explicación y propuesta de alegaciones

PresentacióndelProyectode
DecretoMicológicodeCastillay
Leónyalegacionesalmismo
Soria,9deseptiembrede2016
Objetoyámbitodeaplicación.CapítuloI.
Hongossilvestresqueseproduzcanen
losterrenosnourbanosdelterritoriode
CastillayLeónysetassilvestresquese
comercialicenenCastillayLeón(art.3).
Tambiénesdeaplicaciónalassetas
silvestresqueseproduzcanen
plantacionesdeespeciesforestales
micorrizadas (art.2.2.a.,2.2.b.y3.1.).
2
Excepcionesalobjetoyámbitodeaplicación.CapítuloI.
Noformapartededichoámbitodeaplicaciónlaproduccióndehongos
mediantecultivoagrícola,enmediosartificiales,enlugarescubiertos,o
sobresustratosdiferentesdelmedionatural.
Seexceptúatambiénlapreparación,almacenamientootransformación
desetasparaconsumodomésticooprivado
Tambiénseexceptúalapreparación,almacenamiento,transformación
ocomercializacióndehongoscondestinoaotrosfinesdiferentesdel
alimentario,comopuedaserelmedicinalofarmacológico
Todoloreferentealaregulacióndelaprovechamiento(CapítuloIII)es
sólodeaplicaciónalosterrenosquetenganlaconsideraciónde
forestal porlaLey3/2009deMontesdeCastillayLeón
(Verart.3.2)
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Consideracionesgeneralesdelaactividad.CapítulosIIyIII.
Elaprovechamiento desetassilvestres enterrenosforestales,asícomolos
servicios convalordemercadoasociados,tienen laconsideración de
aprovechamientoforestal,ycomotal,deconformidadconlodispuesto enel
artículo43.1delaLey3/2009,de6deabril,deCastilla yLeón,lospropietarios y
demástitulares dederechossobrelosmontes,enadelante lospropietarios,
tendránderechoahacerlosuyo,consujeciónalodispuesto enelpresente decreto
ydeconformidadconlalegislación aplicable(art.12.1.)
Lassetas silvestres podránserconsideradas, aefectosdelaposibilidad desu
aprovechamientomediante recolección, comorecolectables ocomono
recolectables (art.7).
Larecoleccióndesetas enlosterrenosdelaReddeÁreasNaturalesProtegidasse
someteráalodispuesto enelpresentedecreto,asícomoalasmedidas demayor
protecciónquepuedanestablecerse ensusinstrumentos deplanificación ygestión
onormasdeconservación(art.6.4.).
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Prácticasprohibidas.CapítuloII.Art.8.2.
Laremocióndelsuelodeformaquesealtere lacapavegetalsuperficial oselevanteelmantillo,yasea
manualmenteomedianteherramientas,asícomolautilización oportedehoces,rastrillos, escardillos,
azadasocualquier otraherramienta análoga,salvoenel casoderecolección detrufasuotroshongos
hipogeos.
Larecolección durantelanoche,quecomprenderádesdeelocasohastaelorto.
Larecolección deejemplares detamañoinferioralmínimoqueestablezca,paradiferentesespecies,la
consejería competenteenmontes.
Larecolección deejemplares extramaduros,pasadosoendescomposición.
Larecolección oelarranquedeespecies norecolectables, asícomoladestrucciónintencionada de
cualquier especie.
Laalteración deseñalización, vallados,murosocualquier otrainfraestructuraasociadaalafincaomonte.
Larecolección enlasfranjasdedominiopúblicodelasredesestatal,autonómicayprovinciales de
carreteras yenlafranjadeservidumbredelareddeferrocarril, salvoqueseencuentren endesuso.
Larecolección concubosobolsasdeplásticouotrosrecipientes queimpidanlasuaireación ylacaídaal
exterior delasesporas.
Nodejarelterrenoenlascondicionesoriginales, debiendorellenarse losagujerosproducidosenla
extracción, ensucaso,conlamismatierraextraída.
Lasúnicasherramientas decorteautilizar seráncuchillos,navajasotijeras,salvoenelcasoderecolección
detrufasuotroshongoshipogeos,enlacualsepodráusarelmachete trufero oequivalente.
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Prácticasprohibidas.CapítuloII.
Larecoleccióndesetassilvestresencualquiertipode
terrenosincumpliendoestascondicionesde
recolecciónesunainfracciónalaLey3/2009de
MontesdeCastillayLeón(art.26.4.)
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Tiposdeterrenos.CapítuloIII.Art.12.
Terrenosreservados
• Elpropietarioreserva parasísuderechodeaprovechamientoyloprohíbeatercerossalvoalosqueautorice.
• Nodaderecho acomercializar.
• Debenseñalizar.
Terrenosacotados
• Elpropietarioacotaelaprovechamientoparasíoparauncesionario oadjudicatario,prohibiéndoloatercerosalvoa
losqueestoshubieranautorizado.
• Puedencomercializar.
• Debenseñalizar.
• Launidadmínima paracrear uncotoeselrecintoSigpac.
Terrenosobjetodeaprovechamiento episódico
• Elpropietarioconsiente larecolección desetasporpartedelasociedad.
• Esunaprovechamientoconfinesrecreativosodeautoconsumo.Nosepuedecomercializar.
• Seestablece unmáximode2kg/personadía.
• Elaprovechamientoepisódiconopodráejercersesobretrufas.
Parquesmicológicos
• Sonterrenospreviamente acotados,conmásde10.000hectáreasdesuperficie, enzonasdeespecial interés.
• Debendisponerdeunsistemaabiertoypúblicodepermisos.
• SedeclaranporOrdendelaConsejería.
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Señalización.CapítuloIII.Art.13.
Conobjetodequelaspersonasquepractiquenlarecoleccióndesetasreconozcanlos
terrenosreservadosoacotados,enquenoesposiblerecolectarsinpermisodesus
titularesmicológicos,éstosdeberánseñalizarlosindicandoexpresamentesisetratade
unareservaodeunacotadoconformealoestablecidoenelartículoanterior
Laconsejeríacompetenteenmateriademontesestablecerálascaracterísticasy
condicionesmínimasquedebencumplirlasseñalizacionesdereservaodeacotamiento
indicadasenesteartículo,correspondiendoasustitularesmicológicossuinstalacióny
mantenimiento.
Enlasseñalesfiguraránlasleyendas“Aprovechamientodesetasreservado.Prohibidala
recolecciónaterceros”o“Acotadodesetas.Prohibidalarecolecciónsinpermiso”,en
funcióndequesetratedeunareservaderecolecciónodeunacotado,respectivamente.
Lasleyendasseránvisiblesdesdeelexteriordelazonaseñalizada.
Losterrenoscercadoscuyotitulardecidareservarsesuaprovechamientomicológicono
requeriránserseñalizadossalvoensusaccesos.
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Másconsideracionesdelosterrenosacotados(I).
Elacotamientosehaceefectivomedianteunprocedimientode“declaraciónresponsable”, deformatelemática,que
contendráalmenos:
•Losdatosidentificativosdelpropietarioydeltitularmicológico,quetendráelcarácterdetitulardelacotado.
•Lasuperficieobjetodeacotamiento,consuidentificaciónenbaseSIGPAC.
•Elperiododevalidez,quenopodrásermayordediezaños.
•Laprevisión,siexiste,deautorizarlarecolecciónatercerosatravésdeunsistemadepermisos.
LaunidadmínimadeacotamientoseráelrecintoSIGPAC,sinperjuiciodequelaconsejeríacompetenteenmateriade
montespuedatambiénestablecersuperficies mínimasadecuadasadiferentestipologíasdeproducción micológica.
Losacotadospodránexcederdelámbitomunicipalypodránestarconstituidos pordiferentespropiedades, seanono
colindantes,cuandosus propietariossehayanasociadoparaelloocuandohayancedidooadjudicadosusderechosde
aprovechamientoaunúnicotitularoatitularesqueasuvezseasocienconesafinalidad.
Lostitularesdeacotadospodránestablecerenlosmismos, señalizándolas,lasáreasexcluidasdelaprovechamientoque
entiendanoportunasparaunamejorconservación delrecurso.
Aefectosestadísticosydecontroldelasostenibilidad, lostitularesdeacotadoscuyasuperficie seasuperiora250
hectáreas deberáninformaranualmentedesuactividadalaconsejeríacompetenteenmateriademontes,medianteuna
declaraciónresponsable.
Lostitularesdecualquieracotado,conindependencia desusuperficie, deberáncustodiaralmenos durantecincoañosla
informaciónrelativaalospermisos queexpidanolassetasrecogidasenélquecomercialicen,yseránresponsables de
cumplirlasobligaciones queenmateriadeproducciónprimariaalimentarialescorrespondan.
Laconsejeríacompetenteenmateriademontespodráhacerpúblicalainformaciónsobresuperficies acotadascuando
éstasseansuperiores a50hectáreas,asícomo,asolicituddeltitulardeéstas,lareferentealasformasdeobtenciónde
permisos derecoleccióndeaccesopúblico.
9
Másconsideracionesdelosterrenosacotados(II).
Larecoleccióndesetasenunacotadotendrásiempreconsideración deaprovechamientoregulado,estandoexcluidala
posibilidad deaprovechamientosepisódicos oreservados.
Eltitulardeunacotadopuedeejecutarporsímismo elaprovechamientodelassetas,enajenartotaloparcialmentesu
derechodeaprovechamiento,oemitirpermisosderecolección,quepodránserdediferentesmodalidades.Lospermisos
quehabilitenalrecolectoracomercializarlassetasrecogidasdeberánreflejarlodeformaexpresa.
Laspersonasqueejerzanlarecolecciónenacotadosdeberánportar,ademásdeloindicadoenelartículo8,autorización
deltitularderivadadelaenajenaciónobienpermisoderecolección,segúnproceda.
Lospermisosderecoleccióncumpliránconlascaracterísticasquepuedaestableceralefectolaconsejeríacon
competenciaenmateriademontes,ydeberáncontener,almenos, lossiguientesdatos:
•Laidentificacióndeltitularyladelacotado.
•Elperiododevalidez.
•Lamodalidaddelpermisoylascuantíasmáximasdiariasquepermiterecolectarycomercializar,ensucaso.
•Lascondicionesparticularesderecolección,silashubiera,olaremisiónaundocumentodeaccesopúblicoquelasdefina.
•Lascondicionesdeacceso,yenconcretoloscaminosoáreasdeaparcamientoaloscualessepermitaaccedercondeterminadatipologíadevehículos
motorizados.
Lasdiferentesmodalidades depermisos oalgunasdeellaspodránfacilitaralosvecinos olocalesunaccesodiferencialal
recursocuandoelloresulteacordeconelrégimenjurídico delospredios ylasnormasconsuetudinarias aluso.
Elaprovechamientoprevistoenunterrenoacotadodeberáestarcontempladoenelplandeaprovechamientosdel
instrumentodeordenaciónforestal delosmontesafectados,cuandoésteexistaoseaexigibleenvirtuddelanormativa
aplicable.
10
Delacomercializaciónyeltransporte.CapítuloIV.
•
Todoslos operadoresquellevenacabolacomercializacióndesetassilvestres parausoalimentariodeberáncumplirlas
disposiciones contenidasalefectoenelRealDecreto30/2009, de16deenero(empresaalimentaria),porelquese
establecenlascondiciones sanitariasparalacomercializacióndesetasparauso alimentario,asícomolascontempladasen
estedecretoyensusnormasdedesarrollo.
•
Nosepueden comercializarlassetasprovenientes deaprovechamientosepisódicos oreservados.
•
Lascompraventasqueserealicenfueradeunestablecimientocomercialpermanente,tendránlaconsideración deventa
ambulante.
•
Losrecolectoresquelascomercialicensesitúanenelámbitodelaproducción primariadesetassilvestresaefectosdelo
dispuesto enelRealDecreto9/2015, de16deenero.
•
Losoperadoresqueadquieransetasdelosrecolectores,deberánmanteneractualizadounregistrodemercancías enelque
deberárelacionarse,paracadapartidadesetasadquirida,losiguiente:
a.Cantidades, lugaresyfechasdeadquisición.
b.Origen,indicando almenoseltérminomunicipal deprocedenciay,además,cuandoprocedandeterrenosforestales,
elcódigoidentificativodelacotadoenqueseanrecogidas.
c.Identificacióndelsuministrador, porsunombreynúmerodeidentificaciónfiscaloequivalentey,enelcasodeque
procedandeacotadosquecuentenconsistemadepermisos, elidentificador delpermiso.
d.Géneroyespecie,conindicacióndelapersonaresponsable desuidentificación.
e.Distribucióndeloslotesestablecidos, concantidades,fechasydestinos.
•
Encadaregistrodeberáfigurarunadeclaraciónresponsable desutitularydelsuministradorquedeberáserconservada
poreloperadorduranteunplazomínimo decincoaños.
•
Eneltransportedesetassilvestres condestino acomercializaciónsecumpliránlosrequisitos sanitariosestablecidos enel
Reglamento(CE)nº852/2004, enconcretolosindicados ensuAnexoI(desinfecciones, etc.).
•
Eltransporterealizadoporlos recolectores,cuandotengaporobjetocuantíassuperiores adiezkilogramosdesetas,
requeriráestarenposesión delacorrespondiente autorizaciónderecogida.
•
Serándeaplicaciónaestastransaccioneslos contratostipodecompraventadesetassilvestresquepuedanhomologarse.
11
Delconsumoylarestauración.CapítuloV.
Queda prohibido el suministro de setas silvestres desde
el recolector al consumidor final, salvo cuando una
administración pública establezca un servicio en el que
personal facultativo con formación micológica, que se
identifique, garantice la identificación de las setas objeto
de venta.
12
Delconsumoylarestauración.CapítuloV.
El suministro de setas por parte del recolector a establecimientos
locales de comercio al por menor que abastezcan al consumidor final,
incluidos los restaurantes, podrá ser únicamente en pequeñas
cantidades, de acuerdo con lo establecido en el desarrollo normativo
que las consejerías competentes determinen.
Según la ORDEN SAN/1175/2014, de 30 de diciembre, por la que se
autoriza y regula la comercialización de determinados productos
alimenticios directamente por el productor a establecimientos de
venta al por menor se considerarán como pequeñas cantidades 20 Kg
semanales de cada producto y proveedor en el caso de los productos
vegetales, las setas y la miel.
13
Controlesyrégimensancionador.CapítuloVII.
Laconsejería
competenteen
materiademontes
vigilará (art.25.2)
Lascondicionesde
recolecciónsobretodo
tipodeterrenos.
Lossistemasde
permisosyla
titularidaddel
aprovechamientoen
losmontes
catalogadosyenlos
parquesmicológicos
14
Infraccionesysanciones.CapítuloVII.
Esunainfracción a
laLey3/2009,de
MontesdeCastilla
yLeón
La recolección de setas sin licencia o permiso en montes
catalogados acotados.
La recolección de setas en montes catalogados no
acotados en cuantías superiores a la recolección
episódica (2 kg.)
15
Infraccionesysanciones.CapítuloVII.
Larecoleccióndesetassinlicenciaopermisoenmontescatalogados
acotados
Esunainfracciónala
Ley3/2009,deMontes
deCastillayLeón
(infracción
administrativa)
Larecoleccióndesetasencuantíassuperioresalarecolecciónepisódica(2
kg.)enmontescatalogadosnoacotados
Larecolecciónenparquesmicológicossinelpermisoderecolección
Larecolecciónencualquiertipodeterrenosincumpliendolascondicionesde
recolecciónsinelpermisoderecolección
Eltransportedemásde10kg.sindisponerdepermisooautorizacióndel
dueñodelterreno
16
Infraccionesysanciones.CapítuloVII.
ElDecomiso
Losagentes delaautoridad
ambientalqueconozcandeuna
actuaciónilícitaenrelacióncon
larecolección ocomercialización
desetaspodrán,enelmomento
deladenuncia, proceder ala
incautacióndelosproductos
resultantes delainfracción
cometida,asícomodelosútiles
omediosempleados, incluidos
losmedios detransporte.
Laconsejería competente enla
tramitacióndelosexpedientes
sancionadores podráacordarel
decomisodelosproductoso
elementos naturales ilegalmente
obtenidos, asícomolosmedios
utilizadosparasuobtención,
durantelatramitacióndelos
mismos.
17
Tamañosmínimos.Disposicionestransitorias.
Colmenillas(Morchella spp.)
Mínimode4cm.dealturadelaseta,desdeelápicealabasedelpie.
Entantonoseapruebeuna
Ordenqueregulelas
condiciones
complementarias dela
recolección,seestablece
untamañomínimoamedir
eneldiámetrodel
sombrero,opartemás
anchadelaseta,de4cms.
Excepciones:
Senderuela(Marasmius oreades) ylansarón (Calocybe gambosa)
Sumedidapodrásermenorde4centímetrosperosuperiora2centímetros
Hongoshipógeos (trufas,criadillas,etc.)
Sumedidapodrásermenorde4cm.
Cagarria (Sparassis crispa)
Diámetromínimo:10cms.
Nosepermitesucomercializaciónparausoalimentario
Amanitacesarea
Sóloesrecolectable convolvaabierta.
Prohibidasurecolecciónycomercializaciónenhuevo.
Macrolepiota procera
Sólosepodrárecolectarconelsombreroextendido.
Prohibidasurecolecciónycomercializaciónenhuevo.
18
Entradaenvigor.Disposicionestransitorias.
Laprohibiciónde
comercializarsetas
silvestresprocedentes
deterrenosnoacotados
Laseñalizaciónde
terrenos
Unañotraslaentradaen
vigordelDecreto
(entretantonecesidad de
referencia Sigpac)
Dosañosparalos
terrenosqueyacuenten
conseñalesreconocidas
porMedioAmbienteo
porelDecreto130/99
19
Parasabermás:
VisitaelPortaldeGobiernoAbiertodelaJCyL:
http://www.gobiernoabierto.jcyl.es/
http://participa.jcyl.es/forums/423705-proyecto-de-decreto-deregulaci%C3%B3n-del-recurso-mico
¡Eldía16concluyeelplazodealegaciones!
20
Nuestrasalegaciones:
21
Nuestrasalegaciones:
Ø Sobrelavigilanciadelaprovechamiento ysobrelasinfracciones
Ø Sobreelprocesodeconstitución deacotados
Ø Sobrelaseñalización delosterrenos
Ø Sobreeltransportedesetas
Ø Sobrelosdecomisos
Ø Sobreeltratamientootorgadoalatrufa
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Sobrelavigilanciadelaprovechamientoysobrelasinfracciones:
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Controlesyrégimensancionador.CapítuloVII.
Laconsejería
competenteen
materiademontes
vigilará (art.25.2)
Lascondicionesde
recolecciónsobretodo
tipodeterrenos.
Lossistemasde
permisosyla
titularidaddel
aprovechamientoen
losmontes
catalogadosyenlos
parquesmicológicos
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Sobrelavigilanciadelaprovechamientoysobrelasinfracciones:
Esteeselasuntoquemásnospreocupadetodoel decreto,yaquesupone:
−
Unadejacióndefuncionesdelaadministración alabstraersedevigilar ycontrolarun
aprovechamientoforestal.
−
Lageneración deunimportanteagraviocomparativo,alpropiciar coberturapráctica
sobreunderechofundamental(comoeseldepropiedad)sóloaunatipología de
propietarios(públicos)ydeterrenos(catalogados).
−
Entérminosprácticos,estadiferenciación dederechosvaaimpedir queel Decreto
alcance susobjetivosencuantoacontribuiralasostenibilidad delrecursomicológico,
yaquevaaconvertir alosterrenosenrégimenprivado(tantolosestrictamente
privadoscomolospatrimoniales) ensumiderosderecolectoresilegales,sabedoresde
queenestetipodeterrenoslarecolección noautorizadanoesconsiderada infraccióna
laLey3/2009(conloquenecesariamente hayqueacudiralavíapenal,consu
consiguiente pocaonulaoperatividad parainfracciones menoresoparaciudadanosno
españoles)yqueademásnogozadelavigilancia delosagentes medioambientales.
Considerandoquelamayorpartedelosmontespúblicostienenenclaves privadosen
suinterior,oestánrodeadosdemontesprivados,estaredacción laconsideramos
inclusolesiva paralosintereses delosmontescatalogados.
−
Unaincoherencia entantoquelaadministración hapermitido laconfiguracióndeun
actoadministrativo(constitucióndeacotado)sobreelquenoestablece procedimiento
decontrol.Noseríael casodelosterrenossometidosarecolección episódicadonde
esteamparonosegenera.
25
Sobrelavigilanciadelaprovechamientoysobrelasinfracciones:
En consecuencia, se estima necesario proteger todos los terrenos acotados a través del procedimiento
sancionador y se propone como redacción alternativa del artículo 25.2 del Proyecto de Decreto la siguiente:
−
“La consejería competente en materia de montes ejercerá la vigilancia sobre las condiciones de recolección
de los artículos 7 y 8 y sobre la recogida según autorizaciones científicas o didácticas, en ambos casos
sobre todo tipo de terrenos. Además, dicha consejería ejercerá la vigilancia sobre los sistemas de permisos
y la titularidad del aprovechamiento en los montes catalogados, parques micológicos y terrenos
acotados, mientras que los restantes terrenos la vigilancia sobre estas cuestiones corresponderá a su
titular micológico, sin perjuicio de la actividad general de vigilancia de la legalidad de las administraciones
públicas. Dicha consejería podrá igualmente colaborar en el control de los recolectores y del transporte de
setas realizado por ellos, como forma de control de los aprovechamientos, sin perjuicio de que los agentes
de la autoridad dependientes de la misma procedan a denunciar las actuaciones ilícitas que pudieran
apreciar en esta materia.”
En el mismo sentido, se propone como redacción alternativa del artículo 26.4 del Proyecto de Decreto la
siguiente:
2.Larecolección decualquiercuanIa desetassilvestresenmontescatalogados acotados sincontarcon
licencia deaprovechamientoosinelpermisoemitidoporeltitulardedichalicencia seráconsiderada
infracción alaLey3/2009,deMontesdeCastillayLeón,conformealodispuestoenelarIculo 113.d).
4.Larecolección enparquesmicológicos oterrenos acotados sinelpermisoderecolección,olarecolección
desetassilvestresencualquiertipodeterrenosincumpliendolascondicionesderecolección previstasen
estedecretooenlasnormasquelodesarrollen,oenmontescatalogadosincumpliendolospliegosde
prescripcionestécnico-facultativas delaprovechamiento,seráconsideradainfracción alaLey3/2009,de
MontesdeCastillayLeón,conformealodispuestoenlosarIculos 113.e)yl).
26
Sobrelavigilanciadelaprovechamientoysobrelasinfracciones:
Posiblemente ambos apartados se podría aglutinar en el siguiente:
− “La recolección de setas silvestres en cualquier tipo de terrenos
sin el permiso de recolección o incumpliendo las condiciones de
recolección previstas en este decreto o en las normas que lo
desarrollen, o en los montes catalogados incumpliendo los
pliegos
de
prescripciones
técnico-facultativas
del
aprovechamiento, será considerada infracción a la Ley 3/2009,
de Montes de Castilla y León, conforme a lo dispuesto en los
artículos 113.e) y l).”
27
Sobreelprocesodeconstitucióndeacotados:
28
Másconsideracionesdelosterrenosacotados(I).
Elacotamientosehaceefectivomedianteunprocedimientode“declaraciónresponsable”,deformatelemática,que
contendráalmenos:
•Losdatosidentificativosdelpropietarioydeltitularmicológico,quetendráelcarácterdetitulardelacotado.
•Lasuperficieobjetodeacotamiento,consuidentificaciónenbaseSIGPAC.
•Elperiododevalidez,quenopodrásermayordediezaños.
•Laprevisión,siexiste,deautorizarlarecolecciónatercerosatravésdeunsistemadepermisos.
LaunidadmínimadeacotamientoseráelrecintoSIGPAC,sinperjuicio dequelaconsejeríacompetenteenmateriade
montespuedatambiénestablecersuperficies mínimasadecuadasadiferentestipologíasdeproducción micológica.
Losacotadospodránexcederdelámbitomunicipalypodránestarconstituidos pordiferentespropiedades, seanono
colindantes,cuandosus propietariossehayanasociadoparaelloocuandohayancedidooadjudicadosusderechosde
aprovechamientoaunúnicotitularoatitularesqueasuvezseasocienconesafinalidad.
Lostitularesdeacotadospodránestablecerenlosmismos, señalizándolas,lasáreasexcluidasdelaprovechamientoque
entiendanoportunasparaunamejorconservación delrecurso.
Aefectosestadísticosydecontroldelasostenibilidad, lostitularesdeacotadoscuyasuperficie seasuperiora250
hectáreas deberáninformaranualmentedesuactividadalaconsejeríacompetenteenmateriademontes,medianteuna
declaraciónresponsable.
Lostitularesdecualquieracotado,conindependencia desusuperficie, deberáncustodiaralmenos durantecincoañosla
informaciónrelativaalospermisos queexpidanolassetasrecogidasenélquecomercialicen,yseránresponsables de
cumplirlasobligaciones queenmateriadeproducciónprimariaalimentarialescorrespondan.
Laconsejeríacompetenteenmateriademontespodráhacerpúblicalainformaciónsobresuperficies acotadascuando
éstasseansuperiores a50hectáreas,asícomo,asolicituddeltitulardeéstas,lareferentealasformasdeobtenciónde
permisos derecoleccióndeaccesopúblico.
29
Másconsideracionesdelosterrenosacotados(II).
Larecoleccióndesetasenunacotadotendrásiempreconsideración deaprovechamientoregulado,estandoexcluidala
posibilidad deaprovechamientosepisódicos oreservados.
Eltitulardeunacotadopuedeejecutarporsímismo elaprovechamientodelassetas,enajenartotaloparcialmentesu
derechodeaprovechamiento,oemitirpermisos derecolección,quepodránserdediferentesmodalidades.Lospermisos
quehabilitenalrecolectoracomercializarlassetasrecogidasdeberánreflejarlodeformaexpresa.
Laspersonasqueejerzanlarecolecciónenacotadosdeberánportar,ademásdeloindicadoenelartículo8,autorización
deltitularderivadadelaenajenaciónobienpermisoderecolección,segúnproceda.
Lospermisosderecoleccióncumpliránconlascaracterísticasquepuedaestableceralefectolaconsejeríacon
competenciaenmateriademontes,ydeberáncontener,almenos, lossiguientesdatos:
•Laidentificacióndeltitularyladelacotado.
•Elperiododevalidez.
•Lamodalidaddelpermisoylascuantíasmáximasdiariasquepermiterecolectarycomercializar,ensucaso.
•Lascondicionesparticularesderecolección,silashubiera,olaremisiónaundocumentodeaccesopúblicoquelasdefina.
•Lascondicionesdeacceso,yenconcretoloscaminosoáreasdeaparcamientoaloscualessepermitaaccedercondeterminadatipologíadevehículos
motorizados.
Lasdiferentesmodalidades depermisos oalgunasdeellaspodránfacilitaralosvecinos olocalesunaccesodiferencialal
recursocuandoelloresulteacordeconelrégimenjurídico delospredios ylasnormasconsuetudinarias aluso.
Elaprovechamientoprevistoenunterrenoacotadodeberáestarcontempladoenelplandeaprovechamientosdel
instrumentodeordenaciónforestaldelosmontesafectados,cuandoésteexistaoseaexigibleenvirtuddelanormativa
aplicable.
30
Sobreelprocesodeconstitucióndeacotados:
Encuantoalprocedimiento deacotamientomicológico seobservantresescenarios diferentes:
−
MontespropiedaddelaJuntadeCastilla yLeón:acotamientodeoficioporlaAdministración.
−
MontescatalogadosquenoseanpropiedaddelaJuntadeCastilla yLeón:acotamientomediante
resolución trassolicitud delaentidad titulardelmonte.
−
Restodemontes:declaración responsable.
Seconsideraquesería mejordisponerdeunprocedimientoúnicoaligual queloqueocurre enla
cazaconlaconstitucióndeacotados,yaquelamayorpartedelosmunicipiosdeCastilla yLeón
cuentancondiferentestiposdepropiedad.Conesteprocedernoquedaclarocómoactuarenelcaso
dequererconstituirunacotadomunicipal enel queseintegrendiferentestiposdepropiedad
forestal.
Se considera que también sería deseable permitir agregar, al igual que lo que ocurre en la caza con
un porcentaje de terreno de hasta el 25%) terrenos correspondiente a titulares con quien no se ha
podido contactar. Esto permitiría agregar fincas de gente desconocida, emigrada, etc. Sin esta
habilitación esos terrenos quedarían en el cajón de aprovechamiento episódico, con lo que un
terreno acotado podría tener sus islas internas de aprovechamiento episódico, con el consiguiente
trastorno a la gestión. Por supuesto que en el caso de que el propietario apareciese y se opusiese a
tal inclusión debería prevalecer su deseo.
31
Sobreelprocesodeconstitucióndeacotados:
En lo que respecta a los acotamientos en montes que no sean ni catalogados ni propiedad de la
Comunidad de Castilla y León, sería deseable también poder disponer de una resolución aprobatoria del
acotado, así como de un plazo de respuesta de la administración.
Para este supuesto se entiende que la redacción del art. 14.5 no es correcta en cuanto que remite al
propietario de dichos terrenos la competencia de notificar la constitución de un acotado. Esta
competencia debería corresponder a la persona física o jurídica que desee adquirir dicha titularidad, la
cual deberá remitir relación detallada de las parcelas y de los propietarios que configuran el acotado.
Es más, y tal cual se ha indicado al principio, se considera que este proceder debería ser común a todos
los procesos de acotamiento, y que la notificación debería efectuarla quien pretenda ser el titular.
Tampoco se está conforme con la redacción del art. 15.6. en cuanto que debería ser obligatorio a la
consejería competente hacer pública la información sobre la localización de las superficies acotados, con
independencia de sus superficie, salvo lo referente a las plantaciones truferas que podría quedar a
potestad del titular del terreno.
32
Sobrelaseñalizacióndelosterrenos:
33
Señalización.CapítuloIII.Art.13.
Conobjetodequelaspersonasquepractiquenlarecoleccióndesetasreconozcanlos
terrenosreservadosoacotados,enquenoesposiblerecolectarsinpermisodesus
titularesmicológicos,éstosdeberánseñalizarlosindicandoexpresamentesisetratade
unareservaodeunacotadoconformealoestablecidoenelartículoanterior
Laconsejeríacompetenteenmateriademontesestablecerálascaracterísticasy
condicionesmínimasquedebencumplirlasseñalizacionesdereservaodeacotamiento
indicadasenesteartículo,correspondiendoasustitularesmicológicossuinstalacióny
mantenimiento.
Enlasseñalesfiguraránlasleyendas“Aprovechamientodesetasreservado.Prohibidala
recolecciónaterceros”o“Acotadodesetas.Prohibidalarecolecciónsinpermiso”,en
funcióndequesetratedeunareservaderecolecciónodeunacotado,respectivamente.
Lasleyendasseránvisiblesdesdeelexteriordelazonaseñalizada.
Losterrenoscercadoscuyotitulardecidareservarsesuaprovechamientomicológicono
requeriránserseñalizadossalvoensusaccesos.
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Sobrelaseñalizacióndelosterrenos:
Elart.12.4indicaquelospropietarios deterrenosforestalespodránacotarlos parala
recolección micológica atravésdelprocedimiento establecido enel presentedecreto,
señalizándolos adecuadamente.Sinembargonoindicacómodebeserel tipodeseñalización,
generandounasituación deinseguridad tantodecaraaltitular micológicoquedesconocesi
suseñalización esajustadaaonoaLey,comodecaraalpropiorecolector respetuoso,que
podríaadentrarseenterrenosnoautorizadossinserconsciente detalhecho.
Sesugierepublicar deformainmediata untextocomplementario comoenelcasodela caza
ocurreconlaORDENde18dejuniode1998,delaConsejería deMedioAmbientey
OrdenacióndelTerritorio, porlaqueseestablecen normasparalaseñalización delos
terrenos,aefectoscinegéticos.
Tambiénsesugiere, porrazonesdeeficiencia económica,reconocerlaexistencia dedostipos
detablillas, unasdeprimerorden,enlasqueseofrezcaunacompletainformacióndel
acotado,yotrasdesegundoorden,mássencillas yeconómicas,quesimplemente sirvanpara
advertir laexistencia deunacotado.Volviendoalejemplo delacaza,comomáximoentredos
tablillas deprimer ordenpuedenexistir 5desegundoorden.
Idem loreferidoaseñalización enel artículo 13.
35
Sobreeltransportedesetas:
36
Infraccionesysanciones.CapítuloVII.
Larecoleccióndesetassinlicenciaopermisoenmontescatalogados
acotados
Esunainfracciónala
Ley3/2009,deMontes
deCastillayLeón
(infracción
administrativa)
Larecoleccióndesetasencuantíassuperioresalarecolecciónepisódica(2
kg.)enmontescatalogadosnoacotados
Larecolecciónenparquesmicológicossinelpermisoderecolección
Larecolecciónencualquiertipodeterrenosincumpliendolascondicionesde
recolecciónsinelpermisoderecolección
Eltransportedemásde10kg.sindisponerdepermisooautorizacióndel
dueñodelterreno
Eltransporte demásde10kg.sindisponer de
permiso oautorización deldueñodelterreno
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Sobreeltransportedesetas:
No entendemos el porqué de remitir a la cantidad de 10
kilogramos (art. 26.5) el indicio de aprovechamiento fraudulento
en ausencia de documentación acreditativa de la procedencia de
las setas.
Sería mucho más coherente y efectivo remitirlo a la misma
cantidad en la que se establece el aprovechamiento episódico
(por cierto, nos parece correcta la cifra de 2 kilogramos persona y
día).
38
Sobrelosdecomisos:
Las denuncias se quedan con
vosotros, nosotros nos 39
vamos
Infraccionesysanciones.CapítuloVII.
Esunainfracción a
laLey3/2009,de
MontesdeCastilla
yLeón
La recolección de setas sin licencia o permiso en montes
catalogados acotados.
La recolección de setas en montes catalogados no
acotados en cuantías superiores a la recolección
episódica (2 kg.)
40
Sobrelosdecomisos:
La redacción otorgada al artículo 27 nos parece poco clara en cuanto al término “agentes de la autoridad
ambiental”. Entendemos que debería facilitarse que tanto los Agentes Medioambientales como Seprona o
Guardia Civil puedan decomisar los productos o los vehículos de los infractores. Nos parecería un atraso privar a
los agentes medioambientales de esta potestad y que tuvieran que estar recurriendo a la Guardia Civil o al
Seprona para hacer cumplir la Ley. Entendemos que sería una pena no aprovechar la potencialidad que el cuerpo
de agentes medioambientales puede ofrecer, y que es hacer de menos a unos profesionales que están todo el
año velando porque los aprovechamientos se efectúen de una manera respetuosa y sostenible.
Es por ello que entendemos que la redacción del art. 27.1 debería ser la siguiente:
Los agentes medioambientales, así como cualquier otro agente de la autoridad que conozca de una actuación
ilícita en relación con la recolección o comercialización de setas podrán, en el momento de la denuncia, proceder
a la incautación de los productos resultantes de la infracción cometida, así como de 12/08/2016 32 los útiles o
medios empleados, incluidos los medios de transporte. Las consejerías competentes en materia de patrimonio
natural y de montes, durante la tramitación de los correspondientes expedientes sancionadores, podrá acordar el
decomiso de los productos o elementos naturales ilegalmente obtenidos, así como los medios utilizados para su
obtención.
41
Sobreeltratamientootorgadoalatrufa:
42
Sobreeltratamientootorgadoalatrufa:
Entendemos que la trufa no debe formar parte de este Decreto, o por lo menos la trufa procedente de plantaciones
micorrizadas.
Su propio origen “no espontáneo” la desvincula del espíritu del Decreto, el hecho de que para su cultivo se empleen técnicas
agrícolas puede generar problemas burocráticos, y especialmente en cuanto a las posibilidades de comercialización.
Es una práctica establecida en Castilla y León, y amparada por Hacienda, que productores e incluso recolectores de trufas
vendan directamente su producto al consumidor final como un producto agrario más, y en base a su calificación como
agricultores.
Esta práctica ha venido incluso auspiciada por esa Administración en eventos como la Feria de la Trufa de Abejar o incluso en el
propio Mercatrufas. También es realizada en otras CCAA con el amparo de la Administración.
Tener que interponer ahora una administración pública y un personal facultativo con formación micológica para habilitar esta
venta nos parece un auténtico dislate.
Es más, el propio Real Decreto 20/2009, permitiría tal hecho al ser la trufa una de las especies recogida en el anexo A, al
habilitar a la autoridad competente a autorizar dicho suministro en base a los conocimientos o generalización del consumo en
cada región.
Por todo ello, entendemos que la trufa negra (Tuber melanosporum) debería de eliminarse de este Decreto.
Si esa no fuera la intención de la Administración y quisiera regular en torno a la trufa, sería la ocasión de aprovechar el Decreto
para interponer trabas a la comercialización en fresco de Tuber indicum, al igual de lo que ya ha hecho Francia, tanto por la
confusión que genera a los consumidores, como por el riesgo de contaminación que puede generar a plantaciones de Tuber
melanosporum.
Se desea hacer saber que nos parece un acierto prohibir la recolección episódica de trufa, y que sólo se pueda practicar esta
actividad en terrenos acotados. Además de ser el proceder seguido por otras CCAA que ya han regulado en torno al recurso
micológico, la proliferación de recolectores aficionados o no tan aficionados sobre las masas silvestres productoras de trufas,
que en muchos casos se valen de la indefinición de las propiedades forestales, así como la inexistencia de un amparo
administrativo, es una de las causas que está originando la sobreexplotación de la trufa y su desaparición. La necesidad de
tener que contactar con el propietario y de tener que configurar un acotado se convertirá sin duda en una acción muy efectiva
para garantizar una adecuada presión de recolectores y para frenar el furtivismo.
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Parasabermás:
VisitaelPortaldeGobiernoAbiertodelaJCyL:
http://www.gobiernoabierto.jcyl.es/
http://participa.jcyl.es/forums/423705-proyecto-de-decreto-deregulaci%C3%B3n-del-recurso-mico
¡Eldía19concluyeelplazodealegaciones!
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¿Quévamosahacer?
Ø Hastaelmartesrecibiremos propuestasdemejoraalasalegaciones planteadas.
Ø Conlaspropuestasrecibidasrevisaremos eltextodealegaciones ytrataremos
demejorarlo.
Ø Trataremosdeverlaposibilidad dequeeltextodefinitivo tambiénvenga
avaladoporlosrepresentes delosmontespúblicos,asícomoporlaguardería
forestalyasociaciones micológicas alobjetodehacerunasalegaciones comunes
paralaprovincia.
Formadecontacto:
[email protected]
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¡Graciasporvuestraatención!
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