Viejo sistema del MEP habría pagado ¢29.000 millones

Viejo sistema del MEP
habría pagado ¢29.000
millones de más
LA NACIÓN
CONTRALORÍA COMENZÓ A ALERTAR DESDE HACE 10 AÑOS DE FALLAS
EN ‘SOFTWARE’
POR RONNY ROJAS / [email protected] - ACTUALIZADO EL 22 DE MAYO DE 2014
Ministerio tuvo que crear oficina para verificar sobregiros y recuperar el dinero
Pensionados, fallecidos y personas ajenas a la entidad recibieron pagos
Durante años, el viejo sistema de pagos del Ministerio de Educación Pública
(MEP) propició posibles pagos de más a miles de funcionarios, que en el 2013
acumulaban la suma de ¢ 29.000 millones.
Así lo reveló la Contraloría General de la República (CGR) en un informe
publicado en diciembre anterior, poco antes de que el MEP pusiera en marcha la
nueva plataforma de pagos Integra 2, cuya implementación ha tenido fallas y
tiene a los educadores en huelga desde el 5 de mayo.
Los problemas del antiguo Sistema de Información para la Gestión de los
Recursos Humanos (SIGRH) ocasionaron que, durante meses, se les continuara
pagando el salario a cientos de fallecidos, jubilados y funcionarios con permisos
sin goce de salario o inactivos.
Incluso se detectaron depósitos a personas ajenas al MEP, que se hicieron usando
números de cédula de empleados o personas muertas.
Ayer, el exministro de Educación, Leonardo Garnier, atribuyó al
obsoleto software la culpa de los atrasos salariales que cada año han afectado a
los educadores.
Ana Doris González, presidenta de la Asociación de Educadores de Segunda
Enseñanza (APSE), expresó que aún no tiene “los criterios suficientes” para
evaluar el viejo SIGRH.
“Si por fallas fuera, también debería cuestionarse el Integra 2”, añadió la
dirigente.
Problema conocido. La Contraloría advirtió de la debilidad varias veces en la
última década, pero las fallas nunca se arreglaron y el monto de los sobregiros
siguió en alza.
Hace dos años, el ente contralor reveló que las posibles sumas pagadas de más
crecían a un ritmo del 23% anual. En el 2007 ese rubro era de ¢ 10.000 millones
e involucraba a 44.000 empleados y exfuncionarios. A finales del 2011 llegó a
¢23.000 millones y en noviembre anterior alcanzó ¢30.000 millones.
Pero, además de sobregiros, también hay educadores que recibían su sueldo
incompleto debido a las inconsistencias del viejo sistema. En el 2012 existían
más de 10.000 reclamos sin resolver por salarios erróneos, según la CGR.
Tan crónico era este problema, que el MEP creó un departamento para revisar el
reporte de sobregiros, determinar cuáles eran reales e intentar recuperar el dinero.
Sin embargo, el porcentaje de revisión y recuperación es bajo. En el 2011, solo el
38% de los posibles sobrepagos había sido revisado.
Ese año, de los casos en que se confirmaron sobrepagos por ¢330 millones, solo
se recuperaron ¢149 millones, reveló la Contraloría.
Para justificar el ineficaz trabajo , la Dirección de Recursos Humanos alegó que
no tenía suficiente personal y carecía de una base de datos actualizada con la
dirección de las personas que recibieron pagos ilegales para notificarles del
cobro, detalló la Contraloría en 2012.
Los pagos ilegales en el MEP se daban por la falta de supervisión en el proceso
de nombramiento y el trámite de la planilla, pero, sobre todo, por el atraso en el
ingreso de las acciones de personal al sistema, pues las direcciones regionales no
incluían pronto los datos.
Fallecidos. En diciembre del 2007, la Contraloría publicó un estudio con la
comprobación de pagos irregulares. Reveló, por ejemplo, que entre enero del
2006 y abril del 2007, el MEP pagó ¢45 millones a 235 personas fallecidas.
Algunas habían muerto desde el 2000.
En ese momento, se determinó que el MEP tardaba hasta ocho meses en reportar
un fallecimiento y, en promedio, demoraba 75 días en aplicar la acción de
personal.
El ente contralor también detectó el caso de una docente que pidió permiso sin
goce de salario, pero la acción de personal se aplicó en el sistema un año
después. Mientras tanto, la mujer recibió el sueldo, su aguinaldo y hasta salario
escolar.
Otro caso es el de un técnico de la Dirección General de Personal que aprovechó
su puesto para depositar dinero en su cuenta bancaria y tramitar pagos a gente
que no trabajaba en el MEP. Para hacerlo, utilizó un número de cédula de una
persona fallecida en 1973.
El funcionario renunció en el 2006 y fue denunciado ante el Ministerio Público.
Ayer no fue posible conocer qué pasó con la causa.
En otro caso, la CGR corroboró que a seis personas se les pagó de más un total
de ¢55 millones y el dinero no había sido recuperado. La entidad planteó la
denuncia penal.
En noviembre del 2008, casi un año después de que la Contraloría reveló los
pagos irregulares, el entonces ministro Leonardo Garnier contrató a la empresa
Grupo Asesor en Informática S. A. para diseñar y ejecutar la nueva plataforma de
pagos, que comenzó a operar en abril pese a que las pruebas de migración de
datos fracasaron, según afirmó un grupo de empleados de Recursos Humanos del
MEP.
“Esto era un acto de congruencia y de responsabilidad para con los propios
docentes que se beneficiarán de contar, finalmente, con un nuevo sistema de
pagos”, dijo ayer Garnier. ColaboróAmy Ross