Análisis pre-electoral del proceso presidencial en

Autor: Cristian Hernández
Análisis pre-electoral del proceso
presidencial en la República Dominicana
Benny E. Metz Muñoz
Abogado titulado de la Universidad del Caribe, con grado de
Máster en Asesoría Jurídica de Empresas por la Universidad
Carlos III de Madrid. Articulista del periódico El Caribe. VicePresidente de la Juventud Reformista Social Cristiana (20052008); Candidato a Diputado al Parlamento Centroamericano
(PARLACEN) en 2010 y, desde 2005, miembro de la
Comisión Política del Partido Reformista Social Cristiano.
Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana
A
l analizar el actual
proceso electoral
REPÚBLICA DOMINICANA
en
la
República
Dominicana,
Capital: Santo Domingo
necesariamente hay que
Gobierno: República
remontarse a la entrada
Población: 10 090 000 (2009)
en vigor de la nueva
Extensión: 48.442 km²
Constitución del
año
PIB: 93.095 millones dólares
2010.
A
partir
de
IDH: Medio
entonces se proclamó el
inicio de una revolución
democrática, la cual trae
consigo figuras jurídicas de reciente creación como el Tribunal Constitucional y el
Tribunal Electoral.
En los tres principales partidos del sistema, el Partido Revolucionario Dominicano
(PRD), el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y el Partido Reformista Social
Cristiano (PRSC), se iniciaron movimientos internos para adoptar sus posiciones
institucionales sobre el tema, así como también las fuerzas aliadas al partido de
gobierno. Esa nebulosa sobre el futuro político del Presidente, no evitó que
surgieran varios candidatos que en otras circunstancias no hubiesen salido, algunos
de los cuales condicionaron su paso a si el Presidente se presentaba.
Haciendo una proyección de las elecciones presidenciales del próximo año 2012,
vislumbra un ligero cambio en la preferencia del electorado con relación a los
últimos procesos. Basándose en los perfiles de los posibles candidatos, muchos
analistas plantean la probabilidad de un escenario de segunda vuelta, hecho que no
se produce desde 1996. El desgaste que ha experimentado el gobierno en el último
año, la no presencia del Presidente Fernández en la boleta electoral y la posible
conformación de un tercer bloque, son elementos que condicionan esta posibilidad.
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Los partidos políticos, como actores principales, tienen la responsabilidad de
mantener un clima favorable para poner en funcionamiento estas instituciones
consignadas en la Carta Magna. Para ello, el concurso de amplios sectores de la
sociedad se hace imprescindible, dándole la legitimidad que amerita. Pero los
escollos siempre están presentes y el primer gran reto lo representaba la
posibilidad o no del Presidente de la República, el Dr. Leonel Fernández, de
presentarse a una nueva reelección, porque en la Ley de Leyes no estaba
taxativamente prohibida, como se hizo en el pasado. Esta situación abrió un
abanico de críticas en torno a las acciones que podrían llevarse a cabo, pudiendo
atentar contra la estabilidad institucional del país.
1
Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana
Análisis
Luego de la entrada en vigencia de la nueva Constitución de la República
Dominicana el 26 de enero del 2010, la cual fue fruto de amplios debates en el seno
de la Asamblea Nacional (Senadores y Diputados), el sistema democrático se
transformó. La misma, más que una reforma coyuntural como las dos anteriores,
las del 1994 y 2002, se consideró como el nacimiento de una nueva con 277
artículos, más a tono con la demandas de la sociedad dominicana de hoy.
Esta nueva era constitucional generó discusiones entre los partidos políticos,
juristas, sectores de la sociedad civil y grupos de interés sobre lo relativo a la
posibilidad del Presidente de la República, el Dr. Leonel Fernández, de poder optar
por un nuevo mandato, porque la misma resultaba confusa al entrar en vigor a dos
años de culminar su ejercicio. No faltaron voces que proclamaban el derecho
conferido al primer mandatario, llegando a plantear los mecanismos a recurrir y
alegando el principio de la irretroactividad de la ley.
Esta situación de indefinición se despejó inmediatamente el Presidente se dirigiera
a la Nación informando su decisión de declinar a presentarse nuevamente para las
elecciones del año 2012, cito: “Declinar, de manera voluntaria y espontánea, con
actitud de desprendimiento, a una nueva repostulación presidencial”1
El panorama político en la República Dominicana ha entrado en una fase de
readecuación de las simpatías, según lo marcan las encuestas principales como
Gallup2 (realizada del 15 al 19 de Febrero 2011) y Penn, Schoen & Berland3 (del 28
de Abril al 3 de Mayo 2011), de ahí a que se proceda con el análisis de los procesos
internos y los posibles escenarios.
Este partido es el más antiguo del sistema. Fundado en el exilio
durante la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo Molina, en Cuba
en el año 1939, y de tendencia Social Demócrata, en las últimas
elecciones presidenciales del año 2008 obtuvo el segundo lugar
con un 40.48%5 de los votos generales. Para el año 2010 en las
elecciones de medio término en el ámbito congresual fue
favorecido con el 47.53%6 y a nivel municipal con el 45.45%7.
Este porcentaje obtenido en ambas elecciones demuestra un
crecimiento de casi un 8%.
1
Periódico Listín Diario, 9 de Abril del 2011
2http://www.hoy.com.do/el-pais/2011/2/23/363695/Encuesta-Gallup-Hipolitotiene-un-526-y-
Miguelun-417
3http://www.noticiassin.com/2011/05/hipolito-mejia-ganaria-elecciones-de-2012-segun-pennschoen-berlandgrupo-sinantena-latina/
4
http://www.prd.org.do/
5
Pagina web Junta Central Electoral, www.jce.com.do
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Partido Revolucionario Dominicano (PRD)4
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Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana
No obstante, se entendió como un revés de ese partido puesto que en ese proceso
no obtuvo ningún senador de los 32 que componen el hemiciclo de la República.
Este resultado trajo consigo una situación difícil a la dirigencia principal y, más
aún, se interpretó como una derrota aplastante que recayó sobre los hombros del
presidente de ese partido, el Ingeniero Miguel Vargas. A esto se sumó la crisis
arrastrada por la escogencia de las directivas y los candidatos a las elecciones,
donde se alegó la imposición de los mismos.

Candidatura Presidencial del PRD
Como una forma de recuperar el terreno perdido y bajar el tono post electoral se
impulsó desde la dirección máxima el proceso de escogencia del candidato a la
presidencia, antes que los demás partidos, para lo cual se seleccionaron las
comisiones de montaje con la participación de todos los sectores. Una vez abierta la
convención interna empezaron a promocionarse candidatos de diferentes
generaciones donde destacaron principalmente, el presidente de esa organización,
Miguel Vargas, el ex presidente de la República, Hipólito Mejía, Luis Abinader y
Guido Gómez Mazara. De estos cuatro quedaron al final Miguel Vargas e Hipólito
Mejía, este último recibiendo el apoyo de los que se retiraron.
Partido de la Liberación Dominicana (PLD)
Este partido fue creado por el Profesor Juan Bosch, quien
renunció en el año 1973 de las filas del PRD, por diferencias con la
dirección perredista luego de haber recibido un golpe de estado
varios años antes. Su fundador nunca alcanzó el poder a través de
este partido. En la última etapa de su vida dio paso a una nueva
generación encabezada por el Dr. Leonel Fernández, quien gracias
al apoyo del Dr. Joaquín Balaguer llegó por primera vez al
gobierno. Actualmente ejerce su tercer mandato presidencial.
Como se expresara anteriormente, este partido de gobierno pasó por momentos de
incertidumbre y tensión a la espera de una postura del Presidente de la República,
6
7
Pagina web Junta Central Electoral, www.jce.com.do
Pagina web Junta Central Electoral, www.jce.com.do
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La convención interna del PRD se celebró el día 6 de Marzo de este año, en un
ambiente democrático y participativo. Este proceso fue felicitado por amplios
sectores de la sociedad. Sin embargo, inmediatamente se dio el resultado
declarando como ganador al ex presidente Mejía, se iniciaron una serie de
escarceos reclamando falta de transparencia y la intromisión de partidos
contrarios. Con el pasar de los días se produjo un acuerdo y se procedió a
proclamar al candidato oficial, cerrando esa etapa de la campaña.
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Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana
ya que sectores que tradicionalmente lo apoyan, tanto a lo interno como a lo
externo, presionaban para que optara por un nuevo mandato, pero este desoyó y
prefirió convertirse en un árbitro del proceso. Esta decisión fue tomada basada en
estudios de opinión, que le daban un buen porcentaje de simpatía a la candidatura,
pero a la vez un alto rechazo al método a utilizar. Los empresarios8 y la iglesia9
dejaron sentir su posición al respecto.
Cerrado el camino de la reelección, inmediatamente los colaboradores del
Presidente Fernández iniciaron una ruta de acciones para presentar a la Primera
Dama de la República, la Dra. Margarita Cedeño de Fernández, en sustitución de
éste, similar al modelo de los Kirchner en Argentina10. Esto se fundamentaba en las
encuestas realizadas en los últimos dos años, donde se le otorgaba una buena
valoración; es por eso que se llevó hasta los organismos de ese partido y su
precandidatura fue aprobada mayoritariamente, conjuntamente con los
precandidatos Danilo Medina, José Tomás Pérez, el Vice-Presidente de la
República, Rafael Alburquerque; Francisco Domínguez Brito, Rhadames Segura y
Franklin Almeyda. Existía la creencia de que la neutralidad del Presidente sería
afectada y una posible derrota de su esposa ponía en juego su liderazgo, por lo que
se prefirió retirar esa candidatura.
Primarias Internas
Sin la presencia de la pareja presidencial en las elecciones internas, se dio paso a
una competencia sin mucho atractivo para los miembros de esa organización
llegando a definir a un grupo importante como “los neutrales”, en el que se
ubicaban en primer orden legisladores y funcionarios del gobierno, colaboradores
en su mayoría del presidente. Cada vez que se acercaba la fecha de la convención,
Danilo Medina recibía apoyo de sectores que le fueron antagónicos a éste por su
actitud en el pasado de enfrentar en las elecciones internas a Leonel Fernández.
Esta situación provocó un distanciamiento entre estos dos sectores, de ahí que se
tenga la intención de provocar un acercamiento nuevamente entre estos líderes
peledeistas, evitando situaciones que dificulten aun más la retención del poder.
De esta contienda se retiraron el Vicepresidente de la República, Rafael
Alburquerque, Franklin Almeyda Rancier reduciéndose a cuatro aspirantes. Las
elecciones internas se celebraron el pasado 26 de Junio entre los militantes de ese
partido, donde resultó ganador Danilo Medina con un victoria aplastante de más de
un 80% de los votos. El PLD tiene un gran reto por delante, y es tratar de
mantenerse en el gobierno, lo cual obliga a renovar las alianzas con los partidos del
llamado Bloque Progresista11.
http://www.panoramadiario.com/index.php?id=articulo&tx_ttnews%5Btt_news%5D=44945&cH
http://www.listin.com.do/la-republica/2010/10/17/162909/El-Cardenal-se-opone-a-realizar-referendo-par
10
AGREGAR UNA REFERENCIA AL KIRCHNERISMO
11
http://www.pld.org.do/07-noticias/a.htm
8
9
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
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Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC)
El partido que fundara el Dr. Joaquín Balaguer, de perfil
conservador, ha pasado en los últimos años por momentos
difíciles de división interna. En las últimas dos elecciones
presidenciales ha concurrido sin una gran cantidad de
dirigentes. Esta situación ha llevado a una baja significativa
ante el electorado dominicano llegando en las elecciones
presidenciales del 2008 a perder su condición de partido
mayoritario como establece el artículo 50 párrafo ll numeral l de
la ley electoral 275-97, al sacar menos del 5% de los votos,
posición que se recuperó en las elecciones pasadas, congresuales y municipales,
gracias al reingreso de una gran cantidad de su militancia. En este último proceso
del año 2010 concurrió aliado al Partido de la Liberación Dominicana, proceso en
el cual fue favorecido aproximadamente con el 8% de los votos.
Inmediatamente pasaron las elecciones se inició la jornada de reestructuración de
sus organismos en todo el país y la instalación de directivas municipales que tenían
más de 10 años que no se renovaban, en algunos casos no existían, lo que generó
dinamismo a lo interno.
Proceso Interno
De igual manera, los organismos de dirección nacional retomaron el camino de la
institucionalidad que se había perdido e iniciaron sus reuniones periódicas
trazando la ruta a seguir de cara a las elecciones presidenciales. Lo anterior motivó
a que un amplio grupo de dirigentes expresaran su intención de competir por la
candidatura presidencial de ese partido, teniendo hasta hora como aspirantes al ex
candidato presidencial Amable Aristy, Víctor (Ito) Bisono, Ricardo Espaillat, Osiris
de León, Frank Martínez y aunque no ha expresado su decisión hay movimientos
promoviendo al presidente de ese partido, el Ingeniero Carlos Morales Troncoso,
Canciller de la República y aliado del Presidente Fernández.
Como método de selección del candidato presidencial en el PRSC se plantea una
asamblea de delegados, para evitar las situaciones de conflictos anteriores, la
misma ha sido pospuesta para celebrarse a finales de Julio o principios de agosto,
ya que tienen como plazo hasta el 1 de Septiembre por mandato de sus organismos.
De cara al próximo torneo electoral, los reformistas han iniciado una serie de
contactos con partidos emergentes en busca de crear un tercer polo o fuerza
alterna. En ese sentido, recientemente se celebró un evento conmemorando los 45
años del ascenso al poder del PRSC, dicha actividad fue organizada conjuntamente
con la Fuerza Nacional Progresista (FNP), partido aliado al gobierno, representado
por Marino Vinicio Castillo, y que lleva a su hijo, el Diputado Pelegrín Castillo
como candidato presidencial. Esta cercanía se produce luego de que ambas
organizaciones reiteraran su intención de acudir solas a las próximas elecciones y la
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Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana
salida de este último del llamado Bloque Progresista, aunque se mantiene en el tren
gubernamental.
El desafío que se le presenta al partido del “gallo colorao” (como es llamado
popularmente) es poder recuperar los votos de la masa silente que fue su soporte
principal durante sus 22 años de gobierno12.
Partidos emergentes y movimientos políticos
La República Dominicana, desde que fue instaurada la democracia en el país, se ha
caracterizado por la preeminencia en las elecciones de dos o tres partidos, que al
pasar de los años se alternan entre sí, dejando poco espacio para que propuestas no
tradicionales puedan surgir con apoyo suficiente hasta lograr llegar al poder. Sin
embargo, en los últimos años han existido coaliciones emergentes y movimientos
políticos en busca de presentar opciones diferentes, pero poco éxito han tenido. Los
más antiguos de estos, los llamados “Partidos Minoritarios”, se mantienen
generalmente en el espectro político mediante alianzas coyunturales con los tres
grandes partidos del sistema, como forma de no perder su personería jurídica.
Para la próxima campaña electoral, tomando como ejemplo los últimos procesos, se
proyecta que habrá por lo menos 5 candidatos a la presidencia y alrededor de 25
partidos políticos registrados en la Junta Central Electoral (JCE). Entre los ya
proclamados están el ex presidente Hipólito Mejía del PRD, Guillermo Moreno de
Alianza País, Julián Serulle por el Frente Amplio. Con un padrón de votantes para
el año 2012 de seis millones trescientos sesenta y siete mil seiscientas (6,367,600)13
personas registradas a mayo 2011, distribuidos en los 14, 063 colegios electorales.
Luego de realizar este análisis electoral de la República Dominicana, se puede
concluir que el panorama político aún es incierto sobre lo que pueda pasar en mayo
del año 2012, tomando en cuenta, primero, que los partidos PLD y PRD obtuvieron
en el pasado proceso resultados muy cercanos y, segundo, dado el crecimiento
experimentado por este último en las encuestas.
De igual manera, los mismos sondeos han mostrado que la ausencia en las
elecciones del Presidente Leonel Fernández, le produce una reducción significativa
de la intención del voto al partido oficialista, llegando muchos analistas políticos a
plantear que es indiscutible un escenario de segunda vuelta, hecho que no se
produce desde el año 1996.
12
http://www.prsc.com.do/site/
13
Pagina web de la Junta Central Electoral, jce.com.do
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Conclusión
6
Análisis pre-electoral del proceso presidencial en la República Dominicana
Edición de contenidos: Adriana Dergam
Traducción: Dita Grubnerová
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Aunque todavía faltan por oficializarse algunas candidaturas, la tradición en el país
es de votar hacia los partidos, aunque no se pueden descartar el surgimiento de
fenómenos electorales, hasta este momento no se vislumbra una variación
inesperada en la intención de los votantes.
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