Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT

Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial LOOT
Marcela Quintero
¿Qué es?
La Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial LOOT, es una de las cuatro
leyes más importantes después de la
Constitución Nacional y la única que falta
por desarrollar, desde 1991.
¿Cuál es la finalidad?
Orientar el desarrollo de leyes ordinarias,
en la organización del territorio y la
distribución de competencias entre la
Nación y las entidades territoriales.
¿Por qué?
Porque la actual
división política
administrativa del
país, expresada en
cantidad y formas de
organización
funcional, de las
entidades
territoriales y su
relación con la
Nación, presenta
dificultades para
promover el
desarrollo integral del
país, la convivencia y
la gobernabilidad en
buena parte del
territorio colombiano
Entonces…….
Representa un cambio cualitativo y cuantitativo
respecto a la situación actual.
Colombia podría pasar de manera gradual y
flexible, de acuerdo con sus posibilidades
económicas, fiscales, institucionales y políticas,
de tres niveles territoriales como instancias de
gobierno (Nación, Departamento y municipios o
distritos), a cinco (Nación, región,
departamento, provincia, municipio o distrito y
Entidades Territoriales Indígenas).
Aspectos claves …….
•Promover alianzas estratégicas de
entidades territoriales
• Generar economías de escala, proyectos
productivos y esquemas asociativos
•Sobre la base del principio constitucional
de la diversificación de competencias, o
competencias especiales.
•Capacidad de negociación de
competencias siempre a través de proyectos
de inversión estratégicos
Conformación de asociaciones
de entidades territoriales
Las asociaciones de entidades territoriales se
conformarán libremente por dos o más entidades
territoriales, para prestar conjuntamente servicios
públicos, funciones administrativas propias o
asignadas al ente territorial por el nivel nacional,
ejecutar obras de interés común o cumplir
funciones de planificación, así como para procurar
el desarrollo integral de sus territorios.
Modelo de organización territorial
Ideal
Actual
•Propio
• Homogéneo
• Multinivelismo territorial y
• Competencias automáticas
competencias negociadas
• Inflexible
• Abierto y flexible
• Gestión territorial atomizada
• Dinámico
• Estático
• Asimétrico
• Desarticulado
• Con voluntad de asociación y
• Sin incentivos para la asociación
autonomía
territorial
• Alta institucionalidad y
• Baja institucionalidad y
gobernabilidad
gobernabilidad
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, 2003
El ordenamiento y la organización territorial deben basarse en
los principios rectores contemplados en el proyecto de Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial. Los cuales son:
1.
Unidad nacional.
2.
Autonomía.
3.
Descentralización.
4.
Desarrollo sostenible.
5.
Participación.
6.
Solidaridad y equidad territorial.
7.
Diversidad.
8.
Gradualidad y flexibilidad.
9.
Prospectiva.
10.
Paz y convivencia.
En conclusión …….
El Proyecto Estratégico Nacional de Ordenamiento
Territorial y las Áreas de Desarrollo Territorial, entre
otros contemplados en el proyecto de Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, buscan la integración y el
desarrollo territorial, la competitividad y la
profundización de la descentralización, en el marco de
la globalización y la internacionalización de la
economía, con el fin que Colombia avance en un
desarrollo sostenible guiado por la tolerancia, la
justicia, la equidad y la convivencia pacífica.