Informe Seminario Renovación Urbana

Informe sobre el Seminario Internacional sobre Renovación Urbana
Resumen
Como parte de las actividades del Centro Regional de Formación de
METROPOLIS para América, con sede en la Escuela de Administración Pública
del Distrito Federal (EAP), cada año se realiza un seminario internacional en
donde se discuten temáticas de suma importancia para las ciudades miembro. En
noviembre de 2015 se llevó a cabo el Seminario Internacional sobre Renovación
Urbana, en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del
Distrito Federal (SEDUVI).
Este seminario se desarrolló con el objetivo general de contribuir al desarrollo de
capacidades de las autoridades responsables del diseño y ejecución de políticas
públicas en materia de renovación urbana de las ciudades miembro de
METROPOLIS. El objetivo específico del seminario fue entablar un diálogo e
intercambiar experiencias entre autoridades locales, expertos y académicos sobre
los procesos y estrategias en renovación urbana, que hayan tenido un enfoque
multisectorial, inclusivo, participativo y sustentable. La finalidad de este análisis era
identificar aprendizajes y extraer buenas prácticas que ayudaran a reinventar el
modelo de futuras intervenciones y el diseño de políticas públicas adecuadas a
cada contexto.
El Seminario tuvo una duración de 2 días: jueves 26 y viernes 27 de noviembre,
por lo que el arribo de los participantes a la Ciudad de México comenzó desde el
martes 24 de noviembre y su salida el 28 y 29 de noviembre, en la mayoría de los
casos. Durante su desarrollo se combinaron una conferencia magistral, mesas de
trabajo, visitas técnicas y talleres de discusión.
Al evento de inauguración asistieron más de 150 personas funcionarias públicas,
académicos y especialistas en la materia, también se contó con la presencia de
representantes locales como el Diputado Fernando Zarate Salgado, Presidente de
la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, así como de representantes federales, tales como la Senadora Luz María
Beristain Navarrete y el Diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, Secretario de la
Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados.
La conferencia magistral del seminario fue impartida por el Arq. Felipe de Jesús
Gutiérrez Gutiérrez, Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito
Federal, sobre el tema “Agenda hacia la habitabilidad. Renovación Urbana en la
Ciudad de México”, con la que abrió el seminario. En esta conferencia se presentó
y discutió la estrategia y líneas de acción de la actual agenda urbana de la capital
de nuestro país. También se dieron a conocer los ejes de intervención y proyectos
en marcha y/o futuros para cumplir con dicha agenda.
Las mesas de trabajo que abordó el seminario siguieron el desarrollo de un
proceso de renovación urbana, desde la etapa de planeación, siguiendo con la de
implementación y finalizando con la de evaluación con el objetivo de promover un
entendimiento armónico y un análisis detallado de lo que engloba una renovación.
Mesa 1: Planeación integral
El objetivo de esta mesa fue comprender la importancia de considerar diversos
elementos (políticas urbanas, instrumentos financieros, procesos de inclusión y
participación ciudadana, etc.) en la etapa de planeación de un proceso de
renovación urbana. Es decir, entender la incidencia que tienen estos aspectos
tanto individualmente como en conjunto en la fase de planeación y su impacto en
todo el proceso de renovación urbana.
Presentaciones:
• Política pública para procesos de renovación urbana, por Hilary Silver,
Profesora de estudios urbanos y política pública en Brown University
• La transformación urbana a partir de políticas equilibradas, inclusivas e
integradoras: el caso de Rosario, por Pablo Barese, Secretario de
Planeamiento de Rosario
• Instrumentos financieros de política urbana: la experiencia de Sao Paulo,
por Gustavo Partezani, Director de Desarrollo Urbano de Sao Paulo
• Instrumentos de inclusión: Reflexiones sobre el reparto de la tierra en
Phnom Penh, Camboya, por Giorgio Talocci, Profesor en The Bartlett
Development Planning, Universidad de Londres
• Instrumentos de planeación: la renovación urbana en Bogotá, por Gerardo
Ardila, Secretario Distrital de Planeación de Bogotá
Mesa 2: Implementación: casos de estudio
El objetivo de esta mesa temática es presentar diversos casos de estudio para
ilustrar procesos, herramientas, metodologías, instrumentos y mecanismos
implementados en la ejecución de intervenciones urbanas de renovación en otras
ciudades de América Latina y el mundo.
Presentaciones:
• Caso: “Plan Metropolitano de Sao Paulo”, por Rovena Negreiros, Directora
de Emplasa del Estado de Sao Paulo
• Caso: “Revitalización del centro ampliado de Bogotá: una apuesta desde la
renovación urbana por la disminución de la segregación socio-económica
espacial”, por Claudia Andrea Ramírez Montilla, Subsecretaria de
Planeación y Política de la Secretaría Distrital del Hábitat de Bogotá
• Caso: “Análisis del Plan Especial para el Desarrollo del Parque Bicentenario
de Quito (ex aeropuerto internacional Mariscal Sucre) y su zona de
influencia”, por Francisco Pachano, Asesor del Alcalde de Quito
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Caso: “La renovación urbana en Santiago de Chile: la protección del
patrimonio y políticas de vivienda”, por Miguel Saavedra, Director de Obras
Municipales de Santiago de Chile
Caso: “Operación urbana concertada en Belo Horizonte: Avenida Antonio
Carlos y Corredor Este-Oeste”, por Leonardo Castro, Secretario de
Planeamiento Urbano de Belo Horizonte
Caso: “Participación social y desarrollo urbano en Porto Alegre”, por Valter
Luis Da Costa Nagelstein, Secretario de Desarrollo Urbano de Porto Alegre
Caso: “Planes, proyectos y obras en la ciudad de Buenos Aires: los
procesos de renovación urbana e integración territorial”, por Fernando
Álvarez de Celis, Director de Planeación de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires
Mesa 3: Evaluación y consideraciones post-implementación
El objetivo de esta mesa es estudiar la etapa posterior a la implementación. Se
pretende aprender de las transformaciones ya realizadas, reflexionando sobre los
resultados, impactos y efectos, tanto positivos como negativos, para identificar las
herramientas y mecanismos que preserven las buenas prácticas y fomenten una
gestión inclusiva de la ciudad.
Presentaciones:
• Procesos de renovación urbana y sus impactos en 4 comunas de Santiago
de Chile: Santiago Centro, San Miguel, Independencia y Estación Central,
por Javier Ruiz Tagle, Profesor e investigador de la Universidad Chile
• Construyendo ciudad: 4 experiencias de conservación/renovación de
barrios tradicionales en India, México, Francia y Nepal, por Lila Oriard,
Profesora e investigadora del Centro para el Desarrollo de Tecnología para
Planeación y Medio Ambiente en Ahmedabad, India
• Evaluación de impacto ambiental, por Citlalli Becerril Tinoco, Profesora e
investigadora del Centro Interdisciplinario de Estudios Metropolitanos de
México
• Indicadores y procesos de monitoreo participativos e inclusivos de género,
por Prabha Khosla, Directora de programas de International City Leaders
Las visitas técnicas se realizaron a las colonias Doctores en la Delegación
Cuauhtémoc y Granadas en la Delegación Miguel Hidalgo, en las cuales se
presentaron los retos y ejes de intervención en estas áreas por parte de la
SEDUVI. Asimismo, hubo un taller de retroalimentación y discusión sobre estas
visitas, facilitado por el Arq. Rodolfo Covarrubias y la Arq. Carina Arvizu, ambos de
la SEDUVI. Dicho taller consistió en un ejercicio dinámico de aportación de ideas y
propuestas para los ejes y acciones de intervención en las zonas
correspondientes.
Asistieron aproximadamente 70 personas durante todas las actividades del
seminario (mesas de trabajo, visitas técnicas y taller de discusión). Se contó con la
participación de 30 personas (26 representantes de 17 ciudades miembro de
METROPOLIS y 4 académicos) de otras ciudades del mundo. A continuación se
presenta la lista de ciudades miembro de METROPOLIS que estuvieron
representadas:
No.
País
Ciudad
1
Argentina
Buenos Aires
Personas
funcionarias
1
2
Argentina
Rosario
1
3
Argentina
Córdoba
2
4
Bolivia
La Paz
2
5
Brasil
Sao Paulo
3
6
Brasil
Belo Horizonte
2
7
Brasil
Guarulhos
2
8
Brasil
Porto Alegre
1
9
Brasil
Minas Gerais
1
10
Chile
Santiago
2
11
Colombia
Bogotá
2
12
Ecuador
Quito
1
13
Estados Unidos
Atlanta
1
14
El Salvador
San Salvador
1
15
México
Puebla
1
16
Uruguay
Montevideo
1
17
Venezuela
Caracas
2
TOTAL
26
De manera paralela a las mesas de discusión, la EAP realizó un trabajo de
relatoría y conclusiones a fin de sistematizar de manera preliminar las
presentaciones y discusiones más relevantes de las mesas de trabajo.
Actualmente, se está integrando el material para la realización de las memorias
del seminario como instrumento de sistematización de experiencias, reflexiones y
aprendizajes que contribuyan a la mejora de intervenciones de renovación urbana,
identificando no sólo los propios desafíos, sino además considerando los
procesos, mecanismos y estrategias propicias para su planeación e
implementación, así como contemplando las consecuencias y el impacto de la
intervención.