, sobre distintos aspectos relacionados con la
política habitacional implementada que afecta a la ciudad de Lincoln.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio al Instituto de la Vivienda
y al Ministerio de Infraestructura, a los efectos de informar sobre diversos
aspectos de la política habitacional implementada, especialmente en los
siguientes puntos enumerados a continuación, que resultan de interés:
1.
Acerca de la existencia o no de estadísticas y relevamientos realizados acerca de las deficiencia habitacional que afecta a la ciudad
Lincoln, provincia de Buenos Aires.
2.
Información del estado en desarrollo en el que se encuentran los
diferentes Programas de Vivienda provinciales gestionados a los
cuales la ciudad de Lincoln haya adherido, convenido o haya sido
beneficiado; detallando los fondos destinados y los invertidos hasta
entonces y además:
3.
a)
Cuál es la cantidad de viviendas asignadas por cada uno de los
programas.
b)
Cuantas se han construido hasta la fecha y sobre cuales terrenos.
c)
Que cantidad de las mismas han sido adjudicadas ya a los
beneficiarios
d)
Si existe retraso en el otorgamiento de las mismas, explique los
motivos del mismo.
Información acerca de si el Instituto Provincial de la Vivienda,
dispone o tiene previsto fondos destinados al financiamiento para la
construcción de viviendas en los municipios de la cuarta sección
durante el 2013.
Liempe.
436
FUNDAMENTOS
La presente solicitud de informes responde a la gravísima situación
habitacional en la que se encuentra sumergido el interior de la provincia de
Buenos Aires, en este caso particular nos referimos a la ciudad de Lincoln.
El derecho a la propiedad privada debe ser garantizado por el Estado; ya
que la vivienda es el lugar en donde se construyen y fomentan los valores
esenciales para el desarrollo y educación de nuestros hijos, creando a su vez
una dignidad mayor no solo con el grupo familiar sino también con su barrio
y ciudad, haciéndonos sentir parte del municipio y de la Provincia.
Es así que solicitamos al Ejecutivo de la Provincia, que por medio de los
organismos correspondientes, brinde la información pertinente a la ejecución
de las políticas habitaciones concernientes a la ciudad de Lincoln; considerando que el acceso a la vivienda digna es un derecho de rango constitucional que
no es alcanzado por numerosas familias a lo largo de toda la Provincia.
En estos días más que nunca en nuestra Provincia, tener una vivienda
propia no es más que un sueño; la especulación inmobiliaria, los bajos salarios,
la falta de trabajo y la irregular planificación y ejecución de los planes de
vivienda son al menos algunas de sus causas.
Por las razones expuestas, solicito que este Honorable Cuerpo se sirva
acompañar el presente proyecto de solicitud de informes con su voto afirmativo.
Liempe.
- Aprobado sobre tablas.
1.937
(D/1.740/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, sobre distintos aspectos relacionados a la
deuda existente con los proveedores del servicio de Transporte escolar rural
correspondiente a la ciudad de Azul.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio a la Dirección General de
Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, para que informe de
manera escrita a este Honorable Cuerpo sobre distintos puntos relacionados a
la deuda existente con los proveedores del Servicio de Transporte Escolar Rural
correspondiente a la ciudad de Azul:
437
1.
Situación en la que se encuentra el pago a proveedores del Servicio
de Transporte Escolar Rural. En caso de que existiesen pagos adeudados, detalle períodos que comprende la deuda y montos correspondientes en cada caso.
2.
En caso de que la Dirección General de Cultura y Educación de la
provincia de Buenos Aires no haya cumplido con el pago en tiempo
y forma de acuerdo a los convenios vigentes, informe motivos por los
que se produjo dicho incumplimiento.
3.
Indique si se ha registrado interrupciones y/o incumplimientos en la
prestación de dicho servicio con motivo de la deuda originada
durante los últimos 12 meses.
4.
Explique el plan de acción que desarrollará la Dirección General de
Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires para regularizar
la situación financiera, buscando garantizar el normal cumplimiento
del servicio escolar en cuestión.
5.
Especifique si la Dirección General de Cultura y Educación de la
provincia de Buenos Aires, ha recibido notas y/o petitorios solicitando regularizar la deuda en cuestión. De haber sido así, indique fechas
en que fueron recibidos y acciones desarrolladas en cada caso.
6.
Informe sobre todo otro dato que estime de interés sobre lo inherente
a la problemática planteada y que permita a esta Honorable Cuerpo
tener pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
La presente solicitud de informes tiene como objetivo dirigirse al Poder
Ejecutivo, y por su intermedio a la Dirección General de Cultura y Educación
de la provincia de Buenos Aires, para que informe sobre distintos puntos
relacionados a la deuda existente con los proveedores del Servicio de Transporte Escolar Rural de la ciudad de Azul.
Al igual que años anteriores, se observa un incumplimiento sistemático en
el pago a estos proveedores, situación que se replica en distintos puntos de
nuestra Provincia. Actualmente esta problemática afecta en particular a la
ciudad de Azul, donde las empresas encargadas de transportar niños a escuelas
rurales están llevando adelante una medida de fuerza.
Los transportistas que prestan este importante servicio expresaron que están
siendo obligados a dejar de brindar los mismos en las escuelas rurales, debido a que
la Provincia sólo les ha pagado hasta el mes de marzo del presente año. En este
438
sentido, la Consejera Escolar Patricia Quatrocchio, señaló que el principal problema es que hasta ahora no se pudo garantizar una fecha de cobro.
El Servicio de Transporte Escolar es, sin lugar a dudas, un servicio
extremadamente sensible. Es utilizado a diario por cientos de chicos que no
tienen la posibilidad de transportarse por sus propios medios, viéndose imposibilitados de concurrir a clases en caso de no contar con el mismo.
En 2012 este servicio suspendió sus recorridos en distintas ocasiones,
justamente por los repetidos atrasos en los pagos y por ende, un importante
número de alumnos de las escuelas de campo quedaron sin la posibilidad de
asistir a clases.
Como consecuencia de esta situación, actualmente se encuentran afectados alrededor de 660 niños. Los transportistas que prestan servicios en Azul,
recorren diariamente 5.500 kilómetros a través de caminos de tierra, trasladando a los chicos desde distintos establecimientos rurales hasta las escuelas, y
luego los llevan de regreso a sus hogares realizando los mismos recorridos.
Debemos tener claro que los transportistas son personas de trabajo, y
necesitan percibir, al igual que cualquier trabajador, en tiempo y forma el
dinero correspondiente al servicio que brindan. Más allá de la buena voluntad
que demuestran, llega un momento en el cual no pueden seguir solventando por
cuenta propia los costos de combustible, seguro, y demás insumos viéndose
obligados a interrumpir el servicio, escenario que se repite año tras año.
Es de público conocimiento que la Provincia se encuentra atravesando serias
dificultades económicas, pero el gobierno bonaerense deberá diseñar un plan de
acción que permita organizaría financieramente en materia educativa, tratando de
revertir el deterioro en el que se encuentra la calidad educativa provincial.
Es tarea del Estado garantizar el acceso a la educación en todo el territorio
de nuestra Provincia, por ello es que solicito a las señoras diputadas y señores
diputados acompañen con su voto afirmativo la aprobación de este proyecto de
solicitud de informes.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.938
(D/1.759/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, sobre distintos aspectos relacionados con
los niveles de arsénico que presenta el agua utilizada para consumo humano
en la localidad de Rauch.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
439
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo, y por su intermedio a la repartición que
corresponda, que informe de manera escrita y a la brevedad a este Honorable
Cuerpo, sobre distintos puntos referidos a los niveles de arsénico que presenta
el agua utilizada para consumo humano en la localidad de Rauch:
1.
Indique si el Poder Ejecutivo cuenta con datos actualizados respecto
a los niveles de arsénico hallados en el agua que se utiliza para
consumo humano, correspondiente a la localidad de Rauch.
2.
En caso de que la respuesta al punto anterior sea positiva, indique si
se ha realizado un relevamiento con el objetivo de constatar el nivel
de contaminación con arsénico que presenta el agua. De haber sido
así, indique fecha en que se realizó y resultados obtenidos mediante
el muestreo.
3.
Señale si dicho muestreo arrojó que el agua presenta más de 10
miligramos de arsénico por cada litro de agua, límite recomendado
por La Organización Mundial de la Salud (OMS), el MERCOSUR y el
Código Alimentario nacional. En caso positivo, informe si se ha
estimado la cantidad de habitantes que se encontrarían en riesgo de
presentar cuadros de intoxicación por ingesta de agua con contenidos
de arsénico.
4.
Informe si el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires ha
registrado, en la localidad de Rauch o zonas aledañas, casos de hidroarsenicismo crónico regional endémico (HACRE), caracterizada por trastornos cutáneos progresivos que pueden coexistir con otras lesiones extra
cutáneas no cancerígenas o bien lesiones cancerígenas viscerales.
5.
En caso de que se hayan realizado controles desde los organismos
competentes, a fin de verificar que los proveedores del suministro de
agua potable cumplan con las normativas aplicables: detalle fechas
y resultados obtenidos. Sanciones aplicadas en el caso de incumplimiento.
6.
Señale si se han realizado gestiones o ejecutado medidas con el fin de
sanear el daño ambiental y evitar la contaminación del agua potable
en las zonas afectadas, ajustándose a los parámetros legalmente
establecidos.
7.
Indique si se han iniciado gestiones para llevar adelante la construcción de una planta de abatimiento de arsénico en la localidad de
Rauch. En caso de ser así, especifique plan de acción destinado a tal
efecto, fechas y acciones llevadas adelante hasta la actualidad.
440
8.
Informe sobre todo otro dato que estime de interés inherente a la
problemática planteada, y que permita a esta Honorable Cuerpo tener
pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
Motiva la presente requisitoria, la problemática de la contaminación de
agua por arsénico en nuestra Provincia, siendo un tema trascendente en materia
de salud pública a nivel mundial debido al poder carcinógeno y neurotóxico de
este contaminante.
El pasado martes, en la publicación del periódico local «El Diario de
Rauch» fue publicada una solicitada firmada por la doctora Silvana Leone de
Greppi, informando a la población que se encargó de enviar a la Cátedra de
lexicología y Química legal de la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la
Universidad de Buenos Aires una muestra para realizar un análisis de agua
extraída en su vivienda, situada en la localidad de Rauch.
En su análisis realizado bajo el Protocolo Nº 1.371 de fecha 4 de julio de
2013, se detectó un valor de 31,6 mg/litro y señala que supera en tres veces el
valor recomendado por la OMS, el MERCOSUR y el Código Alimentario
nacional.
En este sentido, resulta necesario recordar que la ingesta de agua con
contenidos elevados de arsénico puede ser el origen de diversas y graves
enfermedades.
Hidroarsenicismo Crónico Regional Endémico (HACRE) es un síndrome
tóxico órgano - dérmico adquirido, caracterizado por manifestaciones cutáneas benignas y malignas, y malignas de otros órganos, aparatos o sistemas, que
se producen habitualmente de 1 a 15 años después de la ingesta continuada de
aguas con tenores elevados de arsénico.
Los primeros síntomas de la exposición prolongada a altos niveles de
arsénico inorgánico (por ejemplo, a través del consumo de agua y alimentos
contaminados) se observan generalmente en la piel e incluyen cambios de
pigmentación, lesiones cutáneas y durezas y callosidades en las palmas de las
manos y las plantas de los pies (hiperqueratosis).
Estos efectos se producen tras una exposición mínima de aproximadamente cinco años y pueden ser precursores de cáncer de piel, pero también de vejiga
y pulmón. Asimismo, puede provocar problemas relacionados con el desarrollo, neurotoxicidad, diabetes y enfermedades coardiovasculares.
El Código Alimentario Argentino señala que, hasta el año 2009, el nivel de
arsénico permitido en agua era de 0,05 miligramos. Pero ese año, siguiendo las
recomendaciones de la OMS y el MERCOSUR, se propuso llegar a los 0,01 mg.
sugeridos, dándose un plazo de cinco años para alcanzar esa meta en el país.
La falta de acciones suficientes para alcanzar esa marca, llevaron a que se
decidiera prorrogar por dos años más este plazo.
Como representantes de los habitantes bonaerenses tenemos el deber de
441
bregar por la salud y el bienestar de todos y cada uno de ellos. Lamentablemente, la problemática del agua contaminada por arsénico se replica en distintas
zonas de nuestra Provincia, por ello es necesario exigir, desde este Honorable
Cuerpo, que el Poder Ejecutivo arbitre las medidas necesarias que garanticen
una solución rápida y definitiva a un problema grave, que desde hace años,
repercute directamente sobre la salud de la gente.
Por todos los motivos expresados, es que solicito a las señoras y señores
diputados que acompañen con sus votos afirmativos el presente proyecto de
solicitud de informes.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas.
1.939
(D/1.778/13-14)
Señora diputada Monzón, sobre distintos aspectos relacionados con la
situación de la comunidad terapéutica de Chapadmalal.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, del Ministerio de Salud se sirva
informar acerca de las siguientes cuestiones relacionadas a la situación del
Comunidad Terapéutica de Chapadmalal:
1.
Indique si la Provincia registra o registró desde febrero del corriente
año al día de la fecha deudas con el mencionado centro. En caso
afirmativo indique:
1.1. Concepto de la deuda
1.2. Cantidad de meses que registra la misma
1.3. Monto total adeudado
1.4. Razones por las cuales no se cumplió con los pagos en tiempo
y forma
2.
¿Con cuántas plazas cuenta Comunidad Terapéutica de Chapad-
442
malal? Explique si a raíz de la deuda a la que se refiere en el punto 1)
dicho centro ha visto afectado su nivel de atención, detallando si se
han rechazado pacientes para internación. Informe sobre el nivel de
ocupación mes a mes en el transcurso del corriente año.
3.
Describa el plan de contingencia implementado para garantizar la
atención a mismos estándares de calidad de los pacientes internados
en dicho centro. De no existir dicho plan, informe las razones de esta
falencia.
4.
Detalle el plan de pagos ejecutado o a ejecutar para saldar la
mencionada deuda. De no existir dicho plan de pagos, informe las
razones de esta falencia.
5.
Informe la cantidad de Comunidades terapéuticas activas al día de la
fecha, indicando modalidad de gestión -propia o conveniada-, distritos en los que se encuentran, cantidad de plazas y nivel de ocupación
mensual, monto de partidas presupuestarias asignadas a este tipo de
dispositivos y el nivel de ejecución presupuestaria para el primer
semestre del año 2013.
6.
Señale si existieron durante el transcurso del corriente año reclamos
por retraso en la remisión de recursos a alguna de las demás comunidades terapéuticas. En caso afirmativo indique qué acciones se
llevaron adelante con el fin de alcanzar una solución.
7.
Toda otra información que considere de interés sobre el particular.
Monzón.
FUNDAMENTOS
El acceso a la salud es uno de los derechos fundamentales que debe estar
garantizado para todos los bonaerenses. Sobra resaltar que es el Estado quien
debe garantizar el cumplimiento de las mandas constitucionales, nacional y
provincial, como así también sus leyes complementarias y los tratados internacionales como la Convención Interamericana de Derechos Humanos.
En el caso de la problemática de adicciones, que conlleva un profundo
trasfondo social, resulta muy importante evitar la revulnerabilización sosteniendo un sistema de atención de calidad ininterrumpidamente.
De un tiempo a la fecha hemos observado una serie de problemas relativos
al sistema provincial de atención a las adicciones principalmente vinculado al
retraso en la asignación de recursos y/o la falta de los mismos. Algunos de estos
problemas han logrado alcanzar soluciones, al menos parciales.
En los últimos días, a través de trascendidos periodísticos nos hemos hecho
eco de la situación que atraviesa Comunidad Terapéutica de Chapadmalal.
443
Dicho centro habría dejado de recibir desde febrero del corriente año fondos
destinados para la atención diaria de los pacientes allí alojados. Estas mismas
fuentes indican que a raíz de este faltante de recursos, el centro ha tenido que
rechazar admisiones para internación.
El presente proyecto de solicitud de informes apunta a dilucidar la
problemática de dicha comunidad terapéutica y cuáles son las soluciones
propuestas, entendiendo que en lo que a adicciones refiere, la continuidad y
prontitud de la atención es una clave esencial para alcanzar un proceso de
recuperación exitoso. Asimismo, se requiere información sobe la dimensión
real actual de estos dispositivos de interacción en el territorio provincial.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara,
acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Monzón.
- Aprobado sobre tablas.
1.940
(D/1.779/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, sobre distintos aspectos relacionados con
acontecimientos sucedidos en el hospital municipal «Ostaciana B. Lavinolle»
de la localidad de Morón.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo que corresponda, informe de manera escrita y perentoria sobre distintos aspectos relacionados a los acontecimientos recientemente sucedidos en el Hospital municipal
«Ostaciana B. Lavinolle» de la localidad de Morón, que a continuación se
detallan.
1.
Si ha tomado conocimiento del lamentable hecho de inseguridad
sufrido por trabajadores y pacientes del Hospital municipal «Ostaciana B. Lavinolle» de la localidad de Morón en la madrugada del día 26/
07/2013.
2.
Si ha tomado conocimiento de las denuncias que directivos del
nosocomio en cuestión han realizado, en pos de que se tomen las
medidas necesarias para que la prestación de servicios de guardia
444
policial sea óptima, En caso de respuesta positiva, envíe copia escrita
de las mismas a esta Honorable Cámara.
3.
Detalle las causas que han llevado a la falta de personal policial en
la guardia del citado nosocomio, ya que anteriormente se han
registrado otros casos de inseguridad.
4.
Indique si el Ministerio de Salud provincial conjuntamente con el
Ministerio de Justicia y Seguridad Bonaerense, han tomado conocimiento de dicha situación. De haber sido así, detalle el conjunto de
medidas que se han llevado a cabo para garantizar la protección de
los trabajadores médicos, enfermeros, mucamas, administrativos y
pacientes, en pos de asegurar una adecuada atención médica.
5.
Informe sobre todo otro dato que estime de interés sobre la cuestión
planteada y que permita a esta Honorable Cámara de Diputados tener
pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informes es motivado por los recientes
hechos de inseguridad de los cuales fueron víctimas trabajadores de la salud y
pacientes del Hospital municipal «Ostaciana B, Lavinolle» de la localidad de
Morón, quienes en la madrugada del día 27 de julio del corriente año fueron
amenazados y despojados de sus pertenencias por un grupo de delincuentes
armados.
Malvivientes coparon la guardia del Hospital Municipal de Morón, mediante amenazas ingresaron intempestivamente al quirófano obligando al
cirujano a atender a un delincuente que tenía un corte en la cabeza. Mientras
tanto, el resto del grupo aprovecho para robar a las personas que estaban en las
salas sustrayéndoles celulares, billeteras y demás pertenencias,
Esta situación debe corregirse de manera inmediata, el Ejecutivo provincial debe intervenir ante los reiterados hechos de violencia que asiduamente
sufre el personal hospitalario en muchas localidades de nuestra Provincia,
afectando de manera contundente el derecho de todos los trabajadores consagrado en nuestra Carta Magna bonaerense, como es el de la seguridad en el
Sygar de trabajo,
Todo esto, sumado a la falta de insumos hospitalarios, situación por la que
ya hemos peticionado en reiteradas oportunidades en Honorable Cámara, las
instituciones hospitalarias y unidades sanitarias se encuentran actualmente en
una situación compleja y de extrema precariedad ante las trabas comerciales
a la importación dictadas por el gobierno nacional.
Si se mantiene con estas problemáticas, tanto en las falencias de instrumentación en las políticas de seguridad y en cuanto a la provisión de insumos
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básicos y específicos para el normal desarrollo de la atención primaría de la
salud, el conflicto se irá agravando aún más, y la situación de la salud en la
provincia de Buenos Aires seguirá siendo un punto de conflicto en la actual
Gestión del Poder Ejecutivo
Por lo expuesto es que solicito a los señores diputados acompañen con su
voto afirmativo la aprobación de este proyecto de solicitud de informes.
D’Alessandro.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios y Salud Pública.
1.941
(D/1.788/13-14)
Señor diputado D’Alessandro, sobre distintos aspectos relacionados con
el estado edilicio del Instituto de Formación Docente y Técnica N° 9 de la
localidad de La Plata.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo, y por su intermedio a la Dirección de
Educación Superior de la provincia de Buenos Aires, dependiente de la
Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, que
informe de manera escrita y en forma perentoria a este Honorable Cuerpo sobre
los puntos que a continuación se detallan en torno al estado edilicio del
Instituto Superior de Formación Docente y Técnica Nº 9 de la localidad de La
Plata:
1.
Informe sobre el estado general edilicio actual en el que se encuentra
el Instituto Superior de Formación Docente y Técnica Nº 9 de la
localidad de La Plata. Teniendo en cuenta detallar el estado respecto
de su instalación eléctrica y sistema de desagües.
2.
Indique el Informe del Ministerio de Infraestructura de la provincia de
Buenos Aires en el que se verifica que no existe ningún riesgo edilicio
en torno a dicho Instituto. Asimismo, tenga a bien remitir a esta
Honorable Cámara de Diputados copia del mismo.
3.
Detalle si se ha dado inicio a los trámites de licitación para la
construcción de un nuevo edificio indicando el grado de prioridad
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que se le asignó a la obra, traducido en tiempo de ejecución y
presupuesto asignado.
4.
Especifique sobre si se ha llevado a cabo la locación de un inmueble
que albergue los tres turnos que cursan en la sede del Instituto, del
cual ya existe un expediente y se firmó un compromiso para su
reactivación. En caso afirmativo, tenga a bien remitir a esta Honorable Cámara de Diputados, copias, tanto del expediente, como del
compromiso en cuestión.
5.
Enumere las normas de seguridad que existen en el edificio. Indicando si cuentan con salidas de emergencia, matafuegos habilitados y
todas las normas de seguridad requeridas para el normal funcionamiento del establecimiento.
6.
Informe sobre todo otro dato que estime de interés inherente a la
problemática planteada, y que permita a esta Honorable Cuerpo tener
pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.
D’Alessandro.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de solicitud de informe tiene por finalidad solicitar al
Poder Ejecutivo, y por su intermedio a la Dirección de Educación Superior de
la provincia de Buenos Aires, dependiente de la Dirección General de Cultura
y Educación de la provincia de Buenos Aires, para que informe de manera
escrita a este Honorable Cuerpo sobre el estado edilicio en el que se encuentra
el Instituto Superior de Formación Docente y Técnica Nº 9 de la localidad de
La Plata, así como también en que estado de resolución se encuentran los
compromisos asumidos para solucionar las problemáticas
Estudiantes y docentes del Instituto Superior de Formación Docente Nº 9
realizaron una «Jornada de Lucha Educativa». La convocatoria se hizo extensiva a todos los institutos terciarios y escuelas secundarias que se encuentran
en situación de crisis edilicia, así como también, a estudiantes universitarios,
sindicatos, organizaciones sociales y culturales y a la comunidad en general en
defensa de la Educación Pública.
El Instituto, cuya sede se ubica en calle 44 entre 5 y 6 de la localidad de
La Plata, en el que se dictan carreras de formación docente, es el más grande
de la provincia de Buenos Aires y cuenta con una matrícula de 2700 alumnos
que concurren de La Plata y de distintos puntos del territorio bonaerense.
La sede educativa en cuestión se encuentra atravesando desde el año 2011
una crisis edilicia terminal, con paredes que se electrifican los días de tormenta,
inundaciones que afectan el patio y las aulas debido a problemas de desagües,
pisos de madera hundidos y demás problemáticas que han obligado a clausurar
aulas.
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Dicha situación ha ido empeorando al punto tal que en una ocasión,
alrededor de 300 alumnos del turno noche que se encontraban cursando,
sufrieron el colapso de la instalación eléctrica evidenciándose explosiones en
los tomas de corriente y cajas de luz, las que originaron un principio de
incendio que podría haber terminado en una tragedia, dado que no se contaba
con matafuegos ni salida de emergencia.
A raíz de la movilización la Dirección de Educación Superior de la
provincia de Buenos Aires se comprometió, por un lado, a llevar a cabo la
convocatoria a licitación pública que permita la construcción de un nuevo
edificio, y por otro, a alquilar provisoriamente un inmueble que en reemplazo
del actual cuente con las características y comodidades necesarias a los fines
del Instituto. Sin embargo, los funcionarios decidieron desconocer todos los
acuerdos y propusieron enviarlos nuevamente a la sede de calle 44, con
refacciones.
En relación a dicha propuesta, desde la Asamblea General se planteó el
rechazo unánime y a su vez exigir el inicio de los trámites de licitación para la
construcción del nuevo edificio, y el alquiler de un edificio que albergue a los
tres turnos que cursan en la sede del Instituto en cuestión. También solicitan de
manera urgente una reunión con las autoridades correspondientes para discutir
sobre los pasos a seguir.
Entendemos que la formación docente debería ser una prioridad para el
Ministerio de Educación provincial ya que en este ámbito se forman los futuros
maestros/as y profesores/as que cubrirán casi la totalidad de la demanda
educativa de la región.
La Educación Pública no puede seguir siendo víctima de este proceso de
desfinanciación que vienen llevando adelante los distintos gobiernos provinciales, debido a que afecta directamente al «Derecho a la Educación Pública y
Gratuita»; uno de los Derechos Fundamentales que le asiste a quienes viven en
territorio bonaerense, receptado tanto por la Constitución de la provincia de
Buenos Aires así como también por nuestra Carta Magna nacional y Tratados
Internacionales
Por lo expuesto, es que solicito a las señoras y señores diputados la
aprobación del presente pedido de solicitud de informes.
D’Alessandro.
- Aprobado sobre tablas