Enlace a la denuncia - Sindicato de matronas españolas

D. LUIS ALFONSO HERNÁNDEZ CARRÓN
CONSEJERO DE SALUD Y POLITICA SANITARIA
JUNTA DE EXTREMADURA
AVDA. DE LAS AMÉRICAS, 2
06800 MERIDA, BADAJOZ
Correo: [email protected]
ASUNTO: Denuncia sobre Ocupación de Plaza de Matrona por personal no cualificado para ejercer dichas funciones.
En Cáceres, a 18 de mayo de 2015
Dña. María Isabel Manzano Alonso, mayor de edad, con D.N.I. nº 06982639T, en nombre
y representación del SINDICATO DE MATRONAS ESPAÑOLAS (SIMAES), con domicilio a
efectos de notificaciones en Avenida de Guadalupe, número 20, Despacho 17, de C.P. 10001
CACERES, provincia de Cáceres, comparece y, como mejor proceda en derecho, expone los
siguientes,
HECHOS:
Primero.- Que se han recibido en este Sindicato diversas denuncias de afiliados relativas al
hecho de que Dña. Conso Gordo Martin está ejerciendo, desde hace tiempo, las funciones de
especialista en Obstetricia y Ginecología (Matrona) en los Centros de Salud de las localidades
de Ahigal y Mohedas de Granadilla, del Área de Salud de Plasencia, siendo una Enfermera de
APD interina.
Segundo.- Que los hechos denunciados en el apartado anterior han podido ser constatados
gráficamente, según las nueve fotografías que se adjuntan (más una ampliación de detalle), por
lo que creemos que tales extremos son ciertos y que, incluso, se transmite a las usuarias del
SES el mensaje, evidentemente erróneo, de que es una matrona quien las atiende, como prueba
el cartel anunciador de despacho de Matrona con la indicación de “MATRONA - Dña. Conso
Gordo Martin”, o el correo electrónico al que responde [email protected].
Avenida Virgen de Guadalupe, número 20, Despacho 17 – 10001 CACERES
Correo electrónico: [email protected]
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Tercero.- Que las condiciones legales para ejercer la especialidad obstétrico-ginecológica
(matrona) están claramente delimitadas en nuestro ordenamiento jurídico, motivo por el cual
los hechos denunciados pudieran constituir sendos delitos de:
-
Usurpación de Funciones Públicas, que se encuentra tipificado en el artículo 402 del
Código Penal, por cuanto pudiera entenderse que la denunciada ilegítimamente ejerce
actos propios de una autoridad o funcionario público atribuyéndose carácter oficial.
-
Intrusismo, que se encuentra tipificado en el artículo 403 del Código Penal, por cuento
cabe entender que pudiera ejercer actos propios de una profesión sin poseer el
correspondiente título académico reconocido por la legislación vigente.
-
Falta contra el Orden Público, que se encuentra tipificado en el artículo 637 del
Código Penal, ya que de las denuncias recibidas cabe interpretar que usa pública e
indebidamente uniforme y traje,
y que se atribuye públicamente a la condición de
Matrona, profesión amparada por un título académico que no posee.
Cuarto.- Que dada la gravedad de los hechos denunciados y ante la necesidad de recopilar
hechos y datos de carácter personal y profesional, le exhortamos a que esa Consejería actúe
de oficio y, a la mayor brevedad posible, proceda a la apertura de Expediente Informativo para
recabar la información necesaria para incoar la correspondiente denuncia ante la jurisdicción
judicial correspondiente.
Quinto.- Que en el plazo máximo de treinta días, nos informe de la conclusión del expediente
mencionado anteriormente, al objeto de decidir si este Sindicato se persona como denunciante
ente las instancias judiciales correspondientes.
Sexto.- Que se tome la medida preventiva o cautelar de nombrar provisionalmente, hasta la
conclusión del expediente anteriormente indicado o, en su caso, los procedimientos judiciales
que pudieran llevar aparejados, una Matrona con título oficialmente reconocido, utilizando para
ello la Bolsa de Trabajo establecida al efecto.
Séptimo.- Que cuanto antecede pudiera constituir igualmente delito de prevaricación
administrativa, tipificado y penado en nuestro Código Penal en sus artículos 405 y 406, por
cuanto su funcionario responsable, faltando a la obligación de su cargo, ha obviado los hechos
denunciados y no ha actuado para que se promoviera su persecución y castigo.
Avenida Virgen de Guadalupe, número 20, Despacho 17 – 10001 CACERES
Correo electrónico: [email protected]
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FUNDAMENTOS DE DERECHO:
A juicio de la que suscribe, sin perjuicio de la aplicación por la administración de la norma que
mejor proceda, los hechos denunciados podrían ser constitutivos de las siguientes infracciones
o delitos indicados en:
-
Código Penal Artículo 405: A la autoridad o funcionario público que, en el ejercicio de su
competencia y a sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesión para el
ejercicio de un determinado cargo público a cualquier persona sin que concurran los requisitos
legalmente establecidos para ello, se le castigará con las penas de multa de tres a ocho meses y
suspensión de empleo o cargo público por tiempo de seis meses a dos años.
-
Código Penal Artículo 406: La misma pena de multa se impondrá a la persona que acepte la
propuesta, nombramiento o toma de posesión mencionada en el artículo anterior, sabiendo que
carece de los requisitos legalmente exigibles.
-
Código Penal Artículo 402: El que ilegítimamente ejerciere actos propios de una autoridad o
funcionario público atribuyéndose carácter oficial, será castigado con la pena de prisión de uno a
tres años.
-
Código Penal Artículo 403: El que ejerciere actos propios de una profesión sin poseer el
correspondiente título académico expedido o reconocido en España de acuerdo con la legislación
vigente, incurrirá en la pena de multa de seis a doce meses. Si la actividad profesional
desarrollada exigiere un título oficial que acredite la capacitación necesaria y habilite legalmente
para su ejercicio, y no se estuviere en posesión de dicho título, se impondrá la pena de multa de
tres a cinco meses. Si el culpable, además, se atribuyese públicamente la cualidad de profesional
amparada por el título referido, se le impondrá la pena de prisión de seis meses a dos años.
-
Código Penal Artículo 637: El que usare pública e indebidamente uniforme, traje, insignia o
condecoración oficiales, o se atribuyere públicamente la cualidad de profesional amparada por un
título académico que no posea, será castigado con la pena de localización permanente de dos a 10
días o multa de 10 a 30 días. (según redacción del apartado centésimo octogésimo sexto del
artículo único de L.O. 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la L.O. 10/1995, de
23 de noviembre, del Código Penal).
Conforme a la legislación vigente, las Matronas para poder ejercer su profesion en España
deben acreditar una formación que cumpla una serie de requisitos exigibles a los nacionales de
otros Estados Miembros de la UE y por ende a los propios. Es decir, especialidades como la de
matrona exigen un programa formativo en el que se especifiquen los objetivos cualitativos y
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cuantitativos y las competencias profesionales que ha de cumplir el aspirante al título, pues así
lo exige el artículo 21 de la LOPS, y el artículo 7 del Real Decreto 450/2005, de 22 de abril,
sobre especialidades de enfermería, correspondiendo al Ministerio de Sanidad y Consumo su
aprobación. Y en estos términos, se aprueba la Orden SAS/1349/2009, de 6 de mayo por el
que se aprueba y publica el programa formativo de Enfermería Obstétrico-Ginecológica
(Matrona) que establece en el apartado 3 de su anexo las competencias de las matronas,
completando las previstas en la Directiva 2005/36/CE.
Por todo lo anteriormente expuesto,
SOLICITA:
Que se tenga por presentada esta denuncia, por los hechos contenidos en el presente escrito, y
previos los trámites que procedan:
Primero.- Se sirva admitir el presente escrito, ordenando las investigaciones precisas para el
esclarecimiento de los hechos denunciados, y la determinación de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
Segundo.- Que se ordene incoar el correspondiente expediente informativo y/o sancionador, y
que en la resolución que recaiga en el mismo, además de las sanciones administrativas que
procedan, se actúe de oficio ante la jurisdicción judicial correspondiente para depurar las
responsabilidades que se deriven del mismo.
Tercero.- Que se tomen medidas preventivas o cautelares anteriormente mencionadas en el
punto sexto de los Hechos, para asegurar el correcto servicio a las mujeres de Ahigal y
Mohedas de Granadilla.
Cuarto.- Que en base a la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, al ser
este Sindicato titular de intereses legítimos colectivos en materia de defensa de los intereses
de las Enfermeras Especialistas en Obstetricia y Ginecología (Matronas), comparecemos en el
presente procedimiento, solicitando expresamente que se nos tenga por parte interesada
en el mismo, se nos permita formular alegaciones, proponer prueba, y se nos notifiquen
cuantas actuaciones y resoluciones se emitan en el mismo. Expresamente se declara que este
Sindicato cumple los requisitos para ser considerada parte interesada en el presente
procedimiento, al tratarse de una persona jurídica sin ánimo de lucro, según Resolución de la
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Dirección General de Empleo de fecha 8 de Abril de 2015, que tiene entre los fines de sus
estatutos vigilar y contribuir para que las Administraciones y Servicios Públicos estén al
servicio de los intereses de la mayoría de los ciudadanos, denunciando cualquier tipo de
corrupción si esta se diera, tanto en las estructuras de cualquier Administración como a nivel
personal por razón del cargo o responsabilidad, está constituida legalmente y ejerce de modo
activo las actividades necesarias para alcanzar los fines previstos en sus estatutos,
desarrollando estatutariamente su actividad en el ámbito nacional, por lo que resulta
territorialmente afectado por esta actuación administrativa.
Fdo.: Isabel Manzano Alonso
Secretaria General de SIMAES
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