El oro y el ambiente

El oro y el ambiente
Seminario para periodistas sobre oro
Marzo 2010
Beatriz Olivo Chacín
 Consideraciones iniciales
 Impactos de la actividad minera
 Desafíos de la industria minera
 Marco institucional
 Normativa ambiental
 Gestión ambiental en minería
 Consideraciones finales
Beatriz Olivo Chacín
Consideraciones
iniciales
 Minería industrial
vs. artesanal y en
pequeña escala
PERMANENTE JUSTIFICACIÓN
 Imagen negativa
 Constante presión
Beatriz Olivo Chacín
Consideraciones
iniciales
 Empleos directos e indirectos
 Educación
 Capacitación tecnológica
 Desarrollo social y económico
Conocimientos y técnicas para corregir
impactos negativos no previstos
Leyes y normas
técnicas
Beatriz Olivo Chacín
Consideraciones
iniciales
Tecnologías más amigables y
más limpias con el ambiente
Beatriz Olivo Chacín
Consideraciones
iniciales
Infraestructuras viales,
educacionales y de salud
Minería de formación de
capital social
LA INDUSTRIA MINERA ES AGENTE DE PROGRESO
Beatriz Olivo Chacín
Consideraciones
iniciales
Pilares fundamentales:
Económicos
Ambientales
Sociales
Políticas gubernamentales
LA SOSTENIBILIDAD REQUIERE SINERGIA ENTRE LOS ACTORES
Beatriz Olivo Chacín
Consideraciones
iniciales
Ciclo minero
 Exploración
 Estudios de pre-factibilidad y factibilidad
 Construcción del proyecto
 Construcción de infraestructura auxiliar
 Extracción y procesamiento del mineral
 Clausura y cierre de la mina
De cada mil proyectos de exploración sólo uno
se convierte en una mina productiva
Beatriz Olivo Chacín
IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD MINERA
Beatriz Olivo Chacín
Impactos
ambientales
FACTORES
1. Tamaño de la explotación
2. Localización
3. Métodos de explotación
 A cielo abierto
 Subterráneo
 Por lavado y dragado
Beatriz Olivo Chacín
Impactos
ambientales
ETAPAS
 Prospección y exploración de yacimientos
 Desarrollo y preparación de la mina
 Explotación de la mina
 Tratamiento de los minerales
Beatriz Olivo Chacín
Impactos
ambientales
 Positivos o negativos
 Reversibles o irreversibles
 Directos o inducidos
 Temporales o permanentes
 Simples o acumulativos
 A corto, mediano y largo plazo
Beatriz Olivo Chacín
Impactos
ambientales
Los accidentes mineros
 Empañan imagen de la minería
 Obliga a la adopción de políticas
Rotura de la presa de colas
Drenaje de aguas ácidas
Beatriz Olivo Chacín
DESAFIOS DE LA INDUSTRIA MINERA
Beatriz Olivo Chacín
Desafíos
de la industria
minera
MINERIA DEL PASADO
Contaminación de aguas, aire y
degradación de suelos
MINERIA PRESENTE Y FUTURA
Minería limpia y sustentable
Beatriz Olivo Chacín
Desafíos
de la industria
minera
 Uso eficiente de los recursos (agua y energía)
 Gestión ambiental integral
 Mayor vinculación con comunidades
DESARROLLO SOSTENIBLE
Beatriz Olivo Chacín
Desafíos
de la industria
minera
ENERGIA ELECTRICA
Altos consumos de energía
eléctrica, muchas veces producida
por la propia empresa minera
Prioridad a la energía no
convencional. Constituye un
desafío para los mineros
DESARROLLO SOSTENIBLE
Beatriz Olivo Chacín
MARCO INSTITUCIONAL
Beatriz Olivo Chacín
Marco
Institucional
VICEMINISTERIO DE
MINAS
MIBAM
NIVEL
DESCENTRALIZADO:
Ingeomin, CVG, EPS
MINAMB
VICEMINISTERIO DE
ORDENACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN
AMBIENTAL
 Ordenación del Territorio
 Fiscalización y Control
 Permisiones
Beatriz Olivo Chacín
Marco
Institucional
CONSTITUCIÓN NACIONAL
LEYES APROBATORIAS (Convenciones)
LEYES ORGÁNICAS
LEYES ORDINARIAS (Generales y Especiales)
DECRETOS
ACTOS JURÍDICOS INDIVIDUALIZADOS
Beatriz Olivo Chacín
Marco
Institucional
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 127
Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente
en beneficio de si misma y del mundo futuro.
Artículo 128
El estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las
realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales y culturales,
económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable.
Artículo 129
Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben
ser previamente acompañados de estudios de impacto ambiental y socio
cultural.
Beatriz Olivo Chacín
Normativa
ambiental
Leyes aprobatorias
Más de 30 convenios en el sector ambiente y
recursos naturales suscritos por Venezuela en
las áreas de:
Contaminación industrial
Protección y manejo de la flora y fauna
Manejo del recursos bosque
Cooperación regional
Beatriz Olivo Chacín
Normativa
ambiental
Leyes orgánicas
INSTRUMENTO LEGAL
GACETA
FECHA
SUMARIO
OFICIAL
Ley Orgánica del Ambiente
5.833
22/12/2006
Extraordinario
Principios
rectores
ambiente
en
el
para
marco
la
gestión
del
del
desarrollo
sustentable. Vigente a partir del 22 de junio de
2007
Ley Orgánica de Ciencia,
38.242
03/08/2005
Tecnología e Innovación
Define los lineamientos y políticas en materia
de Ciencia, Tecnología e Innovación, a través
del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Ley Orgánica de Prevención,
38.236
22/07/2005
Regula
los
derechos
y
deberes
de
los
Condiciones y Medio Ambiente de
trabajadores y empleadores, en relación con la
Trabajo
seguridad, salud y ambiente de trabajo, entre
otros aspectos
Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio
3.238
Extraordinario
11/08/1983
Establece las disposiciones que regirán el
proceso de ordenación del territorio
Beatriz Olivo Chacín
Normativa
ambiental
INSTRUMENTO LEGAL
Leyes ordinarias
GACETA
FECHA
SUMARIO
OFICIAL
Ley de Gestión Integral de Riesgos
39.095
09/01/2009
Socionaturales y Tecnológicos
Ley de Bosques y Gestión Forestal
Regula
la
gestión
integral
de
riesgos
socionaturales y tecnológicos
38.946
05/06/2008
Principios y normas para la conservación y
(Decreto 6.070)
uso sustentable de los bosques y demás
Ley de Aguas
componentes del patrimonio forestal
Disposiciones que rigen la gestión integral de
38.595
02/01/2007
Extraordinario
Ley de residuos y desechos sólidos
38.068
las aguas
18/11/2004
Régimen jurídico para la producción y gestión
de los residuos y desechos sólidos
Ley 55 sobre sustancias, materiales
y desechos peligrosos
5.554
13/11/2001
Extraordinario
Regula
la
generación,
uso,
recolección,
almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposición final de
las
sustancias,
materiales
y
desechos
peligrosos
Decreto 295 con rango y fuerza de
Ley de Minas
Ley Penal del Ambiente
5.382
28/09/1999
Norma la actividad minera
03/01/1992
Tipifica los delitos ambientales y establece las
Extraordinario
4358
sanciones penales correspondientes
Beatriz Olivo Chacín
Normativa
ambiental
Decretos
Más de 15 decretos que regulan:
 Evaluaciones ambientales
 Protección y manejo de la flora y fauna
 Emisiones atmosféricas
 Vertidos o efluentes líquidos
 Manejo de desechos sólidos domésticos,
peligrosos, tóxicos
 Manejo del recursos bosque
 Movimientos de tierra
Beatriz Olivo Chacín
GESTIÓN AMBIENTAL EN MINERÍA
Beatriz Olivo Chacín
Gestión
ambiental
en minería
INVOLUCRA:
 Política ambiental
 Ordenamiento territorial
 Evaluación del impacto ambiental
 Control de la contaminación
 Educación Ambiental
ES EL PROCESO ORIENTADO A RESOLVER LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES PARA LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIBLE
Beatriz Olivo Chacín
Gestión
ambiental
en minería
LAS EVALUACIONES AMBIENTALES
 No son instrumentos de decisión
 Permiten tomar decisiones
Anticipa futuros impactos
negativos y positivos
Beatriz Olivo Chacín
Gestión
ambiental
en minería
LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA:
Reduce consumo de materias primas, agua y energía
 Ahorro en costos
 Eficiente proceso productivo
 Mayores beneficios
Beatriz Olivo Chacín
Consideraciones
finales
LA INDUSTRIA MINERA
 Importante cambio de percepción de la comunidad
 Reportes de sustentabilidad
Ambiente
Prácticas laborales
Indicadores sociales
Indicadores económicos
Desarrollo sostenible
Beatriz Olivo Chacín