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25/5/2014
Consultas sobre normativa local desarrolladas por Derecho Local
DERECHO LOCAL
EDE 2014/72788
Cantidad a reclamar en expediente de reintegro de haberes indebidamente abonados a funcionario
Fecha de la consulta: 22/5/2014
Planteamiento
En la tram itación de un e x pe die nte de re inte gro de habe re s inde bidam e nte abonados a funcionario, ¿a é ste se le
tie ne que re clam ar la cantidad bruta que consta e n nóm ina o e l ne to pe rcibido?
Respuesta
C on carácte r ge ne ral, e n m ate ria de pagos inde bidos, de be m os acudir al art. 77.1 de la Le y 47/2003, de 26 de
novie m bre , Ge ne ral Pre supue staria -LGP-, que de fine com o pago inde bido todo aqué l que se re aliza "por error
material, aritmético o de hecho, en favor de persona en quien no concurra derecho alguno de cobro frente a la Administración
con respecto a dicho pago o en cuantía que excede de la consignada en el acto o documento que reconoció el derecho del
acreedor".
Y se gún e l apartado 2 de dicho pre ce pto se ñala que :
"El perceptor de un pago indebido total o parcial queda obligado a su restitución. El órgano que haya cometido el error que
originó el pago indebido, dispondrá de inmediato, de oficio, la restitución de las cantidades indebidamente pagadas conforme
a los procedimientos reglamentariamente establecidos y, en defecto de procedimiento específico, con arreglo al que
establezca el Ministro de Economía y Hacienda, o el de Trabajo y Asuntos Sociales en el ámbito de la Seguridad Social".
No obstante , pre cisa e l apartado 3 de l m ism o artículo que :
"La revisión de los actos de los que se deriven reintegros distintos a los correspondientes a los pagos indebidos a que se
refiere el apartado 1 anterior se realizará de acuerdo con los procedimientos de revisión de oficio de actos nulos o anulables,
previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, o de conformidad con los procedimientos específicos de reintegro establecidos en las normas
reguladoras de los distintos ingresos, según la causa que determine su invalidez. La efectividad de los ingresos por
reintegro se someterá a lo establecido en el capítulo II del título I de esta Ley".
En de sarrollo de e ste pre ce pto, la O rde n Ministe rial EHA/4077/2005, de 26 de dicie m bre , de re inte gro de pagos
inde bidos, re gula, e n e l ám bito de la Adm inistración de l Estado, e l proce dim ie nto para re clam ar e stos pagos
inde bidos, se ñalando, e ntre otros e x tre m os, que la com pe te ncia para la de claración de l pago inde bido y de la
conse cue nte obligación de re stitución, tanto de la cantidad inde bidam e nte pe rcibida com o de los inte re se s
de ve ngados, conform e a lo que e stable ce e l art. 77.4 LGP, corre sponde al órgano adm inistrativo que dictó e l acto
que conte nga e l e rror m ate rial, aritm é tico o de he cho que m otivó que dicho pago fue ra inde bido.
He m os de hace r constar que de be rán re spe tarse los lím ite s e stable cidos e n e lart. 607 de la Le y de e njuiciam ie nto
civil -LEC -.
De la dicción de la C onsulta e nte nde m os que e l funcionario continúa pre stando se rvicios e n su Adm inistración. En
tal caso, e nte nde m os que proce de rá la de volución m e diante com pe nsación, posibilidad que re coge e lR e al De cre to
939/2005, de 29 de julio, por e l que se aprue ba e l R e glam e nto Ge ne ral de R e caudación -R GR -:
"Las deudas podrán extinguirse por pago, prescripción, compensación, deducción sobre transferencias, condonación, por los
medios previstos en la normativa aduanera y por los demás medios previstos en las leyes".
Asim ism o, e l De cre to 680/1974, de 28 de fe bre ro, por e l que se dispone e l pago de habe re s y re tribucione s al
pe rsonal e n activo de la Adm inistración de l Estado y de los O rganism os autónom os a travé s de e stable cim ie ntos
bancarios o cajas de ahorros e stable ce e n su art. 5 lo siguie nte :
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"Las cantidades satisfechas indebidamente por el Tesoro, como consecuencia de errores materiales o que merezcan aquella
calificación en virtud de resolución administrativa o sentencia judicial firme, tanto queden situadas en las cuentas de las
Habilitaciones o Pagadurías como las que hayan sido abonadas en las cuentas de los perceptores, se reintegrarán
deduciéndolas de los siguientes libramientos que se formulen. Cuando tal procedimiento no pueda aplicarse, el reintegro se
realizará mediante ingreso directo en el Tesoro",
Se e x ige , e n todo caso, la tram itación de un e x pe die nte de re inte gro, e nte ndie ndo que si e l re inte gro se
re alizaría por com pe nsación a travé s de la nóm ina, proce de rá re alizarlo e n bruto, afe ctando e n cuanto a
cotización e IR PF e n la m ism a m e dida que afe ctó su abono.
C onside ram os de inte ré s para la tram itación de l m ism o la le ctura de l e x pe die nte "Instrucción reguladora del
procedimiento a seguir para el reintegro de ingresos indebidos, como consecuencia de errores materiales o de hecho,
efectuados a través de la nómina de personal del Ayuntamiento" así com o de l m ode lo de e x pe die nte “Expediente de
reintegro de retribuciones indebidas”.
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