El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016

El Mercurio — miércoles 13 de enero, 2016
Se le imputarán cargos el 29 de enero junto a 12 personas más:
Gobierno, por formalización de
Compagnon: "Cada uno responde
a sus actos de manera individual"
•
A pesar de que existe una solicitud de que la arista tributaria se vea en Santiago —la
cual se resolverá nueve días antes de la audiencia—, esto no afectaría su realización.
13
Los
DELITOS TRIBUTARIOS: FACTURAS FALSAS
A los socios de Caval se les imputará el haber incorporado 13 facturas falsas (en los arios
2012, 2013 y 2014), por trabajos no realizados, y que ascienden a un monto de $305
imputados' / millones,
según el SII, emitidas por la empresa Inversiones Lo Beltrán. Sus representantes
legales serán formalizados por haber facilitado esos documentos. Así, Caval rebajó su base
imponible y pagó menos impuestos. El perjuicio fiscal, según el SII, es de $118 millones.
clOCaVal
facturas
LO BELTRÁN
SOBORNO
Y COHECHO
Mauricio Valero y Juan Díaz enfrentarán el
delito de soborno, ya que, según la fiscalía,
habrían pagado a funcionarios públicos
durante la tramitación del cambio de uso de
suelo de los terrenos. Los cohechados son el
ex director de Obras de la Municipalidad de
Machalí, Jorge Silva Menares: su esposa
Marisol Navarrete, y Cynthia Ross, quien
trabajó con Silva Menares.
Jorge Silva
Menares
Marisol
Navarrete
Patricio
Cordero
Paulina
Besserer
La sociedad Caval también será formalizada por soborno bajo la )
Ley de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas
Cynthia Ross
VENTAJA INDEBIDA
DEL SÍNDICO
OTROS DELITOS TRIBUTARIOS
Según la acción penal del SII, Chadwick está
querellado por omisión maliciosa de ingresos,
ya que entre los años comerciales 2012 y
2013 no incluyó $55.386.560 que le pagó a
su asesor, Juan Díaz. También no declaró los
$96 millones que recibió como "honorario
adicional". A Díaz se le formalizará por
entregar documentación falsa. El
perjuicio fiscal es de $42,9 millones
y $157 millones,
respectivamente.
Herman
Chadwick Larraín
PREVARICACIÓN
Son seis personas quienes
serán formalizadas por el
artículo 38 del libro IV del
Código de Comercio, ya que
j todos participaron según el
Ministerio Público como
autores, encubridores o
cómplices en la gestión que
3 llevaba el síndico Chadwick
de Wiesner S.A. entre 2011 y
2014, donde se liquidaron los
1 bienes de Patricio Wiesner y
Belga Riffart; entre ellos, los
terrenos de Caval.
i
El delito de prevaricación
sanciona al abogado "que con
abuso malicioso de su oficio
perjudicare a su cliente o
descubriere sus secretos". Los
dos profesionales asesoraron a
Patricio Wiesner en todo el
proceso de la venta de sus
activos y la fiscalía cree que
ellos "omitieron" información a
su cliente sobre la •
administración del síndico.
EL MERCURIO
........ri
J. J. SUZUKI Y C. CARVAJAL
Mariclara
González
El 29 de enero, el día en que la
socia de Caval, Natalia ComPag"
non —nuera de la Presidenta
Michelle Bachelet—, esté siendo
formalizada en el Juzgado de
Garantía de Rancagua, junto a
otras 12 personas, la Jefa de Estado estará celebrando los 400
años del descubrimiento del Cabo de Hornos, en la Antártica
Chilena.
Según detallaron en el Gobierno, a este evento había sido invitada hace seis meses atrás.
Ayer, el Ejecutivo respondió
a las dudas sobre la resolución
del tribunal de la VI Región,
que acogió la petición del fiscal
regional de O'Higgins, Luis
Toledo, de agregar a la formalización del 29 de enero a Compagnon, Mariclara González
(síndico suplente) y Patricio
Cordero y Paulina Besserer, socios de Inversiones Lo Beltrán
(ver infografía).
"Al Gobierno no le complica
que los fiscales hagan su trabajo", dijo el vocero de gobierno,
Marcelo Díaz. Y agregó que
"cada uno responde a sets actos
de manera individual, y reitero
Andrés
Orchard
i
que la fiscalía es un organismo
autónomo".
Sin embargo, hay un hito que
podría modificar la tramitación
de la causa: nueve días antes de
la imputación de cargos, se realizará una audiencia en el 4° Juzgado de Garantía de Santiago.
El 20 de enero, ese tribunal resolverá si es competente para
tramitar la querella del Servido
de Impuestos Internos (Sil) que
interpuso el organismo el pasado 4 de enero en contra de Com-
pagnon y otras cinco personas.
Esto, a petición dela defensa del
socio de Caval, Mauricio Velero,
donde plantea que el principio
de ejecución de los delitos SII se
habría cometido en la comuna
de Las Condes,
En caso de aceptarla, esto generaría una contienda de competencia entre los dos tribunales
que sería resuelta por la Corte de
Apelaciones de Santiago. Sin
embargo, abogados creen que
no se alcanzaría a resolver antes
de la imputación.
Para el fiscal Toledo se deben agrupar las causas ya que
son "materias estrechamente
relacionadas" y que se deben
realizar en una misma audiencia.
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Gobierno toma distancia de
Compagnon: "Uno responde de
sus actos de manera individual"
Marta Elena Alvarez
La decisión del fiscal Luis
Toledo de formalizara Natalia Compagnon, nuera de la
Presidenta Michelle Bachelet, por el caso Caval activó
nuevamente las alarmas en
Palacio.
En La Moneda reconocen
que si aún no terminaban
de hacer un control de danos
por la declaración que el hijo
de la Mandataria, Sebastián
Dávalos, realizó ante la fiscalía el el 22 de diciembre,
donde acusó al ex ministro
Rodrigo Periallillo de utiiivar
el caso Caval para desviar la
atención de la investigación
por SQM, la imagen de Compagnon sentada en tribunales escuchando los cargos en
su contra no hace más que
complicar aún más la situación.
En medio de este escenario,
ayer el vocero de La Moneda, Marcelo Díaz, tomó distancia con la investigación
en contra de Compagnon y,
al ser consultado por sus potenciales efectos en la imagen de la familia presidencial, señaló: °Acá cada uno
responde de sus actos de manera
°Al gobierno no le complica que los fiscales hagan su
trabajo. Eso es también parte del funcionamiento regular y autónomo de la fiscalía°, agregó.
En el Ejecutivo están conscientes que la drástica caída.
de la aprobación de la Presidenta durante el 2015 está
directamente relacionada
con la investigación aloa negocios de Dávalos y Compagnon, situación que, advierten, podría prolongarse
PARA ENTENDER
En Palacio renocen que
los efectos del caso
Caval en la imagen
presidencial podrían
verse incrementardos
con la formalización de
Compagnon.
keret ministro vocero
de gobierno tomó
distancia del proceso
judicial y apuntó a que
las responsabilidades
son Individuales.
El cha de la audiencia de
fomializacion, el29 de
enero, coincidirá con
una visita de la
Mandataria a Cabo de
Homo&
durante todo elpresente ano
con el proceso abierto en
contra de la nuera de la Presidenta.
Los distintos escenarios
que puedan derivar de la Investigación están siendo
monitoreados -explican en
La Moneda- de forma casi
exclusiva por lajefa de g,abinete de la Mandataria, Ana
LyaUdarte, y el subsecretario del Interior, Mahmud
Aleuy, los más cercanos a
Javier Canales
ledo, decidiera formalizar ala
nuera de la Presidenta Michalla Bachelet por eventuales delitos tributarios. "Pedimos que no sé descarte la
aplicación de medidas cautelares en contra de Compagnon. Debe ser dificil pedir y
aprobar medidas cautelares
cuando se trata de la familia
presidencial, pero dada la
gravedad del caso creemos
pagnon.
Esto, luego que el fiscal regional de O'Higgins, Luis To-
► En Palacio reconocen que audiencia
complica aún más a Bachelet,
aunque era un escenario presumible. '
Bachelet en Palacio.
Yes que a la arista judicial
las implicancias políticas de
la investigación por los negocios de la empresa de
Compagnon yen la que se ha
visto vinculado el hijo de la
Mandataria, se suma un
componente más personal
y humano: Según reconocen quienes han podido tener acceso a la Mandataria
no sería un secreto el aleja. miento con su primogénito. No sólo no pasaron juntos las festividades de ario
nuevo, sino que tampoco
hablan hace varios meses.
Aunque la estrategia y
puesta en escena que tendrá laMandataxia para el día
de la audiencia donde la fiscalía imputará a su nuera
delitos tributarios por declaraciones de impuestos
maliciosamente falsas se
mantiene en reserva, hasta
ayer estaba contemplado
que Bachelet permaneciera
en Magallanes.
Yes que la audiencia de formalización fijada para el 29
de enero coincidirá con una
visita a Cabo de Hornos que
iniciará un día antes y estaba programada hace algunos meses tras una invitación de la Armada a encabezar un acto conmemorativo
por los 400 anos de su descubrimiento.
Este sería -explican en Pala-■
Natalia Compagnon Das declarar d'unes en la fiscalía de Rancagua aun AGENCIAUNO
do- su último viaje antes de ■
tomar sus vacaciones estivales. Anteriormente, para los
de enero esta fijada la audiencia de fomialidías 26 y 27, la jefa de Estado AUDIENCIA«
ración contra la nuera de la Presidenta Batiene programado participar FORMALIZAOON
chalet, Natalia Compagnon. A la socia de
de la cumbre de los palies de
Caval la fiscaUa te imputará delitos de caracla Comunidad de Estados Latertributano por "declaraciones de impuestinoamericanos y Caribeños
tos maUclosamente falsas" .
(CELA°. que se realizará en
Quito, Ecuador.•
UDI insiste en acusar trato desigual y
apunta a cautelares para nuera de Bachelet
Un emplazamiento al Minsterio Público hicieron ayer
los diputados UDI Felipe
Ward e Issa Kort, quienessolicitaron al organismo persecutor °no descartar° la solicitud de medidas cautelares
en contra de Natalia Com-
► Tribunal fijó para el 29 de enero
formalización. Presidenta estará
ese día de gira en Cabo de Hornos.
que lo ameritan°, dijo Ward.
El emplazamiento responde a la renera.dapetición de la
UDI de que exista un °trato
igualitario" contodos los sectores políticos. Así, señalaron que en otros casos sobre
presuntos delitos tributarios,
en los que se han visto Involucrados personeros de la
oposición, se han aplicado
diversas medidas cautelares,
como prisión preventiva,
arresto domiciliario o reclusión nocturna. 'Ha habido
un sesgo de parte del Poder
Judicial, especialmente de
parte de algunos fiscales al
momento de llevar adelante
investigaciones que afectan a
personas que hoy están en la
oposición, en relación con
personas que están en el gobierno°, agregó Ward.•
DATOS
Reunión con Toledo
Críticas a Riquelme
Para este viernes quedó
agendada la audiencia que los
diputados UDI Felipe Ward e
Issa Kort le solicitaron alflscal
Luis Toledo, para abordardlversos antecedentes sobre el
caso Caval. Esto, en la antesala de que se concreten las formallzaclones."Le vamos a
hacerentrega del Informe que
aprobamos de manera unánime en la comisión Investigadora, ya que creernos que
puede aportarnuevos antecedentes alflscal", dijo Kort
sobre etencuentro.
En el oficialismo y en la oposición ref orzaron sus criticas a la
pennanendadeCristian Riquetme corno administrador de
La Moneda. Elfuncionarlo no
sólo apareCe vinculado al caso
Caval, sino también al caso
SQM, al haber recibido dineros
de MarteW para la campaña de
Bachelet segúndedard este
último en fiscalía. Además, RN
crinco ayersu "doble rol" en
2013, cuando, en paralelo a sus
actividades para la campana
ejercía fundones en el comité
de asignaciones delCongreso.
Pulso — miércoles 13 de enero, 2016
El Fiscal Luis Toledo ya ha recibido a diputados de oposición- euro: AGENCIAIJNO
Caval: UDI se reunirá con
fiscal Miedo tras
anuncio de formalización
a Compagnon
— --- —
Parlamentarios gremialistas llegarán este viernes a mediodía a
la Fiscalía de Rancagua para reunirse con el persecutor. Pedirán
evaluar medidas cautelares para la nuera de la Presidenta.
OFENSIVA
Felipe
Ward
Diputado UDI
"Debe ser difícil pedir y
aprobar medidas cautelares cuando se trata de la familia presidencial, en este
caso de la nuera de Presidenta (...) Pedimos que no
se descarte la aplicación".
lssa Kort
Diputado UDI
NATALIA OLIVARES
—La semana pasada fue la
querella de parte del Servicio
de Impuestos Internos por
delitos tributarios dirigida a
la nuera de la Presidenta Mich elle Bach el et, Natalia
Compagnon, su socio en Caval, Mauricio Valer°, y otras
cuatro personas. Los mismos
seis la tarde de este lunes
fueron objeto por parte de la
Fiscalía de formalización por
delitos tributarios, lo que se
oficializará el 29 de enero.
Es así que a los socios de Caval, Compagnon y Valero, ya
el Sil les cuestionó la presentación de declaraciones
"maliciosamente falsas", incorporar "facturas falsas en
la contabilidad de la mencionada sociedad", y así rebajar indebidamente la base
imponible del impuesto ala
renta que le correspondía pagar". Ambos socios de Caval,
según el SII, provocaron un
daño fiscal superior a los $118
millones.
Querella SIL Los
nuevos formalizados
por Toledo fueron
previamente querellados por el SII por
delitos tributarios.
Así las cosas, y con una petición en curso de parte de la
defensa de Compagnon para
trasladar la causa a Santiago
y que Toledo deje la investigación, el Fiscal apuró los
trámites y con los antecedentes emanados del Sil filialmente se amplió la querella, llegando de lleno a la familia presidencia.
Es en este contexto que el
viernes dos diputados UDI
miembros de las comisiones
investigadoras porCavaliyil,
Ominami y SQM: Actuéde"buena fe"
En una de sus primeras diligencias como fiscal
de Valparaíso, Pablo Gómez solicitó audiencia
para formalizar por delitos
tributarios al ex senador
Carlos Ominami y al ex gerente de SQM Patricio Conteste. Al respecto, el ex senador PS afirmó que "todavía no he sido notificado" y
que "la demanda de formalización no implica juicio
de culpabilidad. He actua-
do de buena fe y sobre esa
base me defenderé", y que
hará un pronunciamiento
posterior, Desde el PS su timonel Isabel Allende dijo
que "toda formalización
golpea" al partido y el diputado Osvaldo Andrade
emplazó "al sistema político, a todos sin excepción
Incluido el PS" a que personas involucradas en irregularidades no puedan ser
candidatos.NO
Felipe Word e IssaKortalegarán hasta la Fiscalía de Rancaguapara reunirse con el fiscal Toledo. No es la primera
vez que lo hacen, ya a fines de
noviembre habían ido a reunirse con el persecutor para
emplazar al SII a presentar
las respectivas querellas que
permitieran seguir adelante
con la investigación.
Como antesala a este nuevo encuentro los parlamentarios gremialistas hicieron
un llamado a no descartar a
priori la aplicación de medidas cautelares en contra
de la nuera de la Presidenta,
y socia en un 50% de la empresa Caval (entidad que
además es investigada en sí
en calidad de autora de soborno).
"Lo que pedimos en particular es que no se descarte la
aplicación de medidas cantelares. Debe ser difícil pedir y
aprobar medidas cautelares
cuando se trata de la familia
presidencial, en este caso de
la nuera de la Presidenta,
pero dada la gravedad del
caso lo que estamos solicitando es que no se descarte",
afirmó el diputado UDI Felipe Ward.
A su turno, su par, IssaKott,
confirmó que ambos se reunirán a mediodía de este
viernes con Toledo y en la
ocasión le harán entrega del
informe de 87 páginas de la
comisión "para que sea un
insumo en la investigación
que él está llevando (...) Creemos que este informe puede aportar nuevos antecedentes al fiscal"
Consultados acerca de la
permanencia en su cargo
"(Le entregaremos) el informe que aprobó la comisión investigadora, para
que sea un insumo en la investigación que él está llevando".
del administrador de LaMoneda, Cristián Riquelme —
sobre quien desde la oposición y la NuevaMayorla piden su salida— pese a la
serie de cuestionamientos
de que ha sido objeto, Ward
sostuvo que "la Nueva Mayoría no ha sido capaz de
separar él Caso Caval de La
Moneda".
Y recordando que la decisión unánime de la comisión
fue solicitar la destitución
del militante PPD, el legislador apuntó a Bachelet como
la responsable de mantenerlo en su cargo.
"Es la Presidenta la que tiene en sus manos la facultad
de remover a Riquelme de
La Moneda, no creo que la
responsabilidad recaiga en
el ministro del Interior", dijo
Ward. "Si incluso desde la
NM le están pidiendo a la
Presidenta que saque a Riquelme al igual que la comisión investigadora, hay que
preguntarle a ella por qué lo
mantiene ahí", concluyó.6
p
Hace más de ll meses que
estalló el Caso Caval. La
audiencia de formalización
se llevará a cabo el próximo
29 de enero.
EIBER
BETA
Prisión preventiva: el dilema que enfrentará el juzgado
de Garantía frente a Natalia Compagnon
Los abogados querellantes del caso Caval pedirán el encarcelamiento de la
nuera de Bachelet como medida cautelar en la formalización del próximo 29
de enero, pero un ex fiscal estima que ella quedaría sólo con arraigo
nacional. Respecto de la condena, las opiniones varían entre los tres años y
un día y los cinco años de presidio remitido.
Publicado 13.01.2016
Uziel Gómez
El fiscal regional de Rancagua, Luis Toledo, imputó por delitos tributarios y
soborno a Natalia Compagnon, la nuera de la Presidenta Michelle Bachelet dueña
de la empresa Caval, y los abogados querellantes en la causa adelantaron que
pedirán la prisión preventiva como medida cautelar en la formalización ante el
tribunal del próximo 29 de enero.
Compagnon será formalizada junto a su socio Mauricio Valero como representante
legal de la sociedad Exportadora y Gestión Caval Limitada, bajo la ley de
responsabilidad penal de personas jurídicas, que permite que las empresas
puedan ser juzgadas penalmente por delitos que cometieron sus empleados -en
este caso eventual soborno— y donde se arriesgan multas hasta la disolución de la
sociedad.
Además, ambos serán formalizados por los delitos tributarios de declaraciones
maliciosamente falsas, al incorporar facturas ideológicamente falsas por trabajos
no realizados y por omisión maliciosa de ingresos y la facilitación de
documentación falsa por servicios no prestados. (Ver querella del SII contra Caval)
Mario Zumelzu, querellante en caso Caval"Los abogados querellantes nos
reunimos para determinar qué cautelares vamos a solicitar y evidentemente serán
cautelares personales de carácter intenso. No descartamos la prisión preventiva
porque la penalidad del delito así lo amerita. Ha quedado demostrado que hay un
riesgo para la sociedad por el actuar de Mauricio Valero y Natalia Compagnon, de
manera que se dan todos los supuestos que establece la ley para solicitar la
prisión preventiva", anuncio a este medio el abogado querellante Mario Zumelzu.
Pena por delito tributario entre tres años y un día y 15 años de cárcel
El artículo 97, número cuatro del Código Tributario establece una sanción de entre
tres años y un día y cinco años para los delitos tributarios, que se puede ampliar
en un grado hasta 10 años en casos reiterados o hasta en segundo grado de 15
años de cárcel.
Ese argumento utiliza el abogado Zumelzu para afirmar que "en abstracto" la
nuera de la Presidenta arriesga una pena de 15 años porque las declaraciones de
renta fraudulentas se cometieron repetidamente entre 2013 y 2015, pero con las
atenuantes como irreprochable conducta anterior podría quedar en una pena de
cinco años.
"Con los atenuantes Compagnon podría llegar, en el mejor de los casos, a un
juicio abreviado con libertad vigilada por cinco años. Es difícil que reciba tres años
y un día porque la estrategia judicial ha sido no colaborar con la investigación",
afirma el abogado querellante.
rodrigo lazoSin embargo, Rodrigo Lazo, ex fiscal y gerente de la Fiscalía Privada,
considera que "lo más probable" es que la nuera de Bachelet reciba como castigo
la pena de tres años y un día en un juicio abreviado pero con pena remitida, que
podría ser una firma mensual.
"Si no tiene antecedentes esa pena se conmuta por libertad vigilada o intensiva,
dependiendo del monto de la sentencia. Si es superior a 3 años y un día es
libertad vigilada, si es menos de tres años es remisión condicional de la pena, que
es una firma mensual en Gendamería", explica Lazo.
Respecto de las medidas cautelares de prisión preventiva que pedirán los
abogados, el ex fiscal durante 11 años considera que es "difícil" que el tribunal
falle la prisión preventiva para la cónyuge de Sebastián Dávalos.
"En principio es más difícil que se la den porque hay ciertas normas que obligan a
imponer la prisión, cuando la pena es desde cinco años y un día. Puede ser por la
pluralidad de delitos pero eso hay que verlo en contraposición de si en algún
momento el imputado tendrá algún beneficio extra carcelario. Si se hace el cálculo
de pena y se establece que puede tener un beneficio lo más probable es que no le
den prisión preventiva y le den arraigo nacional", plantea el abogado Rodrigo
Lazo.
¿Dávalos podría ser formalizado?
Ante la consulta de si Sebastián Dávalos podría ser también formalizado, el ex
fiscal plantea que los delitos tributarios los comete la persona que evade el
impuesto y en complicidad podría involucrase al contador pero no a otras
personas, y que el hijo de Bachelet podría ser formalizado hipotéticamente, en
caso de existir antecedentes, por algún delito funcionario como cohecho o fraude
al fisco pero no por delito tributario.
En cambio, Mario Zumelzu sostiene que la querella contra Compagnon permitirá al
fiscal Toledo investigar con mayor profundidad y que podría tener "grados de
complicidad o encubrimiento" en caso de haber recibido dineros mal habidos de
las facturas y boletas falsas de su cónyuge.
Estrategia - miércoles 13 de enero, 2016
VENCE EN FEBRERO
Fiscalía Solicitará Ampliar Plazo
de Investigación Para Caso SQM
en Acuerdo con Defensas
Respecto a la formalización contra el ex senador
Carlos Ominami, el fiscal regional de Valparaíso,
Pablo Gómez aseguró que está dentro de los plazos
fijados para las diligencias de la investigación.
Pablo Gómez destacó los
Luego que la Fiscalía solicitara formalizar al ex senador
Carlos Ominami; al ex tesorero &I Partido Socialista, Milton Lee; y al ex gerente general ¿e SQM, Patricio Contesse por &litos tributarios vinculados al financiamiento ilegal de la política, el fiscal
regional & Valparaíso, Pablo
Gómez — Oen lleva la investigación — aseguró que estas
diligencias están dentro del
esquema que fijó para las indagatorias.
"La investigación se ha ido
cesartollancb & acuerdo a los
plazos que yo mismo me tracé
al momento de iniciar la
investigación. Las primeras
semanas fueron & conocimiento & los antecedentes y
ya hace un tiempo estamos rápidos avances de las indagahaciendo diligencias tanto en torias y aseguró que tomarán
esta región como en Santiago, nuevas decisiones en las próxiy nos están permitiendo tomar mas semanas.
decisiones en el muy corto
plazo respecto a esa investiga- ciertas diligencias de investición", indicó Gómez.
gación que no se condice con
El persecutor agregó que el el plazo que nos otorgó el triproceso ha avanzado en cuanto bunal, & manera que existe
a indagaciones y "hemos acuerdo para solicitar una
tomacb chelaraciones a perso- ampliación".
nas respecto cb las cuales se
En tanto, Ominami, luego
les imputa participación y se & conocerse la solicitud d; forhan hecho otras que no viene malización en su contra asegual caso señalar".
ró que esto es parte &I proceso
En relación al vencimiento judicial, pero que "todavía no
&l plazo & investigación en he sido notificado". Sin
febrero, Gómez recalcó que en embargo, sostuvo que "la
acuerdo con las defensas, se demanda de formalización no
solicitará una extensión del implica juicio & culpabilidad.
periodo indagatorio, "toda vez He actuado & buena fe y sobre
que ellos están solicitando esa base me chfenchré".
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
FORMALIZADO.— El ex senador Carlos Ominami buscará demostrar su
inocencia en los cargos que se le imputarán.
Tras decisión de fiscalía en SQM
Carlos Ominami y su
imputación: "He
actuado de buena fe"
Ex senador dijo que se defenderá y que la
formalización no significa culpabilidad.
LESLIE AVALA C.
No se solicitó
Pese a que guardó silencio
ante el Ministerio Público, el ex
formalizar a
senador PS Carlos Ominami
Pascual —y padre de Marco
Milton Lee
Enríquez-Ominami— ayer
emitió una breve opinión aseDebido a su colaboración
gurando que demostrará su
sustancial en el caso, Milton
inocencia.
Lee —quien está querellado
Esto luego que el pasado lupor el Sil como emisor de
nes la fiscalía decidiera formafacturas falsas— no fue
lizarlo en el caso SQM por deliobjeto de la petición dé fortos tributarios, junto al ex gemalización,
rente general de la minera no
Pese a pertenecer a la
metálica Patricio Contesse.
misma línea de investigación,
De esta audiencia quedó fue'la fiscalía lo habría separado
ra Milton Lee (ver recuadro), el
de esta audiencia de imputaeX administrador electoral de
ción de cargos pues debido a
la campaña senatorial de Omisu colaboración sustancial en
nami en la V Región. Este, a diel caso se espera poder arriferencia de Ominami, ha decíabar a su respecto a una susrado en-dos oportunidades, copensión condicional del procelaborando sustancialmente en
dimiento que se materializaría
el caso, por lo que optaría por
más adelante.
una salida alternativa distinta.
Milton Lee está confeso de
Sobre la decisión del fiscal rehaber facturado a SQM sin
gional de Valparaíso Pablo Góhaberle prestado servicios y
mez respecto de imputarlo, el ex
que lo hizo a petición de
senador dijo que esto "es parte
Carlos Ominami.
- del procedimiento judicial"
.,. Confesó que aún "no he sido
7 notifiCado", respecto a la peti- rió Riblicie"SolicitÓlUriiializar
ción de formalización que debe a Contesse por uno de los iriciser agenciada por el 8° Juzgado sos del artículo 97 N°4.dél C4de Garantía de Santiago, pero digo Tributario, qué agrava .
advirtió que esta alidieMda."no
ni-plica juicio de culpaleñidad".
Sé trota dél.iiiciso ármero 2
Pese a que' Lee ha declarado 'de la nonndlegal. antes men- ante le fiscalía
cionada. Este san-por solicitud del ex
•
.•
cona a quien maparlamentario, faéFECHA
liciosamente returó a SQM en el
Tribunaligendará
baja el IVA. Al
marco del pago de fecha para formalizar a contrario de otros
insumos de campaOminarni en las
casos en que las
fm, Ominami ase- /próximas horas,
facturas a SQM
guro que "he actua-.-.■
eran exentas, en
•
. do debtiena fe ysó, el caso de los do,.
• bre esa base me defenderé".
cumentos dé la emPresa.Alérce
En ese sentido, sostúVo que Talleres Gráficos;--de Milton
cuando tenga acceso a esta situa- Lee, estas sí le permitieron a
ción, "haré un pronunciamiento SQM acceder a créditos; pese
una vez que sea notificado y ser falsos.
. cuente con mayor información".
Según fuentes del caso, este tipo penal agravaría Mein.telita agravado
• so más la situación de Contease, quien además ha 'guarPor primera vez, el Ministe- dado silencio.' .
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Chile 21
analiza
permanencia
de ex senador
►► Luego que se anunciara la
formalización de Carlos Onúnon' en el marco del caso
SQM, desde la Fundación
Chile 21, que es presidida por
el ex senador, señalaron que
su permanencia al mando del
centro de estudios está siendo analizada.
Así, el exministo de la Concertación y miembro del
think thanlc, Francisco Vidal,
se refirió a una eventualsafida de Ominami de Chile 21.
"Es un tema a debatir. Te lo
digo de verdad y de hecho lo
hemos discutido (con Carlos
Ominami) pero estoy entre
Tongoy y los Vilos. No tengo
una opinión totalmente formada", dijo.
Junto con esto, Vidal, quien
aseguró creer en la "inocencia" del ex parlamentario, señaló que "esto es un tema dificil" yaftaclió que "cualquier
vinculación con un proceso,
una querella, complica. Pero
a su vez, también abre una
oportunidad de salir inocente".
"¿Cuánto tú asodas ala fundadón (Chile 21) a un destino judicial del presidente de
la fundación, en este caso
Carlos Ominami? ¿Cuánto
separas que es una situación
que se dio hace seis arios atrás
" en un contexto que no tiene
nada que ver con la fundación?", Se preguntó el ex ministro.
Tres tipos de delitos tributarios son los que se leimputan al ex senador, arriesgando hasta 10 años de cárcel.
► El ex senador Carlos
Ominami.
Foro. ACZNCIAUNO/ARC111.70
Fiscalía imputa a
Ominami
"concertarse"
con SQM
►Delitos tributarios que le
► Primera vez que se
imputarán habrían
formalizará por este tipo
causado un perjuicio
penal a una figura ligada
fiscal de $ 75,2 millones.
a la política.
J. Manis y S. Labrtn
Una pena que va desde los
tres anos y un día hasta los10
años de cárcel es lo que arriesga el ex senador ex PS Carlos
Ominami, en el marco del
caso SQM. Esto, luego de que
ayer el fiscal regional de Valparaíso Pablo Gómez solicitara audienciapara fomulizarlo por tres tipos de delitos tributarias, al igual que al ex
gerente de la minera, Patricio
Contesse, quien será formalizado por dos tipos de ilícitos
tributarios.
El requerimiento de la fiscalía surge a más de dos meses
desde que el Servicio de Impuestos Internos (SII) se querellara contraOrninami, Contesse y el ex tesorero del PS
Milton Lee por facturas registradas en la contabilidady
posteriormente incorporadas
en las declaraciones tributarias de SQM por un total de $
178.500.000, que provoca-
ron, según el SLI, un perjuicio
fiscalde$ 75,2 millones. De los
involucrados en esta acción
penal, lee fue el único por el
que la fiscalía no requirió audiencia de fonnafización. Fue
este último quien, en su primera declaración ante la fiscalía, dijo con los dineros que
facturó para SQM con su empresa Alerce Talleres Gráficos "se pagaron cosas que se
hacían para la camapaila de
Carlos Ominami".
El tipo de ilícito tributario
más grave en términos de
pena que se le imputará a
Ominami es el del artículo 97
N' 4, inciso segundo. Esta figura es invocada por la fiscalia en elcaso SQM por primera vez en contra de una figura vinculada a la política y
podría llevar al Ministerio Público, incluso, a pedir su prisión preventiva por la gravedad del delito.
¿Qué significa esto? Según
el ("Migo Tributario este ar-
tículo sanciona a "los contribuyentes afectos al Impuesto a las Ventas y Servicios u
otros impuestos sujetos a retención o recargo, que realicen maliciosamente cualquiera maniobra tendiente a
aumentar elverdadero monto de los créditos (...) en relación con las cantidades que
deban pagar".
Es decir, al ex senador se le
imputará haberse "concertado" con SQM para que incluyera en su contabilidad de
fonna maliciosa créditos IVA
y de esta forma se evadieran
impuestos. Asilo señaló también la querella del SII, al indicar que "pudo establecerse
que (Ominami y Lee) se concertaron deliberadamente
con el propósito de facilitar a
SQM los medios para cometer los delitos tributarios".
Consultado al respecto, su
abogado Alejandro Espinosa
dijo que "estimamos que Carlos Ominami no ha cometido
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Penta: Longueira
acude a declarar a
Fiscalía Oriente
►Ex candidato UDI
compareció el lunes
tras ser citado por
presunto aporte de
$100 millones.
P. Toro, S. ',abría yJ. Matus
Hasta la fiscalía Metropolitana Oriente llegó la mañana del lunes el ex candidato presiencial de la UDI,
Pablo Longuiera.
El ex abanderado estaba
citado a declarar en el marco del Caso Penta, en relación a supuestos $100 millones que el ex gerente general del holding Hugo
Bravo, le habría aportado a
su campaña presidecial a
petición de los controladores del grupo.
El aporte, que según la declaración de Bravo se realizó en dinero en efectivo,
fue corroborado por Carlos Alberto Délano y Carlos
Eugenio Lavín -dueños de
Penta-, quienes también
señalaron la realliación de
aportes a la campaña del
ex ministro de Pifiera.
Según fuentes ligadas a la
•investigación, el ex senador
gremialista habría hecho
uso de su derecho a guardar
silencio, permaneciendo
solamente una hora al interior de la fiscalía, donde
compareció en compañía
de su abogado.
La diligencia, en la que
habría estado presente el
fiscal regional a cargo del
caso, Manuel Guerra, ocurre en paralelo a las pesquisas que el Ministerio Publico realiza en torno a Longueira y su vinculación con
el caso SQM.
En relación a la minera, el
ex presidente UDI es sindicado por algunos emisores
de boletas, como la persona detrás de la fundación
para la cual su ex jefa de gabinete, Carmen Luz Valdivielso, solicitaba comprobantes.•
FRASES
"Ia demandade
formalización no
implica juicio de
culpabilidad".
" He actuado de buena
fe. Sobre esa base me
defenderé".
Calas Orninanat
Ex senador
"Él no se ha coludido
con SQM para defraudar
al Fisco
Solicitar
plata para campañas no
es constitutivo de delito
en Chile".
Alejandro Espino=
Abogado de Carlos Ominami
"Hemos llegado a la
conclusión que existen
elementos suficientes
para sustentar hechos
y participación".
Carmen ~Seguro
Fiscal del caso
DELITOSIMPUTADOS
¿Porqué delitos sea
formalizado Ombiami ?
►► Pablo Longueira. FOTO Acnicaunoanicnivo
delito tributario alguno, pues
no se ha concertado con absolutamente nadie de SQM, ni
con otras personas a objeto de
defraudar al Fisco (...) eventualmente pueden haber penas de crimen".
También se le formalizará
por los ilícitos que están las establecidos en el artículo 97
N'4, inciso primero y final,
del Código Tributario, relativos a la Incorporación de facturas "falsas" a la contabilidad
de una empresa -con la consecuente rebaja de labase imponible y un pago menor de
impuestos-, y lafacilitación de
esta documentación tributaria ficticia, respectivamente.
Declaraciones
E128 de diciembre pasado Lee
declaró ante la fiscal Carmen
Gloria Segura por segunda
vez en el caso. Según fuentes
de la investigación, habría señalado que él nunca había
sido eladministrador de cam-
paila de Ominami, y llevó un
documento del Servicio Electoral (Servell que acredita que
fue otra persona la registrada
como administrador. Lee habríaindicado que Ominami le
dijo queyatenía solucionado
el tema de la campaña y el dinero que entregaría SQM y
que lo iban a llamar de laempresa. Habríadkho, también,
que luego lo llamaron de la
firma para coordinar el tema.
Sin embargo, dijo a la fiscalía
que no recordaba el nombre
de la persona que lo llamó.
Lee permitió que la fiscalía
accediera a sus cuentas bancanas y conocer su tráfico de
llamados.
Luego, fue el turno de Ominami, quien la semana pasada fue citado a la fiscalía a de•ckrar, instancia en que ocupó su derecho a guardar
silencio. De acuerdo a su defensa, lo hizo "porque la fiscalía mantiene en secreto parte de la investigación". •
La fiscalía pidió fijar suformatización por delitos tributarlos,
correspondientes al artículo
97 número 4♦ inciso,primero,
segundo yfinaL Esto, ignifica
realizar declaraciones de impuestos maliciosamente incompletas o falsas; hacer
maticiosamentemaniobras
para aumentar etverdadero
monto de los crédttosy utilizar
deforma maliciosa facturas u
otros documentos falsos.
¿Qué diferenda tiene su
caso con los otros?
En su querella del 30 de octubre de 2015, elSII consideró
que Ominami y el ex tesorero
del PS, Multo Lee, "se concertaron deliberadamente con el
propósito de facilitar a SQM
medios para cometerlos delltos tributarios ". Los otros casos, en tanto, elS11 no consideró esta sltuación.
¿Qué penas arriesga el
ex senador?
-Según el Código Tributario,
por el primer delito del articulo
97 número 4, inciso número 1,
el ex senador Carlos Ominami
arriesga penas que van de los
541dtas a cinco años de presidio. Por el segundo hecho,
arriesga penas desde tres
hasta 10 años de cárcel.
El Mercurio — miércoles 13 de enero, 2016
Acudió a la fiscalía, por ambas causas, en los últimos días
SQM y Penta: Longueira
decide guardar silencio
e
volucra al holding controlado
Por Carlós Eugenio Lavín y Carlos Alberto Délano. En una grabación dio a conocer del supuesto pago en efectivo de 140 o 150
millones de pesos en efectivo al
militante UDI. Y en su declaración judicial, Délano reconoció
la entrega de dineros a Longueira como apoyo a su candidatura.
En SQM existe una boleta rectificada por la minera no metáliCá del 2010:cle Uno de sus hijos.
Asliniarno;;u4denunCia del Sil
de abril del año,pasado incluye a
su asesora histórica Carmen Luz
Valdivesp; quien es sindicada
por boleteroa como la perSoria
qué coordinaba la entrega de boletas a SOM.
Su versión por estos hechos,
2 por el momento; no la tendrá la
1 fiscalía y este medio intentó'ayer
Una de sus últimas apariciones contactar a su abogado, sin obtener respuestas.
públicas m'octubre de 2015.
El ex senador ,y ex candidato presidencial invocó el derecho que
le asiste por su calidad de imputado, en ambas investigaciones.
LESLIE AYALA C.
Ajetreadas han estado las últimas semanas en lás deisinVestigaciones por finariciarnientó
irregular de la política conocidas
cOrno casos SQM y Penta.
Juntó con las nuevas formalizaciones pedidas en la prIniera
de ellas (ver página C 7), se ha
realilado 'una serie de diligen
cias én ambas indagatorias penáleS por parte dedos equipos
que lideran los fiscales regionaleS de ValparaíSci, Pablo Gómez,
y Cié la zona Metropolitana
Oriente, Manuel Guerra.
Una de ellas fue la citación en
calidad de imputado-al ex senador de la UDI Pablo Longueira
Montes, requerido en ambas
causas durante los últimos días.
Según fuentes de la indagatoria, en las dos instancias el ex
candidato presidencial acudió
en compáMa'de su abogado Alejandro Espinoza.
Como su Citación fue en calidad dé iniiputadó, Longueira de
cidió acogerse ál derecho': que le
asistía, gyaridar silencio' y no de,'
clarar como le había solicitado el.'
Ministerio, Público quesu eventual responsabilidad en
la petición de boletas ideológica
mente falsas.
'
Los primeros anteCedentek
que ligaron al ingeniero civil
el caso Penta proveníande la dé'-i
claración de Hugo Bravo, ex gerente general de Pentay testigo
clave en la investigación que in-
En declaración ante la Fiscalía
Secretaria de ex gerente general de SQM: "Cuando
Martelli llamaba para reunirse con Contesse, decía que
era de parte del Sr. Rosenblut"
Por CLAUDIA URQUIETA Y BASTIÁN FERNÁNDEZ, 13 enero 2016
Los dichos de Katherine Bischof grafican la importancia que tiene el nombre
del ex presidente de Endesa en la relación contractual que estableció
Giorgio Martelli, como representante de Asesorías y Negocios (AyN), con
Patricio Contesse como representante de SQM Salar. Mientras ocupaba el
cargo en la eléctrica, fue mandatado por el directorio para distribuir US$1
millón en las elecciones de 2013. En paralelo, gestionó aportes fuera de la
ley para la precampaña de Michelle Bachelet. Además, fue quien convocó a
Martelli para asumir como administrador electoral de la primera campaña de
la actual Mandataria.
A las 9:32 horas del 11 de noviembre pasado, comenzó la nueva declaración —
esta vez como testigo— de Katherine Bischof.
La secretaria del ex gerente general de SQM, Patricio Contesse —formalizado por
delitos tributarios— aportó nuevos antecedentes sobre la relación que la compañía
de Julio Ponce Lerou mantuvo con el recaudador de las campañas políticas de la
Concertación y Nueva Mayoría, Giorgio Martelli. Tal como ha señalado antes, la
secretaria dice que lo conoció el 2009, pero que "yo me acuerdo más de Martelli
por AyN, ya que hubo contrato y recuerdo que el contrato tuvo varias correcciones
y yo se lo devolvía a él para que lo enmendara".
Luego, Bischof entrega un dato que pone en el tapete al poderoso recaudador de
fondos de la Nueva Mayoría y entonces presidente de Endesa: Jorge Rosenblut.
"Cuando llamaba Martelli para reunirse con Contesse, decía que llamaba de parte
del señor Rosenblut. Recuerdo haber visto al señor Rosenblut en las oficinas de la
gerencia general. Fue a ver a don Patricio Contesse, probablemente antes de que
apareciera AyN Spa en SQM, no recuerdo si don Patricio Contesse me dijo algo
después de esta reunión". Eso sí, agrega la profesional, que "Martelli y Rosenblut
nunca fueron juntos a las oficinas de SQM".
La secretaria señala, asimismo, que las reuniones entre Martelli y Contesse
quedaron registradas en su Outlook, "ya que yo agendaba. Con don Patricio se
reunió mínimo unas 4 veces. La mayoría de las veces iba a dejarme contrato,
factura y a retirar el pago de cada factura". Después de la declaración se adjunta
copia de dos reuniones agendadas en el Outlook de Bischof: una del 12 de
noviembre de 2013 y otra del 4 de agosto de 2014. Ambas tienen como asunto
"Giorgio Martelli (de Jorge Rosenblut)".
La secretaria agrega que las reuniones entre Martelli y Contesse quedaron
registradas en su Outlook, "ya que yo agendaba. Con don Patricio se reunió
mínimo unas 4 veces. La mayoría de las veces iba a dejarme contrato, factura y a
retirar el pago de cada factura". Después de la declaración se adjunta copia de
dos reuniones agendadas en el Outlook de Bischof: una del 12 de noviembre de
2013 y otra del 4 de agosto de 2014. Ambas tienen como asunto "Giorgio Martelli
(de Jorge Rosenblut)".
Rosenblut conoce a Martelli desde hace mucho tiempo. De hecho, lo convocó en
2004 para asumir como administrador electoral de la primera campaña
presidencial de Michelle Bachelet.
El ingeniero también fue quien promovió la contratación de Pedro Yaconi —
recaudador de las campañas de Frei y Bachelet— y su empresa C2P ante el
gerente de desarrollo de la multinacional hasta febrero de 2015, Sebastián
Fernández. Vínculo que impulsó poco tiempo después de asumir la presidencia de
Endesa, en diciembre de 2009, con el fin de que lo ayudara a destrabar los
conflictos con la comunidad de Huasco, originados por el proyecto termoeléctrico
Punta Alcalde.
Según declaraciones de Martelli ante el entonces Fiscal Nacional, Sabas
Chahuán, luego de que fuera convocado por Rosenblut el 2004, formaron una
dupla en la que el ingeniero tenía el rol de reunirse con los gerentes generales o
altos mandos de las empresas, como Patricio Contesse, en Soquimich, y el
abogado José Tomás Guzmán, en el grupo Angelini. En esos encuentros
concordaba un monto "para financiar la democracia", y luego Martelli se encargaba
de la parte operativa: facturas, boletas y estudios para justificar los pagos políticos.
"Rosenblut me contactó con José Tomás Guzmán y me dijo el monto autorizado
para la operación con el grupo Angelini. Guzmán estableció la distribución de
financiamiento entre las empresas del grupo y me indicó los montos de cada
empresa de un monto general que se había pactado entre Guzmán y Rosenblut",
señalaba el geógrafo.
Con esa fórmula, AyN recibió $223 millones de Soquimich Salar y $208 millones
de Empresas Copec, Celulosa Arauco y Cruz del Sur —del grupo Angelini— entre
2012 y 2013, los que sirvieron para financiar a un conjunto de profesionales que
trabajó durante el período de precampaña y, más tarde, ingresó al Gobierno de
Bachelet.
Como presidente de Endesa, Rosenblut fue mandatado por el directorio para
distribuir US$1 millón en las elecciones de 2013. En paralelo, gestionó aportes
fuera de la ley para la precampaña de Michelle Bachelet.
Informes al clóset
En sus respuestas a la Fiscalía, la secretaria de Contesse aporta luces sobre el
destino que tuvieron los informes que realizaba AyN para SQM, muchos de los
cuales fueron elaborados por personeros de la Nueva Mayoría.
"Si vi unos informes, pero Martelli no me los entregó directamente a mí, me los
pasaba don Patricio", dice Bischof y recuerda que Contesse "después de alguna
reunión con Martelli me entregó un grupo de informes en grupo, la tapa creo que
era blanca con color obispo. Es decir Martelli los llevaba y luego de la reunión
Contesse me los entregaba, yo los archivaba en un clóset del pasillo de la
Gerencia General, que queda en el hall de ingreso". La secretaria declaró
desconocer "si alguien más de la gerencia revisó estos informes".
Hasta ahora han salido a la luz diversos nombres ligados al oficialismo que
boletearon y elaboraron informes para la cuestionada empresa de Martelli. Entre
ellos, Rodrigo Peñailillo, que recibió $16 millones de AyN; la amiga de la
Mandataria María Estela Ortiz ($32.177.776 de AyN) —que después obtuvo el
cargo de secretaria ejecutiva del Consejo Nacional de la Infancia—;Robinson Pérez
($26.133.330), que luego asumiría como jefe de asesores de Peñailillo en Interior;
Héctor Cucumides, que se encargó de facturas en el comando y ulteriormente fue
coordinador de las actividades públicas de Peñailillo en Interior ($20.166.666);
Harold Correa ($15.555.556), que asesoró de forma externa al comando, según ha
trascendido, y luego fue jefe de gabinete de Nicolás Eyzaguirre cuando este lideró
la cartera de Educación.
Agrega que un vez finalizado el contrato entre AyN y SQM Salar, Martelli se reunió
"al menos una vez" con Patricio Contesse, instancias a "las que siempre llegó
solo" y después cesaron los pagos. Además, dice que "los contratos de AyN se
imputaron a SQM Salar por orden" del ex gerente general.
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
SII pide a grupo
Angelini antecedentes
de "autodenuncia"
► En abril pasado el grupo
realizó rectificaciones
de varias de sus
empresas.
Paulina Toro
Una misma notificación enviada por correo desde el
Servicio de Impuestos Internos llegó ante los representantes legales de las empresas más importantes del grupo Angelini.
Las misivas contenían un
mismo mensaje para todas
las compañías: proporcionar al ente recaudador los
libros de compras y retenciones de honorarios donde
se registran las facturas y
boletas que fueron incorporadas en las rectificatorias
de la declaración anual de
impuestos ala renta presentada ante la Dirección de
Grandes Contribuyentes en
2015".
En el texto se pedía, además, que fueran adjuntadas
las facturas y boletas mencionadas en las rectificatorias, así como también el listado con el detalle de los gastos de las mencionadas
autodenuncias, incluyendo
los antecedentes y respaldos que acrediten la presentación de los servicios, comprobantes de pagos y colillas.
Según fuentes ligadas a la
investigación, el grupo de
Roberto Angelini ya pro-
► El SII solicitó los detalles
contables de esos
servicios de los que no
hay respaldo.
oecimmaó«
Angelini negó conocer
pagos a Orpis e lsasi
En su declaración del 10 de diciembre ante la fiscal Ximena
Chong, el presidente de directorio. Roberto Angelini, señaló
no saber sobre aportes de
Corpesca &Jaime Orpis ni
Marta Isasl "No. No tuve ningún conocimiento que estos
aportes ocurrían", dijo consultado sobre la ex diputada.
Agragando que en relación a
los aportes de Orpis lampoCO lo conocí", dijo.
porcionó al servicio gran
parte de los documentos requeridos. Las empresas que
se habrían incluido en la nómina son Celulosa Arauco,
Empresas Copec, Copec
Combustible e Inversiones
Siemel, entre otras.
Quienes conocen el contenido de la diligencia requerida por el Servicio, explican que la intención del
ente recaudador es revisar si
ameritaría, para el caso de
las empresas de Angelini,
ejercer una acción penal por
delitos tributarlos. Esto, luego de que las rectificaciones
correspondientes, apunta-
ran a servicios presuntamente falsos y que, según
antecedentes, estarían ligadas a figuras políticas.
Para el caso de Corpesca, la
fiscalía y el SI! poseían hace
meses el material contable,
luego de que la investigación entorno al senador Jaime Orpis y la ex diputada independiente Marta Isasi,
ameritaran querellas nominativas.
En ese sentido, la fiscal a
cargo del caso, Ximena
Chong, tomó declaración a
integrantes del directorio de
la pesquera, presidido por
Angelini. Esto, según fuentes involucradas en la indagatoria, con el fin de analizar la eventual responsabilidad penal de la empresa.
Hasta ahora, según antecedentes contenidos en la carpeta de investiagción del
caso SQM, las empresas ligadas a finaciamlento político
son Celulosa Arauco y Copec, quienes habrían pagado cerca de $ 200 millones a
Asesorías y Negocios de
GiorgioMartelli. Además Inversiones Siemel habríarectificado facturas de un estudio de abogados que pósela
del senador Alberto Espina,
y al ex diputado Zarko
Luksie, entre otros.*
Roberto Angelini declaró el 10 de diciembre pasado ante la fiscalía por el caso
Corpesca. Furo. ATON/ARCITIVO
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
F \-E anticipa
que juicio con
supermercados
"durará
bastantes años"
►Subfiscal Mario Ybar, que lidera
investigación por eventual
colusión en los precios de pollo
fresco, expuso ayer ante diputados.
GabielAJvarez
Valparaíso
"De acuerdo ala experiencia
que tenemos en otros juicios
similares, éste durará bastantes anos", afirmó ayer el
subliscal nacional económico, Mario Ybar. Lo anterior,
en relación al lltigio que enfrentará la entidad contra las
tres mayores cadenas de supermercados del país, a las
cuales acusa de coludirse en
la venta del pollo fresco.
Ybar, quien lidera la investigación -ante la inhabilidad del fiscal Felipe Irarrázaval- expuso ayer ante
la comisión de Economía de
la Cámara de Diputados, lo
que marcó su primera aparición pública luego de que
la semana pasada la FNE
presentara el requerimiento contra Cencosud. Walmart y SMU.
En su exposición ante los
parlamentarios, aseguró que
► Comisión de Economía de la Cámara de Diputados. Foro. DEDVIAOSSENE
a juicio de la Fiscalía la relación entre el proveedor y la
cadena, mediante la cual se
prohibía la venta del pollo
fresco por debajo del precio
mayorista, °se convierte en
acuerdo horizontal desde el
minuto en el que las cadenas
actuaron bajo el conocimiento de que sus principales competidores tenían la
misma regla". Añadió que
"supeditaron su acatamiento de la regla al acatamiento
de la misma por parte de sus
compeditores y, finalmente, fueron activos en multorear los eventuales incumplí-mientos" de la regla por parte de la competencia.
El número dos de la FNE
enfatizó que este esquema
"tenía por objeto regularizar el mercado impidiendo
que estallara en guerras de
precios". Agregó que "eso es
lo que vamos a tener que demostrar en el juicio que se
está abriendo ahora".
¿Por qué sería tan largo el
litigio? °Basado en la experiencias de los casos que hemos tenido. El caso Pollos, el
caso Farmacias, fueron casos
muy largos. Estuvimos tres o
cuatro años hasta tener una
decisión final y, en general,
uno puede ser optimista,
pero ese es el escenario. Y
considerando que las empresas están negando la acusación y que ejercerán su derecho a defensa durante el
procedimiento, es esperable
que esto termine en la Corte
Suprema en bastante tiempo", acotó al ser consultado
por este medio.
En su presentación ante la
comisión, también delineó
los argumentos que utilizarán tanto la FNE como las
compañías en el juicio. °La
pregunta, si uno ve la defensa de losSupermercados
en estos días, es si esta conducta, que nosotros imputamos como un acuerdo, es
efectivamente un acuerdo o
es otra cosa".
En esta línea, estimó que
lossupermercados tratarán
de decir que esto no es colusión, que esto puede ser muy
malo, pero no es colusión. Y
nosotros vamos a tratar de
demostrar por los antecedentes que hemos señalado,
que esto sí lo es. Y más que
colusión, es un acuerdo entre competidores".
EN CIFRAS
22
millones de dólares es la multa que solicitó la FNE para las
empresas involucradas.
92,5%
esta paselelpostén de mercado que sumaban SMU, Cencosud y Walmart en 2011.
2008
es el año que la FNE estima
que se inició la colusión entre
los supermercados.
blecido-, Toma le indicó que
"eso no tiene nada que ver
con el rappel. El rappel es
otra cosa, usted está mal informado".Elparlamentario,
quien participó de la industria supermercadlsta durante 20 años, además, señaló
que "tengo mis dudas" sobre
la acusación de la FNE, ya
que, según él, hasta el momento no existen más elementos que los correos vertidos en el requerimiento.
Práctica habitual
Al concluir la exposición del
'Si uno lee los correos no
subfiscal nacional económi- dicen mucho. Dicen mire,
co, los diputados presentes le esta una competencia venrealizaron algunas pregun- diendo bajo el costo. Esto es
tas. Entre ellas, las más crí- una práctica habitual. En seticas fueron las del presiden- gundo lugar, usted debería
te de la comisión, Joaquín revisar todos los proveedores, porque si usted ve los
Turna (P1:9).
Luego que Ybar explicara el detergentes pasa lo mismo.
concepto de rappel -des- En las bebidas analcohólicas
cuento que se entrega a un pasa lo mismo. Y donde hay
cllente por alcanzar cierto proveedores grandes pasalo
consumo en un tiempo esta- mismo", dijo Turna.•
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Recaería en zona oriente:
Diputados presentan
querella por colusión
en supermercados
•
Esta es la tercera acción penal por
colusión de Silber (DC) y Farcas (PPD).
lacionados con la alteración
fraudulenta' de precios.
Luego de haber presentado
El escrito, patrocinado por el
una denuitcla y una querella abogado Mario Zurnelzu, tras
*por la colusión del papel tissue ser declarado admisible por el
—los cuales motivaron una'
na in- 4° Juzgado de Garantía, pasavestigabión de la. Fiscalía Sur ría a manos del fiscal regional
por una poáible .responsabili. • oriente, Manuel Guerra, quien
dadpenal—, los diputados Ga- deberá asignarla causa a imo
briel Silber. (DC) y Daniél Far- de sus persecutores. Esto, debicas (PPD) ingresaron ayer una do a que los.supuestos delitos
querella por la denominada co- se habrían originado en las ofilusión de los supermercados, cinas de Cencosud en Las Conla que se hizo pública luego des.
"Esperamos una colaboraque la-Fiscalia Nacional Econbmicá (FNE) acusara a Cenco- ción proactiva del Ministerio
'sud, Walmart y SMU de colu-, Público, pero nuestro princi'Clirle en el mercado de la carne pal emplazamiento es a la FNE.
de pollo fresca.
Hoy día no puede intentar bloLos delitos descritos en el quear una investigación tan
documento son los artículos sensible para los chilenos", di285 y 286 del Código Penal, re- jo Silber.
J. J. SUZUKI
Diario Financiero - miércoles 13 de enero, 2016
DIPUTADOS ANALIZARON CASO DE COLUSIÓN
Supermercados: piden ampliar
investigación a proveedores
Subfiscal Nacional Económico expuso las
implicancias del caso.
Los proveedores también
podrían caer en la investigación que lleva adelante la
Fiscalía Nacional Económica
(FNE) por la colusión de los
supermercados en el mercado
del pollo.
Ayer, los diputados integrantes de la comisión de
Economía, solicitaron al subfiscal nacional económico,
Mario Ybar -quien expuso
los alcances del caso-, extender la investigación a los
proveedores de las cadenas
supermercadistas, a los que
acusaron de incurrir también
en prácticas anticompetitivas.
"Es necesario perseguir la
responsabilidad de los proveedores antes que prescriba
el delito", señaló el diputado
DC Sergio Espejo.
Los parlamentarios señalaron que, en la práctica, el
poder de negociación de los
proveedores les permite llegar
a acuerdos con los supermercados, limitando de esta forma
la competencia y afectado a
los negocios de menor tamaño.
"No hay competencia, por
que los proveedores son casi
monopólicos", dijo durante la
audiencia el diputado Joaquín
Turna, presidente de comisión.
Los parlamentarios sostuvieron que era necesario
modificar la legislación para
limitar al máximo posible la
formación de carteles, para lo
cual indicaron que la FNE debía
orientar a los legisladores en
la mejor forma de lograr este
objetivo.
Los parlamentarios criticaron
que la FNE, tanto en el caso de
colusión de las papeleras que
involucra a CMPC y la sueca
Mario Ybar, subriscal nadad
Económico.
SCA, y de los supermercados,
donde fueron requeridos las
cadenas Cencosud, Walmart
y SMU -ésta última maneja
los supermercado Unimarc-,
no haya también solicitado
multas para los ejecutivos
involucrados, y a través de
cuyos correos y declaraciones
se han recabado antecedentes
para levantar los casos.
Pulso — miércoles 13 de enero, 2016
Subfiscal Mario Ybar por
colusión de supermercados:
"Es una práctica histórica"
"La experiencia demuestra que aunque uno los quiera acortar, estos juicios nos
consumen varios años de recursos, y estamos preparados para que así sea", sostuvo.
LEONARDO CÁRDENAS
—"Esto no es para corto. Esto
es para largo. Pero estamos
preparados". Así de directo
fue el subfiscal nacional económico, Mario Ybar, en su
presentación en el marco de
la comisión de Economía de
la Cámara de Diputados, a
raíz del Caso Colusión de Supermercados.
En su presentación, el persecutor detalló que no existe
certeza sobre el origen de las
prácticas colusorias entre las
cadenas de supermercados:
SMU, Cencosud y Walmart.
"¿Desde cuándo existe esta
regla? No tenemos noticia.
Con los antecedentes que tenemos en la investigación
parece que es más bien una
práctica histórica y, por lo
tanto, no hay un fecha de
inicio del cartel", sostuvo el
subfiscal.
"Aquí nadie ha sido condenado, esta es una acusación y tenemos un Tribunal
de Defensa de la Libre Competencia que es un organismo independientey autónomo que tendrá que dirimir
respecto de la efectividad de
nuestra acusación", aclaró
Ybar en su exposición ante
los parlamentarios'de la comisión de Economía.
Sin embargo, añadió que la
disputa legal será extensa.
"La experiencia demuestra
que aunque uno los quiera
acortar, estos Juicios nos consumen varios años de recursos, y estamos preparados
para que así sea", sostuvo.
El subfiscal nacional eco-
nómico detalló además que
los proveedores impusieron
condiciones de venta de la
• ¿Qué ha pasado?En su
carne de pollo fresca. Por lo
primera exposición sobre
mismo, parlamentarios, enel caso, el subfiscal Mario
tre ellos Daniel Núñez y
Ybar sostuvo que la coluMaya Fernández, solicitaron
sión de los supermercados incluir en el requerimiento a
por la venta de pollo es
los proveedores.
"histórica".
Sin embargo, la intervención del persecutor no estu• ¿Por qué ha pasado? El vo exenta de polémica propersecutor realizó una
ducto de las palabras del prepresentación en el marco
sidente de la comisión de
de la sesión de Economía
Economía, Joaquín Turna.
"¿Me podría explicar qué
de la Cámara de Diputados
tras ser citado.
son los rappels?", preguntó el
parlamentario al subfiscal.
• ¿Qué consecuencias
Frente a la pregunta Mario
tiene?En su presentación Ybar contestó: "En la mediadmitió que la batalla será da que los supermercados
muy larga en tribunales y
han ido consolidando su poder de mercado, lo que han
que el caso es complejo y
muy diferente a otros cahecho es no convertirse en
sos que han sido investiga- meros revendedores de productos, sino que además de
dos por la FNE.
generar ingresos por dar acceso a sus instalaciones. El
rappel significa cosas distintas en las distintas cadenas,
pero en general es un cobro
porcentual por el derecho de
ser comercializado dentro
de un supermercado.
"Eso no tiene nada que ver
con el rappel. Usted está mal
informado", fustigó el diputado del PPD. El parlamentario
fue más allá, ycambió de tema.
Sostuvo que las empresas
acusadas de colusión en el
mercado de derivados de papel• CMPCySCA Chile han comenzado a subir sus precios
para enfrentar lamultaque le
impondrá el TDLC por colusión en el mercado del tlssue.
oumEN.Segiíri la exposición
del subfiscal a cargo del denominado caso supermercados, la investigación comenzó el 25 de agosto de 2011.
Esto luego de los antecedentes obtenidos en la investigación del denominado Caso Pollos. De hecho,
con esos antecedentes la
FNE solicitó al TDLC y posteriormente a la Corte de
Apelaciones permiso para
realizarla entraday registro
de incautación de cuatro cadenas de supermercados.
Esto en coordinación con el
0S9 de Carabineros.
En ese proceso se obtuvo
copia de las condiciones entre los ejecutivos de supermercados y personal a cargo
de los proveedores.
"Fue una investigación
larga. Excepcionalmente
larga para los tiempos de la
fiscalía, lo que tiene que ver
Subfiscal nacional económico Mario Ybar. FOTO. FNE
con un tema de recursos,
pero también tiene que ver
con la extensión de los antecedentes que tenía este
proceso. El mercado de los
supermercados tiene muchos productos. Es una industria sofisticada", afirmó
Diputados presentan querella
r: Una querella en
contra de quienes resulten responsables del delito de adulteración
fraudulenta en el llamado caso de la colusión de
los supermercados, presentaron ante el Cuarto
Juzgado de Garantía de
Santiago los diputados
Gabriel Silber (De) y Daniel Parcas (PPD).
En su presentación, patrocinada por el aboga-
do Mario Zumelzu, los
parlamentarios invocan
los artículos 285 y 286
del Código Penal, que
alude a quienes -por
medios fraudulentosconsiguen alterar el precio natural del trabajo,
géneros, mercancías,
entre otros, y argumentan que los hechos atentaron contra los pilares
del orden económico
del país. Le
ante los parlamentarios del
subfiscal Mario Ybar.
PARTICULARIDADES. A dife-
rencia de otro caso de la FNE,
no existe delación. Las empresas no han reconocido haberse carterizado.
Aquí no se imputa un
acuerdo directo entre los supermercados, en el sentido
que se hayan reunido, puesto que se triangula y se hace
a través de los proveedores.
"Esto se parece más a un
caso de los ginecólogos delquble en que el acuerdo es para
establecerunprecio mínimo",
concluyó el subfiscal.0
La acusación señala que las
cadenas por medio de sus
proveedores exigieron que
sus competidores no vendan pollo bajo el precio
mayorista entre 2008 y 2011.
Diario Financiero — miércoles 13 de enero, 2016
LÍDER DE LA CPC DIJO QUE ESTA VEZ "NO HAY UNA AUTODENUNCIA"
CPC: colusión de supermercados
"es distinta" a la de papeleras
Sobre la reforma tributaria, sostuvo que la
iniciativa mantiene el "pecado original" de
contemplar el sistema semi integrado.
POR /CAREE PEÑA
Con el foco puesto en la
agenda interna, ayer el comité
ejecutivo de la Confederación
de la Producción y del Comercio (CPC) hizo un barrido por
las principales preocupaciones
y actividades queenfrentará la
multigremial este año.
Uno de los temas que se
tomaron la instancia empresarial fue el reciente caso de
colusión entre tres cadenas de
supermercados que se reveló
la semana pasada. Si bien el
presidente de la CPC, Alberto
Salas, salió rápidamente a
condenar el nuevo episodio,
ayer el timonel matizó su
discurso, comentando que
"la institucionalidad tiene
que funcionar".
A su juicio, "este es un caso
distinto al anterior (de las papeleras CMPC-SCA). Aquí no
hay una autodenuncia, por lo
tanto hay una acusación de
la Fiscalía y los Tribunales
tendrán que analizar el debido
proceso y esperemos que la
institucionalidad funcione",
sostuvo.
Los otros temas
Parte importante de las
dos horas en que se mantuvo
reunida la instancia estuvo
dedicada para la presentación
del primer adelanto del análisis
de la actual Constitución que
lidera la Cámara Chilena de
la Construcción (CChC). De
hecho, representantes del gremio arribaron a la casona de
Sótero Sanz para revelar a los
presidentes de las seis ramas
los ejes y las limitaciones de
la actual Carta Magna. Esto,
como primer insumo de un
trabajo que continúa afinando
la comisión Legislación del
gremio constructor.
Además, Salas se refirió
a la compleja tramitación
de la reforma laboral en el
Congreso, señalando que "el
país sigue con una situación
económica débil y nos preocupa que estas reformas no
vayan a impulsar una mejor
productividad laboral o una
mejor inserción de los jóvenes
y mujeres".
Agregó que "hemos estado
conversando siempre con
el Ejecutivo y el Legislativo
para ver la mejor manera
El 26 de enero se realizará el
último comité ejecutivo de la CPC
previo al receso de verano.
"Preocupa que
las reformas
no impulsen
una mejor
productividad
laboral", dijo
Salas.
de equilibrar lo que más se
pueda, el escenario no está
muy fácil, equilibrios que
permitan mayores beneficios
para todos los chilenos. Así
como vamos, lo vemos complicado", recalcó Salas.
También se dioehiempo de
comentar los últimos ajustes a
la reforma tributaria realizados
por el gobierno a través de su
proyecto de simplificación,
asegurando que se encuentran
analizando las indicaciones
presentadas.
Salas sostuvo que la verdad
es que esta reforma mantiene
el pecado original que es
mantener el (sistema) semi
integrado que no apunta
a incentivar el ahorro y la
inversión".
Eso sí, valoró una serie de
modificaciones a la reforma,
como evitar la retroactividad
de la norma antielusión.
Estrategia - miércoles 13 de enero, 2016
Concentración de Supermercados
La autoridad facilitó la
concentración al favorecer la
conformación de una tercera
gran cadena supermercadista,
sin prevér los riesgos que ello
podría conllevar.
1 cartel supermercadista que habrían
conformado Walmart, Cencosud y
' SMU en la comercialización de
carne de pollo fresca con la intermediad&
de los productores de esta categoria, requerido.por la Fiscalía Nacional Económica
ante el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia después de más de cuatro
años de investigación, 'es un casó más que
fue posible dada la alta concentración existente en este mercado.
Hace quince años las tres cadenas de
supermercados acusadas hoy de colusión
contaban con una participación de mercado
conjunta de 41%. Al 2011 ese porcentaje
ya había subido al 92,5%, y hoy está, en
tomo al 95% del total de las ventas a•través
de este canal de distribución. Esta elevada
concentración en gran medida ha sido permitida por las autoridades de competencia,
que np objetaron las múltiples compras de
comercios locales y cadenas regionales de
menor tamaño, para alcanzar el dominio de
mercado que hoy detentan. Un caso emblemático es el de SMU, que en pocos años
adquirió más de 50 supermercados regionales, siendo el broche de oro la aprobada
fusión- con condiciones parcialmente
incumplidas- con Supermercados del Sur
de South= Cross.
Hasta ese entonces las autoridades antimonopolios estaban más preocupadas del
crecimiento que pudiera tener Cencosud,
exigiéndole consultar antes de adquirir nuevos supermercados existentes, y DO con
la cadena.Líder, objetando la fusión con
Falabella, porque ya poseía la cadena de
supermercados Tottus. Sin embargo ni
SMU, ni Bigger antes de la fusión, tenían la
obligación de consultar a los entes antimonopolios si efectuaban alguna compra de
supermercados en regiones, pese a las
numerosas voces que se levantaron para
alertar sobre los riesgos que representaba
para la libre competencia la desaparición de
los supermercados independientes. En ese
sentido la autoridad facilitó la concentra
ción al favorecer la conformación de una
tercera gran cadena supermercadista, sin
prevér los riesgos que ello podría conllevar.
Diario Financiero — miércoles 13 de enero, 2016
POR VERÓNICA MORENO
Andrés GómezLobo, ministro
de Transportes y
Telecomunicaciones.
ESTÁ EN TRÁMITE EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Proyecto sobre mercado
secundario de espectro
podría aprobarse este año
Permitirá tomar una determinación sobre VTR y el no uso de su
banda, dice el ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
La creación del mercado
secundario de espectro es
uno de los temas pendientes
en el mercado de telecomunicaciones.
La posibilidad de que las
empresas móviles que cuentan con espectro propio -Entel, Movistar, Claro, WOM
y VTR- puedan venderlo o
arrendado, lo que ahora no
tienen permitido, entró en la
agenda de la Subsecretaría
de Telecomunicaciones (Subte!) en 2013, cuando Liberty
Global, matriz de VTR, señaló
a la Securities & Exchange
Commission (SEC) de Estados
Unidos que analizaba la posibilidad de que VTR Móvil
dejara de usar comercialmente
su espectro para transformarse
en un operador móvil virtual
(OMV), lo que posteriormente
ocurrió.
En ese momento, Subtel
abrió una investigación sobre
el uso del espectro de VTR,
indagación que también lleva
adelante la actual administración. Sin embargo, aún no hay
resultados. Andrés Gómez-Lobo, ministro de Transportes y
Telecomunicaciones, señala
que si bien la investigación
continúa, será la aprobación
del proyecto de mercado se-
cundario que está alojado en
la Comisión de Transportes
y Telecomunicaciones de la
Cámara de Diputados, lo que
permitirá tomar una determinación respecto de VTR y su
espectro. Esto porque la actual
normativa no especifica bien
algunos puntos.
El problema, dice Gómez-Lobo, es que no se define
bien qué es el "no uso" del espectro: "¿Significa que no tiene
ningún cliente?, ¿un cliente?
¿100 mil clientes?", señala.
Agrega que "el proyecto de ley
aclarará eso, así que cuando
esté, deberíamos tener mayor
certeza normativa", dice.
El ministro comenta que
están trabajando para que el
proyecto vea la luz este año,
"aunque eso depende del
Congreso que también tiene
bastante trabajo con otros
proyectos relevantes". Por el
momento, la Comisión está
en la etapa en que invita a
diversos actores a analizar el
proyecto.
2015
ingresó el proyecto
al Congreso.
Bien escaso
En junio de2014, la Fiscalía
Nacional Económica (ENE)
solicitó al Tribunal de la Defensa de la Libre Competencia
(TDLC) que se pronunciara
sobre la creación de este mercado que permitiría vender
las bandas de frecuencia subutilizadas.
Unos meses después, el
Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones ingresó
al Congreso el proyecto de ley
que permitirá que dichas frecuencias puedan ser ofrecidas
por los actuales concesionarios,
de manera parcial, a otras
empresas, manteniéndose las
obligaciones de la concesión.
Con la existencia de esas
dos propuestas en paralelo, en
junio del año pasado, el TDLC
determinó que considerando
que se había presentado un proyecto al Congreso, se "dedujo
que el ejercicio de la potestad
propositiva por este Tribunal
perdiera su oportunidad, pues
el Ejecutivo ya identificó los
problemas de competencia
que justificarían una reforma y
ejerció su iniciativa legal con
el objeto de incorporar dichos
cambios a la ley General de
Telecomunicaciones". Es decir,
será el Congreso el que deberá
decidir sobre la creación de
este mercado.
El Mercurio — miércoles 13 de enero, 2016
Complejo debate en segundo trámite comenzó ayer:
Senado inicia votación delproyecto
sobre financiamiento de lapolítica,
y prohibe difundir encuestas en los
quince días previos a una elección
Aunque había un primer acuerdo para que ayer se despachara la iniciativa, esto no
fue posible y hoy continuará la discusión en Sala durante toda la jornada.
RIENZI FRANCO
Para hoy se postergó el total
despacho del proyecto de ley sobre financiamiento de la política,
el que se debate con discusión
inmediata. Inicialmente se había
acordado votar ayer esta propuesta, la que forma parte de las
siete iniciativas prioritarias que
el Gobierno busca aprobar antes
del próximo 31de enero.
De hecho, ayer, la mesa de la
Cámara Alta realizó una serie de
propuestas para cumplir con el
objetivo: desde restringir al mínimo las intervenciones de los
senadores, hasta separar en cinco bloques la votación de los artículos que no fueron objeto de
modificaciones. De esta manera,
el contenido total del proyecto
se agrupó en propaganda, financiamiento, partidos, Servicio De haber continuado ayer con la discusión del proyecto, hasta su total despacho, esta habría terminado en la
Electoral (Servel) y refichaje.
madrugada, por lo que se acordó retomar el debate a contar de las nueve y media de la mañana de hoy.
Esta fórmula no estuvo exenta
de críticas durante el debate de tonio Coloma (UDI).
so trabajará el día domingo para plio y áspero debate entre los seayer. Por ejemplo, el senador
Junto con ser un proyecto despachar la Ley de Partidos Po- nadores. La principal divergenAndrés Allamand (RN) cuestio- complejo, su contenido también líticos", dijo el parlamentario en cia apuntó al tiempo de restricnó el que, a su parecer, se estaría es extenso. Solo el comparado respuesta al reclamo por la omi- ción para la difusión de encueslegislando a "matacaballo un tiene 302 páginas, el que apunta sión de comisiones.
tas. Coloma, por ejemplo, era
proyecto de muy difícil com- a introducir cambios a cerca de
partidario de reducir a menos
prensión".
.seis leyes actual- Propaganda
días de los aprobados, mientras
Otro llamado de
mente vigentes.
Lily Pérez (Amplitud) estuvo
atención' lo hizo el TRAMITACIÓN
. Para asegurar el
En este escenario, ayer se lo- por lo contrario.
presidente de la
El proyecto pasará a
despacho de la ini- gró votar parte importante del
También se aprobó el artículo
UDI, Hernán Latercer trámite y,
ciativa, el presi- primer capítulo del proyecto re- 6° ter, el que obliga a los precanrraín: "Va a haber
eventualmente, a
dente del Senado, ferido a la propaganda. Fue así didatos y candidatos presidenun problema de fiscomisión mixta.
Patricio Walker, que se aprobó el artículo 32 ter ciales a presentar su programa
calización. Pongo la
acordó con los co- del numeral 8, el que establece: de gobierno cuando declaren su
luz amarilla sobre
mités iniciar su dis- "Solo se podrá divulgar resulta- postulación.
esto", dijo el parlamentario, al cusión a las 9:30 horas de hoy. dos de encuestas de opinión púY además, sorpresa causó eninferir que la "celeridad legisla- De esta manera, no habrá sesión blica referidas a preferencias tre los presentes la reserva de
tiva" podía generar un perjuicio de comisiones. "Llamo a los co- electorales, hasta el décimo constitucionalidad que hizo el
posterior, una vez aprobada la legas a recalendarizar las comi- quinto día anterior al de la elec- senador Juan Pablo Letelier (PS),
norma. "Esta ley va a ser un do- siones como lo hará la comisión ción o plebiscito inclusive".
por el artículo 32 bis sobre prolor de cabeza", añadió Juan An- Especial de Probidad, que incluEsta propuesta generé, un am- paganda en lugares no públicos.
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Senado aplaza votación de proyecto sobre financiamiento de la
política y pone en riesgo cuatro prioridades legislativas del gobierno
Ayer en la tarde, los timoneles
del PS, Isabel Allende, y del
PPD, Jaime Quintana, se comunicaron con la jefa de gabinete de la Presidenta Michelle
Bachelet, Ana Lya Uriarte.
El objetivo fue advertirle el
riesgo de que deba suspenderse el cónclave oficialista que liderará hoy en la noche la Mandataria con los principales dirigentes de la Nueva Mayoría
en Cerro Castillo. Esto, debido
a que el Senado acordó aplazar
para hoy la votación del proyecto que crea un nuevo sistema de financiamiento de la
política. Si bien estaba previsto que se despachara ayer desde la Cámara Alta, la tramitación final se producirá hoy, lo
que podría extenderse hasta
altas horas de la noche, haciendo peligrar el cónclave.
La situación provocó fuertes
críticas de la Nueva Mayoría a
la mesa que preside Patricio
Walker (DO, quien tomó la
decisión en una reunión de
comité, debido a que también
se suspenderán todas las sesiones de comisión, atrasando la aprobación de los siete
proyectos definidos por el Ejecutivo corno prioritarios para
este mes.
Así, existen cuatro iniciativas
que corren riesgo de no cumplir el plazo: reforma laboral,
carrera docente, sanciones de
cárcel por colusión y la agenda corta antidelincuencia.
La Tercera - miércoles 13 de enero, 2016
Comisión de Probidad cambia criterio del Ejecutivo y evita
asegurar cuota de mujeres en los órganos internos de los partidos
Una modificación de última
hm a la reforma a la Ley de
P
krealizó la tarde del
luid misión de Probidad del Senado. En la sesión,
los parlamentarios acordaron retroceder respecto a lo
planteado en la iniciativa del
gobierno, que ordenaba que
en los órganos internos de las
colectividades no podrá existir una presencia de hombres
o mujeres superior al 60%, lo
que buscaba asegurar un piso
mínimo de mujeres en los
partidos.
Varios, como Felipe Harboe
(PPD) y Víctor Pérez (UDI),
plantearon su inquietud ante
la posibilidad de que, tras una
elección interna, no se logre
esa regla. Así, Ignacio Walker
(DC) propuso que la norma se
aplique sólo en el caso de las
candidaturas a los organismos internos, y no respecto al
resultado fmal, lo que fue
aprobado por unanimidad.
Esto, pese ala resistencia del
gobierno. El ministro Nicolás
Eyzaguirre advirtió que con
este cambio se provocarla un
rechazo en el tercer trámite
en la Cámara, forzando a resolver las diferencias en una
comisión mixta.
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Nacional
25
IP y CFT acusan al
gobierno de querer
"expropiar" sus bienes
►Senadores comenzaron a revisar el ► Fulvio Rossi resaltó que cambio a
proyecto para convertirse en
corporaciones o fundaciones es
entidades sin fines de lucro.
"voluntario".
Pamela Muñoz
Actualmente los centros de
formación técnica e institutos
profesionales pueden tener
fines de lucro, de acuerdo a lo
que estipulalaley.Sinembargo,cuandosediscutiólagratuidad una de las exigencias
que había puesto el gobierno
para que esas instituciones
se sumaran al beneficio era
que no tuvieran retiro de utilidades.
El problema fue que la normativa no permitía que los
CFTeIPmodificaransueonslitución legal y si lo hacían
perdían la acreditación y reconocimiento oficial que les
permite funcionar. Por esto
los rectores de dichos planteles pidieron algobiemo que se
enviara un proyecto que les
permitiera hacer la transformación hacia fundaciones o
corporaciones.
Y aunque el22 de diciembre
la iniciativa fue enviada al
Congreso, no sirvió para que
esas instituciones pudieran
entrar a la gratuidad 2016, ya
-que la glosa dejó fuera de esta
nuevapolíticaptIblica a todos
los CFT e IP, independientemente de su personalidadjurídica.
El lunes la ComisióndeEducardón del Senado comenzó a
revisar el proyecto del Ejecutivo y escuchó las opiniones
de la Agrupación de CFT e IP
acreditados "Vertebral",
quienes cuestionanvarios de
los puntos de la iniciativa,
como por ejemplo que "se
obliga a los dueflos de las instituciones a donar su patri-
tenedora. Pero ¿qué pasa con
aquellos inversionistas que
participan en la propiedad de
"la transformación a
CFT e IP?
sin fines de lucro es
Según explicó Vargas, "las
voluntaria y no hay
actuales reglas permiten el
obligación de hacer el retiro
de utilidades, por lo
cambio ahora".
tanto para muchos inversionistas el traspasar sus actiRuido Rossi
vos significa hacer una doSenador
nación y perder sus bienes.
Que te obliguen a hacerlo es
mono a la nueva corpora- un acto expropiatorio".
ción o fundación sostenedoEn la sesión del lunes, los rera", según criticó el rector de presentantes de Vertebral
Inacapypresidente de Verte- plantearon sus reparos a los
bral, Gonzalo Vargas.
senadores y ala subsecretaria
Para algunas instituciones de Educación, Valentina Quicomo Inacap, que están cons- roga. Y según Vargas, "el artituidas como sociedades co- gumento delgobierno es que
merciales, pero que no tie- esto es voluntario".
nen fines de lucro, no habría
Pero, los sostenedores de
problema para entregar sus IP y CFT no ven el proceso
bienes a la nueva entidadsos- como una libre elección, ya
DEBATE "
que piensan que si se transformanen entidades sin fines
de lucro pierden sus bienes,
ysi deciden restarse "quedaríansin gratuidady también
sin poder recibirbecas ni crétidos delEstado, lo que los llevaría a laquiebra, ya que ninguna institución podría financiar los estudios de los
miles de jóvenes vulnerables
que están matriculados en
estos CF1 e IP", argumentó
Vargas.
Para los rectores, una alternativa que se deberla considerar es la opción de que la fundación o corporación sostenedora pueda comprar los
bienes a los inversionistas,
pero esto no está considerado en el proyecto. Esta opción sí fue establecida en la
Ley de Inclusión mediante la
entrega de créditos con aval
por parte de Corfo.
En el caso del IP Essucomex
hay una decisión de transformarse en unaentidadsinfines
de lucro, lo cual manifestaron
al Mineduc mediante una carta, al igual que otras 24 instituciones yque en lo inmediato les permitió acceder al aumento de recursos de la beca
Nuevo Milenio. Sin embargo,
dicho plantel tiene reparos
porque, según explicó el rector Cristóbal Silva los sostenedoreshanaportado al desarrollo de la institución y sus
bienes dejan de ser propios y
creen que serla razonable que
pudieran recuperar su inversión mediante una fórmula
de transición patrimonial y
para asegurar la estabilidad
del proyecto educativo".
Otro de los puntos cuestio-
CFT e IP manifestaron al Ministerio de Educación su voluntad de transformarse en
entidades sin fines de lucro.
nadas es el Artículo 4' del proyecto, que establece que el
representante legal está obligado a firmar una declaración jurada en la que confirme que la institución "mantiene las condiciones que
justificaron el otorgamiento
del reconocimiento oficial, la
autonomíayla acreditación".
En caso de que esto no sea
así, la institución se arriesga
a ser intervenida mediante
un administrador provisional y el representante legal
podría ser sancionado con
penas de cárcel, como lo establece "el Artículo 210 del
Código Penal".
A juicio de Silva, "una exigencia de esa naturaleza involucraun desconocimiento de
las condiciones de operación
de las instituciones de educación técnico profesional, que
puede explicarse por un error
técnico o por la intención de
desalentar alas instituciones
para transformarse enentldades sin fines de lucro".
El senador Fulvio Rossi, integrante de la Comisión de
Educación del Senado, defendió el proyecto y planteó
que "la transformación en sin
fines de lucro es completamente voluntaria y además
no hay obligación para que
este cambio se haga ahora,
sino que pueden esperar a conocer el proyecto de reforma
ala educación superior".
En tanto, la senadora Ena
von Baer (UDI) afirmó que
"el gobierno ha dicho que es
necesario que este proyecto se
tramite rápido, pero tiene
muchos temas que hay que
revisar con cuidado".•
Mineduc
buscará
opciones
►► IP Chile tiene fines de lucro, pero ya manifestó su intención de transformarse en fundación o corporación. FOTO.PATRICIO FUENTES
► Desde el Ministerio de
Educación (Mineduc) explicaron que el proyecto
que permite la transformación de los CFT e IP en entidades sin fines de lucro,
presentado el 22 de diciembre de 2015, es una indicación que "es producto de
una moción que viene desde los parlamentarios y el
Ejecutivo acogió esta propuesta".
El origen data de una iniciativa de los senadores Ricardo LagosWeber (PPD), Carlos Montes (PS) y Andrés
Zaldívar, presentada al
Congreso en agosto del afilo
pasado. Respecto de las críticas de Vertebral, indicaron
que el gobierno "está abiertoabuscar las opciones que
faciliten a los CFTe IP transformarse a sin fin de lucro,
en un proceso que es voluntario".
Además, remarcaron que
"el proyecto acaba de iniciar
su discusión legislativa y
preferimos que el debate se
desarrolle en el Congreso".
Pulso — miércoles 13 de enero, 2016
Comité político
aborda reforma a la
educación superior
En tanto, el vocero de
Gobierno explicó las
alternativas para los
estudiantes vulnerables
que aparecen como
"pendientes" ante la
gratuidad 2016.
—Una nueva jornada de difusiónsobrela refomiaeducacionalprotagonizaron ayerlaPresidentaMichelle Bachelet y la
ministra del ramo, Adriana
Delpiano. ¿El motivo/ Ambas
autoridades recibieron en La
Moneda a un grupo de estudiantes que accedieron a la
educaciónsuperioratravés del
ProgramadeAcompafiatniento yAcceso Efectivo (Pace) impulsado por el Gobierno.
La mandataria dijo que
"hemos comenzado el camino, y paulatinamente vamos allegar hasta un 1009S",
sobre la gratuidad. Sin embargo, tras la actividad, el
rector de la Usach, Juan Manuel Zolezzi, acusó que el
Gobierno aún no les presenta el proyecto de la reforma
ala educación superior, por
lo que el viernes en el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch)
-al que asistirá la titular del
Mineduc- "vamos a cobrarle la palabra".
Tras el anuncio de la postergación de la reforma, Delpiano se reunió con los rectores
y se comprometió a entregar-
J. Manuel
Zolezzi
Rector de la
Usach
"A pesar de nuestra reunión con la Presidenta hace
unos días, no hemos conseguido un documento que
dé cuenta de cuáles son los
detalles de la reforma".
Bachelet y Delpiano encabezaron actividad ayer. Faro:seacIAuFO
les un cronograma de trabajo. "Ya van a haber 1S días de
este mes, la mitad del plazo,
y no tenemos ninguna información sobre los contenidos,
ni esqueleto, ni las definiciones fundamentales de la reforma", acusó Zolezzi.
En tanto, el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, infor-
mó que los ministros políticos
se reunieron con la ministra
Delpiano con el fin de analizar los "distintos elementos
del proyecto, y conocer las
reuniones que la ministra ha
sostenido con actores clave
del proceso".
Díaz explicétambién lo que
pasará con los alumnos que
Marcelo
Díaz
Vocero de
Gobierno
1
aparecencomo "pendientes"
en el sitio web del Mineduc.
"Lainformación de estos días
trata de los alumnos benefi- "Hay equipos técnicos traciados congratuidad que han bajando en diálogo con los
postulado por primera vez a rectores, la ministra va a
la universidad, yen los próxi- viajar a Anca, se va a reunir
mos días se van a saberlos ca- con los rectores del Cruch
sos pendientes en los que fal- y el Cuech".
taban antecedentes".
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Lecciónes del proceso de admisión 2016
"...los planteles privados no tradicionales elevaron su número de postulaciones efectivas en 38%, más del
doble que los del CRUCh (14%). Esto muestra que hoy los jóvenes no hacen diferencia en cuanto al ario de
creación de las instituciones, sino que buscan proyectos universitarios que se adapten a sus necesidades..."
JOSÉ RODRÍGUEZ PÉREZ
nal Constitucional también lo recogió en postulaciones nos muestra que los jóvenes
su fallo, y, a pesar de ello, las autoridades no siempre hacen eco de eslóganes ni tammantuvieron su postúra y arbitrariamen- poco ponen su futuro en manos de instituEl domingo pasado se dieron'a conocer te hicieron una ley que discrimina a los es- ciones que no consideran adecuadas para
los resultados del proceso de postula- tudiantes y a las universidades.
sus intereses, aunque estas sean gratis.
ción 2016 de las universidades adscritas
Es así como a las instituciones elegibles
No hay que subestimar a los estudianal Sistema Único de Adse les asignaron recursos para dar gratui- tes: Ellos han manifestado claramente qué
misión (SUA), que este
dada los cinco primeros deciles y se pusie- es lo que les importa: la seriedad y prestiaño tuvieron como com- s
ron condiciones arbitrarias para que cier- gio de los planteles, su aporte a la generaponente especial la gratas privadas no pudiesen entrar; en este . ción de oportunidades, su calidad, su intuidad universitaria.
grupo está la Unab. Entonces, cuando los vestigación, la diversidad de proyectos, la
Tras conocer las cifras de
resultados de las postulaciones se lucieron autonomía de cada institución respecto
lo que sucedió, quiero
públicos la pregunta fue, ¿qué pasó con del Estado, entre otros muchos aspectos
exponer las dos princilas privadas adscritas al SUA que no en- ajenos solamente a estudiar gratis a través
pales lecciones que contraron en el régimen de gratuidad?
de financiamiento institucional.
sidero debemos sacar.
Las cifras muestran que las universidaEn el caso de la Unab, el 30% de los sePrimero que todo, es
des De los Andes, Adolfo Ibáñez, Mayor, leccionados, es decir 4.183 jóvenes, perteimportante recordar que este es el quinto Del Desarrollo y Andrés Bello crecieron necen a los 5 primeros deciles de ingresos.
año en que un grupo de ocho instituciones en postulaciones efectivas respecto de Estos alumnos fueron excluidos de una
privadas no tradicionales participa del 2015 nada menos que un 29,1%, llegando a política pública que debiera ir apuntada
SUA, y también es el quinto ario en que los 54.846 jóvenes, todo ello mientras sus va- precisamente a ellos, y a pesar de esto nos
estudiantes muestran a través de sus pre- cantes alcanzaban las 17.985.
prefirieron. No podemos dejar de maniferencias la alta valoración que tienen del
Particularmente, la Andrés Bello creció festar nuevamente nuestro rechazo a esta
sistema privado.
en postulaciones efectivas un 41% discriminación y también reforzar nuesEste ario, los planteles privados no tra- (26.608), escapándose notablemente del tro compromiso con ellos y con la comunidicionales elevaron su número de postu- sistema y siendo en este aspecto la prime- dad, de que seguiremos respetando y forlaciones efectivas en 38%, cifra que supera ra de todas las instituciones adscritas al taleciendo nuestro proyecto educativo y
por más del doble a la obtenida por las SUA, superando a la U. de Concepción y a nuestra misión.
universidades del CRUCh (14%).
la U. de Chile, que salieron segunda y terEsperamos que se corrija el nimbo en un
Lo anterior muestra que hoy los jóvenes cera, respectivamente. Todo ello, a pesar futuro proyecto de educación superior y
no hacen diferencia en cuanto al año de de ser objeto de una disaithinación arbi- que.se produzca un diálogo real e inclusicreación de las instituciones, sino que bus- traria por parte de la autoridad.
vo, no solo con ciertos grupos de presión
can proyectos universitarios que se adapEl impacto para las instituciones que es- minoritarios.
Debemos dejar de discutir temas tan
ten a sus necesidades y gustos, siendo es- tán fuera de la gratuidad aún no se puede
tas universidades parte esencial del siste- contabilizar y no es tan fácil como sumar y relevantes para el país de forma improvima al garantizar su diversidad y al entre- restar postulantes. La educación superior sada y prejuiciosa, manteniendo los pilagar oportunidades para miles de jóvenes. es más compleja que ello. Sí estoy conven- res de un sistema que ha dado oporturtiLa segunda lección tiene que ver con la cido de que una política que debía dirigir- dades a miles de estudiantes, mejorando
gratuidad. Muchos lo dijimos: las políticas se a quienes más lo necesitan terminó por lo que está mal y fortaleciendo a aquellas
públicas deben estar orientadas a quienes afectar a muchos estudiantes y, a la vez, se instituciones que cumplen con su misión
y objetivos. No desperdiciemos esta
lo necesitan, sin diferenciar a los jóvenes hizo mucho daño a las instituciones.
por la institución que eligieron. El TribuA pesar de todo ello, este proceso de oportunidad.
Rector Universidad Andrés Bello
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Mercado y planificación en las universidades
Las universidades no son entes
de razón ni espíritus puros; están en
la vida real del día a
día; tienen carne,
hueso y espíritu.
Por eso, no es
banal que el rector
de la universidad Por
estatal de Valparaí- Gonzalo Rojas
so y vicepresidente
del CRUCh afirme que hay que "evitar que se consolide un mercado de
la educaci 4n superior" respecto de la
adjudicación de recursos.
Recursos. La palabra es fea, pero
nos remite a lo real: personas, edificios, platas, bibliotecas y laboratorios,
procesos, etc. En las universidades recurrimos a esos medios todos los que
en ellas trabajamos, desde el
rector hasta el más novato de
los recién matriculados.
Entonces, suprimamos
el mercado, para que deje de
adjudicar los recursos, como
quiere el rector Aldo Valle.
Suprimámoslo de verdad y habrá que impedirles a los jóvenes que postulen a la universidad
que quieran; y a los decanos, que
puedan contratar al profesor que gane un concurso (el concurso es público, es un mercado, es perverso); y a
los profesores se les debe impedir la
presentación a fondos en competencia (muerte a Fondecyt: tiene características mercantiles); y nada de pedir dbnaciones, ni mucho menos salir a buscar terrenos para nuevos
campus o llamar a licitaciones para
dotar laboratorios o construir edificios: fuera el mercado; y, por cierto,
alumnos, prepararse para ser asignados al profesor que determine un
computador, porque se acaba la posibilidad de optar por el de más prestigio: eso es universidad de mercado.
Si vamos a suprimir el mercado
para la adjudicación de recursos, que
sea en serio, rector Valle.
En paralelo, no es tampoco nada
de banal la aportación de la vocera
de la Confech, quien aboga por un
sistema de planificación universitaria, porque "actualmente hay mucho
cesante ilustrado o jóvenes que no
trabajan en lo que estudian o estudiantes endeudados".
Planifiquemos de verdad, entonces.
Determinemos cuántos ingenie-
Viva la universidad única y estatal;
sí, una sola y del Estado, a la
uruguaya del siglo XX.
ros en minas necesitamos para el
2025 y cuántos para el 2037, con la
absoluta certeza del precio del cobre
en esos años, de acuerdo a una perfecta absorción de los egresados, de modo que todos y cada uno de ellos trabajen en lo que estudiaron. Por cierto,
¿qué pasaría si algunos (¿cuántos?) libremente quisieran dedicarse a otra
cosa o salir del país? Hmmm: habría
que considerar también esas variables en la planificación... Sencillito.
Y, por cierto, metámosle número
a la cantidad exacta de médicos, enfermeras, tecnólogos médicos y terapeutas ocupacionales imprescindibles en el 2028, considerando que conocemos perfectamente cómo van a
evolucionar las tasas e índices de todas y cada una de las enfermedades y
accidentes que afectan la salud. Obvio: algún asesor habrá en el ministerio respectivo, de esos que vienen de
Cuba y que ganan seis milloncitos,
que pueda darnos la cifra exacta.
No se nos vaya a escapar la planificación de todos y cada uno de los técnicos, porque al comenzar el 2016, es
evidente que ya tenemos claridad absoluta sobre el desarrollo de la electrónica, la cibernética, la mecánica y la
computación para los próximos 25
años. Métale datos no más, que corra
el software planificador.
Tuerca: eliminar el mercado; contratuerca: planificación centralizada.
Que la tuerca la proponga un experimentado rector
y la contratuerca una inexperta estudiante revela que
no estamos frente a un problema técnico, sino ideológico: estas
personas buscan lo mismo porque
piensan simétricamente mal. A sincerarse: viva la universidad única y estatal; sí, una sola y del Estado, a la uruguaya del siglo XX.
Bueno, existe también otra posibilidad: que piensen igual de mal por
la debilidad o el temor a perder en la
libre competencia.
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
En total, fueron convocados 23 mil jóvenes de liceos públicos:
Nueve universidades captaron
a la mitad de los seleccionados
de colegios municipales
El 65% de los postulantes de esos establecimientos quedó seleccionado, algo que en el caso
de los pagados sube al 86%. Ante eso, expertos piden cambios en el sistema de admisión.
J. Minn RA y C. SAII9
Hoy vence el plazo para que
los más de 100 mil alumnos seleccionados por las universidades chilenas que exigen PSU se
matriculen. Este año, 23.687
egresados de colegios municipales fueron convocados para el
trámite, según el Sistemallnico
de Admisión (SUA).
La mitad de esos seleccionados,
se informó ayer, quedó en nueve
de las 33 instituciones a las que
pudo postular. La que más alumnos municipales captó es la U.
Andrés Bello (2982), seguida de
la U. de Concepción (1702) y la U.
de Chile (1429).
En términos proporcionales,
la U. de los Lagos es la que reunió a más egresados de colegios públicos, pues casi la mitad de sus convocados 2016
proviene de esos planteles (ver
int °grafía).
Y si se consideran los tipos de
establecimientos, las universidades estatales son las que más
j6venes (10 mil) captaron de liceos municipales.
Seguimiento
Pero una cosa es ingresar a la
educación superior y otra, permanecer. Ernesto Treviño, director del Centro de Políticas
Comparadas en Educación de la
U. Diego Portales, plantea que
estas Ues "deberían tener programas de acompañamiento y
de seguimiento a las trayectorias
educativas", los cuales tienen
que ser "muy intensivos" en el
primer año y medio de estudio.
Para el experto, en otros países el financiamiento a las instituciones "pasa por asegurar que
un alto porcentaje de los alumnos que se aceptan termine la carrera (...). Y en nuestro caso, en
que tenemos una sociedad tan
desigual, es fundamental que se
Seleccionados por dependencia
493/44%
U. de Los Lagos
9571
22/1
3;
fui. delTro
182:211/33%
8%
5
34/50%
U. de Magallanes
412/75%
316/51%
U. de La Frontera
ue
23
UMCE
33/3%
3%
'606/58%
61/
o
1.019/50%
322/31%
15145512115
527/30%
443/30%
U. de Antofagasta
175/12% •
740/50%
U. Arturo Prat
12/1%
655/62%
286/27%
13011-13-1ST.
2.362/57%
1.094/26%
U. de Santiago
301/7%
UTEM
110/4%
U. de Playa Ancha
59/3%
U. de Chile
1.672/28%
U. de Valparaíso
455/12%
U. La Serena
50/3%
UC del Temoso
49/2%
UC del Mande
65/3%
U. Austral
292/9%
U. de Concepción
617/10%
mam
300/12%
86,1%
de los postulantes
de colegios particulares fue
seleccionado por las universidades. La cifra baja a
64,5% en los colegios municipales.
Tres
de cada 10 seleccionados
por universidades estatales
viene de colegios municipales. El 54% viene de recintos
particulares subvencionados.
7.468
seleccionados
recuperaron su pontaje de
procesos de admisión anteriores para postular a las
universidades. El año pasado, 5.991 jóvenes usaron el
mismo procedimiento.
Por lo mismo, Treviño cree esasegurar ese apoyo".
to es "un llamado de atención",
Según los datos del Sistema y que se deben hacer cambios a
de Admisión, en esta oportuni- la política de admisión, la cual
dad hubo 36 mil postulantes de está muy centrada en la PSU, y
colegios municipales, de los financiar, por ejemplo, a los jócuales el 65% (23 mil) fue selec- venes que están en el 10% más
cionado. En cambio, el 86% de alto del ranking de notas.
los aspirantes de colegios partiManuel Sepúlveda, director
culares pagados
de Política Educativa de Educación
quedó en la carrera
de su preferencia.
2020, tiene una vi46,7%
sión similar. "Son
de los mil mejores
"Si tuviéramos
una situación de resultados de la PSU se los estudiantes de
mayor nivel somatriculó en la UC,
equidad, la proporcioeconómico los
según ese plantel.
ción de estudiantes
que ingresan a la
111■
de cada nivel socioe- ON~EM■
educación supeconómico o dependencia que es aceptado en la uni- rior, independiente de donde esversidad debería ser similar, y tudien", sostiene.
Por eso, cree que el sistema
no lo es", puntualiza Treviño.
Señala que bajo las circunstan- de admisión debe contener elecias actuales, "si tuviéramos gra- mentos que ayuden a suplir esa
tuidad universal, lo que estaría- gran diferencia. "La gracia del
mos haciendo es subsidiar a los ranking es que privilegia el acmás rices", pues este grupo es el ceso de los mejores estudiantes
que time más probabilidad de en- de cada colegio, independiente
trar a la educación superior.
del contexto en que vivan", co-
1.661/61%
724/26%
",":1:,.7
459/26%
u-ivrznvr
2326/39% 1.429/24%
HISLIMAIni24
2193/59%
851/22%
1.043/59%
1.333/69% 375/20%
r,verntsvn
1.262/50%
947/38%
cmiiiorassealtatzeife
1.258/53%
867/37%
1.041/53%
icalcoss
709/36%
1.105/33%
1.681/50%
nan,,a.aarrainia
1.702/28%
3.073/51%
1385/56%
.
,
591/24%
U. Santa Malla
702/16%
2.269/53%
974/23%
UC de Valparaíso
758/201
2.105/57%
542/15%
U. Católica
3.053/58%
universidad y estudiará gratis gracias al programa de inclusión PACE.
para
353/31%
U. de Tampaci
v, 1.1C del Norte
tengan recursos suficientes
589/52% •
U. de Atacama
UC Stsma. Concepción 1/5%
NCLUSION.-Ayer, la Presidenta Michene Bachelet recibió a un grupo de los 651 jóvenes que este ano ingresará a la
640/35%
199/32%
1.2.1árt5=.44,6
1.478/57%
823/32%
"
4.74,717..scsaaacerr
1.275/24% 512/10%
1.143/57%
U. Alberto Hurtado
220/11%
U. Diego Portales
1.003/28%
U. Andrés Bello•
2.020/14%
8.402/59% 2.982/21%
U. FIrds Teme
444/22%
1.020/51% 362/18%
U. Mayor•
1.245/25%
•
1a1.11.51íG,
2.533/51% 010/16%
U. del Desarrollo"
1.753/55%
975/30%
U. de los Andes*
1.211/77%
170/11%
221/7%
eme
76/5%
U. Adolfo Ibáñez`
1.358/72%
305/16%
68/4%
Sin gratuidad
Fuent. Sistema Orico de Admisión
471/24%
1.515/43%
739/21%
Pat. Subvencionado
Pat. Pagado
50.568
18.643
18%
menta, recalcando que esta es
una de las herramientas que se
podría potenciar.
Sepúlveda también plantea
que podrían existir otros instrumentos de admisión, como "entrevistas que midan habilidades
y que serían buenas para carreras COMO Pedagogía".
L
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Total
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La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Ejecutivo ingresó indicaciones
a la Ley de Fármacos II
Lorena Leiva
Tras varias postergaciones,
el gobierno entregó el primer paquete de indicaciones a la Ley de Fármacos II
que se tramita en el Senado.
Según lo indicado por algunos de los autores de la
norma, la senadora Carolina Goic (DC), y Guido Girardi (PPD), resta que el gobierno ingrese otro grupo
de mociones, de alcance
económico.
En el primer alcance, el
Ejecutivo plantea que, en
vista de que hay un proyecto que modifica la Ley de
Defensa de la Libre Competencia en segundo trámite
en el Parlamento, donde se
pretende controlar la integración vertical- uno de los
pilares del proyecto parla-
mentario-, las indicaciones
se focalizan en le protección
de los usuarios y pacientes,
obligando a farmacias y laboratorios a publicar e informar los precios de sus
productos, y encomendando al Ministerio de Salud a
formular una nueva politica de equivalencia terapéutica, con un pan de implementación de ésta. Tam-
bién, los laboratorios
deberán informar la suspensión de un producto y
cualquier circunstancia que
ponga en riesgo el abastecimiento, lo que deberá ser
informado por el Instituto
de Salud Pública (ISP).
En tanto, la facultad del
ISP para autorizar la instalación de farmacias, se traspasaría a las seremm de salud.•
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Indicaciones a "Ley de Fármacos 2"
Gobierno incentiva
uso de genéricos y
descarta regular la
integración vertical
Espera que cambios a Ley de Defensa
de la Libre Competencia aborden la
relación entre laboratorios y farmacias.
del público un listado de productos que no se puedan interA través del Senado, el Go- cambiar y un stock mínimo de
bierno ingresó sus propuestas genéricos a la venta. Y solo en
dé cambio para la denominada caso de que no se cuenten con
"Ley de Fármacos 2".
ellos, que puedan reemplazarTales indicaciones estaban los por uno de marca.
comprometidas para inicios de
Otro cambio que impulsa el
diciembre, pero el plazo se Ejecutivo es permitir que Cepostergó y finalmente llegaron nabast registre directamente
la sentana pasada al Congreso medicamentos (autorización
y de manera incompleta, pues que permite el ingreso de estos
ninguna de las normas que el al país) que se encuentren "en
Ejecutivo apoyará y que impli- situaciones de inaccesibiliCan un cambio en el gasto fiscal dad".
alcanzó a tener listos sus inforUno de los objetivos de la
mes financieros. Por ejemplo, moción original era regular la
que Cenabast
integración verticompre medicacal entre laboramentos para facilitorios y cadenas
DEBATE
tar el modelo de Las indicaciones serán de farmacias.
farmacias municianalizadas en la
Pero el Gobiercomisión de Salud del
pales.
no desestimó este
Senado.
punto y afirmó
Sí quedaron
plasmados camque debe ser tratado en las modibios que esperan
potenciar la venta de fármacos ficaciones a la Ley de Defensa
genéricos bioequivaléntes que de la Libre Competencia, acel Ejecutivo considera "una tualmente en trámite.
forma de que la población acceda a medicamentos de cali- Fin a la "canela"
dad, pero más baratos", según
el subsecretario de Salud PúEn tanto, ayer la Cámara de
blica, Jaime Burrows.
Diputados despachó a ley el
Así, se busca que al recetar proyecto que termina con los
un fármaco, los médicos escri- incentivos a la venta de mediban su nombre genérico y, op- camentos (o "canela").
cionalmente, señalen una marLos diputados rechazaron
ca. Esto es algo que fue discuti- las indicaciones presentadas
do cuando se tramitó la Ley de por parlamentarios de oposiFármacos que rige en la actua- ción que proponían que los incentivos se pudieran mantener
lidad, pero no prosperó.
Además, se propone que las solo para la venta de medicafarmacias tengan a disposición mentos genéricos.
N. CABELLO Y R. OLIVARES
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Fonasa propone
mejorar coberturas
de libre elección para
competir con isapres
►Atenciones ambulatorias ► Cambios evitarían
tendrían financiamiento
trasvasije masivo de
afiliados, por reforma
del 60% y hospitalarias
llegarían al 80%.
a seguros privados.
Gabriela Sandoval
Un aumento a las coberturas
financieras en las prestaciones ambulatorias y hospitalarias propuso Fonasa para mejorar la calidad del seguro público y hacerlo más
competitivo con la oferta de
las isapres. Esto, en el marco
de los cambios que incluirá la
reforma a las aseguradoras
privadas y para evitar un trasvasija masivo de afiliados.
"No es posible hacer una refonnaa una parte, porque hay
vasos comunicantes y lo que
uno reforma en una, afecta a
la otra. Por lo tanto, tenemos
que fortalecer el seguro público para que esté antas mismas
condiciones en que vana quedar las isapres", dijo la titular
de Fonasa, Jeanette Vega, alu-
diendo al proyecto de regulación al seguro privado, próximo a ingresar al Congreso.
La Modalidad Libre Elección
(MLE) de Fonasa -que permite a los grupos B, C y D comprar bonos para atenderse en
el sector privado-, define una
regla general de bonificación
que alcanza al 50%. Sin embargo, enla práctica, considerando los tres niveles de atención yios pagos directos de beneficiarios por día cama y
pabellón, la cobertura efectiva, promedio, baja al 40,2%.
Así, la propuesta de Fonasa
busca aumentar la protección
financiera al 60% en la atención abierta o ambulatoria,
como consultas médicas, exámenes de laboratorio e imagenología, medicina nuclear y
transfusional, kinesiología,
salud mental, prótesis yenfeimería, entre otras.
En el caso de la atención cerrada u hospitalaria, la cobertura subiría al80%, incluyendo intervenciones quirúrgicas, procedimientos y días
cama. También, 80% de protección tendrían las intervenciones del Pago Asociado a
Diagnóstico y se daría gratuidad al Grupo PAE, que integra
intervenciones sanitarias de
emergencia.
La iniciativa considera, además, la alta demanda de libre
elección: en 2015 fueron
5.078.501 los beneficiarios
que accedieron 50.405.166
prestaciones. "Queremos,
fundamentalmente, que los
usuarios tengan los mismos
derechos y que no haya o no
aumente la discriminación",
añadió Vega. Según el cálculo de Fonasa, en un escenario
a4 años, los cambios tendrían
un costo de fiscal de $ 99 mil
millones, permitiendo reducir
el gasto de bolsillo dalos usuarios. "Tiene un costo, pero no
es impagable", dijo Vega,
agregando que la mejora de
coberturas permitiría reducir
la lista de espera.
Otros cambios propuestos
por Fonasa, además, incluyen
la facultad de definir la categorización de usuarios -hoy
netamente según ingresospara incluir variables de riesgo. También se planteó avanzar en la modalidad de finan-
ciamiento del seguro -según
7%o de acuerdo a unaprlinay en el mecanismo de selección de nuevas coberturas.
Reacciones
En el gobierno, la propuesta de
Forma ha encontrado detractores, que plantean que implicaría elevar los pagos a privados y traspasar a ese sector la
atención de afiliados del seguro público, en un contexto en
que se impulsa la construcción de hospitales y la formación de especialistas para ampliarla red de asistencia y mejorar la atención.
Entre los académicos, en
tanto, hay apoyo ala idea. "Es
imprescindible reformar Fonasa junto con las isapres, si
no se quiere poner en riesgo a
mediano o largo plazo a ambos seguros. Nosotros calculamos que se podían llegar a
cambiar 1,3 millones de personas desde Fonasa a las isapres con la reforma en régimen y Fonasapodría perder $
160 mil millones de pesos por
esto", explicó Héctor Sánchez,
director del Instituto de Salud
Pública de la U. Andrés Bello.
Ana María Albornoz, gerente general de Clínicas de Chile, dijo que "los pacientes valoran la atención rápida, oportuna y de calidad que los
prestadores privados ofrecen,
por lo que si Fonasa aumenta
la cobertura de la Modalidad
Libre Elección, podría esperarse una mayor afluencia de
pacientes a las clínicas. Los
prestadores privados tenemos
las capacidades, herramientas, infraestructuray tecnología para dar respuestas a estas
necesidades".
Por su parte, el titular de la
Asociación de Isapres, Rafael
Caviedes, señaló que "elsistema isapre siempre ha aceptado la' competencia, no obstante que hay unsistema, Fonasa, subsidiado en un 70%
por aportes fiscales. Pero si la
cobertura alcanzara un nivel
tanbueno con libre elección y
la gente pudiera ir a la mejor
clínica del sector oriente, no
me cabe la menor duda de que
sería una competencia subsidiaday desleal gigantescay un
problema de libre competencia a evaluar".•
La Tercera - miércoles 13 de enero, 2016
Inédito respaldo del Minsal
RESULTÓ LLAMATIVO el respaldo que el Ministe- jar cualquier duda de que exista algún tipo de prorio de Salud (Minsal) entregó al senador Guido Gi- tección o relación impropia con el parlamentario alurardi, con ocasión de la querella que la Asociación dido. Lo contrario daría pie para sospechar que el Mide Farmacias Independientes interpuso en contra nisterio mantiene una extraña connivencia con este
del parlamentario, a quien acusan de cohecho con personero, un privilegio del que solo gozaría él.
laboratorios internacionales.
Ciertamente el propio senador debería asumir el
Si bien la acción penal también está dirigida en . error cometido y abstenerse de buscar este tipo de
contra del subsecretario de Salud y el director del Ins- respaldos institucionales. Una situación así no solo
tituto de Salud Pública, además de un ex director de resulta injusta con el resto de los ciudadanos, que deeste organismo, no aparece justificado que el Minis- ben procurarse su propia defensa cuando enfrentan
terio brinde un respaldo institucional a un senador un proceso judicial, sino que además es ajena al tra—mediante una conferencia de prensa conjunta—, lo to que reciben otros parlamentarios que también han
que resulta un hecho inédito y que sienta un nega- debido enfrentar la acción de la justicia sin gozar de
tivo precedente, pues supone un abanderamiento este tipo de privilegios.
de la autoridad en favor de alguien ajeno a dicha insQuienes ejercen responsabilidades públicas detitución. El hecho de que la ministra haya califica- ben ajustar su actuar a estrictos criterios de probido esta querella como "inusitada" no justifica este dad y transparencia, evitando profundizar el fuertipo de respaldos.
te desprestigio por el que ya atraviesa la actividad
El Ministerio debe rectificar esta actitud y despe- política.
El Mercurio — miércoles 13 de enero, 2016
• los senadores Larram (UDI) y Allamand (RN) anunciaron la mi- La ministra Rincón dijo que el gobiemo está trabajando en un acuerdo para lograr apro En la Nueva Mayoría existen posturas divididas ante la opción de aplazar la iniciativa.
dativa del Ejecutivo, lo que molestó en la Nueva Mayoría
bar la iniciativa al 3Ide enero. Sin embargo, quitó dramatismo a la opción de aplazarlo Buena parte del bloque PPD•PS•PC apuesta a que sea zanjado chanto antes.
Proyecto será visto mañana por la Comiáión de Hacienda:
Gobierno dilata reforma laboral ante falta de
apoyo y abre división .en la Nueva Mayoría
En el Congreso se anunció la opción de que el proyecto regrese a la.Cornisión de Trabajo, con el objetivo de
perfeccionarlo y lograr así un acuerdo del oficialismo en el Senado.
F. PAUL, M. J. AHUMADA y M. PENAFORTE
"¿De qué estabas hablando en
el punto de prensa?", le preguntó el presidente de la DC, Jorge
Pizarro, al senador UDI, Hernán
Larraínayer enrulo de los. pasillos del Congreso. "De la reforma laboral. El proyecto vuelve a,
la comisión de Trabajo", le respondió el parlamentario opositor. Sorprendido, Pizarro insistió: "Pe dónde sacaste eso?". A
lo que Larraín respondió: "Me
acaba de llamar tu ministra".
'El diálogo entre ambos senadores ocurrió a las1310 horas, minutos mas tarde de que Larraín y su
.pardeRN,AndrésAllamand,afirmeran póblicamente que el Ejecutivo —a través de la ministra del
Trabajo, Xunena Rincón-- les había informado que el proyecto de
reforma laboral volvería a la Comisión de Trabajo del Senado, tras
ser vista mañana por la Comisión
•
de Hacienda.
A esa hora, HMpocos los senadores de la Nueva Mayoría que estaban enterados. De hecho, más
tamile,Ricardo Lagos Weber (PPD)
abordó al propio ministro de Ha-.
dende, Rodrigo Val" para pro'saltarle qué significaba lo anun-
Los nudos que aun entrampan la tramitación de la iniciativa
Tres son los temas principales que siguen
entrampando la discusión de la reforma laboral y en donde hay distintas visiones entre los
partidos de la Nueva Mayoría.
El princiPal de ellos es el reemplazo interno en
huelga. El 16de diciembre, la Comisión de
Trabajo del Senado despachó el proyecto
durante la madrugada, después de un acuerdo
con los senadores Letelier, Goic y Muñoz
donde el Ejecutivo tuvo que borrar de la
iniciativa el concepto de "adecuaciones necesarias"—que abría espacio para el reemplazo
interno— dejando solo la posibilidad de que el
ciado por Larraín yAllarnand."Es
una.posibilidad para evitar la comisión mixta", le respondió el jefe
de finanzas, aludiendo asía ora de
las preocupaciones que tenía el
Ejecutivo, debido a las significativas diferencias que existen entre el
Senado y la Cámara en los puntos
claves del proyecto.
A algunos parlamentarios oficialistas les molestó que el Ejecutivo se adelantara y soriali7ara la
situación con Larraíri y Allarnand, como ocurrió con el presidente de la Comisión de Trabajo, Juan Pablo Letelier (PS).
empleador pueda hacer ajustes en turnos y
horarios del trabajador. Ello, para obtener el
voto favorable de dichos senadores y con la
intención de reponer su indicación más tarde
en la Sala. Desde esos días se encuentran
trabajando en la redacción de una solución y
la DC está presionando para que el Ejecutivo
reponga la posibilidad de realizar adecuaciones internas. "Nos quieren chasconear el
reemplazo", acusan desde el PS.
'
El segundo tema tiene que ver con la exten- •
sión de beneficios, donde la oposición cuestiona la fórmula actual del proyecto, que solo
AMI así, en La Moneda dan por
sentado que esta opción será
aprobada por el Parlamento, ya
que el objetivo es alcanzar un
acuerdo en el bloque y así redactamal segundo informe para perfeccionar la reforma. De esta menora, además, se evitaría que el
proyecto sea votado en la sala del
Senadolapr&dmasemana,lo que
le generaba un problema al Gobierno: hasta el momento —tal
como lo advirtió el ministro Valdés durante la reunión con el comité político del lunes— no elan
los votos para aprobarla.
permite que un trabajador acceda a lo pactado en una negociación colectiva si se afilia al
sindicato. Para RN y UDI, esto es una "sindicalización obligatoria y forzosa" y es inconstitucional, La DC también estaría por flexibilizar la extensión de beneficios y ampliarla a
más trabajadores.
.
El último tema que divide posiciones es la
negociación con sindicatos interempresa.
•
Algunos defienden que esta fórmula tiene que
ser totainiente voluntaria y otros, como la
CUT, piden que sea obligatoria, dependiendo
de la decisión del trabajador.
En el oficialismo existen posiciones antagónicas sobre aspectos centrales del proyecto, como
el reemplazo en huelga. Mientras el PS está por eliminar y prohibir cualquier tipo de reemplazo externo e interno, en la DC
buscan fórmulas para flexibilizar "adecuaciones necesarias"
que pueda hacer el empleador
con los trabajadores no sindicalizados (ver recuadro).
Escenario oficialista
La;esalde que elproyecto sea
devuelto ala comisión de Trabajo fue leída en buena parte de los
senadores como un intento de
"aplazar" su votación y así abrir
la opción de que no Sea aprobado de aquí al 31de enero, como
fue comprometido por el Ejecutivo. Algo a lo que La Moneda
prefirió restarle "dramatismo".
Así lo hicieron saber los ministros de la Segegob, Marcelo
Díaz, yRincón, quienes ayer aseguraron que, si no es posible llegar a un acuerdo ahora, la iniciativa quedará para marzo.
Esta situación generó moles-
tia en parte del bloque PS-PPDPC. Desde la CUT, su presidenta, Bárbara Figueroa, dijo qué el
debate laboral "ya se agotó" y
que "dilatar" la reforma "solo
genera ruido'. Figueroa se contactó con el presidente del PC,
Guillermo Tener, quien contempla representar los intereses
de la multisindical en el cónclave de hoy con la Presidenta Michelle Bachelet (ver página 4).
la postergación es para
meter indicaciones que desfavorezcan a los trabajadores en beneficio de los empresados,no estoy de acuerdo", dijo Tener.
Desde elPS también apoyaron
la postura de que la reforma debe verse cuanto antes. 'Esto hay
que sacarlo este mes, tenemos
que hacerlo imposible por llegar
a un acuerdo luego", dijo el senador Carlos Montes. Y el presidente del PPD, Jaime Quintana,
indicó que se necesita acabar con
la "incertidumbre" y despejar
esto "cuanto antes".
Sin embargo, algunas figuras
del PPD, como Felipe Harboe y
Eugenio Turna, tuvieron una
posición contraria y aseguraron
que lo importante es que se "legisle bien". Así piensan también
los senadores DC Ignacio Walker, Patricio Walker, Andrés
ZaldIvar, Jorge Pizarro y Manuel Antonio Manta.
Nos queda de aquí al 31de enero para
avanzar, pero lo importante, insisto, es que
66 Si no es posible
66Con todo el respeto que me merece el
66El debate laboral ya se agotó. No
(llegar a un acuerdo),
Gobierno, esta no es una decisión del Ejecutivo.
hay más espacio para eso. Dilatar esta
tengamos una buena reforma laboral".
quedará para Marzo".
Es una facultad exclusiva del Parlamento"
reforma solo genera mido".
JUAN PABLO LETELIER
Presidente de la Cemieinn tle rnblin
BÁRBARA FIGUEROA.
66
MARCELO 0102
Veme. de Gobierno
XIMENA RONCÓN
' »In del DalUis
Pulso — miércoles 13 de enero, 2016
Gobierno evalúa
distintos caminos
para "salvar" y
aprobar este mes
Reforma Laboral
Pese a que se han duplicado los
acercamientos en la MI, personeros admiten
que el tema es complejo y no descartan que
discusión se retrase para marzo.
MIRIAM LEIVA
Mayoría llegue a un acuerdo
Valparaíso. —Fue la ministra y no aparezca dividida en la
del Trabajo, Ximena Rincón,
la que encendió las alertas
respectó de la disposición del
Ejecutivo para dar un nuevo
tiempo a la Nueva Mayoría
parkbuscar un acuerdo en
tomo ala Reforma Laboral. La
autoridad llamó a los senadores de la oposición integrantes de la Comisión de Trabajo, Andrés Allamand (RN) y
Hernán Larraín (UDI), para
plantearles la posibilidad de
devolver el proyecto a la Comisión. "Les pregunté si no
tendrían inconveniente y ambos dijeron que no. Estamos
evaluando esa pósición, no
hay una decisión tomada",
indicó Rincón.
El retomo del articulado es
uno de los caminos, que por
vía reglamentaria, evaluó el
Ejecutivo parliquela Nueva
AsIE;f1,-.
votación final, considerando
las distancias que existen en
temas como reemplazo interno y extensión de beneficios.
La intención sería despachar el proyecto hoy de la
Comisión de Hacienda para
que la Sala lo vea en la tarde,
si termina el despacho del
proyecto de fortalecimiento
de la democracia.
Las alternativas que se barajan es que una vez informado
el proyecto en la Sala, se solicite un segundo informe a la
Comisión de Trabajo; o un
nuevo plazo para presentar
indicaciones; o se proceda
abiertamente a lavotación del
articulado, lo cualparecela alternativa menos plausible.
Según los múltiples comentarios en el Senado, el Gobierno decidió no someter a vota-
de llegar a buen puerto", indicó el presidente de la Comisión de Trabajo, senador
Juan Pablo Letelier (PS).
Juan Pablo
Ximena
Letelier
Rincón
Más dispuesta se mostró la
Pdte. de la
ministra del
senadora
Adriana Muñoz
Comisión de
Trabajo
(PPD), integrante de la instanTrabajo (PS)
cia especializada al manifestar: "No es malo hacer un es"Sería atractivo construir
"A lo imposible nadie está
fuerzo por agotar el debate en
un acuerdo para no ir a la
la Comisiónybuscarun acuerobligado, nos gustaría saMixta y tener el mismo
do, envez de ir a medirfuerzas
car la Reforma antes del
debate en un mes y medio 31 de enero, si no quedará
en una votación". El titular de
para marzo".
más".
la Comisión de Hacienda, senador Andrés Zaldívar (DC), defensor de la "moderación", indicó "no me quiero pronunciar
Ricardo
yi Andrés
Lagos W.
Allamand
respecto a esa idea, es posible
senador PPD
senador RN
desde el lado reglamentario".
Los temas que estarán sobre
la mesa serán titularidad en
extensión de beneficios, pre"Queremos evitar una
"Esperamos que este apla- sencia de sindicato interempresas en la negociación, tiemmixta y que haya una
zamiento sea bien aprovepo de vacancia de la normativuelta a la luz, pero aún
chado y se corrija el texto.
va, huelga, reemplazo,
no hay definiciones. Yo
Ojalá no sea para chutear
descuelguey casos de subconrespaldaré la decisión
la pelota y volver con un
tratación. Además, la minisque adopte el Gobierno".
proyecto defectuoso".
traRincón adelantó que en este
segundo paso se realizarán perción el articulado porque ter- ¿ACUERDO O CHUTEO PARA feccionamientos de forma, suminaría llegando aunaComi- MARZO?. Estajugada de pedir geridos por la Corte Suprema.
siónMixta más afín alos plan- un segundo informe tiene dos
"Tenemos la mejor dispositeamientos pro sindicales que aristas: un acuerdo de la Nue- ción para desatar los nudos,
están por una huelga efectiva va Mayoría que impida la si este aplazamiento es un
sin reemplazo. Frente a ese es- Mixta y el proyecto salga en reconocimiento de que el Gocenario, el proyecto podría enero; o no hay luz y el pro- bierno no tiene mayoría inquedar "incluso más duro" y yecto se retoma en marzo.
terna, esperamos que sea
Y pese a la voluntad de bus- bien aprovechado y corrija el
dejaría en una encrucijada a
los senadores quebuscan"mo- car un acuerdo, hasta ayer texto. Ojalá no sea para chuderar" el texto a la hora de vo- las posiciones seguían sin tear la pelota y volver a sala
tarla propuestadelaMixta. "Al converger, y los socialistas con un proyecto defectuofinal previeron un choque de no cejaban en su idea de no so", indicó Allamand.
trenes de imprevisibles conse- reemplazo en huelga. "QueEn todo caso, en La Monecuencias, y prefirieron darse remos que haya nivelación da, el ministro vocero de Goun plazo para rearmar el de la cancha, queremos una bierno, Marcelo Díaz, admimono", resumió agudamente nueva ley laboral con huelga tió ayer la posibilidad de que
efectiva... Tengo esperanza el debate se dilate a marzo.0
un parlamentario.
Estrategia - miércoles 13 de enero, 2016
MINISTRA RINCON APUESTA A LOGRAR CONSENSO
Senado Votaría Reforma Laboral en Marzo
Por Falta de Apoyo de Sectores Oficialistas
El ministro vocero de Gobierno confirmó que en la
reunión en Cerro Castillo de la Nueva Mayoría podrían
decidir "tomarse unos días más" para votar el .
proyecto, no cumpliendo la meta de aprobarla antes
del 31 de enero.
Un nuevo retraso sufriría la
tramitación ch la reforma laboral que actualmente se encuentra
en la Comisión ch Hacienda del
Senado, esto según transcendió
de palabras de parlamentarios
que participaron del tradcional
almuerzo con el titular & finanzas públicas, Rodrigo Valchs, y
que fue confirmado ayer por el
vocero & Gobierno, Marcelo
Díaz. Básicamente, el entuerto
reside en la falta ch apoyo político que muestra la iniciativa en
el Senado, con una marcada
diferencia ch posturas dentro &
la Nueva Mayoría. Con esto, la
meta autoimpuesta por el Ejecutivo, & tener aprobada la ley
laboral antes del 31 & enero, se
prorrogaría nuevamente a
marzo, de manera de lograr los
consensos que permitan evitar
pasar a una Comisión Mixta.
"Vamos a discutir e tocó (...)
Nos hemos propuesto ojalá en
lo posible sacarla antes del 31
ce enero, pero lo prioritario es
una buena ley, y si eso significa tomarse unos das más habrá
que tomarse unos días más",
sostuvo específicamente Díaz,
refiriéndose a la reunión en
Cerro Castillo del miércoles
cpe solicitó la Presidenta Bachelet, para coordinar el espectro
político oficialista.
Por su parte, la ministra chl
Trabajo, Ximena Rincón, afirmó que "estamos trabajando
para lograr un acuerdo entre
diputados y senadores y podes
sacar el proyecto antes del 31 ce
enero". De hecho, la Secretaria
de Estado indicó que está la
posibilidad que la iniciativa
vuelva a la Comisión & Trabajo para realizar nuevos perfeccionamientos. "Hay unos
temas que nos gustaría podar
arreglar que tienen que ver con
unas opiniones de la Corte
Suprema que son bien importantes (...) son grandes aportes
que ha hecho el pleno y nos
gustaría obviamente, antes que
pase a la Sala, poder incorporarlos y eventualmente si es posible materializar un acuerdo",
señaló.
"Estamos trabajando para
lograr un acuerdo entre diputados
y senadores y poder sacar el
proyecto antes del 31 de enero",
declaró Rincón, aunque asumió
que se decidirá hoy.
Por su parte, la presidenta ce
la CUT, Bárbara Figueroa,
manifestó su rechazo a las
negociaciones que realizan los
ministros de Hacienda y del
Trabajo con los senadores oficialistas, señalando que en lo
pronto solo conversarán con la
Presidenta Michelle Bachelet.
En este sentido, Rincón respondo que "hemos tenido una muy
buena reunión el lunes, & diá
logo franco con la directiva de
la CUT y hemos quedado de
seguir conversando, es todo lo
que pueda decir. Ellos efectivamente han pedido una reunión
oon la Presithicia".
THE CLIIC
La vuelta del Gobierno para evitar comisión mixta y
avanzar con la Reforma Laboral
The Clinic Online 13 Enero, 2016
Mientras desde la derecha amenazan con impugnar la iniciativa del Ejecutivo
ante el TC, los cambios que se introdujeron en la Cámara Alta han generado
molestia entre diputados oficialistas y trabajadores. Para evitar que el
proyecto llegue a comisión mixta y llegar a un acuerdo político más amplio,
el Ministerio del Trabajo evalúa retrotraer la discusión devolviendo el
proyecto a la Comisión del ramo en el Senado. La CUT por su parte, pidió un
trato directo con la Presidenta para destrabar el complejo escenario que
enfrenta una de las reformas clave de su segunda administración.
La decisión de la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, de devolver la Reforma
Laboral que impulsa el gobierno a la Comisión de Trabajo del Senado y con ello
retrasar el trámite legislativo de la iniciativa, generó molestia entre los
trabajadores, quienes pidieron tener un trato directo con la Presidenta Michelle
Bachelet para destrabar los puntos que generan mayor conflicto.
"A estas alturas es mejor que nos juntemos con la Presidenta Bachelet, porque en
este contexto no se puede seguir conversando", sostuvo la presidenta de la
Central Unitaria de Trabajadores, Bárbara Figueroa, durante una reunión con los
titulares de Hacienda y Trabajo, según publicó El Mostrador.
Consultado sobre este tema el vicepresidente de la organización Nolberto Díaz se
preguntó: "De qué sirve conversar con los ministros si ellos sólo escuchan lo que
quieren o viven preocupados de agradar a la bancada pro pyme. ¡Mejor que
decida la Presidenta!".
Los trabajadores ya habían anunciado que no permitirían que los cambios e
indicaciones que se introdujeron en el Senado atentaran contra los pilares
fundamentales de la reforma.
Pero la CUT no es la única detractora del proyecto, según confirmaron este martes
miembros oficialistas de la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta, no existe
consenso dentro de las propias filas de la Nueva Mayoría para obtener el amplio
respaldo que se requiere para la aprobación de la Reforma.
Según consignó ayer La Tercera, la idea de los Ministerios del Trabajo y de
Hacienda es evitar que la iniciativa pase a comisión mixta. Esto porque tal como
publicó este medio la reforma del Gobierno enfrenta un complejo escenario, tanto
por la disconformidad que generó entre los diputados las modificaciones que se le
introdujeron al proyecto en el Senado, como por la amenaza de la derecha de
llevarlo ante el Tribunal Constitucional.
Lo anterior sumado a las críticas que han surgido en torno al contenido del
proyecto habrían obligado al Ejecutivo a retrotraer la discusión. Los puntos más
controvertidos son las llamadas "adecuaciones necesarias", el descuelgue de
trabajadores, la extensión de beneficios y la negociación colectiva interempresas.
Si bien la ministra no quiso confirmar la decisión, los integrantes de la misma
Comisión aseguraron que ya se les había informado que el proyecto será devuelto
a dicha instancia.
"Hay unos ternas que nos gustaría poder arreglar que tienen que ver con algunas
opiniones de la Corte Suprema que son bien importantes. Son temas de forma, no
son trascendentales, pero son grandes aportes que ha hecho el pleno y nos
gustaría incorporarlos antes que ingrese a Sala (...) si eventualmente es posible
materializar un acuerdo, maravilloso, pero vamos a verlo todo mañana", explicó
Ximena Rincón consultada sobre el tema.
Aunque con esto la iniciativa difícilmente pueda cumplir el plazo autoimpuesto por
el Gobierno de despacharla antes del 31 de enero, la titular del ramo aseguró que
la idea es trabajar "para lograr un acuerdo entre diputados y senadores, para
poder sacar el proyecto" antes de esa fecha.
El ministro Marcelo Díaz, también se refirió a este asunto asegurando que lo
importante ahora no son los plazos, sino que salga una buena ley, que genere
consenso.
"Nos interesa una buena ley. Nos hemos propuesto ojalá sacarla antes del 31 de
enero, pero lo prioritario es una buena ley. Si eso significa tomarse unos días más
habrá que tomarse unos días más. Pero vamos a tratar de aprovechar el tiempo
legislativo para avanzar", señaló en conferencia de prensa, que emitió CNNChile.
El presidente de la Comisión de Trabajo del Senado, Juan Pablo Letelier (PS)
desdramatizó los reparos que se tienen en torno a la iniciativa del Gobierno
asegurando que lo que se está haciendo, no es más que devolverle a los
trabajadores los derechos que tenían hace cuarenta años y modernizar las
relaciones laborales con el fin de disminuir las brechas.
Según el senador, esto "más que una postergación, es una alternativa para
cumplir con los acuerdos".
Sobre las criticas de la derecha, que han acusado incluso vicios de
inconstitucionalidad en la reforma, Letelier señaló que "hay personas de la
derecha y del empresariado que no le gusta este proyecto que tiene un objetivo:
nivelar la cancha para cerrar las brechas salariales. Eso es el propósito, al final del
día de este proyecto, y es evidente que esto toca algunos intereses".
El legislador descartó que exista cualquier tipo de reemplazo en huelga,
asegurando que "sólo se puede, respecto de los trabajadores que no están en
huelga, adecuar turnos y horas extras".
"Este proyecto tiene dos válvulas, dos pilares que permiten nivelar la cancha:
titularidad sindical y huelga efectiva. En la huelga efectiva queremos que sea una
huelga dura, no para que existan huelgas, sino para que existan incentivos para
que el empleador dialogue con sus trabajadores para evitar la huelga, para
construir una relación moderna", enfatizó.
En esa misma línea, el senador agregó que "hoy lo único que estamos haciendo
es devolverle a los trabajadores chilenos y a las trabajadoras derechos que tenían
cuarenta años atrás. Aquí no hay nada nuevo, y es más, incluso lo estamos
devolviendo menos derechos de los que tenían cuarenta años atrás".
Sobre la posible impugnación de la derecha ante el TC, Letelier aseguró que "si el
Tribunal va a fallar de acuerdo al Derecho no hay ningún riesgo", pero "si va a
fallar con un contenido político" la cosa cambia.
Desde el mismo oficialismo la senadora de la DC, Carolina Goic, quien también
integra la comisión del ramo, confirmó que existen diferencias en varios puntos del
proyecto propuesto por La Moneda y la idea es que éstas se disipen en la
Comisión del ramo.
Por su parte, Hernán Larraín aseguró desde la UDI que esto puede ser positivo
puesto que "a lo mejor podemos corregir de una vez por todas este proyecto que
ha sido muy malo para el mundo del trabajo y para el desarrollo económico". A su
juicio, esto demuestra "una vez más el Gobierno improvisa".
Andrés Allamand (RN), se sumó a las críticas asegurando que este es un proyecto
"defectuoso" y que ojalá el Gobierno aproveche esta oportunidad para dialogar y
perfeccionar la iniciativa y no sea una forma de "chutear la pelota" para luego votar
lo mismo en Sala.
Cabe destacar que en diciembre pasado la citada instancia había aprobado en
particular la Reforma Laboral.
Diario Financiero — miércoles 13 de enero, 2016
POR NARAVAN vtlA
El gobierno aún busca "ordenar" a
la Nueva Mayoría en el debate de la
reforma laboral. La tensión entre un
sector más moderado, representado
por algunos senadores de la DC y el
PPD, versus el resto del oficialismo,
obligó al Ejecutivo a detener el
avance de proyecto, para intentar
superar las diferencias y evitar una
eventual comisión mixta.
La fórmula será con una tramitación rápida en la comisión de
Hacienda del Senado, para que
la propuesta laboral retorne a la
comisión de Trabajo, instancia en
la que el gobierno y sus senadores
y diputados explorarán un acuerdo,
en el que también participará la
oposición.
Así, se buscará desatar tres grandes nudos que mantiene frenada la
reforma: el reemplazo en la huelga,
la extensión de beneficios, y la
negociación interempresa.
Sobre el primero, el Ejecutivo
buscará consensuar dos posturas:
una que comparte la indicación
que permite al empleador realizar
"adecuaciones necesarias" durante
la huelga (calificada en parte del
oficialismo como un "reemplazo
encubierto"); y otra que defiende sólo
"ajustes en turnos y horarios" (aprobada por la comisión del Senado).
Respecto de la extensión de beneficios, La Moneda busca desactivar la posible concurrencia de la
derecha al Tribunal Constitucional
(TC), encontrando una fórmula que
permita a los trabajadores no sindicalizados acceder a los resultados
del acuerdo colectivo. En materia de
negociación interempresa, la Nueva
Mayoría debe resolver si ésta será
obligatoria o voluntaria.
Todo se resolvería mañana.
Pese a que el presidente de la DC,
El gobierno se abrió
oficialmente ayer a
postergar el despacho
de la reforma para el
mes de marzo. Tema
se analizará en el
cónclave de hoy.
Los ministros Y'aides Rincón han
Merado intensas gestiones para
lograr un acuello en e Senaoo por e
reforma al Código cIM Trabaje
PROYECTO VOLVERÍA A LA COMISIÓN DE TRABAJO DEL SENADO
Laboral: gobierno pondría
pausa a trámite en busca de
consenso en el oficialismo
Reemplazo en la
huelga, extensión
de beneficios
y negociación
Interempresa son los
principales nudos.
Jorge Pizarro, confirmó el retorno del
proyecto a la comisión de Trabajo del
Senado "para buscar las indicaciones
que permitan aprobar la reforma",
la ministra del sector, Ximena Rincón, aclaró que esa opción sólo se
resolverá cuando sesione mañana
la comisión de Hacienda.
"Hay temas que nos gustaría
arreglar y si es posible materializar
un acuerdo, (sería) maravilloso",
expresó. Rincón puntualizó que "no
hay una decisión tornada", afirmación
que se constató en el Senado. "Es
una opción interesante", afirmó la
presidenta del PS, Isabel Allende,
mientras que su símil del PPD,
Jaime Quintana, dijo desconocer
esa opción.
En las comisiones de Hacienda
y Trabajo también hubo confusión.
"Es algo confirmado", manifestaron
legisladores, mientras otros se sorprendieron con dicha posibilidad.
Un diálogo entre el ministro de
Hacienda, Rodrigo Valdés, y un
sorprendido senador de la comisión
del sector graficó este desconocimiento. "Es una opción que se está
explorando. Es un camino práctico
para evitar la (comisión) mixta", fue
lo que comunicó Valdés.
Una mirada al interior de la Nueva
Mayoría es que el gobierno busca
"dilatar el debate", para que -en el
cónclave oficialista que se realizará hoy- se logre un "gran acuerdo
político".
Los senadores de RN, Andrés
Allamand, y la UDI, Hernán Larraín,
afirmaron que la oposición está dispuesta a buscar un eventual acuerdo,
"siempre y cuando se modifique el
proyecto".
Ejecutivo postergaría debate
El vocero de Gobierno, Marcelo
Díaz, abrió la puerta a extender el
debate de la reforma laboral. "Lo
prioritario es una buena ley y si eso
significa tomarse unos días más,
habrá que tomárselos".
Esta postura fue reafirmada por
Rincón: "A lo imposible nadie está
obligado, nos gustaría sacar esta
reforma antes del 31 de enero, pero si
no es posible, quedará para marzo".
Hoy, la bancada de senadores del
PPD sostendrá una reunión almuerzo
con los ministros de Hacienda, Trabajo y Segpres. El objetivo es alinear
al partido en torno a la reforma,
especialmente a los legisladores
Eugenio Tuma y Felipe Harboe,
quienes, según concuerdan en el
oficialismo, "tienen algunas posturas
bien cercanas con la derecha".
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
R. Laboral: Gobierno
extendería discusión para
lograr acuerdo
► Buscaría que proyecto vuelva a la comisión
de-Trabajo del Senado. Aún no hay consenso
sobre "adecuaciones" en caso de huelga.
► Aunque el Ejecutivo aún confía en concluir
trámite este mes, y evitar comisión mixta, cobra
fuerza opción de'ue debate siga en marzo.
Carlos Agurto
Que el proyecto de reforma
laboral vuelva a la comisión
de Trabajo del Senado -hoy
está en comisión de Hacienda- sería la propuesta del
gobierno para conseguir un
acuerdo entre senadores y
diputados de la Nueva Mayoría y, de esta forma, evitar
que la iniciativa vaya a Comisión Mixta. Así se lo hizo
saber la ministra Ximena
Rincón a los miembros de la
instancia presidida por el senador PS, Juan Pablo Letelier, y que además componen la parlamentaria DC,
Carolina Goic, la PPD Adriana Muñoz, y los RN y UDI,
Andrés Allamand y Hernán
Larrain, respectivamente.
"Hay unos temas que nos
gustaría arreglar que tienen
que ver con algunas opiniones de la Corte Suprema que
son bien importantes. Son
una huelga, la extensión de
beneficios para trabajadores no sindicalizados y la negociación interempresa.
Desde la oposición reconocen que esta "contramarcha" da cuenta que el gobierno está trabajando con
un proyecto equivocado,
"con una orientación errada
y que tiene serios problemas
de constitucionalidad", señaló Mlamand.
No obstante, el senador
Hernán Lauda expresó que
la vuelta del articulado a la
Comisión de Trabajo podría
tener un lado positivo. "A lo
mejor, pcidemos corregir de
una vez por todas este proyecto que ha sido muy malo
para el mundo del trabajo".
temas de forma, no son trascendentales, pero son grandes aportes que ha hecho el
pleno y nos gustaría incorporarlos antes que ingrese a
Sala. Además, "si eventualmente es posible materializar un acuerdo, maravilloso,
pero lo vamos a ver todo mañana (hoy)", explicó la secretaria de Estado.
El presidente de la DC, Jorge Pizarro admitió que están
buscando los acuerdos que
permitan despachar un
"buen proyecto" de reforma laboral. "De eso estamos
conversando con los distintos actores".
En este sentido, el líder falangista reconoció que aún
existen diferencias respecto
a tenias fundamentales del
proyecto como la posibilidad de que los empleadores
puedan realizar las "adecuaciones necesarias" durante
Plazos
Desde el Ejecutivo reconocen que aún ven posible alcalizar un acuerdo que per-
mita despachar el proyecto
antes del 31 de enero desde
el Congreso. De hecho, una
alta fuente de Hacienda reconoció a parlamentarios
oficialistas que la vuelta a la
comisión de Trabajo "es un
camino práctico para evitar
la Comisión Mixta".
Sin embargo, este objetivo
se ve cada vez más lejano
conforme en el Senado se
decidió priorizar la discusión en Sala del proyecto de
probidad y transparencia,
prohibiendo las sesiones de
comisiones. De esta forma,
la Comisión de Hacienda del
Senado se verá obligada a
analizarla, en primera instancia, este jueves en la sede
del ex Congreso en Santiago.
Con todo, el ministro vocero de gobierno, Marcelo Díaz,
reconoció ayer enLaMoneda
que la discusión podrfaeictenderse hasta marzo.*
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
VOTACIÓN.— El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, destacó
la aprobación unánime de las aclaraciones de la norma antielusión.
Cámara de Diputados:
Proyecto de ajustes a
la reforma tributaria
se vota hoy en la Sala
Se visó ayer en Comisión de Hacienda,
pero se rechazó crear comité consultivo
que asesoraría a director del SII.
Las críticas giraban en torno
a que el comité antielusión no
El proyecto de ley que intro- tendría carácter vinculante y se
duce ajustes a la reforma tribu- convocaría solo cuando el ditaria fue aprobado y despacha- rector del SII estimara pertido ayer por la Comisión de Ha- nente. Además, estaba conforcienda de la Cámara de Dipu- mado por los mismos subditados y quedó en condiciones rectores del organismo (jurídide ser revisado hoy por la Sala co,normativo y de
de la Cámara Baja. La intención fiscalización).
del Ejecutivo es que esté listo
El presidente de la instancia
para convertirse en
parlamentaria, el
ley a fines de enero.
diputado Pepe
Solo un artículo
PLA ZOS
Auth (PPD), atilde la iniciativa fue El objetivo de Hacienda có la propuesta
rechazado, pues no es que este proyecto presentada por el
tuvo el apoyo de esté listo para ser ley Ejecutivo, afirlos diputados del
al 31 de enero.
mando que la insoficialismo, adetancia no tendría
más de recibir la
capacidades resonegativa de la oposición. Se lutivas y solo emitiría sugerentrata de la propuesta de crear cias. Al final de la sesión, ocho
un comité consultivo que ase- votos fueron en contra y dos a
soraría al director del Servicio favor de la creación de ese code Impuestos Internos (SII) en mité.
la decisión de requerir al TriSegún señalaron ayer parlabunal Tributario y Aduanero mentarios, no está en los plala declaración de abuso o simu- nes de Hacienda reponer dicha
lación en la fiscalización y per- norma en la Sala de la Cámara,
secución de incumplimientos dado el bajo apoyo que concitó
en los diputados.
o delitos tributarios.
MARIANA PENAFORTE
Diario Financiero - miércoles 13 de enero, 2016
Reforma tributaria: comisión despacha
proyecto y hoy se verá en Sala de la Cámara
II> La comisión de Hacienda
de la Cámara de Diputados
aprobó en particular ayer el
proyecto de ley que simplifica la reforma tributaria, texto
enviado por el Ejecutivo al
Congreso el pasado 15 de
diciembre.
De esta forma, la iniciativa
-junto con las indicaciones
ingresadas la semana pasada
y el lunes- quedó en condiciones de ser votada en la
Sala de la Cámara en la jornada de hoy, con lo que se
espera que sea despachada
al Senado para su segundo
trámite constitucional.
El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, valoró
la aprobación de la iniciativa
y resaltó la importancia de
despachar con prontitud el
texto legal del Congreso para
dar más certidumbre a los
contribuyentes en el inicio
del año tributario.
"Durante estas últimas semanas la comisión de Hacienda
ha escuchado a una serie
de expertos y vemos que
el proyecto sigue correctamente su curso", afirmó el
subsecretario, quien destacó
la aprobación unánime de
las aclaraciones a la norma
antielusión, tras las indicaciones ingresadas el lunes
por Teatinos 120.
El proyecto, de más de 100
páginas, busca avanzar en la
simplificación del sistema de
tributación a la renta aprobado por la reforma tributaria
de septiembre del 2014.
El proyecto también buscaba
simplificar y perfeccionar las
disposiciones relacionadas
con el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) a ciertas
operaciones inmobiliarios y
de leasing que ya estaban en
desarrollo al aprobarse la ley
y perfeccionar algunas disposiciones del Código Tributario, con el fin de precisar
adecuadamente la vigencia
y ámbito de aplicación de la
norma general antielusión.
El gobierno espera que el
texto legal se promulgue
como ley antes del 31 de
enero de este año.
~Se.
El subsecretario de Hacienda, Alejandro Mkco,
ha Merado la trantitadón del proyecta
Estrategia - miércoles 13 de enero, 2016
CAMARA BAJA
Comisión de Hacienda Aprobó Proyecto
que Simplifica la Reforma Tributaria
El proyecto de ley (pe simplifica la reforma tributaria
superó su primera etapa, al ser
aprobado en la Comisión de
Hacienda de la Cámara Baja,
aterrizando en la sala de los
diputados. El subsecretario ch
Hacienda, Alejandro Micco,
valoró la aprobación c ✓ la iniciativa y resaltó la importancia
de despachar con prontitud el
tivo para la aplicación de la
texto legal del Congreso para ' norma anti elusión al interior
dar más certidumbre a los conchl SIL En este sentido, Pepe
tribuyentes en el inicio chi año
Auth (PPD) explicó que la distributario. Recordarnos que se
posición no generaba obligaespera despachar el proyecto
ciones ni facultaces resolutivas
antes cel 31 cb enero. El único
de la instancia, por lo que
,,,'gastar texto para una ley que
escollo que sufrió el Ejecutivo
fue el rechazo ch la indicación
no agrega nada es perfectamenque creaba un Comité Consulte inútil".
Pulso - miércoles 13 de enero, 2016
Cámara revisará hoy proyecto de
simplificación tributaria
Comisión de Hacienda
rechazó el artículo que
creaba un consejo
consultivo, cuya figura no
convenció ni a los
parlamentarios de la Nueva
Mayoría ni de la Alianza.
—Un día después de lo planificado por el Gobierno, la sala
de la Cámara de Diputados estaría hoy aprobando el proyecto de simplificación tributaria que fue ratificado ayer
por la Comisión de Hacienda.
De esta forma, el Senado podría revisar el articulado ydespacharlo en las próximas dos
semanas a Ley.
En la instancia especializada
los legisladores aprobaron la
mayoría del articulado en varias votaciones divididas, y
sólo un artículo se cayó. Con
sólo 2 votos a favor de los diputados Enrique Jaram filo (PPD)
y José Miguel Ortiz (DC), la
mayoría de la Comisión rechazó la propuesta de crear por ley
un consejo consultivo paralas
decisiones que debe tomar el
Servicio de Impuestos Internos
(SEO respecto a fiscalización y
persecución de delitos.
Los diputados, tanto de la
oposición como de la Nueva
Mayoría, no estuvieron de
acuerdo con la figura planteada de conformar un grupo integrado por subdirectores del
mismo servicio, y eran más
bien partidarios de incorporar personas externas a la institución.
"El consejo tenía poco sentido porque estaba compuesto
sólo con funcionarios subordinados, no era vinculante ni
obligatorio consultarles, ysólo
daba sugerencias, no resolvía",
explicó el presidente de la Comisión, diputado Pepe Auth
(PPD), quien tampoco apoyó la
idea del Gobierno.
El subsecretario de Hacienda,
Alejandro Micco, afirmó ante la
Comisión que el Ejecutivo no
insistirá en este punto, por
ende no repondrá la idea en la
sala. Ello, para agilizar el tratamiento legislativo de la iniciativa y que sea despachada durante este mes, ya que forma
parte de las siete prioridades
del Gobierno para el año legislativo que culmina en enero.
Se señala que existiría un
acuerdo con los integrantes de
la Cámara Añade no incorpo-
Comisión de Hacienda despacho ayer la iniciativa.raro: AGENCIAUNO
rar cambios al texto de la Cámara de Diputados, con tal de
no aumentarlos trámites legislativos, en el entendido que
las indicaciones presentadas
por el Ejecutivo en la Comisión
de Haciendahabrían sido concordadas de antemano con los
senadores.
La iniciativa, en general,
simplifica la implementación
de la Reforma Tributaria, aco-
tando el régimen de renta atribuida (con una tasa de impuesto a las empresas de 25%
en régimen) sólo alas sociedades de personas naturales, y
dejando el semi integrado
(con tasa de 27%) a las sociedades más complejas. También el texto aclara la vigencia
de la norma antielusión y el
cobro del IVA en el mercado
inmobiliario. O ML
Pulso - miércoles 13 de enero, 2016
CPC y ajustes a
R et Tributaria:
"Mantiene el
pecado original"
Según Alberto Salas, si
bien las indicaciones son
un avance la mantención
del sistema semi integrado
atenta contra la inversión .
—El presidente de la Confederación de la Producción y
del Comercio (CPC), Alberto
Salas, estimó que si bien las
últimas indicaciones del Gobierno al proyecto de leypara
simplificar la Reforma Tributaria, relacionadas con el perfeccionamiento de la norma
antielusión y aclarar la no retroactividad "van en la dirección correcta", de todas formas fue duro en señalar que
"esta reforma mantiene el pecado original, que es mantener el (sistema) semi integrado que no apunta a incentivar
el ahorro y la inversión".
Tras el Comité Ejecutivo de
la multigremial, Salas reveló
que se abordó en la cita las reformas tributaria, laboral y
constitucional. Al respecto,
sostuvo "el pais sigue con una
situación económica débil y
nos preocupa que no se ve
que estas reformas vayan a
impulsar una mejor productividad laboral".Finalmente,
aseguró que el Comité Ejecutivo de la CPC sigue trabajando en un documento por el
tema constitucional, el que
aúno está terminado.° LA
Diario Financiero — miércoles 13 de enero, 2016
COLOCÓ BONOS POR US$ 2.540 MILLONES
if tci er;11.
Hacienda sale a
endeudarse en el
exterior en medio
de temores por
mayor déficit fiscal
Estado chileno se anticipó al empeoramiento del
escenario externo. Costo de financiamiento fue
mayor en relación a últimas operaciones.
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41
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POR SEBASTIÁN VALDENEGRO
La Situación fiscal es estrecha en
Chile. La baja en el precio del cobre
-que ayer volvió a cotizarse por
debajo de los U5$ 2 la libra- tiene
preocupado al gobierno, algo que
reconoció el ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, tras el comité político del lunes.
Teatinos 120 está consciente de
aquello y ayer jugó sus primeras
cartas, colocando un bono en el
mercado internacional por 1.200
millones de euros, a 10 años plazo
y con un diferencial con la deuda
soberana libre de riesgo de 110 puntos básicos (tasa de 1,96%). También
colocó US$ 1.240 millones a 10
años con un spread de 130 puntos
básicos (3,407%).
De esta manera, el costo de endeudamiento del país se incrementó
levemente en relación a la última
emisión que realizó en el mercado
europeo. En mayo, el Estado colocó
papeles en la divisa comunitaria por
10 años a 60 puntos de diferencial,
aunque los montos fueron mucho
menores: 440 millones de euros. En
aquella oportunidad, también colocó
bonos a 15 años por 950 millones
de euros a un spread de 85 puntos.
"El costo de financiamiento fue
un poco más alto que en otras
oportunidades, pero de todas maneras sigue siendo bajo para un país
emergente como Chile", dice Cecilia
Cifuentes, economista de Libertad y
Desarrollo (LyD).
"Chile está endeudándose a una
tasa a la que el mercado le incorpora el riesgo de la desaceleración
en América Latina. Si bien la tasa
es más alta que en el pasado, las
condiciones que obtuvo el Fisco
fueron muy positivas", comenta
el economista de BBVA Research,
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Hacienda emitirá hasta US$ 2.500
millones en el mercado internacional
este ano.
110
puntos
Costo de colocación en
relación al instrumento
libre de riesgo.
en euros, ya que las condiciones
para colocar en esa moneda están
mucho más favorables que hacerlo
Cristóbal Gamboni.
Movimiento estratégico
Cifuentes señala que Hacienda
"claramente se está anticipando"
a un escenario externo que "se
va a complicar" en los próximos
meses, dadas las turbulencias que
han mostrado los mercados ante las
dudas por la situación económica
en China.
"El gobiemo tiene claro que hay un
riesgo muy probable de que el déficit
fiscal sea mayor este año por la baja
del cobre. Y tiene que anticiparse
a un escenario más holgado en el
corto plazo", señala.
Punto que comparte Gamboni:
"Es una buena estrategia emitir
en dólares", señala, recordando que
la Reserva Federal (Fed) de Estados
Unidos comenzó en diciembre a
subir su tasa de interés por primera
vez en casi una década, incrementando el costo de fondeo en la divisa
norteamericana.
El Presupuesto de este año contempla un techo de endeudamiento
soberano por hasta US$ 10.500
millones, de los cuales hasta US$
8.000 millones se colocarán en el
mercado local. El gobierno contrató
Bank of America Merrill Lynch,
Citigroup, HSBC y Banco Santander
como asesores financieros.
ENTREVISTA EXPRESS
RODRIGO VALDÉS, MINISTRO DE HACIENDA, Y LOS DETALLES DE LA COLOCACIÓN:
"Los fondos pasarán básicamente a
financiar el déficit fiscal este año"
- La tasa de los bonos fue mayor a la conseguida en operaciones anteriores.
- En ambos casos tuvimos un aumento
de los spread que estamos pagando, pero
están en línea con el mayor premio por
riesgo que ya Chile mostraba en el mercado secundario y con el mayor premio
por riesgo también que estaban pagando
economías con grado de inversión en
la región. A pesar de lo cuidadosos que
somos con la política fiscal, el hecho de
que el precio del cobre haya bajado tanto
en los últimos meses hace que nuestro
perfil fiscal sea distinto al que teníamos antes. Pero igual son tasas muy
convenientes.
- ¿Este mayor costo de endeudamiento es reflejo del reciente deterioro de las cuentas fiscales?
- No, este comporta.
miento no es que sea
solo de Chile, es de
todos los países que
son exportadores
de commodities, en
términos que los
spreads para todos
estos países ha ido
en aumento. Sucede que en el mundo,
además, las condiciones financieras se han
tomado algo menos favorables. Entonces
esto no es un reflejo de Chile.
- ¿Se están anticipando a un deterioro
mayor?
- Las decisiones en estos mercados se
toman día a día. Es importante hacer estas
emisiones al comienzo porque uno nunca
va a saber cómo estarán las condiciones
y es importante buscar estas ventanas de
oportunidades.
- El mercado interprenta que Hacienda
asume un mayor déficit, ¿es asa
- No, nosotros vamos a ser muy
cautelosos con la política pública y
esto se enmarca estrictamente en el
plan financiero que anunciamos con
el Presupuesto.
- ¿Para qué se destinarán los
fondos?
-Los fondos son fungibles,
pasan básicamente a
financiar el déficit fiscal
que vamos a tener este
año. El gasto será mayor
que los ingresos y eso
requiere financiamiento.
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Equivalente a US$ 2.540 millones en el mercado externo:
Chile logra una exitosa nueva
colocación de bonos soberanos
El premio por riesgo que exigen inversionistas ha subido por el cambio del escenario
externo, pero fue similar al que se venía registrando en el mercado, dicen analistas.
LINA CASTAÑEDA
El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, calificó de "exitosa" la colocación de bonos soberanos que hizo Chile en el mercado internacional por un monto equivalente a US$ 2.540
millones. De ese total, emitió un
monto de 1.200 millones de euros, equivalente a US$ L300 millones a un plazo de 10 años a
una tasa de 1,966%, que implica
un spread de 110 puntos base sobre la tasa de referencia de los
instrumentos de largo plazo en
euros (mid swap).
En divisa estadounidense colocó otros US$ 1.240 millones a
10 años plazo a una tasa de
3,407%, lo que representa un
spread o diferencial de 130 pun-
El aumento del
spread que tenemos
es muy similar al que
tuvimos en el mercado
secundario desde las
últimas emisiones".
EXPECTATIVAS
El ministro Valdés destacó que la
emisión de los bonos se realizó a
un costo más bajo del esperado
por las incertidumbres de la
economía mundial.
tos base sobre la tasa de bonos
del Tesoro de EE.UU. al mismo
plazo. De ese monto, US$ 685
millones constituyen recursos
frescos y US$ 555 millones corresponden a recompra de bonos en dólares emitidos en años
anteriores.
Desde diciembre de 2014 a la
fecha el diferencial en relación
con la tasa de referencia de Europa ha subido en 35 puntos base y
el spread en relación con el bono
del Tesoro de EE.UU. ha subido
en 40 puntos base.
Pese a este incremento en el
diferencial de tasa, el ministro
Valdés destaca que es una colo-
Rodrigo Valdés, ministro de Hacienda, dijo que monitoreará muy de cerca
el déficit fiscal para ver acciones correctivas si se hacen necesarias.
cación exitosa porque el mayor Sebastián Cerda, economista de
spread refleja una realidad que CorpResearch. "El spread a que
ha cambiado significativamente. se colocó el bono de Chile es más
"Los países exportadores de ma- o menos equivalente a lo que se
terias primas tienen un perfil de vienen transando desde fines del
riesgo distinto al que teníamos año pasado", dice Cerda.
hace seis meses y para qué decir
El diferencial fue un poco más
hace dos años. Pero el spread que bajo en euros que en dólares. "Lo
tenemos en esta emisión es muy importante es que la transacción
similar al que tuvimos en el mer- fue exitosa, que tenemos tasas
cado secundario desde las últi- bajas. Siguen siendo las condimas emisiones", agrega.
ciones de acceso muy conveEsta apreciación la comparte nientes para Chile, a pesar de
que los mercados han estado
bastante difíciles", subraya el secretario de Estado.
Polonia hizo una emisión en el
mercado internacional el día anterior a un spread marginalmente menor, pero no es exportador
de materias primas.
La mayor demanda estuvo
constituida por inversionistas
institucionales, básicamente
fondos de inversión y fondos de
pensiones que mantienen los papeles de Chile en su portafolio:,
Con esta operación ya se copó
la colocación en el mercado externo. La Ley de Presupuestos
autoriza un endeudamiento de
US$ 10.500 millones para financiar el déficit efectivo estimado
en 3,2% para 2016 (unos US$ 10
mil millones). De ese monto,
US$ 8 mil millones serán colocados en el mercado local. Esto no
significa, precisó el ministro,
que se pueden hacer otras emisiones relacionadas a empresas
públicas, como la posibilidad de
emitir para capitalizar Codelco y
cambiar composiciones de deuda. Dejó en claro que no está en
los planes pedir autorización al
Congreso para más endeudamiento y el uso del Fondo de Estabilización Económica y Social
"es una herramienta de último
recurso".
Hacienda monitoreará muy
de cerca el déficit fiscal para ver
acciones correctivas si se hacen
necesarias, dado que los ingresos del cobre serán bastante más
bajos de lo presupuestado. "Podemos tomarnos más que algunas semanas, pero es un tema
que. debemos monitorear con
mucho cuidado en el primer trimestre, porque es cuando hay
margen de acción para tomar
medidas", puntualizó.
Diario Financiero - miércoles 13 de enero, 2016
RESULTADO DE PRIMERA ETAPA DEL PROCESO
Tesorería otorga casi un millón
de condonaciones a deudores
Más del 90% de
los beneficiados
pertenecen a
micro y pequeñas
empresas.
Distribución económica
56%
Micro empresa
POR TOMÁS VERGARA
Cerca de US$ 200 millones
recaudó la primera etapa del
plan de convenios y condonaciones implementado
por la Tesorería General de
la República, en un proceso que fue calificado como
"exitoso" por el titular de la
entidad, Hernán Frigolett. La
iniciativa forma parte de la
reforma tributaria y consiste
en otorgar beneficios de pago
a los morosos que se acerquen
a regularizar sus deudas, tanto
de manera presencial como
vía web. En esta primera
etapa se realizaron 969 mil
condonaciones de intereses y
multas, por montos cercanos
REME: 115311RIA 11:91EPPL re
a los US$ 35 millones, mientras que se comprometieron
pagos por US$ 315 millones
y se regularizaron deudas por
US$ 519 millones.
La mayor cantidad de convenios se efectuaron en la
Región Metropolitana, seguida
por Valparaíso y Concepción.
El 51% de los convenios
suscritos corresponde a deudores fiscales (IVA, renta y
aranceles aduaneros) y el
49% a deudores territoriales
(contribuciones). Por su parte,
el 56% de los acuerdos per-
u mutua
tenecen a micro empresas y
el 36% a pequeñas empresas
(ver gráfico).
Segunda etapa
La segunda parte del programa comenzó el 4 de enero
y se extenderá hasta el 29 de
febrero y a diferencia de la
primera etapa, ahora existirá la
consideración de la conducta
de pago de los contribuyentes
con los tratos pactados desde
octubre de 2015, generando
tres convenios de pago distintos desde 12 a 24 cuotas.
La Tercera - miércoles 13 de enero, 2016
Ejecutivo no insistirá
en comité consultivo
por norma antielusión
►Proyecto de
simplificación
tributaria fue
aprobado ayer en
comisión de Hacienda.
Carlos Aporto
Ayer el proyecto de simplificación tributaria fue
aprobada casi en su totalidad en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados„excepto la propuesta para crear un
Comité Consultivo para la
aplicación de la norma antielusión y que, de acuerdo a lo expresado por el
subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, no
será repuesta en Sala por el
Ejecutivo. "Se ha despachado todo el proyecto salvo un pequeño artículo,
que después de la discusión que se dio en la comisión, nos dimos cuenta que
quizás no era tan necesario", explicó Micco. A región seguido, la autoridad
aclaró que este tema será
resuelto con la creación de
los tribunales tributarios
y aduaneros "que son finalmente los que'an a resolver".
Según el diputado PPD y
presidente de la instancia,
Pepe Auth, el citado comité no venia a agregar nada
nuevo respecto de lo que
ocurre hoy, ya que el director del SII tiene la facultad de consultar con sus subordinados para tomar sus
decisiones. °Gastar texto
para una ley que no agrega
nada es perfectamente inútil. Así quisimos dar la sena] al Ejecutivo que si va a
establecer un comité que
este sea obligatorio en su
funcionamiento, que los
funcionarios estén obligados a fumar los acuerdos y
que la decisión sea colectiva y vinculante", remarcó.
Pese a este revés, Micco
destacó la aprobación del
resto del articulado, incluido los cambios al artículo
transitorio que cierra la
puerta a la retroactividad
de la norma anta elusión.
`Después de una discusión
larga con técnicos de todos
los sectores se logró una redacción que dejó a todos
conformes", explicó.
El proyecto, que ingresó a
trámite legislativo el pasado 15 de diciembre, y que
en primera instancia sería
analizado hoy en la Sala de
la Cámara, podría ser visto
la próxima semana en el
Senado.
"Tenemos que hablarlO en
la comisión de Hacienda
del Senado. La idea es seguir avanzando. Muchas de
las indicaciones que se incorporaron se conversaron
con distintos senadores.
Queremos que la discusión
sea lo más expedita posible", explicó Micco.
El subsecretario ve factible despachar el proyecto
antes del 31 de enero. "Estamos haciendo todo lo posible para que se logre ese
objetivo, pero obviamente
es el Senado el que decide°, finalizó.•
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Convenio Defensoría y Fundación Pro Bono:
Abogados asistirán a inocentes
que busquen reparación estatal
Escolares detenidos y acusados de participar en un robo a
joyería podrían ser los primeros beneficiados.
JORGE SOTO
"Fueron nueve días de angustia
para mi familia". Así define Glenda S., la madre de uno de los dos
menores que estuvieron internados en un centro del Sename. Se
los detuvo y acusó injustamente
de haber participado en un asalto a
una joyería en calle San Pablo.
Finalmente, ninguna de las
instituciones ligadas a la persecución penal acreditó su responsabilidad. Eran inocentes.
Su caso podría transformarse
en la primera investigación del recién estrenado convenio entre la
Defensoría Penal Pública y la
Fundación Pro Bono, que busca
otorgar asistencia judicial gratuita
a las víctimas acusadas injustamente de haber comedido un delito, para así obtener alguna reparación por parte del Estado.
La madre de C.A.S.S. (17) se levanta a las tres de la mañana para llegar a su trabajo en una panadería en la localidad de Polpaico, en Tiltil. Dice que con sus
ingresos, más lo de su esposo,
hubiese sido difícil costear un
abogado particular, que les co- eso tiene una responsabilidad sobraba cerca de 2 millones de pe- cial frente al imputado", dijo Guesos por llevar a cabo el proceso. rrero, aunque sostuvo que "el caComo este caso, la Defensoría mino de la prohibición (de inforestima que en un ario serían cer- mar) es mucho más peligroso".
ca de 2.500 personas las que esAl respecto, Andrés Mahnke dituvieron privadas de libertad jo que a veces "la forma en como se
cuyo resultado final
presenta (la infordel proceso determación) afecta garTt.;r1
minó que eran inorantías de personas,
centes. Por eso el
La fami lia de los
daña la imagen, y
convenio lleva por estudiant es espera la muchas veces genevisita de ] general
nombre "Proyecto
ra mayor percepInocentes", dijeron director de Carabineros. ción de impunidad
en el organismo.
de la que ya existe
(...) por eso yo he siRol de la prensa
do crítico de los programas que
tiene Carabineros con algunos caDurante la presentación del nales, porque no ayudan a la eficaconvenio, el presidente de Pro cia del sistema penal".
Bono, Pablo Guerrero, y el deCon respecto a las actuaciones
fensor nacional, Andrés Mah- de los organismos judiciales, el
nke, abordaron la necesidad de defensor dijo que "hoy día peque el país cuente con una nor- garle al Poder Judicial es gratis,
. mativa contemporánea sobre el lo que genera que cada una de
llamado derecho al olvido, que las instituciones quiera salvarse
en muchos casos podría afectar sola". Por ello hizo un llamado
la labor informativa.
para discutir las falencias del sis"El exagerar una noticia o hacer tema, dado que el objetivo comás escabroso un delito atrae más mún de todas las entidades es el
audiencia, pantalla o lectores, pero mismo: lograr la paz social.
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Rincón presenta dos
informes de abogados que
cuestionan fusión de AFP
►Documentos están
en línea con la
opinión que la
Contraloría emitió en
diciembre.
Claudio Reyes
La ministra del Trabajo, Ximena Rincón, entregó ayer
dos informes en derecho a
la Comisión de la Cámara
de Diputados que investiga
la fusión de las AFP Argentum y Cuprum. Los documentos cuestionan esa operación -aprobada por la Superintendencia de
Pensiones (SP), que lidera
Tamara Apile- con argumentos en línea con lo expuesto por la Contraloría
General de la República
(CGR) en un oficio de diciembre.
"El camino sugerido por la
Superintendencia del ramo
(...) forzó más allá de lo debido el marco jurídico llamado a regular la autorización y fusión de AFP", señaló el abogado y académico
de la Universidad de Chile
Jaime Jara, en su reporte.
Consignó que la resolución que autorizó la existencia de Argentum, bajo
condición suspensiva de fu-
sionarse con Cuprum, se
sustentó en presupuestos
erróneamente calificados o
que no concurrían, todo lo
"cual vida eseacto de ilegalidad". Las irregularidades
fueron un "medio esencial,
necesario y determinante
para concretar la operación" y permiten Comprenderlos vicios que "afectan lo
Obrado por esa entidad reguladora (SP)', concluye.
Los abogados y académicos de la Universidad Diego Portales, Matías Guilpff
y Carlos Pizarro, expusieron en su informe que la
aprobación de Argentum
.411.4
►► Rincón asistió ayer a Comisión Investigadora de la Cámara. FOTO- DEDVI MIZENE
'carece de presupuestos
Tácticos, pues los requisitos
eran inexistentes al momento de constituirse la
AFP. Y, por lo tanto, esta resolución que creó Argentum adolece de un vicio de
nulidad, por lo que el acto
es anulable'. Añade que 'al
imponer una condición señalando que sólo existía
(...), la SP se está autoinvis- válidamente Cuprum y no
tiendo de potestades públi- Argentum.
cas de las que carece'.
Se espera que el organisEl 16 de diciembre, la en- mo emita una nueva opitonces contralora subro- nión, luego que la SP ingante, Patricia Arriagada - gresara un recurso de aclahoy subcontralora- cues- ración pidiendo anular ese
tionó la operación, primer pronunciamiento.*
Diario Financiero - miércoles 13 de enero, 2016
La comisión de Salud del Senado puso en tabla la materia.
REANUDARON SU TRAMITACIÓN
Isapres: Senado despachará
proyecto paralelo con o sin
indicaciones del gobierno
Por su parte, la
iniciativa del
Ejecutivo aún no
tiene plazos claros.
POR CAMILA ARAYA O.
Con o sin las indicaciones
del gobierno. Así pretenden
despachar en la Comisión de
Salud del Senado el proyecto
de ley que modifica el régimen de financiamiento del
Sistema de Salud Privado, a
través de la creación de un
Plan Garantizado de Salud
(PGS), iniciativa presentada
por el gobierno de Sebastián
Piñera.
En efecto, ayer, los parlamentarios habían puesto en
tabla el asunto pero, la sesión
se suspendió y quedó para la
próxima semana.
"Yo exigí que se cumpliera
el compromiso de ponerlo
en tabla, porque creo que es
impresentable esta dilación
del gobierno. Nosotros no
vamos a ser cómplices de
la indiferencia del gobierno
frente a la tramitación a la ley
de Isapres", dijo el senador RN
Francisco Chahuán.
En esa línea, aseguró que
se acordó tramitar el proyecto
"y despacharlo con o sin las
indicaciones del gobierno".
Desde septiembre que los
parlamentarios han estado
amenazando al Ejecutivo,
dado que a su juicio, no corresponde la lentitud con que
se ha abordado la discusión.
Además, estiman que el
proyecto del gobierno anterior
se hace cargo de gran parte
de los temas que hoy están
afectando a los afiliados del
sistema privado de salud.
De hecho, dicen, entre las
materias que aborda dicha
iniciativa figuran el tema de
las preexistencias y la tabla
de factores.
En paralelo, el Ejecutivo
postergó su proyecto hasta
marzo de este año.
Diario Financiero — miércoles 13 de enero, 2016
SEGÚN LAS BASES, EMPRESAS DEBERÁN PRESENTAR ANTECEDENTES A MÁS TARDAR EL 3 DE FEBRERO
Gobierno abre mayor licitación
eléctrica y EDF reafirma interés
Eléctrica francesa prepara cartera de proyectos para participar de subasta. Se
concentraría en ERNC y centrales de ciclo combinado en base a gas natural.
POR ANTONIO ASTUORLO II.
Proceso de licitación
LICITACIONES SIC
Y se abrió la subasta. La
semana pasada, la Comisión
Nacional de Energía (CNE)
emitió una resolución exenta
con la que dio inicio al proceso de licitación de suministro
para clientes regulados, entre
ellos los residenciales, en lo
que será la mayor subasta
desde que se originó el sistema
en 2006.
La licitación, con la que
el gobierno espera dotar de
contratos de energía a 20 años
para hogares, comercios y
empresas pequeñas y medianas, contempla un volumen
de energía de 13.750 GWh,
frente na los 1.200 GWh
subastados a fines del año
pasado y 'los 12.705 GWh
de diciembre de 2014.
Según el documento de
la CNE, las empresas tendrán hasta el próximo 3 de
febrero para presentar los
antecedentes para pasar a la
segunda parte del proceso y
quedar inscritos en el registro
de usuarios.
Este paso es clave, pues
permitirá determinar cuántas
generadoras o desarrolladores tienen proyectos con los
que se pueden adjudicar los
bloques de energía que se
ofrecerán, y que esta vez estarán orientados a iniciativas
de mayor escala. Esta lista
se dará a conocer a fines de
ese mes.
o
150 13.206
PRECIO MEDIO 1N:04 ➢
(D1C-14) [1154/111VH]
ENBIGIA AD.10)1C■
a■
(GV/11/
12705
c
e
13.750 15
120
12
0.756
9
7,500,
0
so
6
3.900
2.200
/45
v., 1.172
30
3
j 1200
o
2006
•P11111011110.
mercado han señalado que los
precios de adjudicación deberían moverse en tomo a los
US$ 80 por MWh.
EDF: renovables y gas
bajaron los precios
en la última
licitación.
Las expectativas son altas,
ya que en el proceso anterior
más 30 empresas llegaron a
última etapa de la subasta.
El ministro de Energía,
Máximo Pacheco, señaló
que el gobierno espera la
participación de nuevos actores y valoró la aprobación
por parte del Congreso de
la ley que permitirá a Enap,
en conjunto con la japonesa
Mitsui, acudir a la subasta.
"Esta va a ser una licitación
muy competitiva. Tenemos
señales que varios grandes actores van a entrar, que ya nos
han declarado su interés. Esta
va a ser una mega licitación
con mega empresas", dijo.
En el mercado señalan que
estos contratos permitirían
afianzar las bajas de precios
producidas en los últimos procesos. En diciembre pasado,
estos cayeron 27% respecto a
la licitación de 2014, y 41%
fh dea2013.Esosí lasexpectativas en este caso son más
moderadas, y varios agentes de
o
2007 2008 2010 2012 2013 2014 2015 2016'
FUENTE. 01.11151611N0]ONM ce INERCIA
La competencia se adelanta dura, y ya hay varios
desarrolladores que preparan
sus fichas para participar del
proceso. El presidente para
Chile de la estatal Electric ité
de France (EDF), Guillaume
de Forceville, señaló que la
licitación podría ser un vía
para incrementar su portafolio
de generación, donde ya tienen inversiones en desarrollo
por US$ 1.600 millones con
dos parque solares y su participación como socio en la
termoeléctrica El Campesino
y el terminal de regasificación
Penco Lirquén, esto en conjunto con Cheniere y un grupo
de inversionistas locales.
"Para nosotros es importante
tener éxito en nuestros pro-
yectos actuales en desarrollo
y con eso podernos comprometer nuevas inversiones (...j
Estamos interesados en las
futuras licitaciones, como
cualquier otra compañía, este
es un proceso competitivo y
no queremos revelar nuestras
cartas, pero en general, por
supuesto que estamos trabajando en algunos proyectos,
convencionales y renovables
para la licitación que viene en
abril", sostiene el ejecutivo.
En este plano, la firma ve
opciones de desarrollo en
plantas cólicas y solares, y
también en centrales de ciclo
combinado.
De Forceville señala que, a
la fecha, las inversiones que
han realizado en estudios para
el proyecto termoeléctrico en
el Biolio superan los US$ 20
millones, pero que la decisión de inversión se tomará
a fines de 2016 por parte de
los socios.
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Vecinos del lago Rapel piden invalidar
permisos de nuevo criadero de cerdos
lago solicitaron al Gobierno
Regional invalidar el permiso ambiental o RCA (resolución de calificación ambiental) del proyecto Quebrada Honda, en la comuna
de La Estrella, para consXimena Bertin
truir un criadero con capaMañana, a las 9.00, los 12 se- cidad para 93 mil cerdos.
remis y el intendente de la Esto, por considerar inviaVI Región, como miembros bles las medidas de mitigade la comisión regional de ción y potencialmente conevaluación ambiental (Co- taminantes los purines,
rema), votarán si acogen la afectando el medio ambiensolicitud de los vecinos de te y el turismo.
Los vecinos argumentan
invalidar el permiso ambiental para la construcción que las mismas autoridades
de un nuevo criadero de declararon el lago Rapel
cerdos en la zona, de la em- como Zona de Interés Turíspresa MaxAgro.
tico (Zolt), que privilegia
Los vecinos de las tres co- esta actividad sobre otras, y
munas que confluyen en el donde paradójicamente ya
►Intendente de
O'Higgins y serernis
votarán mañana si
ratifican autorización
ambiental ya otorgada.
existen otros tres criaderos,
propiedad de ,Agrosuper,
autorizados antes de la vigencia de las leyes medioambientales.
"Elterreno donde se quiere instalar el proyecto es impermeable, por lo tanto los
riles escurrirán hacia el
lago, y no serán absorbidos,
generando moscas y dial
olor. Además, el agua disponible es menor a lo que necesitan para tratar sus desechos, poniendo en riesgo la
disponibilidad en las norias
de los vecinos", puntualizó
Oscar Anwandter, presidente de la Corporación de
Desarrollo y Protección del
Lago Rapel.
La RCA fue aprobada el 22
de enero de 2014, por las
autoridades de la administración anterior. Si la Corema invaldia mañana la RCA,
la empresa podría desistir o
reformular el proyecto,
Al respecto, en un comunicado, MaxAgro señala
que el proceso de invalidación "es un recurso más del
proceso de evaluación ambiental" y que hará sus descargos en los plazos correspondientes. Asimismo, señala confiar en que la RCA
será ratificada mañana,
"tras haber superado las
instancias legales, demostrando su factibilidad técnica sin que pueda generar
complicaciones a la comu- ►►Cerdos en un criadero, para ser utilizada y
nidad".•
exportada su carne
Pulso — miércoles 13 de enero, 2016
Nuevo Pudahuel presenta plan de
reducción de huella de carbono
La iniciativa busca dotar a
Pudahuel de nuevas áreas
verdes. Para ello se
pondrán a la venta tres
tipos de árboles nativos a
los pasajeros que serán
donados ala
Municipalidad.
—Nuevo Pudahuel, consorcio formado por Aéroports
de Paris, VINCI Airports y
Astaldi Concessionl, anunció
su plan de Reducción de
Huella de Carbono en alianza con la Municipalidad de
Pudahuel y el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable
(CEDEUS).
El plan de Reducción de la
Huella de Carbono busca do-
Proyección
Si sólo el 1% de los
pasajeros dona 1
árbol, en 1 año se
podrían tener más de
40 hectáreas de
áreas verdes.
taz a Pudahuel de nuevas
áreas verdes y con ello aportar a reducir la huella de carbono de los pasajeros que
utilizan el aeropuerto, estimada en 146 kg de CO2 por
cada 100 kilómetros de viaje, según la International Civil Aviation Organization
(ICAO) y el Grupo Intergubernamental de la ONU para
el Cambio Climático (IPCC).
Para ello se pondrán a la
venta en la zona de embarque internacional árboles
nativos como quillay, peumos ypataguas, los que -una
vez adquiridos-serán donados a la Municipalidad de
Pudahuel para que sean
plantados en las plazas de
la sociedad. Es por eso que
en el marco de nuestro plan
de sustentabilidad, desarrollamos esta iniciativa para tener un rol activo en el cuidado del medio ambiente. Esta
es la primera de muchas acciones por venir.
El concesionario Nuevo Pudahuel opera actualmente el
Aeropuerto Internacional
Comodoro Arturo Merino
Benítez, el cual transportó a
más de 16 millones de pasajeros el año 2014. A noviembre de 2015, el tráfico aéreo
ha aumentado en un 7,3%
respecto al año pasado.
Nuevo Pudahuel está a carNuevaPudehuelenarenzaconlálunicipalidaddePudahueL
go de la construcción del
la comuna. Esta primera eta- además en la historia del Ae- nuevo terminal internaciopa será de marcha blanca y ropuerto AMB.
nal de pasajeros del Aerose espera que se puedan suEn presencia del Alcalde de puerto Arturo Merino Rentmar nuevos actores a esta Pudahuel, Johrmy Carrasco, teique tendra175 mil metros
iniciativa.
el gerente general del con- cuadrados con una inversión
Cabe señalar que se trata sorcio,Nicolas Glande, afirmó de 900 millones de dólares,
del primer programa de dis- que 'liara nosotros es funda- lo que aumentará la capaciminución de huella de car- mental establecer lazos con la dad total a 30 millones de
bono de Nuevo Pudahuel, y comunidad y ser un aporte a pasajeros por año. 0 CC
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Megaincendio:
Reconstrucción
en Valparaíso
termina
en 2018
AUDÉNICO BARRÍA
Un nuevo balance de la reconstrucción de los cerros devastados
por el megaincendio de 2014 en
Valparaíso hizo ayer la ministra
de Vivienda, Paulina Saball.
Al visitar sectores afectados,
dijo que de las 2.998 familias
damnificadas, 1.270 optaron por
construir en sitio propio. De
ellas, solo un 20,5% están terminadas (263); un 38,7% está en
ejecución (491), y un 40,7% aún
no parte (516).
Otras 1.707 decidieron relocalizarse. El 52% de ellas (888) habita sus nuevas viviendas y el
48% está esperando proyectos
en desarrollo (819).
De las 2.998 familias damnificadas, solo 1.151 han logrado habitar sus nuevas viviendas.
La ministra señaló que recién a
inicios de 2018 terminará la reconstrucción de las viviendas siniestradas.
Explicó que este año debiera
concluir la reconstrucción en sitio propio y que durante el 2017 y
el primer trimestre del 2018 tendrían que estar terminadas las
casas de las familias que eligieron relocalizarse. Saball señaló
que se detectó construcción ilegal en quebradas y otras zonas de
riesgo, pero la cifra es menor que
las 1.200 informadas en un estudio del Observatorio Valparaíso
de la Fundación Futuro.
Destacó que los $88 mil millones comprometidos para los trabajos ya fueron invertidos.
La Tercera - miércoles 13 de enero, 2016
1.300 familias continúan sin hogar después
del mega incendio de Valparaíso
1.300 familias siguen sin casas, luego del mega incendio
ocurrido en Valparaíso en
abril de 2014. Así lo informó
el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo (Minvu) en su último balance. La ministra
Paulina Saball explicó que
la demora se debe a la búsqueda de un lugar seguro
para reubicar al 40% de los
damnificados y así concretar
el plan de reconstrucción,
proyectado para el 2022, que
contempla soluciones habitacionales definitivas.
Pulso - miércoles 13 de enero, 2016
Inembargabilidad de
las viviendas sociales
La iniciativa que avanza en el Congreso será
perjudicial para los sectores de menores ingresos.
AY ALGUNAS políticas públicas qúe buscan
beneficiar a las personas más vulnerables, pero
que pueden terminar provocando el efecto
contrario. Ese es el caso de un proyecto de ley que
avanza a paso firme en el Congreso que declara inembargables las viviendas adquiridas con subsidio del
Estado y cuyo avalúo fiscal no supere las UF520
(unos $13 millones). La iniciativa, impulsada por los
diputados Karol Cariola, Fidel Espinoza, Loreto
Carvajal, Maya Fernández y Guillermo Teillier, puede
tener un fin muy loable, que es que las personas no
pierdan sus viviendas en caso de no poder cumplir
sus compromisos. No obstante, existe una consecuencia importante a consideran las personas de
menores ingresos no podrán usar ese bien raíz muchas veces su único activo- como garantía, lo que
limitará su capacidad de obtener créditos, por ejemplo, para emprender. Lo anterior va en el camino
contrario a buscar una mayor inclusión financiera en
el país, dado que aún no está todo hecho en bancarización. De aprobarse el proyecto, que será ahora revisado por la comisión de Economía del Senado luego
de haber sido aprobado por los diputados, resultará
complejo pan los bancos que tienen una mayor
exposición a los sectores de menores ingresos, como
es el caso de BancoEstado. •
H
El Mercurio — miércoles 13 de enero, 2016
Ministerio de Obras Públicas realiza estudios junto a asesores japoneses:
Violencia de las marejadas oblig a a rechseñar
las defensas costeras en Viná. del Mar
ermásicesella
Asesores japoneses, junto a
expertos del Ministerio de Obras
fenómeno registra creciente aumento en los últimos años; en 2015 se contabilizaron
45 episodios. Nuevo episodio se registra desde ayeren lá tarde en esa ciudad.
con el entorno.
No habrá muros altos, pero sf
más profundos, similares a los
que se construyeron enDichato,
, . .,
visto,y que van a seguir',..: ir.tk alimento, Ya que ocurrieron ' dela Dirección de Obras Portua- municipio realizó trabajos pro- zona arrasada por el maremoto
dP1,11'dyodivi
e lagr,Mtruni
dios a nivel nacional. . hal V dela municipalidad, con el visorios para habilitar las playas de febrero de 2010.
abacijan
P endedi ehxp
emliocsa elser'emi de ObrasPali-' 45 episodios
Para el ingeniero civil oceánico
Desde ayer en la tarde se re apoyo de asesores japoneses, que y elparque para este verano, con
Mcfeydievasdefensas cos- cas, Mil/bel Saavedra.
'''lecl,:an
. Iresistir el cre-"1.,O5 intensos trenes de olas giste un nuevo fenómeno que, actúan mediante un convenio una inversión de $400 millones. de la U. de Valparaíso Mauricio
ter''. wue
celle'keriettilaló
. de márejadas '-. han estáddliempre presentes en segiát la Armada; abarcará des- con la Agencia de Cooperación Aclaró que mientras no haya de- Molina, las defensas no pueden
tensas definitivas, no se podrá estar tan cerca del mar, como las
Internacional de ese país: ,
que
Chile pero evidencian un au--- :de Anca al golfo de Penas.
cb se-liaos:Alío enel
Él director de Operaciones y realizar una recuperación total. que fueron dañadas, ni deben ser
- mento a partli de 2006 con coa : ;;i".,'En el primer semestre debe-='-'41rísébilsiíelerielierhque ser - frecuencia anualde 326eventos rámcil":tener los diseños de lás. Servicios de la Murdcipalidad de ' •En la mesa técnica hay con- murallones, porque el mar golpea
seso en que las defensas no so- con fuerza, y se recoge arrastrancapaces
,Por ano", explica el director del defensas cosieras que es n
yallolkdanoppovecados ,,iletienen que ser funcionales a do mayor cantidad de arena. Esto
sráinuir la vulner btlidáSi
ilierMeleorolAtlela Ar- tan"-, señala SaavIlr" ,
' • los einbates de las olas, produce el socavamiento de las
POW' ágoitle,
tiéne el .borde 'ClictlítO;p"ara—erS;' +.maáa caftán de ná ÉiSs Vi- Istúdids trabaja Ana mesa 1154.-. por.,
sino también amigables defensas y su posterior colapso'.
frentar las fuertes marejadas que 'dal. Sin embargo, en 2015 hubo ca conformada porprofesioñales
400
millones de pesos invirtió el
municipio para rehabilitar sus
playas para este verano.
4 mil
millones de pesos costarían
las defensas del borde coste.
ro de Viña del Mar.
DISEÑOS.— Las defenias cosie-
ras de Viña del Mar serán similares
a las construidas en Dichato (en la
imagen pequeña) tras el tsunami
r'de.2010. Las playas tuvieron una
iiotable'iecipelicilh, y pudieron
ser habilitadas este verano.
El Mercurio — miércoles 13 de enero, 2016
Al norte de Ancud, y a solo cinco años de millonaria restauración:
Fuerte Ahui y baterías de la época
española están sin protección en Chiloé
SOLEDAD NEIRA FARIAS
Descuido y abandono muestran los monumentos históricos
de Chaicura y Balcacura,restaurados hace menos de cinco años,
con una inversión de $3 mil millones para un conjunto de
obras, que además incluyen el
fuerte Ahui, situadas al norte de
Ancud, en la Península de Lacuy. Su administración fue entregada al municipio de Ancud,
pero no hay gestión, control de
acceso ni información turística.
Menos mantención.
Solo en el castillo San Miguel
de Ahui (1779) hay una persona
que lleva un registro de visitas y
quien asegura que no se cobra
entrada "porque la gente alegaba", y aunque tienen servicios
higiénicos, están en desuso porque no tienen cómo hacer funcionar la motobomba del agua.
Se trata de vestigios históricos de la fortaleza casi inexpugnable que, junto a las baterías
(serie de cañones) de Chacao y
dos fuertes en Ancud, conformaban el sistema defensivo de
la corona española en la zona,
que protegió férreamente el que
fue su último reducto en Chile.
Rodeado de acantilados y espesa vegetación, y situado a
unos 26 km de Ancud, el fuerte
Ahui estaba dotado de poderosa artillería apoyada por las baterías de Chaicura y Balcacura,
que solo eran accesibles desde el
mar, aunque hay viejas historias
No disponen de cuidadores ni de servicios de información y atención a turistas.
Municipalidad no gestiona áreas en las cuales se invirtieron $ 3 mil millones.
CERRADO.— Los visitantes se sorprenden con el deterioro de la amplia dependencia en
LABOR.— Balcacura tiene restaurados tres de sus seis caño-
Balcacura, que debía ser una sala para información turística o exposiciones.
nes. En cinco años no han recibido mantención.
PROYECTO TUctiSVInn
Conformar una ruta de los fuertes era el objetivo de las obras de
recuperación, por lo que además se asfaltaron 20 km de caminos
rurales que facilitaran el acceso a estos monumentos.
sobre un camino real.
valor", como señala el proyecto
El castillo fue restaurado en de reparación, generó expectapor lo menos dos ocasiones en el tivas para la economía local. A
siglo XX, pero los cañones estu- cinco años de la entrega de las
vieron casi dos siglos semiente- obras de recuperación, lucen
rrados entre la maleza, donde abandonados y sin protección.
los chilotes intentaban preser"Lamentable, vergonzoso",
dice el presidente de la Cámara
varlos de los saqueos.
Su restauración y "puesta en de Comercio y Turismo de An-
cud, Juan Carlos Saldivia.
"Hay un esfuerzo del Estado,
una tremenda inversión, pero
no puede ser que estén abandonados. Es una tremenda negligencia", dice Saldivia.
En las paletas explicativas solo queda la palabra "información". Otros datos se borraron.
En el municipio no se refieren
al tema porque la alcaldesa, Soledad Moreno, "está de vacaciones". Entre los concejales, Carlos Gómez apuntó ala Corporación Cultural, porque "el convenio se respeta poco y nada.
No hay gestión" con obras ejecutadas por el MOP en el marco
del Plan Chiloé.
"El turismo es una prioridad
para que Ancud se pueda desarrollar y hay organismos que
deben preocuparse y no lo están
haciendo. Queremos que en
Ancud puedan recalar cruceros,
y los fuertes y las pinOlieras
'
son uno de los principales recursos que tenemos. Los responsables tienen que administrar ese patrimonio que tenemos. Es sorprendente que no lo
hagan", afirma Saldivia.
Diario Financiero - miércoles 13 de enero, 2016
Ley de Pesca: Hoy
se analiza proyecto
que busca anularla
► Estaba agendado para ayer,
pero será hoy finalmente que la
Sala-de la Cámara analizará si
acoge el proyecto que buscará
anular la Ley de Pesca, más conocida como la Ley Longueira.
La iniciativa fue presentada por
los diputados del PC, Hugo
Gutiérrez y Daniel Núñez,
quienes han argumentado que
la aprobación de la norma se
realizó a través de fraudes,
cohecho y coimas.
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Una nueva institucionalidad indígena
Cumpliendo con un compromiso programático largamente
anhelado, la Presidenta de la República acaba de enviar al Congreso los proyectos de ley que crean el Ministerio de Pueblos Indígenas y el Consejo Nacional y los Consejos de Pueblos Indígenas. Este
acto expresa la voluntad del Gobierno de dar un salto cualitativo en
materia de política, institucionalidad y derechos económicos, sociales y culturales de dichos pueblos, reconociéndonos como un país
multicultural que valora y respeta la diversidad.
Ambos proyectos contaron con la activa participación de los
pueblos aymara, quechua, atacameño (o likan antai), diaguita, colla,
rapanuí, mapuche, kawashkar y yagán, dando efectividad al proceso de consulta previa establecido en el artículo del Convenio169
de la OIT. Oabe destacar que participaron más de 6.800 personas,
un 86,5% respecto de las personas convocadas, que fueron 7.880.
Entre los y las participantes se cuentan autoridades tradicionales,
como longkos o machis, presidentes de comunidades y dirigentes
de asociaciones indígenas.
Esta alta participación es consistente con el proceso de creciente autovaloración identitaria de las personas indígenas que ha
experimentado nuestra sociedad en las últimas dos décadas. En
efecto, según la Encuesta Casen; el número de personas que declaran pertenecer a uno de los nueve pueblos reconocidos por la Ley
19.253 ha subido del 4,4% en 1996 al 9,1% en 2013, lo que, sin
duda, responde a razones culturales, y no demográficas.
Ahora bien, sintetizando aspectos sustantivos de ambos proyectos, el Ministerio de Pueblos'Indigenas tendrá entre sus atribuciones colaborar con el PresicInte de la República en el diseño, coordinación y evaluación de las políticas, planes y programas destinados
a implementar, promover y fortalecer los derechos de los pueblos
indígenas, así como su desarrollo económico, social, político y
cultural. Igualmente, le corresponderá elaborar e implementar la
Política Nacional Indígena, pero ello deberá hacerse previa consulta
al Consejo Nacional de Pueblos Indígenas, de conformidad con el
Convenio N°169.
Complementariamente, la creación de un Comité Interministerial
7.
para Pueblos Indígenas, coordinado por el titular de la nueva
cartera, permitirá articular una visión intersectorial coherente y
sistémica de las políticas en esta área.
Quisiera destacar que, desde una visión contemporánea y holística, la política indígena tiene como un componente importante la
restitución de tierras, pero está lejos de circunscribirse a esa dimensión; y tampoco puede limitarse.a un énfasis exclusivo en la
superación de la pobreza —siendo esta una materia muy relevantej-- o a una visión reduccionista del desarrollo económico que no
considere la cosmovisión de cada pueblo. También resulta imperativo abordar otras dimensiones, como los derechos colectivos de los
pueblos indígenas, la puesta en valor de su patrimonio cultural, la
eliminación de toda forma de discriminación arbitraria hacia sus
miembros y comunidades, el derecho a la participación en la vida
nacional y el adecuado acceso a los recursos naturales.
El segundo avance institucional corresponde a la creación del
Consejo Nacional de Pueblos Indígenas y de nueve consejos específicos a cada pueblo, cuyos reglarfientos internos se basarán en sus
propias tradiciones y derechos consuetudinarios. Todos ellos serán
órganos autónomos y de Derecho Público, representativos y participativos, no solo ante los órganos de administración del Estado, sino
también ante el Congreso Nacional, el Poder Judicial y los órganos
constitucionalmente autónomos. Se articula así una dinámica de
representación de los intereses y visiones específicas de cada pueblo, con una representación de orden general para temas comunes.
En definitiva, sobre una línea de avances progresivos que va
desde la Ley Indígena promulgada a inicios de la transición democrática, pasando por la Comisión de Verdad Histórica y Nuevo
Trato, el Pacto Social por la Multiculturalidad y la Ratificación del
Convenio 169 de la OIT, con el envío de estos dos proyectos de Ley
estamos dando un salto cualitativo para hacernos cargo de la
deuda histórica con los pueblos indígenas y para fundar un nuevo
tipo de relación basada en el reconocimiento y el respeto recíproco.
MARCOS BARRAZA GÓMEZ
Ministro de Desarrollo Social
El Mercurio - miércoles 13 de enero, 2016
Estas exportaciones representaron un 49% de los embarques totales del país el año pasado:
Envíos de cobre caen US$ 6.747 millones en un
año totalizando US$ 31.125 millones en 2015
El retroceso se produjo, en su mayor parte, por la caída del precio del metal, que solo durante el
ejercicio pasado bajó 26,06%. Ayer en el commodity cerró en US$ 1,97 por libra.
ANTONIA EYZAGUIRRE y LUIS MUSQUIZ
Importantes pérdidas para el país y
para el sector minero ha generado la
drástica caída del precio del cobre. Entre
2014 y2015 se exportaron US$ 6.747miiones menos de cobre, pasando de US$
37.872 millones a US$ 31125 millones en
un año, monto que representa una caída
d.e17,8%,según datos de la Sociedad Na&nal de Minería (Simas").
Pese a esto, la participación de las exportaciones de cobre sobre el total de
los envíos del país entre 2014 y el año
pasado no presentaron una variación
relevante, pasando de 50% a 49%, explicó el gerente de estudios de la entidad gremial, Alvaro Merino.
Esta tendencia podría profundizarse
este año, dado que el precio promedio
estimado en el mercado es de US$ 2,2
por libra —pese a que el Presupuesto
Fiscal se calculó con US$ 2,5 por libra—,
un valor más bajo que el del año pasado,
que promedió US$ 2,49 por libra. Solo
en 2014, el precio promedio del metal
que más aporta recursos al Estado se redujo 26,06%, generando importantes
impactos en toda la industria y en la
economía chilena.
Exportaciones de cobre
Millones de dólares FOB.
El aporte del sector minero al Estado
este año será solo de US$ 2.140 millones,
un monto 85% más bajo que los US$
14.114 millones de 2007. Ese año, estos
ingresos marcaron una cifra récord y el
precio nominal promedio del cobre figuraba en US$ 3,23 la libra, mientras los
costos de producción eran significativamente menores, según explica Alvaro
I
Merino, de Sonami.
En tanto, el monto de este año será
menos de la mitad de lo que entró por
este concepto en 2014, cuando el aporte
2005 2006 2007 2008 '2009 2010 2011 2012 2011 2014 2015
Preció
promedio
anual
del cobre
ea US$ (11)
llegó a US$ 4.868 millones, y también
será más bajo que los US$ 3.156 millones que recibió el fisco de esta industria
015
20.
en 21015.
8 8
Fuente Banco Central. Cochlko
44
No son buenas noticias.
Estamos muy preocupados por
‘46 En 2016 el aporte de la
minería al fisco se verá muy
Precio sigue a la baja
los efectos que esto tiene en el
Ayer, el cobre cerró en US$1,975 por
libra, lo que significó un retroceso de
1,08% respecto del lunes, día en que el
valor perforó la temida barrera de los
US$ 2 por libra.
"Hemos conocido en estos días noticias relacionadas con el precio del cobre
que ciertamente preocupan, pero ustedes deben saber y saben que somos un
país responsable, que manejamos las finanzas públicas de manera prudente y
que los problemas internacionales los
enfrentamos con la solidez de nuestra
economía", comentó ayer la Presidenta,
Michelle Bachelef, en la inauguración
del Foro Internacional de Inversión de
país".
disminuido. Esto demandará
mucha disciplina fiscal".
ALBERTO SALAS
Residente CPC y Sonami
ALVARO MERINO
Gerente de estudres de Sonami
Chile 2016. Agregó que "la economía
chilena ha mostrado ser resiliente a los
vaivenes internacionales y asno han reconocido distintas organizaciones internacionales, pero también diferentes
agendas de calificación".
En tanto, Alberto Salas, presidente de
la Confederación de la Producción y el
Comerlo (CPC) y de Sonami, advirtió
ayer que no son buenas noticias. "Estamos muy preocupados por loa efectos
Aportes al fisco en
2016 serán 85% más
bajos que en 2007
que esto tiene en el país. Somos los principales productores de cobre del mundo
y nuestra economía está íntimamente ltgada al desarrollo de esta actividad", dijo. Recalcó que la conducción económica deberá ser lo más ajustada posible",
y señaló que este escenario tiene efectos
tanto sobre las pequeñas, como las medianas y grandes empresas mineras,
aunque estas últimas tienen espaldas financieras que les permiten sortear estos
2016 el aporte de la minería al
financiamiento fiscal, que comprende
tanto los excedentes de Codelco como la
(Las noticias sobre
el cobre) ciertamente
preocupan, pero somos un
país responsable, que manejamos las finanzas públicas de manera prudente".
MICHELLE BACHELET
ciclos. En tanto, dijo que en las compañías de menor tamaño el tema es "basInflamas complicado", tanto así que el
año pasado cerca de 200 pequeños mineros desaparecieron. En el mercado ya
han advertido que de seguir profundizándose la caída en los precios se podrían acentuar los cierres de faenas.
Lo anterior se produce porque este tipo de empresas tienen costos de producción más altos, aunque también se
tributación de la minería privada, se verá
muy disminuido respecto de lo que observábamos hasta hace algunos años. Esta
situación, por cierto, demandaH a las
autoridades de Hacienda mucha disciplina
fiscal", advierte el gerente de estudios del
gremio, que reúne tanto a las grandes
como a las medianas y pequeñas mineras.
Agrega que tanto el alza del dólar
como el menor precio del petróleo ayudan a morigerar, en parte, el impacto
que tiene la caída del precio del cobre
a sobre el sector productivo más importante del país.
debe considerar que se benefician de
manera importante del alza del dólar,
que en parte la caída del precio.
En cuanto a las grandes empresas, estas han hecho esfuerzos importantes
por reducir los costos en el último año y
muchas aún tienen costos lejanos a los
actuales precios. Pero en el mercado
aducen que hay algunas con más riesgos. De ahí la importancia de seguir poniendo foco en el ahorro.
Estrategia - miércoles 13 de enero, 2016
DEBERIA SER PROMULGADA EN LOS PROXIMOS DIAS
Congreso Aprueba Ampliar Giro
de Enap a Generación Eléctrica
La Cámara de Diputados y
el Senado aprobaron el último trámite legislativo del
proyecto de ley que amplía el
giro de Enap y le permite a la
estatal incursionar en el
negocio de generación eléctrica.
La Cámara despachó el
proyecto con 102 votos a
favor, 3 en contra y 4 abstenciones, mientras que el Sena(19 dio luz ver& a la iniciativa con 22 votos a favor y 4
abstenciones.
El gerente general de la
petrolera, Marcelo Tokman,
manifestó su satisfacción por
la aprobación &I proyecto de
ley, uno de los ejes de la
Agenda de Energía del
Gobierno.
"Agradecemos esta aprobación por parte del Congreso,
que nos permite ingresar definitivamente al mercada eléctrico. De esta manera, se
reconoce el rol estratégico de
Enap y la contribución que
todos los que formamos parte
de la empresa haremos para
que exista más competencia
en el sector", dijo Tokman.
La iniciativa legal, que permite a Enap ingresar al nego-
La Cámara de Diputados despachó el proyecto con
102 votos a favor, 3 en contra y 4 abstenciones,
mientras que el Senado dio luz verde a la iniciativa
con 22 votos a favor y 4 abstenciones.
Marcelo
Tokman,
gerente
general de
Enap.
cio de la generación eléctrica
y geotérmica, y que establece
una franquicia tributaria a los
sistemas solares térmicos,
había sida ingresada a Comisión Mixta luego que la
Cámara de Diputados rechazara uno & los artículos que
había sido modificado en el
Senado, sobre la ley general
de servicios eléctricos, incluida en el proyecto.
A su vez, Enap había
anunciado que luego de &spacharse la iniciativa y su posterior promulgación, se concretará el acuerda furnada con
la japonesa Mitsui para el
desarrollo cb las centrales de
ciclo combinado en base a
gas natural Luz Minera en
Mejillones y Nueva Era en
Concón, que suman una
capacidad total cercana a los
1.200 MW, y una inversión
de unos US$1.400 millones.
La Tercera — miércoles 13 de enero, 2016
Senadores aprueban que policías puedan
actuar sin autorización de los fiscales
D. Astudlllo y P. Danton
La Comisión de Constitución del Senado acordó ayer
ampliar la facultad de las
policías para interferir en
posibles delitos y solicitar
antecedentes, sin previo requerimiento a un fiscal.
'Una fotografía, por ejemplo, o que un testigo diga
que esa persona le robó, es
un antecedente que permitirá presumir un delito",
explicó el senador Alberto
Espina (RN).
Esta indicación ya había
sido aprobada por la Cámara de Diputados y ahora
obtuvo el visto bueno de la
comisión de la Cámara Alta.
El senador Felipe Harboe
(PPD) efectuó indicaciones
Junto a los parlamentarios
de oposición, quienes buscan reducir los requerimientos para que las policías trabajen, y asimismo
cuenten con tecnologías
que permitan simplificar
los procedimiento de identificación.
Sobre este punto, el senador Harboe dijo que 'estamos entregando herramientas a las policías y a
los fiscales para que hagan
mejor su trabajo'. Añadió
que estos mecanismos 'los
tendrán que desarrollar con
responsabilidad y respeto a
los derechos ciudadanos".
El subsecretario de Pre-
vencióndel Delito, Antonio
Frey, dijo que es "una buena indicación, siempre y
cuando no afecta las investigaciones encuno. La norma lo que persigue es poder
establecer ciertas actuaciones preliminares de la policía, para poder hacerse
cargo de delitos identificados por testigos o víctimas.
Permite actuar de manera
rápida, aunque tiene que
ser con el conocimiento del
fiscal".
Consultado al respecto, el
vicepresidente de la Asociación de Fiscales, Marcelo Leiva, dijo que 'seria interesante que los senadores
inviten a esta asociación a
participar de esta discusión (...) Entiendo que los
senadores pueden llamar
a expertos, pero los que es[kilos diariamente trabajando y sabemos qué es lo
que se necesita para perseguir delitos, somos los fiscales". Agregó que 'se pueden hacer modificaciones
con muy buenas intenciones, pero muchas veces ha
pasado que las buenas intenciones han causado un
perjuicio al objetivo final
que es entregar justicia'.
Pendiente quedó el artículo que permite a policías
requerir identificación de
forma aleatoria. Sobre este
ítem, desde la Nueva Mayo-
H. Carabineros muestra aun detenido .FOTO,♦GENCIAUNO
ría no aseguran su aprobación, sin que existen antecedentes 'concretos y objetivos' para efectuar el
control.
El senador Alfonso de
Urresti (PS) dijo que 'no
estoy dispuesto a restringir libertades individuales
en función del combate ala
delincuencia. Hay que mejorar protocolos, pero no
restando derechos a ciudadanos'. A la idea de
Unes«, se suman los senadores Araya (DC), Horvath (IND) y Navarro
(MAS).